强管理 促服务 推进基层党组织建设

第一篇：强管理 促服务 推进基层党组织建设

强管理 促服务 推进基层党组织建设

团结路社区围绕“党建强管理、党建促服务、党建赢民心”的工作理念，以“精细化管理，亲情式服务” 为宗旨，全面推进服务型党组织建设。大力实施“335”工作法，以创建“服务型党组织”为目标，推行“四卡一银行”阳光服务品牌。形成上下联动聚成“一条心”、左右联动拧成“一股绳”、前后联动纺织“一张网”、内外联动形成“一盘棋”的区域化党建工作格局。

一、社区基本情况

吉木萨尔镇团结路社区位于县城中心地段，面积约1.18平方公里，辖区居民由汉、回、维、哈等6个民族构成，总户数3285户，总人口9720人，常住人口3033户，9056人,维吾尔族74户208人，回族309人，其他民族269人。出租房屋241户578间，流动人口692人。社区共有商业网点1231个，辖区住宅楼83栋，辖区单位10个，重点单位5个。驻社区企业 6个。

吉木萨尔镇团结路社区位于县城中心地段，面积约1.18平方公里，社区党总支由老城东南巷、绿园小区、沙河南巷三个网格党支部组成，共有党员117人，60岁以上党员43人，老弱病残党员14人，流动党员28人，在职党员8人，退休党员34人，少数民族党员11人，占党员总数的0.09%。

二、坚持“三个重在” 加强社区党组织建设 一是重在学习，加强社区班子思想政治建设。以深入学习先进理论为基础，以解决问题为重点，积极打造学习型党组织，切实增强党员队伍的整体素质，加强社区党支部班子思想政治建设。二是重在实干，加强社区党建工作作风建设。把特色工作作为抓手加强工作作风建设,结合党的群众路线教育实践活动对梳理出问题班子成员进行认领公示，建立台账并限时整改。三是重在自律，加强班子党风廉政建设。把党风廉政建设作为新时期加强社会管理、社会建设的重要内容，切实筑起拒腐防变“防火墙”。

三、实行“三管”做好党员管理工作

一是对居民党员实行“直管”。通过划定网格责任区、发放责任卡、落实责任人等方式将117个党员分别划到三个网格，定期参加组织生活，落实“三会一课”制度每月12日党团活动。二是对在职党员实行“共管”。社区党总支与辖区单位共同对在职党员进行管理，在职党员和入党积极分子每月开展志愿服务活动，实行“三单制”居民点单、总支下单、在职党员接单，为居民群众办1至2件实事，在社区亮身份、亮承诺、树形象。三是对流动党员实行“协管”。针对流动党员无固定单位、无固定住所等特点，对流动党员的流向、职业、分布和思想状况等进行归类整理，建立流动党员信息管理台账，协助所在单位进行跟踪管理，增强认同感和归属感。

四、“五心五在”阳光服务推进基层党组织建设 一是真心助稳，安在辖区。

通过“点面式、亲情式、协同式”服务，优化维稳防控能力，着力提升群众安全感和满意度。“点面式”排查，让群众放心。社区以主要路段为“线”，以小区、商铺、出租户为“面”，采取3个网格支部成员定期走访、“小红帽”重点时段巡防、楼栋信息员及时汇报等多种方式，及时排查化解各类矛盾纠纷隐患。“亲情式”走访，使群众暖心。社区严格落实四知四清四掌握工作机制，推行“三六九”工作法、“三位一体”工作机制对辖区流出人员、外来暂住人员，重点人员进行调查、登记，做到社区不漏户，户不漏人，人不漏项。大力宣传“平安家庭”创建的相关知识，让广大居民了解并主动参与到平安家庭、平安社区创建工作中来，不断提高居民对平安社区的知晓率，牢固树立“亲情式”走访理念。“协同式”防控，保群众安心。坚持以防控为基础，以信息员、楼栋长、巷道长为依托，以民警、访惠聚工作组协同为方法，将民警巡逻、小红帽巡防、网格成员、工作组走访等工作结合起来，资源共享，紧密配合。组建“阳光义务巡逻队”，加强社区治安防控，实现流动人口与常住人口同管理、同服务。社区每月对出租房屋进行管理巡查一星级一周一次、二星级一个月一次、三星级两个月一次。截至目前，由社区干部与社区党员骨干等组成的“阳光党员义务调解小组”化解邻里矛盾纠纷22起，成功率达100%。

