关于乡城镇建设、茶园流转、国土整治工作的汇报材料(改)

第一篇：关于乡城镇建设、茶园流转、国土整治工作的汇报材料(改)

关于乡城镇建设、茶园流转、国土整治工作的

汇 报 材 料

尊敬的各位领导：

我乡是“建并撤”新建乡，距县城47公里，与道真县棕坪乡和务川县涪阳镇相邻，乡域面积138.5平方公里，辖6个行政村，77个村民组，27815人。近年来，乡党政一班人在各位领导的关心、支持、帮助下，集民智、聚民心，紧扣县委、政府“四化一强”发展战略和乡党委提出的“抓党建保发展，抓项目强基础，抓产业稳增收，抓民生促和谐”的工作思路，始终坚持主攻“五大项目”（水、电、路、房、集镇），主抓“五大产业”（烤烟、茶叶、畜牧、劳务输出、煤炭），做实“五项工作”（教育、计生、合医、民政救助、安全生产及维稳工作）这一措施，抢抓机遇，求真务实，克难攻坚，扎实、有效推进各项工作，并收到较好的效果。2010年被省党建工作领导党小组命名为“五好”基层党组织，被市人民政府表彰为城镇建设三等奖和烤烟生产先进乡镇，并获县年度综合考核第一名的好成绩。下面，我就早上各位领导视察的三项工作简要汇报如下：

一、集镇建设：

1、建设背景

在“十五”期末，全乡仅有破烂不堪的街道约700米。其中乡政府所在地也仅有一条不足300米的街道。街道狭窄拥挤，房屋低矮陈旧，街面破烂不堪，脏、乱现象非常突出，极不适应社会发展的需要，严重制约和阻碍了地方经济的发展。乡党委、政府高度重视，按照县委“四化一强”发展战略，立足乡情、审时度势，紧扣“抓党建保发展，抓项目强基础，抓产业稳增收，抓民生促和谐”的工作思路，坚 持“政府引导，群众主体，部门配合，又好又快”的创建原则，围绕“建设新乡镇、塑造新风尚、发展新产业、实现新跨越”的工作目标，扎实开展工作，集镇建设取得了突飞猛进的骄人成绩。

2、取得的成绩

自2006年来，我乡多方筹集资金6300余万元，在地形复杂的乡集镇坡面上新建了布局合理、功能齐全、宽敞亮丽的“王”字型街道。占地面积41384.34平方米，撤房38户，迁坟48间，拆寺庙1间，房屋拆迁、征地补偿等费用81.5万元，新建了乡民心路、慧民路、樱桃路，配套建设了农贸市场、超市、3000㎡客运站、35KV变电站、2个公厕，行道树、路灯等辅助设施一应俱全，集镇建设规模和入住人口均增长4倍。

在集中打造乡政府所在地集镇建设基础上，我们还争取200多万元资金，群众投入资金2000多万元对新模、丁木、上坝三个集镇街道和房屋进行全面改造，旧貌换新颜，惠及农户317户，同时还在新模高规格新建一条长350米的街道，新建房74间，三个集镇建设规模扩大和入住人口得到了成倍增长。上坝知青农场，黎家院子等地农户不甘示弱，正在积极的投入新农村建设之中。

今年，我们还高标准规划了“民建路”，总长1064米，易地扶贫搬迁建房150间以上，预算投入资金3000万元，是县政府2011年的重点工程之一，已于2011年1月1日动工，计划于2011年12月30日结束。

截至目前，乡域集镇面积从十五期末的2万平方米增加到现在的12万平方米；集镇人口从十五期末的3500人增加到现在的近9000人；城镇化率从十五期末的14%提高到现在的34%。集镇面积和集镇人口都得到成倍增长，群众的生活环境、生活质量，特别是教学环境得到极大改善，乡域经济、社会环境得到全面发展。城镇建设在2010年还获得了市人民政府表彰。

3、具体做法

一是加强组织领导。坚持全心全意为民服务的思想，乡党委、政府把集镇建设作为一项民心工程、惠民工程、德政工程来抓，组建了强有力的专抓队伍，成立了集镇建设办公室，把集镇建设纳入政府每年为民办实事的工作重点，确保了此项工作有人管，有人抓，有速度，有质量。

二是广泛宣传发动。坚持群众主体、政府主导的工作思路，充分相信群众，发动群众，调动群众的积极性。通过召开群众代表会，群众大会，个别走访，印发宣传资料、广播、宣传栏等多种形式，把集镇建设的相关内容向群众进行耐心细致的宣传，做到家喻户晓，最大限度赢得群众的理解、支持和参与，成立了以群众为主体的工程指挥部，工程全程公开，阳光操作，接受群众监督，确保了此项工程的顺利开展。

三是积极争取资金。坚持“项目投资、政府出资、群众集资、社会融资”等资金投入方式，乡政府协调与县发改局、建设局、国土局、民政局、审计局、扶贫办、交通局等单位，争取项目资金300余万元，帮助农户协调贷款1000万余元。确保资金投入到位，集镇建设速度较快，不留后遗症。

四是努力整合资源。首先是整合人力资源，吸纳社会资金，采取BT模式进行建设，明确了集镇办公室专抓此项工作，对集镇建设质量进行全程监管。其次是盘活土地资源，走土地臵换市场的运作模式，通过征用土地，公开出售地盘，建设街道，坚持取之于民，用之于民，政府只贴不赚的原则，确保土地增值。再次是整合项目资源，争取易地扶贫搬迁工程与集镇建设有机结合、相融互动。最后是整合建设材料资源，当地石料等生产企业，在质量保证的前提下给予适当优惠、进购材料，实行集中统一采购，尽可能降低建设成本，深得群众的信赖，助推了我乡集镇工程建设发展。

