关-区残疾人联合会换届工作的请示

第一篇：关-区残疾人联合会换届工作的请示

关*区残疾人联合会换届工作的请示

中共***区委：

根据《中国残疾人联合会章程》的规定和***市残联《关于区县残疾人联合会召开新一届代表大会的指导意见》***残联****号的要求，市残联将于XX年***月底前召开代表大会，各区、县残联代表大会应在市残联代表大会之前进行，完成换届任务。现就我区残联换届工作和召开****区残疾人联合会第***次代表大会有关事宜请示如下：

一、指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻区**次、市***次党代会精神及即将召开的党的十七大精神，全面落实、自觉实践科学发展观，全面总结我区五年来残疾人事业取得的成就和经验，进一步加强残联组织建设、队伍建设、思想建设和作风建设，为实现我区残疾人事业“十一五”规划提出的奋斗目标、推动残疾人事业又好又快发展，为构建社会主义和谐社会努力奋斗。

二、时间安排

****市残联要求区县残联代表大会在XX年***月底前完成换届工作，并召开代表大会选举产生出席***市残联第***次代表大会代表。结合我区实际，本次换届工作的时间安排如下：

XX年9月，建立***市***区残联换届工作领导小组。

XX年10月，召开区残联**届主席团会议，审议区残联换届工作和召开第***次代表大会的有关意见。

XX年11月，召开残联换届工作会议，推荐产生***区残联第***次代表大会代表及区残联***届主席团成员候选人。

XX年12月，完成各镇、街道残联换届工作，选举产生出席***区残联第***次代表大会代表。

XX年2月，召开****区残联第***次代表大会和新一届残联主席团一次会议。

三、主要任务

1、听取和审议区残联***届主席团工作报告，确定今后五年残疾人事业发展的工作方针和目标任务。

2、选举产生***区残联新一届主席团。

3、选举产生出席***市残联第***届代表大会代表，推荐***市残联第***届主席团人选。

4、召开新一届主席团第一次会议，选举主席团主席、副主席，推举执行理事会理事长、副理事长，聘请名誉主席、副主席，产生各专门协会主席、副主席。

5、通过其他重大事项。

四、会议代表

1、代表条件

认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落 实科学发展观，拥护和执行党的路线、方针及政策；爱岗敬业，遵纪守法，工作业绩突出；热爱残疾人事业，密切联系残疾人，能倾听和反映残疾人的呼声与迫切需求，在残疾人中具有较高威信；具有较强的参政议政和社会活动能力；具有高中以上文化程度，年龄原则上在60周岁以下，个别情况特殊的可放宽至65周岁以下。

2、代表名额分配

依据XX年7月31日****区的户籍持证残疾人数，****区新一届代表大会名额拟定在240名。五类残疾人都应有适当比例的代表，代表总数中残疾人应占60%以上，有关部门代表、残疾人工作者代表应占一定比例，女性残疾人和农村残疾人要有一定数量的代表，少数民族代表应优先考虑。区残联第***届代表大会代表名额拟作如下分配：政党团体、企业、商业、驻松部队预留名额52名，其余188名按照持证残疾人比例分配给各镇、街道。新一届主席团成员拟定由35人组成，其中残疾人和残疾人亲友占成员总数的60%左右。

3、代表产生办法

出席代表大会的残疾人代表须经自下而上、民主选举产生，要充分体现代表性、先进性和广泛性。各镇、街道(区)出席区残联代表大会的代表由各镇、街道残联代表大会经民主程序选举产生。下一级残联代表大会因故不能及时召开的，由所在地残联民主推荐上报区残联。政党团体、企业、商业、驻松部队等有关部门的代表由区残联与其所在单位协商推荐产生。特邀和列席代表根据工作需要确定。

五、领导机构

1、主席团

主席团设名誉主席、名誉副主席、主席、副主席，一般为兼职。主席团主席由区政府主管残疾人工作的领导兼任，副主席由区政府有关部门领导、残联理事长和五个专门协会主席担任。名誉主席、副主席应聘请区委、人大、政府、政协德高望重的领导同志兼任。

2、执行理事会

执行理事会是残联主席团的常设执行机构，由理事长、副理事长组成，由专职残疾人工作者担任。理事长、副理事长人选由区委组织部门提出意见，听取市残联意见并报区委批准后，提交主席团会议推举，经区人民政府批准后任命。

