乡镇食品协管员信息员培训讲义

第一篇：乡镇食品协管员信息员培训讲义

乡镇食品协管员信息员培训讲义

各位领导、同志们：

大家好！

根据会议安排，下面我结合若尔盖县实际，从以下三个方面与大家一起探讨和交流食品安全综合监管工作方面的一些基本知识，以期达到抛砖引玉的目的，不妥之处，请予指正。

第一方面，我首先要介绍的是现阶段国家食品安全问题现状。通俗的讲，也就是食品安全监管工作的重要性和紧迫性。

所谓食品，大家都知道，是人维持生命的最基本需求，自古以来，中国有句俗语“民以食为天”，现在又加上了一句“食以安为先”。近年来，全国食品安全问题日益突出，地沟油、三聚氰胺奶粉、瘦肉精火腿肠、染色馒头、毒豆芽等食品安全事件层出不穷。前段时间，网络上流行一个贴子，说，“中国人的食谱，早上：买2个增白剂馒头、切1个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰胺奶粉；中午：瘦肉精猪肉炒农药韭菜，在来份人造鸡蛋和注胶牛肉，加一碗石蜡翻新的米饭，泡壶香精茶叶；晚上：尿素豆芽、石膏豆腐、防腐剂海鲜，再开瓶甲醇勾兑的酒，吃地沟油的火锅”。虽然是网络上的调侃，但是却突显了广大人民群众对现阶段国家食品安全状况的不满和担忧，可见，食品安全问题已经成为全社会关注的热点。同时食品安全问题不仅仅关系我们每个人的切身利益和身体健康，还严重损害了国家市场经济秩序的正常有序发展，严重危害了一个民族的整体素质和社会的稳定和谐，关系到党和政府执政能力和执政基础。

在这样的背景下，党中央、国务院历来高度重视食品安全工作，将食品安全作为民生工程的头等大事来抓，特别是十八大和十八届三中全会以来，更是将食品安全提升到了治国兴邦的一个新的高度，下大力气对食品监管体制进行了调整改革，具体改革措施有以下三点：一是层层落实食品安全工作责任制，形成各级政府负总责，责任部门各负其责，社会广泛参与的监管体系。2013年以来各级人民政府食品安全委员会在原来基础上进行进一步调整和充实，并将食安委办公室职责由原来的卫生部门划转到食品药品监管部门，负责食品安全的综合监督、组织协调和依法开展重大食品安全事故的调查处理工作。同时在去年《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》中（国发„2013‟18号），明确提出要建立和完善县、乡、村，一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品监管体系，形成食品监管社会共治格局；二是建立责权明确、协调一致、高效运转的食品监管执法机制，将原来工商部门承担的食品流通环节监管职责，质监部门承担的食品生产环节监管职责，商务部门承担的酒类监管等食品监管职责进行了整合，集中划转到食品药品监管部门，实现食品安全的无缝监管；三是进一步完善行政执法与刑事司法有效衔接机制，推动加大对食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度，近年来国家相继出台和修订了食品安全方面的法律法规，目前我国共有《食品安全法》、《刑法》等235个涉及食品安全的法律法规和部门规章，100多个重要性的规范性文件和数量庞大的食品安全标准。特别是2011年2月25日发布的《刑法修正案

（八）》中，进一步明确了食品违法行为的刑事追究责任。以下给大家摘录几条：

将刑法第一百四十三条修改为：“生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”

将刑法第一百四十四条修改为：“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。”

由此可见彰显了国家在食品安全方面重典治乱的决心和信心。

以上是对全国食品安全问题现状的一个简要介绍，那么，作为我们基层食品安全监管人员，特别是结合我们若尔盖县食品安全实际情况，我们应该怎么样履行职责呢？这就是我下面要讲到的第二个方面。

第二方面，我要向大家介绍的是若尔盖县食品市场基本概况及基层食品安全监管工作常识。通俗的讲就是我们协管员工作职责、工作内容及工作方式。

在座的各位同志都是我们各乡镇、各部门推荐出来，具有较强的工作能力和责任心，关心支持食品安全工作的优秀人员。那么我们在履行食品安全管理工作时，首先应该了解食品安全管理实行属地管理制，也就是说各乡镇对本辖区食品安全管理负总责，接受县食安委领导和县食安委办公室的业务指导，

第二篇：食品药品协管员、信息员培训讲义基本知识.

