大唐保定热电厂舆情监控和突发事件新闻应急管理办法

第一篇：大唐保定热电厂舆情监控和突发事件新闻应急管理办法

附件1：

大唐保定热电厂

舆情监控和突发事件新闻应急管理办法

第一章 总 则

第一条 为推进大唐保定热电厂舆情监控和突发事件新闻应急管理规范化，根据河北公司统一部署，结合本厂实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称突发事件新闻应急工作是指本厂在发生破坏性地震等自然灾害、环境污染等影响生态文明建设、重大生产和人员安全事故、重大金融安全事件、群体性上访等严重影响企业形象和稳定的事件、重大网络安全事故和其他重大突发事件后，做好对外新闻报道和舆论引导工作。

第三条 本办法适用于本厂舆情监控和突发事件新闻应急管理工作。

第二章 突发事件新闻应急指挥机构及职责

第四条 鉴于当前网络舆情的形势和特征，为有效预防、及时控制和杜绝突发事件给本厂造成的舆论损害，根据企业实际，经研究决定，成立突发事件新闻应急管理机构。

本厂突发事件新闻应急管理领导小组： 组 长：李名龙 副组长：张 涛

成 员：牛保军 田 川 花书振 钟云龙 孙丽焕 职 责：

（一）贯彻落实国家和地方政府有关突发新闻事件应急处置管理工作的规定，集团公司和河北公司有关管理制度、工作要求，建立本企业突发事件新闻应急处置管理工作指挥体系；

（二）听取突发事件新闻应急办公室关于舆情监测及分析等工作的汇报，审批舆情管理措施，决定有关预案的启动、关闭；

（三）研究部署突发事件新闻应对及负面舆情事件处置过程中的其他相关问题；

（四）督导、协调厂内相关部门突发事件新闻应对处置工作；

（五）研究决定对舆情管理及突发事件新闻应对工作中有关人员的表彰、奖励和处分。

突发事件新闻应急管理领导小组下设办公室，挂靠思想政治工作部

主 任：花书振（兼）副主任：宗书占

成 员：李国维、杨 唯、孙立琨、张 勇、苏 志、王永奎、秋大雄、徐世杰、刘立军、刘亚军、牛鹏安、李洪强、王立娟、尹保军

办公室联系人：王莹 电话：*** 职 责：

（一）开展舆情监测工作。每天不定期对涉及本厂的相关信息进行跟踪分析，视情况向突发事件新闻应急管理领导小组和河北公司突发事件新闻应急管理办公室汇报，并提出工作建议；

（二）负面舆情事件发生、发展过程中，根据舆情等级进行搜索、监测。根据舆情发展情况，按照领导小组和河北公司的工作部署和要求，组织本厂相关部门准备相关材料，统一对外口径，进行正面舆论引导，防止舆情升级；

（三）加强与地方媒体和新闻主管部门沟通联系。发生负面舆情事件后，在领导小组的统一部署下，向当地新闻宣传主管部门汇报工作，争取支持；

（四）指导本厂相关部门开展负面舆情应对工作；

（五）工作过程中，备份有关信息（包括：负面信息的网址、主题、发布时间、发现时间、上报时间、处理结果等），在国家有关机关依法查询时予以提供。相关信息以电子截图、书面打印等方式分类编号保存。

（六）加强突发事件新闻应急工作人员培训，使其熟练掌握突发事件新闻应急处置目的、工作原则、应急程序、工作方法等预案内容。宣传本预案，增强职工新闻敏感性和维护公司形象的责任感。

第三章 负面舆情分级

第五条 根据突发事件危害程度和影响范围，依照国家有关规定和上级应急预案等，负面舆情分为三个等级。

（一）一级舆情。在国内四大门户网站或粉丝量巨大的微博达人发布或转发、或者传统主流纸媒、电视媒介与网媒同时关注，持续发酵、影响巨大的负面新闻，舆情等级为一级。

（二）二级舆情。在媒体网站，粉丝量、阅读转发量中等（50—500人）的个人微博、博客、论坛贴文中发布的，或在非门户网站、非主流报纸杂志上发布的涉及本企业的舆论，其内容较为敏感、较易引起公众关注，并且有发酵趋势的负面新闻，舆情等级为二级。

