救灾方案[精选]

第一篇：救灾方案[精选]

综治应急演练方案

2010-07-12 18:00:43 来源: 作者:宗霞 【大 中 小】 浏览:232次 评论:0条为了提高管理中心应对突发事件的能力，加强各部门、各单位间的协调，及时处置出现的突发事件，达到保畅通、保安全的目的。

一、灾情：连日降雨养护中心在道路巡查时，发现杭瑞线K321+600～700段左线边坡出现山体滑坡，滑坡体占据了整个左线，造成交通中断。（计划在此上到2车砂石模拟塌方体。）

二、启动应急预案

1、信息报送：养护中心将出现的灾情立即上报管理中心领导应急办，并立即通知高速交警、高速路政大队。

管理中心将灾情立即上报高速集团及96122交通信息台。

2、预案启动：

管理中心应急领导小组立即并到位现场办公。

邓处：应急总指挥。全面布置抢险工作，协助其他领导小组成员。

徐处：协调路政、交警疏导交通，联系消防、武警、医院做好救治安排，并通知征费、监控告知封道情况。协调人：政征费、监控中心。

陈：立即组织封道、抢险，协助人：计划工程科、养护中心。

1）封道：养护中心立即将K322+100～K320+500处左线封闭，在K324处开始立牌做安全行驶警告标志，并在景德镇服务区由交警负责将车辆导进服务区进行交通管制，减小交通流量。打开K322+100及K320+500两个中央开口栅，使左线车辆成绕

行到右线前行。

2）交警对事故现场勘察，消防及医院对事故人进行救治，路政对事故车辆施救。同时交警、路政维护交通安全。

3）养护中心调集设备，对塌方进行清理，装载机1台、运输车2台，将塌方土运到隧道口弃口场，清土现场指挥周义生。弃土点现场指挥沈小三，养护股人员配合，以最快的速度清理结束。

4）防止灾害进一步发生：

清运时要根据现场情况进行清运，防止山体继续下滑，由刘强负责对山体进一步观察。

5）清运结束，由养护中心组织对路面进行清洗，并将行车道封闭，开放超车道。（宗霞）

第二篇：2010防汛救灾方案

张湾区人民医院

防汛救灾防病和医疗救护工作预案

2010年防汛工作即将展开，为预防洪涝灾害之后传染病的发生与流行，及时、有序、高效地开展汛期救灾防病工作，保障人民群众的身体健康，根据区卫生局《2010年张湾区卫生系统防汛抗灾卫生防病和医疗救护工作预案》（张卫办发〔2010〕52 号）精神，我院结合实际，特制订防汛抗灾卫生防病和医疗救护工作预案。

一、组织机构及职责

成立防汛抗灾医疗急救工作领导小组和防汛医疗救护队，下设医疗专家组、后勤保障保卫组。

1、防汛抗灾医疗急救工作领导小组

组长：刘玉玲

副组长：夏敬明刘长云

成员：章光林 刘道梅 张伟 过瑞郑先菊 李云霞 李清泉

职责：负责防汛抗灾医疗急救工作的组织、指挥、人员调配、督促检查及与区委、区政府、区卫生局、区疾控中心、街办等相关部门（机构）协调、汇报工作。刘玉玲同志负责全面指挥工作。

2、防汛医疗救护队

组长：刘玉玲

副组长：刘长云夏敬明

成 员：章光林 刘道梅张 伟 过 瑞 卜 彬占瑞丽 顾灵敏李云霞李清泉郑先菊龚太晓

职责：负责开展防汛救灾病员的医疗救治（现场急救及疾病的诊断、抢救、治疗、护理、各类检查及药品、器械及救护车的调配管理）。

3、后勤保障组

组长：刘长云

成员：黄秀荣刘现梁 吴林芳 徐秋棠 龚太晓 王 延

职责：负责防汛救灾防病工作的卫生防疫；组织全院有关防汛救灾卫生防病的培训，编写健康教育宣传资料、信息、简报等，并负责疫情报告；防汛救灾防病工作各类物资的预算，做好救灾物资储备；负责全院安全，协调联系公安部门。

