纪检组长在市局党组中心组学习(扩大)会议的讲话

第一篇：纪检组长在市局党组中心组学习(扩大)会议的讲话

结合实际 把握《准则》精髓 不断提高反腐倡廉工作水平----胡融冰纪检组长在市局党组中心组学习（扩大）会议的讲话

同志们：

今天我主要围绕学习、贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称准则），结合我局反腐倡廉的形势，谈谈自己粗浅的认识和意见。由于我转任纪检组长时间不长，有些工作还在熟悉和思考之中，不妥之处请领导和同志们多多指正。

一、廉政准则出台的背景

廉政准则的出台是大势所需，也是大势所趋。

一是廉政准则试行版自1997年3月中央印发，到今年1月18日修订已经相距十二年，全国反腐败形势出现了很多新情况，也有很多新变化，应该说试行版客观上已经不能完全适应现实的需要。

二是近年全国的反腐倡廉形势相对比较严峻，大案要案频发，涉案人员级别高，金额大。利益输送、权钱交易的手法更加隐蔽，而且多样化（涉及到权力寻租、内幕交易等问题比较多）。广东近年腐败案件也是频发、多发，涉及到原政协主席陈绍基，深圳市原市长许宗衡，中山市原市长李启红等，而外省涉案的王华元、郑少东也与广东有关。

三是胡锦涛总书记在中纪委十七届五中全会上特别强调，要推进反腐倡廉制度建设创新，建立健全防治利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。中央在加大惩处力度的同时，也进一步加大了教育及制度建设的进程，特别是今年以来，连续修订出台了《廉政准则》，列出了可能导致腐败和其他经济犯罪的52个隐患，修订颁布了《中华人民共和国行政监察 １ 法》，并紧紧抓住重点领域和关键环节，印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等。这些举措的出台，一方面反映了中央对于源头治腐工作的信心与决心，另一方面也揭示了反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。从1997年版的《准则》到2010年版的《准则》，虽然说是修订，但真正剩下来的只有100多个字了。准则内容的变化实际上折射的就是反腐倡廉形势的复杂与多变。

二、对《廉政准则》的认识与把握

《廉政准则》及相关规范性文件的出台，为我们进一步把握工作主动，提高防范风险的能力提供了细致、规范、有效的途径，是规范整合领导干部从政行为的重要基础性党内法规。准则共3章18条，对领导干部提出了8个方面的禁止，52个不准，并对如何实施与监督进行了明确。从总体来看，廉政准则把握了以下几个关键点：一是体现了防止利益冲突的要求。包括领导干部个人的经济活动与公共利益的冲突、公权力与微观市场经济发生不正常联系等；二是坚持原则性与可操作性相结合；三是坚持从严要求与切实可行相统一；四是坚持治标与治本相统一。

中央纪委法规室副主任侯觉非同志在做《廉政准则》专题辅导报告时，对准则的作用及如何贯彻实施有一些精辟的论述，在这里我也跟各位分享一下。

关于《廉政准则》作用方面。侯主任指出，廉政准则的作用可以概括为以下几点：一是领导干部廉洁从政一部好的教材，为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准。二是为促进领导干部廉洁从政提供了有效的 ２ 监督途径和措施。一方面准则关于行为规范的规定，为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺与依据；另一方面廉政准则贯彻中央关于加强领导干部廉洁自律工作的部署与要求，充实了实施与监督的措施。三是为进一步完善和预防腐败体系提供了有力的工作抓手。廉政准则的具体实施，既是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容，又直接影响到惩治和预防腐败体系建设的其他重要工作，是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。四是党和政府的反腐败宣言。准则的内容旗帜鲜明地表达了我党廉政建设的主张，彰显了党和国家从严治党、从严治政，绝不容忍腐败的决心和态度。

关于如何贯彻实施方面。侯觉非同志指出，要抓好以下五个方面的内容：一是领导要高度重视。要在贯彻实施方面抓好四个“结合”，要把抓本级贯彻实施与对下级的监督检查和指导结合起来；要与深入贯彻落实科学发展观结合起来；要与业务工作紧密结合起来，形成领导干部廉洁自律与党委、政府中心工作相互融合、相互促进的局面。同时，要对照准则要求，认真查找工作中存在的突出问题与薄弱环节，采取针对性和可操作性强的措施加以解决。二是要深入开展宣传教育，为贯彻实施廉政准则创造良好的思想认识基础和社会氛围。三是要完善配套制度，结合实际，与时俱进，增强落实准则的针对性和有效性。四是要引导各级党员干部把廉洁自律与作风建设结合起来，严格自律。五是要强化监督检查和责任追究，切实维护准则的权威性和严肃性。

作为廉政准则的起草人之一，侯觉非同志的论述应当说具有相当的权威性和有效性。结合我局工作实际，我认为《廉政准则》虽然是对党员领导干部廉洁从政行为的规范，但作为国税干部，我们拥有的税收执法权和 ３ 行政管理权,我们都站在了利益冲突的第一线，所以，无论是普通干部还是党员领导干部，都必须以《准则》为基准，远离红线，坚守底线。要通过学习贯彻准则，达到三个“增强”，三个“促进”的效果。即增强制度意识，促进党员干部自觉学习制度，严格遵守制度，认真维护制度；增强风险意识，促进制度建设，切实提高制度的执行力；增强人本意识，促进制度创新，为实现大局目标提供坚强的纪律与政治保障。

三、找准薄弱环节，狠抓贯彻落实，务求工作实效

下面我主要结合我局现状，就如何贯彻落实《廉政准则》，进一步抓好反腐倡廉建设谈谈自己的几点看法。

（一）我局系统今年党风廉政工作的总体情况

我市国税系统党风廉政建设在市局党组的领导下，按照罗局长的要求，积极推进惩防体系建设，积极落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等经常性重点任务，已经形成齐抓共管的良好局面，发展的态势比较好。但今年在全局系统基层分局也发生了一些不良现象。对于今年的形势，市局党组给予了高度重视，连续发了两个文件，召开了两个情况通报会，要求系统各单位、各部门狠抓整改，举一反三，全面检查，堵塞漏洞。市局罗局长特别要求举办全局系统分局长培训班，并亲自过问课程安排，王峰总会计师、陈忠文总经济师亲自授课，俞局长做总结讲话，我也参加了分局长班的学习讨论。这次办班的主要目的就是要进一步提高分局长的执行能力，不断增强风险意识，责任意识。