3、专门协会

各专门协会主席、副主席由残联党组提名，并召开本类残疾人座谈会听取意见，报区委组织部门备案，提交主席团委员中本类残疾人及亲友推举产生。

六、镇、街道残联换届工作

各镇、街道设立残联换届工作小组，负责所在地残联的换届工作。镇、街道残联召开代表大会，选举产生主席、理事长、副理事长，主席由镇、街道政府中主管残疾人工作的 领导同志兼任，理事长原则上由社会管理办公室的正科级干部担任，副理事长原则上由社会救助所内专职承担残联日常工作的干部担任。

七、换届工作经费

区残联换届工作经费列入区财政预算，镇、街道残联换届工作经费由同级政府解决，列入所在地财政开支。

特此请示

***市***区残疾人联合会

二OO七年***月***日

第二篇：关于区工商联换届工作经费的请示

关于区工商联换届工作经费的请示

区政府：

为进一步落实中央、省、市统战部关于工商联换届工作的指示精神，我区工商联换届工作会议时间为一天，经费总预算为拾贰万元，具体如下。

一、参加会议总人数400人，会议补贴费40000元，（按每人100元）。其中邀请区党政领导20人，有关职能部门领导20人，七镇一街领导16人，上级统战部、工商联领导8人，特约顾问22人，友好商会、各民主党派领导34，十一届执委会领导班子60人，会员代表200人，工作人员20人（含报社、电视台）。

二、会场费4000元（新世纪酒店）。

三、证书、杂费6000元（代表证、荣誉证书、横额、资料）。

四、港澳商界会员住宿费10000元。

五、餐费：就餐人数400人，按每人150元算，款60000元，地点：新世纪酒店。参加人员：区委、区政府、区政协、区委统战部领导，广州市委统战部、工商联领导，特约顾问、友好商会领导、各民主党派领导、十一届执委会领导班子、会员代表及工作人员。

以上请示当否，请批复。

工商业联合会

二00六年九月二十三日

第三篇：区残疾人联合会工作要点解读

区残疾人联合会工作要点

区残疾人联合会工作要点

20**年，区残联将在区委、区政府的坚强领导下，在市残联的精心指导下，认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，以残疾人基本服务状况和需求专项调查为契机，以“量服”工作为抓手，以民生工程为重点，不断改善残疾人生产生活条件，努力促进残疾人“参与·共享”目标的实现，为“三力”高坪建设做出新的贡献。

一、开展残疾人基本服务状况和需求专项调查。

一是组织村（社区）残疾人工作者前往残疾人家庭，如实调查残疾人基本服务状况和需求专项情况。

二是将调查情况及时、准确录入中、省残联专门系统，区残联做好抽查和核实工作，确保在20**年3月底前通过省、市检查验收。

二、进一步深化“量服”工作。

一是结合中、省残联关于残疾人基本服务状况和需求专项调查核实工作，主动进村入户，详细核实残疾人迁入、迁出、死亡、新增等基础数据，并及时录入“量服”工作平台。

二是进一步加大对残疾人量服工作的投入，注重对症施治，讲求实效，切实根据残疾人的需求必要性以及现实可能性制定出帮扶、发展方案，并努力使之落到实处。

三是进一步加大指导督查力度。除坚持乡镇、街道残联理事长和区残联领导干部联系1—2户残疾人家庭外，搞好试点、以点带面，继续选择部分乡镇、街道的少数村（社区）建立“量服”工作示范点，对那些行动迟缓、有错不纠者予以通报批评，对做得好的典型则大张旗鼓加以表扬奖励，以此带动“量服”工作实现预期目的。

四是进一步加大对“量服”工作业务的培训。让全区量服工作人员充分认识此项工作的重要性，明确工作的流程、目标，严格按照要求及时做好情况调查、方案制定、方案落实、数据统计、网上录入等工作。

五是开展“智慧量服”试点工作，发放“量服”工作手持终端机，并指导残疾人工作者使用，将“量服”工作做得更细、更具体。

三、突出做实民生工程。

（一）城乡残疾人实施居家灵活就业。20**年，帮助3740名城乡残疾人实现居家灵活就业，积极探索居家灵活就业新模式。一是扶持种养殖大户，通过大户带动附近残疾人居家灵活就业。二是根据省残联的工作要求，对居家灵活就业的残疾人实施补助。三是联系协调区就业局，共同组织开展残疾人居家灵活就业技能培训。