食品安全监管基本知识

一、从事食品经营需要办理哪些手续

国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务,应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。食品生产:常见的如白酒小作坊、糕点小作坊、榨油小作坊、挂面小作坊等(需要对食品原材料进行加工

食品流通:副食店、超市(采购后售卖,不做任何加工 餐饮服务:餐馆(提供就餐场所 以上三个环节存在交叉

二、哪些食品被禁止生产经营(《食品安全法》第二十八条

(一用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品;(二致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;(三营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;(四腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;(五病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;(六未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类,或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;(七被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;(八超过保质期的食品;

(九无标签的预包装食品;(十国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;(十一其他不符合食品安全标准或者要求的食品。三:食品经营有哪些基本要求

1、证、照齐全(先证后照,证是主体

2、建立食品安全管理制度,加强学习和培训。

3、从业人员有健康体检证明(可在乡镇卫生院办理

4、采购食品、食品添加剂及相关产品应查验供货者的许可证和产品合格证明,并做好记录保存不少于两年

5、销售散装食品,应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容

6、预包装食品要有标签:(一名称、规格、净含量、生产日期;(二成分或者配料表;(三生产者的名称、地址、联系方式;(四保质期;(五产品标准代号;(六贮存条件;(七所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称;(八生产许可证编号;(九法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。

7、不生产经营第二条提到的食品。

四、食品药品安全协管员工作职责(暂行

一、协助乡镇食品安全委员会办公室(食品药品监督管理所做好本辖区的食品药品安全日常工作。

二、贯彻落实国家有关食品药品安全的法律、法规和有关政策,配合乡镇食品安全委员会办公室(食品药品监督管理所开展食品药品安全法律法规及其相关知识的宣传教育活动。

三、了解掌握本辖区食品药品生产、经营、消费等情况以及群众对食品药品质量等方面的意见和建议,收集、整理、汇总和分析本辖区食品药品安全信息并定期上报反馈。

四、及时举报本辖区食品药品违法违规行为,报告本辖区食品药品安全事件,协助食品药品监督管理工作人员做好调查取证和应急处置工作。

五、负责本辖区群体性聚餐的备案登记,做好群体性聚餐安全监督指导工作。

六、按时参加县、乡镇组织的食品药品安全会议和各种培训活动。

七、完成乡镇食品安全委员会办公室(食品药品监督管理所交办的其他工作。

五、食品药品安全信息员工作职责(暂行

一、开展或协助开展食品药品安全监管相关法律法规和政策的宣传工作。

二、负责收集和提供辖区内食品药品生产、经营和消费单位的基本情况和相关信息。

三、及时报告涉嫌违反食品药品安全监管法律法规的行为和线索,协助食品药品监督管理工作人员进行调查和处理。

四、及时上报辖区内的食物中毒和不明原因病死家畜、家禽事件并协助相关部门进行调查和处理。

五、配合做好基层食品药品安全监管、群众监督工作,对存在的问题和困难提出建议或意见。

六、接受乡镇食品安全委员会办公室(食品药品监督管理所和相关职能部门组织的法律、法规和业务知识培训。

七、积极配合做好乡镇食品安全委员会办公室(食品药品监督管理所安排的其他工作。

六、办理《食品流通许可证》或《餐饮服务许可证》的基本资料:

1、负责人、从业人员身份证,以及健康体检证明(可在卫生院体检

2、经营场所使用证明

3、工商所出具的《名称预先核准通知书》

4、此外还需要具有达到标准的经营场所条件

第三篇：食品安全协管员培训讲义

食品安全信息员、协管员培训讲义

各位领导、各位同志们：

大家好！

刚才农业局、畜牧局、等部门从各自角度很好的介绍了食品安全方面的很多知识，现在呢，我从食安办、食药监局的这个角度，来和大家做一个探讨。希望通过今天的会议，让大家了解食品药品管部的监管工作及食安办工作职能职责，携起手来抓好食品安全工作，让每一位公民吃上放心安全的食品，共同打造有品质的生活！我将从食品安全问题现状（什么样）、基本常识和主管部门工作职责（什么人）、监管员信息员职责任务及实际生活中常见的食品问题（怎么办）这四个角度进行介绍，希望能给大家带来有益的参考。