（二）违法违纪案件发生的主要原因

一是涉案人员普遍放松学习，纪律观念淡薄，自律意识不强，价值取 ４ 向发生了偏差，心理失衡。侥幸心理多，畏惧心理少。因此，一旦有了条件，有了机会，有了诱惑，意志不坚者，就容易腐化堕落。

二是社会上的不正之风诱发职务犯罪。有些企业违反税法或不按规程办税，存在通过中介机构想方设法对我局的工作人员进行拉拢腐蚀，投其所好。一些不法分子腐蚀拉拢税务干部的手段隐蔽，使税务干部容易放松警惕而误入歧途。

三是管理不到位，制度执行不到位。我们在检查中发现，一些分局制度意识、权限意识、程序意识、风险意识淡薄，有制度不执行或执行不到位；个别分局领导工作作风不实，工作马马虎虎，不敢抓，不敢管，当“老好人”；有的权限管理混乱；个别分局印章管理放松，人为地制造了管理和廉政风险。

四是监督与问责不够有力，在一定程度上存在失之于宽，失之于软的现象。

（三）今后应抓好的几项工作

1.坚持抓认识。一是要客观辩证地分析形势。有些问题开始时是小问题，如果得不到及时的查处，姑息养奸，小问题就会变成大问题。发生了案件不会影响广州国税系统的大局，不会影响各项改革取得的成果。二是要认识到开展反腐败工作是充分实现税收职能的重要保障。三是要充分认识到反腐倡廉建设的长期性和艰巨性。国税部门是执法部门，对于廉政来说也是高风险行业。风险越高，出现问题的几率也越大。因此，我们必须居安思危，常抓不懈。要以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。

５ 2.坚持抓基础。一是要进一步推进惩防体系建设。新形势下进一步加强反腐倡廉建设应以惩防体系建设为重点来开展。惩防体系是一个开放的体系，随着时间的推移，开放的体系应不断注入新的惩防元素和内容，也惟其如此，预防腐败才能更加有效，更加有力。这里，包括要进一步加强反腐倡廉教育、监督、制度、纠风、惩治等经常性重点工作及各项制度建设，进一步增强制度的科学性、系统性、前瞻性和可操作性等。二是进一步落实党风廉政建设责任制。各级领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，领导班子其他成员根据分工对自己职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。要坚持一岗两责，守土有责，为官一任，就要保一方平安，要看好自己的门，管好自己的人，全面履行自己的职责。要一级抓一级，层层抓落实，切实采取措施，形成齐抓共管的合力。三是加大教育的力度。预防为主，教育为先。要通过引导，通过教育，达到使干部职工对违法违纪“不想为”的目的。要采取切实有效的措施，加强对党员干部的教育，提高党员干部廉洁自律的意识。要多打预防针，增强抵抗力，使党员干部坚持操守，拒绝诱惑，廉洁自律，谨慎用权。要抓好以下三个方面的工作：第一，教育要形成机制。首先要在机制上予以保障。比如，在入口方面，对于新录用的公务员可以采取签订廉政承诺书的方式，强化干净干事的自我约束意识；对于新提任的干部可以采取廉政法规考试的方式，使他们学而有效，学而能用；可以用建立培训基地的方式，针对存在问题，针对不同的干部群体，定期进行脱产廉政轮训，提高培训的效果。第二，教育要形成氛围。要继续深入推进廉政文化建设，通过文化的熏陶进一步形成廉洁办事的氛围。第三是教育要坚持不懈。要贴近工作，以人为本，坚持把教育与中心工作 ６ 结合起来，与日常工作、生活结合起来，潜移默化，不断提高教育的效果。

3.坚持抓机制。胡锦涛总书记在中纪委十七届五中全会上指出，制度的效用取决于制度执行力。贺国强同志也反复强调要提高制度执行力，维护制度的权威性，监督的重要性，制度执行力的重要性。今年总局也提出了反腐倡廉建设“十二五”期间要实现的四大转变：要逐步由注重权力反腐向重在制度反腐转变；由传统防腐向科技防腐转变；由注重外部监督向重在内部制衡与外部监督并重转变；由注重制度建设向重在制度落实度和执行力转变。这四大转变也为我们进一步提高制度的执行力，提高制度的权威性进一步明确了方向。钱冠林副局长今年9月28日在全国税务系统依法行政工作视频会议上强调，税务机关和税务人员行使权力，履行职责，不仅要受到法定权限的约束，还要受到法定程序的约束，绝不能擅自作主，任意妄为。税收执法权是国家的公权力，税务机关和税务人员无权自由处置，更不能随意放弃。任何行政不作为都是违法的，必须坚决予以纠正。他还强调，加强内控机制建设，完善工作制度，强化工作责任，预防出现违法违纪问题。具体到我们的落实方面，主要是要抓好机制的建设，加大监督的力度，提高制度的执行力：一是要抓好内控机制的建设。要认真查找风险点，制定切实可行的防范措施，开展权力运行记录备案制度，并进一步加大责任追究的力度；二是要提高制度的执行力，强化监督与制衡。要确保制度的执行，切实做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人，业务延伸到哪里，监督就延伸到哪里，真正发挥制度的制约监督作用，从源头上治腐防腐。不仅要加强事后的监督，更要加强对事前、事中的监控，防患于未然。

4.坚持抓问责、抓追究。要加大案件查办力度，依据法律、法规，包 ７ 括行政监察法、公务员法、党政领导干部问责暂行规定等法律法规，坚持有错必纠，有责必问。有权必有责，用权受监督，失责受追究。我们要求公务员人人都成为合格的公务员，尽自己应尽之责。

5.坚持抓内部考核和外部评价机制。积极探索切实可行的考核指标体系，加大内部考核的力度，确保反腐倡廉建设落实到位。要把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部的目标管理，与各项工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。最近出台的中共中央【2010】19号文强调，要进一步推进党风廉政建设责任制，各级党风廉政领导小组负责对下一级领导班子、领导干部党风廉政责任制执行情况的检查考核，每年进行一次。检查情况要向同级党委报告，并在一定范围内通报。要积极探索外部评价机制，拓宽外部监督渠道，为完善内部监控机制提供决策参考。

6.坚持抓纪检监察干部队伍素质的提升。一要加强对纪检监察干部的培训，包括对兼职监察员的培训，提高他们履行职责的能力；二要坚持下管一级的原则，充分发挥兼职监察员的作用。关键是要打造一支敢抓敢管，善抓善管的纪检监察队伍，形成齐抓共管的工作局面，努力构建大预防的工作格局，确保队伍的和谐、平安，确保广州国税事业健康持续稳定地发展。

