卫生系统廉政课讲稿

第一篇：卫生系统廉政课讲稿

***局长

廉政讲课稿--重医德、守纪律、正行风

（20**年**月**日）

卫生系统是一个特殊的行业，医生作为高风险、高责任的职业，按规矩办事，按程序办事，既是对患者利益的最好保护，也是对自身安全的最大保护。当前，由于拜金主义、享乐主义的侵蚀，个别人员思想认识出现偏差，世界观、人生观、价值观发生扭曲，违纪甚至违法的苗头是存在的，更需要我们通过严肃纪律来统一思想、改进不足。配合石家庄市卫生局，在我市卫生系统深入开展“重医德、守纪律、正行风”活动，以“重医德”为基础，以“守纪律”为根本，以“正行风”为目标，动员全市卫生系统广大干部职工端正思想，改进服务，严守纪律，提升形象，提供更加优质的服务水平，为推动我市医药卫生体制改革和卫生事业跨越式发展提供有力保障。对于提升我市卫生事业发展的软实力，减少各类矛盾纠纷，构建和谐医患关系，赢得社会广泛认可具有非常重要的意义。

一、把好重点岗位关，树立廉洁新形象

宣传先进事迹，树榜样。要充分发挥先进典型的示范激励作用，努力在卫生系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，营造行风建设良好氛围。

随着反腐败工作的深入开展，在惩治腐败的同时，中央提出要更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设，针对容易产生腐败和问题的关键环节和部门加大力量开展廉政建设工作。

一是抓好医德医风教育。重医德，就是要把医德医风建设摆在突出位臵，全面提高医务人员的思想觉悟和道德水准。把医德医风教育贯彻活动始终，把医德医风规范、廉洁行医规定、管理制度、职业道德等作为学习教育的重点，及时解决倾向性、苗头性问题。采取集中培训、专题辅导、知识竞赛和典型事例讨论、廉政文化展等多种形式，引导广大医务人员进一步提高从医为民的意识，注重人文关怀，增强服务意识，牢固树立忠于职守、爱岗敬业、无私奉献、文明行医的行业新风。

二是强化自律意识。不仅要守纪律，而且要自律。守纪律，就是要遵规守矩把底线，而且要坚持把依法执业作为基本操守。自律对预防腐败起着关键性作用。一个人清正廉洁的也好，贪污腐败的也罢，有一个共同的特点，都是从一点一滴开始的，没有哪个人天生就如何清廉或如此腐败。首先要做到“慎独”，严于律己。在履行职能的情况下，要管住自己的心，不要有非分之想；要管住自己的手，不该拿的别拿；要管住自己的腿，不该去的地方别去；该做的事按照规定去做，不该做的事就不要做。其次要做到“慎微”，防微杜渐。“千里之堤，毁于蚁穴”，不要认为小事做了没关系，小事累积多了就成了大事，这是一个量变到质变的过程。所以一定要“慎微”，牢记“千里之行，始于足下，千里之堤，溃于蚁穴”，“莫以善小而不为，莫以恶小而为之” 的道理。

三是正确看待权力。权力是国家和人民赋予我们的，是代表单位、政府履行职能，是为人民服务。要做到权为民所用，利为民所谋，不能把权力作为捞取私利的工具，把自己的服务对象变成谋取私利的对象。人虽有欲、切忌贪，经常进行自省自审，一定要绷紧廉政这根弦千万不要存侥幸心理。

四是加强政治修养。卫生系统广大干部职工，特别是党员干部要坚持用正确的思想武装头脑，用先进的理论指导自己的行动，特别是要树立正确的世界观、人生观和价值观，把握好人生的方向和发展前途。要深刻认识新时期党风廉政建设的重大意义：加强党风廉政建设工作是巩固党的执政地位的迫切需要；加强党风廉政建设工作是保持共产党员先进性的关键环节；加强党风廉政建设工作是维护良好发展环境，促进经济社会快速和谐发展的重要保证。

五是养成廉洁的好习惯。将廉洁作为一种常态、一种习惯，不仅是必要的，也是必需的。这就需要有坚定的信念，坚强的毅力。努力做到自重，尊重自己的人格，珍惜自己的声誉；自省，经常反省和检查自己言行；自警，遵守廉洁自律规定，经常警示自己；自励，自我激励、自我鞭策。良好的习惯，是人们存在于神经系统中的一种道德资本。这种资本是不断增长的，所以它的利息也是人们终身取用不尽的。领导干部也好、重点岗位人员也好，若能养成勤政廉洁的好习惯，则受益无穷，是一笔用金钱难以买到的无价之宝。洁身自好，学法守法，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，“与善人交，如入芝兰之室，久而不闻其香；与不善人交，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭”。

二、把好廉政监督关，构筑监督防线

没有约束的权力，必然会导致腐败。所以说，监督是防范腐败的关键。同时，监督本身也是对领导干部的关心、爱护和保护，是干部健康成长的必要条件。领导干部时刻不能离开监督，重要岗位工作人员和医务工作者同样离不开监督，要热情欢迎监督，自觉接受监督，主动开展监督，兼听则明，偏听则暗。

按照医务人员医德考评制度，和医疗卫生从业人员违法违纪行为处分规定，细化各项防范措施，强化日常监督检查，采取组织开展警示教育、重点岗位轮岗等措施。畅通举报渠道，主动接受群众和社会监督，及时发现、查处违法违纪行为。通过药品用量排序，及时发现商业贿赂隐患，进一步规范临床合理用药行为。坚决杜绝各种形式的以权谋私、侵害群众利益情况的发生。

一是增强接受监督的意识。监督与被监督是矛盾的统一体，党内没有可以不接受监督的特殊党员。作为重要岗位工作人员、领导干部家属，要和党员领导干部一样，树立自觉接受监督的意识，应该明白履行岗位职能、行使权力的过程也是接受监督的过程，逐步养成在监督之下工作生活的习惯，主动接受来自各方面的监督。

二是端正接受监督的态度。我们应该端正态度，积极倡导、热情欢迎和大力支持来自各方面的监督。不要把监督看成是对自己的不信任、不尊重、甚至看成是整人。这种态度和心理是极端错误和有害的。干部的健康成长需要自律，也需要他律。正确对待监督，要及时发现和改正自己的问题，不要讳疾忌医。

三是努力营造良好的监督环境。面对赞誉，不能迷失方向，反而应该深入到敢于真心实意地监督自己、直言不讳地批评自己的职工群众中去，鼓励他们发表不同意见，提出不同看法，主动诚恳地对待他们的意见建议，充分调动和保护职工群众监督的积极性，营造一种敢于监督、善于监督的良好氛围，只有这样才能听到真话，看到实情，才能时刻保持清醒头脑。

第二篇：卫生系统讲稿

商业贿赂犯罪的治理和预防

----省卫生系统讲座 郭鹤 2006年6月19日 各位领导、各位专家，大家好！

很高兴能够应邀与医疗卫生系统的同志们一起来探讨、学习预防医疗卫生系统商业贿赂犯罪的问题。商业贿赂问题既是个新问题，又是个老问题。近年随着经济的飞速发展，经济领域的商业贿赂问题日趋严重，复杂，犯罪手段更加隐蔽，呈现出许多新情况、新特点。应该来说，商业贿赂犯罪不是新罪名，是指一类犯罪，是发生在商业经济领域的行贿和受贿犯罪。今天，我只能将我收集到的相关资料及一些学习体会向大家汇报一下。下面，我从五个方面与大家做共同探讨。一是治理商业贿赂的背景和部署。二是商业贿赂的概述。三是商业贿赂犯罪的有关问题。四是医疗卫生系统商业贿赂犯罪的特点、原因。五是如何有效预防商业贿赂犯罪。

一、我国开展集中治理商业贿赂的背景和部署

（一）开展集中治理商业贿赂的背景

今年我国开展集中治理商业贿赂是有一定背景的。随着社会主义市场经济改革的不断深入，近几年在经济领域暴露出了很多深层次问题，都跟商业贿赂有关。特别是2004年到2005年两年间，我国经济领域贿赂案件频频曝光，多家中外知名企业牵扯其中，引起了法律、经济各界广泛关注，对我国造成了不良的国际 影响。例如：2004年3月，世界500强之一的默沙东公司解雇20多名中国分区副经理和医药代表，理由是“假以学术推广的名义报销娱乐费”，存在大量商业贿赂行为；2004年4月,美国朗讯公司解除其中国区总裁戚道协、首席运营官关赫德及财务主管和市场部经理的职务，理由是他们为合作方提供商业回扣；2005年4月，香港珠宝商谢瑞麟父子因涉嫌向旅行社雇员提供非法回扣，作为安排内地旅行团到该店参观购物的报酬，被香港廉政公署拘捕；2005年3月原中国建设银行董事长张恩照被迫辞职,原因是一家美国公司向他行贿，这笔以咨询费形式支付的贿赂金额高达100万美元。

特别是震惊中美的“德普”的贿赂案发生后，更引起我国各方面的关注。这里我把有关“德普”案件的具体情况给大家作个介绍：2005年5月，美国司法部报告指出，天津德普公司(美国德普公司的子公司)从1991年到2002年期间向中国的实验室工作人员及国有医院医生行贿162.3万美元的现金，用来换取这些医疗机构购买德普公司的产品和服务。德普公司从中赚取了200万美元的利润。美国司法部认为，天津德普公司违反了美国《海外反腐败法》有关“禁止美国公司向外国有关人员行贿”的规定，因此美国德普公司公司要向美国司法部和美国证券交易委员会分别交纳200万美元和204万美元的罚款，还要付出75万美元的预审费等费用，总罚金超过480万美元。

大家听完这个案件，可能会有些好奇：美国公司在中国行贿，目的当然是为了拿到大单。目的一旦达到，则不但为美国公司挣到了大钱，间接地也为美国国家利益做出了贡献。即使有什么负面作用，败坏的也是中国的商业环境，美国法律为何要如此监管？但是，美国人并不是这么看待商业贿赂行为。早在1977年，美国就已正式出台《海外反腐败法》，旨在禁止美国公司向外国政府公职人员行贿。该法规定，对涉嫌的个人，可以处5年徒刑，并终身禁止从事涉案行业。如此严厉的处罚措施，使得跨国公司在海外的经营行为受到严厉的约束，一旦事情败露，相关公司要么主动到案，请求当局的宽恕；要么舍车保帅，清除一批涉案人员以自保。此次天津德普事件，涉案的美国公司就是主动到案，最后和美国司法部门达成罚款协议。美国《海外反腐败法》的初衷，就是为了维护美国公司间的公平竞争。如果一家美国公司以向外国政府官员行贿而获得商业机会，那么不行贿的美国公司就处于不利地位。为了维护公平，美国就以法律的强制手段，使所有的公司都不敢行贿，哪怕行贿的对象是外国的官员。当然，有人会说按另外一种思路，如果所有的公司都可以行贿，则大家也会形成另一种公平，但在美国人看来，这样的公平最终会毒化美国的商业环境，对美国的长期发展不利，所以为美国人所不取。

而真正让中央下定决心开展治理商业贿赂的“导火线”，是源于去年底，天津南开大学国际经济法研究所所长、法学院程宝库教授在对我国现阶段商业贿赂充分的调查分析后，于2005年完成 一项有关商业贿赂的科研课题。该科研成果通过大量事实论证，历数了商业贿赂对经济发展的种种危害，表明如果不对商业贿赂这一经济发展“瓶颈”加以治理，必然会阻碍经济发展，甚至造成我国的经济危机。

为此，中央从去年底开始了治理商业贿赂的一系列部署工作

(二)中央治理商业贿赂一系列部署

05年12月18日，在中纪委等四部委的指导下，南开大学举办了“反商业贿赂研讨会”；

05年12月20日胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，首次提出要集中开展商业贿赂治理行动；