第一章、食品安全问题现状

食品，是人安生立命的根本，自古以来我们就说：“民以食为天”，现在又加了一句“食以安为先”，可见，食品问题已经成为社会热点，舆论群众对食品安全的关注前所未有。李克强说：食品问题无小事，保障安全是大事。

典型食品安全事故介绍：

1、中国人的食谱：早起，买两根地沟油油条,切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰氨奶。

中午，瘦肉精猪肉炒农药韭菜，再来一份人造鸡蛋和注胶牛肉，加一碗石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。

下班，尿素豆芽，膨大西红柿，石膏豆腐，开瓶甲醇勾兑酒，吃个增白剂馒头……

网络调侃，群众不满和担忧

2、地沟油上餐桌

不知道从什么时候起，城市的下水道成了一些人发财致富的地方。他们每天从那里捞取大量暗淡浑浊的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。

据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“泔水油”中的主要危害物—黄曲霉素的毒性则是砒霜的100倍。

3、三聚氰胺奶粉之祸

2008年09月11日东方早报记者简光洲发表《甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病》，三鹿问题奶粉事件开始浮出水面，并引起广泛关注。2008年9月12日卫生部通报受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉致婴幼儿泌尿系统结石事实初步认定。截止到2009年1月9日，全国累计报告患儿近29.6万人。各地公安机关共立案侦查与三鹿奶粉事件相关的刑事案件47起，抓获犯罪嫌疑人142名，逮捕60人。

“三鹿问题奶粉事件”发生至今已近三年多，三聚氰胺的阴影依旧不散。2010年7月，在青海省一家乳制品厂，检测出三聚氰胺超标达500余倍，而原料来自河北等地

4、造假葡萄酒不含葡萄汁

2010年12月，中央电视台焦点访谈曝光了河北秦皇岛市昌黎县周边葡萄酒厂家一条龙造假内幕。在这些造假葡萄酒厂，用水、色素、酒精和香精，便勾兑出“葡萄酒”。当地的假葡萄酒业存在多年，形成了“造假一条龙”，甚至带火了当地的酒精、食品添加剂及制作假冒名牌葡萄酒标签厂家。这些假葡萄酒因为有害物质会进入并污染饮品，轻则会引起肠胃疾病，重则会对人体肝肾造成损害，有的甚至不含一点葡萄原汁。

5、双汇瘦肉精猪肉

央视在3.15消费者权益日播出了一期《“健美猪”真相》的特别节目，披露了河南济源双汇公司使用瘦肉精猪肉的事实。“双汇”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，这一消息爆出后，迅速掀起轩然大波。双汇市值5天蒸发170亿。

“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋剂。饲料中添加“瘦肉精”，可以增加动物的瘦肉量。相关科学研究表明.食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，特别是对心脏病、高血压患者危害更大。长期食用则有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。

6、上海染色馒头 2011年4月初，《消费主张》节目指出，在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。上海工商部门连夜查扣6048只涉嫌“染色”馒头。生产染色馒头的上海盛禄食品有限公司分公司已被责令停产整顿，企业责任人被公安部门采取临时控制措施。

这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。全国各地开展馒头检测行动，严厉打击食品生产经营违法行为。

7、毒豆芽可致癌

2011年4月17日凌晨，沈阳市公安局端掉一毒豆芽加工窝点，在该窝点内查获使用有害非食品添加剂制成的豆芽2吨，半成品8吨，老板称这种豆芽“旺季每天可售出2000斤。为了让食物更加漂亮、增加黄豆发芽率，这些豆芽里被加入了尿素、恩诺沙星等违法添加剂。其中尿素用量超标27倍；恩诺沙星是一种抗生素，一般用在动物身上；6-苄氨基腺嘌呤长期食用则会在人体内产生可致癌的亚硝酸盐。