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第二篇：“三个讲话”中心组扩大会议学习资料

2011年1月9日至11日，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会召开了第六次全体会议，中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、***出席会议，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强主持会议。中央纪律检查委员会委员１１８人出席了会议。

中共中央总书记胡锦涛在会议上发表了重要讲话。胡锦涛总书记在“十二五”开局之年的重要论述，再一次表明了党加强党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心，进一步为新形势下深入推进反腐倡廉工作指明了方向。贺国强同志代表中纪委所作的题为《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》报告，全面总结了2010年全党的党风廉政建设和反腐败工作中所取得的显著成绩，对2011年的反腐倡廉工作进行了认真部署和安排。下面，我们学习两个讲话的主要精神，特别是有关国有企业党风廉政建设和反腐败斗争工作的论述。

胡锦涛同志在第十七届中央纪律检查委员会

第六次全体会议上的讲话

（摘要）

(2011年1月10日)

胡锦涛总书记在讲话中强调深入贯彻落实以人为本、执政为民理念,扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，主要讲了三点意见。

一、坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争

胡锦涛指出在刚刚过去的2010年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。一是更加注重围绕中心、服务大局。二是更加注重标本兼治、惩防并举。三是更加注重完善制度、规范权力。四是更加注重维护民利、保障民生。五是更加注重整体推进、突出重点。六是更加注重深化改革、开拓创新。同时，指出必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题。一是权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，一些干部利用人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力谋取私利，在一些重大案件中一把手腐败问题仍然严重。二是资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，在工程建设、国有企业、金融证券以及近年来国家投入大量资金的教育科研、医疗卫生、社会保障等领域，一些人贪污、挪用、转移、私分、侵吞公共投资和国有资产，严重损害公众利益，破坏社会主义市场经济秩序。三是土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，一些干部与不法分子相互勾结，在土地和矿产资源承包出让、开发利用、经济补偿和环境保护等环节非法谋取巨额利益，导致国有资产和集体资产流失，生态环境遭到破坏，重大安全生产事故时有发生。四是监管薄弱领域违纪违法问题突出，一些社会中介组织违法违规问题时有发生，引发不公平竞争和腐败

现象，严重扰乱市场秩序；有的基层管理部门存在严重违纪违法现象，有的案件涉案金额巨大、影响极坏。五是一些群众反映强烈的问题屡禁不止，公款出国(境)、公务接待、领导干部收受礼金等方面存在的问题经过治理取得了一定成效，但有的问题仍然突出，公务用车以及庆典、研讨会、论坛过多过滥等问题现在又凸显出来。

关于今年反腐倡廉工作，胡锦涛强调当前要重点抓好以下工作。第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。要严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。第二，加强惩治和预防腐败体系建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。第三，加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实，要在继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，着重落实好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理两项制度。第四，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，重点是要继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深化“小金库”专项治理，开展庆典、研讨会、论坛过多过滥

和公务用车问题专项治理。加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。第六，加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。

二、切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中

胡锦涛指出，面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

胡锦涛指出，我们要清醒地看到，当前在实际工作尤其是基层工作和干部队伍中仍然存在一些违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，主要表现在：一是群众观念淡薄，不尊重群众，不相信群众，想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，发号施令，态度生硬，方法简单。二是决策脱离实际，不顾群众意愿，不顾群众利益，乱铺摊子，乱上项目，搞

劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。三是作风不扎实，庸懒散问题突出，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管，以至酿成严重后果。四是违法违规问题严重，在土地征用、城镇拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制手段，导致群众生活无着，引发群体性事件和个人极端事件。五是以权谋私现象多发，乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事；截留、挪用民生资金，与民争利。这些问题严重损害群众利益、严重影响党和政府形象，必须下大气力加以解决。

解决这些问题，需要全党共同努力。胡锦涛强调，党风廉政建设和反腐败斗争要贯彻落实以人为本、执政为民。一是要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。要建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目在决策前都要广泛征求群众意见，了解群众真实想法和意愿，全面评估可能影响群众利益的各种问题，充分考虑群众承受能力。三是要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四是要着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制。五是要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。尤其对重特大安全事故背后的腐败行为要从严惩处。六是要着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领。要理解基层工作的困难、体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，使他们不断为党和人民作出新的工作业绩。

三、纪检监察机关要认真贯彻以人为本、执政为民 胡锦涛强调，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民。第一，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则中去。要适应时代发展新特点和人民群众新期待，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点、作为检验纪检监察工作是否取得成效的根本标准，贯彻落实到

分析问题、谋划思路、制定政策、出台举措、推动工作全过程和纪检监察工作涉及的各方面各环节。第二，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作部署中去。要紧紧抓住与人民群众利益密切相关的教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房保障、环境保护等领域中存在的问题，加大监督检查力度，确保各项惠民政策措施落实到位。要加强对职能部门履行职责情况的监督检查，督促其尽职尽责开展工作。要围绕人民群众反映强烈的突出问题，认真开展专项治理工作。第三，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察队伍建设中去。要认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，刻苦钻研纪检监察业务和各方面知识，自觉加强实践锻炼，着力提高维护群众利益、保障群众权益的本领。

胡锦涛要求各级党委要以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持党要管党、从严治党，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步巩固全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作局面。各级党委和政府要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把反腐倡廉纳入党委和政府总体工作，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和各项工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起采，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究，增强各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。各级党委和政府要加强对纪检监察

工作的领导，帮助纪检监察机关解决实际困难和问题，保证纪检监察机关充分履行工作职责。

最后，胡锦涛希望坚决贯彻落实中央方针政策和工作部署，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出更大贡献。

坚持改革创新

狠抓工作落实 努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效

——在第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告（摘要）贺国强(2011年1月9日)贺国强同志代表中纪委作了题为《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》报告，指出这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，回顾总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年任务。

一、2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾

贺国强指出，2010年，各级党委、政府和纪检监察机关围绕贯彻落实党的十七届四中全会精神这条主线，进一步落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

(一)认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，加大监督检查力度，促进中央重大决策部署的贯彻落实。(二)坚决查处违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大。全国纪检监察机关共接受信访举报1427186件(次)，立案139621-件，结案139482件，给予党纪政纪处分146517人，涉嫌犯罪被移送司