二是开展爱心助岗，暖在辖区。

社区通过走访，不断健全辖区下岗、失业、待业、低保等人员档案和管理台帐，不定期地开展“送岗位、送政策、送服务”活动，实行“空岗报告制”为失业人员“找岗”，并加大服务力度为下岗失业人员“创岗”，为就业困难人员量身“定岗”，对他们进行免费岗位培训。目前社区共办理就失业登记证52人，累计为155名失业人员提供了免费培训，推荐岗位860个，帮助成功就业35人。认定就业困难人员9人，申报4050灵活就业215人，小额担保贷款4人23万元。每月28日，为下岗失业人员提供免费的岗位招聘信息，让失业人员更为方便地在家门口就能找到自己合适的工作。

三是开展热心助困，情在辖区。

社区始终把解决好弱势群体的困难，作为工作的出发点和落脚点。组建了“党员服务站”、“爱心妈妈工作站”、“残疾人心理咨询服务中心”、“残疾人日间照料室”、“小红帽志愿者服务站”对贫困人员、空巢老人和重病困难家庭等开展救济救助和精神慰籍服务。社区干部和党员志愿者面向困难家庭开展帮扶服务800余人次。在职党员进社区和入党积极分子组成的小红帽志愿者服务队，携手辖区共建单位为社区贫困家庭、残疾人家庭、孤寡老人等百余户家庭提供送政策、送温暖、调解邻里关系等提供精神慰藉。除每年传统节日开展活动之外，还在元旦、七一、十一等节假日组织1-2次大型文体活动进小区活动。

四是开展真心服务，爱在辖区。

突出特色、提升党组织服务品牌，以“服务型党组织”为目标，推行“四卡一银行”工作品牌。“四卡”即贴心卡、微信卡、亲情卡、积分卡，“一银行”即由“四张卡片”汇成一个“阳光储蓄银行”，在社区推行阳光志愿者服务队、阳光爱心中转站、阳光流动服务点等特色项目、让社区的居民享受到全方位、阳光般温暖贴心的社区服务。一是贴心卡连出守望相助和谐情。贴心服务队成员由三个网格党支部书记、委员、以及年轻党员为主体，通过发放贴心卡，结合成员自身特长优势，特别是地理位置优势，实现邻里相帮、相安、相携。二是微信卡传出情感寄托思念情。针对流动党员远离家乡、脱离组织的情况，社区特此成立微信党支部，通过微信平台让流动党员定期了解社区动态，定期开展学习，定期进行思想汇报。由微信卡片情牵社区流动党员，寄托思念之情。三是亲情卡送出志愿服务鱼水情。亲情志愿服务队成员由辖区所有在职党员189人组成。在职党员通过岗位认领，定期服务以外；利用节假日时间为困难群体发放亲情卡176张，亲情卡上印有多项客服亲情号，负责人带领小分队提供志愿服务93余次。四是积分卡汇聚正能量传播奉献情。社区对各类积极分子制定了相关积分制度。青年们通过参加社区组织的各类活动、学习等均可获得相应积分。积分满80分在机关事业单位上班的工作人员，社区主动向其单位打申请，推荐其入党；辖区居民青年积分满75分的，社区将积极发展培养其入党；若未达到入党资格要求或没入党意愿的青年，积分满60分可以到社区兑换相应的奖品。

