在全市烟草系统局长(经理)座谈会上的讲话

第一篇：在全市烟草系统局长(经理)座谈会上的讲话

全市烟草局长(经理)座谈会文件之三

抢抓机遇 奋力拼搏 全面完成专卖管理工作目标任务

——在全市烟草局长（经理）座谈会上的讲话

（2011年*月**日）

**** 同志们: 这次会议的主要任务是贯彻落实国家局、省局近期专卖工作会议精神，回顾总结全市系统2011年上半年专卖管理工作，围绕“卷烟上水平”战略任务，突出卷烟打假打网络、专卖内管、专卖队伍建设三项重点工作，全面安排部署下半年专卖管理工作任务。

一、上半年全市专卖管理工作简要回顾

2011年上半年，全市系统专卖管理工作紧紧围绕 “卷烟上水平”战略任务，认真贯彻落实全国、全省烟草专卖工作会议精神，深入推进卷烟打假打网络工作，着力提升市场监管水平，强化专卖内管工作力度，狠抓专卖管理队伍建设，较

第二篇：在烟草2007年上半年专卖局长经理座谈会上的讲话

文章标题：在烟草2007年上半年专卖局长经理座谈会上的讲话

同志们：

本次会议主要议题是：以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实十六届五六中全会精神和全面传达贯彻全国、全省烟草专卖局长、公司经理座谈会精神，围绕年初目标任务，分析当前形势，认真总结今年以来的各项工作，布置下半年工作，进一步统一思想，再接再厉，扎实工作，确保全年目标任务的圆满完成。现在，我代表市局（公司）党组讲三个问题。

一、2007年上半年工作回顾

今年以来，我们全系统上下坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“三大战略”和工作任务，牢固树立“国家利益和消费者利益”至上的行业共同价值观。针对建立市场主体地位转型时期不断出现的新情况新问题，坚持和发扬“务实、创新、求效、争先”的工作方针，全系统干部职工统一思想，锐意进取，团结拼搏，创新思维，扎实工作，各项工作都取得了较好成绩，为确保**烟草“十一五”发展开门红奠定了坚实的基础。

（一）坚持统筹兼顾，科学调控，经济效益健康持续增长

上半年，**烟草的经济运行保持了良好的发展态势：全系统共销售卷烟6.7914万箱，比去年同期略有增长；实现销售额7.83亿元，同比增长10.1；全市单箱销售额为11530元，同比提高9.95；低档烟销售25260箱，其中五类烟销售12466箱，完成五类卷烟销量计划的73.29；百牌号销售6.783万箱，占销售总量的99.8，超过国家局下达的百牌号销售比重90的标准；实现税利1.787亿元，同比增长了16.4，实现了时间过半任务完成超半的目标。

尊重市场需求，突出抓好低档烟销售。随着全国烟草工业企业改革形势的变化，品牌的重新定位等新情况给我们卷烟销售带来了许多不确定因素，加之**卷烟市场结构不平衡的特殊性，三类以下的中低档烟的采购难度增大。因此，我们密切关注工业企业的改革动态，适应市场、冷静分析、科学预测、及时调整营销策略，把握市场主动权，把低档烟货源供应作为我们卷烟营销工作的重点。我们用战略的眼光对一些品牌进行重点培育和储备，提高品牌抗风险能力。同时，尊重市场规律，尊重市场需求，千方百计拓宽渠道，协调厂家，争取货源，做了大量艰苦细致的工作。上半年共组织调拨低档烟25010箱，基本满足了需求。

实施均衡销售，突出保证进度和结构平稳增长。我们遵循“控量、稳价、促销、增效”的经营原则，努力克服非市场因素，销售工作采取均衡调拨，有效掌握销售节奏，适度控制销售进度和结构稳步增长。今年上半年共销售30元/条以上(含30元/条)的卷烟43267箱，其中销售30元/条左右的卷烟14733箱，40元—60元/条的卷烟14740箱,销售60元/条—90元/条卷烟2377箱，销售90—120元/条的卷烟3952箱，销售120元—150元/条的卷烟5268箱，销售150元/条以上的卷烟2198箱。

（二）坚持以打假破网为重点，市场控制力进一步提高

卷烟打假卓有成效。

我们以“打假破网”为龙头，以提高市场占有率和控制力为目标，专项打假工作声势浩大，效果显著。在公安部门的密切配合下，加大追刑力度，有效组织了“冬季会战”和“雷霆行动”。深入开展了打团伙、挖窝点、破网络，行动规模大、影响大。特别是成功告破“5.07”网络大案，此案涉及多个省市范围，抓获涉案人员十多个，查获的丝束量达全国烟草查获总量的十分之一，受到国家局和省局领导的高度关注和肯定。上半年全系统共立案查处涉烟违法案件190起，其中假冒烟案件34起，端掉制假窝点1个，贩假窝点61个。查获卷烟1501.61件,其中假冒卷烟1161.64件,丙纤丝束13.75吨,罚没款9.61万元。采取行政强制措施12人，刑事拘留7人，逮捕1人，判刑3人，有力地维护了卷烟市场秩序。

不断创新星级服务模式。按照“专卖定性、营销评星”的原则，我们创立了**烟草的“诚信专卖经营、分类管理服务”的特点、特色，通过分类计分、规范操作，使为客户星级服务更加合理与科学。我们还按季度定期开展了客户满意度调查和不定期的开展明查暗访活动，全面接受零售户的监督，及时发现问题，及时整改提高，货源分配等更加公开公正公平，群众的满意度在不断提升，较好的赢得了社会的信誉和形象。

基层专卖管理职能得到进一步加强。为了进一步强化县（区）局专卖管理职能的定位和发挥，我们强化贯彻落实国务院办公厅[2006]第57号和国家局[2006]第749号文件精神，明确解码各单位的专卖目标任务，促进全体专卖人员对自己专卖职能有着正确的认识，认清自己所肩负的责任与使命，找准新的工作着力点。加强专卖基础建设，有效的发挥县（区）局在市场监管方面的基础和前沿作用。在全系统广泛开展了“优秀稽查员”和“星级稽查员”的评比和专卖知识“应知应会”智力

第三篇：在烟草2008年上半年专卖局长经理座谈会上的讲话

在烟草2008年上半年专卖局长经理座谈会上的讲话

同志们：

本次会议主要议题是：以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实十六届五六中全会精神和全面传达贯彻全中国、全省烟草专卖局长、公司经理座谈会精神，围绕年初目标任务，分析当前形势，认真总结今年以来的各项工作，布置下半年工作，进一步统一思想，再接再厉，扎实工作，确保全年目标任务的圆满完成，在烟草2008年上半年专卖局长经理座谈会上的讲话。现在，我代表市局（公司）党组讲三个问题。

一、2008年上半年工作回顾

今年以来，我们全系统上下坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“三大战略”和工作任务，牢固树立“国家利益和消费者利益”至上的行业共同价值观。针对建立市场主体地位转型时期不断出现的新情况新问题，坚持和发扬“务实、创新、求效、争先”的工作方针，全系统干部职工统一思想，锐意进取，团结拼搏，创新思维，扎实工作，各项工作都取得了较好成绩，为确保**烟草“十一五”发展开门红奠定了坚实的基础。

（一）坚持统筹兼顾，科学调控，经济效益健康持续增长

上半年，**烟草的经济运行保持了良好的发展态势：全系统共销售卷烟6.7914万箱，比去年同期略有增长；实现销售额7.83亿元，同比增长10.1%；全市单箱销售额为11530元，同比提高9.95%；低档烟销售25260箱，其中五类烟销售12466箱，完成五类卷烟销量计划的73.29%；百牌号销售6.783万箱，占销售总量的99.8%，超过国家局下达的百牌号销售比重90%的标准；实现税利1.787亿元，同比增长了16.4%，实现了时间过半任务完成超半的目标。