（二）资助贫困家庭重度听力残疾儿童。20**年，为6名贫困家庭重度听力残疾儿童实施救助服务，将复查合格的申请对象送往相关医疗单位实施手术。

（三）残疾人家庭无障碍改造。20**年，为全区54户残疾人实施家庭无障碍改造，针对每户改造对象的不同情况，制定个性化改造方案。

（四）扶持农村贫困残疾人发展生产。20**年，扶持农村残疾人690名。一是开展农村贫困残疾人实用技术培训。加大项目资金投入，对农村贫困残疾人开展实用技术培训，根据残疾人个体需求和身体条件，开展不同类别、不同层次、不同科目的多形式实用技术培训，确保每个贫困残疾人家庭至少有1名成员掌握1至2门实用技术。二是加强农村残疾人扶贫基地建设。结合乡镇（街道）农业产业化发展规划，采取龙头企业带动、公司加农户等成熟扶贫方式，引导和带动贫困残疾人家庭发展生产，增加收入。

（五）帮助贫困残疾人适配辅助器具。20**年，帮助贫困残疾人适配辅助器具330件。

（六）贫困家庭脑瘫儿童、智障儿童、自闭症儿童康复。20**年，为38名贫困家庭脑瘫儿童实施康复救助，包括资助康复训练、康复手术和适配辅助器具；为25名智障儿童康复提供项目服务。

（七）资助重度残疾人护理补贴。做好全区重度残疾人护理补贴发放工作，按照一级残疾人80元/月、二级残疾人50元/月的标准，每年分上、下半年打卡发放。

四、进一步提升业务工作质量

（一）努力促进残疾人康复与社会参与。

一是加大康复人才培养工作力度，加强康复管理和在职人员继续教育、社区康复协调员培训等工作。

二是加大社区软硬件建设投入力度，全面开展社区康复，扩大残疾人康复服务面，提升服务质量。

三是充分利用“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”等活动日，集中开展康复宣传活动。

四是免费对区内贫困白内障患者进行复明手术，使符合手术条件的贫困白内障患者得到及时治疗。

五是为符合条件的贫困精神残疾人提供适当的服药费补助，为部分重度贫困精神病患者住院治疗实施补助。

（二）大力推进残疾人就业工程。

一是加大就业培训实施力度，继续组织开展“就业援助月”活动，积极联合区就业局开展就业招聘活动。

二是开展残疾人就业服务机构规范化建设，进行基层残疾人就业指导员培训，加强残疾人就业信息化管理，提高服务能力。

三是通过以奖代补的形式，巩固和扩大现有残疾人扶贫基地，新建残疾人幸福创业基地，种养殖业扶贫基地，大力扶持种植、养殖大户。

四是做好按比例安置残疾人工作。积极协调企业、事业单位及相关部门，大力开发符合残疾人的就业岗位，将有劳动愿望和劳动能力的残疾人安排到合适岗位工作。

五是及时征收残疾人就业保障金，力争做到应收尽收。

（三）不断改善残疾人基本生存条件。

一是主动协调相关职能部门，将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，并逐步提高保障水平。

二是督促落实针对残疾人的专项保障和救助政策，进一步提高残疾人社会救助水平。

三是为城乡残疾人参加医保实施费用补助，切实解决残疾人吃药难、看病难问题。

四是协调相关部门，在旧城改造或新建街道上,按照无障碍建设要求，加快无障碍设施建设，并对残疾人家庭实施无障碍改造。

五是继续为农村残疾人无（危）房户新（改）建或维修部分住房。

六是在重要节假日期间，积极开展走访慰问活动。

（四）加强残疾人教育工作。

一是做好未入学适龄残疾儿童少年调查统计工作，加强入学组织动员，提高义务教育入学率。

二是认真实施扶残助学项目，使全区残疾少儿入学率保持在85%以上。

三是继续做好残疾学生及残疾人子女高考录取后的帮扶奖励工作。

（五）推动残疾人宣传文化体育建设。

一是继续开展残疾人文化进（村）社区工作，建立残疾人文化进社区工作示范点。

二是积极开展残疾人优秀体育人才的发现和培养工作，及时组织优秀体育人才参与各类残疾人体育赛事。

三是认真组织开展残疾人文化艺术活动周，将优秀残疾人文艺作品通过艺术周宣传出去，吸引更多的残疾人和健全人参与到残疾人事业中来。

四是加大政策、法律宣传力度。采取多种形式做好《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人事业“十二五”发展纲要》和残疾人有关优惠政策措施的宣传，力争做到家喻户晓。