五是开展诚心助乐，和在辖区。

抓好社区党员义工服务队、小红帽志愿者服务队、信息员队伍，文体娱乐队，着力培育社区“兴悦舞蹈队”、“梦圆合唱队”、“红阳秧歌队”、“阳光文体队”、“阳光戏剧队”、“康乐协会”、“健身协会”、“读书协会”7个民间组织，组织社区居民群众开展各类特色活动，举办形式多样的节庆文体活动，不断丰富居民精神文化生活。打造“多彩一周”系列活动，周一舞双扇，周二唱红歌，周三学戏曲，周四练舞蹈，周五读好书，周六骑车游，周日大放松，今年先后组织社区家庭妇女下岗职工及老年人参加社区举办的“趣味运动会”全民健身运动，新春佳节前组织书法家为辖区居民及孤寡老人，家庭贫困户送春联等，“创先进、促和谐”大型文艺演出活动、“迎端午”、“庆七一”文艺汇演戏曲晚会，近期联合文物局举办了“庆祝自治区成立66周年”诗歌朗诵活动。丰富多彩的群众性文化活动，不仅营造了浓厚的社区文化氛围，而且成为社区居民展现自我的舞台和融洽感情的纽带。

团结路社区的“五心五在”工作法建立起了“自上而下、自下而上、双向互动”的党群沟通渠道，在关心群众、切实解决群众困难中，不断激发广大党员创先争优的内在动力，真正实现“四个提升”，即对党委、政府的认可度和党群、干群关系进一步提升；各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的氛围进一步提升；居民群众生产生活的安全感、满意度和幸福指数进一步提升；各民族共同发展、加快发展、和谐发展的步伐进一步提升。

吉木萨尔镇团结路社区 2015年10月26日

第二篇：关于持续推进基层党组织建设

关于持续推进基层党组织建设

习近平总书记在党的十九大报告中指出要加强基层组织建设，这是党的十九大向全国450多万个基层党组织发出的动员令。治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，组织部门要牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续推动基层党建全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。”组织建设是党的建设的重要基础。党的组织路线是为党的政治路线服务的，基层党组织是贯彻、执行党的路线方针政策的重要力量，是党联系群众的桥梁和纽带，是化解社会矛盾、维护社会稳定的基础、是管理、教育和培训党员的基本单位，我们从认识、作风和工作上持续推进基层党组织的建设。

加强党组织建设，有利于凝聚人心。党组织的建设，用先进的政治理论武装，这样就确保每一个党员都能够有过硬的政治素质，劲往一处使，为了共同的目标而努力奋斗。严肃的作风建设，使党组织人员时刻保持清醒，不犯错误，经得起诱惑，坚定理想信念。党组织建设中开展发腐败斗争，使党员更廉洁奉公，不忘初心，牢记使命。

坚持全面从严，切实加强党员队伍建设。着眼保持党员队伍先进性和纯洁性，增强党员教育管理针对性和有效性，不断提升党员队伍能力素质。严格党内生活，落实好“三会一课”等制度，引导广大党员增强党的观念和党员意识。

进一步加强发展党员工作，加大在重点群体和薄弱领域发展党员力度，推进排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作。有序推进党员队伍分类管理试点，探索加强流动党员、离退休干部职工党员等不同群体党员管理的有效办法。做好关心关爱党员工作，及时表彰宣传先进典型，营造良好干事创业氛围，激励广大党员勇担当善作为。

加强理论武装，教育引导广大党员自觉践行初心使命。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立不忘初心、牢记使命的制度，分层次抓实抓好各领域基层党组织书记培训，持续抓好党员普遍轮训工作，提升教育培训质量，促进全体党员切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

第三篇：推进基层党组织建设方案

上方古城村党总支关于推进基层创建学习型、服务型

党组织建设的实施方案

为了深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，努力推进基层学习型、服务型党组织建设，我村委会结合实际，以服务群众、做群众工作为主要任务，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认 真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，以上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众为重点，切实加强基层学习型、服务型党组织建设，增强基层党组织的先进性、纯洁性，更好地发挥基层党组织推动发展、促进和谐、服务群众、凝聚人心的作用，为实现富民强村目标提供坚强组织保证。