法机关处理5373人，立案、结案件数和党纪政纪处分人数同比都有所增长。严肃查处了康日新、黄瑶、宋勇、许宗衡等一批大案要案。治理商业贿赂专项工作扎实推进，全国共查办商业贿赂案件1.59万件，涉案金额42.66亿元。(三)加大专项治理工作力度，颁布《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，在地厅级以上党政机关全部实行公款出国(境)经费先行审核制度，制止奢侈浪费工作成果进一步巩固。2010年，全国因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待等3项经费的财政预算，在2009年已缩减的基础上又压缩了57.5l亿元；全国党政干部因公出国(境)团组数、人次数和经费数与2006—2008年平均数相比分别下降47.l％、43.9％和32.6％。工程建设领域突出问题专项治理扎实推进，全国共排查工程建设项目36．7万个，整改问题15.87万个，查办违纪违法案件1.56万件。“小金库”专项治理工作深入开展，全国党政机关和事业单位共清理出“小金库”25738个，涉及金额127．86亿元。(四)落实“四个大兴”的要求，党的作风建设深入推进。按照大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风的要求，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。颁布实施《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等4项监督制度，严厉整治选人用人上的不正之风。完善国有企业“三重一大”决策制度，规范农村集体资金、资产、资源管理，推进高等学校反腐倡廉建设，基层党风廉政建设得

到加强。(五)坚持以人为本，纠正损害群众利益不正之风取得新成效。依法开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，严肃查处生产安全责任事故。对社保基金、住房公积金的监管力度加大。(六)认真贯彻新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，反腐倡廉宣传教育和监督工作得到加强。首次发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，大力开展反腐倡廉宣传工作。深入开展廉政准则的学习宣传，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，廉政文化创建活动扎实开展。据不完全统计，全国共有39045名干部主动上缴礼金、有价证券合计金额3.8亿元。一些领导干部违反规定私自从事营利性活动的行为受到查处。中央巡视组完成对12个省(区、市)、8家中央金融机构和国有重要骨干企业的巡视，各省(区、市)认真开展对市(地、州、盟)、县(市、区、旗)和有关单位的巡视，部分中央和国家机关以及金融机构和国有重要骨干企业积极开展对所属单位的巡视。(七)推进反腐倡廉制度建设和改革创新，从源头上防治腐败工作深入开展。政府重大投资项目公示试点和项目后评价工作继续深化，国有产权交易市场更加规范，金融体制改革和风险控制取得初步成效。(八)巩固学习实践活动和主题实践活动成果，纪检监察机关自身建设取得新进展。制定下发《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，特别是提出“五严守、五禁止”的纪律规定，要求纪检监察干部进一步树立监督者更要接受监督的理念。集中培训全国市级纪委书记和市辖区纪委书记。中国纪检监察学院一期建成并开展培

训。

贺国强指出当前我国正处于体制转轨时期，各方面政策法规、体制机制还不完善，滋生腐败的土壤仍然存在，党风廉政建设仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。少数领导干部违纪违法问题仍然比较严重，一些重点领域中和关键岗位上的干部违纪违法问题突出，腐败现象在一些领域仍然易发多发；领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在诸多问题；一些单位党组织和党员干部纪律观念淡薄、执行纪律不严；一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决；一些反腐倡廉制度执行还不够有力，建设科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系还任重道远等等。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务 贺国强指出2011年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的关键一年。今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务

大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接中国共产党成立90周年。

关于党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作，贺国强指出要着力抓好三个方面：

(一)严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实认真学习贯彻党的十七届五中全会精神是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的集中统一。

(二)以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。

对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。督促各级领导干部认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强对国有企业关键岗位管理人员的监督，坚决查处和纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取非法利益等行为。严格执行国有企业领导人员经济责任审计规定。

(三)以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。抓紧落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—

2012年工作规划》确定的各项任务，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作。同时，启动惩．治和预防腐败体系2013—2017年工作规划的起草工作，不断取得体系建设阶段性成果。加强对领导干部的教育和监督，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。继续做好对省(区、市)、中央金融机构和国有重要骨干企业的巡视工作。中央和国家机关、中央金融机构、国有重要骨干企业可根据实际需要，开展对所属单位的巡视。全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，认真开展制度廉洁性评估，积极推广“制度+科技”等预防腐败经验。加大查办违纪违法案件工作力度。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，依法查处跨国(境)商业贿赂行为，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度。稳步推行差额选拔干部等制度，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主。深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。逐步取消预算外收入，完善企业投资核准制

和政府投资项目公示制度，加强金融企业外部监管和内控机制建设，建立健全公司法人治理结构。

关于认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，贺国强指出要着重在四个方面下功夫：

（一）深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。一是深化工程建设领域突出问题专项治理。继续加大治理工作力度。认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，抓好排查整改工作，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。大力推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。二是深化“小金库”专项治理。巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。社会团体、国有及国有控股(金融)企业要加大治理力度，努力取得成效。三是深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。四是认真开展公务用车问题专项治理。集中开展党政机关公务用车专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。积极推进公务用车制度改革。各级党政机关所属事业单位，以及国有企业、金融机构也要结合实际，制定相关规定，规范公车管理。各地区各部门还要根据实际情况，对群众反映强烈的

其他突出问题开展专项治理。

(二)认真落实廉政准则，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。一是认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告有关内容。各级纪检监察机关(机构)、组织(人事)部门要认真负责地组织好相关工作。二是坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。三是巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。四是在要继续认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益。今年，将适时组织开展一次对廉政准则执行情况的专项检查。

(三)严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行。

(四)加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

三、切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

(一)认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成全党

动手抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。(二)全面履行纪检监察两项职能，注重发挥行政监察的职能作用。(三)加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。(四)加强纪检监察机关，自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。

贺国强号召更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、顺利实施“十二五”规划、夺取全面建设小康社会新胜利作出应有的贡献!