五是坚持建管并重。我乡集镇建设按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，在抓好建设的同时，着力在管理上下功夫、见效益，发挥集镇市场功能，除了配套的辅助设施上进行完善外，还着重在规范群众的行为习惯和市场的管理秩序作文章，出台了《集镇管理办法》，建立了专抓工作组，结合“整脏治乱”专项行动等进行管理，呈现出文明、繁荣、亮丽的集镇形象，推动了地方经济的快速健康协调发展。

4、思考与对策

一是继续坚定信心，迎难而上、自加压力、自出难题、自强不息，积极争取上级组织和主管部门的支持，按照“增比、进位、突破”的总基调，进一步完善附属设施，加大对水、电管网改造力度，完善集镇功能。

二是加强集镇建设管理，建立健全管理机制，提升集镇品位，发挥集镇功能，助推经济发展，争创“文明集镇”，创建“美好家园”。

三是调整农业发展思路，加大农业产业结构调整步伐。继续抓好农业综合开发，重点抓好烤烟的支柱产业，发展好以生态建设为主的茶产业。

四是坚持高起点规划，做好新村镇建设。大力推进农村集中居住、小村并大村工作，着力打造布局合理、功能齐全、设施完善、生态环境优良、适宜人居的新农村。认真开展“整脏治乱”工作，做到基础设施配套、公用设施配套、生活设施配套，改变集镇面貌。争取多方支持，启动集镇绿化、美化等项目建设。持续推动全民创业，不断提高农村劳动力转移的层次和水平，千方百计增加农民收入。

五是多方筹集资金，加大基础设施建设的投入，抓好集镇建设。加大道路建设力度，打造“五纵一横五支”的交通运输网络。争取各方支持，利用项目建设机遇，奋力打造城镇大环境，以环境优美、功能齐全的城镇环境吸引人口加快集聚，推动我乡城市化水平不断迈上新台阶。

5、几点体会

一是科学规划是前提。坚持以人为本，立足实际，满足发展需要，既科学合理适度超前，又具有现实的可操作性，统筹安排本区域基础设施，有效配臵资源，促进全乡经济社会全面协调发展。在规划实施过程中，维护规划的严肃性、权威性和法律效力，切实做到 “建设与管理同步”和“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，全力拓展城镇规模，努力提升城镇品位。

二是创新运作模式是关键。制约城镇建设的三大瓶颈：一是征地搬迁，二是建设资金，三是购买力。如何克服这三大瓶颈，至关重要。我认为在涉及征地、搬迁等群众矛盾问题方面，可以采取“政府引导、村委领头、群众主体、部门配合”。只要以群众为主体，群众参与决策、参与监督、甚至参与建设；只要群众支持、群众满意、群众不反对，那一切问题都能迎刃而解。比如我们现在实施的民建路，指挥部成员20人，有11人是农民，副指挥长5人，有3人是农民。民建路的征地价格、工队选定、工程单价、地盘单价等都由指挥部决定，充分体现了民意，最大限度发挥民众的作用，也最大限度消除了群众对政府的猜疑、抵触等各类矛盾；在克服资金问题上，可以采取“项目投资、社会融资、群众集资、政府筹资”四大措施同步推进，且关键要抓项目投资和社会融资；在克服购买力问题上，可以采“取强化宣传，协助贷款，加大扶持”等措施，特别要协调金融机构的全力支持，没有金融机构的支持，城镇建设是非常艰难的。

三是领导重视是保障。一是成立城镇建设工作领导小组，村建、国土等相关部门积极服从配合，并对集镇规划建设、管理的各个环节进行指导督查；二是狠抓落实，专门召开集镇建设工作会议，就如何做好全乡建设工作作具体布臵和强调，并与各村、各部门负责人签订 了工作目标责任状，严禁无证建设，确保建房领证率。三是加大农村基础设施投入，改善村民住房和生活环境，创造适宜的人居环境。

总之，从这么多年实施城镇建设的情况看，效果是非常明显的，我们以前担心的进城后没有土地怎么办？不适应城镇生活怎么办？卖菜的比买菜的多怎么办等，现在看来，这些担心都是多余的。十一五以来，我们乡从农村搬进街上的近400户没有一户因搬迁而变穷，更没有反搬现象。十二五，我们更加坚定信心，将严格按照县委、政府“三化一新”发展战略，不断改造、扩建乡集镇、新模、丁木、上坝、旦坪集贸市场，确保到十二五期未，实现城镇化率达45%以上。

二、茶园流转工作：

茶园流转工作在蔡主席等各位领导的高度重视下，于2011年2月18日，浙江天赐生态科技有限公司与上坝茶场签订了“贵州省正安县上坝老知青茶场茶园流转框架协议”，乡党委、政府高度重视，主动对接，立即组建上坝茶场流转工作组深入到茶场及周边组召开了代表会、座谈会，群众会，确保此项工作的顺利进行。到目前为止，主要做了以下工作：

一是浙江天赐生态科技有限公司已进驻上坝农场，并启动了加工房建设，茶园的修剪工作基本结束；

二是确定了上坝茶场及周边共计流转茶园、荒地面积为10782.1亩。其中茶园流转3712.4亩（老茶园3557.6亩，新茶园154.8亩），荒山、荒地等7069.7亩。待近期办证后签订正式流转协议；

