救灾资金审计方案

第一篇：救灾资金审计方案

钦南区2014年抗击“威马逊”超强台风

救灾资金物资审计工作方案

2014年7月18日“威马逊”超强台风袭击我市，我区受灾严重，中央、自治区及各级政府紧急下拨专项救灾资金和物资进行救助。为切实加强对救灾资金和物资的审计监督，根据区政府决定，成立审计组，对2014年全区抗击“威马逊”超强台风专项救灾资金和物资的分配、拨付、管理和使用情况进行审计。为了突出审计重点，保证审计质量，完成审计任务，达到预期的审计目的，制定本审计工作方案。

一、审计目的和任务

（一）了解和掌握2014年全区救灾资金和物资的收支、管理情况，包括抗击“威马逊”超强台风专项救灾资金和物资的分配、拨付、管理和使用以及救灾项目的建设情况。

（二）揭露救灾专项资金和物资是否存在分配不规范，虚列支出，隐瞒、截留、挪用、贪污、私分救灾款物的行为管理混乱、弄虚作假、损失浪费等突出问题。

（三）对救灾款物筹集的合法有序，救灾款物管理的安全有效，救灾款物分配的公正公平等，有针对性地提出审计意见和建议，促进救灾专项物资的管理，规范救灾资金的使用和救灾项目的建设实施，强化财务监督，确保救灾资金的专款专用，发挥救灾资金和物资的最大效益。

二、审计范围

各级财政投入抗击“威马逊“超强台风灾害的专项救灾款物、民政等相关部门或社团组织接收捐赠以及灾后重建资金和物资的分配、拨付、使用和管理情况，以及中央对灾后恢复重建支持政策的落实情况的审计。

三、审计对象

此次审计对象主要是我区各级财政、民政等部门、接受捐赠的社会团体，必要时延伸到各镇(街道)场、接收、分配、发放、使用和管理专项救灾资金和物资的相关部门、单位和个人。

四、审计内容和重点

（一）救灾款物接收总体情况。重点审计中央及各级政府下拨的专项用于此次救灾及灾后重建的财政资金，同时对社会捐赠款物进行审计。

（二）救灾款物的分配、拨付、使用和管理情况。重点审计救灾专项资金是否专人管理、专账核算、专款专用，救灾资金使用是否符合要求，有无挪作他用或违规使用的情况，是否存在虚报套取救灾专项资金的问题；救灾款物的发放是否按照相关的政策和规定进行，查处人为随意分配、优亲厚友等问题，特别是在拨付的去向和使用中出现的重大违法违规问题，以及内部管理中存在的重大疏漏问题；核实救灾款及救灾物资是否及时足额发放到受灾对象手中，坚决查 处挤占挪用、贪污、私分克扣救灾救济款物等问题；是否存在长时间、大额沉淀滞用救灾专项资金或物资的问题，关注救灾资金使用的时效性。

（三）社会捐赠的接收、划转、管理和使用情况。重点审计社会捐赠款物的筹集、拨付情况，制度不健全、收拨渠道混乱等运行管理中存在的问题。查处隐瞒截留、挪用捐赠资金和倒卖捐赠物资等问题，促进完善社会捐赠管理运行机制，提高捐赠资金和物资的使用效果。

（四）救灾物资采购和管理情况。重点审计相关救灾物资采购项目是否严格按照政府采购的相关法规和制度规定进行，严肃查处损失浪费和弄虚作假等问题。同时，对物资采购的必要性和使用效益进行调查，促进救灾物资规范采购和有效管理。