袁纯清同志在全省党风廉政建设 干部大会上的讲话（摘要）

（2011年1月25日）

1月25日上午，山西省党风廉政建设干部大会在太原举行。省委书记、省人大常委会主任袁纯清出席会议并讲话，省委副书记、省长王君主持会议，省政协主席薛延忠等出席会议，省委副书记、省纪委书记金道铭宣读全省纪检监察系统先进集体和先进工作者表彰决定。

袁纯清指出，这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届五中全会和中纪委六次全会精神，总结和部署全省反腐倡廉工作，为推动转型跨越发展、开创全省各项事业新局面提供坚强保证。

袁纯清指出，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。我们要认真学习贯彻，增强忧患意识和责任意识，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科

学化水平。

袁纯清强调四点意见：

一、关于全省党风廉政建设和反腐败斗争形势

刚刚过去的2010年，各级党委、政府和纪检监察机关加快建设具有山西特色的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设和反腐败斗争各项任务，取得了新成效、积累了新经验，一些工作得到中央领导和中纪委的充分肯定。特别是加强对重大决策部署、重点民生工程、重要行业安全生产的监督检查，保障了经济又好又快发展；深入推进煤焦领域反腐败专项斗争，为煤炭资源整合和企业兼并重组创造了良好环境；通过惩防并举与建立长效机制，工程建设领域突出问题专项治理取得新成效；坚决惩处腐败分子，查处了一批有影响的大案要案；大力学习弘扬右玉精神，全面贯彻《廉政准则》，领导干部作风建设和廉洁自律明显加强。

刚刚闭幕的省十一届人大五次会议，审议通过了我省“十二五”规划纲要，描绘了未来五年发展蓝图，将转型跨越发展、再造一个新山西通过人民代表大会决议的形式转化为全省人民的共同意志。“十二五”规划能否得到落实、转型跨越发展能否取得成效，在很大程度上取决于我们有没有一支勤政廉洁的干部队伍，取决于有没有严明的纪律作保证。尽管我省党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成绩，但少数领导干部违法违纪问题仍然比较严重，一些案件包括“小官大腐”案件触目惊心，在社会上造成恶劣影响；腐败现象在权力集中的部门和岗位、资金密集 的领域和行业、土地和矿产资源领域、监管薄弱领域以及其他领域和环节仍易发多发，煤焦领域仍然是反腐败斗争的重点领域；劳动和社会保障、城镇拆迁改造、涉法涉诉、农村土地征用、矿产资源开发、企业改制等方面损害群众利益的突出问题还较为突出；一些关键领域和环节的改革进展不快，从源头上防治腐败的力度需进一步加大。正如胡锦涛总书记指出的，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。从我省来讲，反腐倡廉工作搞得怎么样，关系到投资发展环境，关系到人心向背，关系到山西整体形象，转型跨越发展任务越重，对反腐倡廉工作的要求越高。我们要增强忧患意识和责任意识，以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

二、着眼于为转型跨越提供坚强保证，扎实有效推进党风廉政建设和反腐败斗争

转型跨越发展、再造一个新山西，是全省工作的主旋律，是山西未来希望所在，是全省人民福祉所系。因此，开展党风廉政建设和反腐败斗争要把服务、保障和促进转型跨越发展作为主要目标和基本任务，找准工作的结合点、着力点和突破点，完善对策措施，增强工作实效，使工作思路与党委、政府中心任务合拍，工作举措与改革发展事业合力，工作成效与人民群

众根本利益合拢。

第一，要以严明政治纪律为重点，把坚决维护党章、坚决维护党的团结统一、坚决维护党的政治纪律作为首要政治任务，对中央的决策部署要认识统一、态度坚决、行动自觉、落实有力，维护中央权威，确保政令畅通。

第二，要以加强监督检查为重点，进一步推动工作落实、创优发展环境。一要加强对重大决策贯彻落实情况的监督检查。二要加强对重点工程建设情况的监督检查。“十二五”时期我省固定资产投资要达到5万亿元，投资力度空前，将迎来一个建设高潮。在资金投入大、项目布局多的情况下，监督检查必须相应地跟上来，严肃查处干扰项目落地的人和事，切实纠正查处工程审批实施和资金分配使用等环节的违法违规行为，坚决防止搞“形象工程”和“政绩工程”，坚决防止形成“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，保证重点项目真正成为发展工程、惠民工程、放心工程、廉洁工程。三要加强对民生工程实施情况的监督检查。要加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，确保涉及群众切身利益的政策措施和重点工程落到实处、见到实效。四要加强对行政效能建设情况的监督检查。

第三，要以煤焦领域反腐败专项斗争为重点，加快构建具有山西特色的惩治和预防腐败体系。一是要认真落实中央惩防体系实施纲要、《工作规划》和我省《实施意见》。二是要继续

深入开展煤焦领域反腐败专项斗争。煤焦领域反腐败专项斗争是一项长期、复杂、艰巨的任务，从不断查处的典型案件看，这项斗争丝毫不能放松。煤焦领域的腐败案件，不仅严重破坏经济秩序，严重败坏党风政风，而且造成重大安全隐患。几乎每起矿难背后都有腐败问题。我们要推进以煤为基、多元发展，煤炭产业的转型是一道绕不过的坎；我们要抓好反腐倡廉建设，煤焦领域反腐败专项斗争是必须打好的一场攻坚战；我们要推动安全生产形势由明显好转向稳定好转转变，煤炭资源整合和企业兼并重组以及反腐败斗争是釜底抽薪之举。由此可见，这场斗争既是保障发展，又是保护干部，还是保证安全，既是端正导向，又是端正风气。我们要坚定信心，多管齐下，让矿难频发成为山西的历史，让煤焦领域严重腐败问题得到有效遏制。要认真总结煤焦领域反腐败专项斗争的成功经验，抓住行政审批、安全监管、生产经营、中介服务、产权交易、资金拨付等重点部位和关键环节，深化体制机制改革，堵塞制度漏洞，铲除腐败土壤，加强岗位廉政教育和廉政风险防控体系建设，形成管用有效的长效机制，最大限度地减少权力寻租空间。同时，要将煤焦领域反腐败专项斗争成果向其他领域延伸。三是要旗帜鲜明地惩治腐败分子，加大案件查办力度，以反腐败的实际成效取信于民。要严肃查处贪污受贿、失职渎职案件，严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃查处官煤勾结、权钱交易、侵吞国有资产案件，严肃查处发生在基层政权组织和重点岗位利用执法权、司法权、管理权、审批权大搞权

钱交易、严重侵害群众利益的案件，严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。针对案件暴露出来的问题，一方面要加强对领导干部的警示教育，一方面要更加注重健全制度，更加注重规范权力，更加注重完善程序，切实增强对干部的监督力、对权力的制约力、对廉政风险的防控力。