三是县发改局承诺的硬化场部至加工房的道路已动工；环保局承诺的办理环评手续已办理；国土局承诺的关于加工房占地审批手续和工商局承诺的注册手续正在办理；交通局承诺的班竹乡政府所在地至茶场公路油化于本月底动工 通过这次土地流转，最大限度发挥了我乡荒山、荒坡及闲臵地的作用，不断壮大了我乡茶叶产业，同时，较好地促进了我乡基础设施建设。

三、国土整治工作：

2006年以来，我乡共实施国土整治6100亩。通过项目的实施，增加了耕地面积，提高了耕地质量，明显改善了农业生产条件。同时，有效地促进了养羊项目的良性发展，增加了农民收入，推动了新农村建设。尤其是上坝村中坝，属于四面环山，中间低的冲积坝子，整治前每遇雨季，由于排水不畅，土地长期处于水涝状态，得不到利用，极为浪费。经过历届党委、政府的努力和各位领导的关心、支持，于06年得以立项实施。解决了中坝近1000名群众期盼近40年的心愿。实施整治后，增加耕地近1000亩，涉及群众每人每年增加收入近1000元，效果非常明显，深受群众好评。

下步工作，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，高举“发展、团结、奋斗”三面旗臶，紧紧围绕县委、政府“高速发展、加快脱贫、跨越进位”主基调和“三化一新”发展战略，以“增比、进位、突破”为总要求，抢抓新一轮扶贫开发的大好机遇，不断深化服务型党组织建设，突出抓好水、电、路、房、集镇等基础设施建设和烤烟、茶叶、畜牧、煤炭、铝土矿等产业建设以及教育、人口计生、卫生等民生工程，强力推动乡域经济、社会跨越发展。

中共班竹乡委员会 班竹乡人民政府 二0一一年五月十一日 另附：

以集镇建设引领地方发展

——正安县班竹乡新模村集镇建设概况

正安县班竹乡新模村位于正安县城东部，距县城45千米，与我县中观镇、格林镇相连，与务川县涪洋镇接壤，区域面积20.4平方千米，森林覆盖率46.2%，辖14个村民组，4128人，303省道横穿集镇，文化底蕴厚重，民风淳朴，人民勤劳，商贾云集，市场繁荣。集镇街道原有住居农户122户，453人，有小学、初中九年一贯制学校1间，学生595人，教师29人，学前班23人，街道拥挤，破旧而凌乱，极不适应经济发展的需要。新模村支两委抢抓机遇，奋勇拼搏，克难攻坚，用3年时间奋力打造集镇建设，引领地方经济发展，摸索出一条成功之路。

科学谋划思远景

新模村支两委精诚团结、和衷共济，牢记全心全意为人民服务的宗旨，想干事、能干事，深谋远虑、下定决心、形成统一，利用交通便捷优势和群众的愿望要求，以创建服务型基层组织为载体，抢抓西部大开发和中央投资项目的大好机遇，结合高速公路建设，新模将受到最大实惠的客观现实，提前对接，抢位争先，高规格、高起点、高标准、全方位规划新街建设，快速、全面、彻底改造老街，全面建设集镇，以全新的面容，打造正安班竹“窗口”形象，以集镇建设为切入点，发挥集镇功能，引领新模经济社会健康协调发展。

干群一心齐创建

通过召开村民代表会议，集镇街道群众会议，大力宣传党和国家的各项支农惠农政策，扶贫开发项目及全面建设社会主义新农村的历史机遇，讲清讲透提升集镇化发展战略，提高群众的自觉性，发挥群众的主动性。坚持“村委引导、群众主体、部门配合、又好又快”的创建原则，村支两委在作好群众宣传思想工作的同时，两委领导身先士卒，率先垂范，协调国土、村建、林业等部门在原则范围内给予支持，帮助做群众工作，协调土地，化解矛盾，并在质量和进度上给予监督指导。乡党委政府给予在人力、物力、项目上全力支持，建立村支两委干部考核奖惩机制，将建设农户包保到人，通过村支两委、部门及建设农户的密切配合，形成了干部群众齐心协力共建家园的良好氛围。

整合资源走捷径

一是新模村支两委高度的社会责任感，强烈的事业心和务实的工作作风，广大人民群众的积极参与，迎得了乡党委政府和有关部门的大力支持，新街建设整合了财政“一事一议”奖 补政策，受益资金32万余元；房屋建设整合了39户“易地扶贫搬迁”项目，受益资金78万元；老街改造部分困难户整合了“农村危房改造”工程，受益资金28万元，减少了群众的建设成本；二是争取社会融资，采取工队承建与群众自建相结合的方式进行建设，加快建设进度；三是协调信用贷款210万元，缓解群众的资金压力；四是邀请有文化、懂艺术的同志进行指导，丰富集镇建设的文化品位，等等。通过资源整合，加快了建设进度，实现了“又好又快”的目标。

壮美图画引发展

新模街道从2008年春开始规划并着手实施，时至今日，征地21000平方米，迁坟21间，迁房18间，新建街道总长450米，新建房屋128间，改建119间，硬化街道5000余平方米，油化街道近300米，2000余平方米，配套建设排污沟900余米，修建垃圾填埋场1个，安装路灯16盏，栽行道树142棵，建公厕1间。新增人口546人，与此同时，新模街道还作为国家级生态村示范点进行全面建设，以茶叶产业为依托，3年新建茶园2100亩，修建250平方米茶青交易市场1个，茶叶加工厂1间。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，整洁、亮丽的新模集镇正以骄人的面容展示在世人面前，它将引领新模人民加快发展、步入殷实幸福的全面小康。

