关于人大代表建议办理工作的实践与思考

第一篇：关于人大代表建议办理工作的实践与思考

关于人大代表建议办理工作的实践与思考

***人民政府督查室

人大代表提出建议，是履行职责、依法监督、参与国家管理的重要形式。认真办理人大代表建议，既是地方各级政府义不容辞的法定责任，也是加快地方经济社会发展的现实需要，更是实现科学发展、建设幸福XX的客观要求。结合工作实践，现就做好代表建议办理工作作如下浅析和思考。

一、基本做法

近年来，我们在过去工作的基础上，积极学习XX市及兄弟县区的先进经验，不断探索新形势下代表建议办理工作的新思路新举措，围绕“增强实效性、提高满意度”这两个关键点，进一步提高认识、把握关键、完善机制、细化举措、逗硬督查，着力推动代表建议办理工作向纵深发展。XX年，***共承办XX市人大代表建议1件、本级人大代表建议59件。截止目前，所承办的60件人大代表建议已全部办理完毕，其中A类件、B类件占办理总数的94.44%，面商率、办复率、满意率均达100%。

做到“三个明确”。一是明确组织领导。***历来高度重视代表建议办理工作，始终将其作为接受法律监督、广纳 群众意见、服务民计民生的大事要事来抓。成立了由市政府分管领导任组长，各有关单位负责人为成员的办理工作领导小组，全面负责代表建议办理工作的组织指挥、统筹协调、督促检查和跟踪落实。二是明确办理责任。全面推行“五定办法”，即定责任领导、定经办人员、定工作任务、定办理流程、定质量要求，认真落实“七有措施”，即领导上有分工、工作上有部署、日程上有安排、措施上有保证、质量上有要求、落实上有责任、目标上有考核。三是明确办理时限。在XX市人大代表建议和政协提案交办会召开后，赓即召开了***交办会，对所承办的代表建议做到早研究、早分解、早安排、早落实，要求承办单位按照8月20日前全面办结的要求，倒排时间，加快办理。

注重“三个创新”。一是创新办理方法。在现场办理、面商办理、联合办理等方法基础上，积极探索办理工作新举措，着力加强“四个研究”，即：加强问题研究，了解掌握具体情况；加强政策研究，拓展办理工作思路；加强工作研究，充实完善对策措施；加强实效研究，着力解决实际问题。二是创新面商方式。按照先走访、先调研、先协商、后办理的“三先一后”办理程序，与代表加强沟通，切实做到“三联系”，即：办理前主动联系，征求代表意见；办理中经常联系，共商解决办法；办理后加强联系，反馈办理情况，促使办理工作由“文来文往、书面答复”向“人来人往、面商 交流”转变。三是创新办理手段。不断适应新形势、新要求，创新办理手段，实现了“三个转变”，努力达到“三个提升”。

完善“三项机制”。一是完善工作机制。着力从完善制度、规范程序入手，不断巩固协调有序、高效运转的办理工作格局。今年，针对以往工作中存在的问题，创新思路，编印了《***政府系统人大代表建议和政协提案办理工作手册》，进一步健全完善了办理工作制度和操作流程，办理工作逐步走上制度化、规范化、程序化道路。二是完善续办机制。今年，我们对去年30件B类代表建议进行了跟踪办理。在具体办理过程中，对条件具备、时机成熟的，抓紧开展续办续复工作，并向代表反馈落实情况；对因情况变化而无法办理、落实的，实事求是地向代表说明情况和原因，切实变“一次性办理”为“跟踪问效式办理”。三是完善督办机制。我市整合督查力量，创新督查方式，采取现场督查、通报督查、考核评估等方式，督促承办单位切实办好代表建议。重点放在“七查”上，即：查任务是否分解、查责任是否落实、查制度是否健全、查程序是否严格、查答复是否规范、查办结是否按时、查问题是否解决，确保了代表建议件件得落实、事事有回音。

二、主要体会

领导重视，是推动办理工作的基本前提。很多代表建议是涉及全局性甚至需要突破现行政策的问题，办理难度大，如果领导重视不够，不亲自出面研究解决，仅靠工作人员不可能解决。只有领导重视了，把办理工作列入重要议事日程，专项部署，认真研究，才能从根本上解决问题，才能让代表真正满意。

