行政审批大厅 创新力 执行力 公信力建设宣传材料

第一篇：行政审批大厅 创新力 执行力 公信力建设宣传材料

市行政服务大厅总体行政审批效率再提25% 抓三力 强服务 促发展

自新的市行政服务大厅启用运行以来，省委常委、省纪委书记，省纪委理论中心组全体成员，市委书记、市长、市委副书记，常务副市长等省市领导先后莅临大厅检查指导，20余个考察团前来参观考察，对我市行政服务工作给予了充分肯定和高度评价，体现了市行政服务大厅加强“三力”建设，优化我市经济发展软环境做出的不懈努力。

抓执行 履职尽责惠民生

2010年，市委、市政府作出了推行 “两集中、两到位”改革、建设新的市行政服务大厅的重大决策，市行政服务管理办公室争取有关职能部门的大力支持，积极履行职责，狠抓任务落实，推动47个行政审批部门、单位的294项行政审批事项，以及151名行政服务人员全部集中到大厅，市直行政审批部门进驻率、行政审批事项以及所附带的行政事业性收费项目入驻率均实现了100%。

2011年3月，市委、市政府出台了《关于进一步加强和完善行政服务中心建设的意见》（以下简称《意见》），制定了一系列支持和促进行政服务工作的政策措施。为抓好《意见》的贯彻落实，市行政服务管理办公室从健全制度入手，相继建立完善了《统一受理暂行规定》、《综合窗口管理暂行办法》、《网上审批管理办法》、《市直专业服务大厅和区县政府行政服务工作监督指导暂行办法》、《乡镇街道便民服务中心管理暂行办法》等12项管理制度和运行办法，编制完成了485项服务标准，实现了岗岗有标准规范，人人 按标准履职。

本着开门办活动的宗旨，市行政服务管理办公室党组积极倡导“雷厉风行、重在结果”的执行理念，推行领导带班一线工作法，班子成员带头钻研业务，主动了解窗口动态，认真倾听群众呼声，2011年累计为企业和群众协调解决困难百余件，用实际行动赢得了群众和窗口的信赖。各窗口认真学制度、抓执行，精心设计为民服务载体，进一步增强了服务意识，提高了服务水平。市文广新局窗口推出了“点滴计划”，为群众提供贴心服务；市公安局窗口增加交通违章处理便民项目，累计提供服务6500余件；市住建委窗口开通绿色通道，为大项目 “量身定做”服务，实行专项办理、联审联办、超时问责等新机制，共为9个项目、近3000套公共租赁住房提供了审批服务。2011年，大厅共办理各类审批服务事项110812件，比去年同期增长28.85%，接待群众咨询服务近16万人次。

抓创新 提速提效促发展

七年来，大厅经历了从无到有、从不够规范到标准服务、从功能单一到多功能合一的奋进历程，三次被省政府推广经验，相继荣获了山东省青年文明号、山东省百行百业群众口碑最佳荣誉单位、山东省行政服务标准化试点单位、山东省人民满意的金牌窗口单位等荣誉称号，靠的就是勇于创新和追求卓越的实干精神。在“三力”建设年活动中，市行政服务管理办公室更是把加强创新力建设作为重点，全力推动服务效能提高，积极服务蓝色经济建设。在全省率先推行了统一受理制，对进厅审批件全部进行统一登记，实现了对窗口办件从初审、审核到核准、送达的实时监督，杜绝了以往办事“体外循环、超时办结”的不良现象，进一步巩固了“两集中 两到位”改革成果。2011年，统一受理台共受理审批件52249件，统一受理率100%，按期或提前办结率100%，总体审批效率提高了25%。目前，该项创新性服务模式已在全市综合类政务大厅得到了推广。

为进一步适应电子政务的发展需求，市行政服务大厅积极运用了现代科技手段加强行政服务监督，开发使用了目前全国一流的网上审批和电子监察系统，配备了电子抓屏、即时监督等先进功能，建设了大型电子监控平台，审批事项网上审批率、计算机行为监控覆盖率均达到了100%，行政审批实现了“阳光”操作和“透明”运行，切实杜绝了上网聊天、购物等不良行为。