二、医疗救护工作要求和现场卫生防病

1、接到上级通知后，防汛抗灾医疗急救工作领导小组和防汛医疗救护队将在第一时间奔赴现场组织开展医疗救护和卫生防病工作并向区政府报告。

2、灾情发生后，各科不得以任何理由拒诊、推诿伤员。及时将灾情发生的时间、地点、伤亡人数、伤情及科类和实施医疗救援，防疫措施情况上报卫生局且及时续报动态情况。

3、到达现场的医疗救护人员要及时将伤员转出危险区，转送的同时进行检伤分类，标以伤病卡，并按照先救命后治伤，先治重伤后治轻伤的原则，结伤员进行紧急抢救。

4、我院在发生洪涝灾害后，在积极开展生产自救的同时，应在第一时间向卫生局应急处置办公室报告受灾的具体情况和灾后采取的抢救措施。

三、请示汇报制度

1、发现不能确定诊断的患者首诊医师立即报办公室或院总值班室，请专家组指导，协助诊治，如仍有困难，及时请上级专家组会诊。

2、首诊医师要及时将传染病报告卡和传染病信息报防保科或总值班室，再由防保科或总值班室向所在卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。

四、全院动员，统一调度，严格纪律

1、全院医护人员要有高度的责任心，把防汛救灾防病和医疗救护工作提到政治的高度，发扬救死扶伤的精神，实施24小时应急值班，值班电话：8522923、8241560。坚守岗位，值班人员，急救队成员手机24小时，保持畅通。

2、医护人员必须服从医院统一调度，请假必须经院长签字同意，若出现履行不到位，造成不良影响或严重后果。将严查处理。

3、全院医护人员在工作中要特别注意自身的防护工作。

附：急诊人员名单。

2010年7月9日

第三篇：2014矿井救灾演习方案

麒麟区兴发煤业公司祠堂坡煤矿

2014矿井救灾演习方案

矿

长：桑敬伟 总

工：钱光利 编制人：胡仕稳

2014年2月23日

祠堂坡煤矿2014矿井救灾演习预案

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，增强干部职工的安全意识，提高矿井防灾抗灾能力。根据《煤矿安全规程》第九条“煤矿企业每年必须至少组织一次矿井救灾演习”的规定，同时结合我公司煤矿的实际情况，经研究决定于2014年6月20日进行2014矿井救灾演习。具体实施方案如下：

一、演习目的与原则

（一）演习目的

1、检验矿井发生灾害时的组织、协调及处理事故的应对能力；

2、检验井下作业人员在矿井发生火灾时落实“灾区现场人员行动原则及按矿井避灾路线原则”的实际情况及自救、互救技能；

3、全面检查煤矿抗灾能力及职工的素质。

（二）演习原则

本次演习采用模拟的方式，要求井下现场均为口头模拟，严禁实物、实际操作，要求所有参加演习人员认真学习本方案，在整个演练过程中要严格按照演习方案执行，确保演习的真实性和安全性。

二、救灾演习组织机构与职责范围

1、煤矿成立救灾演习指挥部 总指挥：桑敬伟

副总指挥：刘文常

刘武贤

钱光利 成员：矿山兼职救护队成员 职责:（1）总指挥职责

①组织指挥煤矿各方面的资源开展应急抢险工作。②组织制定事故排险、抢险方案。③下达各种应急处理指令。

④在煤矿处于应急处理状态下，组织协调煤矿的各种对外联系。

（2）副指挥职责

①协助总指挥负责应急抢险的具体指挥工作。②当总指挥不在现场时，自动承担总指挥的一切职责。（3）成员职责

①服从总指挥、副指挥的指令，协助总指挥制定排险、抢险方案。

②指挥各抢险小组落实排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副指挥报告本抢险小组的工作情况。

2、指挥部下设办公室

指挥部办公室设在煤矿生产调度室，负责接警和报警、协助指挥中心进行抢险救灾，做到承上启下的作用。负责组织应急救援机构成员进行演习。主任：刘武贤 职责：

（1）负责煤矿应急救援指挥部的具体事务工作

（2）负责煤矿应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故情况和救援工作进展情况，及时向煤矿应急救援指挥部报告。