完善制度，是开展办理工作的基础要求。在具体办理工作中，一套科学、合理、严谨的工作制度能够确保办理工作逐步走上制度化、程序化、规范化的轨道。如果没有一套符合实际、指导办理的工作制度，办理工作就会受领导忽略、人事变动、工作内耗等因素影响，致使建议办理不能达到代表的办理要求。

狠抓落实，是提升办理水平的关键所在。办理质量的高低是尊重代表依法监督、转化参政议政成果、检验承办单位效能的出发点和落脚点。需要我们注重与代表真诚沟通，依据代表的真实意图，通过调研摸准症结，采取针对性措施予以根本性解决，让办理工作从答复型向落实型转变，不断提升办理水平。

逗硬督查，是确保办理成效的根本保障。一些承办单位往往把建议办理工作作为一项简单的任务来交差、作为一项临时性的工作来落实，工作上敷衍、落实上乏力。只有将督查督办作为建议办理工作的根本保障，对办理建议不认真、不到位的单位予以跟踪督办、考评问责，才能确保办理工作得到有力落实。

三、几点思考

实践表明，人大代表建议是问政于民、问需于民、问计于民的集中体现。办理人大代表建议的过程是我们改进工作方式、实现民主决策、推进政府工作的过程。在新形势下，做好办理工作有利于拓宽工作思路，完善决策机制，提高决策水平，需要我们结合工作实际，多思考、多提炼，总结归纳出一套行之有效的工作办法，促进办理工作走上制度化、程序化、规范化的轨道。

一要建立有力的领导机制。承办单位要认真履行法定职责，把办理工作作为“一把手工程”来抓，与本地本部门的年度工作计划一并部署与安排。在办理中，主要领导必须担当“第一责任人”，亲自过问、亲自领办、亲自审查，确保办理工作有工作部署、有办理要求、有人员落实、有经费保障。

二要建立明晰的责任机制。在考虑承办单位时，对职能明确的，坚持“谁主管、谁主办”的原则；对职能交叉、跨部门的，坚持“谁牵头、谁主办”的原则；对职权难以确定的，坚持“指定谁、谁主办”的原则，确保每件人大代表建议有承办单位办理、有责任领导过问、有具体人员落实。

三要建立良性的沟通机制。承办单位要采取多种途径的有效措施，不断密切联系，努力提高面商率，真诚地与人大代表加强沟通，切实了解和掌握人大代表们的意愿和要求。同时，承办单位之间要积极配合，主动作为，共同推进，着力提高办理工作的完整性和一致性，努力形成和气顺畅的办理格局。

四要建立务实的调研机制。形势在发展，环境在变化，办理工作绝不能凭借经验、遵循习惯。在办理思路上，要强调举一反

三、由表及里，抓住问题本质；在办理途径上，要提倡现场办理，把情况弄清，把环节找准；在办理手段上，要充分利用现有条件，因事制宜，对症下药，增强解决问题的针对性和可操作性。

五要建立动态的督办机制。要采取电话督办、现场督办、发函督办和通报督办等方式，实施动态跟踪，尤其对人大常委会确定的重点督办建议，以及代表对首次答复不满意的建议，要进行专题督办，直到问题解决。承办单位也要经常自查，对办复件严格把关，凡是不符合规范要求的，要紧抓不放，一督到底。

第二篇：切实加强人大代表议案和建议办理工作

积极探索

加大力度

切实加强人大代表议案和建议办理工作

人大代表向本级人大及其常委会提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民管理国家和社会事务的重要体现。办理或督促办理人大代表的议案建议是地方各级人大常委会义不容辞的责任。随着人大代表的履职意识逐步增强，对议案建议办理质量的要求逐年提高，人大常委会必须适应新形势和代表的新期待，进一步加强和改进代表议案建议办理工作。这对于激发代表履职热情、提升履职效能、促进经济社会发展都有着重要的意义。

一、代表议案建议办理工作的主要做法

2007年以来，***第***届人大代表共提出议事原案、建议****件，其中立为大会议案的***件、需要有关部门重点办理的建议***件。为了切实办理好代表议案建议，****市人大常委会积极探索新形势下代表议案建议办理工作的途径，努力提高办理质量和办理效果。通过有效的办理工作，人大代表的作用进一步显现，人大整体工作进一步推进。几年来的实践使我们体会到，做好代表议案建议办理工作必须在以下四个方面用力气下功夫：