围绕关系经济社会发展的重要审批事项，市行政服务管理办公室精心组织各部门窗口，梳理审批链条，创新服务流程，实行同步审批、联合办理。市工商局窗口、市质监局窗口等共为2300余家企业提供了“一站式”注册服务，平均审批时限仅2个工作日，审批提速80%以上；市发改委窗口2011年共审批了65个固定资产投资项目，总投资额达43.23亿；市商务局窗口提前介入、主动服务，为330余家外资企业提供了集中年检服务。2011年下半年，组织开展了争创服务标准化创新窗口的评选活动，评选出5个行政服务标准化优秀窗口和4个行政服务标准化优秀窗口提名奖，指导市住建委窗口、市工商局窗口等建立起了在全省同行业、同系统内领先的服务新机制，有效地创新了服务、提高了效率。

抓公信 文明服务树形象

“你们仅用了2个工作日，就为我们32个站点集中办理了营业执照变更，还主动提醒我们领证，效率真是高，服务真是到位”，某石油化工公司一位负责人在市行政服务大厅 工商局窗口办理业务时发出的感慨，生动的体现了市行政服务大厅开展文明创建的活动成果。

2011年，市行政服务管理办公室以开展创先争优活动和创建省级文明城市为契机，开展了文明优质服务竞赛活动，组织各窗口推行阳光服务、廉洁服务和亲情服务，对审批依据、审批范围、申报材料、审批程序、承诺时限、收费标准进行“六公开”，真正做到了“宁可自己麻烦百次，不让群众为难一次”，树立了群众满意的政务大厅形象。大厅累计为企业和群众提供预约延时服务等1300余件，收到表扬信、锦旗230余件。

为进一步加强公信力建设，市行政服务管理办公室重点建立了问题整改与满足群众需求的长效互动机制，建立了日常评价和专业评价相结合的群众评议制度，积极问计于民，问需于民。日常评价实行一事一评，在每个窗口设置了电子评价器，在服务台放置了办件评议卡，在大厅设立了群众评议箱，群众办件后可对窗口服务进行即时评价；对于所反映的意见和建议，有专门科室负责整理汇总，实行每日督察和月度考评，确保及时掌握群众意见和提高服务水平。2011年7月份，委托国家统计局调查大队对市行政服务大厅和11个市直专业行政服务大厅开展了群众满意度测评，测评结果将按照一定权重纳入市委、市政府年度目标管理绩效考核和行风评议范围，对于发现的突出问题，还将提请市行政服务中心管委会联席会议研究解决。

第二篇：“执行力、创新力、公信力”建设主题实践活动心得体会

“执行力、创新力、公信力”建设主题实践活动心得体会

根据《中共xx县委〈关于印发在全县科级以上领导班子中开展“执行力、创新力、公信力”建设主题实践活动的实施方案〉的通知》和在全县范围内开展“执行力、创新力、公信力”教育流动的要求。我通过认真学习胡锦涛总书记“6.25”重要讲话、州第七次党代会和州委七届二次全会精神以及中国共产党第十七次代表大会工作报告，使自己的思想认识得到了全面提高。下面，我就结合自身工作实际和学习体会，谈一点自己的思想认识。

一、加强学习，搞好团结，积极开展好“三力”建设活动，“三力”建设也就“执行力、创新力、公信力”建设。所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力，是把宏观战略、规划转化成为效益、成果的关键，是制度、人员、文化等综合要素的体现。就个人而言，就是把想干的事干成功的能力。而领导干部的创新力则是发现新问题、产生新思路、提出新观点和找出新办法的能力，它是集分析判断能力、决策能力、组织指挥能力、应变能力等诸多单项功能为一体的综合能力。只有充分认识到创新路上的障碍，不断营造创新环境、塑造创新人格、培育创新思维，才能全面提升领导干部的创新力，做到决策科学、执行有力、运转高效。一个单位，一个部门维持其存在与发展、增强其群体功能、实现其共同目标的必要条件则是全体人员间内在的聚合