（五）救灾及灾后重建项目情况。重点审计中央支持灾后恢复重建政策的落实情况，以及救灾和灾后重建项目是否按法定程序建设实施，是否发质按量按要求完成。

五、审计组织与分工

此次审计由区政府组织实施，成立抗击““威马逊”超强台风专项救灾资金和物资审计领导小组，审计领导小组人员名单如下：

组 长：胡治格 区委常委、区政府副区长 副组长：许 盛 区政府副调研员 区财政局局长 林潮华 区审计局局长 成 员：甘 虹 区审计局副局长

何 东 区财政局经济建设股股长 张梅娟 区审计局经济责任审计中心主任 马继智 区财政局农业股股长

黄欣远 区审计局经济责任审计中心副主任

办公室设在钦南区审计局，办公室主任由甘虹同志担任，办公室主要负责组织、协调、汇报专项资金审计情况。

六、审计组工作职责

（一）全面审计，突出重点。审计组要从讲政治的高度，对历史、对人民、对党和国家高度负责的精神，组织好救灾资金和物资的审计。参审人员要有高度责任感，认真钻研相关政策法规，熟悉相关业务流程，细致审查相关审计资料，突出重点、有的放矢地开展审计工作。

（二）加强信息交流和情况沟通。审计中发现涉嫌违法犯罪的线索要在审计职权范围内查深查透并依法做出处理。对于审计中发现的重大情况和带有倾向性、普遍性的问题要以审计信息的形式及时上报区政府。

（三）加强管理，提高审计质量。审计组要强化审计质量控制。救灾资金和物资的使用关系灾民的切身利益，审计组要深入审计、全面分析，准确掌握此次救灾资金、物资的分配、管理、使用情况以及灾后重建项目的建设情况。参审 人员要深入做好审前调查工作，从资金流向和项目建设管理入手，结合实际情况，深入乡镇、村庄和农户进行调查。

（四）严格遵守审计纪律。审计组要严格遵守审计纪律，牢固树立保密意识，在审计过程中切实做好有关审计资料、信息的保密工作。

2014年7月23日 5

第二篇：救灾资金下发方案

左权县民政局救灾资金专项治理工作

实施方案

根据全市纠风工作任务安排，为加强对救灾专项资金的监管，维护群众的利益，决定在全县开展救灾资金专项治理工作，实施方案如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，保障广大受灾群众的基本权益，维护救灾专项资金的安全，进一步促进救灾救济工作在建设社会主义和谐社会中发挥应有的作用。

二、工作目标

按照党风廉政建设责任制的规定和“管理要规范、运作要合规”的要求，结合我县每年开展的救灾资金专项检查，采取有效措施，从源头抓起，从制度上规范，切实加强救灾救济专项资金的治理、监管，强化审计和监察，确保救灾资金及时、足额、准确、公开地发放到位。真正发挥资金应急济困作用，全面提高救灾资金使用的效率和水平。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取救灾救济专项资金等行为。总结经验、发现问题、完善措施、健全制度，保障“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作核心理念的实现，维护人民政府在群众中的良好形象。

三、工作机制

1、建立健全领导协调机构。成立县救灾资金专项治理工作领导小组，组长局长担任，副组长由分管办公室副局长和纪检长担任，办公室主任、救灾救济股长、财务室出纳和会计为治理工作小组成员，办公室设在县民政局救灾救济股，由救灾救济股股长兼办公室主任。

领导小组通过召开会议、布置工作，组成联合工作组开展督查、检查、通报、制定整改措施等方式，推进救灾专项资金治理工作的有序开展，按期完成。

2、建立责任制。救灾资金的监督管理要形成县民政局抓督查，乡镇民政所负责，逐级对下监管，下级对上级负责的责任体系。县级重点对乡镇救灾专项资金监管，乡级监管村级。县级机构应切实负起责任，做好当地救灾专项资金监管的组织、协调工作。同时，县级将不定期组织对乡、村救灾资金管理使用情况的抽查，对发现问题不落实整改或整改不力的将追究相应责任。

四、治理内容与重点

这次重点治理对象是民政部门负责管理使用的救灾专项资金，尤其是乡、村两级救灾款物，在救灾专项资金管理使用方面存在的问题也相对较多，是此次治理的重中之重。此外，由于今年发生雪凌和四川地震特大自然灾害，各乡镇民房恢复重建任务重，因此在治理过程中，要对恢复重建进度的进行检查。其治理的主要内容是：