（三）三级舆情。指没有构成危机，在媒体网站，粉丝量、阅读转发量较小（不超过50人）的个人微博、博客、论坛贴文中发布的涉及本企业的舆论，其内容属于集团公司、河北公司、本厂正常生产标准范围、符合国家相关标准，不会对集团公司、河北公司、本厂及所属企业品牌形象造成巨大影响的新闻消息，舆情等级为三级。

第四章 应急处置原则

第六条 本厂突发事件新闻媒体应急处置工作应遵循以下原则：

（一）预防为主，常抓不懈。要常抓不懈，防患于未然。在环保减排、冬季供暖、迎峰度夏等工作敏感时段进行超前预警和舆情演练，对可能发生的突发新闻事件，要提前做好新闻媒体应急处置相关准备，及时控制报道、正面引导舆情，做到对舆情早监测、早发现、早报告、早控制、早化解。

（二）统一领导，分级负责。在本厂突发事件新闻应急管理领导小组统一部署下，建立健全相关部门相关人员分级负责的突发事件新闻应急处置管理体制。突发事件新闻应急处置工作由厂党委统一领导，各职能部门分级负责。

（三）快速反应，积极应对。

1．一级舆情应对处置。一级舆情事件发生后，相关部门负责人立即向本厂应急领导小组、应急办公室报告，应急办公室进入紧急应对状态，根据领导小组意见，第一时间向河北公司报告事件详细情况，并进行24小时跟踪监测；对于适宜对外发布的信息，应急办公室应根据领导小组意见，由事件相关部门提供背景资料，拟定新闻通稿，在第一时间对外发布突发事件有关信息。同时根据突发事件处置情况做好后续报道，正确引导舆论，注重社会效果。

2．二级舆情应对处置。二级舆情事件发生后，相关部门负责人立即向本厂应急领导小组、应急办公室报告，应急办公室进入紧急应对状态，30分钟监测一次舆情，并根据领导小组意见及时报告河北公司。同时按照本厂应急领导小组的部署，做好舆情应对准备工作。

3．三级舆情应对处置。三级舆情事件发生后，相关部门负责人立即向本厂应急领导小组、应急办公室报告，应急办公室进入紧急应对状态，1小时监测一次舆情，并按照应急领导小组部署，做好舆情应对准备工作。

（四）实事求是，严谨细致。对突发事件和相关负面报道的报告及新闻媒体处置要符合实际情况，真实准确，全面客观，不得隐瞒、缓报、谎报。

第五章 本厂舆情监控和突发事件新闻应急管理工作要求

第七条 设立舆情监测领导小组，领导小组下设突发性事件新闻应急处置工作办公室，办公室设在思想政治工作部，安排专人对新闻媒体涉及本单位的报道进行跟踪分析，发现异常，及时报告河北公司突发事件新闻应急管理领导小组及办公室，并提出工作建议。

第八条 建立信息报送制度。负面舆情发生后，密切关注网络、论坛及各媒体涉及本公司的舆情信息，第一时间发现舆情苗头及可能成为热点的问题，及时梳理做好记录，及时向河北公司突发事件新闻应急管理领导小组及办公室汇报。

第九条 根据负面舆情发展情况，在本厂突发事件新闻应急管理领导小组统一部署下，组织准备相关背景材料，统一对外答问口径。及时对外发布准确信息，正确引导和影响舆论。

第十条 工作过程中，备份有关信息（包括：负面信息的网址、主题、发布时间、发现时间、上报时间、处理结果等），在国家有关机关依法查询时予以提供。相关信息以电子截图、书面打印等方式分类编号保存。

第十一条 危机缓解后，收集和整理媒体的相关报道以及来自公众的反馈意见，向河北公司突发事件新闻应急管理办公室递交此次事故危机传播的效果分析评估报告，经批准后关闭预案。第十二条 新闻应急处理相关新闻宣传材料须整理归档，以总结经验教训，为突发事件的新闻处理提供借鉴。

第六章 保障措施及奖惩措施

第十三条 本厂应明确与新闻应急工作相关的单位或人员的联系方式和方法，提出备用方案。建立信息通信系统及维护方案，在遵守保密法规的前提下，确保应急期间信息24小时畅通并及时、准确、安全。