第一，强化指导，搞好服务，提高议案建议的质量。代表议案建议质量的高低直接影响到办理工作的成效。为进一步提高代表议

案建议的质量，我们着力于搞好三方面服务。一是加强培训。市人大常委会及时举办培训班，围绕“什么是议案、什么是建议”，“为什么要提出议案建议”，“如何提高议案建议撰写质量”等方面的知识，对全体代表进行专题培训。坚持为代表订阅相关报刊、寄送学习资料，适时组织代表进行考察和调研，促使代表不断提高素质。二是创造条件。坚持邀请代表列席常委会会议，参与执法检查、视察、调研，参加“一府两院”召集的座谈会、听证会及工作观摩、征求意见活动，保障代表知情知政。三是加强指导。高质量的议案建议要求格式规范，事由明确，内容清楚，可操作性强。每年人代会前，都要召集各县区人大常委会相关负责人就代表议案建议准备工作进行安排部署，提出明确要求。人代会期间，议案组工作人员深入各个代表团，对代表提出议案建议的条件、内容要求、填写格式作详细说明，严格把好选题关、内容关和文字关。上述工作的开展，为代表提出具有针对性和可操作性的议案建议奠定了基础。在2007年召开的市****届人大***次会议上，***代表领衔提出的“*****”议案，事关全市人民饮水安全和身体健康，受到了市人大、市政府的高度重视，近四年来共投资上亿元治理****，取得了明显成效。在全省开展的纪念地方人大设立常委会30周年“影响山西民主法制建设10项业绩”评选活动中，反映市人大常委会工作的*****获提名奖。

第二，高度重视，加强领导，形成办理工作的合力。人大、政府均予高度重视并切实加强领导，对做好办理工作至关重要。几年来，市人大常委会高度重视代表议案建议的办理工作，将其列入重要议事日程，作为实施人大监督的重要内容。每年人代会之后都要

及时对代表建议进行分析，提出办理意见。随即召开代表议案建议交办会议，对办理工作提出明确要求。市政府常务会议对代表议案建议及时研究，出台办理工作方案，明确每项建议办理的领办市长、牵头单位和协办单位，并把办理情况作为相关单位整体工作考核的重要依据。在办理过程中，市长和各位副市长亲自抓部署、抓协调、抓督促，各承办单位实行“一把手”工程，按照“定岗、定员、定责、定标准”的要求，把责任落实到每位分管负责人、每个承办科室和每个工作人员。特别是从深入开展学习实践科学发展观活动以来，市政府将代表议案建议办理工作与解决改革发展中的重大问题相结合，与解决重大民生问题、维护人民群众利益相结合，与改进工作作风、加强能力建设相结合，每年都把议案和重点建议的办理列为工作重点，作为政务督查的重点内容，使代表议案建议办理工作跃上新台阶。2010年，市政府还将关于中小学危房改造、落实国家基本药物制度、加强村级医疗卫生工作等5项代表建议列入了为民办的“十件实事”，最大限度地发挥了代表建议推动经济社会发展的作用。

第三，多措并举，强化督办，抓住办理工作的关键。代表议案建议能否得到真正的落实和满意的答复，是人大代表和人民群众高度关注的问题。为推进代表议案建议办理工作，我们按照突出重点、注重实效的原则，坚持在抓督促检查上下功夫。一是在督办组织上，坚持领导亲自督办和部门分工督办相结合。每年代表议案建议交办后，都要由分管副主任带队，开展经常性督查，指导办理工作，保证办理质量。同时，根据代表议案建议涉及面广、督办工作任务重 的实际，把督办工作分解到市人大机关各部门，形成了人事工委组织协调、各厅委室对口督办的整体合力，保证了每件议案建议的办理工作都能落到实处。二是在督办方式上，坚持抓承办大户和抓重点建议相结合。2010年，涉及城市和交通建设管理方面的建议共43件，占建议总数的30%。常委会从实际出发，由分管副主任带队，组织*******等部门的负责人，赴****等地调研取经，并两次听取和审议了市政府关于道路交通管理工作的报告。市政府根据市人大常委会议的审议意见，增加公交事业和道路建设投入，强化交通秩序管理，使城市交通拥堵、市民出行难问题得以缓解。由于抓住了“牛鼻子”，城市和交通建设管理方面的建议办理工作整体推进，多项工程都已启动或完成。同时，常委会每年都要从代表建议中遴选若干件综合性强、涉及面广、关注度高、反映集中的建议，作为重点办理的建议。2010年确定代表重点建议11件，市政府按照建议要求全部落实，做到了件件有答复，事事有着落。根据一些代表关于加强乡镇敬老院建设的建议，市政府大幅度增加对敬老院的建设和运作投资，并对集中供养的五保对象每人每年安排供养经费300元，从而实现了办理一件代表建议、解决一个实际问题、推动一方面工作的效果。三是在工作考核上，坚持法定审议和公众参与相结合。常委会每年年末都要听取和审议市政府关于代表议案建议办理工作情况的报告，并提出审议意见。根据审议意见的要求，相关专委会和工作机构狠抓跟踪落实工作：对答复代表已经解决的问题，检查是否兑现；对答复代表正在解决或列入计划解决的问题，抓好跟踪落实；对答复代表暂时不能解决的问题，定期清理，一旦条件成熟就尽快