力量，即公信力。在改革开放和社会主义市场经济的新形势下，增强单位自身的公信力就显得更为重要。单位有了公信力，职工就能产生对单位的认同感，乐意成为单位的一员，就能上下团结一致，为实现单位的任务目标而奋斗。我个人认为，开展这次活动，一是是新形势下加强党的执政能力建设的需要；二是深化“云岭”先锋工程，加强领导干部作风建设的需要；三是深入贯彻党的“十七大”会议精神的需要；四是推进我县社会经济又好又快发展的需要。通过这次活动，对于着力解决好领导班子中存在的突出问题，进一步转变工作作风，加大执行力度，促进各项工作的落实；对于进一步解放思想，提高工作效率，创造性地开展工作；对于进一步增强团结，改善党群干群关系，提高领导班子的战斗力具有极其重要的意义。

二、解放思想，更新观念，深入贯彻落实科学发展观,看了胡锦涛总书记今年6月25日在中央党校省部级干部进修班上发表的重要讲话和认真阅读了胡总书记在十七大的工作报告，让我感受很深。这两篇讲话内涵丰富，思想深刻，科学分析了当前我国面临的新形势、新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。胡总书记在讲话中强调，面对新形势、新

任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。通过深入学习胡总书记和省委白书记的讲话，使我深刻地感受到作为一名中共党员，一名党的领导干部，必须时刻抓紧学习。特别对于党中央、国务院提出的政治思想学习方面的内容，更要认真研究，吃深吃透，并严格按规定要求自己，抓紧时间为自己充电。同时，更要严格按照州委李书记在全州建设工作会议上的讲话要求，以打造“文砚平三角经济区”为目标，通过充分利用“文砚平三角经济区”支点的作用，大力建设布局合理，功能完善，特色鲜明、城乡统筹、资源节约、环境友好、社会和谐的新型城镇和社会主义新农村；并在城镇规划建设过程中，充分发挥规划的龙头作用，采取多元融资的方式，通过新城开发促进旧城改造，不断增强城镇活力，提升城镇品位。通过3-5年左右的时间，将我县的墨山片区、工会片区、文化路片区和11座婀娜多姿的“美少女”山体打造整治建设成为能够充分体现城市特色、自然生态平衡发展、基础设施配套齐全的城市新景观，最终实现“改造一片旧城、挖掘一片资源，创造一片效益，享受一片环境”的目标。

三、精心组织，夯实基础，认真组织开展好分管口的各项工作

（一）以规划为龙头，积极开展好城镇建设工作 一是始终坚持以规划为龙头的原则。进一步加强城市建设规划的执行和监督力度，强化规划的法律地位和严肃性，严格按规划实施城镇建设。并牢固树立“规划的节约是最大的效益，规划的浪费是最大的浪费；规划的败笔是最大的败笔，规划的遗憾是最大的遗憾”的责任意识。二是以城乡协调和区域统筹为主线。通过健全市场机制、合作机制、扶持机制，形成城乡、区域间相互促进、优势互补的互动机制，实现城乡、区域协调发展。三是创新城镇化发展模式，在思路上坚持“五个统筹”，在目标上坚持建设资源节约型、环境友好型、平安和谐型社会，在对策上要坚持城镇化和社会主义新农村建设、区域经济发展相结合的原则，推动全县社会经济全面发展。四是严格按照“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，重点组织实施兴城大街延长线、江那北路、市政中路、第三安臵区、各乡（镇）政府以地抵款基础设施建设等重点基础设施项目。启动和续建馨怡花园、云锡山水康城、盛世新城、第二、三安臵区、辣椒交易中心、稼依民族新村、平远山水鑫村等一批房地产开发项目。五是以经济结构转型为动力。通过社会主义新农村建设，加快农村富余劳动力向城镇转移，促进城乡结构转型，为城镇化提供基础动力。六是要集中解决群众反映强烈的热点、难点问题。依法按程序开展好房屋拆迁工作。首先要加大宣传