尊重市场需求，突出抓好低档烟销售。随着全中国烟草工业企业改革形势的变化，品牌的重新定位等新情况给我们卷烟销售带来了许多不确定因素，加之**卷烟市场结构不平衡的特殊性，三类以下的中低档烟的采购难度增大。因此，我们密切关注工业企业的改革动态，适应市场、冷静分析、科学预测、及时调整营销策略，把握市场主动权，把低档烟货源供应作为我们卷烟营销工作的重点。我们用战略的眼光对一些品牌进行重点培育和储备，提高品牌抗风险能力。同时，尊重市场规律，尊重市场需求，千方百计拓宽渠道，协调厂家，争取货源，做了大量艰苦细致的工作。上半年共组织调拨低档烟25010箱，基本满足了需求。

实施均衡销售，突出保证进度和结构平稳增长。我们遵循“控量、稳价、促销、增效”的经营原则，努力克服非市场因素，销售工作采取均衡调拨，有效掌握销售节奏，适度控制销售进度和结构稳步增长。今年上半年共销售30元/条以上(含30元/条)的卷烟43267箱，其中销售30元/条左右的卷烟14733箱，40元—60元/条的卷烟14740箱,销售60元/条—90元/条卷烟2377箱，销售90—120元/条的卷烟3952箱，销售120元—150元/条的卷烟5268箱，销售150元/条以上的卷烟2198箱。

（二）坚持以打假破网为重点，市场控制力进一步提高

卷烟打假卓有成效。

我们以“打假破网”为龙头，以提高市场占有率和控制力为目标，专项打假工作声势浩大，效果显著。在公安部门的密切配合下，加大追刑力度，有效组织了“冬季会战”和“雷霆行动”。深入开展了打团伙、挖窝点、破网络，行动规模大、影响大。特别是成功告破“5.07”网络大案，此案涉及多个省市范围，抓获涉案人员十多个，查获的丝束量达全中国烟草查获总量的十分之一，受到国家局和省局领导的高度关注和肯定。上半年全系统共立案查处涉烟违法案件190起，其中假冒烟案件34起，端掉制假窝点1个，贩假窝点61个。查获卷烟1501.61件,其中假冒卷烟1161.64件,丙纤丝束13.75吨,罚没款9.61万元。采取行政强制措施12人，刑事拘留7人，逮捕1人，判刑3人，有力地维护了卷烟市场秩序。

不断创新星级服务模式。按照“专卖定性、营销评星”的原则，我们创立了**烟草的“诚信专卖经营、分类管理服务”的特点、特色，通过分类计分、规范操作，使为客户星级服务更加合理与科学。我们还按季度定期开展了客户满意度调查和不定期的开展明查暗访活动，全面接受零售户的监督，及时发现问题，及时整改提高，货源分配等更加公开公正公平，群众的满意度在不断提升，较好的赢得了社会的信誉和形象。

基层专卖管理职能得到进一步加强。为了进一步强化县（区）局专卖管理职能的定位和发挥，我们强化贯彻落实国务院办公厅第57号和国家局第749号文件精神，明确解码各单位的专卖目标任务，促进全体专卖人员对自己专卖职能有着正确的认识，认清自己所肩负的责任与使命，找准新的工作着力点。加强专卖基础建设，有效的发挥县（区）局在市场监管方面的基础和前沿作用。在全系统广泛开展了“优秀稽查员”和“星级稽查员”的评比和专卖知识“应知应会”智力竞赛，大力营造成“奋发向上，比学赶帮”的氛围。

专卖内部监督工作扎实开展。按照“五不准，四坚持”的监督要求，我们以“卷烟生产、卷烟经营、丙纤丝束生产”为监督主要内容，对同级商业和淮阴烟厂等工业企业进行强化监管。从3月中旬开始，成立组织，订立制度，制订方案，召开联席会议，实施全面的自查自纠活动，有效地促进了专卖与经营行为的不断规范。始终保持卷烟体外循环零报告，卷烟“入网销售”、“落地销售”、“落户销售”实现了三个100%。对淮阴烟厂、清江合成纤维厂的监督检查后，作出科学的评价报告，在此基础上，逐步探索建立长效监管机制，促进了内部专卖管理监督的日常化、制度化、规范化。

（三）坚持以服务营销为先导，卷烟销售网络建设实现“整体推进”抓好试点工作，强化“规范”和“标准”的落实。

我们把提高网络服务功能和服务能力作为深化网络建设的第一要务，针对国家局网络建设《规范》标准和验收细则，逐项对照，使流程模式、方案计划、投诉处理方面既标准一致，又兼顾实际，实现了规范操作，促进了网络建设再上新的台阶。4月底，全系统以优异的网络建设水平一次性的通过了省局（公司）的验收。全市电话订货率达98%，城区电子结算率达90%以上，入网销售率100%，卷烟零售毛利率在9%以上，客户满意度在90%以上。

尝试订单组织货源，提高订货成功率。按订单组织货源是烟草行业适应卷烟工业企业重组、牌号整合的又一重大战略举措。我们积极主动探索了以客户经理为主的订单的合理定量的尝试，不断完善，不断提高。

为了使客户经理对自己的职能做到“四个掌握”，我们强化了过程管理和要求，着力提高他们服务能力。分公司营销中心确定每周四下午后两个小时为客户经理营销业务知识学习时间，各县（区）营销部也开展了多种形式的客户经理学习练兵活动。通过强化对客户的个性化、差异化服务的考核，使客户经理在构建和谐的客我关系中起到了积极的主流作用。实践证明，按客户需求形成订单，有利于市场控制，有利于品牌培育，有利于指导经营，有利于订货成功率的提高。

严格规范流程，扎实做好卷烟配货分拣管理。为了推行分拣到户工作，我们组织了考察调研人员专程前往苏州和浙江省湖州进行学习，并着手紧锣密鼓地开展分拣设备的选购、安装和人员培训，协调仓库等准备工作。3月中旬，市直率先正式运行分拣到户工作。各县（区）市场营销部创新思维，因地制宜，因陋就简，深入研究，探索出“分线倒拣装箱法”，在传统物流向现代物流过渡时期，较好地解决了分拣工作软硬件尚不到位情况下做好分拣到户工作的问题，实现了分拣送货效率双提高。在尽量减少成本浪费的前提下，目前分拣到户率均达100%。

全面开展“情系零售户，追求零投诉”活动。全系统深入开展了“情系零售户，追求零投诉”活动，并纳入各单位的综合考评内容。对县（区）局（营销部）进行定期抽查，督查指导，特别突出在对零售户的回访过程中，注意分类调研，找出共性特点，调整决策和强化预防措施。客户服务的质量得到明显的改进和提高，上半年，在省局（公司）考核中**市局（公司）实现了连续6个月无客户投诉的目标，客户满意率在稳步提升。

（四）坚持以创新监管为抓手，促进管理效率的新提高

建立内部监管长效机制。根据国家局《关于加强行业内部管理监督工作的意见》和《江苏省烟草专卖局（公司）内部管理监督工作要点》中的重点内容，我们结合自身实际，注重着眼建立完备的长效管理机制，不断创新监督形式，促进了全系统管理效率的显著提高。从3月初起，认真开展了内部管理监督自查工作，边查边改，促进提高。加强对卷烟经营环节的监督，突出对采购、基建装修、预算管理等重点的审计监管，完成了市局（公司）一把手任期经济责任审计工作，较好的开展了同级审计监管工作，同时，加强配合协调，把行业审计与地方审计有机的结合起来，有力的促进了内部监管工作开展。

岗位业绩考核初见成效。一是科学制订出各岗位考核办法。以提高执行力为目标，在强化考核奖惩制度上下功夫，建立月度、季度综合管理考核制度。加大痕迹化管理力度，把业绩评估细化到日常的具体工作中，促进了机关服务能力的提高。二是抓住“四员”关键环节。把监督考核的重点放在“四员”岗位上，层层分解业绩指标，突出“四员”服务能力和服务态度的考核，不定期的暗访抽查“四员”岗位职责、工作流程、卷烟投放价格、重点品牌培育以及其它市场动态等情况，按照奖惩规定进行认真兑现，奖惩分明。