（一）救灾资金的接收、登记、拨付和管理情况。救灾资金接收制度是否建全；手续是否完备、帐目是否清楚；拨付程序是否规范；数量是否足额到位；内部监督制度是否健全。

（二）救灾资金的使用、发放情况。救灾资金是否严格遵循救灾资金的使用范围；分配是否符合“专款专用、重点使用” 的原则；救灾资金分配方案的制定和实施是否符合规定程序；下拨救灾资金运作是否符合规定；有无截留、沉淀、挪用、挤占和私分等问题。

（三）救灾资金公开发放与监督情况。救灾资金的管理使用是否做到发放对象公开、发放金额、数量公开；是否做到及时张榜公布，接受行政、社会、群众、舆论的监督；救灾资金的监督检查制度是否健全。

（四）雪凌灾害和“5.12”地震民房恢复重建完成情况，是否在规定时限内完成，是否符合规划要求。

五、工作步骤

（一）动员部署

1、资金管理文件。我局先后多次下文要求对救灾专项资金加强管理。5月28日下发了《关于加强救灾款物使用管理的通知》（鲁民字„2008‟30号），7月1日下发了《关于印发鲁甸县民政局财务管理制度的通知》（鲁民字„2008‟31号）。财政局、民政局联合下发的《关于下达2008年冰雪灾害民房恢复重建补助资金的通知》（鲁财社„2008‟1号）、《关于下达地震灾害中央救灾应急经费的通知》（鲁财社„2008‟2号）、《关于下达地震灾害中央救灾应急经费的通知》（鲁财社„2008‟7号）。上述文件通知对我救灾专项资金管理提出明确要求，是开展救灾资金专项治理工作的重要依据和遵循的原则。

2、动员部署（2008年8月至8月中旬）。成立鲁甸县救灾专项资金监管工作协调小组及办公室，召开协调小组成员及联络员会议，研究制定全县救灾专项资金监管实施方案，全面进行动员部署。前期的准备工作，在下发的有关文件中已作要求和初步部署。

（二）自查自纠（8月中旬至8月底）

各乡镇要对救灾专项资金管理使用情况在当地纪检、财政部门配合下，进行自查自纠，发现问题应立即纠正，不能及时纠正的应作出专门说明。各乡镇应于8月30日前写出自查自纠专题报告，上报鲁甸县民政局救灾救济股。

（三）督促检查、查处通报（9月）

县民政局会同县监察局、财政局、审计局按照省上部署，对乡镇救灾专项资金的管理使用情况，采取定期与不定期、分别与联合等方式进行调研和抽查。乡、村两级救灾专项资金管理使用情况是抽查的重点。县里将对检查中发现的重大典型问题及时通报，分析成因，督促基层采取有效措施限期整改。县级应及时提出整改措施和办法，及时整改，对违规违纪问题，依照有关规定予以党纪、政纪处理，触犯刑律的移送司法机关追究刑事责任。

（四）健全制度，总结整改（10月）

各地应按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《救灾捐赠管理办法》、《关于开展“四项资金”专项治理活动的通知》（昭政纠办发„2008‟4号）、《关于开展救灾资金专项治理的通知》（昭民发„2008‟54号）和《昭通市财政局昭通市民政局关于进一步加强救灾资金管理的通知》（昭财社„2008‟24号）等法律法规和文件精神，进一步规范救灾资金的管理使用，强化民主监督，确保救灾资金按时、足额、安全、有效运作。