工作力度，积极对房屋依法进行评估确保拆迁补偿公平、公正、公开。其次继续加大建筑领域拖欠工程款和农民工工资清欠力度。

（二）抓好基础工作，努力完成资源整合和高速公路建设任务

一是认真组织开展好国土资源利用、耕地保护和地质灾害保护等基础工作；二是组织各部门分为三个工作组深入各矿区开展资源整合工作，目前大部分矿区已完成初步的资产申报，正在积极准备进入储量核实阶段的各项工作。三是协调解决好“砚平”、“平锁”高速公路建设遗留问题。目前，已多次发函指挥部，申请帮助解决砚平高速公路取、弃土场各类补偿问题；同时，积极协助配合广砚高速公路后期各项征地工作，尽量做到及时提供各类建设用地，确保广砚高速公路建设任务的顺利完成。

（三）做好公路建设，大力改善投资环境

公路建设是固定资产投资的重要组成部分，是拉动经济发展和增加财政收入的重要手段；同时，也是建设社会主义新农村的重要内容。在2007的公路建设工作中我们一是要根据2007年5月30日召开的砚山县2007农村工作会议精神，积极组织开展好我县2007的农村公路建设工作。目前，六诏至蚌峨路面改造工程17公里，国道323线K1975至干河弹石路路面改造工程8公里，贾家桥至大白户四

级公路改建工程22公里，稼依农场至蚂蚁河矿山公路工程3.3公里，维摩至石板房四级公路工程38.5公里已全面完工，并已通过上级部门验收。花稼公路砚山段水泥路面改造目前正在等待验收，八红公路砚山段27公里已完成工程总量的90%。二是认真组织开展好2006计划的4个通达工程项目验收工作。三是积极开展好2007的1个通畅工程前期准备工作，并组织进场施工单位力争在年内全部完工18个通达工程项目。

四、认真分析，找准问题，积极做好下步各项工作 一是创新规划协调机制、规划审查机制、规划评估机制、规划监督机制和规划公众参与、公示、听证这五个工作机制，积极组织开工建设各项工程项目；同时，认真抓好在建和新建房地产开发项目的监督管理工作。二是大力抓好公路建设过程中的部门配合、环境保护、工程质量安全和涉及的群众利益问题，为我县的公路建设创造良好的外部环境。三是在资源整合工作过程中尽管存在较大的困难，但一定要坚决按照州委、州政府的安排部署，加大人力、物力的投入，确保按《砚山县铅锌矿资源整合工作方案》的要求，不折不扣的完成好资源整合工作。<>

第三篇：全市公信力创新力执行力三力建设年会议发言2011-4-7

全市深入推动新一轮思想解放开展 “三力”建设年活动调度会议发言材料

围绕大项目、大企业、大产业 着力构建“三力”建设长效机制

日照经济技术开发区党工委（2011年4月8日）

按照市委开展“三力”建设年活动的工作部署，日照经济技术开发区党工委围绕“开放创新、转型升级、跨越发展”的主题，以开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动为载体，以全面提升干部素质为切入点，动员广大党员干部进一步解放思想，加快思维方式、工作方式、经济增长方式“三个转型”，以此破解发展难题，打造一流环境，加速项目建设，有力促进了全区经济社会又好又快发展。