第十四条 突发事件发生后，相关部门和人员应当根据本厂舆情监控和突发事件新闻应急管理办法规定的职责要求，服从统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关措施。

第十五条 对在突发事件新闻应急工作中有下列突出表现之一的单位或个人，给予表彰或者奖励：

（一）出色完成突发事件新闻应急任务的；

（二）对突发事件新闻应急工作提出重要建议，实施效果显著的；

（三）其他应予表彰或奖励的情形。

第十六条 对有下列行为之一的，视情节轻重，对直接责任人员和主管人员进行通报批评或给予相应的行政处分：

（一）不按照本管理办法规定制定各类突发事件应急预案的；

（二）负有应急责任的人员在应急工作中玩忽职守，失职、渎职的；

（三）对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；

（四）有对突发事件新闻应急工作造成危害的其他行为的。

第十七条 本厂突发事件新闻处置应急预案应报河北公司思想政治工作部备案。

第七章 附 则

第十八条 本办法由大唐保定热电厂思想政治工作部负责解释。

第十九条 本办法自印发之日起执行。

第二篇：突发事件应急管理办法

突发事件应急管理办法

第一章总则

第一条目的规范XXX有限公司及所属各分、子公司突发事件的应急管理工作，提高突发事件的综合管理水平和应急处置能力，降低突发事件的危害和损失，依据国家有关法律、法规及公司有关规定，制定本管理办法。

第二条释义

突发事件是指企业在生产经营过程中发生的生产安全事故、环境损害事故、交通事故等可能造成财产损失、人身伤亡的，需要企业在极短时间内进行回应与处置的各类负面事件和事故。

第三条管理原则

1、主动预防：对各类危险因素、危险源和关键环节进行识别和控制，通过制定各类应急预案对突发事件进行事前主动管理，降低或避免突发事件的发生。

2、快速反应：突发事件发生后，须立即启动相应应急预案，应急救援人员立即赶赴现场，开展应急救援工作。

第二章管理组织与职责

第四条各公司负责人为本公司应急管理的第一责任人，对本公司的应急管理工作负有最终管理责任。

第五条XXX有限公司应急管理部门为运营管理部，主要职责为：

1、组织制定应急管理政策、方针、计划、方案，监督和指导各分、子公司的应急管理工作。

2、组织拟定、审议应急管理制度文件，保证应急管理制度的时效性。

3、组织编订XXX有限公司的应急预案。

4、应急管理政策、方案、制度、管理文件的解释，异议处理，5、应急管理相关政策、制度的培训、检查监督和修订。

6、跟踪评估应急管理政策、制度的执行效果，组织进行持续优化。

7、组织应急知识和技能培训，提高各部门和分、子公司应急处置能力。

第六条各分、子公司的应急管理部门为安全技术部，主要职责为：

1、组织编制所属公司的各类应急预案，并组织相应的培训和演练。

2、定期组织修订、完善各类应急预案。

3、协助进行应急管理政策、方案、制度的解释，异议处理。

4、应急物资的监督、检查和协调。

第七条应急预案中，应按危险目标的等级不同，成立不同等级的应急救援小组。突发事件发生时，根据根据危险目标的等级不同，启动相应级别的应急程序。应急救援小组的主要职责为：

