关于开展创建五好示范司法所活动实施方案

第一篇：关于开展创建五好示范司法所活动实施方案

……关于开展创建五好示范司法所活动实

施 方 案

为了规范司法所运作，提高整体工作水平，切实加强司法所软硬件建设，充分发挥司法所在维护基层社会稳定中的职能作用。根据省、市、区、司法厅（局）关于加强司法所规范化建设的意见，结合我镇实际，特制定本活动实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会、中央经济工作会议和各项政法工作会议精神为重点，坚持以科学发展观为统领，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点任务，全面落实上级业务主管部门关于规范化司法所建设的总体部署和要求，努力提高司法所干部队伍的综合素质，提高司法所管理水平，提高司法所业务能力，充分发挥基层司法行政工作在构建社会主义和谐社会中的积极作用。

二、创建目标

利用1年时间，到2012年末使镇司法所达到“五好规范化司法所”标准。做到队伍建设更加规范；业务工作更加拓宽、有效；硬件设施建设更加完善；工作制度

更加健全；保障措施更加有力，真正发挥司法所服务大局、服务地方经济，构建“平安阿干”的重要作用。

三、创建标准

按照省、市、区、司法厅（局）关于加强司法所规范化建设的意见，落实司法所组织建设、队伍建设、业务建设和制度建设，推动我镇司法所规范化建设上台阶。

1、政治素质好。要讲奉献，讲奉献就是不计较个人的名利，为了党和人民群众的利益。为了全镇的整体利益，勇于牺牲个人的利益，全镇党员领导干部都应该以满腔的热情，良好的精神状态投入到本职、本岗的工作中，始终保持思想稳定、精力集中、勤奋工作，决不能在大局面前、是非面前、原则面前，只想个人的进退和得失，忙于自己的事情。我们讲的奉献就是要以人民群众的最高利益为重，正确对待名利和地位，正确对待个人的升迁，要无条件地服从组织的安排，提倡和发扬艰苦奋斗的精神和牺牲精神，要乐于吃苦，安于奉献，全身心地投入，忘我工作。

2、团结协作好。团结就是要自觉地维护本单位的上下团结和统一，充分调动全镇人员的积极性，把各方面的力量汇成巨大的合力。我们正处在发展之中，更需要发扬同舟共济的精神，上下一心，团结一致，把我们的事业推向前进。要进一步增强各部门之间的团结；增强

干部之间的团结。加强团结，首先是领导班子的团结，要把团结统一作为领导班子建设的重要内容。对党员领导干部要严格要求，严格管理，严格监督。这是从严治党，搞好党风廉政建设的重要保证。

3、用人导向好。要讲大局。讲大局就是按照“三个代表”重要思想的要求，坚持从本单位发展的大局出发，一切为了全镇的利益，一切服从全镇的利益。一切都要以大局为重，立足本职，扎实工作，决不能等待观望，不做工作或不负责任。

4、作风形象好。一心为群众的形象。要牢固树立公仆意识，想群众之所想，急群众之所急，诚心诚意为群众办实事，谋利益，不搞特殊化，做到“心中有群众”，不断增强群众观念和服务观念，切实摆正公仆和主人的位臵，反对说大话、空话、假话和套话，要以为群众办实事的实际行动，去赢得群众的衷心拥护和信赖。

5、科学发展好。司法所主要承担如下职能：

1、指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；

2、承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；

3、指导管理基层法律服务工作；

4、协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安臵帮教工作；

5、开展法制宣传教育工作；

6、组织开展基层依法治理工作，为镇政府依法行政、依法管理提供法律意见

和建议；

7、协助基层人民政府、处理社会矛盾纠纷；

8、参与社会综合治理工作；

9、完成上级司法行政机关和镇人民政府交办的维护社会稳定的有关工作。

“五好示范司法所”要在重视发展理念和完善管理体制上下功夫。紧紧围绕基层党委政府中心工作，自觉把司法所工作纳入党委、政府的工作全局中，把握结合点，选准切入点和着力点，认真履行九项职能，发挥贴近基层、贴近群众的优势，做好化解矛盾纠纷、帮教安臵、普法依法治理、法律服务等工作。

