第一篇：在全县农田水利基本建设工作会上的讲话
在全县农田水利基本建设工作会上的讲话
（2009年11月13日）
同志们：
在全县上下认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动的关键时刻，县委、县政府决定今天下午召开全县冬春农田水利基本建设工作会议很及时，很有必要。刚才，水利局庞靖峰同志回顾总结了2007年农田水利基本建设工作，安排部署了2008年全县农田水利基本建设工作，海华同志讲了很好的意见，我完全同意，下面，我在讲以下几点：
一、统一思想，提高认识，把农田水利基本建设作为新农村建设的重要任务来切实抓好
“十一五”时期是社会主义新农村建设夯实基础，全面建设小康社会的关键时期，水利不仅是农业发展的重要基础，也是新农村建设的重要保障。因此，加快县城经济建设步伐，提高农业综合生产能力，稳定解决农民吃饭问题最有效、最直接的措施就是要坚持不懈地抓好农田水利基本建设。
（一）增强防灾减灾能力，迫切需要加强农田水利基本建设。历年来，我县自然灾害频繁，极端灾害天气逐年增多，部分水利基础设施老化失修，存在一些隐患和问题。一是工程老化。很多农田水利基础设施由于受当时条件限制，土法上马，标准不高，破坏严重。二是效益下滑。一些渠塘堰坝和水库受设计的限制，很多属于病险库塘，失去了原有的防洪、排涝、灌溉等功能。随着农村义务工和劳动积累工“两工”的取消，一些地方对农田水利建设的重视程度有所滑坡，引导有所弱化，组织建设热情下降。从今年我县各地旱情来看，凡是农田水利建设好的地方灾害造成的损失就小，生产恢复就快，而农田水利建设较差的地方灾害造成的损失就重，生产恢复缓慢，这就警示我们必须加快农田水利建设，切实改善农业生产条件，增加旱涝保收面积，提高现有耕地的产出率，为提高农业综合生产能力提供有力保障。
（二）确保粮食生产稳定，必须加强农田水利建设。我县于1994年实现了人均一亩基本农田的目标，由于02和07两年的暴雨山洪灾害致使全县基本农田锐减，人均不到一亩，并且基本农田水利化程度低，水浇地很少，每遇旱灾，均造成农作物大幅度减产。只有坚持不懈地抓好农田水利基本建设，巩固人均一亩基本农田建设成果，才能确保粮食生产稳定，解决农民吃饭问题。
（三）调整农业产业结构，需要加强农田水利基本建设。大力开展农田水利基本建设，是促进当地经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设的首要任务。现阶段加强农业基础设施建设，加大农业产业结构调整力度，千方百计增加农民收入，已成为当务之急。而农业产业结构调整对土地的水肥条件，水利化程度提出了新的更高的要求，要适应这一形势，满足农业生产对农田供水、灌溉保证率、养分供应等方面的新要求，就必须加强农田水利基本建设。另一方面，通过农田水利基本建设，粮食单产提高了，才能为农业产业结构调整腾出更多土地。今年全省小型农田水利基本建设已正式启动，市上将安排我县35万元资金用于农田水利基本建设。
（四）巩固退耕还林成果，迫切需要加强农田水利基本建设。1999年以来，全县累计完成退耕还林面积24.35万亩，生态环境得到较大改善。但是，由于陡坡地退耕，耕地大幅度减少，国家8年补助即将结束，部分群众的生活将出现困难。要巩固退耕还林成果，必须加强基本口粮田建设步伐，不断提高现有耕地的水利化程度，提高单产产量，发展后续产业，确保“退的下，稳得住，不反弹”，真正建立生态环境改善与人的生存发展相协调的可持续发展机制。
（五）提高农民生活质量，迫切需要加强农田水利基本建设。保障饮水安全是人的基本生存的需要，也是提高农民生活质量的基础。截止2005年底，全县尚有8万农村人口饮水不安全，严重威胁农民群众的身体健康，这就要求我们在推进农田水利基本建设中，重点加强农村供水设施建设，尽快解决农村人口饮水困难，尽早让农民喝上安全水、放心水。今年以来，省委、省政府结合新农村建设，计划每年从以工代赈、扶贫开发、水利建设资金和财政专项资金中调整2亿元，五年筹集10亿元用于农村饮水工程建设，今冬明春全县计划投资700万元解决2万人饮水安全。
因此，各乡镇和有关部门要进一步统一思想，提高认识，把农田水利基本建设作为新农村建设的重要基础工作来抓，利用今冬明春有利时机，充分认识加快农田水利基本建设的重要作用，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，加强组织领导，强化工作措施，切实把今冬明春农田水利基本建设的任务完成好。
二、突出重点，扎实做好今冬明春农田水利基本建设各项工作
冬春季是农田水利基本建设的黄金季节，各乡镇各有关部门一定要迅速行动，明确工作任务，夯实工作责任，突出重点，抓住关键，狠抓落实工作。
（一）大力实施农村安全饮水工程。保障农村饮水安全是提高农村群众生活质量的主要内容。2000年以来，全县通过实施“甘露工程”、“氟砷改水”和“人饮解困”工程，解决了10万人的饮水困难。若按照饮水安全的要求，全县尚有8万人存在饮水标准低，水量不足，水质不好等饮水不安全问题。今年省政府制定出台的《关于“十一五”期间加快解决农村群众饮水困难的意见》。进一步明确了农村饮水工程建设的目标任务、资金投入、工作措施和工程管理。各乡镇和水利部门要紧紧抓住这一难得的历史机遇，把解决农村饮水困难，保障群众饮水安全作为冬春农田水利建设的首要任务，认真做好项目的争取和实施工作，按照《佛坪县安全供水安全规划》要求，统一部署，精心组织，全面动员，以优先解决群众饮水困难为重点，因地制宜，统筹规划，合理布局，分类推进，全面实施好农村饮水安全项目建设，逐步从根本上解决我县农村群众饮水难问题。
（二）大力开展基本农田建设，为全县粮食安全提供保障。一要稳定和增加基本农田数量，抓住中省关于小型农田水利基本建设和以工代赈、土地整理、农业综合开发等项目中基本农田建设的机遇，加大基本农田建设力度。今冬明春全县要完成基本农田建设任务1000亩。二要提高基本农田质量。已实现人均一亩基本农田的地方，要在巩固数量的基础上，加快配套水利设施建设，努力建设旱涝保收，稳产高产基本农田，不断提高粮食综合生产能力，要积极探索新形势下坚持不懈开展农田水利建设的新办法和新机制，迅速掀起全县农田水利基本建设高潮。今年确定农田水利建设重点的漩涡、平梁等乡镇积极做好前期准备工作，尽快组织实施，抓好典型示范。