五是及时编印报送《残联工作简报》、《残联工作动态》，主动与新闻单位加强联系，积极向中、省、市新闻媒体投稿，大力宣传推进残疾人“两个体系”建设的进展和成效，宣传残疾人事业发展的新举措、新亮点、新经验，发掘残疾人自强不息的先进典型，扩大残疾人工作的社会影响。

六是组织开展扶残助残志愿活动，认真宣传扶残助残典型事迹，努力营造关心、支持残疾人事业发展的良好社会氛围。

（六）加强残疾人维权工作

一是抓好残疾人信访维稳工作。加强与乡镇、街道的联系，制定残疾人信访工作预案，落实信访工作责任制，全力促进残疾人群众的和谐稳定。

二是依托高坪区残疾人法律援助中心，积极为残疾人提供法律免费咨询、免费起草法律文书服务以及法律援助工作。

三是加强《残疾人证》的管理，主动为符合标准的残疾人办理第二代《残疾人证》。

五、强化残联自身队伍建设

（一）加强机关干部队伍建设。一是强化班子思想建设，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神武装头脑，深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，进一步增强全局观念、自律观念、执行观念、担当观念，自觉践行“代表、服务、管理”职能。二是强化班子作风建设，坚持实事求是的工作作风，深入开展调查研究，密切同广大残疾人的联系。三是强化班子廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，自觉遵守党纪、国法，保持个人清正廉洁，努力做到“三个带头”、“四个管好”。四是完善岗位责任制，坚持目标管理，实行工作目标层层分解，具体任务落实到人。五是严格执行服务承诺制和限时办结制，不断提高工作效率。六是严格执行奖惩逗硬和责任追究，实行效能考核。七是不断加强党支部建设，充分发挥好党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用。八是搞好领导接访，落实矛盾纠纷大调解、群众信访以及综治、维稳、防邪教、工会、妇女儿童等工作，有效化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。九是抓好机关社会主义精神文明建设、安全管理以及环境卫生综合治理等工作，进一步促进社会和谐。

（二）加强基层残联组织和人才队伍建设。一是在全区残联系统开展教育培训，全面提升队伍素质，切实增强服务能力。二是加强基层残疾人组织规范化建设，规范残疾人专职委员岗位选聘、培训、管理等工作，推进残疾人专业人才队伍建设。三是组织实施“基层党组织扶贫助残工程”和“关爱残疾人志愿服务”活动以及“志愿助残阳光行动”。四是积极探索残疾人社会组织的管理与服务，进一步发挥好盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人亲友协会、精神残疾人亲友协会的作用，促进社会的和谐与稳定。

（三）做好“走基层”暨帮扶社区工作。

（四）做好区委、区政府安排的其它工作。

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根

第四篇：换届请示

请示

 2009-06-24 16:48:40

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关于××公司召开×届×次职代会的请示

××总工会（或党组织）：

根据《职工（代表）大会条例》（或公司关于职工代表大会方面）“职代会每届任期三年”的规定，×××公司×届职工代表大会于×年×月至×年×月任期届满，需按时改选换届，具体意见请示如下：

一、会议的主要议题

1、听取×届职代会工作报告；

2、听取和审议行政工作报告；

3、听取和审议×财务预算执行情况及×年财务收支计划报告；

4、选举产生企业×届（本届）职代会评议监督工作委员会和提案审查委员会；

5、集体合同执行情况报告；

6、工资集体协商情况报告；

7、专项合同情况报告（如女工）；

8、其他议案。

二、工作步骤

1、十月下旬将换届方案向厂党委（或上级工会）请示报告，待企业党委（或上级工会）批复后，于

十月底召开八届职代会筹备工作委员会第一次会议，部署改选换届方案。

2、十一月初召开七届职代会代表组组长会议，部署改选换届方案。

3、十一月十日前各支部完成选举产生厂八届职代会职工代表工作。十一月十五日前完成代表资格审

查工作。

4、十一月中旬至十二月初完成换届筹备工作报告、代表资格审查报告、七届职代会工作报告和其他

文件的起草工作。

5、十二月中旬召开八届职代会筹备工作委员会第二次会议，审议代表名单、确定大会各项议题、文

字材料、会期、召开时间等事宜。

6、十二月下旬召开××八届一次职工代表大会。

以上报告，若无不妥，请批转执行。

X X X 工会

二00八年十月二十八日

关于职代会改选换届及召开八届一次职代会的请示

厂党委：

根据厂《职工代表大会暂行条例实施细则》“厂职代会每届任期四年”的规定，厂七届职工代表大会于二000一年十二月至二00五年十二月任期届满，需按时改选换届，具体意见请示如下：