（1）人民调解组织要达到“五有”（有工作场所、有司法局统一购臵的调委会标牌、印章、调解文书、统计台帐）、“四落实”（落实组织、制度、工作、报酬）、“六统一”（司法局统一购臵的标识，印章，调解员证、调解员胸徽，人民调解标识、程序、制度、文书）；建立和完善人民调解员持证上岗制度，调解员年度接受培训达到100%，每年能调解几件复杂疑难纠纷，调解成功率达到95%以上。

（2）刑释解教人员帮教率达到95%以上，安臵率城镇达85%以上，农村达90%以上，重新犯罪率低于1%。

三、实施步骤

1、组织实施。（2012年3月初至2012年6月末）按照“五好”司法所方案的要求全面开展各项创建工作。

2、总结验收。（2012年7月初至2012年12月末）对创建工作情况进行自检自查，发现问题及时整改，并形成自查报告，于12月20日前报区司法局。

五、组织领导

为确保“五好”司法所创建工作扎实开展，成立创建工作领导小组：

组 长：高彦军 副组长：张元珍 成 员：王遵敬

六、几点要求

1、加强领导。要把“五好”司法所创建工作纳入重要议事日程，高度重视，按照通知要求，采取有效措施，切实做好创建工作。

2、强化管理。要通过自查的办法找差距、查不足，总结在创建工作中存在的实际问题，促进创建水平的全面提高。

3、加强宣传。要广泛宣传在开展“五好”司法所创建中涌现出来的先进典型和事迹，交流工作经验，增加司法所工作的透明度，主动争取社会各界监督，以推动“五好”司法所工作的全面深入开展。

2012年2月23日

第二篇：加强司法所建设创建五好司法所

加强司法所建设 创建“五好”司法所

司法所是司法行政机关的基层单位，是基层政法组织的重要组成部分，担负着法制宣传、人民调解、安臵帮教、法律服务、法律援助及社区矫正等具体的司法行政职能。加强司法所建设对于整个司法行政工作的发展至关重要。进一步加强司法所建设，有利于推动司法行政事业的科学发展，有利于维护好基层社会稳定，有利于促进全区经济社会持续健康发展。加强对我区司法所建设中相关问题的研究，具有重要的现实意义。

一、正视当前存在的突出问题

前段时间，六里山司法所到社区进行了全面调查，了解到通过近几年来的积极探索和工作实践，我区司法所在维护社会稳定，促进我区经济健康发展中发挥了很大的作用，并取得了十分明显的成效。但在调查中，我们发现当前基层司法所存在以下几个方面的问题或者说是现象。这些问题和现象的存在直接影响和制约着我区司法行政工作的深入发展。

（一）社会认知模糊，社会影响不大。司法所原为街道办事处的一个职能部门，其行政关系隶属于所在街道。后经区司法局统一收编，成为区司法局在街道办事处的派出机构。因为缺乏有效宣传，至今仍有不少人认为司法所隶属于所在街道办事处，是街道办事处的一个内设机构。在我们走访的社区居民中，有超过八成的人无法完整详细地说清楚司法所的具体职能。同时，仍然有一部分的办事处工作人员对司法所的具体职能搞不清楚，对司法所在维稳方面的作用不臵可否。可见，司法所的价值仍然没有完全展示在这些干部群众的面前，司法