第四，要以整治收受礼金和治理公务用车违规问题为重点，深化干部廉洁自律工作。要切实加强对领导干部的教育和监督，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和警示教育，增强教育的针对性和有效性，加强廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的风尚。要严格落实领导干部廉洁自律各项规定特别是廉洁从政《若干准则》，着重落实好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女已移居国(境)外的国家工作人员加强管理等制度。针对当前实际，要抓好两个重点问题的整治：一是要坚决整治领导干部收受礼金问题。要加强监督检查，加大整治力度，探索行之有效的防治措施，明令任何人不得以任何名义收取管理和服务对象、特定关系人和单位的礼金、有价证券和支付凭证，央最近专门对公务用车配备使用管理作出明确规定，我们要认真抓好落实，有关部门要制定具体实施办法。对超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用的，该清的清、该退的退、该卖的卖、该查的查，有效遏制公务用车乱象。要积极推进公务用车制度改革，规范用车管理，对事业单位、国有企业、金融机构等公务用车也要作出规范。

第五，要以整肃风气为重点，进一步加强干部作风建设。大力弘扬太行精神和右玉精神，把治理“慵懒散”问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，深入治理吃拿卡要、大操大办和赌博歪风，对利用职权、吃拿卡要、不给好处不办事、影响招商引资和项目建设的一律先免职再处理，健全干部管理监督和绩效考核等制度，形成有效的激励和约束机制。

第六，要以农村社区企业为重点，切实加强基层党风廉政建设。从战略高度加强基层党组织建设和政权建设，引深创先争优活动，加强对基层干部的教育、管理和监督，认真落实岗位责任制、服务承诺制等制度，加大对损害群众利益行为的问责力度，深入推进基层事务公开和透明，保障群众的知情权。扎实推进企业党风廉政建设，抓好高校、城市社区党风廉政建设，积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

第七，以治理拉票贿选为重点，确保全省换届工作风清气正，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的一场硬仗，严明工作纪律，加强监督检查，严格执行干部选拔任用四项监督制度，严肃查处违纪违规用人问题

三、切实把以人为本、执政为民作为领导干部的人生信条和执政理念

围绕贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的讲话精神，袁纯清要求领导干部把以人为本、执政为民的理念贯穿到

各项事业当中，提出五点要求。一要站稳人民立场，深刻领会密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险，真正做到以民为天、以人为本、以勤为首、以廉为要，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二要牢记群众观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。三要践行为民理念，着眼于为民科学制定决策，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，让人民更多地参与到与他们自身利益相关的决策过程中来；着眼于为民协调好利益关系，统筹兼顾各方面群众关切，把群众反映的问题和矛盾化解在基层、解决在萌芽状态；着眼于为民推进各类工程建设，把好政策、好规划、好前景向群众讲清楚，把群众应得的补偿发到位，把群众的生活安排好。四要强化公仆意识，牢记权力就是责任，干部就是公仆，领导就是服务。领导干部的权力来源于人民，只能归于人民并造福人民，努力为群众办实事，抵制诱惑、控制私欲，做到俯仰无愧、内心光明、人生充实。五要树立百姓情怀，把人民群众当亲人、当朋友、当兄弟姐妹，深入基层、深入群众，融洽党群关系、干群关系，鼓励群众对转型跨越发展积极建言献策，听取群众的诉求，诚恳接受群众对我们工作失误提出的批评，努力把工作做得更好。

四、切实加强党对纪检监察工作的领导，着力提高干部队伍建设水平

要切实担负起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，始终把纪检监察工作摆到突出位置，切实加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关依照党章开展工作，及时．研究解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，坚决保护坚持党性、坚持原则的纪检监察干部，为他们开展工作撑腰做主。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，增强责任感和使命感，切实履行党和人民赋予的神圣职责。

袁纯清重点强调纪检监察干部队伍建设问题，再提四点要求：

一要坚定使命。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚定使命，增强政治责任感和事业光荣感，自觉把做好纪检监察工作与推动转型跨越发展紧密结合起来，对积极推进转型跨越的要予以保护，对违反党的纪律、干扰转型跨越、损害群众利益的要坚决查处；二要加强学习。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导工作，加强业务知识学习，提高工作效率和水平；三要严格自律。把自律作为纪检监察干部基本的政治觉悟、基本的行为习惯和基本的价值尺度，严格执行党的各项规定和纪律要求，守规矩、讲纪律、明法纪，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气；四要提高水平。大力提高法制水平、政策水平、业务水平，提高组织协调能力，增强依法行政的能力，把依法依纪办事贯穿于工作的全过程。

袁纯清还指出省委常委要从自身做起，带头廉洁自律，在廉洁从政上为全省广大干部作出表率，决定除认真执行中央对

党员领导干部的廉政准则要求外，特别向全省干部群众郑重作出八项承诺：

一是不接受任何单位或个人的礼金、购物卡、有价证券和贵重物品；二是不干预或插手工程建设项目承发包、土地使用权出让、政府采

购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场交易活动；三是不超标准配备使用车辆；四是不允许配偶、子女、亲友和身边工作人员利用自己职务上的便利和影响谋取私利；五是不多占用住房，不买卖经济适用房等保障性住房；六是不搞个人封官许愿，不搞任人唯亲，对跑官要官、买官卖官要予以制止；七是不搞迎来送往和超标准接待，下基层轻车掂从；八是不参加高档娱乐活动，未经批准不参加庆典、研讨会、论坛等活动。以上承诺，请全省各级党组织、广大党员干部和人民群众进行监督。

袁纯清强调：我来山西履职的第一天，就在全省领导干部大会上作出承诺，绝不允许亲属和身边工作人员谋私利，凡是打着我的旗号做生意、谈项目，一是大家不要相信，二是坚决不能帮，三是绝不允许办。省委常委会在讨论时，大家都表态赞成这三条，并委托我在今天这个会上作为各位常委的自律性要求作出声明，一方面是亮明我们的态度，以实际行动带头自律，一方面是希望广大干部加强监督，在遇到打着我们的旗号做生意、谈项目的人时，坚决按这三条办，直至向有关部门检举。各位常委认为，这是对我们最好的帮助和爱护。

袁纯清号召，“十二五”发展的帷幕已经拉开，党风廉政建设

和反腐败工作任务艰巨而繁重，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、牢记使命，扎实工作、锐意进取，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为转型跨越发展提供坚强保证，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

第三篇：党组中心组学习

党组中心组理论学习纪要

XX年X月X日，在XX会议室，党组书记XXX主持召开公司党组中心组学习《镜鉴》座谈会，总经理、副总经理、总会计师、纪检组长、工会主席、出席会议。会议主要议题是集中组织学习《镜鉴》。