（三）坚持不懈地抓好以小型水利设施为重点的“小工程，大群体”水利建设。水利设施建设要因地制宜，有比较稳定的河谷川道地区，要坚持以渠、井为主，狠抓挖潜配套，努力扩大水田面积；有水源潜力的浅丘山区，以库塘工程建设为重点，实施旱改水，扩大有效灌溉面积；对没有稳定水源的中高山区，要通过集雨水窖来蓄积雨水，发展节水灌溉面积，重点解决人畜饮水和高效作物需水问题。
（四）抓好防洪保安和水土保持生态建设。对重点防洪工程要全面排查，进一步对病险水库做好除险加固，提高已有水利设施的防洪抗旱能力。坚持依靠自然修复与综合治理相结合，以小流域治理为单元，以村庄为依据，抓好水保生态建设。
三、强化措施，努力开创冬春水利基本建设新局面
（一）精心部署，夯实任务。冬春是大干农田水利建设的大好时机。各乡镇政府和有关部门要按照市、县《小型农田水利基本建设规划》要求和县上确定的农田水利工作思想、目标任务和工作重点，因地制宜地制定出今冬明春水利建设方案。把县上下达的冬春水利建设计划层层分解落实到村组和工程，及早动员部署，抓紧做好各项准备工作，广泛深入发动群众积极投身到今冬明春农田水利建设主战场，使全县今冬明春农田水利建设尽快启动，迅速掀起高潮。
（二）完善机制，增加投入。建立稳定的投入保障机制，实实在在地增加投入，是加快农田水利建设步伐的关键。一是把国家投入的农田水利建设专项资金足额用于农田水利基本建设，并视财力尽可能地落实配套资金；二要坚持“政府统筹、渠道不乱、用途不变、项目同创、目标管理、捆绑使用、各记其功”的原则，以水利为平台，统筹农业综合开发、以工代赈、土地复垦、扶贫重点村等项目，整合资金，集中投放使用，切实提高资金使用效益。三要完善村组“一事一议”筹资筹劳政策，按照“谁投资，谁受益，谁所有”的原则，广泛吸纳社会资金，发展民营水利，做到民建、民用、民管。教育引导农民主动投工投劳，兴修农田水利工程；四要加快小水工程产权改革步伐，积极推广“五自工程”和股份制民办水利工程，促进水利建设良性循环和建设发展。
（三）注重质量，讲求效益。百年大计、质量第一。各乡镇和相关部门要不断强化质量意识，健全质量管理体系，严把工程规划、设计、施工、验收关，确保工程建设质量，水窖和塘坝要以能否蓄水为标准，决不允许搞面子工程和应付工程。建设较大的工程要采取专业队伍施工和群众会战相结合的原则，确保建一处，成一处，靠河道的工程要尊重自然规律，留足泄洪道，确保行洪畅通。
（四）项目带动，典型示范。一要对今冬明春开工建设的各类重点水利工程，逐项落实资金、任务、抓点领导、技术责任人并明确完成时限，确保责任落实到位。二要加强项目管理。冬春水利建设项目必须严格按照规定的程序和规范进行操作，确保项目顺利建成和效益发挥；三要抓点示范。今年将平梁、龙垭、漩涡、涧池、蒲溪5乡镇列为全县冬春水利建设示范乡镇，从小型农田水利建设、安全供水、防洪保安、集雨节灌等工程中，高标准、高质量地建设10处典型示范工程，发挥示范带动作用，以点带面，推动全县冬春水利建设步伐。
（五）产业优先，提高效益。要按照高标准、高质量要求，将中低产田改造成为旱涝保收的良田良地，积极引导农户种植比较效益较高的农作物，在生产安排上以高效产业为先，努力提高基本农田使用效益，促进农田水利建设的良性发展。
（六）强化宣传，加强领导。各乡镇和有关部门要充分利用电视报刊等各种有效形势和途径，进一步加大农田水利基本建设的宣传工作力度。今年要着重建立健全县乡农建信息传递网络，总结推广成功经验，加强典型宣传和信息上报，努力营造冬春农田水利建设的良好氛围。同时，各乡镇、县水利局要把此项工作作为冬春时节的一项中心任务，精心研究部署，加强组织协调，层层落实责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，实行领导包乡、包村、包工程，深入施工一线，及时了解情况，督促指导工作，对建设中的重大问题，及时研究，帮助协调解决。今年继续在全县开展“兴汉杯”竞赛活动，水利部门要组成巡回检查组，定期开展检查评比，并将评比结果与项目安排和资金扶持挂钩。计划、财政、农业、国土、扶贫、宣传广视等部门要各尽其责，密切配合，打好总体战，确保冬春农田水利基本建设目标 任务顺利实现。
同志们，我县今冬明春农田水利基本建设的目标任务已明确，各级各有关部门一定要高度重视，认清形势，以对党和人民高度负责的态度，扎扎实实把当前农业和农村各项工作做好，及早谋划明年的农业生产和农村经济工作，保持农村工作的大好形势，为推动社会主义新农村建设和实施佛坪突破发展做出新的更大的贡献。
第二篇：在全市农田水利基本建设动员会上的讲话
在全县农田水利基本建设动员会上的讲话
（2011年11月1日）
同志们：
当前，正值今冬明春农田水利基本建设的关键时期，省市都召开了农田水利基本建设动员大会，省委书记徐光春、省长李成玉都亲自参加了动员大会，这充分表明省委、省政府、市委、市政府对这项工作的高度重视。县委、县政府认真落实省、市委会议精神，及时安排、及早部署，争取工作的主动。刚才，广益县长对去冬今春的农田水利建设情况进行了回顾总结，就今冬明春农田水利建设，进行了安排，讲得很好，我都同意。下面，我讲三点意见。
一、在与时俱进中提高认识
近年来，我们坚持不懈地抓好农田水利基本建设，全县水利基础设施已初步具备了防洪、排涝、灌溉三大作用。成为支撑我县农业、农村社会稳定发展的基础产业，为促进农民增收和经济社会持续发展奠定了良好的基础。
（一）加强农田水利基本建设是巩固农业基础、提高农业综合生产能力的需要。加强农田水利基本建设，是提高农 业综合生产能力的一项关键措施，也是改善农村生产生活条件的一个有效途径。保护和提高农业综合生产能力，是党的十六大提出的一项新的工作任务。我县作为一个山区农业县，贯彻落实中央这一重要决策，对于巩固农业基础、解决好“三农”问题，实现全县经济社会全面、协调、可持续发展都具有重大的现实意义。新县地埋环境特殊，水利基础设施年久失修，普遍存在“四化”现象。一是工程老化。我县农田水利基础设施由于受当时条件限制，土法上马，标准不高，破损严重，服务农业和抗灾能力大大减弱。二是效益退化。全县渠塘堰坝和水库原设计灌溉面积，如今已不足一半，并有病险水库65座，失去了原有的防洪、排涝、灌溉、养殖等功能。三是引导弱化。农田水利工程随着“两工”的取消，部分同志认为，当前形势下，农民自主经营，田自己种，地自己耕，党委政府管不管农田水利建设无所谓，因而出现工作不主动，“等、靠、要”等现象，致使有的乡镇农田水利建设滑坡。四是运行恶化。我县128座水库中，有病险水库65座，病险率达50.8%，病险水库往往位于村庄上游，地理位臵较高，给人民群众的生命财产安全带来严重的隐患，每到汛期来临，各级领导和当地干部群众提心吊胆、寝食不安，农田水利基础设施综合治理已迫在眉睫，刻不容缓。在当前中央加大支农、惠农力度，农民种粮积极性普遍提高的情况下，水利基础设施薄弱的问题显得更为突出。我们必须 进一步加强农田水利基本建设，促进水利工程技术和农业种植管理技术的有效结合，为提高农业综合生产能力提供有力的物质技术保障。这就要求我们稳定粮食产量，加强农田水利基本建设，改善农业生产条件，增加旱涝保收面积，提高现有耕地的产出率。