一、围绕提高执行力，着力推进大项目建设。始终把执行力建设落脚到加速项目建设上，围绕培育大项目、大企业、大财团、大产业集群，开展了项目建设年活动，加快转变工作部署方式、落实方式、考核方式，顺利推进了大项目建设。一是健全领导包保责任制。梳理出全区重点推进项目58个，全部实行领导包保责任制，健全分管领导负责、主管部门承办、相关部门联动的工作落实机制。明确到每一位两委领导成员，由责 任领导全面负责，一抓到底；要求主管部门细化到每名责任人，建立项目推进台账，明确目标、时限、完成标准，全力靠上抓落实、抓推进、抓见效；要求联动部门主动配合提供支持和服务，建立项目推进台账，做到早安排、早计划、早落实。二是完善重点项目调度和督查机制。坚持“月通报、季分析”项目调度制度，对每个项目每月投资完成情况、形象进度、存在的困难和问题，进行汇总、整理分析。创新实施了“双配档”、“双考核”，在制订实施全区配档表的基础上，根据活动实际和项目建设需要，分阶段、分园区、分项目制定具体配档表，两配档表配合使用，督导、督查双调度、双考核，使项目推进更具计划性。健全“三级督导”机制，活动督导组对项目推进进行日常督导，两委领导到街道、部门、园区进行现场督导，归口园区负责日督导，保证了项目建设的顺利推进。三是实行一线工作法。引导各单位和领导干部重心下沉，服务前移，到项目一线办公，现场解决问题，确保项目建设实效。投资2.9亿美元的自动变速箱项目7月份试生产，投资15亿元的商用车项目正在开挖基础坑，凌云海大豆加工项目即将建成投产，投资120亿元的瑞盛海洋工程装备项目已开工。投资320亿元的森博高档文化纸、投资20亿元的中铁物资项目正在顺利推进。

二、围绕培育创新力，着力突破发展瓶颈。始终把创新力建设的突破口放到破解发展难题、完善扶持政策、创新体制机制上，明确在活动中制定16项扶持政策和建立13项工作机制，并把其作为检验活动成效的标准。一是开展问题“大查找”。个人自查，重点对照工作实际找问题，对照职责任务找疏漏，对照群众愿望找不足，特别是查找在思想观念、“三力”建设方面存在的突出问题，目前已全部建立台账。单位自查，重点查找部门在管理机制、服务水平、队伍建设等方面的短板，看能否勇于打破传统束缚，善于捕捉机遇，形成推动跨越发展的新思路、新机制、新举措。全区大查找，重点查找制约全区发展的土地、资金、人才等方面的瓶颈。二是开展政策“大帮扶”。深入研究国家级开发区的现行政策，充分借鉴先进地区的经验做法，研究制订了扶持大企业发展、培育产业集群、实施品牌战略等16项扶持政策。目前，正加大宣传力度，并把各项政策分类分解和落实到各企业和项目，努力发挥政策的引导、激励和促进作用。三是开展企业“大走访”。将全区117家规模以上企业进行科学分类，分别制定措施，分类加强指导，两委领导成员带队深入分管园区、分包企业进行调查研究，对重点企业、重点项目运行中存在的突出问题，逐一建立台账，落实责任部门，限期解决。自活动开展以来，已走访企业82家，汇总、梳理各类问题56个，已解决29个。

三、围绕提振公信力，着力打造一流环境。我们把打造“四个一流环境”作为公信力建设的主攻方向，突出三个结合，加快建设一流的政治环境、一流的诚信环境、一流的法制环境和一流的服务环境。一是与机关学习相结合。组织广大党员干部重点学习十七届五中全会精神、国家级开发区相关政策以及业务 知识等内容，着重培养干部职工的政治意识、大局意识和服务意识。目前已委托曲阜师范大学编撰学习教材，并邀请省委党校崔永刚教授等专家学者来做专题报告，较好地落实了“每月一场”的专题报告计划。二是与调研活动相结合。针对招商引资、项目建设、产业培育、城市建设、民生保障等课题，广泛开展大调研、大讨论活动，找准发展思路和途径，不断深化和巩固活动成效。目前已整理调研课题35个，完成经济课题2个，民生课题3个，党建课题2个。三是与提升服务水平相结合。加快项目审批流程再造，全面推行首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务和超时默许等制度。全区行政审批项目在原有基础上又精简了10%。实行软环境快速查访处置机制，对各部门的明查暗访已做到每月不少于一次，对违反全区软环境建设有关规定且造成重大影响的，坚决予以曝光，并追究当事人和分管领导的责任。