所的分量依然没有完全占据这些干部群众的心里，从而造成司法所的社会影响不大。

（二）社区专职工作人员相对匮乏。在各个社区的司法助理员无法做到专职、专责，反而身兼数职，不但负责本部门工作，更是负担起街道办事处、政府的各项阶段性工作。部分社区也没有相关的司法助理员，以至于导致司法工作在社区开展有一定困难。司法工作在社区退居其次，没有深入挖掘、无法研究本职工作。事实上，党委政府长抓不懈的就是经济发展、计划生育、维护稳定这三项工作。而司法所应认准维护基层社会稳定这个立足点开展工作，依托本身优势，主动发挥本岗职能作用，为街道党委、政府当好参谋助手，服务经济发展这一中心工作。

（三）司法行政人员严重不足。基层司法所不但要完成区司法局布臵的各项任务工作，还要履行在街道办事处维稳的司法职责。而随着社会的发展，经济体制改革的推进，社会的深层次矛盾逐步凸现，不稳定因素在增加，给我们的工作带来严峻挑战。在任务日益繁重的今天，司法所却出现人员严重不足的现象。

（四）经费保障和基础建设滞后。现阶段,我区司法所大都缺少财、物的投入。区司法局受限于财力的不足，只能象征性地对司法所予以投入，尽管如此，区司法局依然感到吃力。更为关键的是，司法所在收编后，至今没有独立办公经费，造成各司法所难有当家作主的感觉。经费难以保障，基建存在滞后，制约着我区司法所进一步发挥职能，制约着司法所维护社会稳定更好更快地发展。

（五）司法行政人员的经验认识不足。街道的部分司法工作人员初步接手工作，对司法所工作在当地各项工作中的地位认识不到位，经验较少，摆不正改革、发展与稳定之间的关系，对司法所工作缺乏

足够的重视和深入的研究。司法行政工作是一门实践性很强的工作，不但需要司法行政人员具有知识储备，更重要的是需要丰富的实践经验。然而，新接手司法工作的行政人员，大多经验不足，不会与群众打交道，不能与群众促膝谈心，不善稳定民心。

二、加强司法所建设，创建五好司法所的几点建议

在推动我区司法所又好又快发展中，应牢牢把握外树形象、内强素质的宗旨，突出内外结合、标本兼治的思路，促进我区司法所各项工作又好又快发展。

（一）要有所作为，把握司法所建设新机遇

全省司法所建设工作会议为我区司法所基础建设和发展提供了新机遇，司法所应以此次座谈会为契机，把握机遇，乘势而上，结合实际，主动作为。

一要提升思路求作为，抓住司法所建设有利时机，把“以人为本”作为指导思想，把构建社会主义和谐社会作为司法所基建的目标宗旨，积极主动向主要领导请示汇报司法所建设和发展的相关文件及会议精神，使司法所建设工作得到政府的关心重视和大力支持。

二要精心谋划求作为，深入开展调研，根据实际情况，认真规划司法所建设和发展思路。并与街道党委政府，通过共同研究、协调、论证，及时落实好司法所建设所需要的各方面物质条件。坚持在街道党委的领导下，积极主动为献言献策，为基层群众解忧愁、办实事，通过实际工作成效，赢得各方面支持。

三要艰苦奋斗求作为，在把握司法所发展机遇中,坚持艰苦奋斗，突出实干，以干克难，把有所作为作为第一要务，严格标准化工作程序。从外到内建设好发展好司法所。

（二）要配强队伍，实现司法所组织新跨越

现阶段，我国正处在从实现总体小康向建设全面小康跨越的转型期，各种新问题、新矛盾渐渐浮出水面、凸现出来。鉴于此，配强基层司法行政队伍，刻不容缓。

一是尽快配足配强工作人员。要充实司法所的编制，加强司法工作人员的专业素质，招收选配年纪轻、素质高、专业对口的人员进司法所工作，要确保专项编制使用到位；也可以通过聘用社区矫正专职社工和专职人民调解员充实社区司法工作人员队伍；彻底避免造成司法所“空壳”。在人员配备上还要注意整体素质，讲究梯次搭配、优势互补。