06年1月5日，在中纪委六次全会上，将治理商业贿赂作为06年工作重点；

2月15日和24日，在不到10天的时间内，温家宝总理两次召开会议部署治理商业贿赂工作，要求认真开展治理商业贿赂受贿赂的的行为，切实将开展治理商业贿赂作为今年各部门反腐败的重点。

之后，中共中央办公厅、国务院办公厅共同下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，成立了一个包括立法机构、司法机构和执法机构在内的高规格的领导小组，其成员包括全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、监察部、财政部、国土资源部、建设部、交通部、信息产业部、商务部、卫生部、审计署、国务院国有资产监督管理委员会、国 家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局等22个部委。

0６年３月２日，中央治理商业贿赂领导小组召开第三次会议，中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理商业贿赂领导小组组长何勇要求，各地区各部门要立即启动和推开治理商业贿赂专项工作。从今年第一季度开始，用半年到一年的时间，集中开展不正当交易行为的自查自纠。

０６年３月５日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，今年要集中开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂问题，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。

０６年３月３０日，中央治理商业贿赂领导小组召开部分直辖市和副省级城市治理商业贿赂专项工作座谈会。何勇强调，治理商业贿赂要着力抓好三个方面的工作：一是坚决纠正经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为。二是依法查处违反法律给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。三是深化改革、完善制度，建立健全防治商业贿赂的长效机制，加大从源头上预防和治理商业贿赂的力度。

卫生部提出专项治理的五个重点:

1、医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

2、医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医 用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；

3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

4、医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；

5、卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

中央高层的一系列动作都表明了党中央、国务院治理商业贿赂的坚定决心，各地集中治理工作正在有条不紊地开展。今年3月，我们省委、省政府也以省纪委牵头进行商业贿赂专项工作治理活动，各相关部门也相继动了起来，按照中央的统一部署，采取有效的措施，积极开展治理商业贿赂专项工作。我们检察机关也响应这一号召，反贪等部门积极查处在六个领域的商业贿赂专项工作，预防部门也积极参与预防工作，于今年1月1日开通了检察机关行贿犯罪档案查询系统，并对外公开查询，我们处还编了一本商业贿赂警示教育读本，从理论上帮助各系统、各部门明析有关商业贿赂的法律知识。

二、商业贿赂的概述

（一）什么叫商业贿赂

商业贿赂，在法学概念上有狭义与广义之分。商业贿赂的狭义定义，只包括商业行贿行为。国家工商局1996年11月15日发布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第一次在部门规章中明确界定了商业贿赂概念，其第二条规定：“本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为”。第八条又规定：“经营者在商品交易中不得向对方单位或者其个人附赠现金或者物品。但按照商业惯例赠送小额广告礼品的除外。违反前款规定的，视为商业贿赂行为。”

南开大学程宝库教授认为，商业贿赂应该应用广义上的概念：是指商事活动主体在从事商品生产、商品流通和商品服务过程中，为了谋取商业利益而故意采取各种财产性或非财产性贿赂手段侵害正常的商业秩序的行为。由于行贿与受贿关系紧密，相生相克，互为存在，如同一对孪生兄弟、连体怪胎，无法分离。因此，商业贿赂应当包括行贿和受贿两方面。从国际上看许多国家都将商业贿赂界定为行贿和受贿两个方面。1996年12月16日51届联合国大会通过的《反对国际商业交易中的贪污贿赂行为宣言》中对商业贿赂作出了定义：“一个国家的任何公私营公司，包括跨国公司或个人直接或间接向另一个国家的任何公职官员或民选代表提出、允诺或给予任何款项、礼物或其他好处，作为官员或代表在国际商业交易中履行或不履行其职责的不正当报酬；一个国家的任何公职官员或民选代表直接或间接向另一个国家的任务公私营公司，包括跨国公司或个人要求、索取、接受或收取任何款项、礼物或其他好处，作为 官员或代表在国际商业交易中履行或不履行其职责的不正当报酬”。《联合国反腐败公约》也做出类似的规定，同样涵盖了行贿和受贿两个方面。此次中央提出的治理商业贿赂专项行动，将商业贿赂确定为违反法律规定给予和收受财务或其他利益的行为，在概念上是包涵了行贿和受贿两个方面。

因此，在专项治理工作中商业贿赂应作广义解释的，即指在商业活动过程中，为谋取商业利益，直接或间接许诺给予、提议给予或者实际给予对方财务或其他利益，以使对方违背职责作为或不作为；直接或间接索取或收受财务或其他利益，作为违背职责作为或不作为的条件的故意行为。

（二）商业贿赂的法律特征 商业贿赂有其鲜明的法律特征：

1、商业贿赂行为发生在商业活动过程中。这是区别于其他贿赂行为的重要特征。主要发生在工程建设、医药购销、金融贷款、产权出让、土地批租、政府采购等竞争较为激烈的行业和领域。

2、商业贿赂行贿方具有为谋取商业利益的目的，都是故意行为。行贿方谋取的商业利益可以是正当的，也可以是非正当的。具体而言，就是为了达到争取交易机会或交易优惠条件等商业目的，通过贿赂手段，引诱交易，获取优于其他经营者的竞争地位，达到排挤其他目的。

3、主体包括行贿方和受贿方。行贿方是从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。受贿人是“对方单位和个人”，可以是国家工作人员、国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，也可以是私营企业或个人。

4、贿赂内容可以是财物，也可以是其他利益。

（三）商业贿赂的表现形式

商业贿赂最典型的表现形式是回扣。但目前,商业贿赂的形式越来越隐蔽,主要方式有:

1、授受现金和其他物质利益的实物回扣；

2、接受高消费招待、提供境内外各种名义的旅游考察等；

3、为对方解决住房、调动工作、招工招干、提拔职务、出国留学；

4、为对方包租手机、装修住房；

5、为对方提供明显可盈利的业务项目；

6、其他非物质的利益如“性贿赂”等等。

回扣与折扣、佣金的区别

回扣与折扣、佣金虽然在形式上有相似之处，但两者却有本质的不同。

回扣是商业贿赂行为重要表现形式，是指卖方为了让买方购买自己的产品，双方商定，由卖方按买方购货数量多少返还给买方或其经办人的一部份价款。它是商品生产的发展而出现的经济现象，对于促进商品交换具有一定的积极作用。但是单位或个人在商业活动中，特别是公务人员在执行公务中，个人收受回扣或者单位在帐外暗中收受回扣，就具有以权谋私的性质，这在许多国家都是严加限制的。经营者所支付的回扣，往往就是买方单位自己的财产，在双方恶意串通之下通过商品购销活动，从买方单位的合法帐户转而成为买方单位的小金库或者个人腰包。单位和个人收受回扣，无疑 是逃避财务制度的约束，侵吞国有或集体资产，“化大公为小公”或“化公为私”。为此，我国《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》、《刑法》、《公司法》等有关法律都对回扣作出禁止性规定。

折扣，即商品购销中的让利，是指经营者在销售商品时，以明示并如实入帐的方式给予对方的价格优惠，包括支付价款时对价款总额按一定比例即给予一定比例的优惠。

佣金是商业活动中的一种劳务报酬，是具有独立地位和经营资格的中间人在商业活动中为他人提供中介服务所得的报酬。它是由商业活动的中间人或经纪人收取，可以由卖方给付也可由买主给付。《反不正当竞争法》和《关于禁止商业贿赂行为暂行规定》允许折扣、佣金的存在。

他们的主要区别在于：

1．“帐外暗中”与“明示和如实入帐”是回扣与折扣、佣金的本质区别。按照《反不正当竞争法》的规定，“明示并如实入帐”即为折扣，“帐外暗中”即为回扣。折扣、佣金都是企业正常的商业促销行为，受法律的规范和保护；回扣是一种典型的商业贿赂行为，法律严格禁止。

2．当事人上的差别。折扣发生在购销双方当事人之间，只能给交易对方当事人，而不能给其经办人员；佣金不发生在交易双方之间，佣金是经营者付给商业活动中为他提供中介服务的中间人的劳务报酬。回扣既可能给交易对方当事人，落入单位小金库，也可能 给对方单位的主管人员或者经办人员，落入其个人腰包。

此外，附赠也是商业活动中的一种促销形式。它是指经营者随着自己销售商品和提供服务的交易而向对方附带提供现金、物品的行为。对附赠要采取一分为二的态度：如果附赠的是小额广告礼品，在多数国家的竞争法中是许可的。但是，如果超过一定额度就会带来一些问题：经营者以赠品为诱饵销售滞销商品或变相搭售商品或服务，或把赠品价格并入主件商品中，造成附赠假象，诱使消费者购买本不想购买的商品，同样也会构成以赠品为名对交易对方个人即一般消费者的商业贿赂。

（四）商业贿赂危害

1、造成经营者之间的不平等竞争，破坏良好经济秩序。

2、造成物价虚高，加重国家和群众负担

3、严重破坏社会道德和行业风气

4、通过贿赂伪劣产品横行，消费者深受其害。

5、造成市场配臵作用失灵，市场经济价值难以实现，6、为了行贿，采用假帐虚报成本，造成税收流失。

7、诱发官员腐败，影响国家廉正建设。

8、损害我国国际形象，影响吸收外资。

（五）国际上治理商业贿赂的做法

1、联合国

1974年12月12日，联大通过《各国经济权利和义务宪章》要求各国从法律上规范跨国公司在海外经营活动。1983年5月21日，联合国颁布《跨国公司行为守则草案》成为预防、惩治商业贿赂的重要国际法律文件。

1996年12月，联大通过《打击国际商业往来中的贪污贿赂行为的宣言》，要求各成员果对贿赂外国官员的行为进行犯罪化规制。

1998年2月，联大通过《关于国际合作打击国际商业往来中的贪污贿赂行为的决议》。

2003年10月31日，第58届联大通过《联合国反腐败公约》，第15条、第16条和第21条具体规定了贿赂本国公职人员、贿赂外国公职人员和国际组织官员等三种贿赂犯罪，规范了国际商业贿赂犯罪的认定标准。

2、区域性国际组织

1997年12月，国际经合组织的34个成员国签署了《经合组织公约》，规定各缔约国要禁止私设帐外帐和用于贿赂外国官员的任何做法。

1977年国际商会制定《国际商会行为准则》，禁止贿赂官员和 禁止私营部门的腐败。

此外，世贸组织、世界银行、国际货币基金组织等国际组织也从各自职能出发，采取措施遏制国际商业贿赂行为。

3、其他国家关于治理商业贿赂的立法

印度《1988年防止腐败法》、新加坡《预防腐败法》、澳大利亚1999年《刑法典修正案（贿赂外国公职人员）》规定、1977年美国《海外反腐败法》都对治理商业贿赂做出了法律规定。

三、商业贿赂犯罪的有关问题

（一）商业贿赂犯罪所涉及的刑法罪名

商业贿赂犯罪是指在商业活动中，为谋取不正当利益，给予他为财物，数额较大的；或者在商业活动中，非法收受他人财物，数额较大或情节严重的，触犯刑法，应受刑法处罚的行为。商业贿赂犯罪的范畴包括刑法第163条规定的公司企业人员受贿罪、刑法第164条公司企业人员行贿罪、刑法第385条受贿罪，刑法第387条单位受贿罪、刑法第389条行贿罪、刑法第391条单位行贿罪、对单位行贿罪、刑法第392条介绍贿赂罪。其中前两个罪名由公安机关管辖侦查，后六个罪名由检察机关管辖侦查。

1、公司企业人员受贿罪

[法条]：刑法第163条规定：“公司、企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并收没收财产。

公司、企业的工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。”

2、对公司企业人员行贿罪

[法条]：刑法第164条规定：“为谋取不正当利益，给予公司、企业的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人 员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚”