1、确定现场应急救援方案。

2、救援工作的组织、指挥，发布各项救援指令。

3、外部关系协调。

4、为应急救援提供物资保障和其他保障条件。

5、内、外部信息的接收与发布。

6、善后处理。

第三章应急预案

第八条各级应急管理部门应按照突发事件类型，组织编制各类专项应急救援预案，并将此项工作纳入工作计划。

第九条突发事件应急救援预案应包含以下内容：

1、确定危险目标等级。

2、应急响应程序。

3、应急救援组织的组成、分工和职责。

4、应急救援所需要的各类资源的来源和保障。

5、突发事件的具体处置流程。

第十条应急救援预案的编制要求：

1、预案须明确突发性事件等级的划分标准，并以此确定各级应急救援小组。

2、预案内容须充分考虑资源保障、事件处置的关键环节控制措施等。

3、应急预案必须经所属公司负责人审批同意后方能执行。

4、各分、子公司应急救援预案应上报总部应急管理部门备案。

第十一条各级应急管理部门必须每年对每类预案组织1-2次演练，确保相关人员都能按照应急预案的要求处理、应对突发事件。

第四章应急救援物资

第十二条应急救援物资的配置

各公司须根据应急预案要求及自身特点备齐相应应急物资，包括抢险车、通讯工具、常用备品备件、消防器材、个人防护用品等。

第十三条应急救援物资的购置与更新

各公司应制定应急物资采购计划，纳入预算计划进行审批。对到期、失效的应急物资，应及时更新、更换和维修。

第十四条应急救援物资的日常管理

应急物资应由专人管理，建立专门台账，及时检查、保养，不得挪用。应急管理部门应定期清点、检查物资数量和性能，确保各类应急物资正常有效。

第五章突发事件应急响应

第十五条突发事件发生后，应立即启动相应级别的应急救援预案，按相关要求立即成立应急救援小组，展开应急救援工作，最大限度的降低损失和影响。必要时，报公司领导批准，及时向当地公安、消防等政府部门报告，请求援助。

第十六条突发事件发生后，应急救援小组相关人员应立即赶赴现场，开展救援工作。车辆、物资、人员等一切资源优先调用，任何人不得阻挠、方案救援工作。

第十七条突发事件的调查、取证工作应与应急响应同时展开，确保相关信息的及时性和准确性。

第十八条应急救援结束后，相关部门应及时组织检讨、持续跟进，做好善后处理和恢复生产等工作。

第十九条应急处理过程中应遵循的原则：

1、以人为本，采取一切措施确保人身安全。

2、妥善处理与政府、媒体以及公众的关系，建立有利的舆论导向，维护企业形象。

3、由指定人员对外发布信息，确保宣传口径的一致性。

第六章突发事件的上报与处理

第二十条突发事件发生后，相关部门应立即上报。重大突发事件，分、子公司应直接上报至XXX有限公司应急管理部门。生产、设备事故的上报，应遵循《事故管理制度》的相关规定执行。

第二十一条发生未制定应急救援预案的突发事件时，事件发生单位负责人应依据突发事件特点，在第一时间成立应急救援小组，展开应急救援工作。

第二十二条突发事件处理完毕后，事件发生单位应及时提交完整的突发事件报告，逐级上报。

第七章奖惩

第二十三条对在应急救援工作中作出显著成绩的部门或个人，由应急管理部门提议，报公司领导班子批准予以奖励。

第二十四条对在应急救援工作中隐瞒事实真相、谎报实情以及在救援行动中借故逃避、拒不执行救援命令者，视情节严重，由应急管理部门提议，报公司领导班子批准予以严厉处罚。

第二十五条

第二十六条

第八章附则本办法由公司总部安全部负责制定并解释。本办法自下发之日起实施。

第三篇：企业舆情突发事件处置应急预案

舆情突发事件应急处置预案

为规范事业部舆情突发事件与信息发布工作，最大限度地避免、缩小和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，营造良好的企业发展氛围，特制订本预案。

一、工作原则

1、准确把握、快速反应。舆情事件发生后，力争在第一时间上报上级单位，稳定职工情绪，最大限度地避免或减少职工猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

2、加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的处置有利于维护职工群众的切身利益，有利于企业的和谐发展。

3、讲究方法、提高效能。坚持舆情突发事件处置及时有效，处置舆论突发事件的各部门密切配合等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，正确引导舆论。

4、严格制度、明确责任。完善舆情处置制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、组织机构

乡成立舆情突发事件与信息发布应急处置领导小组，领导小组下设组织、宣传、安全、监督小分队。其主要职责：

1、根据舆情突发事件的发生发展启动应预案，决定各相关人员介入突发事件的处置。

2、对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关人员进行处置。

3、依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追进意见建议，并按有关程序交相关部门处理。

4、落实上级领导交办的其他事项。

三、严格奖惩

对在舆情突发事件和信息发布应急处置工作中作出突出贡献的个人，要给予表扬。对违反工作纪律，蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的，依纪依法追究有关责任人的责任。对工作不力、玩忽职守，导致突发事件报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重给予行政处罚，并追究领导者的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