以上问题的原因不外乎几点：道德缺失，监管缺位（法制空白），意识淡薄（农村宣传）

第二章、食品安全基本常识和政府主管部门职责

一、定义

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。

二、目前食品安全监管方面有哪些法律、法规？ 目前我国共有《食品安全法》，2009年6月1日实施；《流通环节食品安全监督管理办法》

《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《刑法》

《生猪屠宰条例》、《盐业管理条例》

《餐饮服务食品安全监督管理办法》

《农产品质量安全法》

等235个涉及食品安全的法律法规、部门规章，另有100多个重要的规范性文件及数量庞大的食品安全标准。

三、履行食品安全监管职责的部门主要有哪些？

履行食品安全监管职责的部门主要有：

卫生局、农业局、质监局、工商局、畜牧局、商务局、水利局、盐业局、食品药品监督管理局以及其他食品药品安全委员会成员单位。

四、各食品安全监管部门的职能职责和监管内容是什么？

依照有关法律法规，食品药品监管局，县农业局、质监局、卫生局、工商局、畜牧局、商务局、水利局、盐业局具体实施食品的日常监管和违法行为的查处工作。根据我国食品安全监管实行以“分段监管为主、品种监管为辅”的工作原则，按照食品监管环节和品种划分。

 具体到县工商局：负责食品流通环节的监管。负责食品行业工商登记注册工作，查处无照生产经营食品；开展流通领域食品质量的监督检查，查处销售不合格食品及其他质量违法行为；查处食品虚假广告。

 受理和处理消费者有关流通环节食品安全方面的咨询、申诉、举报，主要就是我们的12315平台，也负责调解消费纠纷。

五、哪些食品被禁止生产经营？



1、用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；



2、致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；



3、营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；



4、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；



5、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；



6、未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；



7、被包装材料、容器、运输工具等污染的食品； 

8、超过保质期的食品； 

9、无标签的预包装食品；



10、国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品； 

11、其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

六、发现违法生产经营食品或食品违法行为向哪些部门投诉举报？

涉及集贸市场、副食品店、百货店、超市等流通环节销售过期、有毒有害、伪劣食品的，病死、有毒有害、注水和含“廋肉精”猪肉的，向县工商局投诉举报,电话：6162315或者12315.第三章 协管员、信息员工作职责

一、协管站及协管员职责



1、制定本乡镇食品安全工作计划。

2、建立健全规章制度。

       

3、协调组织开展全镇（乡）食品安全工作。

4、负责全镇（乡）食品安全监管信息收集、综合、报送。

5、协助做好对协管员、信息员的培训工作。

6、按要求组织开展食品安全知识宣传活动。

7、督促涉食单位加强自律，配合做好涉食单位相关人员食品安全知识培训。

8、受理群众对涉及食品安全的举报、投诉，并根据情况及时或随时报告。

9、定期组织召集乡镇食品安全工作例会，通报工作情况，研究、布置有关工作。

10、完成上级和乡镇政府交办的其他食品安全工作。

二、信息员职责



1、掌握本村涉食单位数及基本情况（包括种植、养殖、生产、流通、餐饮等）。

2、负责本村涉食单位的日常检查工作，对存在问题提出整改建议，并作好记录。

3、配合有关部门开展食品安全法律法规及其相关知识的宣传教育活动，通过村广播、宣传栏宣讲食品安全知识。



4、负责本村食品安全信息月报工作。发现食品违法行为、食品安全事故、重大食品安全隐患，随时向乡镇食品安全协管站报告。



5、完成乡镇食品安全协管站交办的其他工作。

第四章 实际生活中的食品安全问题（怎么办）

一、消费者角度

1、尽量购买有以下认证标志的食品

2、不要到无证、无照摊点上购买食品，要到正规的商店、超市和标准化的市场购买食品

3、查看食品包装的保质期、预包装食品合格证等标注，正规的企业都有自己的产品包装袋，上面有规定内容，即产品名称、配料表、执行标准、生产日期、保质期、净含量、厂名、厂址。

二、判断哪些行为属于生产、经销假冒伪劣的食品行为，有以下7点：

1、食品经营企业的证照上判断：

正规的企业有营业执照、卫生许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证、企业代码等证照；生产加工假冒伪劣的企业就不具备这些证照。

2、从食品经营企业的经营环境条件上判断：

正规的企业具备满足生产产品要求额厂房、设备、检验仪器、相关技术人员等条件，而假冒伪劣企业则往往加工地点偏僻，生产条件恶劣，设备简陋。

3、从产品外观上判别：

正规企业生产的产品包装整洁具有该产品应有的色泽、形状、香味等，假冒伪劣企业的产品存在许多问题：如白酒用其它物质沟兑的则酒液颜色发浑，酒中有沉淀；沟兑酱油颜色发黑，不具有正常酱油的红棕色