（二）加强农田水利基本建设是调整农业结构、增加农民收入的需要。现阶段，农业和农村经济发展的中心任务是调整农业产业结构和增加农民收入。搞好农田水利基本建设，既是农业结构调整的基础，也是增加农民收入的重要途径。近年来，农民收入增长幅度不大，影响了农民种田的积极性。因此，加强农业基础设施建设，对农业和农村经济结构进行战略性调整，千方百计增加农民收入，已成为当务之急。而农业结构的调整对水利灌排条件，特别是优质高效农业、高科技农业对灌排保证程度、服务质量，都提出了新的、更高的要求。这样一来，我县许多地方原有水利设施标准和功能已不适应新形势、新任务的要求。我们必须按照现代农业发展需要，加强农田水利基本建设，更好地为发展农业提供优质服务。
（三）加强农田水利基本建设是提高农民生活质量、建设社会主义新农村的需要。以人为本，保障农民生命财产安全，改善农民生活条件，是提高农民生活质量根本要求，是全面建设社会主义新农村的重要内容，也是一项长期而艰巨 的任务，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。但是，我县目前还仍有不少地方群众由于饮水标准低、水量不足、水质不好，存在饮水安全问题。这就要从加快建设社会主义新农村的需要出发，统筹考虑农业与农民生活、农村经济发展与农村社会进步，加强防洪安全建设和农村供水设施建设，为农民的生产生活创造出最佳人居环境。
二、在解放思想中创新机制
随着农村改革的不断深化和农村经济结构调整，农村形势发生了很大变化。作为基础设施的农田水利建设无论从内容到形式，都应随之变化。在新的形势下，只有解放思想，大胆创新，构建长效机制，才能把兴修农田水利这项功在当代、利在千秋、造福于民的大事、善事办好、办实。
（一）加大投入办水利。要按市场机制运行规则，进一步调动广大农民兴修水利的积极性。坚持“谁投资、谁所有，谁开发、谁收益”的原则，通过市场机制，努力形成多元投入共兴农田水利的局面。要积极争取项目，进一步向上争取资金，加大对水利建设的投入。现在是争取项目的“黄金时期”，各有关部门要把争取项目作为加快农田水利建设的着力点和关键点来抓，组成专门班子，集中力量，集中精力，快跑多跑，千方百计多争取一些项目。当前国家加大水利投入的资金渠道不一，除水利部门外，还有以工代赈、农业开发、扶贫等水利项目，要把各种渠道的水利资金统筹安排，相对集中使用，重点解决农田水利建设设施上的一些突出问题。要按照“大干大支持、不干不支持”的原则，拿出部分资金实行以奖代补。要加强水利资金征收管理，切实加大水利建设基金、水资源费等水利规费的征收力度，特别是要管好用好水利建设资金，防止截留、挪用水利资金，提高资金使用效益。
（二）灵活经营办水利。已有的水利工程能不能充分发挥效益，关键在于有没有一个好的管理体制和运行机制。多年来，我县人民通过坚持不懈兴修水利，建设了很多的小型农田水利工程，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，充分发挥农村小型水利工程效益，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。因此，各单位要加大改革创新力度，努力探索出一条既能适应社会主义市场经济要求，又能促进水利事业发展的新思路、新办法。首先，要加快小型农田水利工程产权制度改革步伐，通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权，进一步调动农村集体经济组织和农民群众建设、经营小型水利工程设施的积极性，促使小型水利工程的建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、滚动发展的良性运行轨道。在大中型灌区，要积极推行农民用水协会方式，让农民直接参与用水管理和工程的维修养护，促进灌区的良性运行。其次，积极探索采取合资、独资、股份合作等多种形式，兴办 小型水利工程、供水工程以及水电工程等。要大力支持和鼓励个体、联户、法人单位去投资那些受益范围明确、效益较好的水利工程。形成一个水利为社会、社会办水利的良好局面。第三，提高综合效益。今冬明春的农田水利建设必须以效益为核心，做到“三个结合”。一是与农业结构的调整相结合。各乡镇不管是发展自己的主导产业，还是退耕还林，都要与农田水利基本建设相结合，无论是治山、治水、治地，都要提前规划出治理之后发展主导产业的方向，这样，便于以最小的投资，获得更大的经济效益。二是与旅游开发相结合。人们外出旅游既欣赏自然景观，又欣赏人文景观。农田水利基本建设可以结合旅游开发，发展生态农业、观光农业，甚至可以将水利工程本身就修建成为一道靓丽的风景。三是与小城镇开发相结合。在今年的县城老城区改造工程中，县委、县政府就将红星河的改造与红星街区域改造结合起来。全县17个乡镇所在地基本都处于河道的边缘，我们可以想一些办法，把乡镇所在地的河道治理一下，为乡镇面貌的改观增添一些亮色。这是造福于民、事半功倍的事。
（三）汇聚内力办水利。一是民主谋水利。让群众在农田基本水利建设上真正拥有发言权、决策权、管理权和监督权。确定农田水利基本建设项目要符合农民意愿，需要出力、出资的要与农民充分协商。各乡镇可采取乡村号召、能人发动、协会组织、账务公开的办法，让群众心悦诚服地投入水 利建设。二是民营兴水利。在统一规划的前提下，积极引导、支持、鼓励民营主体兴办水利工程。以利益为纽带，吸纳民间资金为资本，共同开发水资源市场。在推进民营水利发展的过程中，各地要加强民营水利的市场准入规则和机制的研究，既要引导，又要规范；既要保护，又要管理；既要放开一些领域让其开发，又要防止掠夺性经营。三是民众干水利。利用冬春农闲季节开展农田水利基本建设是我县的优良传统。要充分发挥我党的政治优势，广泛动员和组织群众继续发扬自力更生的精神，为改善自我生产生活条件积极投工投劳。