事业部 2016年1月

第四篇：突发事件应急管理办法

突发事件应急管理办法

第一章总则

第一条为提高中交一公局沪昆客专长昆湖南段CKTJ-4标应急突发事件处理能力，预防和减少突发事件发生，降低事件造成的损害，维护客专建设秩序和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》等文件，制订本办法。

第二条本办法适用于项目部所属建设工程突发事件的预防、预警、准备、救援等应对活动。

第三条按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

第四条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。

第五条项目部所属建设工程突发事件应急处理实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责为主的应急管理体制。

第二章突发事件分类与分级

第六条突发事件的分类

项目部所属工程突发事件包括水灾、地震、滑坡、泥石流等自然灾害；火灾爆炸、高墩深水、隧道冒顶涌水突泥、桥梁制运架、支架造桥、环境污染、生态破坏、既有铁路公路运河交通等施工安全事故灾难；群体性阻工、集体械斗等社会治安类事件。

第七条突发事件的响应分级类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

第三章应急处理的基本原则

第八条突发事件处理应遵循的基本原则

（一）依法合规，统一领导的原则。在上级部门的统一领导下，建立健全应急管理机制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。

（二）把握时机，勇敢果断的原则。快速反应，协同应对，切实保障生命财产安全，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

（三）以人为本，损失最小的原则。切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

（四）居安思危，预防为主的原则。高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

第四章机构设置与职责

第九条应急突发事件管理机构

（一）成立中交一公局沪昆客专长昆湖南段突发事件应急领导小组。项目部成立以项目经理为组长，主管生产的常务副经理为副组长，各部门负责人为成员的突发事件应急处理领导小组，负责重大突发事件的应急救援、处理等组织工作。领导小组下设突发事件应急处理办公室，设在项目部工程管理部，负责突发事件应急处理的综合协调和信息管理工作。

应急办公室电话：xxxx-xxxxxxxx传真：xxxx-xxxxxxxx

（二）项目部领导小组的职责

1.审核项目部突发事件应急处理办法和应急预案。

2.监督检查应急事件预防、应急物质准备、救援队培训演练等开展情况。

3.发布启动应急响应和撤销应急响应指令，组织突发事件应急救援。

4.负责与建设单位突发应急指挥中心的信息沟通。

5.配合上级有关部门处理重大突发事件救援工作。

（三）突发事件应急处理办公室（工程部）职责

1.补充制定中交一公局沪昆客专长昆湖南段工程突发事件应急处理办法和应急预案。

2.建立突发事件预警机制，依据国家发布的暴雨、洪水、泥石流、滑坡、降雪等灾害性信息，即时传达各分部，做好突发事件预防和应急处理准备工作。

3.预防和处理群体性阻工等突发社会事件。

4.开展重大突发事件应急演练，突发事件预防或自救知识培训工作。

5.审批各分部的应急预案，并履行日常监督检查职能。

6.负责与各分部突发事件应急处理办公室建立沟通联系，并及时向领导小组反馈突发事件信息。

第五章预防与应急准备

第十条各分部应对特别重大、重大突发事件危险源、危险区域进行检查、登记、风险评估，并采取必要的监控措施。

第十一条各分部应建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。

第十二条对社会矛盾较为突出的施工区段，及时掌握处理可能引发社会安全事件问题，防止矛盾激化和事态扩大。

第十三条对可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，各分部应当按照规定及时向分部或局指安质部报告。

第十四条各分部应重点加强易燃易爆物品、跨既有铁路公路、高危隧道、箱梁制运架作业、移动模架造桥、深水高墩等风险评估管理，及时完善安全措施，制定突发事件应急预案。

第十五条高度和极高风险（如岩溶、瓦斯、突水突泥）隧道作业，各分部应当在隧道内显著位置配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，并注明其使用方法；并显著标明安全撤离的路线等。

第十六条跨既有铁路、公路、运河等的施工作业，应取得相关单位的行政许可，同时完善人员及工程安全防护和安全文明警示标志等措施，谨防落物伤人，并安排安全员昼夜检查值班。