二、主要任务

在加强党的建设实践中，我村委会坚持把服务作为基层党组织建 设的主题，不断创新工作理念、方法和机制，在强化基层党组织服务功能、发挥服务作用方面坚持探索、创新实践，以期为新形势下大力推进基层服务型党组织建设奠定良好基础和有利条件。

（一）打造一支服务意识较强、服务能力突出的工作力量，着力打造结构优、能力强、作风硬、服务好的高素质村委会党员干部队伍，是基层党组织服务群众、服务发展的重要保障。

（二）搭建一个服务内容多元、资源有效整合的服务平台。推进服务平台建设，是增强党组织服务能力、有效发挥服务功能的关键，加大多功能文化室的建设力度。努力实现党群服务中心与便民服务中

心、公共服务中心的融合互补。

三、方法步骤

1、整体启动阶段。成立组织机构，开展调查研究，制定工作

方案，明确服务主任，召开动员会安排部署服务工作。

2、组织实施阶段。按方案安排，采取有效措施，深入推进服

务工作，确保学习型、服务型党组织建设工作取得明显实效。

3、总结阶段。按街道办要求，对村委会基层学习型、服

务型党组织创建工作进行专项总结，写清主要做法、初步成效、存在问题及原因、整改目标及措施，向上级上报。

四、组织领导

1、加强领导，落实责任。社区将建设基层学习型、服务型党

组织作为当前和今后一个时期基层党建工作的重中之重，结合实际，精心部署，确保工作落实。村委会书记真正担负起基层党建工作第一责任人的职责，亲自谋划部署，带头办点示范，加强调查研究，解决实际问题。

2、有效宣传，营造氛围。充分利用宣传栏加强党总支学习型、服务型建设的宣传，营造良好氛围。

3、健全机制，强化措施。建立健全村委会服务型党组织建设

长效机制，强化各项措施，狠抓落实，确保村委会学习型、服务型党组织建设工作的圆满成功。

上方古城党总支

2014年4月17日

第四篇：以服务促管理、以管理强服务

以服务促管理、以管理强服务

----洞阳镇流动人口管理新模式探索

洞阳镇——湖南长沙国家生物医药园所在地，地处长浏经济走廊的咽喉位置。地理位置优越，交通便利，区位优势明显，素有“洞天福地”之美称，镇域面积103平方公里，下辖5个社区、6个行政村，驻地单位100余家。镇属户籍总人口约3.9万人，生物医药园区总人口约51000人，其中园区户籍人口110人，浏阳市外流入人口36000人，浏阳市内流入人口15000人，流入已婚育龄妇女约5000人。

流动人口的大量涌入，给洞阳镇的经济社会发展提供新的活力。但由于流动人口流动性大，居住分散，给计划生育管理服务工作带来了极大困难。一直以来，我们积极顺应新时期人口和计划生育工作的需要，始终把流动人口管理服务作为人口计生工作的重中之重，本着“园镇合一、以人为本”的计划生育管理理念，坚持“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制和“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的原则，流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同考核，以巩固提高计划生育优质服务成果为重点，认真落实保障机制、完善服务导向机制、健全齐抓共管机制，初步形成了“党政领导、综治牵头、各方参与、条块互动、资源共享、齐抓共管”的工作新格局，创新建立了“人本式理念、制度式管理、综合式治理、网格式体系、一站式服务”的流动人口计划生育管理与服务工作新模式，探索出了一条管理与服务相融、措施与目标相接、服务与需求相通的流动人口计划生育管理与服务工作新途径，促进了流动人口计划生育管理工作的规范化、制度化、科学化建设，为建设小康洞阳、和谐洞阳创造了良好的人口发展环境。我们的主要做法是：