3、受贿罪

[法条]：刑法第385条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。”

刑法第388条 规定：“国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。”

案例1：南平卫生局长李知文受贿案

基建环节：邵武市立医院病房大楼、南平市立医院病房大楼中，22次收受包工头翁某人民币43.36万员，美元2.75万元，英磅0.63万。

在南平市立医院技术大楼工程验收决算中，收受薛某人民币2万和价值3.85万的黄金饰品。

购买医疗设备环节：购买CT机、护理病床、贝克曼生化分析仪等设备中，收受福州4家医疗设备公司刘某等人提供的旅游等消费。

案例2：药品采购环节 厦门中山医院医务部主任兼药事委员会副主任沈玲、南安市医院药剂科长陈佳辉、尤溪县卫生局副局长兼尤溪县医院院长余乐极、副院长兼药事委员会主任郑仁森、南靖县药剂科主任兼设备科科长邱专财等多起受贿案。

4、单位受贿罪

[法条]：刑法第387条规定：“国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。

前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，依照前款的规定处罚。”

案例：广西北流市医院单位受贿罪案

2005年12月，广西北流市法院以单位受贿罪判处北流市医院罚金5万元，医院院长蒙业新有期徒刑1年，缓刑1年。法院认定北流市医院在帐外暗中收受玉林市新特药公司给予的药品回扣9820瓶液化气，价值54.8万元。

2000年，玉林市新特药公司熊某为了获取北流市医院高达400万元的药品合同，以让利12%为医院免费提供9000瓶的液化气。北流市医院接受药商提供的液化气一事也在医院院务会和职工大会上公开，医院在收到药商提供的免费液化气后，以底于市场价15元的价格卖给职工，公获得液化气款29.7万元。

5、行贿罪 [法条]：刑法第389条规定：“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。

在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。

因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。”

对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。

6、单位行贿罪

[法条]：刑法第393条规定：“单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。”

7、对单位行贿罪

[法条]：刑法第393条规定：“为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的，或者在经 济往来中，违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的，处三年以下有期徒刑或者拘役。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”

8、介绍贿赂罪

[法条]：刑法第392条规定：“向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。”

（二）卫生系统所涉及的具体问题探讨

1、医务人员

⑴医务人员收受药品回扣的问题: 那么，医生受收“回扣”数额较大，到底构不构成受贿罪，或者是构成什么罪。医生的性质是否属于国家工作人员，这是我要讲的第一个问题。

这里就涉及到一个犯罪主体的一个问题，也是法学理论界和司法实践争议较大的。公共医疗卫生机构的医生是否属于刑法上规定的国家工作人员，如果是，就可以构成受贿罪，如果不是，那构成什么罪呢？

根据刑法第九十三条规定，本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委 派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。

这里我们要给大家明确一点的是，有行政职务的如院长副院长、药剂科长、采购科长等医生均属于国家工作人员，这是没有异议的，他们属于在国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。而没有行政职务的医生如何认定呢？一些工作者认为，医生是属于国家工作人员，因为是属于国家工作人员的第二种情形，即国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。而更多的法学工作者则倾向于认为，医生不属于国家工作人员，而是技术工作人员，因为这类医生是依靠个人技能而非国家赋予的职责进行工作的，没用利用职务上的便利。这是法学理论界讨论情况。而当前司法界对这一方面的认识却是基本一致的，认为医生是属于国家工作人员，应当追究受贿罪的刑事责任，大家应当都知道，去年6月，福建省福鼎市医院的3名医生因为开处方而收受回扣, 被宁德市中级人民法院以受贿罪终审判处1年至1年6个月不等的有期徒刑。但有些地方也有做不诉处理的，例如福清检察院查处的福清医院案件中，涉案的有60余人，而被立案立案的只有9人，并且其中除一名行政管理人员被移送法院起诉外，其余8人全部作不起诉处理。

⑵利用药事委员会成员身份为药品进入医院市场开方便之门，收取好处费。

⑶购买高值耗材，以购买量为依据收取回扣，或在厂方报销 各种费用，有的科室将款用于科室或分给科室相关人员。

2、信息统计人员

⑴信息科、药剂科人员进行药品统方，每月从药商处收取回扣款，在科内私分。

⑵个别人员私下收受统方回扣款

⑶科长接受药商贿送的钱，或由医药代表提供全资全家旅游。

3、设备采购方面：单位领导、设备科长事先与供应商谈判，后通过中标的形式，最终让事先谈妥的供应商中标，供应商通过拜年、邀请出国、参加学术活动、考察培训等方式给予钱、物。

4、单位行政后勤方面

5、单位领导方面：

⑴医药公司经理、业务员在年终或节日以感谢费的名目给予领导钱物。

⑵医院与医药公司签定协议，按医院当年购药量的百分比，给医院领导或药剂刻回扣，医药公司以运输费等名目报销。

四、医疗卫生系统商业贿赂犯罪的特点、原因

自1997年以来，我国已先后10次对国家管理药品200多个品种实行降价，降低总额累计约100亿元，尽管如此，老百姓切身体会却仍然是医院药品越来越贵，高额医药费使众多患者小病不敢看，大病看不起，“买药贵，看病难”仍成为老百姓生活中无法承受的重负。

（一）当前医药购销过程中贿赂犯罪的特点

1、发案呈波浪式发展趋势，“前腐后继”的悲剧不断重演。以厦门市这几年发案的情况来，呈波浪式发展趋势，每二、三年平静一阵子，但是好景不长，过了两三年又比较集中的暴露出一批案件，比如1999年我厦门立查医药卫生行业的商业贿赂犯罪案件10件，2000-2002相对发案较少，而到了2003年开始查处2、3件，2004年至今又立案查处9件。南平市医院也是如此，2002年查了一批医疗卫生系统的，过不到三年，去年又被检察机关查处了一批。

2、犯罪主体日益壮大，呈扩散趋势

以前，医药购销职务犯罪的主体主要是医疗卫生单位的药品和医疗器械设备的采购人员。近年，卫生行政单位、卫生行政执法部门和医院的领导、药店主任和医务人员犯罪数日益增多，甚至政府招标办官员和“专家”及药库管理员也不乏其人。

3、群体性犯罪案件日益增多，窝案串案现象突出 在查办医药卫生领域案件中，往往查出一案牵出数案，查办一人，牵出数人。窝串案现象十分突出，如有的卫生行政部门、药监部门分管领导与医院领导，药剂负责人、采购人员合伙作案；有的领导班子成员相互勾结，合谋作案；有的则与药企，甚至药贩子内外勾结，沆瀣一气共同渔利。2002年6月，南平市延平区检察院就查处了一起药品回扣案，结果有100多名医务人员牵涉其中，涉案总额高达103万元，检察机关对3名收受“回扣” 5万元以上的医生立案侦查，敦促45人携款自首，另有50余人到医药纠风部门退出赃款。

4、贿赂犯罪日益突出，作案手段呈多样化

医药卫生领域职务犯罪，除发生在基本建设，行业管理中外，大部分发生在药品、医疗器械购销过程中。当前药品购销中贿赂犯罪呈现作案手段多样的特点：一是犯罪手段更隐蔽、分散。每次数额不一定很大，但次数多，这给查处工作带来一定难度。二是直接以回扣形式贿赂逐年减少，而以其他形式达到贿赂目的手段不断翻新，如利用婚丧嫁娶、子女上学设宴敛财；用其他名义作账，如“广告费、宣传费、劳务费”等形式达到贿赂目的，以提供外出旅游、娱乐、开会等消费服务……。

5、医患关系紧张，社会危害性日益增大。

医疗卫生系统肩负着救死扶伤的使命，与广大老百姓的切身利益息息相关，然而发生在医疗卫生系统的医药回扣案件，导致老百姓看不起病。由于在购买药品、药械过程中收受贿赂，导致药价“虚高”，医疗成本上升，费用增加，给患者增加经济负担，加剧了社会矛盾，影响社会稳定。有资料反映：近年来北京有71家医院发生殴打医务人员事件500多起，其中致残、致伤90人，严重影响医院正常秩序的事件15000多起。

（二）当前医药购销领域贿赂犯罪突出的原因: 主观原因

我个人认为，一个健康的人生必须是理性的人生，而理性的 人生就需要对自己的世界观和人生观进行不断的改造，不断地感悟自己经历过的人和事，明确自己一生需要追求怎样的目标和生活。有些人之所以会走上犯罪的道路，原因都不是单方面的，有体制的、机制的原因，也有历史的、现实的原因，而我认为最重要的、最根本的还是自身的原因，是个人的思想意识造成的，或者说是个人意志薄弱造成的。几乎所有的犯罪在心理上都有以下几个特征（这也是我们讲的主观原因）：

1、丧失了理想信念。一个国家工作人员，不论从共产主义理想信念的高度，还是从做人、做官的理想信念上来看，人活一生总是要有理想信念的。我们通过分析一些案例发现，所有的职务犯罪的发生都有一个共同的特点，就是从思想的蜕变开始，也就是堕落。一个公职人员一旦不事高雅，追求低级趣味；不肯卖力、吃苦，而是贪图安逸、享乐，那他就开始堕落了。如果发展到不是想怎么好好工作，而是想着怎么捞一把；不是想怎么多办实事、好事，而是每办一事必想自己能从中得到什么好处，那他就跌入深渊了。一个丧失了理想信念而权力在握的人，最终走上职务犯罪的道路是必然的。很多人犯罪都是因为在思想上不时刻自省、自律、自警、自醒，在违法乱纪的道路上迈出了第一步，结果“船到江心补漏迟”，以至越陷越深，不能自拔。所以，只有在我们的心中真正筑起一道拒腐防变的隔离墙，当有各种机会、诱因出现的时候，我们才能坚定心中的信念，抵得住诱惑，守得住寂寞，赖得住清贫，而不滑入职务犯罪的泥潭。

2、放纵欲望。每个人都有欲望，从生理到心理、精神的各种欲望。从某种意义上说，人的一生其实就是追求和满足各种欲望的过程。没有欲望，生命也就失去了存在的价值。但是欲望和诱惑是相伴而生的，有各种各样的欲望，就有各种各样的诱惑，物质的诱惑，金钱的诱惑，权力的诱惑，美色的诱惑等等。这些诱惑紧紧地跟随着我们，纠缠着我们，考验着我们。面对诱惑和欲望，如何把握，就体现了每个人的人生智慧。古人说“贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺”。经不起金钱的诱惑，则会贪污受贿；经不起美色的诱惑，就会腐化堕落；经不起权力的诱惑，就会争权夺利；经不起荣誉的诱惑，就会弄虚作假，欲壑难填。如果经不起形形色色的诱惑，最终就会酿成人生的悲剧。在面对欲望和诱惑的时候，请大家一定要把付出的成本先计算清楚，你在社会上的名誉及地位，你一年工作的收入，你对家庭、单位所担负的职责和义务等等。我想每一个头脑清醒的人，都能很简单地得出一个正确的结论。