第二篇：城镇建设工作汇报

大胆构筑与时俱进

开创全区城镇建设工作新局面

（2004年2月12日）

同志们：

春节、元宵节已过，我们组织召开全区城镇建设工作会议，就是为了及早谋划、提前运筹今年全区的城镇建设工作。这次会议的主要任务是，以党的十六届三中全会精神为指导，深入贯彻落实自治区建设工作会议和区委七届六次全委（扩大）会议精神，回顾总结2003年城镇建设工作，安排部署2004年城镇建设工作任务，动员广大干部职工团结奋斗，开拓进取，全面加快九原城镇建设步伐，推动全区的城镇建设事业进入新阶段，推进城镇化进程。

下面，我讲两个方面的问题。

一、2003年城建工作简要回顾

2003年是我区不断总结经验，拓展思路，城建工作取得重要进展的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导和市有关部门的大力支持下，我们以建设“园林城、环保城、卫生城”为目标，大力实施“东治西改、南延北扩”战略，克服各种困难，完成了全年城建工作各项任务，城区建设的档次和品味得到进一步提升，市容市貌发生了新的改观，人居环境和投资环境更为优化。

——各项工程项目进展顺利。2003年，通过招商引资、政府投资、社会集资等多种方式，共筹资6568万元，组织实施了十大工程项目。开发建设我区第一个集休闲、健身、娱乐、观光为一体的公园——哈屯高勒公园，2003年组织实施了一期工程,投资500万元,完成了土建、硬化工程，完成了一期工程计划投资和工程总量的50%；引资2900万元,新建5.7万m2的锦湖花园和富康花园住宅小区，两个住宅小区的整体规划和单体设计均达到包头市住宅建设先进水平；引资1700万元，建成我区第一个“餐饮长廊”食品步行街，商铺建设面积1.93万m2，目前该街已通过验收并投入使用；投资80万元，新建占地9240m2的健康小游园，极大地改善了周边群众的生活环境；投资100万元，完成了区劳动力市场新址的装修和搬迁工作，在改善就业服务条件和完善城区功能的同时，为沙河街的整体市容景观增添了新的亮点；九原电力大厦、电信大楼营业大厅、计划生育综合服务大楼等工程也按计划完成。

——市容环境整治力度加大。强化了城市管理综合执法工作。据统计，2003年清理沙河镇内各类摊点432处、店外店213处,清理“六乱”368处,拆除不合格广告牌匾344处。沙河街实施了“门前六包”责任制。拆除了沙河镇一小东墙外二层商铺建筑，进行了“拆围透绿”建设。210国道九原区段做为包头市的南出口，进行了重点整治,共投入资金67万元，拆除违章建筑271.4m2,对部分沿路围墙和建筑物进行了整修和粉饰，拆除所有不合格店名牌、广告牌，种花、种草3800m2，完成道路两侧硬化9000m2，清理卫生死角8处，取缔煤炭交易市场1处，清理了店外作业、乱堆乱放和临时摊点。

——园林绿化工作扎实推进。2003年新增草坪18954m2，共种植各类树木1200余株，其中，健康小游园新增草坪1370m2，宿根花卉4052m2，绿色园区中心广场新增草坪5013m2，万达花园小区新增草坪4500m2，使九原城区的人均绿地面积由2002年的16.1m2提高到19.6m2，提高20.1个百分点。努力拓宽园林绿化工作思路，积极动员企事业单位开展庭院绿化美化工作，建成园林式单位一个，环优单位两个，标兵单位三个，园林甲级单位五个。园林绿化设施得到了有效的保护和管养，园林绿化水平不断提高。市政基础设施的维护工作得到了应有的重视，全年对路灯、道路、排水等设施进行了不间断的养护。

——城区卫生状况明显改观。为了提高城区卫生水平，构筑优美、整洁、卫生的市容环境氛围，编制实施了《2003年九原区市容环境卫生整治方案》，加大了整治力度，提高了整治标准。严格执行道路“五净四无”标准，推行了捆绑式道路清扫保洁权集体拍卖制度，改变“间歇性”清扫保洁，实施“连续性”清扫保洁，建立了“两扫两保”清扫保洁制度。筹措40余万元资金，配置了部分环卫作业机械设备。加强了环卫二级清运工作，切实开展了密闭式中转，机械化作业。“非典”期间，对沙河镇地区卫生进行了全面彻底的清理整顿，为取得防非工作的阶段性胜利，发挥了重要作用。全年清理卫生“死角”60余处，清运垃圾2.8万吨，掩埋垃圾6000m2，基本上做到了保洁状况通年“一个样”。

——城区供水状况有效改善。随着城区的发展，原有的供水管网图已不能准确的反映我区实际情况，2003年绘制完成了新的供水管网图，为今后的供水管理、维修及城市规划提供了科学、详实的依据；筹资120万元完成了两眼水源井和管网配套工程，有效缓解了目前水源紧缺问题，降低了购水成本；积极争取资金650万元，完成了绿色园区供水主管线铺装工程；“非典”时期，对水塔、蓄水池防护设施进行了改造，提高了供水安全防护水平。