二是强化司法所人员的培训。通过学习培训，不断提高司法行政工作人员的素质。要进一步强调“终身学习”的理念，倡导司法所人员“在干中学、在学中干”,不但要向书本学，还要向实践学，更要向群众学；要进一步鼓励通过自身的学习，不断研究新情况，解决新问题，增长新本领；要落实培训制度，定期举办各种培训班，加强经常性的教育，紧紧围绕司法所基本职能，组织人员进行专门的政治、业务培训，切实提高工作能力和业务水平。把司法所建设成学习型基层政法组织。

三是把素质检验纳入年终考核。可以通过组织考试的方式，更好地检验司法所人员的业务素质，更好地检验司法局组织学习培训的效果。并把学习检验结果，作为年终考核的一项硬性指标。只要运作的好，必然会在我局形成一股谁学习好谁光荣的风气，极大地推动司法所和社区司法工作又好又快地发展。

（三）要充分履职，开创司法所工作新局面

司法所主要职责在维护基层社会的安定、稳定上，充分履职，就是为街道经济建设中心工作健康发展保驾护航，在以党委为核心的乡

镇主、配套班子中，司法所要主动充当重要角色，发挥重要作用。

一是以构建社会主义和谐社会为主线，进一步做好人民调解工作。人民调解是我国法制建设中一项独特的制度，是现行调解制度的一个组成部分。其范围包括发生在公民与公民之间、公民与法人、其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。在社区，大部分纠纷呈现出涉及面广、数量多、处于萌芽状态三个特点。正因为纠纷是处于萌芽状态，所以化解它们相对来讲比较容易。针对社区纠纷的三个特点，人民调解工作相应地呈现出三个特点：化解快、成本低、效果好。人民调解工作的目的就是用便捷、快速的方法把矛盾纠纷隐患化解在基层、消除在萌芽，力争做到小纠纷不出社区，大纠纷不出街道。让人与人和谐共处，构建一个和谐稳定的基层社会。

二是以最大限度地预防和减少重新违法犯罪为标准，进一步做好安臵帮教工作。刑释解教人员在回归社会后，常常因为无法正常就业而导致无法融入社会，使其思想意识消极，最终导致其重新走上犯罪道路，成为社会的不稳定因素。而安臵帮教工作就是针对刑释解教人员在回归社会后，对其进行过渡性的安臵帮教，使之真正融入社会，成为社会稳定的积极因素。司法所可加强与乡镇就业服务中心的联系，积极关心、指导和帮助刑释解教人员，切实解决他们的临时困难，探索他们的就业出路。

三是以最大限度地减少社会不稳定因素为目的，进一步做好社区矫正试点工作。开展社区矫正工作是全面落实依法治国基本方略，探索改革与完善具有中国特色社会主义刑罚执行制度，是我国法制道路上的一项重要举措。对街道而言，社区矫正是一项艰难的工作，涉及问题较为复杂。为确保社区矫正工作的顺利开展，前期可借鉴他省试点工作经验，并在实际工作中，根据实际的需要，不断摸索社区矫正

工作的规律和特点，不断调整工作步骤和工作方法，不断总结和推广先进典型和经验，使矫正工作不断充实和完善。

第三篇：离退休干部党支部关于开展创建“五好支部”活动实施方案

离退休干部党支部

关于开展创建“五好支部”活动实施方案

根据市、县委组织部和老干部局安排部署，进一步加强改进新时期离退休干部党支部建设，用两年时间，在支部党员中开展以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标的“五好支部”创建活动，现结合本支部实际情况，经党支部研究，制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会对基层党组织建设的具体要求，全面加强和改进党支部的思想、组织和作风建设，把离退休干部党支部建设成为自我教育、自我管理、自我服务的坚强堡垒。

二、目标和要求

1、要求每个党员做到“五好”，确保支部建成“五好”。党员五好是：认真学习遵纪守法好；发挥余热奉献精神好；联系群众和谐相处好；关心下代教育帮助好；坚持锻炼科学健身好。