4、从标识上判别：

正规的企业都有自己的产品包装袋，上面有八个内容，即产品名称、配料表、执行标准、生产日期、保质期、净含量、厂名、厂址。实行生产许可证的28类食品上，还有许可证编号和食品安全标识QS。

5、从企业使用的原材料、添加剂判断：

正规的企业使用的是合格的原材料，如酱油厂，正规厂家酿造酱油使用的是黄豆、胡豆经过发酵酿造出来的；生产假冒伪劣的酱油厂用的是毛发水、氨基酸、苯甲酸、食盐、焦糖色素等沟兑出来的。

正规企业使用的是国家允许在食品加工中使用的食用防腐剂、着色剂、调味剂等添加剂。而生产假

冒伪劣的企业使用的是工业添加剂或是不允许使用的着色剂，如在茶叶生产中添加铅铬绿染色，在面包加工中添加溴酸钾增重，在米线中添加吊白块增白，在食醋中添加冰醋酸调味等。

三、乡村发现食品安全问题时，如何投诉举报？

 首先，认清产品是一种什么东西，是药品、医疗器械、食品、保健食品。主要看产品包装、标签和说明书上标明的批准文号。如一般情况是这样：

药品批准文号为“国药准字”；

医疗器械批准文号为“食药监械字”；

保健食品批准文号为“国食健字”；

化妆品批准文号为“国（卫）妆特字”；

消毒用品批准文号为“消准字”。

 二是弄清楚是哪个部门主要负责监督管理。

 三是认清是否存在虚假或夸大宣传。如果存在，工商部门查处。

四、督促检查

 主要检查内容：

一查证照；

二查人员资质；

三查内外环境；

四查有无购、售、使用不符合要求的食品或违禁原辅料、添加剂等；

五查相关设施使用、维护、缺损等情况，流程、操作是否符合相关要求；

六查库房通风、照明、防鼠情况，原辅料、成品是否分库存放，摆放是否符合相应要求；

七查食品质量；

八查基础台帐。

检查举例：

 商店的基本卫生要求：

1、内外环境；

2、进货渠道（防止三无、过期变质）；

3、食、用分架摆放；

4、散装食品要有防护措施；

5、二次分装应规范。

五、经营者角度，《食品安全法》要求经营者必须建立和执行的经营制度

依照《中华人民共和国食品安全法》的规定，市场开办者、食品经营者必须建立和执行以下八项经营制度：

1、生产经营许可制度。凡从事食品销售，以及为销售而进行的采购、贮存、运输活动的，必须依法取得食品流通许可及营业执照后，方可从事经营活动。（二十九条）

2、食品安全管理制度。依法从事食品生产经营活动，经营者要加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品的检验工作，依法从事食品生产经营活动。（三十二条）

3、执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接

触直接入口食品的工作。食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。（三十四条）

4、建立索证索票制度。食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件（三十九条）

5、建立食品进货查验记录制度。食品经营企业应当采取电子记录或票据粘贴式的形式建立食品进货查验记录，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。（三十九条）

6、执行食品退市制度。食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。（四十条）

7、执行食品召回制度。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。（五十三条）

《个体工商户条例》无固定经营场所摊贩的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。

第四篇：协管员信息员管理办法

xx市食品药品安全协管员信息员

管理办法

一、总 则

第一条 进一步推进我市食品药品安全监管体系建设，加强食品药品安全监督管理，根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国药品管理法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市食品药品安全协管员和信息员的聘用、培训、考核、解聘及日常管理。

第三条 市食品药品安全协管员、信息员是经市食品安全委员会办公室所属行政机关聘用，协助食品安全监管部门和食品药品监督管理部门分别对所在乡镇、街道、管委会和行政村（社区）的食品药品安全进行监督管理的工作人员。