（3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达公司应急救援指挥部的命令。

（4）调动煤矿应急救援力量，调配应急救援物资。（5）提供技术支持，组织煤矿应急救援技术组参加救援工作，协调医疗救护工作。

（6）调用煤矿应急救援基础资料与信息。

（7）事故灾害扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。

（8）完成煤矿应急救指挥部交办的其它事项。

3、指挥部下设八个专业组和一个兼职矿山救护队。（1）抢险救灾组 组长：高小平

成员：运搬队和应急救援指挥部紧急调集的有关部门人员。职责：

①具体负责实施抢险救灾指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。②接到灾情报告开始撤人后，制定生产调度室分管“一通三防”主任具体负责各采区撤人的落实工作（通过井下安全员、各队跟班班长、人员监控系统及充灯房掌握井下撤人情况）。

（2）救灾技术组 组长：胡仕稳 职责：

①受理灾情报告，同时迅速向指挥部有关领导汇报。②参与制定应急处理方案，组织落实工艺技术方面的应急措施。③指挥、协调、检查相关单位进行应急处理。④及时向指挥部报告事故处理情况。⑤负责组织灾后恢复生产的技术工作。⑥参与事故的调查处理工作。

（3）通讯供电主扇组 组长：陈雄 职责：

①熟悉井下供电线路，需要时提供各采区变电所供电系统图。

②确保井下通信畅通，一旦发生火灾时，能保持正常联系。③根据领导组命令，必要时进行矿井反风。（4）设备抢修组 组长：赵稳柱 职责：

根据指挥部命令，组织进行机电设备的维修、检修工作。（5）材料供应运输组 组长：高帅 职责：

①接到灾情报告后，立即组织抢险救灾物资。②保证救灾物资迅速到位，保证质量过关。

③负责救援所需要各类物资及人员的井上、下运输工作。（6）应急救援专业组

应急救援专业队由麒麟区煤炭局矿山救护队、工程抢修专业队组成。

主要职责是：

①查明事故地点、范围、原因，迅速抢救遇险伤员，找出被困灾区人员，疏散现场闲杂人员，控制事故的进一步扩大。

②抢修被事故破坏的设备、设施、巷道。

③修复用电设备、通风设备、保证事故应急过程中的动力及通讯线路的正常运行。

应急救援工程抢修专业队由本煤矿采掘、辅助队组人员组成。总队长由刘文常担任。下设三个小分队：

第一小分队：罗冲林

掘进队 第二小分队：张朝辉

掘进队 第三小分队：高小平

通风队（7）后勤救护组 组长：张毛林 成员：煤矿办公室人员及其他闲杂人员和指定专门人员组成。

职责：

①负责抢险救灾人员食品和生活用品的及时供应。②负责受灾群众的安置和食品供应等工作。③协助疏散、安顿受灾群众

④做好伤员的救护、送医和安抚工作。（8）安全保卫组： 组长：何兆林

成员：安全科、质量标准化办公室、治安保卫处人员。职责：

①执行指挥部的指令，下达紧急安全处理指令。

②参与制定事故排险、抢险方案，组织落实安全环保方面的紧急措施。

③抓好事故现场的警戒和保卫工作。

④组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。⑤收集事故现场有关证据，参与事故调查处理。（9）兼职矿山救护队： 职责：