下一步，我们将以这次会议为动力，认真借鉴兄弟区县先进经验，围绕建设国内一流开发区，进一步查找差距，抬高标杆，研究措施，全面创新发展理念、发展机制、发展模式、服务方式，提高决策部署执行水平，打造一流服务环境，构建“三力”建设长效机制，推动国内一流开发区建设迈出更大更坚实的步伐。

以上汇报，不当之处，请各位领导批评指正。

第四篇：凝聚力 创新力 执行力

凝聚力 创新力 执行力

以共同奋斗目标增强凝聚力，以解放思想激发创新力，以务实发展提高执行力，是党员领导干部执政能力的具体体现，是推动科学发展、促进社会和谐、实现全面建设小康社会奋斗目标的有力保证。

以共同奋斗目标增强凝聚力。凝聚力，是各级党组织的吸引力和广大人民群众对党的向心力。以共同奋斗目标增强凝聚力，是党和人民事业成功的前提。胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话指出，要在未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。党员领导干部只有增强机遇意识、忧患意识、发展意识，用共同奋斗目标引导广大人民群众思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，才能形成凝神聚力抓发展、万众一心奔小康的良好局面。为此，党员领导干部应坚持正确的政治方向，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，做科学发展观的忠实践行者。应树立干事创业的价值取向，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观等，把个人价值和社会价值统一起来，在全面建设小康社会的历史进程中实现价值、成就事业。应树立公道公正的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的原则，选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部。应形成团结和谐的良好局面，深入开展领导班子讲党性、重品行、作表率思想政治建设，以领导班子团结干事带动整个社会和谐稳定发展。

以解放思想激发创新力。创新力，是党员领导干部开拓创新、锐意进取的能力。以解放思想激发创新力，是党和人民事业成功的关键。为此，应构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。比如：创新“三化”协调发展机制，推进现代农业示范区、产业集聚区、新型农村社区统筹发展；创新考评机制，实施落实科学发展观评价指标体系，树立正确的工作导向；创新工作机制，实行目标制、项目制、责任制、考评制“四制工作法”，提高工作效能；等等。应创新领导方式，遵循发展规律，科学民主决策；提高统筹能力，在工作中正确处理继承与创新、稳定与发展、当前与长远的关系。

以务实发展提高执行力。执行力，是党员领导干部正确领会和自觉执行党的路线方针政策的能力。以务实发展提高执行力，是党和人民事业成功的重要保证。为此，应强化科学执政理念。坚持以人为本，坚持科学执政、民主执政、依法执政，自觉执行上级决策部署，认真抓好工作落实，真正把工作部署和措施要求转化为造福群众的实际行动。应提高科学谋划能力，勤于思考、善于谋划，抓住关键问题、把握主要矛盾，作出正确、有效的决策。应提高创新发展能力，敢于先行先试、勇于突破创新，使工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第五篇：行政审批网上服务大厅建设工作方案

行政审批网上服务大厅建设工作方案

根据《黑龙江人民政府关于深入推进行政审批制度改革的意见》和全省推进投资项目集中审批暨政务服务中心管理工作现场会议精神，围绕打造规范、高效、便捷的网上审批服务平台，特制定通河县行政审批网上服务大厅（以下简称“网上大厅”）建设工作方案。

一、目标定位

运用云计算等现代信息技术手段，创新行政审批方式，推行县内各类行政审批事项网上集中，实现行政审批网上咨询、申报、预审、办理、查询、反馈和监督管理。2016年12月31日前完成县级网上大厅搭建，构建横向到部门，纵向连接省、市、县三级网上审批服务平台，实现行政审批服务联动协同审批。

二、基本原则

（一）统一规划，分步实施。适应当前行政审批制度改革和未来发展需求，分步推进县网上大厅和部门窗口建设，逐步增加和理顺办理事项，完善办理流程，实现统一用户登录、网上申办、进度查询和全流程网上办理。