一、树立“人本式”理念，做到“四个”到位，增强流动人口管理服务工作的推动力。镇党委、政府高度重视流动人口管理

与服务工作，积极为流动人口创造宽松环境，落实优惠政策，切实做到了“四个”到位，全方位保障了流动人口的合法权益。一是思想认识到位。全镇上下按照以人为本的理念，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的原则，推行“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”、“以网管人”等有效办法，创新管理观念，注重“以公平公正促和谐”，将流动人口的管理服务纳入全镇总体发展规划，作为人口和计划生育工作的重要内容，把维护好、实现好、发展好流动人口的利益放在首位，融管理于服务之中，彻底改变了以往重管理、轻服务的模式。二是工作力量到位。为了认真落实保障机制，完善服务导向机制，镇上成立了以镇长为组长的流动人口计划生育管理与服务领导小组，为流动人口计划生育管理与服务工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。三是经费投入到位。镇上严格按照国家有关文件要求，全力落实计生经费投入，保证了全镇流动人口计划生育管理服务工作的正常运转。四是责任落实到位。镇党委、政府把流动人口计划生育管理与服务工作列入人口计生目标管理责任书，与常住人口计划生育工作同研究、同部署、同安排、同落实、同考核，坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作责任制，层层签定目标管理责任书，园区管委会和企业的计划生育也同时纳入镇政府考核，对工作不到位出现问题的单位，实行“一票否决”。

二、实行“制度式”管理，创新“四项”机制，增强流动人口管理服务工作的监管力。一是三级管理制度。全镇流动人口计划生育管理与服务工作实行镇、村（社区）、组（小区）三级管理。镇上负责做出宏观决策并进行安排部署，由镇计生办负责流动人口计划生育管理与服务工作的具体业务指导、督查和考核；各村（居）负责对辖区内流动人口进行监管，落实流动人口计划生育的管理、服务和监督检查工作；组（小区）指导员或网格员采取日常采集、上报、录入等方式，对辖区内企事业单位和小区 的流动人口管理与服务工作进行登记、查验，提出要求，落实管理责任。二是信息交流制度。加强信函、电话、网络平台联系，通过查环孕检，全面掌握流入人口生育、避孕节育情况。园区仅蓝思科技有限公司每个月的流动人口信息异动量就有上万条,为此,园区管委会拨专款请人完成录入工作.三是分类管理制度。按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁辖区谁清理”的原则，严格落实流动人口婚育证明查验制度，由公安、工商、用人单位、村（社区）对机关团体和企事业单位招用的流动人口、各类专业市场和集贸市场的流动人口、从事建筑、劳务、运输及无业居住的流动人口实行分类管理，落实管理责任，发挥监管作用。四是外出办证制度。通过广泛宣传，切实增强流出人口办理流动人口婚育证明的意识，采取宣传到户、服务到户、办证到人的方法，提高流出人口的办证率，力争做到流出地点清、流出时间清、从事职业清、婚育变化清、节育措施清、奖罚情况清，从源头上提高外流人口的办证率和函复率。

三、实施“综合式”治理，加强“四个”协作,增强流动人口管理服务工作的自治力。计生部门与相关职能部门加强联系，积极探索流动人口计划生育管理和服务新模式，建立了部门之间的协查制度和信息通报制度，形成了齐抓共管、综合治理的新格局。一是加强与公安部门的协作。在办理户口迁移时，将计划生育管理责任和治安管理责任融为一体，实行暂住人口婚育证明协查制，明确告知暂住人口到辖区计生办或社区进行登记建档。为确保园区社会治安稳定,公安分局每日都有数名民警在各小区街道不断巡逻,发现问题立即处理。二是加强与建设部门的协作。建筑工程到园区管委会报建时，工程队必须签订工程建设计划生育管理合同，自设计生专干，同时定期向园区上报流动人口名单。三是加强与城管部门的协作。城管队除日常巡查管理外，还定期协助园区管委会到街道、小区、建筑工地清查流动人口，同时查验婚育证明、身份证、准生证等。四是加强与卫生部门的协作。