①接到应急救援指挥部的命令后立即出动，组织抢险救灾工作。

②在完成任务前要明确完成任务的方法、时间、安全措施和 注意事项，要做好救护前的检查和下井准备工作。

③在整个救护过程中，要与公司应急救援指挥部及市军事化矿山救护大队现场人员保持经常联系，做到统一指挥、统一行动。

三、模拟灾害类型

模拟灾害类型为瓦斯爆炸、煤尘爆炸、突水事故。

四、模拟演习时间

模拟演习时间定于2014年6月20日。

五、模拟事故地点及其基本情况

事故发生地点：2805-5工作面回风巷掘进。

基本概况：2805-5工作面回风巷掘进位于二采区1805运输巷右翼，主要担负2805-5采煤工作面的通风任务，在施工过程中发生火灾事故。

六、参加演习人员

1、救灾演习指挥部所有成员及各专业组成。

2、公司安全副总。

3、井下机电队中央配电室值班人员两名；运搬队跟班队长、班长、安全员各一名；通风队瓦斯员、测风员各一名。

4、生产调度、通风调度、监控调度的当班值班调度员、地面主扇风机房、地面变电所当班值班人员。井下沿途运输人员。

5、保卫队人员3名。

6、生产技术科、通风安全科等职能部门记录员各1名。

七、救灾演习步骤

（一）救灾演习逐一事项：

生产调度值班调度员在接到事故报警后，必须立即通知撤出灾区及所有影响区域人员，并命令事故区域跟班队长、班长、安全员在确保安全的情况下实施自救护救，同时命令地面变电所切断灾害区域的电源，并汇报调度值班主任、值班长———按《矿井灾害预防和处理计划》中规定的顺序通知煤矿矿长、总工程师等有关人员——向集团公司有关领导汇报——邀请麒麟区煤炭局矿山救护队救援——成立抢险指挥部——指挥部根据灾情制定救灾方案——救护队进行救灾工作，直至灾情消除，恢复正常生产。

在演戏过程中，所有汇报、通知、命令均要冠以“这是演习”为开头。

（二）救灾演习过程

1、宣布“救灾演习开始”

由演习总指挥宣布“救灾演习开始”，生产调度值班员通知井下演习地点人员：“救灾演习开始”。

2、报警：

下午14：00分，一采区+1860mC8煤作业人员向生产调度汇报：2805-5回风巷掘进在施工过程中发生瓦斯爆炸。可能危及1805-6运输巷掘进工作面人员及矿井的安全。

（注意事项：报告内容包括发生事故的具体地点、有无人员伤亡、事故严重程度、范围）

3、启动《应急救援预案》 煤矿调度值班人员在接到事故报警后：

（1）安排中央配电室值班员、运搬队跟班队长立即将井底车场运搬队所有人员（包括主排水泵房值班人员及其它作业人员）撤至副井底机电硐室待命，并清点人数；安排当班井底车场的安监员进行监护。

（注意事项：①配电室值班人员在实行自救时首先要确定主电源已被切断，在已戴好自救器等个人防护用品的前提下使用费极性灭火器和黄沙进行灭火；②在副井底机电硐室必须留有一名通讯员，随时汇报现场情况；③各采区人员在撤离途中要戴好自救器。）

（2）启动《应急救援预案》，立即向当班调度值班主任、值班长汇报，由值班班长向煤矿兼职救护队、矿长、总工程师汇报。

（注意事项：汇报内容主要包括：事故发生的时间、地点；事故发生的初步原因；已经采取的措施；现场人员状况，人员伤亡及撤离情况等。）

（3）根据《应急救援预案》及《矿井灾害预防和处理计划》通知火灾事故救援指挥成员及集团公司相关领导到调度室集合。

（4）及时做好相关记录并通知监控人员、通风调度、机电工区及主扇风机房、地面变电所、灯房及材料库房工作人员做好应对准备，随时了解井下有关情况和设备运转情况、及时向救灾指挥部汇报并听候命令。

4、成立抢险救灾指挥部（1）迅速成立以矿长为总指挥的应急救援指挥部。①指挥部成立后首先听取值班领导汇报灾区情况及已经下达的命令情况。

②下达命令进行反风。

（注意事项：反风时要严格按反风演习方案执行）③通知监测队、矿灯房核实当班所有入井人员及分布情况，并及时向生产调度室汇报。

④指定一名副职领导负责签发下井通知，并通知矿灯房：没有通知不准发放矿灯、自救器；指令安监部、运搬队、地面机电队派专人看管主井井口、回风井口；指令煤矿治安保科、安全科负责查验入井许可证。

⑤安全科组织2名安监人员；通风队组织2名瓦斯员，2名测风员在井口待命。

⑥生产调度通知医院到井口准备急救伤员。

⑦安全科安排一名专职安监员督查有关队组、矿灯房、监测队准确统计当班井下人数及其姓名，统计已撤离人员和未撤离人员的人数及姓名情况，并详细询问井下人员分布情况，以便分析救灾人员数量及分布，及时上报指挥部。

⑧指令经营调度准备救灾设备和材料。指派搬运队将地面应急仓库的灭火器和高压胶管送往井底候车室备用。

下午14：20主风机房报完反风。14：50矿山救护大队到达井口待命。

5、现场侦察。

在麒麟区矿山救护队到矿后，指挥部命令一名煤矿领导，通风安全科、技术科、队组各一名领导带矿山救护队进入事故地点进行侦察。

下午15：10分，侦察人员向救灾演习指挥部报告：“现火势较大，烟雾正在井口漫延，主水泵房未受到危及。”