（二）统一标准，共建共管。根据全省统一安排部署，依托电子政务外网和互联网实现统一规划、统一标准规范、统一部署、统一界面风格、统一进入方式，县政府分级建设和管理。网上办理事项经统一审核公布后，由各职能部门按照职能职责负责办理。

（三）需求主导，资源共享。以公众需求为导向，以服务对象为中心，以办理事项为主线，提供“一站式”网上审批服务，切实做到为民、务实、清廉。梳理、整合现有服务资源和信息资源，改造、升级现有信息平台和业务系统，推进信息平台共享和部门业务协同，节约资金投入，避免重复建设。

三、建设要求

（一）总体要求。坚持以人为本，易懂实用、高效便捷，科学分类设置办理事项，建立完善运行管理规范，推动实体性行政服务平台功能向网上大厅延伸拓展，实现实体平台与网络平台互联互通和数据信息实时交换。

（二）整体结构。以门户网站为入口，以电子政务云数据中心与交换平台为支撑，有效整合并发挥政府信息公开、政务审批服务、投资项目审批、部门业务审批、“？？？？？”短信平台和电子监察等系统功能作用，进一步提高信息化基础设施利用率，通过安全可靠的方式进行互联网与电子政务外网之间的数据信息交换，实现部门之间证照对比、交叉认证、业务协同。

（三）功能设计。开发建设政务公开、政务服务、行政审批、政务查询、投诉建议、效能监察等功能，提供行政审批网上咨询、申报、受理、预审、办理、监督、投诉等服务。

（四）运行条件。按照《黑龙江省政务服务中心信息化建设工作规范（暂行）》（？〔20？〕？号）要求，县级政务服务中心接入电子政务外网带宽在50M以上，县级政务服务中心接入互联网带宽在10M以上，满足审批材料和证照电子化以及跨地区联动、跨部门协调审批的需要。

四、主要任务

（一）梳理网上大厅办理事项。统一编制网上审批服务事项业务手册、办事指南、事项编码等标准规范。须由？牵头，法制、政务服务管理等部门密切配合，加快行政审批服务事项清理调整，并将行政审批目录报县政府公布。根据政府公布的行政审批目录，梳理确定可在网上大厅办理的审批事项（涉密事项除外），逐项细化服务指南和办理深度，并按照规范格式完成数据初始化，逐步实现服务指南统一查询，业务表格统一下载，办理事项统一申办、受理和回执，进度统一查询，结果统一反馈。

（二）运行使用网上大厅应用平台。全省网上大厅开发由省级负责，按照全省网上大厅建设工作要求，编制网上大厅统一界面风格和子栏目分类，做好网上大厅应用平台和标准版系统应用，按照规范要求建设各级网上大厅和部门窗口，实现行政审批事项及时受理、审批和结果反馈。

（三）做好系统对接和数据交换。做好共享信息数据标准和应用交换管理对接工作，建设好行政审批云平台，整合现有各类信息资源和服务资源，实现市、县各级各部门审批系统与网上大厅、电子监察系统的数据交换和信息共享，做到双向链接畅通。

（四）建设网上大厅核心栏目。围绕功能设计要求，根据全省统一标准，县级网上大厅设立政务公开、行政审批、投资服务、监督投诉等核心栏目，不断完善栏目建设和服务内容，切实提供便捷服务。其中，政务公开栏目，主要依托政府信息公开系统，进一步完善政务公开信息内容；行政审批栏目，主要依托现有行政审批系统和各部门网上业务审批系统，提供除投资项目并联审批之外的审批服务事项网上办理服务；投资服务栏目，主要依托投资项目审批系统，提供投资项目审批服务事项网上办理服务；监督投诉栏目，主要是依托市、县政务服务中心，强化对审批服务工作的效能监察，受理公众的建议和投诉。进一步完善栏目建设和服务内容，逐步为公众提供个人网页服务。