三、在真抓实干中强化领导
今年农田水利建设时间紧、任务重、难度大，要求全县上下精心谋划、强力推进，集中时间、集中力量，全力以赴打好冬春水利建设这一仗。
（一）目标任务要落实，做到责任到位。要加强对这项工作的组织领导，实行一项工程，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底，做到目标任务到人。县级领导包乡，乡镇领导包村，捆绑责任，靠前指挥。联系乡镇的县直部门要深入到所联系的乡村，帮助乡村解决农田水利建设中的实际困难。各乡镇要结合本乡镇实际，拿出自己的规划和具体实施方案，做到乡乡有项目，村村有工程，确保市、县下达的任务如期全面完成。
（二）工作部署要落实，做到措施到位。“天下大事，必作于细”。在抓落实上，我们必须吃透方方面面的情况，要按照县委、政府的部署和要求，联系本单位的实际，采取行之有效的措施，将目标任务细化分解，落实到部门和个人，一件件抓落实；对已经部署的工作，要一抓到底，一干到底，不达目的不罢休。水利部门要主动当好政府的参谋，调整工作思路，深入实际，调查研究，倾听农民的意见、建议和要求。要突出重点，注重实效，集中多数农民的合理意见和要求，解决农业生产和农民生活最迫切、最急需解决的问题。有关部门要密切配合，为农田水利基本建设提供资金、材料及设备等方面的支持。新闻宣传部门要深入冬修现场，跟踪报道，为水利建设推波助澜，营造出大干快上冬修水利的良好舆论氛围。
（三）督促检查要落实，做到效果到位。对会上安排部署的工作，要加大督查力度，一件事情一件事情地来办，一个环节一个环节地来抓，一个乡村一个乡村地来落实。对工作做出决策和部署之后，要有反馈、有评估、有总结。县委、政府将成立专门的督查组，对工程进展情况进行督查，对任务完成情况进行及时通报，看落实了多少，落实效果如何。联系乡镇的县级领导，要深入基层，检查指导工作；县人大、县政协要发挥职能作用，组织代表、委员通过视察、评议等形式，参与农田水利建设中来。工、青、妇等群团组织要通 过一定的形式，为农田水利基本建设献计出力。
同志们，今冬明春水利建设的目标任务已经明确，关键在于真抓实干。冬春多挑一担土，夏秋少担一份忧。各乡镇和县直有关部门一定要按照县委、县政府的部署，开拓创新，扎实工作，大力搞好今冬明春农田水利建设，为夺取明年全县农业生产的丰收打下良好的基础。
最后，强调一下当前的几项工作：
第一，关于社会稳定工作。今年以来，全县治安状况整体不错，但最近一段时期，连续发生的入室盗窃、偷盗耕牛等案件，影响了群众正常的生产生活秩序，在社会上造成不好的影响。政法部门要集中警力，抓现行、破积案、打团伙、端窝点，在全县范围内迅速开展冬季严打整治专项斗争，为“双节”打下良好的基础。充分发挥治安巡防队的作用，加强企事业单位内部保卫工作，强化对背街小巷、案件高发区的重点监控。各单位也要加强干部职工和居民群众的安全防范教育，提高防范意识，全民参与，群防群控。信访方面，年末岁尾，是信访的高峰期。从近一段时间来看，各类社会矛盾和潜在的不安定因素依然较多，经常发生越级到县上访现象。信访反映的问题主要集中在：国企改制、城镇拆迁补偿安臵、各类纠纷引起的涉法问题、基层干部作风、下岗职工再就业、复退军人安臵、拖欠农民工工资及工程款、山林、土地纠纷、群众生活困难问题等几个大的方面。信访源也相 对集中在部分乡镇和县直单位。各乡镇和县直各部门特别是信访问题较多的乡镇和单位，一定要有清醒的认识，从讲政治的高度，充分认识做好信访稳定工作的重要性，增强大局观念，强化责任意识，切实了解本单位的信访动向，找准问题，做好化解工作，确保一方稳定。安全生产方面，要按照“谁签字，谁负责”的原则，严格执行安全生产责任制，加强对矿场、液化气输送站、学校、旅游景区等重点场所的检查，加大森林防火力度，做到防患于未然，确保人民群众生命财产安全。
第二，关于乡镇机构改革工作。当前正是集中精力抓经济、促发展的关键时期，各乡镇、县直各部门的领导同志要把精力和重点放到一心一意谋发展、抓工作上，少一些议论、多一些实干；少一些猜测，多一些信任。尤其是在乡镇区划调整即将进行和乡镇机构改革开始启动的时候，我们的乡镇干部尤其是主要领导干部务必保持清醒的头脑，务必保持昂扬的斗志，务必保持扎实的作风，讲政治、讲大局、讲纪律，要把事业看得重一点，把个人的进退去留看得淡一点。要统筹安排好当前的各项工作，对因工作漂浮、或个人私心杂念影响各项目标任务完成的，或趁改革之机违反规定的，要依法依纪予以严惩。县委办、政府办和纪检监察部门要加大对日常工作的督查监督力度，做到各项工作有部署、有督查、有落实，实现改革、发展和稳定的全面胜利。
第三，关于计生工作。近期，省、市人口计生委分别对我县苏河镇文昌村、陡山河乡烂泥冲村、代咀乡合龙村、吴陈河镇章墩村、郭家河乡范湾村进行了监控检查，从检查结果及县人口计生委平时掌握的情况看，我县人口计生工作还存在着重视程度不够、经费投入不足、城区管理不到位、社会抚养费征收不规范等问题。各乡镇和县直各部门要千方百计，筹措资金，加强计生村室建设，要确保全县甲级乡所达到80%以上。要严格依照程序，按照标准，做好社会抚养费征收工作。要按照“属地管理、单位负责、居民自治、社会服务”城镇计生工作新机制的要求，从源头上抓好计划生育管理工作，做好流动人员的管理。要在认真分析形势、找准问题、补缺补差的基础上，采取综合有效措施，使我县计划生育工作同经济发展同步。
第四，关于民政救灾工作。据统计，今年全县农村五保供养对象共有2006户2147人，农村特困救助对象共有2702户5494人，全县享受低保待遇共有2738户7419人，冬令期间全县缺粮人口共有15326人，缺粮69万公斤。各乡镇、县直各单位要按照有关文件精神要求，将《农村五保供养证》、《农村特困救助证》、五保供养补助金、特困救助补助金足额发放到五保供养对象和特困救助对象手中。要根据低保对象家庭经济状况，实事求是地将超出低保救助标准的对象及时清出低保范围；对家庭确实困难、符合低保标准的对 象要尽量纳入低保，真正做到应保尽保，实现有进有出的动态管理。在积极争取上级救灾资金的同时，要广泛开展亲友相帮、邻里互助、社会捐赠、“1+1”扶贫助残济困等形式的帮扶活动，切实解决社会弱势群体的实际困难。