财务管理工作有新突破。按照“总成本领先”要求，我们突出财务内控制度、费用核算、预算管理三大重点，严格执行《资金管理暂行规定》，强化落实费用预算、审批、使用监督、考核奖惩制度。进一步扩大预算管理范围，以全面预算来对行业各项活动进行全方位、全过程的管理，有效整合物流、资金流、信息流，监督全系统人、财、物各个方面，维护财务预算的严肃性。认真做好县（区）营销部多元化投资清理登记、撤消并帐工作。

信息化管理水平逐步提高。我们在做好经营决策系统、办公自动化、财务等一系列软件系统维护和技术保障同时，配合省局对全省专卖营销等方面的管理信息系统实行统一的“升级改造和集成整合”，完成了专卖营销软件（电子营销、客户关系管理模）实施工作。此外，还根据网建验收的信息化要求，实现了下设网点与全系统内网的链接。5月份，信息中心一次性通过了省公司组织的专业检查验收。完成了市局办公综合楼监控、机房、门禁、电子屏幕、多媒体会议室等各种信息保障安装工作。

安全管理工作保障有力。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，以交通安全为龙头，以预防和遏止重大事故为重点，强化基层安全管理部门的人员队伍建设，特别是注重建立和完善安全保卫管理防控体系。加强对车辆交通安全的管理，落实车辆安全责任制，健全各类安全管理台帐，开展形式多样的安全专题教育和专项检查活动，认真抓好安全教育、安全培训、安全检查、安全隐患整改、安全考核这五个关键环节，切实把安全工作抓紧抓实抓好，确保了安全无事故。

（五）以企业文化建设为支撑，精神文明建设取得新突破

突出教育培训工作，以人为本强素质。一是以政治理论学习为抓点，通过开展“两个维护”行业价值观和“八荣八耻”学习教育、组织员工收看《生死牛玉儒》等教育片、邀请市委党校教授作“学党章、知荣辱”专题讲座等形式，促进了全体员工政治素质的提高；二是加强职工队伍培训，努力打造学习型企业。根据培训计划，把业务培训纳入常规工作，进行月度考核。各县（区）局（营销部）都结合实际开展形式多样的培训、练兵活动.通过鼓励岗位成才、宣传岗位成才、使用成才人员来大力营造“学则进步，不学则落伍”奋发向上氛围。顺利的完成了2008年烟草行业营销员（卷烟商品营销）鉴定的培训工作。

认真抓好党风廉政建设。我们坚持以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为指导，组织全体党员干部认真学习并遵照执行，把宣传教育工作作为从源头预防腐败的重要举措，实行关口前移。层层落实党风廉政责任制，坚持不断的开展警示教育。坚持领导干部述职述廉，民主评议和领导干部重大事项报告制度和经济责任审计制度。上半年，我局（公司）系统作为全省烟草系统唯一的党风廉政建设先进单位上报国家局党组参加评选。

加强干部队伍建设，与时俱进促发展。依据省局党组《关于进一步加强干部队伍建设的暂行规定》要求，根据调整完善后的**烟草干部管理制度，引入考核、竞争等激励机制，推动干部队伍和班子建设，适应形势，与时俱进的保证企业科学稳定发展。4月份，顺利的通过了省局对市局（公司）“四好班子”建设情况的考核。加强县（区）局（营销部）班子建设，贯彻民主集中制，坚持集体领导和政务公开制度，加强监督力度，各级领导班子的危机意识、大局意识和责任意识不断增强，驾驭市场的能力不断提高。同时，我们加大中层干部的培养力度，坚持“德才兼备、群众公认、注重实绩”的用人导向，探索建立了全系统后备干部人才库，一批年轻干部得到进一步的培养和锻炼。

提升企业文化建设，凝心聚力树形象。我们十分重视企业文化建设工作，大力营造健康良好的企业文化氛围。制订了《**市烟草专卖局（公司）系统企业文化建设实施意见》、《**市烟草专卖局（公司）系统2008企业文化建设工作进度表》。为了陶冶员工情操，丰富他们文化生活，我们开展了争先创优、立功竞赛活动，组织职工参加市级机关运动会，并多个项目获得佳绩，工作汇报《在烟草2008年上半年专卖局长经理座谈会上的讲话》。通过对“四员”星级员工的评定等一系列管理竞赛，充分地调动了网络人员的工作积极性，促进了网络岗位职责的落实。结合“八荣八耻”、“两个至上在岗位”和创新等活动，全系统干部职工撰写学习心得和论文近百篇，在网上广泛交流。宣传（信息）报道工作有了新突破，上半年市局（公司）在省局网站用稿上升为全省第一名，有效促进了内强素质，外树形象，丰富和提升了企业文化建设。

注重公益事业工作，回报社会争贡献。我们还把回报社会与提升自身形象紧密的结合起来，适当参与地方扶贫、社区共建。市局（公司）与华新集团纸品总厂挂钩、涟水县余圩乡朱前村特困户、清江街道办事处施家桥社区结对帮扶。各县（区）局（营销部）主动做好地方政府下达的帮困就助等任务，上半年全系统参加各类公益事业活动达51次，投入费用近20万元。

另外，老干部工作、机关党委等各项工作都取得了一定的成绩。

所有这些成绩的取得，倾注了干部职工辛勤劳动的心血和汗水，借此机会，我谨代表市局（公司）党组，向为**烟草持续稳定和谐发展的全体干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、当前存在的主要问题和形势分析

今年是“十一五”开局之年，也是我们建立市场主体地位的磨合、调整、转型的关键时期，上半年各项工作取得的优异成绩，已经为我们**烟草新的跨越、新的发展奠定了坚实的基础。总结上半年的工作，总体是好的，但要看到还存在许多问题和挑战：

——市场监管的压力仍然很大。由于卷烟售假的利益驱动，卷烟制假售假活动屡打不禁，愈演愈烈，十分猖獗。违法分子的作案手段更加隐蔽狡猾，案值越来越大，频率越来越高，制假售假能力与速度更加网络化、现代化。

——较高的效益平台使发展的难度加大。结构增长的速度偏快，经济效益已经达到了一个较高的水平，市场开拓和挖掘的空间较小，经济效益的增长难度在不断加大。

——卷烟低档货源供应仍未缓解。由于烟草工业企业不断的联合兼并重组，一些烟厂原来的发展思路、产品结构、销售模式等都在发生了变化，造成一些品牌市场脱节现象，特别是低档烟市场供应矛盾比较突出。

——行业形象的宣传难度加大。随着《烟草控制框架公约》的实施，对卷烟消费的限制已经越来越突出，特别是近年来，各地文明创建的力度加大，“严禁吸烟”的宣传不断社会化、全民化。社会上对垄断行业高薪的炒作，无不诋毁和损害着烟草的社会形象。加之社会上健康知识的宣传和人们健康意识的提高，都在潜移默化的缩小烟草发展的空间。

——队伍建设与发展需要还有差距。市局（公司）机关一些同志思想作风、工作作风跟不上发展步伐，大局观念淡，服务意识差。一些人员不能适应市场主体建设的职能转换，工作中只求过得去，不求过的硬，缺乏强烈的事业心和高度的工作责任感。

我们在深刻分析存在不足与发展劣势的同时，还要坚定信心，振奋精神，切实寻求和把握发展的有利因素，要善于看到光明，敢于迎接挑战，勇于抓住机遇，使发展优势得到充分发挥和展示。

一是不断完善的专卖管理体制是我们发展的有力保证。十一五期间，烟草行业将继续坚持和完善“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理原则，专卖管理体制为我们立业提供了稳定发展、和谐发展的保证。

二是“三大战略”为我们明确了奋斗目标。在新的历史时期，省局党组从江苏烟草科学发展、持续发展、长远发展出发，从理论的高度、战略的角度，提出并全面实施江苏烟草商业发展的“三大战略”，每个战略都有着具体而又丰富的内涵，为我们的工作明确了发展的方向。