一、指导思想 [月亮船 教育资源网文章-http:// 找文章,到月亮船 教育资源网]

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《企业法》和《工会法》为依据，进一步落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，切实加强企业的民主管理，树立职工主人翁地位，发挥广大职工在企业改革和建设中的主力军作用，为设备制造厂的经济振兴和发展服务。

二、会议的主要议题

1、听取七届职代会工作；

2、听取和审议行政工作；

3、听取和审议2005财务预算执行情况及2006年财务收支；

4、选举产生厂八届职代会评议监督工作委员会和提案审查委员会；

5、其他议案。

三、代表结构、人数、比例

厂八届职工代表大会代表应由工人、技术人员、一般管理人员和领导干部代表组成。工人身份的代表应占代表总数的50%左右；女工和青年占适当比例。

正式代表比例原则上按职工总数的4.5%选举产生。集团公司七届职代会代表为厂八届职代会当然代表，不占各支部代表名额。

厂党、政、工领导，鉴于工作需要分配到基层单位参加选举，不占基层单位名额。

八届职工代表大会正式代表117人左右，列席和特邀代表若干人。（具体分配名额见附表）

四、代表条件

1、坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，有一定的政治觉悟和主人翁责任感；

2、有一定的文化知识、实践经验和参政议政能力；

3、热心为职工说话办事，在职工群众中有一定的威信。

五、代表产生的办法

代表的选举按厂《职工代表大会暂行条例实施细则》等有关规定进行。各支部应组织职工学习《企业法》和厂《职工代表大会暂行条例实施细则》的有关内容，明确职工代表的权利和义务，代表候选人要采取自下而上的办法民主推荐，由各单位按照分配名额组织职工选举产生。已达到公司规定内退年龄的职工不参加本单位代表候选。

六、大会主席团组成大会主席团由厂党政工团领导、各代表组组长、劳动模范代表组成，约20人左右。

七、代表组的划分

职工代表产生后，原则上按选举单位和隶属关系组成代表组，推荐正、副组长各一人。

八、职代会专门工作委员会的组成根据我厂实际情况，职工代表大会下设评议监督工作委员会和提案审查委员会。评议监督工作委员会设主任一人，副主任一人，秘书一人，委员七人；提案审查委员会设主任一人，秘书一人，委员九人。

1、评议监督工作委员建议名单：

-----------------主任：---秘书：---

2、提案审查委员建议名单：

-------主任：---秘书：---

九、筹备工作的组织领导

厂八届职工代表大会筹备工作在党委的领导下进行，成立金昌冶炼厂第八届职代会筹备工作委员会和代表资格审查委员会。程绪宏同志任筹备工作委员会主任，张小明、周文化同志任副主任。成员：--------。下设组织、秘书、会务三个工作小组，分工负责做好大会的各项筹备工作。

1、秘书组由-----------同志组成，主要任务是负责会议文件的起草、印发，会议前后的宣传等工作。

2、组织组由刘四

一、钱进东、潘贵同志组成，主要任务是负责代表的选举工作、代表名额的分配，掌握八届职代会专门工作委员会候选人名单的推荐工作。

3、会务组由周文化、--------同志组成。主要负责会议期间会场布置、音响、会标、通勤车辆的安排、集体就餐、茶水供应、集体合影等后勤工作。

程忠义同志任代表资格审查委员会主任，成员：-----------。负责做好代表资格审查工作。

十、工作步骤

1、十月下旬将换届方案向厂党委请示，待厂党委批复后，于十月底召开八届职代会筹备工作委员会第一次会议，部署改选换届方案。

2、十一月初召开七届职代会代表组组长会议，部署改选换届方案。

3、十一月十日前各支部完成选举产生厂八届职代会职工代表工作。十一月十五日前完成代表资格审查工作。

4、十一月中旬至十二月初完成换届筹备工作、代表资格审查、七届职代会工作告和其他文件的起草工作。

5、十二月中旬召开八届职代会筹备工作委员会第二次会议，审议代表名单、确定大会各项议题、文字材料、会期、召开时间等事宜。

6、十二月下旬召开厂八届一次职工代表大会。

以上，若无不妥，请批转执行 设备制造厂工会

二00五年十月二十四日。

第五篇：区残疾人联合会改革方案

XX区残疾人联合会改革方案

残疾人工作是党的群众工作的重要组成部分。按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，根据《XX省残疾人联合会改革方案》《XX市残疾人联合会改革方案》和区委关于全面深化改革的总体部署，现就区残联改革提出如下方案。