建立了医院出生人口和计划生育技术服务通报制。医院每月将人口出生情况、B超、孕检和技术服务开展情况上报镇计生办，互通信息，及时解决异常情况。

四、构建“网格式”体系，建好“两个”平台,增强流动人口计生管理服务工作的渗透力。一是管好全员人口信息管理系统。通过网络对流动人口信息逐一查询和核实，及时采集、录入、反馈信息，分类进行处理，有效提高了流动人口管理与服务的实效性。二是建好责任体系平台。建立镇、村、组三级流动人口综合管理服务机构，形成“网格式管控网络”,对园区采取辖区单位目标责任制，辖区单位和社区共同管理合作制，小区网格员区域责任制，公安民警协管制，生产、生活、生育和生殖健康服务制；对沿街门店采取抓房主和雇主，公安、工商、计生三联合责任制；对市场采取市场管理和计划生育管理相融合的市场管理人员全员划片包干责任制，实行每周一小查、月末重点查；对建筑工地采取以甲方为主的甲乙双方负责制；对房屋出租户采取房主包房客登记制，有效提高了管理质量和水平。

五、提供“一站式”服务，开展“两送”活动,增强流动人口管理服务工作的亲和力。建立镇、村一站式办公服务窗口，推行首问责任制、限期办结制和失职追究制，采取“联合会诊、联合办公、联合解题”的形式，坚持“园镇合一”的原则，积极为流动人口释疑答惑、排忧解难，以优质服务赢得群众的理解和支持。一是送政策。大力宣传党和国家计划生育方针、政策，积极倡导科学、文明、进步的婚育新风，帮助流动人口树立正确的计划生育国策观和新型生育观，把宣传资料送到企业、送到街道、送到小区，增强他们务工经商的信心和落实计划生育管理的自觉性。园区管委会自制五万余份计生宣传资料送到各大小企业务工人员手中，各企业职工纷纷称赞“从来没有想现在一样了解这么多的计生政策“。二是送健康。坚持以人为本，认真落实计划生育夫妻免费享受计划生育技术服务基本项目这一规定，依托计生

服务站（所）、社区卫生医疗机构定期开展以查环、查孕、查病、治病为主的“三查一治”服务活动，落实流动人口已婚育龄妇女查环、查孕免费服务，目前园区仅蓝思科技公司已查环查孕2500例，并将检查结果录入乡镇智能客户端，并免费出具流动人口避孕节育报告单，既关注了流动人口育龄群众生殖健康，又提高了管理和服务工作质量。同时在规模企业内设避孕药具发放点，自蓝思科技公司设免费发放点后，每个月均要投放避孕套五大件约一万个左右，公司的年轻男职工在领到免费的药具后，均表示“现在不必担心怀孕了，可以安安心心工作了”。

近年来，我镇通过创新流动人口管理服务模式，探索出了一条符合我镇实际的流动人口计划生育管理与服务工作新路子，推动了全镇人口与计划生育工作上水平。我们的体会是：

一、优质服务是前提。维护好流动人口的各种合法权益，使之对居住地产生深厚的认同感和归属感，自觉遵守当地的规章制度和法律法规，是做好流动人口管理与服务工作的首要任务。今年，我镇以流动人口管理与服务为重点，落实属地化管理原则，充分发挥乡镇计生服务站、社区医疗服务中心的作用，积极为流动人口提供避孕节育、优生优育、孕情访视和生殖保健等服务。同时，通过与社保、城管、民政等部门多方联系，搜集住房、用工、就学、就业等各类信息，设置流动人口服务窗口，解决了流动人口在租赁房屋、子女上学、择业等方面的问题和困难，使他们安心工作和生活，真正做到了“属地化管理、市民化服务”，有效提高了流动人口管理水平。

二、强化手段是核心。我们按照属地管理的原则，坚持“以房管人”这一有效措施，积极推进管理创新和技术创新，抓住出租屋这一管理重点，由辖区单位与房主签定计划生育管理合同书，房主与房客签定计划生育管理合同书，实行双向合同管理。以房屋为载体，实行了房屋出租和承租人连带责任制，切实解决流动人口管理中的“瓶颈”问题，从而实现了实时动态、全面高