首先介绍了组织《镜鉴》学习的背景，在大家已进行自学的基础上，今天组织集中学习《镜鉴》。

本次会议集中学习了《镜鉴》中典型案例。

与会领导做了交流发言，谈了学习体会。主要体会纪要如下：

《镜鉴》这本书列举了100个案例，涵盖了不同层次、不同岗位的企业领导人员、重要岗位人员在生产经营管理业务中发生的腐败案件，从犯罪的主体、性质、领域、手段、原因等几方面，反映了当前中央企业腐败问题的表现、特点和规律，具有很好的警示教育作用。这本书对我们每个人，特别是企业高层管理人员以及关键和重要岗位人员，具有非常重要的教育意义。公司组织学习《镜鉴》座谈会开得及时而必要，对于推动公司党风廉政建设具有重要意义。从《镜-1-

鉴》中收录的案例、当前国有企业发生的案件充分表明，国有企业的反腐倡廉形势还很严峻、任务依然比较艰巨。最近党中央国务院新修订了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，12月29日第一次发布了《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，年初印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，2009年颁布《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，充分反映了党中央对反腐倡廉的决心和重视。因此，公司及所属各级领导干部和全体党员要进一步提高认识，坚持廉洁从业,规范自己的行为。这次集中组织大家学习,不是学习的结束。要以学习《镜鉴》为契机，进一步在全体党员干部中抓好反腐倡廉教育，提高廉洁从业意识。

1、《镜鉴》中100个案例，里边的大多数人原来都是优秀的，出事后对企业、对家庭都产生了很大危害，原因是放松了学习和世界观改造，因此，作为领导干部本身要加强学习，特别是对法规、制度的学习，领导干部要从自身做起，增强自身的免疫力，加强自律，行知一致。

2、加强制度建设和制度执行力。任何单位防止腐败首先要从制度建设抓起，按照“三重一大”制度要求集体决策，在采购、招投标、财务资金等关键环节、重要岗位要加强管控。堵塞漏洞，发现薄弱环节就采取措施，防微杜渐。要加强对制度执行情况的检查力度，着力提高制度的执行力。

3、加强教育，特别是廉洁从业教育，要教育领导干部

和员工时刻要想一想、算算账，贪污腐败值不值，通过教育提高广大干部职工防范腐败的自律意识。

4、领导干部要带头起廉洁示范作用。领导干部具有很强的影响力，处在权力运行的中心，要带头廉洁自律。一要正确使用好手中的权力，把权力用在促进龙源公司改革发展上，树正气。二要从小事抓起、管住小节，不该接受的不接受。

5、公司发展很快，干部队伍不断壮大，新任职干部、年轻干部多，特别是一些没有领导经验的干部多，因此加强对新任职干部的教育，特别是法律法规、廉洁从业规定的学习很有必要，要使他们应知应会。

主持：

出席：

列席：

记录：

第四篇：2019党组中心组学习计划

2019党组中心组学习计划

为进一步加强局党组理论学习中心组政治理论学习，全面提高全局党员干部的思想政治素质和业务工作能力，更好地完成好全局中心工作任务。根据上级有关文件精神，结合我局实际，现就2019年局党组理论学习中心组学习计划作出如下安排。

一、学习重点

坚持不懈学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和中国特色社会主义理论体系，特别是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为中心组学习的重中之重，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、更进学、联系实际学。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的辩证唯物主义世界观和方法论，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为迎接和庆祝新中国成立70周年，加快建设“知识岳麓”“创新岳麓”提供坚强思想保证。

1、深入学习领会总书记关于增强忧患意识、防范风险挑战的重要论述和《中国共产党重大事项请示报告条例》。

2、深入学习领会总书记关于全面深化改革、做好经济工作的重要论述。

3、深入学习领会总书记关于党的初心和使命的重要论述。

4、深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系。

5、深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的科学思想方法和工作方法。

6、深入学习领会总书记关于民主集中制的重要论述。

7、深入学习总书记关于意识形态工作的重要论述。

8、深入学习领会总书记在庆祝中华人民共和国70周年大会上的重要讲话精神。

9、深入学习领会总书记关于脱贫攻坚的重要论述。

10、深入学习领会党的十九届四中全会精神。

二、学习要求

（一）加强领导，明确责任。落实工作责任，加强党员干部理论学习教育是推进学习型、创新型、服务型党组织建设的一项重要工作，精心组织，周密安排，结合各自实际精心组织学习教育活动。党组织主要负责同志作要切实担负起责任，认真制定学习计划，加大促学督学力度。党组成员要认真履行职责，带头学习、带头调研、带头讲党课，推动理论学习深入开展。

（二）规范制度，严肃纪律。进一步完善中心组理论学习制度，着力规范学习行为、优化学习风气、提升学习质量。每位中心组成员每年要撰写1至2篇调研报告或学习体会，每位党员干部每年要完成1篇学习心得体会。加强工作督查，不定期对党员干部学习情况进行检查通报，不断提高广大党员干部学习的自觉性和主动性，积极营造尚学、爱学、善学的良好氛围。

（三）创新形式，学用结合。坚持完善理论学习中心组、读书会、报告会、专家讲座等学习形式，结合统计工作特点，积极开展形式多样的学习方式，切实增强学习的吸引力。创新学习载体，提升学习效果。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，及时为党员干部提供学习资料，以学促用，以用促学，真正做到学用结合。

第五篇：党组中心组学习总结

按照省委的部署和要求，在省直机关工委的指导下，省农业厅党组始终牢固树立科学发展观理论学习主线，坚持用党的xx大精神武头脑、增强党性修养，注重培养和提高中心组成员运用科学发展观服务全局、开展工作的能力，为推进全厅依法行政、改善服务质量、服务全省农业农村经济发展提供了强有力的思想和组织保证。

一、加强制度建设，统筹安排理论学习

我们把理论中心组学习的制度建设，作为加强和改进理论学习的重要前提，持之以恒，常抓不懈。一是用制度来规范理论学习。在理论学习活动中，我们做到合理布置，统筹安排，始终坚持年有计划，季有安排，有学习内容和学习专题，定期检查、定期总结的工作制度。我们结合农业改革和发展实际，根据当前理论学习的重点和干部职工的关注点，把深入学习实践科学发展观、加强机关作风能力建设，与落实党的xx届三中全会精神结合起来，与学习全国、全省农业工作会议精神结合起来，与推进依法行政结合起来，制定了学习计划，对学习时间、学习内容、学习地点、主讲人都作了明确规定，做到了“四定”。二是坚持理论学习领导责任制。首先落实党组书记对理论中心组学习负总责的制度，把理论学习情况纳入了各级领导班子目标管理责任书之中进行考核。其次我们在坚持多年实践中逐步建立起来了一整套学习制度的同时，针对理论学习的长期性、重要性和紧迫性，重新修定了《中共湖北省农业厅中心组学习制度》，对中心组学习提出了更为严格的要求，对学习方式、考勤制度、自学报告制度、小组成员应起的作用等方面进行了规范，形成了以党组书记为组长、党办主任为秘书的组织机制。每次中心组学习，组长亲自审定方案，签署具体意见。两年来，中心组集中学习达16次。