6、制定抢救方案

根据侦察情况，矿长立即组织人员制定救灾方案。由生产技术科提供井底车场布置图，通风安全科提供通风系统图和消防管路布置系统图。

7、按照救灾方案，各相关部门分工负责，投入救灾工作。

8、救护队根据救灾方案，在兼职矿山救护队的配合下进行抢险救灾。

下午15：30分，救护队员向救灾演习指挥部报告：“已到事故现场，正在进行救灾。”

下午15：40分，救护队员在现场向救灾演习指挥部报告：“火势已灭，正在清理现场。”

指挥部命令恢复正常通风。

下午15：50分风机房报已恢复正常通风。下午16：10分井下救护人员报，救灾结束。

9、演习结束

下午16：30分由演习总指挥总结演习过程，宣布“救灾演习结束”。

注：救灾演习结束后，总指挥指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生原因、抢救处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文字后上报存档。

八、救灾安全技术措施

1、对突发性瓦斯爆炸要及时进行处理，控制火势扩大。

2、救灾时要坚持以下原则：

（1）对火灾，要先断电后灭火，要使用非极性灭火器及黄沙，不能直接用水灭火。

（2）火势较大，用水灭火时，不能将水直接喷至着火中心，要从边缘逐步向火源中心扑灭。

（3）救灾时人员要佩戴自生氧发生器，防止一氧化碳中毒及缺氧窒息。

3、救灾时要首先清理好退路，观察灾区顶板是否受损，以防止次生灾害发生。

4、井下应备有消防灭火设备和材料，有应急消防栓。

九、火灾演习组织措施

1、演习期间，火灾演习总指挥桑敬伟负责总体协调和统一指挥工作。

2、各个专业组组长、成员要清楚各自负责区域的工作，以便更好地相互协调配合。

3、配电室值班人员要掌握火灾点和火灾蔓延位置，以便准确地向救灾指挥部汇报情况。

4、各采区所有作业点的跟班队长在接到生产调度值班人员撤退命令后，跟班队长带领一名职工模拟全队按避灾路线撤至指定地点待命。

5、演习期间机电运输区运搬队要将矿车停放在主井底车场待命，待接收命令接送各采区撤离人员。

6、火灾演习前，在井口通风安全科、技术科各设一名副职作为引导员，引导矿山救护队人员进入灾区。

7、火灾演习期间，不参加演习的无关人员或未取得入井通知的演习人员严禁入井。

8、煤矿监测监控系统值班机人员要适时见识井下各点瓦斯、一氧化碳浓度变活情况，发现异常立即与指挥部联系，以便安排通风安全科早采取措施。

9、煤矿通风安全科、调度值班人员及时了解在演习期间尤其是在反风期间井下各点风量的变化情况，发现异常及时与通风安全科、救灾演习指挥部联系，以便及早采取措施。

10、煤矿井上机电队主扇值机人员要及时掌握主扇的稳定情况，若有异常及时汇报演习指挥部。

11、要求参加演习的人员熟悉各自的岗位工作，以保证演习的顺利完成。

12、瓦斯、煤尘、火灾演习结束后，通风安全科要对矿井主 要进回风系统进行风量的测定，以保证井下个点风量的正常运行。

13、为保证救灾演习的真实性与针对性，真正达到演练的目的，各参加救灾演习部门和人员要端正思想、高度重视，积极准备，认真地对每个科目进行演练，增强矿井抗灾、救灾的能力，预防突发灾害事故。

14、各工种都必须认真履行职责，按照救灾演习指挥部下达的指令做好充分的准备工作，按实施方案要求进行运作。

15、救灾演习过程中，井下参演人员严禁单独行动。

16、各参演单位在救灾演习前，应组织本单位职工认真学习《矿井灾害预防和处理计划》及本救灾演习方案。

17、井下机电队、运搬队要做好参加演习人员的安排工作。

18、救灾演习前有指挥部组织召开一次演习预备会，明确分工，各负其责。

19、其它未尽事宜按应急预案规定执行。

十、本次救灾演习方案规定的避灾路线：

瓦斯灾害发生后，根据命令各采区所有工作人员均沿以下路线升井。一、二采区作业地点——采区运输大巷—副斜井—地面

第四篇：救灾资金下发方案

左权县民政局救灾资金专项治理工作

实施方案

根据全市纠风工作任务安排，为加强对救灾专项资金的监管，维护群众的利益，决定在全县开展救灾资金专项治理工作，实施方案如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，保障广大受灾群众的基本权益，维护救灾专项资金的安全，进一步促进救灾救济工作在建设社会主义和谐社会中发挥应有的作用。