——小区物业管理逐步规范。按照政府指导，社会监督，市场化运作，企业化管理的方式，九原花园小区和万达花园小区物业管理制度逐步完善、园区签订建设工作责任状）二是全面落实建设工作责任状中的各项小城镇建设项目，特别是要抓好兴胜住宅小区、麻池镇和钢铁稀土工业园区集中供水、新城村商业街、甲尔坝中心集镇四期等投资在1000万元以上的重大工程项目。在小城镇的规划建设中，要坚持两个原则，实现三个结合，即：坚持以人为本、可持续发展的原则，坚持建管并重、重在建设的原则，努力实现城镇建设与繁荣经济相结合，突出经济建设的中心地位，眼前需要与长远发展相结合，景观效果与体现功能相结合，使内容与形式和谐统一。

为确保完成上述工作任务，2004年重点抓好以下几方面工作：

（一）提高认识，增强加快城镇建设的紧迫感

一是强化城镇建设意识。城镇化是衡量经济发展档次和社会发展水平的重要依据。要努力提高对城镇建设的思想认识，坚决摒弃落后、保守的思想意识，积极推进城镇化进程。要通过多种方式提高居民的城镇意识，培养其文明习惯，使城市文明的外在要求转化为居民的内在品质，从而成为自觉维护城镇形象的文明居民。

二是强化规划意识。规划是城镇建设的基础和依据，对城镇建设与发展起着重要的导向、调控作用。对九原区来讲，在城镇规划制定和实施上，必须符合包头市城市总体规划要求，不能随意降低规划标准，背离规划基本意图。在规划中，要舍得投入，要慎之又慎，在规划的实施过程中，要坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法，避免规划的随意性，充分凸现规划的各种功能。

三是强化管理意识。保持城镇各项公共设施完善并具有良好的运营效果，保证城镇的良好秩`序，都离不开管理。一个城镇的发展过程，规划、建设、管理都具有举足轻重的作用，但管理是贯穿始终的。随着城镇建设的不断推进，管理任务将越来越重，城区管理体制要适应发展要求，要进一步改革和完善。

四是强化环保意识。要大胆探索城镇建设与环境保护和谐发展的新路子，避免走“先污染后治理，先破坏后恢复”的老路。今年我区要积极贯彻《包头市环境保护条例》，建设烟控区、发展无煤区，重点加强城区餐饮等服务业设施的治理改造，确保城区居住环境质量；小城镇规划时要充分考虑环保问题，要进行规划环评，科学合理地划分功能区，对不符合环保要求的企业要坚决予以关停。

（二）加大投融资体制改革力度，增强城镇建设活力

遵循市场经济规律，像经营企业那样运作城镇建设，以业主管理的身份将城镇的土地、基础设施、公共服务设施等资本推向市场，逐步走出一条城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的融资新路子。

深化土地使用制度改革，盘活土地存量资产。建立和完善土地利用宏观调控机制。城镇建设用地要加强宏观调控，实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。要加大违章建筑的查处力度，对城区和集镇规划范围内的闲置土地进行清理整顿。严格限制分散宅基地的审批，有条件的地区可推行小城镇房地产综合开发。要合理控制土地供应量，经营性用地实行招标、拍卖、挂牌出让等方式进行供地，以提高土地收益，为城镇建设创造财富，避免出现规划建设跟着开发商走的被动局面。土地收益要用于城镇基础设施建设和维护。

拓宽城建投融资渠道。按照市场经济规律，建立政府投入、金融信贷、吸引社会资金相结合的多元化融资体制。依照经营城镇的思路，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，舍小利，求大利，敢于让利，形成势差，引入竞争机制，吸引各种资本以合法形式参与市政公用设施建设和经营。可根据现实状况，采取BT、BOT等多种方式建设城镇项目，最终形成“政府引资、社会集资、企业筹资、银行贷资、全面开发、滚动发展”的城建资金筹措新途径。

今年要积极向自治区和包头市两级争取城镇建设项目和资金，区财政也要加大对城镇建设工作的投入力度，集中财力办大事，突出财政资金的导向作用。集镇基础设施建设项目所产生的税收要返还所属苏木乡镇，同时按照项目实施情况采取以奖代拨的形式，对集镇建设给予力所能及的支持。

（三）深化城镇管理机制改革

要进一步转变政府职能，不断完善经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能。一方面要有一股“俯首甘为孺子牛”的精神，为企业和投资者搞好服务；另一方面还要加强日常监督检查，加大执法力度，发现问题及时处理，决不姑息迁就。要充分发挥以建设局为主体，国土、工商、环保、卫生等有关部门共同参与的综合执法队伍的作用，进一步理顺关系、协调配合。

要进一步推进城建公用事业改革。供水、公卫等公用事业要按照“投资多元化、运营市场化、管理科学化、发展产业化”的基本思路，逐步变为公司化管理，把经营行为推向市场，实现自负盈亏，滚动发展。

要切实加强市容景观和环境卫生日常管理工作。坚决清理整顿店外店，乱堆乱放等“六乱”现象和占道经营的违法违章行为；加大210国道、建设路九原区段、沙河街等道路以及四大出口的治理整顿工作，组建苏木乡镇城监中队，使城区的监察管理工作延伸到乡镇；继续实行“两扫两保”等清扫保洁制度，把九原城区建成“无卫生死角”城区和卫生状况“通年一个样”城区。

改革与城建不相配套的政策。各有关部门要依据国家在西部开发中的倾斜政

第三篇：泗城镇林改工作汇报(修改稿)