三是改革的深入为我们增添了新的发展活力。全中国烟草不断深化的改革形势，“大企业、大品牌、大市场”的逐步形成，市场的取向更加明确，发展的思路更加清晰，要求我们必须与时俱进，迅速适应这一形势变化的要求，加快**烟草的改革步伐，改革必将为我们企业增添新的发展活力。

四是**社会的发展为我们提供了新的发展空间。近年来，**经济发展的优势逐步显现，以高于全省年平均经济增长的速度已经步入经济发展的快车道，软环境治理和精神文明建设都卓有成效，这无疑都为我们烟草专卖和营销工作顺利开展营造了更加良好的外部环境。

五是“两个至上”价值观为我们奠定了思想基础。声势浩大的“‘两个至上’在岗位实践活动”在全行业蓬勃开展，我们全系统广大干部职工人心思上，人心思强，围绕中心，结合实际，干好本职工作，共谋**烟草商业和谐发展大业的思想共识已经形成。

面对复杂多变的形势和繁重的工作任务，省局（公司）提出“围绕中心，明确任务，坚定信心，狠抓落实”的具体要求。当前我们必须以更加饱满激情和奋发有为的精神状态，继续倡导和强化“五种意识”。即：责任意识。责任是一种品质，一种追求，一种精神境界。我们不仅要追求经济效益，也要承担必要的社会责任。无论是干部还是职工，都要坚定不移的树立责任意识，对国家负责、对消费者负责，树立起烟草行业良好的社会形象；效率意识。专卖制度下的烟草行业只有解决好效率问题，才能充满生机活力，才能为国家多创财富。要通过强化内部监督管理，发挥资源优势，进一步降本增效，提高工作效率和管理效率，这样才能全面的履职尽责；诚信意识。诚实守信是行业发展必须遵循的原则，要做到遵律守法，言行一致、表里如一，忠诚踏实，任劳任怨，形成良好的道德风尚；创新意识。创新是在充分熟悉本职业务，全面了解掌握各项工作的政策法规、始末过程等等的前提下开展的，必须具备一定素质与条件，我们倡导创新，首先就是要求立足岗位、立足本职，打破常规，善于思考，勇于开拓，争当创新型人才；奉献意识。**烟草之所以能够取得今天的成绩和效益主要得益于国家的垄断政策，也归功于全体员工爱岗敬业，无私奉献。因此，我们必须牢记报效国家、服务人民的宗旨，这是讲奉献的必备的思想基础。要坚持高调做事，低调做人，不辱使命，不负众望，只有这样才能有效的实践“两个至上”的行业共同价值观。

三、2008年下半年工作意见

今年是“十一五”的开局之年，是我们建立市局（公司）市场主体地位的初期，各项工作的优劣对于巩固改革成果至关重要，对于顺利完成**烟草的长远规划具有十分重要的意义。

下半年工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以“三个代表”重要思想为指导，以“三大战略”为目标，以“‘两个至上’在岗位”实践活动为契机，紧紧围绕工作目标，认真落实国家局、省局（公司）局长、经理座谈会精神，进一步认清形势，咬定目标，务实求效、创新争先。坚持以人为本，突出打假破网，突出服务营销，切实增强市场适应力，提高市场控制力，提高员工队伍整体素质，提高企业综合竞争力，促进**烟草“三个文明”持续健康稳定协调发展。

下半年，要确保完成卷烟销售5.96万箱，实现销售收入5.8亿元，实现利税1.36亿元，确保各项经济指标超额完成。具体措施是：

（一）继续保持高压的打假态势，建立长效专卖管理体系，努力提高市场净化率

1、在卷烟打假破网上花力气。卷烟打假破网是我们各级烟草局的职责与使命，也是2008年专卖管理的一项硬性指标和首要任务。根据省政法委牵头召开的有关烟草专卖管理法律适用专题会议精神，下半年，我们要以深入开展“追逃”专项斗争为突破口，进一步加大卷烟“打假破网”力度，始终保持高压态势，频出重拳，不给违法分子喘息之机。要依靠社会力量，争取市政府和公安等执法部门的支持，拓宽情报信息渠道，广辟线索来源，不断总结经验教训，进一步研究涉烟违法犯罪活动的新特点，加大抓捕追刑力度，在突出“打假破网”工作的同时，采取有效措施，创新工作方法，标本兼治，综合治理，确保市场净化率超过95%，要积极争取工商部门的大力支持，促使将卷烟无证经营现象降低到最低程度，努力实现卷烟市场秩序的明显好转。

2、在专卖内部监管上做文章。内部专卖管理监督工作是一项十分重要的工作，国家局、省局将其列为今年专卖管理的重点工作。我们将进一步认真贯彻落实国家局（国烟专

第四篇：在全省烟草专卖局长、公司经理座谈会上的讲话

全省烟草专卖局长 公司经理座谈会文件

坚持抓基层打基础

扎实推进“卷烟上水平”

确保完成全年各项目标任务

——在全省烟草专卖局长、公司经理座谈会上的讲话

（2010年7月27日）

赵 全 意

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，重点是分析全省系统“卷烟上水平”面临的形势，研究未来五年“卷烟上水平”总体规划，进一步统一思想，明确任务，坚持抓基层打基础，扎实推进“卷烟上水平”，确保全年任务目标顺利实现，努力保持全省系统持续健康发展。下面，我代表省局党组讲三个问题。

一、上半年主要工作情况

今年以来，全省系统在国家局和省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕行业“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，认真落实省局党组提出的“八个求突破”、“五个上水平”的工作要求，通过全体干部职工的共同努力，经济运行保持了良好发展态势。上半年实现税利49.81亿元，同比增加2.87亿元，增长6.12%；

高8.86个百分点；商品化育苗面积占86.13%，同比提高12.94个百分点；“三先”技术全面推广，平衡施肥技术、有机肥推广率达到100%。三是特色优质烟叶开发和基地建设扎实推进。在去年基础上，上半年与浙江中烟合作，在利川建立了5万担品牌原料基地。紧紧围绕“清江源”、“金神农”两个品牌建设，在恩施、十堰的4个县（市）落实特色优质烟叶基地种植面积5.4万亩，计划收购量16万担。积极协调对口工业企业、技术依托单位，签订合作协议，共同制定工作方案和检查考核办法，保证了特色优质烟叶开发工作顺利开展。四是现代烟草农业建设全面推进。按照国家局“整县推进、单元实施”的思路，省局组织开展了整县推进规划的制订评审工作。利川作为全国试点单位之一，整县推进规划通过国家局批准并付诸实施；保康、兴山、房县作为省级试点，整县推进取得积极进展。2010年，全省共建设现代烟草农业基地单元8个，其中国家局整县推进的基地单元2个，省级3个，市（州）级3个；共规划基地单元基本烟田面积33.9万亩，种植面积14.38万亩，计划收购量41.52万担。各产区在每一个基地单元建立综合合作社、合作分社和专业化服务队，大力推进专业化分工，完善专业化服务，优化烟叶生产组织形式。进一步加强基础设施综合配套建设，各产区将新建项目主要安排在整县推进和单元实施试点上。坚持建管并举，全省基本形成分户管理、村委会集体管理和委托专业机构代管三种管护组织模式，以及自筹、收费等四类管护资金筹措方式，基础设施管护机制初步形成。

金叶复烤公司以重组整合为契机，理顺运行机制，完善管理制度，加快技术改造，优化工艺流程，进一步提高了烟叶复烤加工能力、加

展。上半年销售重点骨干品牌27.99万箱，同比增加4.66万箱，增长19.95%；重点骨干品牌占总量比重28.87%，同比提高3.87个百分点。三是注重终端建设，网建软实力不断增强。全面开展零售终端信息调查，逐级建立终端资源数据库。按照省局规范零售终端陈列的要求，全面开展了终端示范街、示范店建设。统一组织客户经理进行为期1-2个月的脱产培训，提高了分析市场、培育品牌、服务客户的能力。制定客户经理终端服务作业书，加强了对零售客户的经营指导。积极推进电子商务，武汉、宜昌、随州等单位网上订货全面开展。加强现代物流建设，物流信息系统在7个市（州）公司上线运行。在总结去年4个单位试点经验的基础上，在黄冈启动工商物流同城对接工作。加强物流标准化建设，强化成本费用核算，积极开展物流评价工作，促进了物流管理水平的提升。