3、存有侥幸心理。每个人犯罪都存有侥幸心理，都认为一般不会出事，如果知道必然发案，谁不会干。如刘爱贪污、挪用案件案发后，她就真实地说出了自己当时的侥幸心态，明知是公家的钱不能这样的私分和挪用，但是总觉得可能不会被发现，心里虽然忐忑不安，看看几年过去了，居然没有动静，最终还是伸出了贪婪的手。为什么有侥幸心理？我认为有三个方面的原因：一是错误估计反腐败的形势。认为现在社会上腐败现象很普遍，只要有机会，谁都贪，被查到的只是少数倒霉的。我们知道，职务犯罪与普通的刑事犯罪是有明显区别的，普通的刑事犯罪如果短期没有被抓获，以后侦破的可能性就更小了，职务犯罪案件正好相反，由于事物的普遍联系性，因为单位人事、规章制度的变化或者其他犯罪人的查获，都有可能被暴露。这一点从我们查处的很多案例就可以说明。二是对犯罪的后果认识不足。职务犯罪的人和其他刑事犯罪的人最大的不一样，就是极度的后悔。原梅列区委书记欧阳治平，当办案人员一宣布对其执行逮捕，眼泪就忍不住地往下流，精神几乎崩溃，几个月后当他出现在庄严的法庭上时，原来乌黑的头发已经灰白。是啊，从万人之上的一方“诸候”，到失去自由的阶下囚，从多少人鞍前马后的簇拥到孤独的坐在牢狱的铁窗之下，地位和心理、生活的反差何止天壤之别？我想如果他事先能够想到这一天，他绝对不会去冒险。三是对自己过于自信。总认为自己很有智慧，手段高明，做得天衣无缝，滴水不漏。完全忘了“若要人不知，除非已莫为”、“手莫伸，伸手必被捉”的古训。

4、期望值未达到导致的畸形心理。有一些人总认为自己的能力、水平应该或希望达到某一个水平、层次，而实际现状却未达到。因而，对现状感到不满或委曲，从而产生心态上的不平衡。这主要有以下四种表现方式：

第一是经济收入未达到期望值。为达到自己的期望值，有的人就采用了贪污、受贿等犯罪手段。因此，对经济收入未达到期 望值的人来讲，在一定的时间内,如这部分人还是看不到收入有上升的希望或期望值没有降下来，就会引发心态上的不平衡，进而诱发犯罪心理，导致犯罪。

第二是物质分配未达到期望值。这部分人喜欢横向比较，在相同职务、岗位或条件上，要求所享受的物质待遇必须相同，或要略高于别人。一旦期望值没有达到，就会产生委曲感，感到自己比别人矮一节，从而心态上失去平衡。如在住房实物分配的时期，某次房屋分配的不均，或自认为应该分到而未到，极容易使某些人由这种委曲感而诱发犯罪心理，走上犯罪的道路。如一位写到：“我的犯罪原因是我想买一套住房。我单位分配住房时，与我职务相同的一个干部，他的住房条件还略比我好的情况下，分到了房子，我却没有，心里很想不通，产生了自己去买一套的想法，而收受了别人的钱。”在目前，办公室的大小、所乘车辆的好坏，出国学习考察的次数、地点等均会是这些不平衡心理产生的因素或条件。

第三是职务、职级提升未达到期望值。有的人追求的是职务的高低，职位的大小，他们对仕途看的很重，有很高的期望值，甚至将它当成自己的奋斗目标。一旦目标未达到，就会产生一些错误的认识，认为领导不重视自己或被领导抛弃了，感到仕途渺茫，为此，产生了不平衡心态，有的会从追求仕途转向追求物质上需求，进而诱发犯罪心理，导致犯罪。在“两规”期间，卢万里写下了长达23页的反省材料，他自称，“1997年以前(卢于 1996年出任交通厅长)，我真的一尘不染，听党的话，跟党走，克己奉公为人民服务，我奉行了30年。” 卢万里自甘堕落，“跳水”捞钱的一个转折点是在1997年。这年贵州省政府换届，有一个副省长的职位空缺。已经调任省交通厅长卢万里认为此缺非己莫属，谁知副省长之位最后却旁落他人，卢万里因此心态严重失衡，转而寻求经济上的满足。他在“两规”材料中写道：“仕途无望，我转向从经济上捞一把。”

第四是付出的认可未达到期望值。这部分人性格都比较内向，他们在自己的岗位上对工作兢兢业业，埋头苦干。他们追求的期望值是自己的工作被领导或同事们的认可，给予一定的物质奖励或荣誉称号，当他们这一期望值没有达到时，认为自己的辛勤付出落空了，心态就失去平衡，进而诱发犯罪心理，在一定的环境和条件下，极容易采用贪污、受贿等犯罪方法来填补落空的心态。

以上由于期望值高于现状而导致的不平衡心态，在其期望值没有得到满足的情况下，容易诱发犯罪心理，进而产生了犯罪的动机，有了作案的客观条件和环境时，就会使一部分人去实施犯罪。有人用四句话将腐败分子的违法犯罪的心理过程刻画地淋漓尽致：第一句是：“常在河过走，就是不湿鞋”，第二句是“常在河过走，哪能不湿鞋”，第三句是“既然湿了鞋，就在洗个脚”，最后则是“既然洗个脚，干脆洗个澡”。

客观原因

1、以药养医，是医药购销过程中贿赂犯罪的“温床” 我国医疗机构主要经济来源是财政补贴、医疗服务收费、药品差价三部分。据统计，目前财政补贴占医院总收入不足10%，而医疗服务收费标准偏低，药品收入成为医院的主要经济来源，约占50%左右。由于医药药价是在药品进价的基础上顺加15%来计算的，使用进价高的药盈利就高，药品的利润与医院和医务人员收入挂钩，而且不必纳税，利益的趋动使医院乐于开处方高的药品，这样反过来又刺激企业高定价，甚至通过改变药品的规格和包装进行不正当的竞争，变相提高药价。近年来，为了杜绝医疗医药腐败，有关部门制定了一系列措施，如实行药品招标采购制度等，但如果不从现行的医疗卫生体制上着手改革，解决费用和医术挂钩问题，这些所谓的“阳光工程”只是腐败的一件外衣，实则黑幕重重。

2、不合理的药品采购规则，是医药购销过程中贿赂犯罪的直接原因。

药品成本包括开发成本、生产成本、流通成本。目前药品流通成本中应分为正常流通成本和非正常流通成本。药品储藏、运输所需成本等为正常流通成本。非正常流通成本是政府和医院两次招标及其过程中造成的医疗费用。一位业内人士透露药品招标有条“潜规则”，要想中标，企业至少要打点2/3评审专家，否则肯定通不过。要让药品最终走进患者，医院就必须进行2次招标，厂家为使药品打入医院用药目录，必须打通医院招标办、医 院领导、药房主任、医生等多个环节，即便是药库管理员也需打点。为打通这些环节，造就了一支特殊的队伍——“医药代表”，正是这支特殊的队伍，通过多种形式的回扣和各种名义上的药品发布会等进行不正当促销。以某药厂为例，该厂全部职工约1500人，而招募的营销队伍就达2000多人，这些医药代表不仅靠抬高药价来供养自己，而且把相当比例转移给医生和医院管理人员，致使医药购销过程中贿赂犯罪频繁发生。

3、药品定价缺乏科学依据，是医药购销过程中贿赂犯罪的前提条件。

在我国，许多药价还是走药厂申报，物价部门审批的路子，一方面，由于我国以合理成本为基础的药品价格核定办法仍未出台，核定药品成本价实有困难；另一方面，好卖的药品不一定就是成本高的药，这就造成那些医药代表为把这些药打入医药市场而千方百计。药企为取得不合理利润不断运用折扣、回扣等手段打开市场，而物价部门在给药品定价时，也只是草草审核一下由药厂所报送的相关材料，盖章收费完事。同时虚高的定价还能使地方受益，何乐而不为？这样，无形中地方物价审批的药价又多了一层地方保护。由于对药品成本核算缺乏依据，随意性强，致使同一质量标准、规格的药品，有时会出现多种不同的价格。《检察日报》2002年6月7日报道，海南南灵制药厂生产的一种针剂，从厂家直接进货，每瓶仅18元，从桂林卫生局集中采购中标的玉林药材公司进货则78元，若从桂林各大医院药房进货则 要支付113.5元，而给患者是每瓶120元，而这种暴利行为，不仅得到了政府物价部门的批准，居然还中了政府采购的标。

另外，药厂的无序竞争，药企低水平的重复科研生产，造成大量的资金浪费，而这些成本又被分摊到药价上，提升了药价。据资料显示，目前我国化学制药企业有6000多家，药品经营流通企业有17000多家，而作为当前世界制药大国的美国，它的化工制药企业和药品经营流通企业，才分别为200多家和50多家。

4、医药行业不正之风，监督不力，是医药购销过程中贿赂犯罪的主要原因。

近年来，由于市场经济大潮的影响，改革步伐的加快，医药行业的领导和医务人员同样面临着金钱等多种诱惑，从而引发职务犯罪。原因：一是一些医药单位普通存在“五重五轻”思想，即重使用轻教育，重业务轻政治，重效益轻道德，重金钱轻法律，重自由轻纪律等问题；二是劳动与报酬价值不对等，助长了医药行业不正之风。如现在不少医生认为，医院检查费、药费普遍较高，但真正体现医生技术和劳动价值的，如诊疗费、手术费都比较低，这与利用开高价药方轻易收取高额回扣形成巨大心理反差，而产生对回扣趋之若鹜的举动；三是监督不力。一些医疗卫生单位领导及药品、器械的负责人，权利过大，独断专横，而监督部门普遍存在上级监督太远，下级监督太难，同级监督太软，法纪监督太晚的现象。

5、查处困难，打击不力，是医药上购销领域职务犯罪日趋 突出的重要原因。

由于药品回扣次数多，金额小，品种多，范围广，查证困难。而部分人员的得利又使多数人产生“不收吃亏”、“法不责众”心理。这种情况出现，固然是多种现实或客观原因所致，但行贿者对社会危害性显而易见，如果不严惩行贿者，就无法从根本上遏制医药购销领域的职务犯罪案件的发生。

五、医疗卫生系统如何有效预防商业贿赂犯罪

医药购销领域犯罪严重，侵害了人民群众的切身利益，扰乱了正常的市场秩序和医药卫生管理秩序。要减少和遏制医药购销领域贿赂案件的发生，就要做好预防工作。

（一）对单位而言，如何预防商业贿赂犯罪的发生

1、从体制改革入手，改变以药养医现状

医药领域中贿赂犯罪案件的存在，一个很重要的原因就在于“以药养医”经营思想作祟，要彻底解决这一问题，首先从行业体制改革入手。目前，我国医院的管理、决策、劳动、人事、分配等都未体现市场经济的规律，医院之间，主要是少数大医院和其他医院没有形成真正意义上的竞争，医院的生存几乎要全部靠自己挣钱，而药品市场早已是市场经济，药品回扣更是计划经济与市场经济转轨的特产，医疗机构体制与药业体制不协调，恰好为药品回扣提供了滋生的土壤，这就迫使许多医院走上了以药养医之路。全国人大代表东盛集团董事长为此提出建议：国家可设立一批政府全额投资的公立医院，实行医、药分离，医药费由 国家统一制定，剩下的医疗资源交给社会资本去办，适应不同层次的需求。社会资本以独资、合资等方式进入医疗服务行业，可打破行业垄断，使所有医疗机构和药品产销企业公平竞争，使患者有了更多选择余地。通过体制改革，使医院真正建立一种自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展的机制，从根本上解决医疗市场计划经济与药品市场市场经济两张皮的问题，通过体制改革使医院真正依靠治疗来养活自己，而不是目前以卖药为生。目前体制下，医院对药品销售利润依赖性太大，限制或去除这部分收入将危及医院的生存和发展。政府应把一部分公益性医院转为商业性医院，同时对保存下来的公益性医院加大投入，从制度上根除对药品利润的依赖性。

2、规范药品购销行为，确保医药购销“阳光操作” 目前我国药品购销还是以招标采购政策为主，招标采购其实并不是方向而是没有办法的办法，尤其在医改、流通、药价管理等体制不全的前提下。因此，规范药品购销行为，可分两步是：由目前执行现行招标采购的政策慢慢向全面实行药品网上购销过渡。