泗城镇林改工作汇报

根据区、市、县林权制度改革工作有关文件精神，我镇积极开展集体林权制度改革工作，现将本镇林改工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

全镇土地总面积49.2万亩，林地面积41.6万亩，其中商品林面积16.3万亩;生态公益林面积25.3万亩。全镇有18个村5个社区，304个村民小组，涉及林改总户数7723户、45064人，本次林改面积41.6万亩。

二、完成情况

全镇林改面积41.6万亩，现已打证面积约23.1万亩，距县下达我镇36万亩的林改任务尚差13万亩；尚未进行外业勘界的面积约有18.5万亩；收受纠纷调解申请81起，已处理48起，尚有33起正在处理之中；完成273个组的调查摸底、制定村组方案工作；已完成外业勘界165个组并已经打印完申请表、合同书，全部派发往各村组签字、盖章，现已收回52个组的材料。

三、主要做法

（一）集中技术培训，让林改技术员、包村干部、村干明白林改技术操作规程。

（二）理清思路，做好当前林改各项工作：

1、目前拟定的旦村、平林、官仓、教村、陇雅迎检村林改档案材料基本归档完毕；面上的白马、后龙、品村、上蒙、陇浩、陇照、镇洪档案材料还正在查缺补漏，估计还需10天才能完成；需加大技术力量对览沙、金保、腰马、西秀、那合及5个社区外业勘界工作的投入，争取用20天时间全面完成全镇林改外业工作。

四、存在问题

一是村级林改经费不足，矛盾纠纷多，调解难度大。二是技术力量薄弱，不能满足内、外业工作需要。

三是由于群众外出务工，点指盖章进度较慢，尚需加强进度。

四是尚未进行外业勘界的村屯大部分为土山，宗地多、面积零星分散，进度较慢。

泗城镇林改办 2011年4月30日

第四篇：XX乡草改工作汇报

XX乡落实草原生态保护补助奖励机制政策

工

作

汇

报

XX乡人民政府（2012年5月8日）

为切实把草原生态保护补助奖励机制这一惠民富民政策落到实处，逐步实现草原保护利用可持续发展目标，促进我乡农村经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。乡党委、政府高度重视，提早谋划，及时安排，广泛宣传，全面动员，靠实责任，强化措施，紧扣草原承包到户这一重要目标任务，狠抓落实，经过全乡村组干部将近一年的艰辛努力，全面完成了这项重大改革，为进一步增加农民收入，维护社会稳定夯实了基础。现将工作情况汇报如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持生态优先发展战略，以保护草原生态、促进农民增收为目的，以落实草原经营管理制度为基础，以强化草原执法监督为保障，以加强草原动态监测和技术推广为支撑，充分发挥农民的主体作用，全面落实补奖政策，促进畜牧业生产方式转变，提升畜牧业生产水平，增强畜产品生产和供给能力，稳定提高农民收入，保障和改善民生，促进畜牧业与草原保护协调可持续发展。

二、基本情况

我乡草改共涉及8个行政村，80个村民小组，4059户，1726

4人，天然草原面积5.6万亩，核定人工种草面积23500亩，其中多年生牧草19200亩，一年生牧草4300亩。区政府核发《草原使用权证》8份、《草原承包经营权证》3804份、村委会与农户签订草原承包合同11412份（每户一式三份），绘制草原承包乡、村、组三级示意图17456份，草原承包到户率100%，群众满意率100%。

三、工作开展情况

1、成立机构，靠实责任。区委、区政府对开展草原保护工作的目标任务、补助奖励标准、时限要求、开展方式方法提出了明确的要求。乡党委、政府高度重视，及时在全乡8个村进行了动员部署，召开了全乡动员会和业务培训会，制定下发了《显胜乡草原生态保护补助奖励机制工作实施方案》，成立了由乡党委书记任组长，政府乡长及其他班子成员任副组长，各站所负责人及各村党（总）支部书记为成员的草原承包工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室抽调十名同志进行了专业培训，并在每村下派了由1-2名科级干部任组长，4-8名一般干部为成员的驻村指导小组，负责各村的草原承包业务指导工作。同时，各村组也成立了草原生态保护补助奖励机制工作理事会，为全面落实草原补奖政策提供了组织和人员保障。

2、大力宣传，积极动员。草原生态保护补助奖励机制是国家为保护生态环境，稳定提高农民收入，促进畜牧业可持续发展的惠民政策，为将此项工作全面落到实处，我们采取发放宣传单、刷写标语、悬挂横幅和召开会议等多种形式，积极向广大农牧民宣传国家、省、市、区关于落实草原补奖政策的法律法规、工作

程序和工作内容，使这项惠民工程家喻户晓，深入人心，充分调动了广大农牧民参与工作的积极性，为顺利开展草原补奖工作奠定了广泛的群众基础，自2011年9月启动以来，乡上先后召开了乡、村、组干部动员和培训会，并多次对此项工作进行了专题安排部署，对参加人员就政策宣传、表格填写等进行了反复系统培训，在实施过程中，逐村逐组又进行了剖析，及时查缺补漏，共召开各种动员培训会议200多场次，发放资料1000多份。

3、安排专项经费，保证工作开展。落实草原补奖外业工作量大面广，内业卡表册证数量多、费用高，加之我们还聘用专业测绘人员制图，在缺乏工作经费、财政又十分紧张的情况下，乡上安排专项资金10万元，解决了工作经费不足的问题，保证了此项工作的顺利开展。