（五）总结报告（10月底）

救灾资金专项治理小组对全县治理情况进行总结，提出切实可行的管理意见，进一步完善相关规章制度，全面提高资金使用效益，并将全县治理情况上报县政府和市民政局。

六、相关要求

在实施救灾资金专项治理过程中做到“四个结合”：一是加强协调与各负其责相结合。要加强部门之间的协调，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。二是内部监控与外部监督相结合。通过建立健全制度和机制，尽快完善救灾资金、捐赠物资分配、拨付、管理、使用各环节的内部监控，有效防范和解决问题。依法公开救灾资金、捐赠物质分配、拨付、管理、使用的所有信息，以便群众、社会和舆论的监督。三是专项审计与监督检查相结合。要联合审计部门及时进行审计监督，对审计中发现的问题及时提出整改建议。要组成联合检查组，对救灾资金的管理使用情况进行检查。四是健全制度与严肃纪律相结合。通过监管发现和纠正问题，从制度建设入手，进一步健全和强化制度管理。各级纪检监察机关加大对违纪违法案件的查处力度。派驻民政部门的纪检监察机构既要配合民政部门做好抗灾救灾工作，又要切实履行好监督的职责。

第三篇：大理州救灾资金管理办法

大理州救灾资金管理办法

第一条 为进一步加强救灾资金的管理，确保救灾资金及时拨付和资金安全，充分发挥救灾资金的使用效益，保障救灾救济和灾区恢复重建工作的顺利进行，根据《云南省救灾资金管理办法》的有关规定，结合我州实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的救灾资金，是指由各级财政安排的自然灾害生活补助、自然灾害后重建补助、其他自然灾害生活救助支出、纳入灾区恢复重建资金计划的其他救灾资金和各类组织、个人捐赠的救灾及救灾专户利息收入等资金。

第三条 救灾资金管理坚持以下原则：

（一）分级负担。州、县（市）人民政府应当将救灾资金列入财政预算，以县（市）为主筹集救灾资金，遭受严重自然灾害时，根据灾害和损失情况，州级给予适当补助，遭受特大自然灾害时，争取上级资金支持。

（二）统筹规划，突出重点。根据因灾损失情况和自救能力等因素合理安排救灾资金，优先安排重灾区，对受灾的贫困地区给予适当照顾。

（三）专款专用，专人专账管理。救灾资金不得用于平衡预算和发放工资，不得平均分配或截留、挪用，不得实行有偿使用，不得提取周转金和列支工作经费，不得向无灾地区和与灾害无关的项目拨款。

（四）公开、公平、公正。救灾资金的发放应当向社会公开，接受社会监督。

第四条 各级人民政府应当加强对救灾资金管理工作的领导，及时决定或者批复救灾资金使用方案，督促有关部门及时安排下达资金，严格管理使用。

第五条 州抗灾救灾综合协调办公室（设在州民政局）综合协调全州除地震恢复重建工作外的救灾工作，会同州级有关部门统筹安排相应的救灾资金；州抗震防震（恢复重建）办公室（设在州规划建设局）综合协调全州地震恢复重建工作，会同州级有关部门统筹安排地震恢复重建资金。县（市）民政和建设部门会同有关部门统筹安排当地的救灾资金。

各级财政、审计、监察、法制等部门应当按照各自职责对救灾资金的使用管理进行监督。

第六条 救灾资金的来源：

(一)上级财政及各部门补助的救灾资金。(二)列入灾后恢复重建资金计划的其他资金。(三)各级财政预算安排的救灾资金。

(四)各级民政部门和财政部门接受的捐赠资金。(五)救灾资金专户的利息收入。(六)其他救灾资金。

第七条 救灾资金主要用于以下方面：

(一)解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、医疗等方面的支出。

（二）因灾毁损民房的修复或重建。

（三）按恢复重建计划方案，需要修复或重建的其他项目。

（四）救灾物资的储备。

（五）符合救灾资金使用规定的其他项目。

第八条 救灾资金按照以下具体规定分别安排使用。

（一）救灾救济资金用于解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、医疗等生活困难，以及因灾损坏房屋的修缮补助。