2、要求按照党章规定加强基层组织建设，充分发扬民主，选举产生支部班子成员，坚持到期换届，支委分工明确，职责分明，热心服务，乐于奉献。

3、要求严格遵守各项规章制度，坚持每月一次集体学习，每季一次文体活动，半年一次思想交流，全年一次总结报告的“四个一次”不动摇。

4、密切联系群众，关心爱护群众，处处服务群众，充分发挥党支部的凝聚人心、促进和谐的先锋模范作用，在群众中树立良好形象。

5、按期按量缴交党费，不拖欠、不少交；返回党费收支清楚，开支合理，确保支部活动正常开展。

三、组织领导

按照县委组织部和老干部局关于开展创建“五个支部”活动的意见，坚持在局党总支领导下，以支部委员组成创建“五好支部”领导小组，刘炽昌同志任组长，朱国才、卢贵训为成员。

四、方法步骤

总体时间二年，分为三个阶段进行：

第一阶段：组织学习，宣传动员阶段（2009年6月1日至2009年7月31日）。学习有关文件，开展宣传动员，提高全体党员积极参加创建活动的自觉性，为创建活动打好牢固的思想基础，确保创建活动的顺利进行。

第二阶段：制定计划，组织实施阶段（2009年8月1日至2009年12月31日）。从支部到党员个人，都要作出具体争创“五好支部”和“五好党员”的实施计划，按照要求和标准，一项一条的对照，时时想“五好”，事事做“五好”，推动创“五好”活动的深入开展。

第三阶段：检查总结，整改提高阶段（2010年1月1日至2010年6月30日）。按照县委组织部、县委老干部局规定检查验收内容，逐条对照，做得好的继续发扬，做得不够的及时补课，边创建，边改正，边提高，表彰先进、教育后进，确保上级党委检查验收合格。

离退休干部党支部

2009年6月1日

第四篇：五好司法所

关于申报州级“五好司法所”的报告

XX司法所建于2008年，这几年以来XX司法所通过乡党委、政府的大力支持和正确领导下，县司法局的业务指导下，狠抓队伍建设、注重职能发挥、强化管理规范、提升硬件设施和创建文明单位为目标而奋斗，认真深入地开展普法宣传、法律服务、依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教等工作，为XX的社会事业和经济发展起到了有力的法律保障。现将我所从五个方面的工作开展情况简要汇报如下，请给予考评。

一、组织机构方面：

我机所构设置规范，完全实现了机构独立、编制单列、职能强化、管理规范的要求，我所正式立户列编，建制了级别和岗位津贴落实，在日常的工作运行中采取所长为第一责任人的制度。

二、加强队伍建设，实现干部队伍专业化

我所十分重视抓好队伍建设，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精通、团结协作的基层司法行政队伍。全年现有工作人员3名，全部以大专以上学历，3人全系司法行政专项编制。为了不断提高自身的业务水平和工作能力，我所制定了政治理论学习制度，按时组织学习，加强工作人员业务知识及政治理论知识的学习，每年都按时参加县司法局组织的业务培训。现在司法所每位工作人员各项业务精通、工作熟练，在一些重大、疑难矛盾纠纷中，善于抓住题材的关键，及时有效地化解和调处矛盾，而且注重加强与派出所及乡党委、政府的协调配合，及时有效的开展各项工作。

三、加强业务建设，实现业务工作规范化

1、积极开展人民调解活动

几年来，通过乡党委、政府的领导和县司法局的指导下，五年内我所在全乡范围内成功调解了23起大小型矛盾纠纷。调解率100%。当事人对调解的结果也非常的满意。我所对排查的矛盾纠纷要求每月上报，村级能够调节的在村级调解，不能调节的由司法所组织乡级相关部门调解。XX乡把人民调解工作作为维护社会稳定的大事和社会治安综合治理的治本环节来抓，积极发挥人民调解作用，充分化解人民矛盾，为全乡居民提供了安居乐业的生活环境。2012年2月18日，由于多儿电站水库到XX洞口的道路问题上XX乡的群众和迭部县汇能水电开发有限责任公司发生纠纷，于是乡政府与司法所组织全乡干部进村宣传法律及做群众的思想工作，向群众讲明了事态的严重性和处犯法律条例的严重后果。连续几天的劝说和教育把矛盾化为最小程度。