（三）卷烟打假市场整顿深入推进。上半年，全省查处各类涉烟案件14952起，同比增加516起；查获非法卷烟18511件，同比增加1082件；案（标）值9327万元，同比增加497万元；捣毁制假售假窝点107个，打击涉烟违法犯罪分子451人，其中判刑133人，同比增加7人，劳教2人，刑事拘留316人。一是建立长效机制，保持了市场整顿高压态势。各地认真贯彻落实年初省政府专题会议精神，进一步完善“政府主导、部门联管、烟草主抓”的打假工作机制，继续在重大节假日组织开展卷烟打假专项行动，持续对重点、难点市场进行集中整治，为稳定卷烟市场秩序发挥了重要作用。继续营造打假协作大环境，省局与省法院、检察院、公安厅联合召开贯彻落实“两高”司法解释座谈会，完善了四部门联合打假和办案协作机制；与省交通

在的问题，重申规范专卖执法行为的纪律规定。

（四）科技与管理创新取得新进展。全省系统坚持把创新摆在突出位置，加大创新工作力度，创新能力不断增强。一是全面开展创新工作，创新项目明显增加。省局高度重视创新工作，要求各单位大力推进科技与管理创新；7月中旬召开专题会议，安排部署了当前和今后一个时期的创新工作任务。各单位成立领导小组，明确责任部门，制定实施方案，完善激励机制，大力开展“六个一”群众性创新活动，全员创新氛围更加浓厚。以创新项目为抓手，紧紧围绕中心工作，自立创新项目，明确项目责任，落实项目经费，加大考核力度。省局有关部门加强指导，组织培训，开发科技创新管理系统，实现了项目网上申报和评审。上半年，全省共下达创新项目162个，同比增加37个，增长29.6%；其中国家局项目10个，省科技厅项目2个，省公司项目44个，各单位自立项目106个。二是完善科研体系，烟叶科技创新取得阶段性成果。根据国家局的要求，在充分调研的基础上，省局提出了以省科研所为骨干，以“清江源”、“金神农”两个区域性技术中心和晾晒烟研究所为支撑，构建全省烟叶科研体系的发展思路。目前，在恩施规划并启动了“清江源”现代烟草农业科技园区建设，在十堰成立了“金神农”烟叶科研站，在宜昌成立了马里兰烟研究所，全省烟叶科研体系构架基本形成。明确5项科研专题，启动了“生物技术在烟叶生产中的应用”和“烤烟特色品种选育”2个重大专项。上半年，“富硒烟叶降低卷烟危害作用研究”获得行业内外知名专家的充分肯定；“白肋烟栽培技术规程”通过国家局批准发布；1个项目通过省科技厅成果鉴定，2个项目被国家局评为优秀。三是加强信息化

为基本形式，积极探索落实职工“四权”的有效途径和方式。逐级落实责任，加强监督检查，加大异常预警调查处理力度，进一步规范了“两烟”生产经营行为。上半年省局组织4个检查组，对各单位规范经营、专卖内管开展情况进行了全面检查。深入开展“三项检查”工作。按照国务院统一部署，扎实开展了工程建设领域突出问题专项治理排查工作；以落实国家局项目管理程序规定为重点，进一步规范了项目运作。加强内部审计监督，完善审计委派制运行机制，重点开展了经济责任审计、财务收支审计、固定资产投资审计等，促进了企业管理水平的提升。上半年，全省系统完成各类审计项目2057个，审计金额81.41亿元。三是财务管理不断深化。大力推进预算建标工作，落实归口条线管理，强化预算会审，预算编制、预算标准体系和组织体系更加完善。加强过程控制，省局坚持按季通报预算执行情况，各单位按月预警预控。继续整合银行账户，全部取消县级营销部收入账户；制定下发《强化资金安全管理的通知》，及时整改自办卷烟零售店销货款安全隐患；扎实推进电子结算，提高了非现金结算比率；资金监管系统在省局本部、武贸和楚烟公司上线运行，资金风险防范能力进一步增强。修订完善国有资产管理实施办法，加大往来账清理和管理力度，国有资产管理更加规范。按照财政部驻湖北专员办的要求，全面开展了税收自查自纠工作。上半年，全省系统三项费用率6.74%，同比下降0.14个百分点；其中卷烟费用率5.77%，烟叶费用率8.63%。四是贯标对标扎实开展。省局加强检查指导，6月初召开管理体系建设会议，总结经验，分析问题，提出改进措施；举办全省系统管理体系知识竞赛，促进各单位深入学习贯彻。上半年，我省组队参加了行

化创建活动进行了部署安排。二是干部职工队伍建设进一步加强。省局党组明确提出把“讲党性、有能力、状态好”作为选拔任用干部的重要标志，着力完善“两推一述”的民主推荐办法，把参与干部民主推荐范围扩大到市（州）局机关全体人员和所属单位领导班子成员，全面推行差额推荐、差额考察。严格执行干部选拔任用有关规定，上半年对4个市局和进出口公司班子进行了调整，选拔任用副处级以上干部7人。全面开展大规模教育培训。省局建立全省系统职工教育培训中心，分类组织业务骨干集中培训；6月底组织各单位和省局各部门主要负责人到中国浦东干部学院进行了为期一周的理论培训。1-6月，全省系统参加和举办各类培训班638个，培训33814人次。其中参加国家局培训班23个，培训587人次；省局举办培训班14个，培训1511人次；各市（州）、县级局举办培训601批次，培训31716人次。继续大规模引进人才，公开招聘本、硕、博毕业生183名。大规模开展职业技能鉴定。上半年参加鉴定2254人，通过鉴定1363人，鉴定合格率达到60.47%。三是用工分配制度改革不断完善。根据国家局工作部署，3月底省局机关顺利完成收入分配制度改革任务，直属二级单位于5月底全部完成。各单位进一步深化改革，着力优化岗位设置，重点优化专业技术岗位和技能岗位设置，完善岗位说明书和绩效考核制度，有效调动了干部职工的积极性和主动性。四是党风廉政建设深入推进。以落实党风廉政建设责任制为抓手，扎实推进了惩防体系建设。以学习贯彻《廉政准则》为重点，全面开展廉政教育活动，增强了党员领导干部廉洁自律意识。在贯彻落实国家局、省局重大决策部署、重大生产经营活动、干部选拔任用等方面加强监督检查，强

局党组明确提出，当前和今后一个时期，要把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略任务。上半年，国家局研究制订了《“卷烟上水平”总体规划》、5个实施意见和11个配套政策措施文件，形成了完整的规划体系。为推进“卷烟上水平”各项工作落实，国家局还调整了省级局（公司）领导工作业绩考核办法，主要考核市场营销、技术创新、基础管理等三个方面，并将原料保障上水平相关指标作为考核加分项。面对工商分开后关系行业改革发展全局的又一次深刻变革，全省系统首先要全面、正确研判形势。省局党组认为，当前全省烟草商业推进“卷烟上水平”至少具备三个方面的有利条件。

一是全国经济回升向好，宏观经济环境较为宽松。进入2010年，党中央、国务院把工作重点放到“转方式、调结构”上，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，拉动经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”增幅趋于均衡，全国经济回升向好趋势不断巩固。当前，我国大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道，把扩大内需作为长期战略方针，国内需求特别是消费需求持续上升，对经济增长的拉动作用日益凸显。省委、省政府围绕“转方式、调结构”，加快实施“两圈一带”战略，把扩大内需作为促增长的主要抓手，采取一系列措施，扩大城市和农村消费需求。这为我们推进“卷烟上水平”，特别是推动品牌发展和市场营销上水平创造了良好的宏观环境。