第四条 市食品安全委员会办公室所属行政机关具体负责我市食品药品安全协管员、信息员的聘用、培训、考核、解聘及日常管理工作。

第二章 协管员和信息员的聘用

第五条 食品药品安全协管员、信息员应符合下列基本条件：

（一）具有一定的政治水平和思想素质，作风正派，遵纪守法，无不良品行记录；

（二）身体健康，具有高中以上文化程度或有食品药品及相关专业技术职称，年龄一般在25至55周岁；

（三）应在其负责的行政区域内居住或工作，并熟悉该区域内的基本情况；

（四）较熟悉食品药品安全法律、法规和规章，有一定的食品药品安全知识和管理能力，有较强的事业心和责任感，服从食品安全综合协调机构和食品药品监督管理部门管理；

（五）有一定的综合分析、文字表达能力和信息报送操作技能。

第六条 食品药品安全协管员、信息员聘用程序：

（一）食品药品安全协管员、信息员候选人的产生由乡镇政府、街道办事处、管委会或村委会（社区）进行推荐；

（二）市食品安全委员会办公室所属行政机关对候选人进行资格审查，择优确定聘用人选，颁发聘用证书，聘期一年，期满后根据工作表现可续聘。原则上每个乡镇（街道、管委会）聘用1名协管员，每个行政村（社区）聘用1名信息员；

（三）食品药品安全协管员、信息员受聘后原身份不变。

第三章 协管员和信息员的管理 第七条 食品药品安全协管员履行以下职责和义务：

（一）学习并贯彻落实食品药品安全有关法律、法规；

（二）熟悉所在乡镇（街道、管委会）食品生产经营（包括种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费）单位、个体户基本情况以及药品生产、经营、使用单位动态变化情况，并做好相关记录；

（三）了解所在地食品药品安全违法违规行为、食品药品安全事故、食品药品安全隐患、食品药品安全问题投诉以及群众对食品药品安全监管工作的意见、建议和要求，并及时向市食品安全委员会办公室和食品药品监督管理部门汇报；

（四）协助有关部门做好所在乡镇（街道、管委会）的食品药品安全宣传工作，利用多种形式向农村群众及基层单位宣传食品药品安全常识及相关法律法规；

（五）协助相关部门开展食品药品安全监督检查和案件查处工作；

（六）积极参加有关部门组织的相关会议、培训和其他活动；

（七）了解所在乡镇（街道、管委会）食品药品安全信息员的工作情况，协助市食品安全委员会办公室和食品药品监督管理部门做好信息员网络的管理工作；

（八）完成市食品安全委员会办公室和食品药品监督管理部门交办的其他任务。

第八条 食品药品安全信息员履行以下职责和义务：

（一）在市食品安全委员会办公室和食品药品监督管理部门的指导下，向所在行政村（社区）群众宣传食品药品安全法律、法规和食品药品安全常识；

（二）了解所在行政村（社区）的有关食品药品生产经营情况及群众对食品药品质量方面的反映，及时向市食品安全委员会办公室和食品药品监督管理部门汇报；

（三）向市食品安全委员会办公室举报制售假冒伪劣、有毒有害食品违法行为；向食品药品监督管理部门举报制售假劣药品、从非正常渠道购进药品、游医药贩无证经营药品等违法行为。

（四）按时参加市食品安全委员会办公室和食品药品监督管理部门组织的业务培训，协助发放有关通知，统计有关信息。

第九条 食品药品安全协管员、信息员的纪律要求：

（一）保守秘密，不得泄漏有碍食品药品监督执法工作的信息；

（二）严守职责，不得以食品安全委员会及成员单位的名义从事食品生产经营活动；不得利用职权从事药品经营活动（协管员、信息员本人为药品经营使用单位负责人的除外）；

（三）廉洁奉公，不得接受涉案单位（个人）可能有碍案件查处的馈赠和宴请；

（四）行为规范，不得在没有食品药品监督管理部门执法人员在场的情况下私自进行监督检查及行政处罚或收缴罚没款;不得有假公济私等违法、违规行为。

第十条 市食品安全委员会办公室所属行政机关对聘用的食品药品安全协管员、信息员履行如下义务：

（一）对食品药品安全协管员、信息员进行培训，帮助其更新食品药品安全知识，传递食品药品安全监管信息与动态，免费提供学习资料；

（二）对食品药品安全协管员、信息员的举报或提供的信息做好保密工作；

（三）积极维护食品药品安全协管员、信息员的合法利益。食品药品安全协管员、信息员因从事食品药品安全工作而遭到打击报复的，市食品安全委员会办公室所属行政机关应协助有关部门查处相关责任人，追究其法律责任。