解决。同时，加强与代表的联系，适时组织领衔代表深入实地，检查所提议案建议的办理工作，同承办单位负责人面对面交换意见。在办理法定期限结束后，人事工委及时给代表寄发反馈意见表，按满意、基本满意、不满意三个档次，征询代表对办理答复件的意见。对代表反馈不满意的议案建议，及时通知承办单位，督促承办单位进行重新办理、重新答复，直到代表满意为止。此外，还充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，对办理过程、办理结果进行报道，接受人大代表和人民群众对办理工作的监督。

第四，完善制度，规范办理，确保办理工作的实效。代表议案建议督办的制度化和规范化，是推进办理工作取得实效的重要保障。我们先后出台了《****市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的提出和处理办法》、《****市人大常委会关于代表议案建议提出和督办工作规范》、《****市人大常委会关于代表重点建议督办办法》等相关制度，对“一府两院”的承办程序和人大常委会的督促检查工作都作了明确规定，使办理工作逐步走上规范化、制度化轨道。依据有关规章制度的规定，坚持做到“五个一”：一是开好一个会议，建议交办会议由常务副市长进行动员，把责任落实到有关部门；二是规范一套程序，在工作部署、责任落实、措施制定、检查督办、审核把关、见面回复等各个环节，确保达到“四个百分之百”，即将代表建议百分之百地分门别类交给承办单位，承办单位要百分之百地将代表建议落实到责任部门，责任部门要对代表建议百分之百地经过调查研究后办理，承办单位要将办理结果百分之百地答复代表；三是制定一个计划，在召开代表议案建议交办会议后，及时上门到

承办单位逐个了解情况，督促承办单位尽快落实人员，制定出办理计划表；四是开展一次检查，在每件代表建议办理过程中，都要深入承办单位检查办理情况，督促办理进度，做到胸中有数；五是进行一次协调，针对发现的问题，及时深入承办单位，协助探寻解决问题的办法和途径，共同推进办理工作落到实处。

二、对进一步做好代表议案建议办理工作的思考

从多年来办理代表议案建议的工作实践来看，影响代表议案建议办理质量的因素主要有：一是议案或建议本身质量不高。由于代表素质参差不齐，加之有的代表平时不注重调查研究，社情民意情况了解甚少，提出的建议往往从局部的利益出发，直接要求解决钱、物或帮助解决某个局部的具体问题，缺乏全局性和可操作性，质量不高。二是承办单位重视不够。少数单位和部门领导对代表议案建议的办理不够重视，敷衍应付，存在“三轻三重”现象，即重协商沟通而轻落实办理、重满意率而轻解决率、重短期效应而轻长期巩固。三是督办力度不大。督办工作缺乏科学的考核机制，对办理不力的部门没有具体有效的考评手段。

代表议案建议办理工作的加强和改进，需要从人大代表、承办单位和督办部门等几方面着手，提高认识，形成合力，以有效的措施共同推进。

从人大代表着手。首先是提高代表的素质。要通过集中学习、专题讲座、经验交流等形式加强对代表的思想政治教育，使他们明确自己的权利和义务，提高对议案建议及其办理工作的重要性、严肃性的认识，增强工作的主动性。要加强对法律法规、议案和建议