二是全省各级党委政府高度重视烟草工作，支持力度不断加大。省委、省政府坚持把发展烟草经济摆在重要位置，每年初召开支持烟草行业发展暨卷烟打假市场整顿工作会议，年中召开烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会，对卷烟打假和烟叶发展进行部署安排。特别是

一是烟叶生产实现“三化”目标任务十分艰巨。我省“清江源”、“金神农”两个特色烟叶品牌建设于2008年起步，目前生产技术体系和质量标准体系还不健全，缺乏特色品种支撑，烟叶香气质、香气量和风格特色有待进一步提升。与云南、贵州、四川、福建等产区相比，我省烟叶还有一定差距。目前，全省建设烤烟基地单元5个，收购量20.2万担，占烤烟计划比重14%。全国建设基地单元149个，收购量674万担，占计划总量比重15.8%。根据国家局总体规划要求，到2015年全国建成烟叶基地单元600个以上，基地烟叶收购数量超过3000万担，占总量比重65%左右。这对我省建设以工业品牌发展需求为导向的烟叶基地，是一个严峻的考验和挑战。国家局明确提出，2015年全面实现基础设施建设规划目标。我省经过近5年建设，烟水工程覆盖的基本烟田面积达到153万亩，今年在建项目完成后可增加到174万亩。按照2015年全省基本烟田面积达到250万亩的目标，还有76万亩的建设任务要在今后5年全面完成，加上烟草农业机械、机耕道路、密集式烤房、土地整理等配套项目建设，生产方式现代化面临的任务十分艰巨。

二是重点骨干品牌对经济运行的贡献度不高。上半年，全省销售省产烟80.81万箱，占总量比重83.35%；其中“红金龙”64.74万箱，占总量比重66.78%。由于“红金龙”没有进入全国重点骨干品牌，前6个月全省销售重点骨干品牌27.99万箱，占总量比重28.87%，全国接近60%。其中销售“黄鹤楼”16.07万箱，占总量比重16.58%，占重点骨干品牌比重57.41%；销售省外重点骨干品牌11.92万箱，占总量比重12.29%，占重点骨干品牌比重42.59%。1-6月，全省重点骨干

产权的高水平技术成果不多。近年来，全省确定了5个重大专项，今年刚刚启动2项。2009年，全行业获得授权专利575项，我省烟草商业获得7项；全行业获得省部级奖励的技术成果39项，我省获得3项，但都不是第一承担单位。在烟草育种、无公害和有机烟叶生产体系、烟叶烘烤调制等关键技术、核心技术上还没有实现重大突破。目前，云南、贵州、福建等产区选育了具有自主知识产权的特色烤烟品种，并大面积推广，而我省烤烟自育品种还是空白。以白肋烟为主的小品类烟叶研究还没有形成完善的核心技术体系，面临被云南、四川、重庆等产区赶超的挑战。技术创新人才不足，具有高级职称的技术人员比例偏低，还没有在行业具有一定影响力的学科带头人。

五是企业基础管理水平不高。目前，全省16家单位质量和安全管理体系投入运行，但缺乏信息技术支撑，实际执行不到位，还没有形成顺畅、高效的综合管理体系和基础管理平台。近年来，我们加大基层建设投入，推进基层创优，但由于历史欠账多，基层硬件建设短期内难以到位，增强基层软实力还有大量工作要做。企业整体管理水平不高。2009年，在国家局考核的17项对标指标中，我省有7项低于全国平均水平。如卷烟人均劳效全国平均217.81箱，我省154.99箱；卷烟三项费用率全国平均7.1%，我省7.69%。今年一季度，在国家局考核的11项季度指标中，我省有6项低于全国平均水平。上半年，我省卷烟人均劳效80.92箱，低于全国平均水平；三项费用率6.74%，比全国平均水平高0.2个百分点。根据国家局总体规划要求，到2015年，烟草商业卷烟人均劳效达到320箱，三项费用率控制在8%以内，物流费用占销售收入比重在1%以内。我们必须进一步增强抓好基础管理的

围绕“卷烟上水平”，继续深入推进基层基础建设，确保完成“八个求突破”、“五个上水平”的工作任务。重点抓好以下几项工作：

（一）深入推进现代烟草农业建设。产区各单位要紧紧围绕“三化”目标，坚持以现代烟草农业建设为统领，努力推动原料保障上水平。一要加快烟叶基础设施建设。各产区要加快项目建设进度，重点抓好烟田水利工程建设，确保2012年全面实现烟水工程覆盖200万亩基本烟田的目标。要认真做好“十二五”期间新增烟田的设施建设规划，保证基础设施建设有序、持续开展。坚持基础设施建设与现代烟草农业建设相结合，继续以规模连片区或村为单位进行整体设计，重点抓好基地单元建设规划。要规范项目设计，严格项目评审，强化项目监管，确保工程质量。全面开展“八配套”建设，不断提高综合配套建设的整体效应。要进一步帮助和引导烟农，加快探索完善基础设施管护长效机制，确保工程项目持续发挥作用。二要加快现代烟草农业和基地单元建设。认真落实“一基四化”的总体要求，坚持整县推进、单元建设。要在加强设施农业建设的同时，结合本地经济发展水平，把创新生产组织形式、完善专业化服务体系、建设工商合作基地、改进基层管理方式作为现代烟草农业建设的重点。今年确定的省级和市（州）级试点单元要力争明年进入国家局整县推进单位。8月初，省政府将在宜昌兴山召开现场会，对现代烟草农业建设作进一步安排部署，产区各单位要认真抓好贯彻落实。当前，国家局把基地单元建设作为省级局（公司）领导工作业绩考核加分项。产区各单位要高度重视，抓住机遇、抓紧时间与工业企业沟通，着力提升基地单元工商合作水平，实现基地单元建设规划与工业品牌发展战略的有效衔

期巡查通报，做到收购质量督查工作常态化。收购期间，省局将会同省质监局，对全省烟叶收购工作及等级质量进行检查指导和考核，确保烟叶收购等级质量达标。要严肃收购纪律，加强内部监管，严厉打击、严肃查处违法购销烟叶行为，确保烟叶收购平衡有序。

（二）深入推进现代营销体系建设。全省系统要紧紧围绕品牌发展上水平，扎实推进精准营销、品牌培育和终端建设。一是坚持以市场需求为导向，努力提高精准营销能力。要尊重市场规律，切实按照市场需求组织卷烟销售，严禁不顾市场需求，有意控制销售进度。销售进度偏快的单位要根据市场实际，增加全年销售计划，保证货源有效供给，确保卷烟量增价稳、均衡销售。要进一步健全市场信息采集网络，完善需求预测制度，加强对消费市场发展趋势的分析和研究，不断提高预测需求、分析市场动态和把握市场能力。要认真落实国家局精准营销会议精神，制定工作方案，明确开展精准营销工作的目标任务、主要内容和操作流程，特别要研究建立重点骨干品牌精准营销体系和规范，努力做到精准信息、精准投放、精细管理。要总结推广武汉市公司细化客户分类、鉴别信息真伪、棋盘式货源投放的做法和经验，着力在精准营销上实现突破。二是坚持以品牌培育为要务，加快发展重点骨干品牌。下半年，省局将与有关工业企业召开座谈会，从操作层面上进一步落实协同营销、培育品牌工作机制。各单位要结合本地品牌发展规划，加强对重点培育品牌的跟踪维护，及时改进完善营销策略和措施，确保完成全年目标任务。要进一步加强品牌研究员和客户经理队伍建设，充分发挥品牌研究员在品牌培育中的智囊作用、客户经理在品牌培育中的主导作用。要在抓好省产品牌培育的同