同志们，今冬明春农田水利基本建设和做好当前的工作，都很重要，我们必须统筹安排，逐项落实，以实实在在的工作业绩展示先进性教育活动的成果，为全年各项目标任务的完成做出应有 的贡献。
第三篇：在秋冬季农田水利基本建设动员会上的讲话
秋冬季农田水利基本建设动员会主持词
张倩
(2011年10月9日)
今天，我们组织镇、村、组三级干部及各支、斗渠长召开这次会议，主要是安排部署秋冬季农田水利基本建设。县委、政府非常重视，已多次召开会议进行研究和听取汇报。今天大会主要有五项议程：
大会第一项议程，有镇政府副镇长陈世稀同志宣读《惠安堡镇2011年秋季农田水利建设实施方案》。
同志们，陈镇长已经对今年的秋季农田水利建设做了详细的说明。再次我在强调几句：农田水利设施是农业生产的基础，也是“命脉”。加强农田水利建设，对于提高我镇农业综合生产能力、保证粮食生产安全以及增加农民收入、改善农民生活环境、推动社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。近年来，在县委、政府的大力支持下，我镇农田水利建设取得了巨大成绩，农田灌溉面积大幅度增加，灌排条件得到有效改善，为稳定粮食生产和不断提高农业综合生产能力奠定了坚实的基础。但当前我们与发达地区的现代农业相比，差距仍在拉大，还有一些急待解决的问题。我镇是盐池县扬黄灌区的主战场，按照县委、政府定下的目标任务，今年全镇农田水利基本建设 1
主要以渠道清淤、畦田建设、植树造林、旱作农田覆膜、甘草秋移栽、秋深翻、大拱棚建设为重点。为了确保任务的全面完成，我们必须在思想上引起高度重视，在行动上采取有力措施，全力以赴投入“大会战”。
我们按照“早动手、大声势、高质量，争先进、求突破”的总体要求，把秋冬季农田水利基本建设作为“一把手”工程抓紧、抓实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，镇村干部齐上阵，全体农民积极参与的工作运行机制。确定包村领导、包组干部为第一责任人，明确任务、标准和完成时限，定期调度检查，以增强抓好农田水利建设的责任感。从现在起，计划利用一个月的时间组织大规模的会战工程，主要是调用南片旱作区大量的剩余劳动力支援北片灌区群众。并采取以奖代补等优惠措施，调动广大干部群众搞好农田建设积极性。同时，将秋季农田水利基本建设作为全年工作考核的重要依据。因此，我们要引起高度重视，既要看到压力，又要看到机遇，要以此为契机，制定切实可行的办法，采取强有力的措施，突出重点，整体推进，迅速掀起农田水利基本建设的新高潮，高标准、高质量完成各项任务，力争取得好的成绩，推动全镇农田水利建设再上新台阶。
针对我镇扬黄管区面积大的实际情况，我们今年对全镇水利基本建设情况进行实地考察论证，根据县委、政府的统一部
署，围绕“生态、资源、特色”三篇文章，以“一线、两片”为主战场，综合项目，整合资金，集中精力，打好全镇农田水利基本建设大会战。即：紧紧围绕211国道一条主线，建设北部扬黄灌区片和南部旱作区生态农业片，重点打造两个高标准精品示范区，精心建设三大特色核心区，突出抓好四项重点工作。全年计划完成投资863.26万元，动用土石方89万方，投入劳动累积工日2.3万个。
（一）围绕211国道一条主线，在沿线的薛园子、苦水井、隰宁堡、贾记圈、狼布掌等灌区开展农路整修、渠系维护、畦田建设、植树造林、环境整治等为主的农田水利基本建设。计划完成农路整修35条140公里，清淤渠道52条34公里，砌护维修渠道11条28公里，建设畦田7.1万亩，植树造林8000亩，整治庄点4个。
（二）重点打造贾记圈、狼布掌两个精品示范区。在贾记圈灌区、狼布掌灌区完成集各类渠系清淤维修、农田深翻、小畦田建设、林网补植整修、农路修建等为一体的建设任务，其中贾记圈灌区完成2万亩建设任务，修建斗路8.4公里，农路13.6公里，清淤斗渠、农渠18公里，更换、维修节水闸门260处，补植林木23000株。狼布掌灌区完成1万亩建设任务，修建斗路4.2公里，农路11公里，清淤维护渠系12公里，补植林木8000株。以这两个精品示范区为核心，辐射带动全镇
7.1万亩畦田建设任务的完成。
（三）精心建设三大特色核心区。一是在隰宁堡村姚古塘组建设甘草草原补播核心区，完成草原补播甘草1万亩，辐射带动全镇完成甘草补播、育苗、移栽共2.2万亩。二是在姚古塘灌区建设黄花种植核心区，完成黄花种植1.2万亩，辐射带动全镇完成黄花种植1.5万亩。三是在四股泉村旱作区秋覆膜核心区，集中连片完成秋覆膜5000亩，以此为核心辐射带动山区五村完成春、秋覆膜共2.4万亩。
（四）突出抓好四项重点工作。一是抓好植树造林工作。春季植树造林共投入资金230万元，重点在太阳山盐同红工业园区盐池工业园种植苗木11万株，绿化面积835亩，同时在镇区街道、211国道、村组道路和务工移民新村道路，完成乔木种植2.6万株，绿化面积195亩；秋季以退耕地补植、荒山造林和农田林网补植为主，完成退耕地补植3.3万亩，荒山造林3500亩，在贾记圈灌区、狼布掌灌区完成农田林网补植3470亩。同时为所植苗木进行涂红刷白，及时补灌水，确保苗木成活率达到85%以上。二是抓好镇村环境卫生整治工作。根据“两大工程”长效机制有关文件，做好全镇的卫生保洁工作。重点做好大坝村的村庄整治工作，确保无残垣断壁、废弃圈舍及有碍观瞻的建（构）筑物，无生产生活垃圾、杂物和漂浮物，无三堆（柴堆、粪堆、土堆）现象，无露天粪坑、畜禽散养、杂
物乱堆等有碍村容的现象，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等不整洁、不文明现象。对大坝五组、大湾组、狼布掌一组、二组4个村庄及12个行政村的24条村道进行重点整治。三是抓好堤坝建设工作。配合县水务局在杏树梁村卢记口子组、孙记洼子组完成两座淤地坝建设，并对杜记沟村关记台组和狼布掌村上、下滩组的43条水毁洪漫坝进行整修。四是抓好扬黄续建人饮配套工程。积极配合县水务局和施工方完成扬黄续建人饮配套工程，铺设人饮输水管道116公里，建设阀井80座，解决全镇12个行政村103个自然村0.83万人的饮水安全问题；
第四、要真抓实干，确保实效