一、总体要求

统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，切实把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标。坚持党的领导，坚持服务大局，坚持群众观点，坚持问题导向，以保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化为主要遵循，改革机构设置，优化管理模式，创新运行机制，壮大全覆盖的基层残疾人组织，搭建全方位的残疾人服务平台，健全全领域的社会动员机制。进一步提高联系、凝聚、服务残疾人的能力和水平，促进残疾人平等参与、融合共享，推进新时代XX残疾人事业高质量发展，为决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好XX作出新贡献。

二、改进领导机构的人员构成和运行机制

（一）改进代表大会人员构成。

区残联全区代表大会中残疾人及残疾人亲友的比例由原规定的50%以上提高到65%以上，充实盲人、聋人、肢残人、智力残疾人及亲友、精神残疾人及亲友等各类别代表。自强模范和基层一线代表比例不低于60%，适当增加农村残疾人及亲友代表和助残社会组织、助残志愿者代表比例。

（二）改进主席团人员构成。

区残联主席团委员中残疾人及残疾人亲友的比例由原规定的50%以上提高到60%以上，自强模范和基层一线委员比例提高到35%以上，进一步充实盲人、聋人、肢残人、智力残疾人及亲友、精神残疾人及亲友的委员数量。

（三）完善议事决策制度。

完善区残联主席团审议执行理事会工作报告制度。健全区残联五个专门协会有效发挥作用的机制。健全执行理事会与专门协会联席会议制度，专门协会主要负责人列席执行理事会有关会议和活动。进一步完善“三重一大”集体决策制度和程序。重大决策广泛听取智库、专家和专门协会意见，加强风险评估和合法性审查，提升执行理事会议事决策水平。

（四）加强专门协会建设。

健全五个专门协会管理制度，选优配强协会负责人，增加兼职力量，通过购买服务等方式支持协会开展服务和活动。专门协会根据需要可依法依章程增设专业委员会，扩大联系服务本类别残疾人的覆盖面。推动乡级残联加强专门协会组织建设、能力建设和诚信自律建设。

（五）进一步完善区残联管理体制。

按照《中国残疾人联合会章程》规定，坚持区残联人民团体的机构定位，区残联机关按照同级人民团体统一管理。落实《中共中央组织部、人事部关于印发〈工会共青团妇联等人民团体和群众团体机关参照中华人民共和国公务员法管理的通知〉》（组通字〔2006〕28号）精神，区残联机关工作人员列入参照公务员法管理范围，享受同级人民团体同等待遇。区残联履行“代表、服务、管理”职能，指导乡镇（街道）残联开展工作。

三、改革干部选拔任用方式和管理制度

（一）加强专职干部队伍建设。

深入贯彻中央进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，落实党政领导干部选拔任用工作条例，坚持把政治标准放在首位，坚持事业为上，科学选人用人，努力打造“责任残联”。加强残疾人干部培养、选拔和使用，机关残疾人干部比例不低于15%。推进残联机关干部在残联系统上下、内外交流。优化干部成长路径。

（二）增加兼职干部比例。

加大机关干部兼职力度，兼职干部的比例达到15%以上。五个专门协会各增加1名兼职副主席。科级以上兼职干部按有关规定办理，其他兼职干部由区残联提出职位需求和人员条件，相关单位推荐人选报相应组织人事部门批准。注重从基层残联、社会组织、群团组织、科研院所、高等学校、国有企业、党政机关等单位和优秀年轻干部、选调生、大学生村官、残疾人及亲友、退休干部等群体中选拔兼职干部，职务层次、级别等不与兼职所任职务挂钩。

（三）强化干部作风建设。

着力增强党性修养，提升工作能力，改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义，努力打造“温馨残联”。区残联机关干部要与困难残疾人建立密切联系，领导班子成员每年下基层时间不少于30天。建立残联干部联系残疾人工作制度，加强调查研究，切实扶残助残。