第十七条各分部应为突发事件应急应对工作提供资金支持。

第十八条为了有效地应对突发事件，各分部应当做好应急知识的宣传普及活动，结合管段特点开展必要的应急演练。

第十九条各分部应建立应完善信息网络，建立有线与无线相结合应急通信系统，确保突发事件应对工作通信畅通。

第六章监测与预警

第二十条依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为4级，特别严重的为Ⅰ级，严重的为Ⅱ级，较重的为Ⅲ级，一般的为Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

第二十一条各分部应及时接收国家或湖南省气象部门或应急指挥机构发布的区域自然灾害的预警信息，涉及或影响本建设项目的，应及时传达或转发下属单位至作业层人员，并安排人员值班跟踪监测事态发现情况，同时做好工程预防、人员紧急疏散、设备物资转移、救援准备工作。

第二十二条工程事故灾难的监测和警报，应按照危险源辨识或隧道风险评估等级，结合监测预报数据及气象、水文、地质等环境条件变化综合分析，预测可能发生灾难等级，由突发事件领导小组办公室书面发出预警，并在当日重大危险源公示牌上发布（《现场安全文明标志》铁识20）。

第二十三条各分部应建立突发事件信息收集报告制度。每个工区或作业队均应设置兼职信息报告员，获悉突发事件信息后需立即向本级或上一级项目机构负责人报告。

第二十四条各分部项目机构及时汇总分析信息，对可能发生事件的可能性及其可能造成的影响进行评估，对可能引发人员伤亡或财产损失的，应当立即向局指报送可能突发事件信息。

第二十五条局指应结合各分部报送信息，综合研究分析，确认可能产生人员生命和财产损失的，及时发布警报，并结合即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：

1.启动应急预案；

2.责令现场监理、分部及时收集、报告有关信息，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；

3.组织有关部门和专业技术人员，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；

4.按照有关规定，及时向有关单位可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。

第二十六条对于国家有关部门发布的一级、二级警报，宣布进入预警期后，局指应监督各分部及时采取下列措施：

1.组织应急救援队进入待命状态，做好应急救援和处置准备；

2.调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；

3.加强对工程重要部位、设施的安全保卫，维护社会治安秩序；

4.确保交通、通信设施正常运行；

5.及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；

6.转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产。第二十七条有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，有关部门应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

第七章突发事件报告

第二十八条上报时限规定。突发应急事件发生后，事件发生现场有关人员应立即向局指负责人报告，局指负责人接到报告后，应在0.5小时内电话报局指突发事件领导小组办公室，文字内容应在1小时内传真补报。属于Ⅰ级或Ⅱ级突发事件的，局指在1.5个小时内上报建设单位突发事件应急处理办公室；属于Ⅲ级或Ⅳ级突发公共事件的，应在 24 小时内书面上报铁道部。

第二十九条上报内容规定

（一）事件发生单位概况；

（二）事件发生的时间、地点以及事故现场情况、危险源的性质。

（三）事件的简要经过；

（四）事件已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估 计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

第二十九条突发事件报告要求及时、准确、客观、完整，任何分部和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