就进一步加强烟草专卖零售许可证管理提出了明确要求。各单位要严格执行国家局“三个不得”的要求，对符合条件并自愿申请的，必须依法依规办证入网，切实解决零售户持证率低、领证难、城乡持证失衡等问题。下半年，全省继续在重大节假日组织开展卷烟打假专项行动。各单位要精心组织实施，更加注重行动效果，努力实现零售市场秩序的根本好转。省局将会同省公安厅，建立卷烟打假信息库，实现全省卷烟打假信息共享；组织开展典型案例、优秀稽查员、优秀专卖管理员评选工作，推广打假先进经验，促进卷烟打假工作质量不断提高。二要加大网络案件侦破力度。要继续抓住侦破大案要案这一关键环节，有效打击跨区域、集团化的制售假烟犯罪团伙。各单位要坚持从基础工作抓起，认真研究涉烟违法犯罪活动的新趋势、新动态、新特点，充分发挥“12313”举报电话的作用，不断拓展情报信息网络，牢牢掌握打假破网的主动权。要继续加强省内外毗邻地区打假协作机制，充分发挥相关部门联合打假破网的优势，确保完成全年侦破网络案件任务。铁路沿线和各卡口单位要进一步加大对非法运输和“包包队”的打击力度，努力在经营非法运输网络案件上实现新的突破。三要加大抓捕追刑力度。要协调公安机关落实专门力量，梳理追逃线索，强化追逃措施。要加强与司法机关协作，严格遵守法定程序和办案纪律，做好案件移送工作。要加强法律政策研究，完善行政执法与刑事司法衔接机制，积极协调有关部门运用新颁布的“两高”司法解释，解决基层办案证据标准、证据转化等问题，进一步提高涉烟刑事案件办理质量。要进一步加大对重大涉烟案件的协调督办力度，每一起涉烟案件都要力争将全部案犯特别是主犯抓捕到位，依法加大刑事打击

要把全面预算管理摆在更加突出位置，按照“全面性、全员性、全过程性”的要求，落实归口部门的预算管理责任，坚持定期通报，加强考核，强化预算管理的硬约束。要按照实事求是的原则，认真做好2010年中期预算调整工作；年底前力争完成全面预算管理系统的上线工作，实现预算、核算和资金结算“三算合一”。要强化国有资产管理。继续抓好闲置资产处置工作，全面落实往来账管理责任，积极处理历史遗留问题，进一步做实资产。下半年，省局将对各单位国有资产管理情况进行全面检查。要继续加强资金监管。全面清理省局直属二级单位和多元化企业银行账户，加快推进资金监管系统在多元化企业的上线运行，扎实推进电子结算工作，进一步增强资金风险防范能力。要强化县级营销部财务管理职能定位，完善制度和考核办法，将统一会计核算软件功能延伸到基层单位，积极探索建立县级营销部会计核算体系，有效发挥基层单位财务管理的源头和基础性作用。四要更加注重贯标、对标的实际效果。全省系统要以迎接全行业企业管理现场会的召开为契机，全面提升贯标工作水平。这次会议之后，各单位要对体系建设和运行情况进行全面自查，加大内部审核、管理评审的深度、广度和力度，全面查摆问题，全面落实责任，全面整改提升，确保体系标准的有效性、适宜性和先进性。省局有关部门要组织重点抽查，加强督导落实。要加快体系建设管理平台在武汉市局的试点运行，改进完善平台功能，逐步在全省推广应用。要进一步增强对标工作的紧迫感。省局有关部门要深入分析上半年各项指标对标情况，认真总结推广省内先进单位的做法和经验，充分发挥标杆单位的示范、引领、激励作用；对对标工作长期落后的单位，要组织专班，重点督导，帮

想上、行动上真正投身到“卷烟上水平”各项工作之中。要进一步加强机关建设，全面落实机关工作目标责任考核，促进各级机关全面提高执行力。二是不断深化人事用工分配制度改革。根据中央关于培养选拔“四有”干部和国家局深化行业干部人事制度改革的任务要求，省局将着力完善干部选拔任用机制，加大竞争性选拔干部的力度和范围，加快建立从基层一线选拔培养干部和下派上挂、轮岗交流机制。下半年或明年上半年，省局机关将拿出3-4个副处长岗位，面向全省系统基层领导干部公开选拔、择优选用。制定市（州）局领导班子和领导干部综合考核评价及考核办法，积极探索建立领导干部退出机制。8月中旬至9月上旬，省局将集中一段时间，组织开展市（州）局及直属单位领导班子、领导干部评价考核和后备干部集中调整，并结合具体情况，进行班子正常调整。要继续深化用工分配制度改革，组织开展好“两个试点”。在武汉市局开展劳务派遣人员择优直接签订劳动合同试点，在恩施州局开展农业系列专业技术、职业技能等级岗位管理聘用试点，取得经验后全省推广。三是深入抓好反腐倡廉建设。要突出抓好制度建设，不断完善惩防体系，深入开展党风廉政教育。紧紧围绕推进“卷烟上水平”，加大监督检查力度，促进中心工作任务的完成。要进一步加强对《廉政准则》和《廉洁从业规定》执行情况的监督检查，重点加强对领导干部特别是主要领导的监督，对出现的苗头性、倾向性问题，要及时提醒、打招呼，督促纠正。要更加重视信访举报和案件查办工作，对违规违纪行为，发现一起，严肃查办一起，决不姑息。按照年初工作安排，12月初组织各单位和省局各部门主要负责人集中述职述廉，并进行法律、自律两个专题学习讨论。四

第五篇：在全市工商局长座谈会上的讲话（范文模版）

局长在全国工商局长会议上安排部署的很全面、很细致，省局刘贤木局长在全省市州工商局长座谈会上就贯彻落实总局工作部署讲了很重要的指导思想、指导原则、工作方法和要求，希望大家认真学习，深刻领会，结合市局年初的工作安排和各级党委、政府的要求抓好落实。我在这里只就如何在推进各项工作的落实上狠下功夫提几点要求：

第一，切实增强立党为公、执政为民的理念，进一步调整理顺服务发展、监管执法、队伍建设的思路。服务发展是工商行政管理工作的重要使命，监管执法是工商行政管理工作的神圣职责，队伍建设是工商行政管理工作的长远大计。在具体工作中，要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，高度重视、十分注意把握三点：一是注重工作的细节。细节决定工作的好坏。我们的各项工作的落实要注重从细节入手。在服务工作上，要更加把职能贴近党委、政府关注的重点、人民群众关注的热点，充分运用职能拓展服务领域，延伸服务触角，细化服务事项。如怎样从细节上深入做好“红盾扶农”、“红盾助农”、“红盾护农”三篇文章，引导和帮助农民打好“商标牌”、架好“经纪桥”、铺好“订单路”。省局决定9月下旬在xx昌召开工商部门服务“三农”工作现场会，这既是对我们工作的鼓励，更给我们带来了东风。我们要变压力为动力，把服务“三农”工作做得更好。二是注重打基础、管长远。各级领导不仅要有脚踏实地、真抓实干的工作作风，还要有“前人栽树、后人乘凉”的宽广胸怀，多干打基础的事，多做管长远的工作。如监管方式改革如何深化，市场巡查如何更加科学、合理、规范、有效，收缴分离对解放人力资源的作用，食品安全、保护商标专用权、虚假违法广告的长效监管，企业信用分级分类监管业务软件的运用在市场监管执法的作用等。这些基础性、长远性的工作，一定不能图形式、走过场，要扎扎实实、一步一个脚印的坚持抓，抓出成效，形成经验。三是注重队伍能力和团队建设。要把思想政治建设摆在队伍能力和团队建设的首位，在全系统干部中营造讲学习、讲团结、讲和谐、讲纪律、讲奉献、进取向上、争先创优的导向和氛围；严格教育、严格管理、严格监督，多加关心、多加爱护、多加培养，坚持不懈地采取多种形式抓好干部队伍的培训，广泛深入开展练兵比武，十分重视人才工作，培养一大批“精一业、会两手、学三门”的高素质干部队伍；引入竞争激励机制，挖掘人的潜能，调动人的积极性、主动性。各级领导班子要在抓好核心领导力的同时，引导干部职工注重研究如何在系统内部形成共同价值观和行为规范，增强干部对工商团队的认同感、光荣感和归属感，把团队各成员的力量拧成一股绳，产生整体效能，内部形成凝聚力，外部树立好形象，为宜昌工商保持全省领先地位、追赶全国先进水平作出不懈努力。