按照“大干大支持”、“谁积极支持谁”、“多筹多补”、“以奖代投”的原则给予资金支持。镇党委、政府成立督查组，建立跟踪督查制度，对建设进度和质量实行一天一督查，三天一通报，一周一观摩，发现问题，及时改进。并制定的考核验收办法，对任务完成情况进行考核评比，评出一、二、三等奖，实行以奖代补。对工作组织得力，任务完成好、质量标准高的包片领导、蹲点干部进行表彰奖励；对组织不力、建设质量标准低、不能按时完成任务的包片领导、蹲点干部在全镇通报批评，并于年终考核和工资挂钩。“十一”以后，县委、政府将进行全面的督查，镇村组干部要切实转变作风，深入田间地头，帮助群众解决技术、人员等实际难题。要积极发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，形成 “千军万马齐上阵，千家万户齐动员”的劳动局面和阵势。
总之，高质量完成今年的秋季农田水利基本建设任务，事关我镇农业基础设施的改善和新农村建设，事关我镇农村经济社会发展能否有新的突破。因此，大家要高度重视，加强领导，强化措施，全力以赴抓好落实。
第四篇：在全县农田水利基本建设动员会上的讲话
同志们：
今天，县政府在这里召开全县今冬明春农田水利基本建设动员会议，主要任务是，认真贯彻落实2011年中央一号文件精神，根据省、市农建工作要求，安排部署我县今冬明春的农田水利基本建设任务，动员全县广大干部群众，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，真抓实干，迅速掀起农田水利基本建设新高潮，为全县经济转型跨越发展奠定坚实基础。下面，我讲三点意见：
一、充分认识搞好农田水利基本建设的重要性和紧迫性，增强工作的主动性和自觉性
从中央到省、市，各级党委、政府都高度重视“三农”工作。今年以来，中央出台了1号文件，召开了水利工作会议，对加快水利改革发展作出了全面部署，对农田水利基本建设提出了新的要求。中央1号文件明确指出，“要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务”。在7月8日召开的中央水利工作会议上，胡锦涛总书记强调，“要下大力气在全国大规模开展农田水利建设，持续改善农业水利基础设施条件，显著提高农业综合生产能力”，温家宝总理也明确指出，“要从根本上改变农业靠天吃饭的局面，必须加强农田水利建设。”
近年来，我县切实加大农村水、电、气、路等基础设施建设力度，坚持走特色农业产业化之路，以增加农民收入为核心，以“三个十”工程为抓手，积极推进“一村一品”、“一乡一业”发展模式，农业园区发展初具规模，特色农业产业化全面推进，农业农村各项发展均取得了明显成效。但作为一个农业县，农业基础条件差、发展后劲不足，仍是我们面临的最大的和亟待解决的问题。由于历史欠帐较多，全县现有水利设施老化失修严重，农业灌溉设施薄弱，“靠天吃饭”的局面仍未能从根本上改变。干旱缺水、水土流失、水资源不平衡、农村饮水安全等问题仍然是我县农业可持续发展最直接的威胁，仍然是制约农业农村发展的短腿。不大力开展农田水利建设，不解决基础性的问题，不解决后劲乏力的问题，我们的农业增效、农民增收将是一句空话，我们的新农村建设将无从谈起。因此，我们必须保持清醒头脑，充分认识加强农业基础设施建设、改善农业生产条件的重要性和必要性；充分认识加快新农村建设、推进农业农村转型跨越发展的紧迫
性，切实把思想和行动统一到县委、政府对农田水利基本建设的要求上来，把主要精力和工作的重点集中到农田水利基本建设上来，认真思考、精心组织，细心谋划、狠抓落实，按照县委、县政府工作部署，以愿干事、能干事、干成事的作风大搞农建，迅速掀起今冬明春农田水利基本建设高潮，在新一轮农村经济社会发展中抢占先机，赢得主动。
二、创新农建工作机制，实现农建投入多元化
开展农田水利基本建设，说到底就是建好工程、管好工程和用好工程三个环节。当然，这三个环节都离不开投入，因此，投入是做好农建工作的前提。在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记指出，“要健全农田水利建设新机制，各级财政都要大幅增加农田水利建设投入，还要引导农民为改善生活生产条件自愿投工投劳”。这就要求我们必须创新思维，不断研究和完善以政府投入为主体，农户自愿投入为基础，其他经济组织和形式投入为补充的多元化投入机制，为农田水利建设提供资金保障。这里强调三点：
一是拓宽筹资渠道。各乡镇、各有关部门要在切实加大对农田水利基本建设的投入的同时，采取“四个一点”的办法，即国家扶持一点、地方财政配套一点、社会赞助一点、受益农户投入一点的办法，多渠道、多层次筹集资金，集中解决农田水利建设薄弱环节和突出问题，建立起国家、民间多元投资和农民自愿投工投劳相结合的立体筹资机制。同时，要确保各项工程专项资金足额按时到位。要实行资金整合，对水利、农业综合开发，以工代赈、扶贫等方面的建设资金在投入渠道不变的情况下进行整合，统筹安排，充分发挥资金的使用效益。
二是实施项目带动。项目是农建的载体，抓住了项目也就抓住了农建的关键。我县财政仍属“吃饭”财政，单纯依靠本级政府投入来搞农建既不现实，也不可行。近几年来，我县农田水利建设取得了跨越式发展，2010年我县被评为全省农建红旗县，这归功于我们坚定不移地实施了项目带动战略，积极申报、开工和建成了一批大中型重点水利工程，增添了农业发展的后劲。因此，我们仍要继续抓住项目这个核心，认真勘察、科学论证、组织材料、积极申报一批切实可行的农建项目，最大力度地争取上级资金支持，推动全县农建向更高层次发展。
三是吸纳社会资金。我县民营经济发展迅猛，各种民间资本投资活跃，民营水利、民营林业曾经是我们农村改革的亮点。在今年的农建工作中，我们要继续
发扬这种优势，充分吸引和调动民营资本进入农建领域。这里需要强调的是，对于有意进入农建的民营企业我们将进一步降低门槛，提供优惠条件，鼓励和支持农户和各种社会资金采取合资、独资、租赁、承包等方式参与到中小型农田水利基本设施建设上来。要进一步保护和调动民间资本参与农建的积极性，对农民群众自愿出资投劳兴修小型农建工程设施的，县政府要给予一定比例的资金扶持。
三、强化责任落实，推动农建工作迈上新台阶
农田水利基本建设是一项系统工程。必须坚持以政府为主导，充分调动各方面的积极性，形成全社会齐抓共管的工作合力。