第十一条 市食品安全委员会办公室所属行政机关应为所聘用的食品药品安全协管员、信息员建立动态管理档案。

第十二条 市食品安全委员会办公室所属行政机关应制定具体考核办法，对所聘用的食品药品安全协管员、信息员进行考核，考核结果记入档案。考核合格的可续聘。

第十三条 市食品安全委员会办公室所属行政机关每年对食品药品安全协管员和信息员予以一定的补助，对于举报重大食品药品违法案件经查实的，按有关规定给予奖励。

第四章 协管员和信息员的解聘

第十四条 食品药品安全协管员、信息员有下列情形之一的，可解除其聘用：

（一）本人不愿意或不能胜任此项工作的；

（二）考核不合格的；

（三）违反本办法第九条规定的；

（四）其他原因不宜担任此项工作的。

第五章 附 则

第十五条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：食品安全信息员、协管员培训内容



一、什么是食品安全？

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域

不要到无证、无照摊点上购买食品

要到正规的商店、超市和标准化的农贸市场购买食品

二、大型聚餐禁止供应以下食品  生食水产品  外购散装熟肉制品  隔餐剩余食品

 各类含有天然毒素及限制加工条件的食品，如：鲜黄花菜、发芽马铃薯、四季豆、家畜肝脏、腌菜、不明野生菌等

二、目前食品安全监管方面有哪些法律、法规？

目前我国共有《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《农产品质量安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《刑法》、《生猪屠宰条例》、《盐业管理条例》等235个涉及食品安全的法律法规、部门规章，另有100多个重要的规范性文件及数量庞大的食品安全标准。

三、发生（发现）重大食品安全事故如何报告？

 根据规定，任何单位、组织和个人发生（发现）食品安全事故时应如实向政府和有关部门报告。

 报告时，应该尽可能选择可靠、快捷的通信方式就近报告街道办事处，同时报告区级有关部门，也可以直接报告区食品安全委员会办公室和区政府。

第二章 协管员、信息员工作职责

 街道办事处履行属地食品安全管理职责，对辖区食品安全工作负总责，应该认真落实与区人民政府签定的食品安全工作目标责任书。

 街道食品药品安全监管站属于街道政府领导，接受区食品安全委员会办公室业务指导。

 街道政府应该适时督促或检查街道食品药品安全监管站的工作运行情况。协管站及协管员职责



1、制定本乡镇（街道）食品安全工作计划。

2、建立健全规章制度。



3、协调组织开展全街道食品安全工作。



4、负责全街道食品安全监管信息收集、综合、报送。

5、协助做好对协管员、信息员的培训工作。

6、按要求组织开展食品安全知识宣传活动。



7、督促涉食单位加强自律，配合做好涉食品单位相关人员食品安全知识培训。



8、受理群众对涉及食品安全的举报、投诉，并根据情况及时或随时报告。



9、定期组织召集街道食品安全工作例会，通报工作情况，研究、布置有关工作。



10、完成上级和街道办事处交办的其他食品安全工作。

二、信息员职责



1、掌握本村（居）涉食单位数及基本情况（包括种植、养殖、生产、流通、餐饮等）。



2、负责本村（居）涉食单位的日常检查工作，对存在问题提出整改建议，并作好记录。



3、配合有关部门开展食品安全法律法规及其相关知识的宣传教育活动，通过村（居）广播、宣传栏宣讲食品安全知识。

4、负责本村（居）食品安全信息月报工作。发现食品违法行为、食品安全事故、重大食品安全隐患，随时向街道食品药品安全协管站报告。



5、完成街道食品药品安全监管站交办的其他工作。

第三章 协管员、信息员工作内容

一、宣传培训

1、宣传：

 一是向社会及人民群众的宣传，宣传食品安全常识和自我保护及维护自身权益知识。增强群众自觉抵御不安全食品和不卫生食品的意识和能力，长期坚持工作，逐步使不安全食品和不卫生食品没有市场。

 二是对食品生产经营单位进行宣传，宣传国家的食品法律法规，宣传生产销售不安全食品和不卫生食品的严重后果和由此承担的巨大责任，督促当事人守法经营，增强责任感，树立食品安全第一责任人的观念和责任。