二、工作目标

按照党风廉政建设责任制的规定和“管理要规范、运作要合规”的要求，结合我县每年开展的救灾资金专项检查，采取有效措施，从源头抓起，从制度上规范，切实加强救灾救济专项资金的治理、监管，强化审计和监察，确保救灾资金及时、足额、准确、公开地发放到位。真正发挥资金应急济困作用，全面提高救灾资金使用的效率和水平。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取救灾救济专项资金等行为。总结经验、发现问题、完善措施、健全制度，保障“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作核心理念的实现，维护人民政府在群众中的良好形象。

三、工作机制

1、建立健全领导协调机构。成立县救灾资金专项治理工作领导小组，组长局长担任，副组长由分管办公室副局长和纪检长担任，办公室主任、救灾救济股长、财务室出纳和会计为治理工作小组成员，办公室设在县民政局救灾救济股，由救灾救济股股长兼办公室主任。

领导小组通过召开会议、布置工作，组成联合工作组开展督查、检查、通报、制定整改措施等方式，推进救灾专项资金治理工作的有序开展，按期完成。

2、建立责任制。救灾资金的监督管理要形成县民政局抓督查，乡镇民政所负责，逐级对下监管，下级对上级负责的责任体系。县级重点对乡镇救灾专项资金监管，乡级监管村级。县级机构应切实负起责任，做好当地救灾专项资金监管的组织、协调工作。同时，县级将不定期组织对乡、村救灾资金管理使用情况的抽查，对发现问题不落实整改或整改不力的将追究相应责任。

四、治理内容与重点

这次重点治理对象是民政部门负责管理使用的救灾专项资金，尤其是乡、村两级救灾款物，在救灾专项资金管理使用方面存在的问题也相对较多，是此次治理的重中之重。此外，由于今年发生雪凌和四川地震特大自然灾害，各乡镇民房恢复重建任务重，因此在治理过程中，要对恢复重建进度的进行检查。其治理的主要内容是：

（一）救灾资金的接收、登记、拨付和管理情况。救灾资金接收制度是否建全；手续是否完备、帐目是否清楚；拨付程序是否规范；数量是否足额到位；内部监督制度是否健全。

（二）救灾资金的使用、发放情况。救灾资金是否严格遵循救灾资金的使用范围；分配是否符合“专款专用、重点使用” 的原则；救灾资金分配方案的制定和实施是否符合规定程序；下拨救灾资金运作是否符合规定；有无截留、沉淀、挪用、挤占和私分等问题。

（三）救灾资金公开发放与监督情况。救灾资金的管理使用是否做到发放对象公开、发放金额、数量公开；是否做到及时张榜公布，接受行政、社会、群众、舆论的监督；救灾资金的监督检查制度是否健全。

（四）雪凌灾害和“5.12”地震民房恢复重建完成情况，是否在规定时限内完成，是否符合规划要求。

五、工作步骤

（一）动员部署

1、资金管理文件。我局先后多次下文要求对救灾专项资金加强管理。5月28日下发了《关于加强救灾款物使用管理的通知》（鲁民字„2008‟30号），7月1日下发了《关于印发鲁甸县民政局财务管理制度的通知》（鲁民字„2008‟31号）。财政局、民政局联合下发的《关于下达2008年冰雪灾害民房恢复重建补助资金的通知》（鲁财社„2008‟1号）、《关于下达地震灾害中央救灾应急经费的通知》（鲁财社„2008‟2号）、《关于下达地震灾害中央救灾应急经费的通知》（鲁财社„2008‟7号）。上述文件通知对我救灾专项资金管理提出明确要求，是开展救灾资金专项治理工作的重要依据和遵循的原则。