效的管理，切实做到了流动人口计划生育工作“谁用工谁负责、谁经营谁管理、谁辖区谁清理”。

三、改进方法是关键。一是管理模式由管理型向服务型转变。我们在流动人口计划生育管理工作中,始终做到“两个坚持”，即坚持以服务促管理，努力把流动育龄人口实行计划生育的权利统一于服务之中；坚持以管理强服务，把流动育龄人口实行计划生育的义务规范于管理工作之中。二是管理理念由约束型向鼓励型转变。坚持宣传教育先行、管理与服务并举，在抓好劳务经济的同时，号召有技术、有资金积累的人员回镇创业，达到了流动人口管理与经济社会发展“双赢”的良好局面。三是管理方法由单一型向系统型转变。计生和相关职能部门紧密配合，为流动人口生产、生活提供全面服务，彻底解除他们的后顾之忧，从而使他们自觉自愿落实计生措施。

四、综合治理是保证。一是制度和管理相结合，依靠制度加强管理。建立健全各项制度，积极落实责任体系，坚持用制度管人、管事，已经成为当前流动人口计划生育管理与服务的重中之重。二是服务和管理相结合，依靠服务加强管理。作为计划生育管理部门，一味的抓住管理不放，已不能适应当前经济社会的发展需要。以人性化服务为重点，积极与教育、企业协调联系，坚持走学校接收流动人口子女入学的路子，已经成为计生和教育工作者的一份责任和使命。三是宣传和教育相结合，依靠宣传加强管理。结合流动人口的特点，积极开展形式多样的宣传活动，坚持宣传与管理相结合，以宣传促管理。

我镇的流动人口计划生育管理与服务工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和先进地区相比，还存在很多不足，主要是经费投入严重不足、专业计生工作人员严重短缺和婚育观念转变难等问题依然存在，这些问题需要我们下大力气加以解决。今后，我镇将进一步按照上级有关计生工作的要求，以稳定低生育水平为目的，不断创新管理与服务模式、创新理念和方法，强化管理，真抓实干，全面提升人口与计划生育综合治理、综合决策、综合服务能力，为全镇经济和社会发展创造更加良好的人口环境。

2012年7月13日

第五篇：强基固本 改革创新 全力推进基层党组织建设

强基固本 改革创新 全力推进基层党组织建设

重视党的基层组织建设，是一条重要建党原则。根据中共中央的统一部署，各基层党组织和党员要深入开展创先争优活动。按照市委、县委的有关要求，镇党委制发了我镇的基层组织和党员深入开展创先争优活动的实施意见。

一、抓好素质培训，巩固基层党组织的思想基础

我镇现有党员 人，党支部 个。中层党员干部和支部书记是党建工作的骨干，我们把提高党建骨干的整体素质列为2010工作重点，并提出了全方位培训、分层次实施的思路和方案。通过基础知识培训，不断强化理论素质。进一步提高了基层党建骨干的理论水平。

二、必须充分认识深入开展创先争优活动的重要意义。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大部署，是巩固和拓展我镇学习实践科学发展观活动成果的重大举措，是激发机关和企事业单位党组织和党员生机活力，促进党组织和党员更好的联系和服务群众，始终保持党和人民群众血肉联系的必然要求，是推动党的建设更好的为人民服务，促进我镇又好又快发展的重要保证。

三、必须准确把握开展创先争优活动的任务要求。我镇基层党组织和党员开展创先争优活动的总体要求

是：

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观、推动我镇又好又快发展”为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展，加强基层组织建设中再建新功。

开展创先争优活动，要突出四个方面：

一、要结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布实施，深入贯彻落实党的基本路线和教育方针政策，科学谋划制定 “十二五”发展规划，进一步明确我镇科学发展思路、举措，进一步组织引导各基层党组织和广大党员把智慧和力量凝聚到推动我镇加快发展、科学发展、又好又快发展上来。