（四）改进对乡级残联领导班子的协管工作。

协助乡镇（街道）党委及其组织部门，做好乡级残联领导班子的选拔、配备、教育、管理工作。区残联及时组织新任职的乡镇（街道）残联负责人培训。

四、提升服务残疾人的能力和水平

（一）强化基层残疾人组织建设。

实施“强基固本”行动，提升残联服务能力。指导乡级残联抓好乡镇（街道）依法依章程健全残联组织工作，支持村（社区）以及残疾人集中的企事业单位依法依章程成立残疾人协会或残疾人小组，将符合条件的乡镇（街道）、村（社区）残疾人专职委员纳入基层公益性岗位。健全残疾人工作服务体系，力争达到“一个村（社区）配备一名残疾人专职委员”的要求,并将其工资纳入预算。探索在残疾人比较集中的新经济组织、社会组织、新媒体组织灵活设置残疾人组织。推动在村（社区）“两委”班子成员中明确残疾人工作的分工及职责。注重在工作中发现和培养残疾人干部。

（二）推动建立基层残疾人综合服务平台。

指导实施乡级残联服务能力提升计划，2020年底前实现乡镇（街道）“残疾人之家”、村（社区）“残疾人工作站”全覆盖。加强残疾人工作信息化建设，将残疾人大数据纳入政府智慧政务平台，推动建设残疾人服务需求采集与评估、服务资源分类与管理、服务项目提供与转介、服务效果评价与反馈等功能为一体的综合性、集约化服务平台，确保残疾人就近就便享受基本公共服务。

（三）加大困难残疾人帮扶力度。

推进实施扶持残疾人就业创业行动计划，促进广大残疾人增收致富、脱贫奔康。坚持弱有所扶原则，落实市委办公室、市政府办公室《关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的实施方案》要求，及时准确掌握困难残疾人情况，加大残疾人的帮扶工作力度，密织残疾人社会保障兜底网络。对一户多残、老残一体、孤残重残、多重残疾等特殊困难残疾人家庭，推动建立定期访视、分类照顾、专项服务等制度，给予特别关爱。加强与区财政局、区民政局、区扶贫办、区卫生健康委等部门合作，探索建立贫困重度残疾人照护服务机制。推进“医养康”结合，实现医疗卫生与残疾人养老资源共享。

（四）加强残疾人权益保障。

实施“权益护航”行动，维护残疾人合法权益。区残联要履行区政府残工委秘书处职能，发挥残工委及其成员单位的职能作用。高度关注人大代表、政协委员对残疾人工作的建议和提案，主动协调有关部门加快落实。完善综合维权服务模式，建立健全残联与法院、检察院、公安、司法行政机关之间的沟通机制和协商渠道，进一步完善残疾人司法救助、法律援助机制，协同司法机关、信访部门完善涉残矛盾纠纷多元化解机制。发挥“12385”残疾人服务热线等载体的作用，引导残疾人办事靠法、遇事找法、维权用法。

（五）加强残疾人康复服务。

巩固残疾人“精准康复”行动成果，坚持政府主导，以残疾人基本康复需求为导向，打通残疾人健康管理和康复服务“最后一公里”。认真落实残疾儿童康复救助制度实施意见，组织实施惠残民生工程，巩固提升我区“XX省残疾人社区康复示范区”工作。加快区、乡残疾人康复托养机构体系建设，提升服务能力水平。加强残疾预防、康复服务、项目支撑和机制保障，加快实现残疾人“人人享有康复服务”目标。

五、提升服务大局的能力和水平

（一）加强思想政治引领。

实施“同心筑梦”行动，残联组织履行“代表、服务、管理”职能，教育广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。结合落实各项惠残扶残政策，改善广大残疾人民生，推动新时代新思想大宣传，增强残疾人对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。推动残疾人自强和助残事迹大宣传，开展残疾人脱贫攻坚励志典型、残疾人“自强模范”等系列评选宣传活动，引导残疾人筑牢理想信念，活出精彩人生。

（二）积极服务全区大局。

围绕我区经济社会发展中心工作，推动完善和落实残疾人社会保障和基本公共服务制度。认真实施特殊教育质量提升计划，提高残疾人特殊教育水平。巩固提升残疾人就业创业行动计划，依法推进按比例安置残疾人就业，依托“互联网+”扶持残疾人多渠道就业创业，推动残疾人投身大众创业、万众创新。大力推动残疾人康复、托养、辅助器具等服务事业和产业发展，推进供给侧结构性改革。高度融入脱贫攻坚工作，实施残疾人“脱贫奔康”行动，确保“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。