五、实施步骤

我县网上大厅建设分为五个阶段，2014年12月31日前完成县级网上大厅正式运行，2015年1月至12月为县级网上大厅完善提升阶段。

（一）第一阶段：完成基础性工作

在省级未完成全省统一的网上大厅标准版软件系统前，主要工作任务是：成立网上大厅建设工作领导机构；完成行政审批服务事项的梳理、上报、审查、公布工作；根据市、县政府公布的行政审批服务事项目录，统一编制网上审批服务事项业务手册、办事指南、事项编码等标准规范；做好接入县政务服务中心电子政务外网和互联网带宽扩容工作，部门配齐审批服务设备，满足审批服务要求。

（二）第二阶段：完成审批服务信息数据录入 在省级完成网上大厅标准版软件系统开发，并上线试运行后，主要工作任务为：与省、市网上大厅数据对接，接入省、市网上大厅数据库，设置县级网上大厅审批部门审批窗口，完成县级网上大厅数据初始化和相关审批服务事项信息后台录入。

（三）第三阶段：试运行网上大厅

试运行网上大厅，及时梳理、理顺、解决工作中的问题，初步形成横向到部门、纵向连省级、市级的网上审批服务平台。

（四）第四阶段：正式运行网上大厅

在前三个阶段工作基础上，正式运行网上大厅，实现在网上大厅提供服务指南、表格下载和受理服务，并与省、市网上大厅互联互通，初步形成横向到部门、纵向连三级的网上审批服务平台。

（五）第五阶段：完善提升

部分办理事项可在网上大厅全部实现统一办理、统一反馈办理结果；50%以上的审批服务事项，可实现全流程网上办理和跟踪、查询办理进度以及全过程监督。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立通河县行政审批网上服务大厅建设工作领导小组（工作结束后自行撤销），进一步加强组织领导和统筹协调。组长由？担任，副组长由？担任，成员由？担任。领导小组下设办公室在？负责协调推进日常工作。办公室主任由？担任。其中，？牵头负责编制县级网上大厅事项规范和梳理事项内容；？牵头负责网上大厅信息化平台建设与维护管理；？督办工作完成情况，并对网上大厅监督投诉栏目进行日常管理；县政务服务管理局牵头负责网上大厅核心栏目建设和日常管理（不含监督投诉栏目）；？牵头负责制定网上大厅行政审批服务项目办事指南、事项编码等标准规范；县电子政务服务中心全程负责相关的技术支持。各部门负责本部门网上大厅审批服务事项的管理服务，并严格按照工作任务分解和完成时限要求开展工作。各成员单位要结合实际，明确目标任务，统筹推进网上大厅建设。

（二）强化相关措施。一是结合当前省、市电子政务外网推进工作情况，要以政务服务中心为载体，将电子政务外网、互联网接入带宽扩容列入工作重点，切实从根本上确保数据交换畅通；二是结合当前预算编制工作，须财政部门要按分级投入建设的原则，将网上大厅建设和运行维护管理经费列入财政预算，安排专项资金给予支持保障；三是须县政府新闻办要加大宣传力度，提高企业和公众对网上大厅及办理事项的认知度，引导企业和个人了解网上办事流程，营造良好工作氛围。四是须人社部门要加紧制定出台政务服务中心窗口工作人员考核管理办法，规范政务服务中心绩效管理，建立健全权责明晰的管理制度。各部门要加强网上大厅建设和行政审批信息平台应用维护等有关业务知识的培训，不断提高网上办事工作效率和服务水平。

（三）强化监督检查。要把网上大厅建设与目标综合考核结合起来，制定考核评价指标，建立完善监督检查机制。及时对责任部门办理事项梳理、服务指南编制等工作进行监督检查。对未完成目标任务的单位，要限期整改落实，对有关责任人通报批评；情节严重的，按照有关规定启动问责程序。

（四）其他相关要求。要将网上大厅建设工作摆在重要议事日程，摆在工作突出位置，按照完成时限不动摇的要求，制定筹建工作实施方案，落实工作责任，确保完成工作任务。