4、坚持基本原则，规范工作程序。为了充分贯彻“四项原则”（尊重民意、民主决策原则，依法承包、稳步推进原则，公平、公开、公正原则，促进草原可持续利用和生态、经济、社会协调发展原则）和“五个公开”（政策、办法、程序、内容和结果五公开），在草原承包到户过程中，乡、村、组广泛宣传，充分尊重农户的知情权、参与权、表达权和监督权，尊重历史，自愿承包，不搞一刀切，不搞均摊。探索出“两个民主”、“三通报、一公示”和“一实地、五现场”的操作规范，确保了草原承包工作的合法、公平、公正。“两个民主”即民主选举村民小组草原承包评议小组成员，民主制定草原承包方案； “三通报、一公示”即对草原勘界结果进行通报，承包方案进行通报，承包到户面积进

行通报并公示；“一实地、五现场”即实地勘查村、组界限，现场划分草原、现场核对到户面积、现场勾图、现场评估草原等级、现场签字确认，做到确权准确、四至清楚，图、表、册一致，人、地、证相符，确保了阳光操作，公开透明。

5、严格草原划定程序，规范草原承包工作。按照草原划定及承包工作的要求，一是由各村组织工作人员逐地块调查草地面积、类型、四址界线等情况，及时召开现状调查结果通报会，基本草原划定后由区政府发布公告，编绘了1：5万的基本草原分布图；二是充分反映民意，制定承包到户方案。在乡、村、组承包方案制定方面，既坚持原则，又广泛征求基层干部和村民对草原承包到户的意见和建议，充分尊重群众的意愿。在工作进程中，坚持“三不、两自主”，即“让群众自主讨论承包办法，自主确定分配方案；群众对情况不清楚不实施，意见不一致不票决，公示有异议不分配”。在村、组承包方案制定中做到了“三个严格、三个满意”，即：严格执行承包政策，让群众对承包方案满意；严格执行承包方案，让群众对分配程序满意；严格承包操作程序，让群众对分配结果满意。三是村组召开草原承包分配方案讨论会议，经全组三分之二以上户主表决通过后，在醒目处公示七天，无异议，按照方案要求聘请专业技术人员和各级工作人员、群众代表组成勘界小组对纳入草改范围的草地进行实地勘察，划分小班，绘小班四至图，现场明确四至界线，详细记载四至界线及相关地形地理，随后召开勘界确权到户通报会，经参会人员签字确认后张榜公示，无异议后，区政府向8个村核发了《草原使用权证》，村委

会与农户签订11412本《草原承包经营合同》，核发3804本《草原承包经营权证》。

6、层层签订禁牧责任书，全面落实草原禁牧工作。为有效落实草原禁牧、促进草原生态保护，加强草原建设，进一步改善草原生态环境，乡上成立了草原禁牧工作领导小组，确定草原监督管理员4名、草原管护员8名，编绘了1:5万的禁牧草原分布图，在禁牧区域设立了草原保护标示牌。同时，乡政府与8个村分别签订草原禁牧责任书，村与农户也签订了禁牧责任书，加强了草原管护力度，将禁牧工作层层落到了实处。

7、做好牧草良种补贴的调查核定工作。核实核准人工种草面积，是准确发放牧草良种补贴的前提。为此，我乡根据近年来人工种草留存面积，组织人员对各村组的人工种草面积进行了全面核查。在核查过程中，对村组上报的人工种草，逐户逐地块进行了实地丈量登记，并经农户现场签字认可，形成了《牧草良种补贴面积分户登记表》，明确了分户的种草面积、补贴面积和补贴金额。根据核查，我乡现有人工种草留存面积23500亩。

8、完成牧户信息录入和图片上传工作。按照全区牧户信息录入工作的要求，我乡抽调熟悉政策、业务熟练的16名工作人员，在经过短暂的培训后，熟悉了工作程序，掌握了工作要点，完成了《补贴申请录入表》村级电子版和《信息管理系统》的数据录入，上传了各牧户的草原承包合照片，并进行了信息核对，为补奖资金的发放奠定了基础。

9、加强督促指导，确保草改工作进度和质量。

为保证草改工作按期、按要求顺利开展，乡党委、政府进一步加强调研、督查，及时解决工作中存在的问题。由乡政府主要领导带队，亲自对各村组草改工作分阶段自查验收，对突出问题进行专题研究讨论，及时与区农牧部门衔接培训，并安排每村1-2名驻村指导员，督促指导各村组开展工作。今年4月底，乡上召开了乡村干部会议，对当前的林改工作进行了再次安排部署，我乡对草改工作彻底进行了一次“回头望”，通过自查自验，及时整改，我乡林改工作做到了“两个民主”、“三通报、一公示”和“一实地、五现场”的操作规范，全面完成了草原生态保护补助奖励机制的主体工作任务，经自查评定，草原承包到户率100%，群众满意率100%。

10、收集资料，健全档案。对全乡落实草原生态保护补助奖励机制工作过程中形成的各种表格资料、图片资料、会议记录、分配方案、汇报总结等及时进行收集，我乡组织24名同志严格按照档案管理要求进行整理归档，并指定专人保管。