第一步在我国现行招标采购政策未改变的情况下，要采取以下几方面的措施，减少和遏制药品购销环节中的腐败。一是建立健全购销制度，实行政府集中采购方法。以政府采购模式集中采购药品，医疗机构不再行使技术决策权，“强化集中，淡化招标”，招标与非招标模式并重，对医疗机构广泛采用、采购量大、价格

高的药品全部纳入招标采购目录，实行公开招标和集中议价采购，医保目录中的药品已是国家定价，而且每年还有下调，对医院目录中的药品可不再要纳入招标范围，国家只要控制“只低不高”就行。对其他未进医保目录的市场调节药品，实行“有标底招药”制度，杜绝药品高价进入医院。二是采购药品严把“四关”即：药品公示关、折扣明示关、采购队伍关、持证销售关，促进药品购销工作良性发展。招标过程中，可由纪检、检察机关和有关监督职能部门参与招投标环节，实施同步监督，确保招投标工作规范有序。在招投标中在有质量保证同等疗效的前提下，采购应优先购买低价药，优先采购民族药，以保护普药不流失，民族药业不受损。三是建立药品招标信息网和药品招标联席会议制度，控制药价虚高。

第二步：全面实行药品网上购销，减少药品流通的中间环节，由国家组建药品价格委员会，统一发布药品价格信息，医院和药品经销单位直接根据信息从网上订购，各医院和药品经销单位零售价格也必须在网上发布，做到药品购销“阳光化”。网上购销可节省两次招标的巨大花费，也使医药代表失去市场，从而大幅度减少了商品流通环节中的花费。同时，网上购销为社会监督和司法调查提供真实可靠的数据。

3、改革药品定价机制，加强药品价格管理。

药品价格的虚高，关键在于成本定价的失控。因此，要杜绝医药购销领域的贿赂犯罪，国家应切实加强对药品定价的管理。

一是组建由国家物价管理局，药品与食品监督局和卫生部联合组成的药品价格委员会，职责主要是制定药品定价原则，科学合理确定药品限价，在网上统一发布药品价格信息，建立和维护药品网上购销系统，保证购销过程的透明度。药品定价要充分依靠专家，药价委员会可从全国医药专家库中随机抽调一定数高水平的专家参加药品价格评定，让药商无从下“注”。二是加强对制药业的宏观调控，遏制无序竞争。认真总结GMP认证过程中存在的问题，对不达标的小企业坚决关停，政府对制药企业进行宏观调控，促进制药企业规模化，逐步关停或合并小企业，提高企业生产效益，降低药品生产成本。三是加强药品市场管理，进一步控制药品低水平重复科研、生产，对于原研药“高科技含量”药品价格严格监控、仔细甄别，坚决制止打着各种新药名义，其实是更换名称，改变包装等形式同方异名药卖高价行为。

4、大力整顿医药行业不正之风，加强监督制约机制。一是加强医风医德教育。针对医药行业不正之风，开展专项治理，使广大医务工作者自觉抵制行业不正之风，廉洁行医。二是加强制度和奖励机制建设。实行劳动技术和价值对等，拉开医疗水平高低之间收入差距，促使以治疗收入维持正常开支，而不是依赖药品利润以药养医。取消内部科室与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包等方法，切断回扣产生途径等。三是健全药品采购制度，加强监督制约机制。在药品采购中，要改变权力过于集中的现象，医院应建立药品采购审核制度，增强药品采购透明

度。对担任药品采购重要职务如药剂科主任要严格选拔任用，改变长期一个人手握大权的现象。要将他们的行为严格臵于销售人员、医院、社会执法人员的监督之下。医院应成立由医院专家、相关科室组成的采购组织，对药品采购内容、项目、价格等由采购组织实施，分散药剂科主任、医院院长权力。同时还要监督药品招标后的采购落实情况，防止流于形式、走过场，充分发挥内部监督制约机制。

5、加大对医药购销领域贿赂犯罪的查处和预防工作力度。坚持打防并举，标本兼治。对医药购销中贿赂犯罪，只有严厉查处，才能惩治犯罪，警示他人，才能达到预防效果。在查处上，尤其要加大对行贿者的打击，改变“受贿者坐牢，行贿者逍遥”的现状。对送回扣的药品、药械经销单位，取消其在各医疗机构经营权，列入“黑名单”。2006年1月1日，我们省检察机关开通了行贿犯罪档案查询系，其中也录入了医疗卫生系统行贿犯罪的记录，今后最高人民检察院还次与卫生部就行贿档案查询后的处理结果进行联合发文，欢迎有前单位和部门前来查询。此外在预防上，纪检监察机关、检察机关要积极介入医药行业违法违规的预防工作，经常性开展廉政教育活动和法律讲座，结合医疗卫生行业中的典型违纪违法案件，开展警示教育，发挥检察建议作用，针对问题提出整改意见，达到办理一案，教育一片的效果。建立与卫生医药行政机关的预防职务犯罪网络，形成齐抓共管，上下齐动工作局面，有效遏制医药行业职务犯罪的发生。

（二）对医务从业人员个人而言，如何预防触及商业贿赂犯罪

一要加强学习法律知识，增强法律意识。掌握了相关的法律知识，就可以避免职务犯罪了，具备相应的法律素质、法律观念和法律意识，也就是在掌握法律知识的基础上，能够从法律角度思考分析工作和生活中的问题。提高个人法律素质不能停留在表面，要从个人内心深处着眼，着力强化自己思维意识中的法律观念，使法律成为自己工作生活思想的一个有机的组成部分，明确清晰地认识到违法违纪行为所带来的法律后果。只有如此，才能保证自觉学法、守法、执法，不断提高自己的责任意识、法治意识和廉政意识。

二要端正自己的世界观、人生观和价值观。在世界观、人生观、价值观中，世界观是基础，是起决定作用的，有什么样的世界观，就有什么样的人生观、价值观。在权力观、地位观、利益观中，权力观是基础，是起决定作用的，有什么样的权力观，就有什么样的地位观、利益观。李真在生命的最后反思自己走向毁灭的根源时说，“人可以没有金钱，但不能没有信念，丧失信念，就要毁灭一生”

三要坚守道德情操，抵御权、钱、色的诱惑。大私枭赖昌星也有一句名言：“不怕什么法规条文、规章制度，就怕领导干部没有兴趣爱好。”他所谓的兴趣爱好就是人性的弱点，他看透了这一点，运用七子（票子、女子、位子、房子、车子、本子、孩子）投其所好，把叶继湛送上了刑场，使接培勇不知不觉“卖身为奴”，就连自视清高的庄如顺也在赖昌星“润物细无声”的腐蚀下成为赖的铁杆哥们的。

要在市场经济的大潮中“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，经得住大浪淘沙的考验，就坚守共产党人的精神家园，以高度的自律能力，抵御权、钱、色的诱惑。：

第一要防止权力的滥用。职务犯罪的最大特点就是公权私

用，即以公权谋私利。前苏联部长会议主席尼.雷日科夫曾引用过一句很有哲理的话：权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了。有些人身居高位，却可以把权力无限缩小，主动接受监督，自觉按程序办事，感觉自己是个普通人，平淡处之；而有的人，手中权力不大，却把它限扩大，在权力中参杂进了个人的私心杂念，尽可能地无限扩大手中的权力，来实现权钱交易，这就是两种截然不同的权力观，如何对等手中的权力，最容易考验出这个干部的品德。我们都应当象周总理对待手中的权力那样，始终有一种“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”的感觉，学会限制自己，使权力上下有限，左右有度。

第二要认清钱的本质。人们经常讲钱不是万能的，但没有钱是万万不能的。但我们还要讲君子爱财，必须取之有道，不义之财决不可取。目前我们国家工作人员的收入虽不算高，但与社会上多数人相比，正当的收入也足以使我们过上体面的小康生活了。况且随着社会的发展，我们的生活水平不在不断提高。人应当知足常乐，不应为不义之财而死，而家破人亡。要明白“水能载舟，亦能覆舟”的道理。叶继湛在临刑前曾唉叹道：“我要那么多钱（600多万元）究竟有什么用啊。我怎么那么傻，拿那么多钱。”胡长清在收审后，精神崩溃，逢人便跪地求绕，乞求组织上能给他一条生路，哀求“放我一马”。作为旁观者，我们不应从中领悟些什么吗？

第三要警惕丑的诱惑。俗话说英雄难过美人关。可见美色对某些人来说，也是挡不住的诱惑。现在查处的部分国家干部腐败案件有一个特点值得引起重视，即许多腐败分子的背后都有一至数个情妇或小密。从我们以往查办的职务犯罪案件看，这些“花心萝卜”一旦锒铛入狱，原来众多的情妇、小蜜们均作“鸟兽散”，真正靠得往的还是那些饱受伤害、忍辱负重的结发原配。那些情人、小蜜原本只是想用自己的色相来换取你手中的权和钱，根本谈不上有什么感情，如此而已，岂有它哉，所以处在国家工作人员的岗位上，一定要有“既当和尚，就要吃素”的精神，清心寡欲，36 不贪美色，不为色所迷，不为色所困，真正达到坐怀不乱的境界。

四要做到慎初、慎独、慎交、慎微、慎情。

（1）慎初。干部变坏有一个心理变化的过程，应该说大多数落网的贪官，在他第一次作案之前，他都是努力工作，有着优秀的工作业绩，但却忽视了对人生观、价值观进行经常性地教育，拒腐防变的警惕性逐渐放松，一旦他手中握有一定职权，有人来托办个什么事，要有求于他，这个时候送上一个三万五万，在金钱的诱惑下，在饶幸心理的鼓动下，很有可能就有了第一次，那么在有了第一次之后，接下来肯定就有了第二次，第三次，最后也就不可自拔，到了发案后才来懊悔就已经来不及了。从特大案件罪犯个体的思想演变过程看，第一次收受他人贿赂或实施贪污犯罪后，往往就难以“罢手”。2003年2月13日中央电视台“法治在线”节目播出了死刑执行前两天，央视记者对王怀忠（我国改革开放以来，继胡长清、成克杰之后，第三个被判处死刑的省部级腐败高官）的采访。王回忆了第一次收钱时的紧张和不安，也有过要不要退回去的思想斗争，最终因为送钱人在外地，钱未退回。当侥幸战胜了不安，收钱从此变得从容，胃口也越来越大，不少贪官经历了和王怀中一样的心路历程。对王怀中来说，那些千方百计要把钱送到他手里的人，实际上充当了“启蒙者”的角色，他们是王怀忠走上不归路的“领路人”。

我们福建省委一位主要领导在说到一个干部犯错误甚至犯罪时，讲的一个“青蛙与温水”的故事。“把青蛙放在开水里，它一下子就会蹦出来，而把青蛙放在温水里，然后慢慢加热，它就会越来越适应，最后被煮熟了还不知道。”这个故事要讲明的道理是：“干部变坏都是有个过程，如果组织上一开始就严格教育他，监督他，就能够及时地挽救他。”

（2）慎独。慎独主要强调当一个人独处时也能保持好自己的操守，不因为有人看着自己和没有看着自己而有所不同。大家都知道“天知、地知、你知、我知”这段话，它说的是汉代的一位官吏到地方巡视，一位地方官袖藏数十金深夜来访，被这位官吏言辞拒绝。地方官讲，反正没人知道，这位官吏讲，天知、地

知、你知、我知，怎么会没人知道呢？这是君子慎独的一个典范。任何事物都是普遍联系的，就比如说一旦有职务犯罪发生，那么这种事物的出处和去向或许还有人证就会成为无法抹杀的证据。相信大家都会明白这个道理。