（二）应急抢险阶段安排的应急资金，根据资金渠道按照指定的用途安排使用，结余部分并入灾后恢复重建资金统一使用。

（三）灾后恢复重建资金，用于因灾受损的恢复重建项目，实行项目管理，严格按照基本建设程序办理。

（四）春荒、冬令灾民生活救济资金，用于灾民的口粮救济，解决因灾带来的生活困难问题。

（五）救灾储备物资采购资金根据为抵御自然灾害的需要安排，用于储备救灾物资。

（六）救灾捐赠资金，捐赠者有明确意愿的，严格按照捐赠者的意愿安排使用；没有明确意愿的，结合政府安排的救灾资金，统筹安排使用。

救灾资金专户利息收入并入救灾资金统筹安排使用。

第九条 符合本办法第七条和第八条规定的用途和具体使用范围的救灾资金，各地各部门应当严格按照下达资金所规定的用途使用。

第十条 救灾捐赠资金的管理和使用应当符合以下规定：

（一）救灾捐赠资金由各级民政部门和红十字会按照规定统一接收，其他各部门不得直接接收捐赠，但政府间的捐赠可以根据捐赠者的意愿由财政部门直接接收，纳入救灾捐赠资金统计并按救灾资金的用途安排使用。

（二）政府间的捐赠资金缴入财政国库，纳入预算管理，其他单位和个人的捐赠资金，缴入同级财政专户管理,实行“收支两条线”管理（已开设救灾资金专户的，缴入救灾专户，未开设救灾资金专户的，可通过同级财政预算外资金专户设专账归集），使用时由民政部门提出初步安排意见，商同级财政部门报同级人民政府批准，统筹安排，合理使用。

（三）红十字会接收的救灾捐赠资金，由红十字会按照《中华人民共和国红十字会法》及其他有关规定安排使用。各级红十字会对上级红十字会安排的救灾捐赠资金应当向上级红十字会报送使用情况和决算报表。各级红十字会接收救灾捐赠资金的收支情况报同级民政部门备案。

第十一条 救灾资金按照以下程序拨付：

（一）自然灾害生活补助资金，由同级民政、财政部门提出资金安排方案，报同级人民政府审批后，由同级财政、民政部门联合下达。

（二）各级财政安排用于地震恢复重建的补助资金，由建设部门提出初步安排意见，商同级财政、民政部门报同级人民政府批准，由同级财政、建设、民政部门联合下达。

（三）各级财政用于地震灾害以外的恢复重建补助资金，由同级民政部门提出初步安排意见，商同级财政部门同意后报同级人民政府批准，由同级财政、民政部门联合下达。

（四）纳入恢复重建计划的其他救灾资金，按资金渠道和相关规定程序分别下达，严格按照恢复重建计划确定的项目安排使用。

（五）根据政府的决定，财政部门可以单独下达救灾资金，同时抄送相关部门。

第十二条 救灾资金拨付和发放的时间要求

（一）救灾应急资金，州级应当在资金安排方案确定和收文后2日下达，县（市）应当在收文后尽快安排到使用单位或灾民。

（二）救灾应急以外的自然灾害生活补助资金，春荒、冬令灾民的救济资金，除上级有明确的时间要求外，州级应在收文后10日内下达，县（市）级应在15日内落实到灾民手中。(三)灾后恢复重建补助资金应当按照资金筹措计划和项目实施计划，根据项目的实施进度情况，分期安排拨付。

第十三条 各级人民政府负责制定本级的灾后恢复重建资金补助计划。

上级安排的恢复重建补助资金，各级应当在上级确定的补助数额内包干使用，超支不补。

恢复重建方案应当符合灾区经济发展水平，严禁盲目攀比和超前建设。

第十四条 各部门下达救灾资金的文件，应当根据资金来源渠道分别抄报上级财政、民政、建设及其他对口部门，并抄送同级审计部门。

第十五条 各级民政和建设部门要对救灾资金实行专人、专账管理，不得与其他资金混淆使用、核算和管理；有条件的地方，应当按国库集中收付程序支付。

第十六条 各级财政、民政、建设及相关部门应当在每年2月5日前分别将上年安排的救灾资金使用情况逐级上报上级财政、民政、建设及相关对口部门。第十七条 灾后恢复重建资金的使用管理实行条块结合，以块为主，县（市）人民政府对灾后恢复重建资金管理负总责，县（市）建设和民政部门负责具体使用管理。