知识的专题培训，让代表熟悉议案建议方面的有关规定、提出的条件和要求，使所提议案建议符合法律规定，符合科学性、规范性要求。要完善制约、激励机制，通过建立代表履职档案、评选优秀议案和建议等措施，激发代表的内动力，从而提出高质量的议案建议。其次是加强代表的调研工作。代表参与管理国家和社会事务，工作涉及经济建设和社会生活各个方面，只有深入调研，才能提出高质量的议案建议。在调研中要把握好三个环节：—是选好课题，紧紧围绕改革开放和经济发展中的突出问题、民主法制建设中的重大问题、人民关心的热点难点问题进行调研；二是深入调研，切实深入基层，深入群众，广泛听取不同意见，掌握翔实的第一手材料；三是精心整理，对占有的材料进行去粗求精、去伪存真、由此及彼、由表及里的处理，从而提出案由准确、案据充分、方案可行的议案和建议。再次是畅通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通报、听政、列席人大常委会、信息反馈等一系列制度，畅通代表的知情知政渠道。同时努力提供服务保障，健全小组活动制度，组织好视察、执法检查、评议部门工作等活动，让代表在实践中获取经验、增强素质。

从承办单位着手。要高度重视，加强领导，形成“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、办事机构具体抓的三级办理程序。要通过建章立制，在实践中不断完善，使办理工作程序化、制度化、规范化。实行领导责任制，即实行定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结时间的“五定”责任制，强化交办、督办、催办、审核把关和责任考核制度的执行。要加大内部的督办力度，对办理

情况进行跟踪督办，定期通报办理情况，做到事前有目标、事中有督促、事后有评估，使办理工作在每一个环节都得到有效的落实。要实行“三见面”制度，即在议案建议办理过程中承办人员进一步加强与代表的联系，做到办前走访代表征求意见、办中走访代表商讨解决办法、办后走访代表汇报办理情况。通过“三见面”制度，做好解释答复工作，提高代表对办理工作的满意度。

从督办环节着手。一是前期督办。代表议案建议交办会议之后，要对每个承办单位的办理工作方案进行督查，主要看方案是否可行，责任是否明确。人代会后，人大常委会相关工作部门应立即梳理和研究议案建议内容并落实承办单位和人员。二是中期督办。人大常委会和“一府两院”相关业务部门要加强联系沟通和协调合作，有重点地组织提出议案建议的代表深入各承办单位参加办理情况通报会，了解办理进展情况，进一步提出意见、建议，促进办理工作。实行人大常委会各分管领导领衔督办制，强化督办的力度和效果。三是后期督办。按规定办理时限，对办理结果进行抽查。对重答复轻落实的，从严要求，避免走过场；对代表不满意的，督促有关单位重新办理，直到代表满意为止。在此基础上，还要坚持抓承办“大户”、整体推进，抓重点建议、增强实效。

第三篇：人大代表建议政协提案办理工作规定

人大代表建议政协提案办理工作规定

2005.03.17市人民政府

市人民政府关于印发人大代表建议政协提案办理工作规定的通知 发[2005]15号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《人大代表建议政协提案办理工作规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ五年三月十七日

人大代表建议政协提案办理工作规定

第一条 为了加强社会主义民主和法制建设，进一步做好人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《江西省县级以上地方各级人民代表大会建议、批评和意见办理规定》、《政协江西省委员会提案工作条例》和省人民政府《关于人大代表建议政协提案办理工作规定》，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用办理下列建议、提案：

（一）各级人大代表、政协委员和参加政协的各民主党派、人民团体，在人民代表大会及其常委会和政协全体委员会议及其常委会会议期间、闭会期间提出（含各级人大、政协有关部门用书面综合）的书面意见或建议。

（二）各级人大代表和政协委员在参加统一组织的视察、考察中提出的书面意见和建议。

（三）各级人大代表、政协委员来信和来访提出的书面意见和建议。

（四）各级人大代表和政协委员在与本级人民政府组成人员协商座谈中提出的书面意见和建议。

第三条 办理建议、提案应坚持全心全意为人民服务的宗旨，尊重人大代表、政协委员的民主权利，接受人民群众监督，做到高度负责，积极主动，真抓实干，不断提高办理工作水平。在办理建议、提案工作中，应坚持以下工作原则。

(一)坚持为民办实事。以民为本，加强调查研究，努力解决人民群众最关心的改革开放和经济建设中的重大问题以及实际困难。

(二)坚持实事求是，一切从实际出发。对有条件解决的问题，要认真研究，尽快解决；对因财力、物力等客观条件限制，一时解决不了的问题，要列入规划，创造条件，逐步解决；对与实际情况不符，或与国家政策法规有抵触的问题，要实事求是说明情况，耐心细致地做好解释；对超出本级政府职权范围的问题，要积极向上反映情况，争取上级的支持。