（3）慎交。古人云，“近朱者赤，近墨者黑”。这说明社交圈子的大小，朋友的好坏，对一个人的影响很大。党员干部手中一般都握有一定权力，能否处理好社交圈中的问题影响更大，必须认真对待。党员干部应始终牢记自己的责任，把自己臵身于党规党纪的规范约束之中，确立健康的生活情趣，培养高尚的品德修养，堂堂正正做人，清清白白做官，自觉做到不义之事不为，不正之风不沾，不法之行不干。

厦门特大走私案是一起典型的走私滋生腐败，腐败掩护走私的窝案。其中要吸取的教训很多，但有一条可以肯定，许多领导干部是栽在了赖昌星手上，栽在庸俗关系学上。人生活在社会里，是社会的人，人际关系、人际交往也是社会的人一种生存条件和技能，本来无可厚非的。现在的问题是，我们有些领导干部不是把心思用在工作上，而是成天琢磨关系学（实为厚黑学），到处交朋友，拉拉扯扯，称兄道弟，俗不可耐。俗语说：苍蝇不呆无缝的鸡蛋。这些热衷于庸俗关系学的人，就是有缝的“鸡蛋”。赖昌星之流通常以支持工作为名，给一些干部送汽车、豪宅、办单程证；有的利用婚礼喜庆之机，送红包、礼金、存单、有价证券；有的专门投其所好，对一些干部或以美色引诱，提供色情服务，出资养情人，或以古董、名画、高档烟酒开道貌岸然，引你上钩；有的采取迂回手段，从家属子女和身边工作人员中打开缺口；有的先送小的东西，再送在的东西，把领导干部培养成他们的“哥儿们”，然后一步一步地在利益上同他们绑在一起，成为他们违法犯罪的保护伞，黑后台，与其同流合污。

范匡夫同志讲过：为官要讲官德，交友要讲品德、讲真诚。交友要交同志、要重德轻利。交什么样的朋友也是反映了一个人的价值观和追求。作为领导干部要抵制庸俗关系学，特别要注意慎交友。做到时一不滥交友，二不交“富友”。真正做到一个人独处时

也能自我约束，洁身自好，做到时自尊、自重、自警、自省、自励。

（4）慎微。就是要求我们一定要防微杜渐，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。这是因为犯罪和其它事物的发展过程一样，往往由小到大，经历量变到质变这样一个过程。河北省原国税局局长李真因职务犯罪被判处死刑，刚开始的时候，有人给他送上两条子烟他都不敢要，怕影响自己，后来胆子逐步放开了，人家送他几百万他都心安理得。这就是一个发展过程。所以说，我们要把握原则问题，不该要的钱一分钱都不能要。

（5）慎情。就是要把握好感情。要想做到廉洁自律，面对向你行贿的人要不怕撕破情面。有人怕伤感情，在贿赂问题上该推的推不出去，结果发生了问题。所以说，在这个关上我觉得情面是非常重要的一关，犯罪不犯罪往往就是一念之差、一步之遥。

五要保持一颗平常心。平常心是道，简单生活是福，不论做什么事情都是先做人，保持一颗平常心，做好人才能做好事。有了平常心，才能不为名利所累，不为世俗所扰，不以物喜，不以己悲，走好人生的每一步。如何才能做到平常心呢，首先，要知道感恩。我曾经看过一则智慧短文，原文我已经无法记住了，它的大概意思就是说世界上象我们这样身体健康、工作稳定、家庭幸福、衣食不愁，没有受到战争和**威胁的人，大概只占全世界8%的比例。我不知道这个数字精确到什么程度，但是我知道它给我的启示很深刻，让我知道了感恩，知道生活已经给予我的有多么珍贵。其次要知足，在人的一生中，金钱的多与少，官职的大与小，生活的好与坏，都是比较而言的，没有绝对的标准。如果总和高的攀比，不向低的看齐，那整天都会愤愤不平，生活在妒忌和不满之中。跟不同的人相比，心理感觉也不同。有人曾经用摄像机拍下奥运会运动员前三名领奖时的表情，发现第三名一般都比第二名高兴，尽管他名次在最后。因为第三名总是庆幸自己挤上了领奖台，而第二名总是觉得自己本该站在冠军的宝座上。为什么有这种差异？因为亚军是跟高的比，而季军跟低的比。所以心理学家总是劝告人们要经常往以下几个地方跑跑：一是医

院，二是贫民窟，三是殡仪馆，这样一比较就可以让人在比较中产生满足感。

现在我们回过头来看看那些犯罪的人，有不少都是很有才华，前途看好的，但一旦犯罪就物是人非，冰火两重天，不但毁了自己的前途，整个家庭也受到了致命打击，使原本温馨的家庭笼罩在阴影之中。我们检察机关组织人们去参观监狱和警示教育展览，其实也是为了让大家更加感觉到自由的可贵。钱这东西，只要衣食无忧就行了，太多是没有什么用的，就象古人说的“家有良田万顷，日食不过三餐；广厦万间，夜卧不过八尺”。所以我认为每个人都要珍惜现在，珍惜自己已经拥有的一切，知足常乐。拥有太多的钱并不能等同于拥有幸福的生活。不管他现在官居几品，收入多少，因为这世界总还有比金钱、权力更珍贵、更值得珍惜的东西，那就是自由、家庭与前程！

最后，祝愿大家一生平安，家庭幸福，事业有成！谢谢大家。

第三篇：村委会廉政课讲稿提纲

中岭干村委会廉政课讲稿提纲

县委常委、政法委书记 李维用 2011年5月5日

一、为什么要加强农村基层党风廉政建设，其现实意义是什么

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。加强农村基层党风廉政建设，关系到农村改革发展稳定的大局，关系到社会主义新农村建设的顺利推进，关系到党在农村执政基础的巩固。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。党的十六大以来，党中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，并作出了一系列重要决策和部署。随着改革的深入和工业化、城镇化的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临许多新情况新问题。

二、为什么要加强农村基层干部队伍廉政建设，其现实意义是什么

要弄清楚这个问题首先必须明确村干部的主要职责是什么村干部的主要职责：村干部是党和政府在农村的代言人，其职责是要认真贯彻落实党和政府在农村的各种方针政策，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，带领当地群众发家致富，维护当地社会稳定。这就要求村干部必须坚持扎根基层、深入群众、倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。作为一名村干部一定要同群众保持密切的联系，和群众打成一片，要深入了解群众的所思所想、所盼所怨，心里时刻想着群众的小事，认真处理好群众的小事。有时我们认为的小事，在群众那里都是天大的事。谁丢掉群众的小事，最终就要被群众所丢掉。水能载舟，也能覆舟，一名干部没有了群众的支持，也就失去了领导的基础。

加强农村基层干部队伍建设的现实意义有以下几点：

1、加强农村基层干部队伍廉政建设是反腐败斗争形势发展的需要

近年来，党中央、中纪委先后查处了一批省部级以上的高官，诸如原中央政治局委员、北京市委书记陈希同、全国人大常委会原副委员长成克杰、江西省原副省长胡长清贵州省原省委书记刘方仁等人，这充分表明党中央对反腐败工作的高度重视和坚强决心。

2.加强农村基层干部队伍廉政建设，是促进农村社会和谐的需要

中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》明确指出，加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。新农村建设与和谐社会建设是当前的大事，在座的都是农村最基层的干部，是农村工作的领导者和组织者，要根据形势的发展领导和组织广大农民致富。新形势的发展，迫使我们要不断创新工作思路，改变工作方法，努力提高自己的综合素质。尤其在自身廉政建设上，一定要把握住自己，做到廉洁从政，一心为民，也只有这样才能适应形势发展的需要。

3、加强农村基层干部队伍廉政建设是密切干群关系、增强班子凝聚力、战斗力的需要

加强农村基层干部队伍廉政建设，是农村基层干部的从政之基，立身之本。党风问题，是关系党的生死存亡的大问题。古人讲：其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。正人要先正己，要努力做到公正廉明。干工作要脚踏实地，求真务实；强农村基层干部队伍廉政建设是维护群众利益的重要前提；加强农村基层干部队伍廉政建设是带好队伍，共谋发展，增强凝聚力战斗力的重要保障。我们在座的各位都是通过党员和群众选举上来的村干部，这说明，群众对你们是十分信任的，对你们是寄予厚望的。大家一定要保持清醒头脑，要有自知之明，既要看到自身长处，又要正视自己的不足，务必始终保持谦虚谨慎、不骄不燥的作风，树立起领导者的良好形象。

总之，无论从党风廉政建设和反腐败工作的发展形势看，还是从我们面临的发展机遇与肩负的责任看，村级干部加强自身廉政建设是当前做好农村工作，维护农村发展、稳定大局的一项重要工作，具有重要的现实意义。

三、如何加强农村基层干部队伍廉政建设

为什么要加强农村基层干部队伍廉政建设：我县目前环境较好，在实现县第十二次党代会确定的奋斗目标的过程中，农村全体党员、群众的和积极性能否调动起来，创造性能否发挥出来，各位责任非常重大。在贯彻中央“三农”政策方面，我们是宣传者、发动者；在落实各项部署方面，我们是组织者、领导者；在完成各项任务方面，我们是带头者、实现者；在推进农村经济发展和建设社会主义新农村方面，我们是谋划者、决策者。我们的任务既光荣又艰巨，我们必须加强自身建设，提高综合素质，做到为民、务实、廉洁、高效。

怎样加强农村基层干部队伍廉政建设：

1、加强自身修养，强化三种意识。一是情为民所系，强化群众意识。情为民所系，就必须树立正确的权力观、地位观、利益观。我们的一切权力都是群众给予的，是父老乡亲哺育了我们，我们必须真心诚意地回报他们。我们都应该像焦裕禄、孔繁森、郑培民同志那样，对人民群众怀着赤子之心，视人民为父母，发自内心、出于本能地热爱人民。要甘于当公仆，甘为孺子牛，而不能以“父母官”自居，做官当老爷，凌驾于群众之上，更不能 利用人民给予的权力以权谋私。只有摆正自己同人民群众的位置，从根本上端正对人民群众的态度，才能正确使用手中的权力，始终同人民群众同呼吸，共命运，心连心。二是权为民所用，强化权责意识。在座的各位，现在手中都拥有了一定的权力，但要饮水思源，想想权力是从何而来？权力是群众赋予我们的，群众是权力的源泉，也是你们有效行使权力的依靠。你们要感谢他们的信任和支持。还要认识到手中的权力意味着责任，也意味着服务。因此，你们要使用好手中的权力，强化公仆观念和服务意识，把手中的权力作为群众办实事的职责和义务，而不是为自己或者亲友谋取私利的工具。如果你们没有承担起这份责任，没有尽到自己的责任为群众办实事，群众就有权收回你们的权力，赶你下台，重新选定其他信任的人。三是利为民所谋，强化公心意识。群众利益无小事，群众眼里无小事。群众往往是从身边看得见、摸得着的事来观察评判我们的干部。广大党员干部特别是农村干部，既要有为村里的发展大计操心，还得要积极帮助群众解决穿衣、吃饭、住房、柴米油盐疾病卫生等问题；既要注意抓经济发展的大事，也要重视解决群众一家一户难办的小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。我们绝不能坐而论道，落实起来“只听楼梯响，不见人下来”，而是要结合本村的实际，扎扎实实地研究和采取一些真正为群众办实事、解难题、做好事的措施，以求最大限度地为群众提供方便和服务。