（三）努力推动社会文明进步。

实施“共享阳光”行动，营造融合发展的浓厚氛围。新建一批残疾人文化活动基地，扶持残疾人文化艺术和文化产业，培养壮大残疾人文体人才队伍。高度重视残疾人教育，加大助学救助力度。摸清残疾人就业需求，加大就业培训和就业扶持，提升残疾人劳动技能水平。开展残疾人阅读等活动，着力解决精神文化需求不平衡、不充分问题。开展残疾人健身运动，提高竞技体育、群众体育和康复体育水平。挖掘残疾人的潜能，发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用。普及无障碍理念，推进无障碍环境建设，营造文明和谐的社会环境。

（四）加强残疾人事业交流合作。

主动融入长三角一体化发展国家战略，创新合作方式，实现区域合作、工作互动、信息共享。同长三角相关区残联建立经常性的合作沟通机制，共同推动残疾人事业发展。加强与高等院校残疾人事业研究机构、助残服务机构的交流合作。多领域、多渠道、多层次开展残疾人民间对外交流。

六、创新残疾人工作的载体和方式

（一）用好残疾人事业大数据。

全面真实掌握残疾人基本服务状况和需求。完善残疾人人口基础数据库和残疾人服务资源信息库，建立动态更新长效机制。加强网上残联建设，实现与政府公共服务信息共享，打造“智慧残联”。充分利用残疾人事业大数据，以问题和需求为导向，加强和改进残疾人工作，创新和完善管理方式，实现精准服务。

（二）拓展社会化工作方式。

加快社会动员能力建设，注重运用社会化方式推动工作。健全政府购买助残服务的政策措施，重点培育示范性助残社会组织和服务机构。为广大残疾人提供康复、托养和就业服务，发展残疾人志愿服务组织和残疾人互助组织，加强与工青妇等群团组织的工作联动，在机关、学校、企事业单位发展和组织残疾人志愿者服务队伍，引导更多的社会力量为残疾人服务，积极构建扶残助残的良好格局，扶持广大残疾人成立互助组织，树立广大残疾人相互关爱、相互鼓励、相互支持的良好风尚。

（三）打造“纯洁残联”。

巩固扩大基础管理建设成果，推动信息公开，促进残联工作在阳光下运行。规范项目分配、资金使用程序。残疾人服务重大项目绩效评估结果及时向社会公开。增强残疾评定工作透明度，加强残疾人证管理，加快推广新一代智能化残疾人证。

（四）改革残联工作评价办法。

以基层组织、残疾人及亲友和第三方为评价主体，以残疾人参与率、受益率为评价重点，建立区残联工作民意调查、群众满意度测评等制度。探索建立乡镇（街道）残疾人服务情况监测评价机制，把残疾人脱贫攻坚、基层服务能力建设、推动社会力量助残、维护残疾人合法权益等列为重要监测评价内容。

七、加强党和政府对残疾人工作的领导

进一步完善和落实党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。完善政府主导、社会广泛参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。各级党委、政府要分别明确一位领导同志分管残疾人工作。党委常委会议、政府常务会议每年至少听取一次残疾人工作汇报。在事关社会发展和民生等重大工作时做到同部署、同实施、同检查、同考核。区政府残疾人工作委员会继续履行协调推进残疾人事业方针、政策、法规、规划的制定与实施，协调解决残疾人工作重大问题等职责，支持区残联履行区政府残疾人工作委员会办公室职责。落实全面从严治党主体责任，确保党的路线、方针、政策和区委决策部署得到全面贯彻执行。加强残联党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。健全完善各级残联向同级党委和政府定期汇报工作制度，残联主要负责人参加或列席同级党委和政府的有关会议。推动各级党委和政府加强残联领导班子建设，打造“活力残联”。符合条件的残联理事长可推荐为同级人大或政协常委候选人。坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合，形成多渠道、全方位的残疾人事业资金投入格局。

八、组织实施

（一）统筹安排部署。

在区委、区政府的领导下，区残工委办公室具体负责落实改革方案。方案出台后组织实施，并及时总结完善。

（二）落实工作要求。

加强思想引导，做好思想政治工作，为改革营造良好氛围。坚持依法依章程办事，加强沟通协调，稳妥有序推进改革。强化督促检查，跟踪改革措施落实情况，及时总结经验、改进不足，确保改革措施落到实处。

各地各有关部门参照本方案，结合自身实际，切实加强领导，创造有利条件，提供必要保障，积极推进各级残联改革发展。