二、各党组织和党员要积极投身到平安创建、文明村庄、绿色家园、和谐社会创建工作中来，推动形成良好的社会风气；要强化基层党组织和党员的安全稳定意识，及时了解和掌握党员的思想动态，有针对性地做好教育引导工作，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；要在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决维护国家和人民利益。

三、各党组织和广大党员要积极参加对口帮扶、志愿服务活动，多为群众办实事办好事。党组织和党员要增强服务

意识，认真贯彻落实国家各项教育民生政策。

四、要进一步优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式，认真做好党员教育、管理和发展工作；要积极扩大党内民主，要进一步改革“三会一课”模式，深化党员教育“五个一”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；要进一步创新基层党建工作，带动工会、共青团、少先队、学生会等各类基层组织建设。积极推进学习型党组织建设，进一步激发党员队伍的生机活动，造就高素质的基层党组织队伍。

四、进一步明确创先争优活动的主要内容。

创先争优活动的主要内容是：创建先进基层党组织，争当优秀共产党员。为此要明确先进基层党组织、优秀共产党员的标准：

“先进基层党组织” 的标准是做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子团结协作，求真务实，勤政廉洁，能全面贯彻党的方针，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。广大党员始终做到理想信念坚定，宗旨观念牢固，党员意识强，先锋模范作用突出。三是工作机制好。坚持民主集中制，注重加强制度建设，基层党组织教育、管理、监督和服务党员机制完善，党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅。四是工作业绩好。基层党组织围绕中心、工作成绩突出，战斗堡垒作用充分发挥。五是群众基础好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中的影响力、辐

射力、带动力进一步增强，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

“优秀共产党员”的标准是做到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉加强中国特色社会主义理论的学习，加强相关领域知识的学习，不断提高思想政治素质和业务能力。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。热爱党的事业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，在工作学习中取得突出成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。深入贯彻群众路线，着力解决群众反映的突出问题，积极帮助他们解决实际困难，自觉维护群众利益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律、法规及规章制度。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，遵守社会主义道德规范，弘扬高尚品质,诚信守信,正直做人。

各党支部要对照“五个好”、“五带五争”的标准，提出创建“先进党组织”、争当“优秀共产党员”标准。积极开展评选活动。对创先争优活动中涌现出的先进集体和个人进行表彰。

五、加大工作力度，优化基层党组织的运行机制和环境优化工作环境，规范工作秩序，加强工作监督是我们推动党建工作的基本思路。

第一，优化基层组织设置，为基层党建提供良好的组织基础。明确优化设置后各类党组织的具体职责、活动内容及活动方式等，特别注重对各支部书记的培训教育和管理。根据不同特点的党支部，因势利导，积极开展“加强学习促管理，发展经济促和谐”主题实践活动，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第二，加强党风廉政建设和工作作风建设，为基层党建提供到位的约束机制。签订党风廉政建设目标责任书。召开机关加强和改进工作作风干部大会，出台《改进和加强机关工作作风的实施意见》。将党建工作目标具体化和责任化。为保证效果，每半年进行一次督查，对督查结果进行通报。对未完成的工作和任务采取一级对一级、一事一卡的“督办卡”形式进行催办，大大提高工作成效。

第三，重视基础和制度建设，保证经费支持力度，为基层党建创造良好的发展支撑。我们完成全镇余名党员的数据库建设，实现动态管理；建立并完善从党委议事、联系群众到干部管理、机构设置等方面的一系列规章制度，促进长效机制的建立；加强对基层党支部学习的指导，精心制定学习计划，定期发放学习资料。在经费十分紧张的情况下，我们加大对基层党建工作经费的支持力度。去年开始，给各支部下拨了 万元的建设经费，今年将增至 万元；先后为的培训和硬件建设费用；设立干部培训专项经费 万元；每年为党支部书记发放专项工作津贴万多元。

六、坚持改革创新，提升基层党组织的工作水平

党组织具有教育、管理、服务等多项功能，但这些功能必须

通过适当的平台和方式才能实现。平台和方式的好坏，影响着功能的发挥。我们在继承中不断创新，在创新中深入探索。