一要加强领导，落实责任。各乡镇、各有关单位要把今冬明春的农田水利基本建设作为当前农村工作的主要任务来抓，作为提高农业综合生产能力的大事来抓，作为新农村建设的重要内容来抓，各乡镇、各有关领导同志要拿出足够的时间、足够的精力投入到工程建设中去，深入到工程建设第一线，及时发现问题，现场解决问题。在今年的农建工作中，要保证每个项目都有人负责有人管，从县到乡到村形成一级抓一级、一级向一级交帐、一级对一级负责，层层有人抓、事事有人管的工作局面。
二要突出重点，务求实效。经过认真研究讨论，县农建指挥部制定了今年的农建方案，方案中明确突出了八大重点项目，27项重点工程，我认为这些工程项目切中了我县农业农村发展的要害，具有很强的针对性、指导性和操作性。各乡镇也要根据自身实际，敲定一批各自实施的重点项目，把这批工程项目作为今年农田水利基本建设的重中之重，作为我们推进农业农村工作、加快新农村建设的主要抓手。同时要正确处理好局部与全局、当前与长远的关系，努力通过农田水利基本建设的重点突破，以点带面，推动全局。
三要密切配合，协同作战。我想在这里重申一下各部门的任务职责。水利部门要抽调精兵强将搞好技术指导，工程建在哪里，技术服务就延生哪里；发改、财政、农业综合开发等部门要加强资金监管，严防资金截留、挤占和挪用，确保工程建设顺利进行；县电视台、县新闻中心、县政府网站要及时宣传报道农建中好的经验和做法；县农建办要统筹谋划，利用农建信息等定期不定期报道全县农建工作的进展情况；县政府督查室要及时开展跟踪督查，并定期印发督查通报；
农业、林业、畜牧、农机等相关部门都要立足各自职能，加强协调、密切配合，确保农建取得实实在在的效果。
四要全盘谋划，统筹兼顾。当前已接近年尾，各项工作正处于总结扫尾阶段，工作头绪多、任务重、压力大。但这一段时间也是农建项目实施的重要时节，我们决不能贻误战机，丧失机遇，一定要统筹兼顾、全面安排，既要把农建工作作为近期工作的重中之重，集中精力和时间，确保农建的效果，又要妥善处理好农建与其它工作的关系，全盘考虑，做到农建与其他工作相互促进，共同发展。
同志们，今年农田水利基本建设的重点已经明确，摆在我们面前的任务就是狠抓落实。希望全县上下以全新的理念、创新的举措、为民的情怀、务实的作风，扎实推进农田水利建设，为加快推进新农村建设步伐，全面推进全县经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
第五篇：在全市农田水利基本建设大会战动员会上的讲话
在全市农田水利基本建设大会战动员会上的讲话
同志们：
市委、市政府决定召开的这次全市农田水利基本建设大会战动员会，是对我市的农田水利基本建设工作进行再动员、再部署、再落实，通过进一步统一思想、创新机制、增添措施，努力推进全市农田水利基本建设再上新台阶。前面，严敏同志和李善君同志分别就农田水利基本建设大会战和新农村建设作了很好的发言，我都完全赞同。晓春书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。根据会议的安排，我重点就今秋在全市开展农田水利基本建设大会战讲三点意见：
一、高起点认识农田水利基本建设
第一，加强农田水利基本建设是发展之需。加强农田水利基本建设是夯实农业发展基础、提高农业综合生产能力、确保粮食安全的有力抓手，对于稳定‚三农‛基石、统筹城乡发展、进一步扩大内需以及为谋划长远发展都意义重大。无论农业生产方式、组织方式怎么变化，农业对农田水利的依赖不会改变，只会要求越来越高。近年来，各级党委、政府把加强农田水利基本建设作为加快发展，特别是加快农业发展的重要内容。党的十七大和十七届四中全会把加强农田水利基本建设作为一项十分重要的政治任务；省委、省政府提出了‚再造一个都江堰灌区‛的发展目标；针对总人口400万就有320万农民的农业大市，市委仲彬书记作出了‚要在全市掀起以‘六库’为重点的水利基础设施建设大会战‛的重要指示；市委、市政府把推进以‚六库‛为重点的农田水利基本建设作为加快巴中革命老区发展的重要战略任务。因此，我认为，加强农田水利基本建设就是抓上级党委、政府重要发展战略的贯彻落实，就是抓农业发展，就是抓全市的发展。
第二，加强农田水利基本建设是民生之基。加强农田水利基本建设是稳农的重要基础、重要手段和重要载体，是促进农村发展、农民增收、农业增效的迫切要求，是改善人民群众生产生活用水困难的根本措施。市委仲彬书记讲，要把水利问题作为老百姓生产生活的‚命根子‛来对待。目前，虽然我市已解决了70.42万人的饮水不安全问题，但是还有128万农村人口饮水不安全，1/3的场镇缺乏符合标准的供水设施，水质污染问题严重影响农民群众的身体健康。全市429座水库中就有188座存在安全隐患，对下游广大人民群众的生命财产安全构成严重威胁。实施扶贫开发、建设社会主义新农村，实现生产发展、生活宽裕、村容整洁，都迫切需要加强农田水利基本建设。
第三，加强农田水利基本建设是形势之迫。早在1977年，联合国大会就向全世界发出警示：水危机将成为全球继石油危机之后的又一深刻社会危机。事实已经充分应证了这一判断。作为‚山高水低‛的巴中，十年九灾、十灾九旱，工程性、季节性、管理性缺水矛盾十分突出。全市222.4万亩耕地中，旱涝保收农田仅74万亩，抗御自然灾害的能力十分脆弱。今年的西南大旱和我市‚7〃17‛、‚7〃24‛洪灾给人民群众造成严重的生命财产损失，再次给我们敲响了警钟，其中最重要的原因就是水利基础设施调蓄能力相对较差，还不能抵御突如其来的旱涝灾害。因此，我们必须针对当前存在的薄弱环节和水旱灾害中暴露的突出问题，深化研究，寻求对策，大规模推进农田水利基本建设。
二、高标准谋划农田水利基本建设