恢复重建涉及的各对口上级主管部门负责指导和监督恢复重建资金的管理。

第十八条 各级人民政府应当根据救灾资金管理使用的职责，分别与相关职能部门和下一级人民政府签订救灾资金管理责任状，层层落实责任，并建立责任追究制度，确保救灾资金规范管理。

第十九条 各级民政、建设和财政部门应当加强救灾资金的监督管理，对违法、违规分配使用资金的行为，及时采取措施予以纠正，并向上一级民政、建设、财政部门和同级人民政府报告。其他有关部门要加强对本系统救灾资金使用情况的监督检查，发现问题及时整改。

第二十条 各级监察、审计部门要对救灾资金安排使用情况进行监督检查，对资金计划、分配、管理、拨付和决算的全过程进行监察和审计，定期向同级人民政府和上级监察、审计部门报告监察、审计结果。第二十一条 各地各部门对救灾资金的使用管理应当接受社会监督，对救灾资金的发放坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放。

民政部门对捐赠资金的接收和使用情况应当向社会公告，意向性捐赠资金应同时将使用情况向捐赠者反馈。

第二十二条 任何单位和个人不得截留、挪用或者擅自改变救灾资金用途。截留、挪用或者擅自改变资金用途的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 灾区灾民救济、倒损民房修复及恢复重建等的补助标准，由州民政局会同有关部门制定，报州人民政府批准后执行。

第二十四条 本办法由州人民政府负责解释。

第二十五条 本办法自2008年5月1日起施行。

第四篇：农业生产救灾资金实施方案

农业生产救灾资金实施方案

一、畜牧业灾后应对技术措施

1.及时修复被损饲养设施。受灾畜禽养殖场(小区、户)尽快组织力量转移畜禽，修复已损坏或倒塌的栏舍，及时排除积水、清理粪便及污物，保持清洁卫生。及时抢修用电、用水设施，尽快恢复正常的饲养管理程序，让畜禽有良好生活环境。

2.强化灾后饲养管理。要强化灾后饲养管理措施，畜禽栏舍要保持通风控温、干燥、清洁卫生和安静的环境；饲料营养要全面且易消化，在饲料中增加维生素添加量，绝不饲喂被雨淋湿或发霉、变质的饲料；饮水要清洁卫生，最好饮用自来水或井水，饮水中可添加适量抗菌素，牛羊等放牧畜禽，放牧时避免饮用被污染水；合理控制饲养密度，特是对一些栏舍倒塌严重的饲养场(小区、户)，避免因养殖场地减少高密度饲养,影响畜禽正常生长。

3.切实加强灾后动物疫病防控

一是规范处理死亡畜禽。

指导受灾养殖场(小区、户)加强防疫管理，完善卫生消毒、病死畜禽和粪污无害化处理等防疫制度。对砸死、淹死、冲走等死亡及死因不明畜禽，要采取“四不准一处理”的处置措施，即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，对死亡畜禽必须进行无害化处理。

二是全面开展消毒灭源。

对受水淹的圈舍、食槽、畜禽用具、运输工具，要进行全面彻底消毒。对畜禽饲养、加工、交易等场所的废弃物和污染物，要进行堆积发酵，无害化处理。对浸水、雨淋、受潮的饲料饲草要及时晾晒，防止霉变，以免畜禽食用中毒。特别是曾发生疫情地区(场、小区)，要反复消毒，不留隐患。

三是及时做好免疫防治。

及时开展针对性的免疫和治疗，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、猪链球菌病、鸡新城疫等疫病高风险地区，要加强饲养管理，及时开展免疫，防止疫病发生。血吸虫病疫区，要加强耕牛等易感动物管理，做好查病治病。