(三)坚持分级负责、归口办理。各级人民政府办公厅(室)对同级和上级的建议、提案，应当按下列规定处理：

1、属于部门或下级政府工作范围内的问题，交有关部门或下级政府办理。

2、涉及两个以上部门或地方解决的问题，交主办部门或地方会同有关部门、地方研究办理。

3、需要上级政府或部门解决的问题，按公文处理程序上报上一级政府和部门决定。

第四条 各级人民政府及其部门办理工作职责：

(一)办理上级交办的建议、提案。

(二)组织各承办单位承办同级和上级的建议、提案。

(三)督促各承办单位抓好建议、提案办理的落实，对领导作出过批示以及重要的建议、提案，应加强督促检查。

(四)认真做好对各承办单位办理建议、提案的考核评比工作，及时总结、推广先进经验，指导和推动办理工作。

第五条 办理建议、提案的程序：

(一)交办。各级人民政府办公厅(室)，接到人民代表大会和政协会议期间提出的建议、提案后，一个月内要召开有承办任务的部门和单位领导、经办人员参加的交办大会，进行专门布置，特殊情况可采取会中办理；对闭会期间提出的建议、提案，发书面通知交办。交办单位应力求准确，交办时间要及时。

(二)承办。各承办单位接到建议、提案后，要及时开会研究，确定承办工作计划。

1、认真清点，逐件登记，核实交办是否准确。对不属于本单位职责范围内办理的，应向同级或上级人民政府办公厅(室)书面说明理由，并在接到建议、提案之日起5天内退回交办单位，不得自行转给其他承办单位。规定时间内未退回建议、提案的，该单位要书面向市政府办公厅、市人大常委会选任联工委或市政协提案委说明原因。

2、逐件填写公文处理单，认真提出拟办意见和办结时限要求，送分管领导或主要负责同志批示后组织实施。

3、明确专人承办，按时办结。对一些重要建议、提案，承办单位的主要领导要亲自抓，组织专门力量，制定实施方案，抓好落实。

4、对涉及两个以上单位承办的建议、提案，应明确牵头单位，会办单位要积极配合，及时将会办意见书面告知主办单位，以便共同做好办理工作；办理结果由主办单位起草，并负责答复。如工作需要，也可联名答复。

(三)催办。各级人民政府办公厅(室)和各承办单位要通过书面或电话等方式，经常对办理进度和办理质量情况进行催办和检查，并通报办理工作进展情况。对办理建议、提案多，难度较大的承办单位，要重点进行催办和检查。

(四)审核。承办单位领导对建议、提案办理的方案和办理结果要认真审查，对答复函件的内容、格式要逐件审核，严格把关。对超越职权范围无法处理的问题，应按隶属关系向上级主管部门请示后，再答复代表和委员。

(五)答复。对大会期间的建议、提案，应在3个月内办完；对平时的建议、提案，应在2个月内办完，并按规定的要求将办理结果书面答复代表和委员，如属联名提出的建议、提案，除答复领衔代表、委员外，还应分别答复联名的代表、委员。对涉及面广，情况复杂，不能在限办时间内办理完的建议、提案，应向人民政府办公厅（室)报告，经同意后适当延长办理时间，但最多不得超过1个月，同时要向代表、委员作出说明，待办结后再作正式答复。各承办单位要按规定的答复格式和要求，草拟书面答复函件，报分管领导或主管领导签发。答复的方法：

1、市政府办公厅交由市政府各部门、市属、驻市各单位和各县(市、区)人民政府办理的省人大代表建议和省政协提案，承办单位要将办理结果写成书面答复意见，报市政府办公厅，由市政府办公厅负责答复。

2、市人大代表建议和市政协提案的办理结果，由市政府各部门，市属、驻市各单位和各县(市、区)人民政府书面答复代表、委员，并分别抄报市政府办公厅、市人大常委会选举任免联络工作委员会、市政协提案委员会。

县(市、区)、乡（镇）人民政府和部门答复同级人大代表、政协委员的行文，可参照上述答复方法办理。

3、答复函件，要逐件附上《征询意见表》（一式三份），征求代表、委员对办理工作的意见。对非国家正式职工和居住比较偏远的代表、委员，答复件要附上信封、邮票，以方便代表、委员反馈意见。对代表、委员不满意的问题，要查明原因，说明情况，耐心细致地做好解释工作；需要重新办理的，应认真研究办理，并将办理结果再次给予书面答复。