四、存在的主要问题

1、是经费不足。草原家庭承包工作量大，需要大量的人力、物力和财力，乡、村两级财政困难，工作经费匮乏，相应设备无法购臵，影响工作进度。

2、是缺乏统一的操作技术规程。上级部门政策变化大，村组

干部疲于应对，数据收集及相应指标没有明确统一的标准，在指导村组工作时，尺度难以把握。

3、是技术力量薄弱。实地勘查和草地示意图制作需要专业性较强的业务人员，我乡技术人员少，设备落后，也影响了工作进度。

五、下一步工作打算

1、乡上将长期设立草改工作办公室，确保及时解决后续工作中出现的新问题。

2、在实践中继续培训好草改工作人员，迅速提高他们的业务素质，为今后的工作打下基础。

3、进一步依托草改平台，大力发展畜牧业经济，带动农牧民致富。

4、进一步加强各项规章制度的建立健全，确保群众利益得到切实保障。

第五篇：乡新农村建设工作汇报（推荐）

各位领导：

我把***乡新农村建设开展情况向各位领导作一汇报，不当之处，敬请批评指正。

我们乡新农村建设的整体思路是：围绕“发展新产业、建设新农村、培育新农民、树立新形象”的工作要求，着力构筑五个体系，正确引导、因村而宜，抓好规划，全面推进新农村建设；重点落实四项机制，督促指导、服务到位，抓好试点，确保新农村建设开好头、起好步”。

一、全面推进新农村建设，我们重点抓了五项工作

1、优化结构，培育产业支撑体系。着力培育优质粮、无公害蔬菜、苗木花卉、畜牧养殖四大支柱产业，大力发展特色农业、品牌农业、标准化农业和创汇农业。**省级无公害蔬菜种植基地的西红柿、黄瓜、茄子已通过省级无公害产品质量认证，**蒙阳红石榴示范基地建设项目正在实施。

2、合理规划，构建城镇功能体系。本着立足当前，着眼长远，按照“区别情况，分类指导，先易后难，分步实施”的原则，根据经济发展、基础设施、公共事业、村容村貌等情况，对全乡21个行政村进行分类排队，对全乡新农村建设总体规划部署。目前，两个试点村的自来水水质全部达到国家饮用水质量标准；万村千乡市场工程，已在17个村铺开，网络覆盖率达80%；兴建农村文化大院和图书阅览室，丰富了群众文化生活；农村环境卫生整治长效机制得到落实，消除了“脏乱差”现象。

3、关注弱势，健全社会保障体系。建立健全农村低保、养老保险、全作医疗等制度，目前参加农村新型农村合作医疗的农户达到100%，办理农村低保340户，对农村五保户集中供养。

4、立体动员，构筑动力激励体系。采取“政府引导、村组自治、部门帮抚、资源整合”的运行机制，及时宣传新农村建设工作动态，通过宣传发动，千方百计调动农民的积极性和创造性，使广大农民自觉自愿地拥护和参与新农村建设。

5、和谐发展，巩固民主管理体系。完善组织，规范制度，全面推行六步工作法。大城村新的两委班子组建后，大小工作都通过群众代表大会讨论决定，今年新农村创建工作要硬化全村23条街道，需要资金近200万元，村两委及时召开村民代表大会，达成了“砸锅卖铁，也要干”的共识，形成了按每户自己拿600元，集体每户补600元的筹资办法。

二、两个试点村创建工作安排及进展情况

试点村创建工作，整体安排是：以试点村规划为前提，以村容村貌整治为突破口，重点抓好硬化、绿化、排水设施、公共设施等几项工作。

**村：10月份完成规划任务；三秋前完成村内12条东西街道硬化工作80%；村里统一购置绿化树苗，年底完成绿化任务；街道硬化后，计划修建通向大城涝河800米排水沟，解决村内排水需要；干部党员每周开展一次义务劳动，已定下2名保洁员，环境卫生整治长效机制已经落实；进一步完善文化大院、幼儿院、体育场，沿**路两侧建一商贸区，建好加油站，农资超市、理发店、建材门市部等，形成商贸一条街。

***村：9月完成规划任务；全村南北街道一条，东西街道12条，共计1.8万平方米，11月全面完成任务；在搞好绿化的基础上，村里计划搞2-3个休闲绿化场地；环境卫生整治已定下两名保洁员、一个垃圾掩埋场；公共设施方面，计划在9月份完成村幼儿院改造，安装路灯200个，进一步完善照明设施，10月份完成村文化大院建设，年底完成商贸区建设。

三、为完成试点村九项创建任务，我们主要采取四项措施

1、加强领导，实行责任制。成立了***乡新农村建设工作领导小组，明确两名班子成员具体抓此项工作，要求做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推进有办法。

2、加强督导，实行销号制。按照全县新农村试点创建工作任务，**庄、**两个试点村分别建立了工作台账，定工作任务、定完成时限、定工作奖惩。乡新农村建设办公室负责督促检查，完成一项，销号一项，半月一检查，一月一通报。

3、加强指导，实行服务制。包村领导、包村干部深入一线，抓具体，抓细节，抓落实，促进度，确保工作在一线指挥，实情在一线掌握，问题在一线解决，难点在一线突破。

4、加强引导，实行帮扶制。完成创建工作，关键一点是资金问题。为此，我们将加大项目申请力度，争取财政支持；协调县直帮扶单位及有实力的企业，争取帮扶资金；调整乡财政预算，适度向新农村建设倾斜。同时，动员群众筹措资金，用自己的钱建设自己的家园。

总之，在县委、县政府的正确领导下，我们将想尽一切办法，采取过硬措施，创新思路，大胆探索，全力完成试点村的创建工作，为全乡新农村建设的整体推进做好示范、提供经验。