四是加强疫病监测报告。

组织人员对存栏畜禽进行全面普查，开展流行病学调查，按照规定采样检测，及时汇总、分析灾区动物疫病动态和趋势，排除疫情隐患。一旦发现可疑疫情，要按规定及时上报，迅速果断处置。要强化检疫监督，加强流通环节监督检查，严防病死畜禽流入市场，确保畜产品安全卫生。

二、努力拓宽灾区畜牧生产门路

1.大力种植饲料作物。引导、动员农户根据季节气候、土质等种植优质饲料作物，饲养草食畜禽，以牧补农，增加收入。一是播种青贮玉米，品种有中原单32、高油青贮1号等。栽培技术要点：开沟挖墒，施足基肥，合理密植，每亩播种2.5公斤，密度在4500株。青秸秆用于奶牛、肉牛、山羊等青绿饲料或青贮，青饲可在株高50-60公分时刈割，青贮以在完熟期收获为宜，如与豆科牧草混贮则效果更佳。二是夏播牧草，品种有皖草2号、杂交苏丹草、多花黑麦草等。洪涝后牧草田间管理，应及时开沟挖墒，排水降渍。

2.大力发展短平快养殖。要引导农民发展市场行情好、生产周期短、比较效益高、投资风险小的短平快养殖项目，重点以肉鸡、鸭、鹅和优质瘦肉型猪、山羊等畜禽为主，也可购进大批架子牛进行短期育肥。各地要以品种资源和饲料资源为基础，结合当地群众的饲养习惯，因地制宜地选择畜禽饲养品种，要以销售市场需求为导向，加强产销衔接，特别是要鼓励生产基地与龙头企业对接，形成产加销一体化经营，实现畜禽产品的加工增值。

3.适度发展规模养殖。有条件地方，要利用灾后的救灾资金和自有资金，引导、鼓励灾区农民建立养殖小区或规模养殖场，发展规模化、高标准、无公害畜禽养殖。

第五篇：救灾资金发放流程

梅里斯区救灾资金发放流程

1、灾情发生后，乡镇政府要向区政府提交灾情报告，同时每日要报灾情，有要灾情变化表。存档的为灾情报告和灾情变化表。区政府要向上级提交提交灾情报告，同时每日要报灾情，有要灾情变化表。存档的为灾情报告和灾情变化表。

2、乡镇和各村要根据本村受灾情况进行核查，确定转移人口、倒损房情况，并召开村民代表大会同意后，公示3-7天。

2、乡镇召开会议：乡镇研究抗灾、救灾工作及本乡镇需要救灾资金额度、救灾人口、救灾范围。形成记录存档。

3、乡镇救灾资金申请：根据乡镇党委会或政府会议研究决定申情救灾资金。题目：XXX乡镇关于生活补助的资金申请。

4、区民政府根据各乡镇的报告和申请向区政府申请，并进行灾情核查认定。

5、各村要根据区重建领导工作小组的核定情况，确定转移人口、倒损房情况，并召开村民代表大会同意后，公示3-7天。

6、省级资金下拨。

7、区民政府召开会议研究救灾款项的发放建议。并形成会议纪要。

8、区政府根据民政府及各乡镇申请、实情况召开会议，研究资金分配情况，并形式会议纪要。

9、下拨通知，民政府根据各乡镇的申请及核查情况下拨关于XXX乡镇救灾款物的通知。各乡镇存档一份。

10、乡镇召开会议：乡镇研究救灾款物详细的发放明细后附各村需要的救灾款物明细。

11、村级会议：研究本村需救灾款物的发放，后附个人名单

12、村级向乡镇提出申请：关于XXX村救灾款物的申请

13、乡镇根据村的申请向村里下拨救灾款物

14、村里召开村民代表大会：研究本村需要的救为物资、转移人口、倒损房屋认定工作。

15、公示，按照上级的工作要求公示三到七天。

16、资金发放。