2、严于律己，规范自己的行为。严格按照《关于加强基层党风廉政建设的意见》后面的农村基层党员干部行为规范中的“六要六不要”、“十不准”要求去规范自己的行为。我认为着重要把握好以下三个重点：首先要抓好《关于加强基层党风廉政建设的意见》和相关制度的落实。其次要抓好自身和班子的廉洁自律。要抓好班子的廉洁自律，首先必须率先垂范、严于律己。要做好自身廉洁自律，应在以下几个方面引起注意：一要严于律己，讲“慎独慎微”。“慎独慎微”就是深居独处时，也能够谨慎不苟，严守廉洁自律的道德防线。现在的干部独立工作的场合多了，有的人认为无人监督，抱着侥幸的心理，做出违反原则和法规的事情，最后受到法律的制裁和纪律处分。所以，领导干部做到清正廉洁，要慎微，把好第一道关，守住第一道防线。二要团结同志，讲“慎交”。俗话说：近朱者赤，近墨者黑。领导干部一定要择善从友，远小人，亲贤臣。邓小平说过：朋友要交，但要心中有数。现在经济活动、经济来往、经济分配方式多种多样，我们要与不同的人打交道，各有各的利益。特别是处于领导干部岗位、权力部门的关键岗位，找你办事的人，多数是想搞点项目、做点生意或者是捞点优惠政策。对这些人应当多注意，保持清醒，否则不知到谁害谁呢。许多干部就是被所谓的朋友拉下了水。三要依法行政，讲“慎权”。要充分认识到领导干部只有接受人民的委托来行使管理国家事务的权力，我们是人民的仆人，“主人”与“仆人”的关系不能颠倒。党的性质决定了我们干部手中的权 力，只能用来为人民服务，绝不能把权力私有化、商品化，为个人家庭谋利益。现在我们的法制越来越健全，我们从事公务活动，履行职责，处理各种复杂情况，都必须依法行政，决不能凭经验、凭感觉、凭感情来决定和处理问题，我们也发生过一些不依法办事而惹来很多麻烦、使矛盾激化的事情。群众的法治观念越来越强，所以要求我们必须做到有法可依、有法必依。最后自觉接受监督。监督是加强党的建设，提高执政能力的一条重要途径。对于我们每一名党员干部来说，监督对于加强党性修养，提高领导水平、领导能力，树立人格魅力是一项重要的措施。手中有权了，责任也就大了，就越要注意监督，自觉接受监督，失去监督的权力必然导致腐败。接受监督要做到：听得进、听得到、听得明。你们当上了村干部并不意味着，也不见得就比别人聪明多少，高明之处就是把大家的智慧集中起来。我们要真心实意地听，不走形式，广纳良言，善于解剖自己；要创造条件经常去听，提供良好环境、良好氛围，让各个渠道畅通无阻；要善于分析、研究，对照群众意见进行总结分析，及时改进工作。要进行正确的分析和研究。总之对待群众的意见和反映，做到有则改之，无则加勉。

3、切实履行职责，充分发挥自身作用。每个村干部、都要切实履行自身职责，充分发挥在基层党风廉政建设和反腐败工作中应有的作用。

村干部主要职责在前面的讲话里面已经阐述，在此就不多说。

今天的学习培训只是个提示、起到抛砖引玉的作用，希望你们今后带头学法、守法，用法律和党纪政纪条规规范自己的行为，慎重地用好自己手中的权力。

第四篇：廉政讲稿[范文模版]

扎实开展反腐倡廉建设 努力服务----事业

为深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻十七届中央纪委七次全会、省纪委九届九次全会、市区反腐倡廉工作会议精神，按照省市区委的部署，围绕“保持党的纯洁，助推跨越发展”教育主题，深入开展反腐倡廉建设，教育引导党员始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，为深入推进---区科学发展、跨越式发展提供强大思想保证。值此----区开展第十三个党风廉政建设宣传教育月之际，我就如何深入开展---局反腐倡廉建设，全面推动-----事业又好又快发展，谈一些个人的学习体会和认识，同大家一起探讨：

“反腐倡廉建设”是十七大对党风廉政建设和反腐败斗争的新概括。过去通常的提法，是党风廉政建设、反腐败斗争、反腐倡廉工作。“反腐倡廉建设”的提法，更符合反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的特点和经常化、制度化、法制化的路子；更适应中国特色社会主义总体布局。十七大报告把反腐倡廉建设纳入党的建设的总体布局，向全党全社会发出了一个明确的信号，“把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵”，提升了反腐倡廉建设的地位和作用，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设和保持国家长治久安的一项重大政治任务。

一、提高认识，真正理解开展反腐倡廉建设的重大意义 反腐倡廉建设关系到党的生死存亡，关系到国家的长治久安。抓好反腐倡廉建设对维护社会和谐稳定、保证党和国家事业 健康发展、巩固党的执政地位、保护党员干部健康成长具有非常重大的意义。

（一）党风廉政建设是巩固党的执政地位的需要。纵观我们党的历史，既是一部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。特别是改革开放以来，在市场经济体制转轨过程中，通过打击经济领域严重犯罪和全面整党，查处了成克杰、陈希同、胡长清等一批腐败分子；以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体“以人为本”，亲民、务实、清廉，从人民群众最关心的问题抓起，严肃查处了王怀忠、刘方仁、田凤山、张恩照等腐败分子，起到了稳定人心、稳定大局的作用，巩固了党的执政地位。

（二）党风廉政建设是保障改革开放事业成功的需要。面对世情、国情、党情的深刻变化，要实现2020年全面小康，到本世纪中叶达到中等发达国家水平的宏伟目标，只有保持好党的优良作风和廉政本色，与腐败和违法违纪行为作坚决斗争，才能保护和发展建设成果，立足新的起点，实现新的跨越。

（三）党风廉政建设是推动------事业发展的需要。-----任务十分繁重，涉及大量的行政审批事务，管理了一定数量的项目和资金，权力集中，与社会经济发展和人民群众的切身利益密切相关。只有时刻保持高度警惕，做好反腐倡廉建设各项工作，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线，才能应对复杂多变的外部环境，抵制各种不良风气的腐蚀侵袭，实现事业的健康稳步发展。

（四）党风廉政建设是锻造和保护干部队伍的需要。我们全体干部职工一定要深刻认识到反腐倡廉建设工作，是关心和爱护干部的基本举措，是每一位干部健康成长的重要保障，是干部党员家庭事业健康发展的基本要求。

二、保持清醒，充分认清在反腐倡廉建设中存在的问题近几年来，我们深入贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设的战略决策和部署，始终自觉地把反腐倡廉建设摆在重要位臵，取得了一定的成效。在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到反腐的形势非常严峻，据最高人民检察院通报，自2009年9月到2011年3月，全国共有11273人被给予党纪处分，其中厅（局）级干部78人，县（处）级干部1089人。全国检察机关立案查办的工程建设领域职务犯罪案件中，贪污贿赂案件涉案人数高达13416人，涉案金额29.9亿余元。其中4名死缓名单中有3名出自国土资源部门。----部门违法违纪人员上有-------、中有-----、下有-------.当前-------领域仍然是违法违纪案件高发区，反腐倡廉的任务依然艰巨、繁重，我们---局的反腐倡廉工作依然存在这样或那样的问题和薄弱环节。主要表现在：

（一）教育不够扎实。我们的教育制度坚持很好，内容也得到了落实，但方法不够灵活，反腐倡廉教育的针对性、有效性不强。导致：1.部分同志认识不够到位。有人认为自己手中没权，没有腐败的机会；有人说“我们这些芝麻粒儿大的官，谈不上什么廉洁不廉洁的。”腐败是滥用公共权力、以权谋私的行为。哪 里有公共权力，哪里就有可能滋生腐败，不分单位、不论职务。其实，涉及--------、招待管理等一些具体工作，大都是靠职务低的人去落实的。这本身就有个能否秉公办事、正确用权、会不会吃了人家的嘴短、拿了人家的手软的廉洁问题。而且在规定领导干部不得参与、党政一把手不得打招呼后，具体实施的一般工作人员往往容易出现腐败问题，这要引起我们的注意。2.理想信念存在偏差。由于学习不够，使一些人包括极少数党员干部的思想观念、价值取向、行为方式发生变化，理想信念发生动摇，不谋事、只为利，一些传统的是非曲直、利益得失、尊卑荣辱被扭曲，一些领域道德失范、诚信缺失，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长，社会责任意识、社会荣誉感、职业伦理弱化。对权力观存在错误认识，“有权不用，过期作废”等等。3.存在几种不良的心理。一是“见怪不怪”的心理。认为“腐败是发展市场经济的必然产物”，“出现腐败案件没有什么大惊小怪的”。“见怪不怪”必然成为腐败滋生的土壤；二是“与己无关”的心理。我们有一些干部自身素质是过硬的，但却满足于洁身自好，对腐败问题睁只眼，闭只眼。这种情况，将会纵容腐败；三是“重大轻小”的心理。部分同志在工作和生活中认为“吃点喝点不要紧，只要不拿就行”的信条，其实常在河边走、那有不湿鞋的道理。四是“下不为例”的心理。主要表现在监查人员对违法案件的处理上，往往认为“培养一个干部不容易，腐败现象往往一念之差，得饶人处且绕人”。这严重影响反腐倡廉良好风气形成。

（二）在严格管理上不够。从严要求、加强管理是做好反腐倡廉建设的有力手段。1.制度执行不严。反腐倡廉制度我们都有,但制度执行不严的现象还不同程度存在。有的制度时紧时松;有的制度实施时无检查、弱监督;甚至有的在执行落实中变样走调，往往停留在纸上、嘴上，而缺乏落实在行动上；2.党风廉政建设责任落实不够具体。我们每年都层层签订党风廉政建设责任书，但没有根据不同的岗位、不同的部门、不同的对象、不同的特点来设臵不同的内容，责任条款过于笼统，缺乏针对性和可操作性。3.对权力行使的监督制约有待于完善。我们在日常行政过程中，由于掌握-----等巨大的审批权力，而这些权力在使用中，由于执行弹性空间大，决策过程不透明，缺乏强有力的监督和有效的管理，使得------领域存在权力“寻租”，容易滋生腐败。

三、坚持不懈，不断完善、落实反腐倡廉建设长效机制 在抓反腐倡廉建设中，我们要牢记胡总书记的指示“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”，着重抓好反腐倡廉建设长效机制。完善、落实反腐倡廉建设长效机制就是要完善、落实好廉政建设的各项规章制度。

（一）抓好反腐倡廉建设长效机制要做好前期预防。1.落实廉政教育制度。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，深入进行社会主义核心价值体系教育，强化思想道德教育，坚定共产主义理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，确保思想道德防线不出问题； 改进方法，深入学习党章党纪，组织党员干部观看反腐倡廉警示片、邀请纪委、监察部门领导作专题报告、联系业务领域典型贿赂案件，开展党风廉政、反腐倡廉警示教育，不断提高思想政治素质;加强学习，提高工作的自觉性。通过反腐倡廉建设的理论、法规、领导讲话以及党章的学习，重温入党誓词，观看历史教育影片，参观革命纪念馆等活动，使我们牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉把群众利益放在首位，为群众办好事、办实事； 同时加强警示教育，经常性地用反面典型，引导党员干部自觉地净化社交圈、纯洁生活圈、规范工作圈，时刻敲响廉政警钟。2.执行好廉政风险防控制度。认真执行廉政风险防范管理规定，自上而下，对---局内各岗位的岗位职责、各业务制度机制、业务流程等风险点，通过“自己找、领导提、群众帮、集体定”的排查方式，逐一评估、确定等级，制定切实可行的风险防控措施。