(六)查办。各级人民政府办公厅(室)要加强对所属单位办理情况的督促检查，特别要对领导批示的或需协调处理的建议、提案的落实情况和一些应该解决，也有条件解决的问题，要督促检查是否按期得到落实。

(七)总结。办理建议、提案在5件以上的部门和单位应在办理工作结束后的15天内，将书面总结材料一式两份分别报同级人民政府办公厅(室)和人大常委会办公厅(室)、政协办公厅(室)。

（八）归档。办理工作全面结束以后，对建议、提案办理的相关资料要进行分类归档，明确专人保管。

第六条 各级人民政府办公厅(室)和各承办单位要建立健全以下工作制度。

(一)联系网络制度。收集各承办单位的分管领导、办公室主任、专(兼)办工作人员的姓名、职务和电话，建立联系网络，加强工作联系。

(二)承办工作责任制度。承办单位在办理工作中，要坚持领导把关、办公室主任负责、工作人员具体承办的责任制度。对重要的建议、提案，应加强督促检查。

(三)督查通报制度。在办理初期、中期和末期，不定期地对承办单位的办理进度进行督查，督促各承办单位在规定期限内完成办复任务，同时对督查情况进行不定期地通报。

(四)调查研究制度。承办单位对代表、委员提出的重要问题，要进行调查研究，弄清情况后再答复代表、委员。

(五)与代表、委员联系制度。承办单位在办理建议、提案过程中，应采取多种形式与代表、委员联系，认真听取他们的意见。对重要的建议、提案，要走访代表、委员，与他们共商解决办法。

(六)二次办理制度。各承办单位对当年办理答复的建议、提案，代表或委员表示不满意的，要分析原因，重新研究，进行二次办理答复，直到代表委员满意为止。对以往答复了代表、委员并承诺了对其提出的问题将逐步解决的B类件和当时条件不具备、政策不容许，问题解决不了的C类件，要重新进行梳理，凡条件成熟、政策允许可以解决的问题，也要进行二次办理答复。

（七）考核评比制度。办理工作结束后两个月内，要会同人大选任联工委和政协提案委组织检查和考核评比，检查与考评结果作为评选先进的条件。

第七条 办理建议、提案的要求：

(一)切实加强组织领导。各级人民政府及其部门，都要把建议、提案办理作为一项重要工作来抓，列入目标管理和领导工作的议事日程，确定一位领导同志分管此项工作。市、县（市、区）政府办公厅（室）要有专门的机构具体负责办理工作的组织、协调；乡（镇）人民政府办公室要有固定的人员负责办理工作。市政府各部门，市属、驻市各有关单位，县属、驻县各有关单位要明确一个科室和专(兼)办人员承担这项工作。

(二)严格按照本规定认真做好办理工作。各单位要结合自己的实际，制定相应的工作计划和措施，使办理工作制度化、程序化、规范化。要避免推诿扯皮、敷衍塞责的现象，保证办理质量，做到件件有着落，事事有答复。

(三)答复代表、委员的函，要符合国家有关政策和法律，实事求是，逐条答复。答复的语句要诚恳、通顺、精炼、易懂。为便于统计和分类，已经解决或基本解决的，用“A”标明；正在解决或列入规划逐步解决的，用“B”标明；因条件限制，一时难于解决、供作参考的，用“C”标明。

(四)办理建议、提案工作中，各级人民政府办公厅(室)要与人大、政协有关部门加强联系，互相配合，密切协作。在人大、政协会议期间，政府办公厅(室)和政府有关部门应抽调工作人员，参加会议议案组、提案组，共同做好建议、提案的收集、登记、审核、分类、拟办等工作。