二、创新学习形式，努力提高学习质量

我们从增强理论中心组学习的吸引力，努力提高学习质量出发，在良好的学习风气和长期的理论学习实践中，进行了新的探索和尝试，取得了好的学习效果，走出了一条新老学习形式相结合的理论中心组学习的新路子。

1、加强联系，多渠道开展学习交流。进一步加强中心组成员与基层单位的联系，既能够较好地落实调查研究工作，又能够激发职工理论学习的热情。一是实行中心组成员联系直属单位制度，深入基层单位开展调查研究，了解基层政治学习工作，交流和探讨理论学习问题，指导和帮助基层共同提高政治理论水平；二是开辟理论学习交流和宣传阵地。我们以网络、简报、宣传橱窗为阵地，分别把中心组成员理论学习的成果和党员干部通过加强学习撰写出来的论文刊登出来，进行相互交流，相互学习，结合实际地共同探讨和宣传理论学习的认识、体会，达成政治理论上的共识。理论中心组组长祝金水同志在深入一线调查研究的基础上，提出了“以板块建设为基础，扶持壮大龙头企业，着力推进农业产业化经营，发展现代农业”等有理论、有对策、针对性强的文章在国家、省级刊物上发表；撰写的《倡导求实机关文化，提高能力建设水平》在湖北日报刊登。通过开辟理论学习新的阵地，努力营造了认真学习、积极探索、民主讨论、求真务实的良好氛围。

2、改进方法，努力提高理论学习实效。我们在理论中心组学习坚持集中与分散相结合、专题辅导与集体讨论相结合等形式的基础上，进一步改进理论中心组的学习方法，采取“读、听、看、谈、写”等学习方式，落实中心组成员在职自学制度。为了保证学习的质量和效果，中心组学习主要采取了集中与自学相结合的方式，在“闲时集中学，忙时重自学”的原则上，坚持从学习的度和量上进行把握。闲时充分利用学习时间，做到合理安排，不搞不切实际的贪多求快，适当增加学习内容，重点放在持之以恒，注重实效上；忙时工作再紧张也不放松学习，做到有的放矢，灵活安排，使理论学习与工作目标一致，相互促进，既起到了好的学习效果，同时也避免了理论学习流于形式。今年理论中心组成员每人记笔记都近万字，写心得体会或调研文章不少于3篇。

3、丰富载体，着力打造理论学习品牌。为配合学习，我们先后组织开展了深入学习实践科学发展观教育活动、作风能力建设年活动、庆祝建国60周年系列活动、农业法规和农业技术测查知识竞赛等活动，组织召开了不同层次的学习座谈会，通过开展丰富多彩的活动，使党的大政方针深入人心。在学习中，我们开设了“领导干部学习讲坛”，根据农业农村工作需要和形势发展，厅党组每年都突出重点，举办理论学习报告会和专题讲座，先后邀请领导、专家、基层干部讲学或作辅导报告。讲学专家层次高、授课信息量大，既能从宏观上把握大局，又能对重大问题进行深层次剖析，提升了学习层次，开阔了领导干部的视野，提高了全厅党员干部队伍的理论修养。围绕李鸿忠省长提出的“八种能力”，分别设计了不同的培训方案。科级干部按照“应知应会”的要求，开展应急公务处理、公文写作、命题演讲、计算机操作、实地调研等综合技能的培训和实践，组织青年干部开展策论写作比赛和课题调研，着力培养科级公务员在“学、写、讲、干、调”等方面能力，促进青年干部成长成才。按照处级干部“行家里手”的要求，围绕“学、听、看、测、讲、做”六个方面，我们采取周四下午学习、中心组学习交流、领导干部论坛、实地警示教育、能力测查、基层讲课、民主生活会、案例分析讨论等多种形式，开展了农业政策法规、农业科技、农业信息化建设、国际经济危机和农业经济形势、公共管理、党风廉政和反腐败形势、党建理论、案例分析等八大知识、技能的培训。

三、强化检查考核，将学习落到实处

1、加强检查督促。为切实端正学风，坚持理论联系实际，真正做到学以致用，学用结合，我厅加强了对理论中心组及各成员学习情况的检查督促，把理论学习落到实处。中心组组长亲自抓好理论学习，督促建立健全学习制度，及时了解掌握中心组成员完成学习任务进展情况，督促中心组成员按时保质完成学习任务和调研任务。结合年终工作总结，中心组对领导干部理论学习情况进行了认真全面检查。

2、严格考核监督。一是考核学习态度。重点考核干部理论学习的自觉性，看其能否真正把理论学习摆上重要位置，能否遵守党组理论中心组学习制度，做理论学习的表率。二是考核基本理论和基本知识。重点考核干部对党中央路线方针政策的理解和掌握程度。同时考核履行职责所应具备的理论知识，开展能力测查。三是考核运用理论指导改造主客观世界的情况。重点考核干部能否用马克思主义理论武装头脑，加强党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强拒腐防变和抵御风险的能力；能否运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析、解决工作中的重点和难点问题，创造性地开展工作。在深入学习实践科学发展观活动中，我们坚持理论学习与推动工作相结合，找准了影响农业发展的“七大矛盾”，并逐一探索解决；在作风能力建设年活动中，我们立足争先创优，形成了团结务实机关文化，建立起激励考评机制。

3、实行考核结果与评先挂钩。为进一步激发全厅干事创业、创新争先意识，我厅制定了《湖北农业厅工作考核办法》，重点考核运用理论解决实际问题、促进发展的能力。我们采取定性和定量相结合的办法，建立健全绩效评价和考核制度。考核办法内容主要包括积极建言献策、争取项目资金、全国同行业和省直机关有位次等方面，以有效的政绩来考核各级领导班子。并以此作为年终评选先进单位的主要依据，作为对上、对外推荐先进集体、个人的主要依据。