（二）抓好反腐倡廉建设长效机制要做好中期监控。1.以完善政务公开为重点，做好惩治和预防腐败体系建设。阳光是腐败的天敌，公开是预防腐败的有效举措。我们要把政务公开作为廉政建设的切入点，将权力运行的每一个环节都臵于有效的监督之下，特别是要把容易滋生腐败的重点部位和关键环节作为政务公开的重点，借助报刊网络、公开栏、办事指南、短信及电视等平台，推动行政权力规范、公开、透明、高效，方便群众知情，便于群众监督。2.加强监督管理。反腐倡廉，监督是关键。一要强化组织监督。可以借鉴政府重点工程中第三方质量监理管理的方法，推行“廉政监理”制度，就是在---------的组织实施过程中，由纪检组提前介入、关口前移，对其各个环节进行全过程监督，以防患于未然；二要倡导同志之间监督。主要是营造一种相互关心、相互帮助和知无不言，言者无罪的良好氛围；三要鼓励社会监督，包括舆论监督和群众举报，对举报属实的可以给予精神奖励和必要的物质奖励。3.强化科技监控，正确发挥网络在反腐倡廉建设中作用。网络因其直接、快速、公开、互动等优越特性，使得网络反腐、网络监督就成为一种时尚，一种畅通诉求的渠道，一种百姓说话的地方，一种公开监督的有效载体，已成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐败便捷而有效的手段。4.大力改进作风建设。以党风政风行风建设和行政效能监察为载体，着力解决党员干部在思想活力、干事魄力、领导能力以及精神状态、工作作风、行政效率等方面存在的问题。加强党员干部作风建设、不断规范党员干部廉洁从政行为、深入推进机关效能建设，提高工作的时效性。

（三）抓好反腐倡廉建设长效机制要做好后期处臵。1.抓好惩防体系制度的落实。在风险动态排查的基础上，着力抓好风险规制和风险监控。进一步规范业务审批、自由裁量等行政权力的运行；认真落实风险监控职责，加强对廉政风险点特别是高、中等级风险点的监控，注意从日常管理、信访举报、监督检查、案 7 件分析、经济责任审计、绩效考评、政风行风评议、干部考察、个人重大事项报告等方面收集廉政风险信息，对可能引发违纪违法的问题，及时采取诫勉谈话、批评教育、限期整改、调整岗位、免职等预警处臵措施，有效遏制腐败行为的发生。2.加强领导，切实保证反腐倡廉建设责任的落实。党组领导班子必须把加强反腐倡廉建设、落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治任务来对待，作为严格的政治纪律来执行，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。领导干部实行“一岗双责”，按照分工各负其责。要真正把反腐倡廉建设放在突出位臵，列入重要议程，不断健全领导机制和工作机制，充分发挥领导干部的模范带头和表率作用，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众，确保反腐倡廉工作落到实处、取得实效。3.加强案件查处，严肃党纪政纪。坚决查处工作人员违纪违法案件，重点查办利用职权贪污受贿、失职渎职、严重损害群众利益、违反政治纪律和人事纪律的案件，切实维护党纪政纪的严肃性；坚决纠正损害群众利益的不正之风。抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民。4.加强纪检组人员的自身建设。为落实反腐倡廉各项任务圆满完成，纪检监察人员要在巩固“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果的基础上，深入开展创先争优活动，努力打造成一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。同志们，反腐倡廉建设任重而道远，我们大家一定要像胡总书记希望的那样，进一步振奋精神，“干干净净为国家和人民扎 实工作”，同时，积极探索预防腐败的新机制、新方法、新举措，深入推进-----局的反腐倡廉建设，更好地服务于------事业，为实现-----区又好又快发展提供坚强的政治保障。

第五篇：廉政讲稿

同志们: 今天我们举办的党课活动，主要是通过想学习和交流，进一步深化认识，统一思想。考虑到结合目前党的群众路线教育实践活动的深入开展，同时使大家了解我们党党风廉政建设的历程和新形势下做好党风廉政建设的几点要求。因此我选择“为民务实清廉”作为这节党课的主题。下面我和大家谈谈自己对这个问题的认识和体会。

中国共产党是工人阶级的先锋队组织，代表最广大人民群众的根本利益，清正廉洁、勤政为民是建党、治党的重要内容。我们党一贯重视党风廉政建设和反腐败工作，并采取强有力的“铁腕治腐”措施，腐败现象得到了有效遏制，但腐败问题仍然严重影响着党的健康肌体，严重影响着党同人民群众的血肉联系，严重影响着社会主义现代化建设进程，严重影响着党的先进性和执政能力建设。吏治腐败是最大的腐败，行政腐败是吏治腐败的一种。近年来，多名高官相继落马，行政廉洁面临着前所未有的严峻考验。

一、廉政的内涵和历史沿革

“廉”，一个中国古代思想史上非常重要的概念，其本意为堂屋之侧边和物体露出的棱角，引申为人的品行端方不苟、方正刚直。在古代，“廉”代表着一种政治思想主张，是君子圣人的一种高尚品德，是为官者必须具备的行为品德。在《周礼》中，“廉”的含义为：“一曰廉善（注：善于行事，能获得众多的好评），二曰廉能（注：能行政令，较好地贯彻各项法令），三曰廉敬（注：不懈于位，尽职尽责），四曰廉正（注：不倾斜，品行方正），五曰廉法（注：守法不失，执法不移），六曰廉辨（注：临事是非分明，头脑清醒）”。此“六廉” 是中国古代对为官者“廉”的基本要求，也是我国最早的官吏考核标准。

“廉政”，既是政治管理学的概念，又是政治伦理学的范畴。廉政的主体既指政务工作者，也指政务工作部门，对前者是官品人品，对后者是党风政风。用传统的话说，廉政就是“一身正气，两袖清风”。所谓正气，是指忠于职守、坚持原则、秉公办事、不徇私情；所谓清风，是指不贪财肥私，不贪赃枉法，不以权谋利，不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以载物，两袖一抖，常常抖出赃银贿财，而像于谦一样的廉吏只能抖出“两袖清风”。用现在的话说，廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。【2015年党风廉政建设党课讲稿】2015年党风廉政建设党课讲稿。

廉洁是一个古老的话题，在原始社会，由于生产力水平低下，没有什么腐败可言，但随着社会的发展和私有制的出现，一些掌握了社会权力的人，运用手中的权力，违背大多数人的意愿为自己谋取私利。于是，廉洁就成了社会民众对执政者的基本要求和热切期盼，更是治国理政者必须面对的重大现实问题。孔子在《论语.子路》中讲：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，西汉著名思想家董仲舒认为：“至廉而威”，西汉著名史学家、文学家、思想家司马迁在《报任安书》中也讲：“祸莫惨于欲利”，金代诗人元好问也发出了“能吏寻常见，公廉第一难”的感叹。“吏不畏吾严而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公则民不敢慢,廉则吏不敢欺,公生明,廉生威”，这几句明代官箴，想必大家都很熟悉。我国古代历朝历代的君主都高度重视吏治，也都制定了非常严厉的法律来惩治官吏的腐败行为，也有无数清官流芳百世，但终因政治经济制度的本质，官员腐败乃至朝廷腐败成为必然，法律也形同虚设，以致政权覆灭。一朝取代一朝，构成了中国古代漫长的历史画卷。

中国共产党成立以来，始终把拒腐防变、反腐倡廉作为实现最高理想和最终目标的一项主要任务抓住不放。1924年1月,国、共实现第一次合作后，共产党员可以在国民党党、政、军担任职务,为防止共产党员腐化蜕变，党中央于1926年8月发出了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，这也是我党历史上的第一个惩治贪污腐化分子的文件。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，随后，中央苏区就开展了历时两年的惩腐肃贪运动，在这次运动中，时任叶坪村苏维埃政府主席的谢步升因利用职权贪污财物、牟取私利被处决，成为我党反腐败历史上被判处死刑的第一个“贪官”。在处理谢步升的问题时，毛泽东同志严肃指出：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”抗日战争时期,共产党在与民族敌人生死搏斗的同时,也丝毫没有放松廉政建设，公开提出了建立廉洁的抗日民主政府的政治纲领。1938年8月,陕甘宁边区政府颁布了《惩治贪污暂行条例》,规定了10种必予严惩的行为。解放战争时期,毛泽东同志在七届二中全会上谆谆告诫全党：“可能有这样一#from 本文来自学优网http://，转载请保留此链接！。随后,于1951年底到1952年10月,在党和国家机关内开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动,党中央迅速果断处理了一批典型案件,其中时任天津地委书记的刘青山和天津专区专员张子善被送上了断头台，引起了全党的警惕和社会的震动。在处决刘、张两人之前，面对部分高级干部的求情，毛泽东指出：“治国就是治吏！‘礼仪廉耻，国之四维。四维不张，国之不国’”。1952年4月18日,政务院颁发了《中华人民共和国惩治贪污条例》,党的八大和八届二中全会明确提出了进行教育和规定制度两方面的措施，在我党的廉政建设史上产生了深远意义。

1978年底,党的十一届三中全会胜利召开,中国的社会主义事业迈入了一个新的发展阶段,反腐倡廉也进入了拨乱反正、重视法制与民主建设的新的历史时期。邓小平同志告诫全党要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”；江泽民同志也反复强调“治国必先治党，治党务必从严”；胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。党的十八大报告中提出要建设好干部队伍，要加强党性修养、廉洁从政、理论学习和实践锻炼，全面提高自身的素质。这为我们新时期的干部队伍建设明确了方向，指明了道路。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。每一名党员干部一定要在思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线，在服务经济和社会发展的过程中，务必经受住权力、金钱的种种诱惑，始终做到防微杜渐，全心全意为人民服务。

二、谨小慎微，清正廉洁

一要加强政治理论和道德准则学习，增强自身的免疫功能。古人说过：“学以立志”、“学以养德”。清代学者余怀认为：“读书能够使糊涂的人变得聪明，狭隘的人变得旷达，忧郁的人变得愉快，笨拙的人变得灵巧，愁闷的人将会欣然起舞，有病的人将会霍然而愈”。可见读书学习对提升一个人的道德修养和塑造一个人的良好品行非常重要。高尚的人格、良好的操守不是天生的，而是一种积累、一种养成。作为一名共产党员和人民法官，只有加强政治理论学习，才能时刻保持清醒的头脑，才能在纷乱复杂的现实生活中不被金钱、美色、权力所诱惑。中华文明，源远流长，在纷呈多彩的治国理政思想中，有许多优秀的反腐倡廉思想值得我们学习和借鉴。像包拯、海瑞、于成龙等，之所以能够彪炳千秋、名垂青史，是因为他们清正廉洁、不畏权贵、秉公执法的优秀品质深深地烙在人民的心中。

二要勤政爱民、心系群众，经常进行换位思考。我们经常说的“不勤政也是腐败”、“无功便是过”，既是党对我们党员干部的要求，也是人民群众对我们的殷切期待。中国共产党从建党伊始就把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为自己的最高价值追求，作为一切工作的出发点和落脚点。

三要慎独慎微、防微杜渐，筑牢思想道德防线。【2015年党风廉政建设党课讲稿】党课专题http://。纵观走上犯罪道路的官员，无一不是从一瓶酒、一条烟、一件小礼物、一点“小意思”开始，进而胃口越来越大，以至欲壑难填，由于“小不忍而乱大谋”，最终走上不归之路。

四要生活简朴，以俭养德、以俭养廉。唐代开国名臣魏征曾说过：“骄不可长，欲不可纵，乐不可极，志不可满”，大诗人李商隐也留下了“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”的名言警句，这些古训都将勤俭作为立身和成就事业的根本。中华民族历来是重视和崇尚俭朴的，勤俭立身、勤俭治家、勤俭理政都是中华民族的优秀传统美德。

五要管好身边工作、生活的人。我们不是独立于社会的群体，不是“独行僧”，有友情、亲情，身边有许多一同生活和工作的亲人、同事和朋友。我们离不开他们，否则既工作不好，也生活不好。严格管理、教育好自己身边生活、工作的人特别是自己的配偶、子女与严以律己同等重要，在让他们一定不出问题的同时，时常给自己吹吹清醒风、廉政风。

同志们，贪污腐败，历来为人痛恨；清正廉洁，古今为人景仰。我们要统一思想，尽职尽责，为人民谋福利。