2、全面开展法律援助工作

法律援助工作是为了服务家庭困难，需要在法律上帮助的人而进行开展，也是司法行政工作中的一项重要任务。按照工作要求，我所成立了法律援助工作领导小组，制定法律援助工作计划及法律援助各种条例。开展法律援助工作奠定了基础。

我所五年以来开展了10起法律援助，当事人对我所人员在法律上的援助结果非常满意，给予了我们较高的评价，这也是我所在此项工作上迈进了一步。

3、做好开展社区矫正工作

根据迭部县司法局社区矫正工作的安排和要求，我所在无矫正对象的前提工作下，决不能轻视此项工作，必须全面开展社区矫正个工作，为了做好社区矫正工作，司法所做了大量工作。

（1）、建立工作机构

按照社区矫正工作的要求，我们成立以乡党委书记为组长的XX司法所社区矫正工作领导小组，并把社区矫正工作计划拟草为文件上报县司法局。成立一支综治干部和妇女干部及村级有文化、素质比较为高的群众为社区矫正志愿者队伍，在司法所人员和社区民警组织下开展工作。

（2）、建立了相关工作制度

按照有关法律和规章制度，加强对矫正对象的监督、管理、确保刑罚的有效实施，我年每年制定了《XX乡社区矫正工作实施细则》、《社区矫正工作制度》和《社区矫正工作责任制》等制度；

4、积极开展法制宣传教育，做好普法工作

法制宣传教育是我所的重点工作，为深入开展法制宣传教育，推进依法治理进程，建立健全了普法、学法制度，我所充分利用横幅、法制讲座、简报、标语、散发宣传单等形式，加大了对普法工作的宣传力度。积极落实各项工作。五年内，我所共开展法律宣传活动40次，印发宣传资料2500余份，制作法制宣传横幅20条、宣传标语14条。

为努力提高机关干部和农牧民群众的法律意识，我所积极开展各种形式的法制教育活动，在全乡境内广泛开展了《物权法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》、《信访条例》、《禁毒法》、《九年义务教育法》、《土地法》和《公务员学法用法读本》、《领导干部学法用法读本》、反邪教警示教育等法律宣传活动。有效地提高了群众学法、用法的兴趣。通过以上活动的落实，使我所普法工作开展的既扎扎实实，又轰轰烈烈，取得了预期的效果。

四、所务管理方面

无规矩不成方圆，一个优秀的司法所必须有完成的制度作后盾，我所自开展工作以来始终把制度建设放在重点位置，深入群众聆听群众建议和意见，向社会各团体虚心请教，制定了科学可靠的管理制度。

1、本着一些为了群众，为了群众的一切的工作态度，我所进一步完善了事务公开制度，每项工作的进展情况和结果都过宣传栏的形式向外界公布，让群众为我所打分，让群众为我所考核。

2、不断落实工作责任制，实行24小时在岗制度和司法所所长第一责任制制度。五年来我所本着群众哪里需要我们，我们就赶往哪里的工作制度，实行24小时在岗制度，无论是日常工作日还是节假日，我所的职工都能坚持群众利益高于一切，一如既往的工作在岗位。对于处理的一切实务都能责任到人，值班人员和处理事务的员工为直接责任人，所长为第一责任人。

3、为进一步规范我所档案管理工作，我所规范化建设水平，保证了各类档案妥善完好保存。强化档案台帐管理意识，让所里员工都高度重视档案管理的重要性，保密性、防止遗失、防潮、防虫、防霉等基本保管条件。规范档案台帐日常管理，建立专门的档案室，购置专门的档案柜。台帐资料能及时入柜，有专人负责妥善保管。档案、台帐输入计算机，计算机从未直接或间接与国际互联网或其他网络连接过。