第一，要大手笔。一是要高起点规划。除抓好‚六库‛建设、创建全国‚小农水‛示范市外，各县（区）要抓紧做好一批控制性水利工程项目前期工作，争取挤进国家、省上的规划盘子，在‚十二五‚期间再上一批控制性水利工程。二是要营造浓厚氛围。各县区要通过层层召开动员会议，充分利用广播、电视、报刊、网站等宣传媒体，向广大干部群众广泛宣传农田水利基本建设对改善生产生活条件、促进农业产业发展的极端重要性，《巴中日报》社和巴中电视台要开辟专栏，跟踪报道在工作推进过程中的先进典型、先进经验和给人民群众生产生活带来的显著变化，有效激发广大干部群众参与农田水利基本建设大会战的热情。三是要突出建设规模。在建设过程中要坚持合理布局、成片推进、示范带动，既要有星星点点，更要有成片亮点。重点要通过项目实施来扩大建设规模，各级各部门要抓住机遇，千方百计编项目、千方百计争项目，争得更多的涉农项目落地，有效化解农田水利基本建设规模投资的难题。四是要明确建设重点。在基础设施建设上，要把实施条件最具备、与群众利益最直接的工程作为重点，把制约当地经济社会发展的突出矛盾作为解决的重点，把能够尽快提高农业综合生产能力的项目作为优先考虑的重点，确保群众尽快从中得到实惠。水利上要重点抓好‚六库‛建设、病险水库整治、安全饮水项目、‚小农水‛项目、冬囤水田建设和治理水土流失；交通上要重点抓好农村断头路建设、村道通达通畅工程建设和洪灾毁损道路恢复；同时还要抓好洪灾毁损农田恢复、土地整理、中低产田土改造和机耕道、耕作道建设。需要特别指出的是，工程建设要以保证质量为前提，切忌赶工图快，切忌形象工程，切忌‚豆腐渣‛工程。在产业发展上，要因地制宜，着眼于培育特色优势产业，至于如何配置产业，各县区已经抓出了特色，抓出了成效，要继续深入推进。
第二，要大整合。要坚持集中力量、集中投入、集中资金,加快推进农田水基本建设。一是规划要整合。各县区要结合《巴中市小型农田水利重点市建设规划》，进一步科学规划、细化方案，立足当前、着眼长远，整体推进、成片推进，各部门要牢固树立全市‚一盘棋‛的思想，切忌规划‚各唱各的调、各吹各的号‛和部门保护主义，要把项目建设规划统一到市委、市政府的决策部署上来。就是要与新农村建设、扶贫连片开发统一规划。同时，每个项目的规划设计必须科学、到位，既要好看，更要好用。如，田间道宽、囤水田梯子等。二是项目要整合。各县区要充分发挥涉农项目整合的集聚效应和放大效应，把农业综合开发、连片扶贫开发、村道路建设、新农村建设、‚小农水‛重点县建设、‚金土地‛工程、以工代赈等项目整合起来，按照‚渠道不乱、用途不变、区域集中、各记其功‛的原则，相互推动，相互促进，实行田、水、路、林、村综合治理，整体连片打造。总的讲就是要与新农村示范片建设和扶贫连片开发结合起来。新农村形象主要就是四个文明：即形态文明、功能文明、产业文明、素质文明。同时，扶贫连片开发标准更高了，不再是过去满足于解决温饱、解决‚四难‛的问题。实际上，一个扶贫连片开发片也就是一个新农村建设示范片。扶贫连片开发片和新农村示范片自然也就是农田水利建设示范片。三是投入要整合。要采取国家补助、业主自筹、群众投工投劳、社会投入等办法解决农田水利基本建设的投入问题，用好用足用活‚一事一议‛之力，充分运用市场法则，引导村社集体组织、业主投资农田水利基本建设。
第三，要大创新。创新出活力，创新出成效，创新出经验。在开展农田水利基础设施建设管理时，要高度重视方法创新和机制创新。我们在‚小农水‛重点县项目建设上，成功探索出的‚两先两后四自主‛、平昌县的‚三不三议三自主‛、通江县的‚五民一补‛的建管办法，有力的推动了项目的实施，受到国家水利部、省水利厅的充分肯定。下一步，我们要在推进农田水利基本建设过程中继续深入探索总结新思路、新办法、新经验。在项目建设上，要坚持依靠群众、发动群众、为了群众，充分尊重群众意愿；在项目资金监管上，要提高资金使用透明度，让受益群众参与进来协助管理。同时财政、监察、审计等部门也要完善监管制度，做到专款专用、封闭运行，杜绝挪用、截留、贪污行为发生；在建后管护上，充分还权于群众，让他们自己的事自己办、自己的工程自己管，让工程长期发挥效益。各县（区）要进一步解放思想，勇于创新，在实践中不断探索总结。要在已有的成功做法基础上，认真总结提炼，特别是继续在竞争立项、项目整合、农民主体、多元投入、明晰产权、利益分配、产业培育等方面创新机制，争取有好的建设管理经验在全市、全省乃至全国都立得起、叫得响、能推广。
三、高效率推进农田水利基本建设
第一，要落实责任促高效。进一步建立健全农田水利建设领导指挥机构，继续推行水利建设行政首长负责制，各县区和市级相关部门要成立相应的组织领导机构，负责对本县区的农田水利基本建设的组织、指挥、协调、督查；市、县（区）相关部门要按照职能职责，主动工作，主动作为，切实抓好项目实施、技术指导和服务工作，从而在全市上下形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、抽调领导驻点抓、其他领导配合抓，部门、乡镇、村组干部具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，真正保证有人管事、有人干事、能干成事。
第二，要协调配合促高效。农田水利基本建设是一项系统工程，不只是哪一级党委、政府的事情，也不是哪一个或哪几个部门的事情，需要各级各相关部门协调配合、整体联动、形成合力。各相关部门要在市委、市政府和县区党委、政府的统一领导下，既要分工负责、主动工作，又要强化沟通、主动协调。大家要站在讲政治的高度，树立大局意识，不准推诿扯皮，遇到困难和问题要共同谋求解决的措施和办法；在服务项目建设上，各部门需要精简程序的就要千方百计精简，需要开通绿色通道的就要千方百计开辟绿色通道，需要改进审批方式的就要千方百计改进审批方式。
第三，要检查考核促高效。市委农办、市目督办、市效能办要组建专门班子，对农田水利基本建设实行目标考核和效能监察，对各县区的建设进度、建设质量实行定期和不定期的巡回督查，实行一月一督查、一月一通报，一季度一点评、一季度一考核。对于工作措施不力、行动迟缓、成效较差的县区和市级部门，将实行效能问责；市委、市政府将于10月份召开全市农田水利基本建设现场会，组织交流学习，激励先进，鞭策后进；各地也要制订和完善绩效考核和目标管理办法，加强对相关乡镇和部门的督促检查；对工作成效显著、亮点突出的县区，要向省上推荐为农田水利基本建设先进县。
同志们，做好新形势下的农田水利基本建设工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。各级各部门要继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委‚两个加快‛和市委‚两个强力推进‛的重大决策部署，齐心协力、扎实工作，努力开创农田水利基本建设新局面，为加快巴中革命老区发展做出新的更大贡献！
谢谢大家！
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