第八条 对办理建议、提案工作做出显著成绩的承办单位、主管人员和办理人员，每年将给予表彰；对办理情况差的，予以通报批评。

(一)符合下列条件之一的单位给予表彰：

1、领导重视、责任明确、机制健全、措施过硬、工作任务完成好的。

2、在考核、评比中，累计分数较高的。

3、在办理工作中有好的做法和典型经验的。

(二)符合下列条件之一的个人给予表彰：

1、工作认真负责、进度快、质量高、落实好的。

2、服务态度好、作风扎实、程序规范、资料完整、成绩突出的。

(三)凡属下列情况之一的单位或个人给予通报批评并取消评先资格：

l、对办理工作不重视、不明确分管领导、不落实具体办理人员的。

2、办理工作质量差、敷衍塞责、马虎了事的。

3、互相推诿、拖着不办、贻误工作的。

4、责任不明确、制度不健全、承办人员不负责任、遗失建议、提案的。

5、未在规定时间内退回不属于本单位职责范围建议、提案和报送办理工作总结的。

6、无特殊原因，未经报告批准超过规定的办理时限的。

第九条 本规定由市政府办公厅负责解释。

第十条 本规定自公布之日起施行。过去规定与本规定不一致的，以本规定为准。

第四篇：人大代表建议办理情况主持词

人大代表座谈会主持词

尊敬的各位领导、各位代表：

今天，我们在这里召开县人大代表建议办理工作座谈会，首先我代表麻屯镇党委政府热烈欢迎县人大常委会党组副书记、常务副主任李风暴同志带队的督查组到我镇检查指导工作。

参加今天座谈会的有县镇两级人大代表20余人，他们分布在全镇各村及镇区企业，每个代表都代表着所在选区的群众意愿。近年来，在县人大常委会的正确领导下，人大建议办理率和办理质量逐年提高，尤其是去年，李主任来督查后，得知我们的教师缺编严重，亲自出面为麻屯争取到30名教师名额，很大程度上缓解了我们师资缺乏的困境。今年孟津县第十三届人民代表大会三次会议召开期间，在座的各位县人大代表向大会提出了8条建议，涉及教育、水利、土地整理、道路管理、道路提升、村组干部工资等8个方面，我们从4月初开始也陆续收到教育局、水利局、国土局、交通局等职能委局的答复意见，这些答复文件当时已送到各位代表手中并征求了大家意见，今天又给在坐的各位把8条建议的答复文件下发到手中，对照文件，大家对这些答复还有啥意见建议，另外，对县政府工作、镇人大主席团还有啥意见建议在这个座谈会上都可以踊跃发言。

现在开始座谈，请大家一次发言…… 下面有工作人员发放征求意见表……

最后请县人大常委会党组副书记、常务副主任李风暴同志就此次督查工作给我们做重要讲话……

非常感谢李主任带队的督查组回家督查代表建议办理工作，希望县人大常委会及李主任能一如既往的支持好麻屯的建设和发展，同时，要求我们在座的各位代表回去后要加强履职能力建设，在今后的发展中提出高质量、易操作、好落实的意见建议，为麻屯的发展建言献策。

参加座谈会的人大代表名单

1、县人大代表（10人）

王旭升 王小保 李建会 王建都 李万良 郭柏玲 王亮亮 李世英 侯路军 董朝新

2、镇人大代表（11人）

李献民 李海彬 郭宏伟 史克明 杨 松 石长征 杨树森 董建康 郭建设 庄中伟 王万章

第五篇：关于认真办理人大代表建议

关于认真办理人大代表建议、政协提案的回复

人大代表：

根据人大代表提案第二

十四、第二十五条建议，关于赖向安河流、宁北河及李士固干沟河流水质严重污染是多年来的老大难问题，县委、县政府对此问题也高度重视。针对县污水处理厂进出水超标严重问题，县污水处理厂采取增加絮凝力等措施加大预处理，投放面粉、葡萄糖等营养物质增加溶氧等调整污泥活性，并加快二期工程建设，确保排放水质尽快达到要求。县环保部门加强对进入污水处理厂管网的所有排污口及企业的管理，同时严格监管污染企业的治理设施再提高和运行情况。针对河道污水问题，水利部门采取上游消除污染，已对宁北河部分地段进行清淤，确保了沿河群众的引水安全。沿河农民注意不要乱丢秸秆及茅草，特别是农药瓶及生活垃圾。

政协委员：

根据政协委员提案，关于解决农村环境问题的建议，县环保部门做了以下工作：

一、县环保部门结合目前新农村建设，加快生态优美乡镇建设，并逐步由市级，申请省级、国家级，从而推动农村环保工作，提高农村环境质量。

二、环保部门加强养殖业项目的审批及污染治理。

三、农业部门推广生态农业知识，推广沼气、秸秆还田管理，合理使用农药化肥，推广有机肥、害虫的生物防治，减少化肥农药的使用，将农村环境提到一个新台阶。