4、严格施行信息报告制度。建立了各类统计报表，有专人负责，每周汇总工作情况，每月上报业务部门，每季度作统计分析，五年来，我所没发生一起误报或迟报事件。

五、基础设施建设方面

在基础设施标准化建设方面，2008年通过迭部县司法局和有关部门的大力帮助下在乡政府院内建设了XX司法所办公室4间120平方米，设人民调解室，办公室，职工宿舍。至己配备了电脑及照相机、办公桌椅、档案柜等。日常的办公经费也已全部得到落实，按照预算金额实行实报销，岗位津贴发放到位。从而保证了司法所各项工作扎实有效地开展。

总之，在乡党委、政府的大力支持和县司法局的正确领导下，我所的各项工作已经步入规范化的轨道，但是，距各级领导的要求还有很大的差距，今后，我们将继续围绕当地党委、政府的中心工作，以规范化建设为突破口，进一步发挥职能作用，为党委、政府当好参谋助手，为广大群众排忧解难，为XX的经济建设和社会发展营造良好的法治氛围。，画叶我们也决心依托一流的办公环境和一流的办公设备，于出一流的工作成绩，不辜负各级领导对我们的关爱。努力提升司法所规范化建设水平，为实现依法治乡、创建和谐平安XX作出更大的贡献。

第五篇：华池县开展创建计划生育示范典型活动实施方案

通化乡开展创建计划生育示范典型活动

实施方案

为了深入贯彻落实科学发展观，创新宣传教育模式，加强计划生育技术服务体系建设，提升社区流动人口计划生育工作水平，根据甘人口委知字[2009]12号《关于开展创建计划生育示范典型活动的通知》的要求，决定在全县范围内开展创建“计划生育宣传教育示范基地”、“计划生育生殖健康进万家”和“流动人口计划生育示范化社区”活动。特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的若干意见》精神，坚持以人为本、科学发展，增强“大人口”、“大服务”和“大宣传”意识，突出“抓典型建机制年”的主题，探索新经验，健全新机制，在深化宣传教育、推进优质服务、提高流动人口服务管理水平方面发挥典型引导和示范带动作用，促进全县人口和计划生育事业健康稳定发展。

二、活动目标

通过开展创建示范典型活动，抓先进，建机制，促进全县人口和计划生育工作再上新水平、新台阶。

——通过开展创建“计划生育宣传教育示范基地”活动，充分调动和发挥各乡镇各部门参与支持人口计生宣传教育工作的主观

能动性、积极性和创造性，不断创新新时期人口计生宣传教育工作的方法和手段，加大宣传教育工作力度、广度和深度，建立健全以人为本、有情宣传、按需施教的宣传服务新机制，扩大人口计生宣传法规和政策宣传入耳、入脑、入心，提高广大人民群众实行计划生育的自觉性。

——通过开展创建“计划生育示范性服务机构”活动，在全县建成一批具有示范性、先导性、设施完备、服务优良、群众满意的乡计划生育技术服务所，并逐步在全县范围内推广其典型经验，促使全县各级计划生育服务机构普遍实现规范化、标准化、信息化，加快建立能够满足人口和计划生育事业发展要求的技术服务体系，让育龄群众享有优质的计划生育、优生优育、生殖保健服务。

——通过开展创建“流动人口计划生育示范化社区”活动，动员社会各方面力量，整合社区内各种政府资源和社会资源，发挥社区在流动人口计划生育工作中的主力军作用，构建社区流动人口计划生育服务管理平台，健全完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口和计划生育服务管理机制，为建立健全“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理难题创造新经验。