2、培训：

 对辖区食品生产经营单位及从业人员进行安全知识讲解，传达学习文件，学习法规，配合和做好食品安全业务和上岗培训。并在工作或日常生活中，发现问题，对当事人适时提醒、现场教育，增强培训的效力。

发现产品促销宣传、销售时，如何鉴别及投诉举报？

 首先，认清产品是一种什么东西，是药品、医疗器械、食品、保健食品、化妆品还是消毒用品。主要看产品包装、标签和说明书上标明的批准文号。如一般情况是这样：

药品批准文号为“国药准字”；

医疗器械批准文号为“食药监械字”；

保健食品批准文号为“国食健字”；

化妆品批准文号为“国（卫）妆特字”；

消毒用品批准文号为“消准字”。 二是弄清楚是哪个部门主要负责监督管理。

药品、医疗器械、保健食品、化妆品、消毒用品以及餐饮业执法主体是区食品药品监督管理局。

 三是认清是否存在虚假或夸大宣传。如果存在，组织街道工商所或上报区工商局进行快速查处。

三、督促检查



1、熟悉辖区食品安全监管户基本情况。如数量、地址、负责人、从业人员、生产经营产品等。



2、定期组织和配合有关职能部门对各涉食单位食品安全作检查。

3、检查人员由职能单位相关人员及食品药品安全协管员、信息员组成。



4、涉食单位检查覆盖率达100%。

5、主要检查内容： 一查证照；

二查人员资质；

三查内外环境；

四查有无购、售、使用不符合要求的食品或违禁原辅料、添加剂等；

五查相关设施使用、维护、缺损等情况，流程、操作是否符合相关要求；

六查库房通风、照明、防鼠情况，原辅料、成品是否分库存放，摆放是否符合相应要求；

七查食品质量；

八查基础台帐。

6、认真做好现场检查记录，有问题而提出整改的，进行归档，并指定有关站所、协管员、信息员跟踪落实整改情况。

7、发现购、用违禁添加剂、食品原辅料以及生产销售有毒有害食品等重大食品安全隐患，应予以制止，并及时报区级主管部门。



8、检查结束，应将检查情况形成书面小结，进行留档保存。

第四章、信息员、协管员工作方式

按照职责要求，如何开展日常监督工作？ 有四点：

 一要多到社区里的食品生产加工点、餐饮和流通经营点走一走，看一看，向他们宣传一些食品安全知识和法律法规，发现食品安全隐患要及时与上级食品安全协调机构联系。

 二要做到心中有数，及时掌握区域内的食品生产加工点、餐饮和流通经营点的生产加工和经营情况，对区域内涉食企业数量、分布等要做到心中有数，出现苗头性食品安全情况能够及时察觉，及时处理。

 三要多与群众交谈，从群众身边收集各种食品安全信息。 四要多关注时事，对电视媒体曝光的不合格食品要在本区域内搜查，一旦发现及时上报。餐饮单位的基本卫生要求：

1、餐饮单位应当保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件。

2、餐饮单位的设施设备布局应当合理，应有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及用餐场所。

3、餐饮单位加工操作间应当符合下列要求：（1）最小使用面积不得小于8平方米；

（2）墙壁应有1.5米以上的墙裙；

（3）地面应具有一定坡度，易于清洗与排水；

（4）配备有足够的照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠，污水排放和符合卫生要求的存放废弃物的设施和设备。

4、餐饮单位应当有餐饮具专用洗刷、消毒池。荤、素洗菜池分开。

5、餐饮具使用前必须洗净、消毒，符合国家相关卫生标准。餐饮具保洁柜应当定期清洗、保持洁净。

6、食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放。食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。

7、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必须标志明显，做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。

8、加工食品做到烧熟煮透。

9、禁止采购以下食品：

（一）可能对人体健康有害的食品；

（二）未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；

（三）超过保质期限或不符合食品标签规定的定型包装食品；

（四）其他不符合食品卫生标准和要求的食品。涉食单位从业人员的卫生要求：

1、每年必须进行健康检查。

2、应有良好的个人卫生习惯。

3、接受食品安全知识的培训，提高从业人员的素质。