第八章应急处置与救援

第三十条突发事件发生后，由局指组织事件发生分部采取如下应急处置措施：

（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁人员；

（二）迅速控制危险源，划定并封锁危险区域等控制措施；

（三）立即抢修被损坏道路、给排水、供电等设施；

（四）调用急需物资、设备、设施、工具；

（五）开展应急宣传教育，维护秩序稳定；

（六）降低和减少财产损失，防止次生、衍生事件发生。

第三十一条任何分部和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

第三十二条工程应急处置过程中应注意保护重要现场和有关重要物证的保护工作，为突发事件发生原因及事故处理调查保留重要依据。

第三十三条按照《突发事件应急预案》的有关规定，应急救援和处理工作结束，应及时取消应急响应。

第九章突发事件的调查与处理

第三十四条工程质量安全事故调查与处理

工程质量安全事故实行分级调查处理制度，具体见《工程质量事故调查处理实施办法》、《工程安全事故调查处理实施办法》规定。

第三十五条其他突发事件调查处理

自然灾害事件、环境污染事件等突发事件的调查处理，执行国家相关规定。

第三十六条有关应急事件所造成经济损失的理赔工作，应按照工程保险及合同有关条款执行。

第十章奖罚

第三十七条对应急突发事件救援与处理过程中，发生下列情形之一的，将给予责任单位信用评价扣分处理或经济处罚。

（一）未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；

（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；

（三）未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；

（四）未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的；

（五）未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的。

第三十八条对于参与协助抢险救援工作表现突出的单位，按照铁道部施工企业信用评价办法，给予加分奖励，并报铁道部建设司备案。

第十一章附则

第三十九条本办法未尽事宜，参照有关规定执行。

第四十条本办法由公司工程部负责解释，自公布之日起执行。

第五篇：突发事件应急管理办法

突 发 事 件 应 急 处 理 办 法

一、总则

1.1 为了加强本公司突发事件应急管理，建立快速反应和应急处置机制，最大程度降低突发事件造成 的影响和损失，维护公司正常的生产经营秩序和企业稳定，根据《公司法》、《突发事件应对法》以及本公司《章程》、《信息披露管理制度》等关规定，结合公司实际情况，制定本办法。

1.2 本办法所称突发事件是指，突然发生的、有别于日常经营的、已经或者可能会对公司的经营、财务状况以及对公司的声誉产生严重影响的、需要采取应急处置措施予以应对的偶发性事件。

1.3 公司应对突发事件工作实行预防为主、预防与应急处置相结合的原则。

1.4 本办法适用于公司内突然发生，严重影响或可能导致或转化为严重影响公司稳定的紧急事件的处置。

1.5 本办法适用于发生在本公司所提供的服务区域内各类突发事件的应对工作。

二、突发事件的分类

本办法所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡，财产损失，企业形象受损或危害社会，危及公共安全的紧急事件。突然事件分为以下四类：

2.1自然灾害。主要包括地震、洪水、冰雪、雷击等灾害。2.2 事故灾难。主要包括各类安全事故、交通事故、火灾事故、公共设施和设备事故等。

2.3 公共卫生事故。主要包括发生传染病疫情、食品安全和职业

危害、动物疫情、以及其他严重影响员工健康和生命安全的事件。

2.4 社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件、涉外突发事件和群体性事件等。

三、应急工作原则

3.1 以人为本，减少危害。把保障员工身体健康和生命财产安全，最大限度地维护企业利益作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

3.2 居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3.3 统一领导，分级负责。公司对应急工作实行行政领导责任制，成立突发事件应急处理小组。按组长--副组长--各组员三个层次分级负责。

3.4 应急管理制度化，规范化。加强应急预案及措施的管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化。

3.5 加强宣传，提高应急处理能力。加强宣传和培训教育工作，充分发挥公司员工在应急管理中的作用，提高公司应对突发事件的指挥能力；提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。

四、应急预案体系

4.1 总体应急预案。总体应急预案由集团办公室负责制定，是企业应急预案体系的总纲，是企业应对突发事件的规范性文件。

4.2 专项应急预案。专项应急预案是由集团会同各子公司和集团相关职能部门制定，是企业及其有关职能部门为应对某一类型或某几

种类型突发事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案。

4.3 单项活动应急预案。较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定和落实。

五、组织体系与职责

5.1公司对突发事件的处置以切实可行、积极应对为原则，实行统一领导、统一组织、分级负责、快速反应、协同应对。

5.2公司成立突发事件处置工作领导小组（下称“应急领导小组”），应急领导小组是公司突发事件的管理以及处置工作的领导机构，统一领导公司突发事件应急处理，就相关重大问题作出决策和部署，根据需要研究决定本公司对外发布事件信息，主要职责包括： 5.2.1 决定启动和终止突发事件处理系统； 5.2.2 拟定突发事件处理方案；