三、主要内容和标准

（一）计划生育宣传教育示范基地。

1、深入开展经常性公益宣传教育活动。充分发挥各级人口计生

工作者作用，在乡（镇）、村婚育学校和实现校所一体化改革的服务所，以及人口聚居、人口流动密集的工地、交通枢纽、生活小区等地开展经常性计划生育公益宣传教育活动。

2、充分利用各种宣传载体，进行形式多样的宣传教育。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，依托人口文化大院、婚育文化长廊、婚育文化一条街、婚育文化广场，开展经常性的、形式多样的人口计生宣传。

3、把人口文化建设纳入新农村文化建设规划。构建入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传“四位一体”的宣传工作新机制。把基本国策的宣传和集中宣传相结合的办法，使计划生育宣传教育进村入院，宣传品发送入户，有针对性的宣传服务到人，为育龄群众提供全方位、多功能、便捷优质的宣传服务。

（二）计划生育示范性服务机构。

1、充分体现“八项功能”。认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规，依法开展服务，充分体现宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训“八项功能”。

2、扩大服务范围。乡镇计生服务所要取得《医疗机构执业许可证》，成为新型农村合作医疗定点单位，县计生服务站要同时获得城镇职工医疗保险定点单位资格。

3、保证服务质量。严格执行《常用计划生育技术常规》、《计划生育技术服务质量管理规范》等规定，规范开展计划生育手术、避孕节育的医学检查和计划生育手术并发症、计划生育药具不良反应的诊断、鉴定和治疗，杜绝发生医疗事故和重大医疗差错。

4、努力实现服务“六化”要求。坚持依法、规范服务、优质服务，提高群众满意度，有效开展计划生育、优生优育、生殖保健科普宣传、教育、指导、咨询等服务，努力实现服务设施标准化、服务环境温馨化、服务内容人性化、服务程序规范化、服务管理科学化、服务团队职业化。

（三）流动人口计划生育示范化社区。

1、履行基本职能。认真履行宣传教育、政策咨询、行政事务办理、常住人口信息采集、有奖举报、避孕药具发放等有关人口和计划生育工作的基本职能，结合社区实际制定必要的工作制度和规范。

2、建立“一盘棋”管理格局。努力建立流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局，落实流动人口计划生育免费服务。

3、建立季度人口清理清查制度。从管住房入手，建立和落实以房管人为主、以现居住地管理为主、以已婚育龄妇女为主与单位户籍地协管的工作机制，全面掌握流动人口计划生育信息和情况。

4、规范管理资料。建立健全社区人口“两册一卡”（电子版）服务管理台帐，《常住人口登记册》、《流动人口登记册》（分流出、流入）和《流动已婚育龄妇女登记卡》，实行信息化管理。

5、严格实行责任制。充分发挥计生协管员和楼、院长的作用，实行包对象责任制；随时更新并公布流动已婚育龄妇女基本情况；按照便民利民的原则，将流动人口计划生育事务纳入社区“一站式”服务范围。

四、活动要求

1、加强宣传，积极参与。各级各部门和单位要加强对创建活动的宣传，营造有利于活动深入开展的良好社会舆论氛围。要宣传动员社会各方面力量和广大人民群众积极参与，让群众评议和监督活动的全过程，使创建活动经得起时间和实践的检验。

2、发现典型，培养典型。各级人口计生部门要注重发现和培养先进典型，对确定的示范单位既要提要求、压担子，又要出思路、教办法。要注重典型经验总结提炼，使之上升为推进人口计生工作的长效机制，成为全县学习的样板。

3、加强领导，精心组织。各级各部门和单位要高度重视创建工作，切实加强领导。一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，并确定专人抓落实。要把创建活动与学习实践科学发展观活动结合起来，与确保完成人口计生工作各项目标任务结合起来，统筹规划，周密安排，努力在抓落实、求实效上下工夫，做到抓示范与抓经常性工作两不误、两促进。

4、坚持标准，注重质量。各级各部门和单位要坚持高标准、严要求，认真按照方案规定的内容和标准，抓好落实，积极争创示范典型。县上将统一组织验收命名并表彰奖励。