第二，突出市场监管重点，认真落实省局安排的重点工作。工商管理市场的任务是准入、交易、竞争、维权。要增强市场状况反应能力、秩序控制能力和调处、查处的能力。省局刘局长反复讲，市场秩序责任大，几个不能出错：食品安全、农资、陈化粮、安全生产（有前置许可）、再就业政策的落实、防止三乱和执行《禁令》等，要善于规避风险。

市场监管的重点：一是切实加强消费者权益保护工作。维护消费者权益工作，难点在流通领域商品质量，重点在食品安全监管，薄弱点在农村市场，着力点在长效机制的建立。要认真贯彻实施《基层工商所食品安全监管工作规范》，积极探索、认真实施省局提出的在全省城乡构筑“一个体系”（流通环节食品安全防控体系），实施“两项工程”（食品市场准入工程、农村“消费放心店”工程），全面落实食品行业自律五项制度和行政监管六项制度，建立“全程防控、城乡结合、分类指导、长效管理”的食品安全防控体系，形成工商监管、主体自律、社会监督“三位一体”、各方联动、多层次、广覆盖的食品安全监管工作格局。进一步深化农村消费维权，制定农村维权工作规范和相应的标准，开展联创“消费安全乡、村”、农村“消费放心店”、“农资连锁放心店”活动，把农村维权由工商主管变为政府主管，工商（消协）推动、地方共建，充分依靠乡镇、村党政组织体系，发挥乡村干部作用，发展“农村维权志愿者”，把调处消费纠纷与调解农业订单（合同）纠纷、受理投诉、申诉、举报、提供法律法规咨询服务等工作结合起来，同时，充分发挥消协作用，积极探索农村维权经费解决办法，使农村维权工作形成制度化、规范化、长效化。

二是继续深入抓好食品安全、保护注册商标专用权、虚假违法广告“三项整治”和其它市场监管工作。重点抓好食品安全标识和包装管理、儿童食品市场和月饼市场专项整治；严厉查处侵犯农产品商标、地理标志、驰名、著名商标权益及涉外商标案件；强化对广告主、广告经营者和广告媒体等单位的监管，重点整治保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务和利用互联网发布的虚假违法广告；深入开展“红盾护农”行动、盐业市场整顿、查处重大不正当竞争案件和打击合同欺诈专项执法行动；严厉打击传销和变相传销违法行为；加强粮食、棉花、成品油等重要商品市场监管。

三是深化行政执法责任制的落实，确保市场监管职能到位。要进一步细化分解行政执法责任制，研究具体办法，解决平行机构和岗位的职权明晰界定与相互配合的衔接，规范执法行为和提高执法效率的衔接，行政执法评议考核与工作目标考核及党风廉政责任制考核的衔接，行政执法过错责任追究与行政执法绩效突出、奖励的衔接，推动依法行政水平和执法效能的提高，确保市场监管职能到位。

第三，创新执法观念，创造性地抓好落实。各地经济发展水平、工作基础不尽相同，贯彻落实上级的工作部署，切忌上下一般粗，照抄上级文件；要不唯上、不唯书、只唯实，把上级的部署和本地实际结合起来，创新执行理念，创造性地抓好落实；要克服按部就班老一套，解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进，学习新知识，研究新情况，解决新问题，抓科学决策，抓民主管理，抓重点难点，抓关键细节，抓薄弱环节，抓典型引路，抓制度机制，抓协调配合，促进各项工作高效、顺畅运行。

第四，以建设“节约型”机关为抓手，努力实现增收节支预算目标

。今年，各级党委和政府提出了加快建设节约型社会、加强机关资源节约工作的有关意见。从我们工商系统实际情况看，内部管理控制不严导致浪费问题不同程度存在。要保障系统正常运行，提高运转效能，必须降低行政成本。各单位要认真执行《基本建设项目管理办法》、《系统政府采购实施办法》和《系统国有资产管理办法》等几个财务规定，要增强节约资源的紧迫感和责任感，努力建设“节约型”机关。大力倡导以节约资源为荣、以浪费资源为耻的良好风尚，鼓励在节约资源方面大胆改革、制度创新。抓好用电、用水、公务用车、办公经费、会议文件成本、公务接待及机关餐饮管理等六个关键环节，制定相关制度，严格控制经费支出。对住房、医疗等实行社会化改革，对用车、接待、办公经费逐步推行职务消费货币化改革。强化系统基础设施可行性论证，避免重复建设、盲目投入造成的浪费和损失。在这方面，长阳县局从节约一度电、一滴水、一张纸、一分钱入手，把“节约型”机关建设落到实处，上半年的水电费同比下降73.6%，值得推广。

三、进一步加强基层建设，全面提高基层建设水平

近几年来，全市系统不断加强基层建设，“一项改革、三项建设”一直走在全省前列。今年4月下旬，省局在襄樊召开基层建设工作会，提出了以基层工商行政管理能力建设为主题，进一步推进基层监管方式改革，进一步加强基层思想政治建设、业务建设、基础设施建设和制度建设，深入开展“五个一”工商所创建活动，努力推进基层建设再上新台阶的目标任务。市局决定，借这次半年工作座谈会的机会，进一步贯彻省局基层建设工作会议精神，会上交流发言，有的单位就是讲的基层建设内容，还印发了几个单位基层建设的书面材料，供大家学习借鉴。下面我强调五点：

第一，各县市区局、分局要结合实际，制定贯彻落实省、市局基层建设意见的具体措施和办法，加强领导，明确目标，落实责任，突出推进能力建设，构建和谐基层的主题，加强检查督办，分类实施，不断推进基层建设上档次、上水平，使全系统的基层建设继续走在全省前列。

第二，着手研究制定“五个一”工商所分类标准，提出分年分类达标目标，力争每年有一批工商所进入“五个一”示范标准行列。

第三，统一规划分类新建工商所办公用房，高起点的分年建设。根据财力和预算安排，各地需新建的工商所必须按照市局“统一规划、统一设计、统一房型、统一色调、统一功能、统一标志”的要求，按类别建设。今年首批新建的部分工商所下半年启动。希望各地在建设中提出改进完善意见，使之更加科学、合理、美观、实用，成为示范。凡新建的地方要认真执行市局最近印发的《基本建设项目管理办法》，严格责任、严格程序、严格质量、严格预算、严格管理，把为基层干部改善工作、生活条件的好事办好。

第四，进一步改善基层监管执法装备，提高监管执法效能。去年底，市局决定统一基层执法交通工具，分别为基层工商所配置了一批执法车辆，今后还要有计划地统一配置，凡工商所需更新的车辆要按照市局统一车型的要求配置。今年初，市局提出的逐步为基层工商所统一配备办案箱等装备，下半年要抓紧配备到位。同时，要有计划地为工商所增添和更新计算机，试行简易商品质量检测设备，提高信息化建设和装备现代化水平。

第五，认真讨论修改练兵比武方案，出台后积极组织实施。练兵比武是加强队伍教育培训，全面提高队伍素质的重要形式，要长期坚持下去。方案（征求意见稿）提出了练兵比武的总体要求、训练内容、训练方法、组织领导、保障措施等条款，总的要求是练兵形式要多，比武方式要活，希望大家认真讨论修改，使之更加适应现状、贴近基层、符合实际、便于实施。各级领导要带头开展练兵比武，多花点时间学习多方面的知识，提高领导工作能力和水平。我在这里给各县市区局局长、分局长、机关科长以上干部提点要求，坚持每一、二个月读一本书，每半年撰写1—2篇学习、调研材料，不断丰富自己、提高自己。市局机关科长（分局长）要按照《方案》提出的要求，组织拟定练兵比武《训练提要》，指导基层开展学习训练。市局年初安排今年再开展一次法规知识竞赛，机关有关科室要及早拟定方案，研究决定后组织实施。要积极组织参加省局开展的各种培训、竞赛活动，推动全员练兵比武活动深入开展。