5.2.3 组织指挥突发事件处理工作；

5.2.4 协调和组织突发风险事件处置过程中对外宣传报道工作，拟定统一的对外宣传解释口径；

5.2.5 负责保持与政府各相关部门的有效联系和衔接； 5.2.6 突发事件处理过程中的其它事项。

5.3应急领导小组由总经理担任组长，副总经理任常务副组长，行政部任副组长，成员由公司市场部、财务部、人事部等相关职能部门及工会负责人组成。

（一）组长、常务副组长职责：

1、负责公司突发事件的应急管理工作；

2、批准和终止本预案；

3、组织指挥突发风险处置工作；

4、在突发事件处置过程中对一些重要事项作出决策；

5、协调和组织突发风险事件处置过程中对外宣传报道工作，拟定统一的对外 宣传解释口径；

6、负责保持与各相关部门或政府的有效联系与关系。

（二）副组长职责：

1、协助组长、常务副组长进行有关突发风险的处置工作；

2、指导公司相关部门及分支机构的突发事件应急体系建设；

3、综合协调信息收集、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。

（三）组员职责：

1、各相关组员按照其分管的工作归口负责相关类别的突发事件的应急管理工作；

2、督促、落实领导的批示、指示及有关决定；

3、收集、反馈突发风险事件处置的相关信息；

4、指导和协调各部门及分支机构做好相关突发事件的预防、应急处置和调查 处理等工作；

5、负责组织突发风险事件处置工作的善后和总结工作；

6、负责有关突发事件的信息披露工作；

7、履行突发事件的值守等职责。各组员实行日常值班制，手机必须随时保持畅通状态，发现问题及时向副组长报告，并按照指示进行处理。

5.4 公司总部办公室设置值班电话，公司的任何人均可作为信息的报告人，值班人接到电话后立即向公司相关部门负责人报告，相关 部门负责人接到信息后应及时向应急领导小组组长、常务副组长、副组长汇报。有关单位和人员报送、报告突发事件预警信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

六、应急工作的具体实施

各部门及子公司负责人，负责本部门发生的突发事件的上报和应急工作中的指挥与具体处理，对本单位、部门的突发性事件的上报、内部应急方案的启动和实施工作负主要责任。

七、预测、预警

突发事件处置工作领导小组要健全和完善公司对突发事件的预测、预警机制，加强对监测工作的指导、管理和监督，明确监测信息报送渠道、时限、程序；对可能发生突发事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势做出预测。各子公司及相关职能部门，要针对各种可能发生的突发事件，开展风险分析，防患与未然，做到早发现、早报告、早处置。

八、应急处理 8.1 信息报告

8.1.1 一般突发事件发生后，事发单位、部门应立即反馈到总经办，并立即启动相应预案，采取措施控制事态。

8.1.2 特别重大、重大和较大突发事件发生后，各单位、部门在立即启动相应预案、控制事态的同时，要在10分钟内如实向公司突发应急领导小组报告，由领导小组决定是否要向政府相关部门报告，若须报告政府部门，则最迟不得超过2小时。（报告的内容主要包括 时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等，应急处置过程中要及时续报相关情况）。8.2 先期处置

任何突发事件发生后，突发应急领导小组都要立即派专人赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置。8.3 应急响应

8.3.1 按照分级处置的原则，应根据突发事件的不同情况，启动相应预案，做出应急响应。

8.3.2 对于先期处置未能有效控制的突发事件，由总经办安排及时启动相关应急预案，拨打119、110、120电话请求支援，或同事向政府主管部门报告。

8.4 应急结束后的善后处置

对突发事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生产生活困难的人员进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物理按规定给予补偿。8.5 调查与评估

突发事件处置结束后，由总经办对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训进行调查评估，并制定相关预防措施。8.6 信息发布

突发公共事件的信息发布应由公司制定专人，遵循及时、准确、客观、全面的原则，在请示公司总经理后，适时向社会发布简要信息，并主动关注社会媒体的反应，采取相应的应对办法。

九、应急工作的后勤保障 9.1 应急队伍

组建相应义务应急队伍，加强业务培训，开展应急演练，强化应急配合功能。

9.2 经费保障

做好突发事件应急处置工作的资金保障，逐步建立与公司经济发展水平相适应的应急经费投入机制。

9.3 物资保障

建立应急救援时的基本物资保障，建立应急物资储备，确保突发公共事件应急所需的物资供应。

9.4 交通

做好应及时交通车辆配置工作，保证紧急情况下应急交通车辆能及时到位，并确定通道的畅通。

十、责任与奖惩

对参加突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人，要给予表彰奖励；对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，公司按照本制度给予经济处罚和行政处分，直至追究刑事责任。

十一、附则

根据实际情况的变化，可及时修订本管理办法。