2、动员部署（2008年8月至8月中旬）。成立鲁甸县救灾专项资金监管工作协调小组及办公室，召开协调小组成员及联络员会议，研究制定全县救灾专项资金监管实施方案，全面进行动员部署。前期的准备工作，在下发的有关文件中已作要求和初步部署。

（二）自查自纠（8月中旬至8月底）

各乡镇要对救灾专项资金管理使用情况在当地纪检、财政部门配合下，进行自查自纠，发现问题应立即纠正，不能及时纠正的应作出专门说明。各乡镇应于8月30日前写出自查自纠专题报告，上报鲁甸县民政局救灾救济股。

（三）督促检查、查处通报（9月）

县民政局会同县监察局、财政局、审计局按照省上部署，对乡镇救灾专项资金的管理使用情况，采取定期与不定期、分别与联合等方式进行调研和抽查。乡、村两级救灾专项资金管理使用情况是抽查的重点。县里将对检查中发现的重大典型问题及时通报，分析成因，督促基层采取有效措施限期整改。县级应及时提出整改措施和办法，及时整改，对违规违纪问题，依照有关规定予以党纪、政纪处理，触犯刑律的移送司法机关追究刑事责任。

（四）健全制度，总结整改（10月）

各地应按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《救灾捐赠管理办法》、《关于开展“四项资金”专项治理活动的通知》（昭政纠办发„2008‟4号）、《关于开展救灾资金专项治理的通知》（昭民发„2008‟54号）和《昭通市财政局昭通市民政局关于进一步加强救灾资金管理的通知》（昭财社„2008‟24号）等法律法规和文件精神，进一步规范救灾资金的管理使用，强化民主监督，确保救灾资金按时、足额、安全、有效运作。

（五）总结报告（10月底）

救灾资金专项治理小组对全县治理情况进行总结，提出切实可行的管理意见，进一步完善相关规章制度，全面提高资金使用效益，并将全县治理情况上报县政府和市民政局。

六、相关要求

在实施救灾资金专项治理过程中做到“四个结合”：一是加强协调与各负其责相结合。要加强部门之间的协调，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。二是内部监控与外部监督相结合。通过建立健全制度和机制，尽快完善救灾资金、捐赠物资分配、拨付、管理、使用各环节的内部监控，有效防范和解决问题。依法公开救灾资金、捐赠物质分配、拨付、管理、使用的所有信息，以便群众、社会和舆论的监督。三是专项审计与监督检查相结合。要联合审计部门及时进行审计监督，对审计中发现的问题及时提出整改建议。要组成联合检查组，对救灾资金的管理使用情况进行检查。四是健全制度与严肃纪律相结合。通过监管发现和纠正问题，从制度建设入手，进一步健全和强化制度管理。各级纪检监察机关加大对违纪违法案件的查处力度。派驻民政部门的纪检监察机构既要配合民政部门做好抗灾救灾工作，又要切实履行好监督的职责。

第五篇：救灾资金审计方案

钦南区2014年抗击“威马逊”超强台风

救灾资金物资审计工作方案

2014年7月18日“威马逊”超强台风袭击我市，我区受灾严重，中央、自治区及各级政府紧急下拨专项救灾资金和物资进行救助。为切实加强对救灾资金和物资的审计监督，根据区政府决定，成立审计组，对2014年全区抗击“威马逊”超强台风专项救灾资金和物资的分配、拨付、管理和使用情况进行审计。为了突出审计重点，保证审计质量，完成审计任务，达到预期的审计目的，制定本审计工作方案。

一、审计目的和任务

（一）了解和掌握2014年全区救灾资金和物资的收支、管理情况，包括抗击“威马逊”超强台风专项救灾资金和物资的分配、拨付、管理和使用以及救灾项目的建设情况。

（二）揭露救灾专项资金和物资是否存在分配不规范，虚列支出，隐瞒、截留、挪用、贪污、私分救灾款物的行为管理混乱、弄虚作假、损失浪费等突出问题。

（三）对救灾款物筹集的合法有序，救灾款物管理的安全有效，救灾款物分配的公正公平等，有针对性地提出审计意见和建议，促进救灾专项物资的管理，规范救灾资金的使用和救灾项目的建设实施，强化财务监督，确保救灾资金的专款专用，发挥救灾资金和物资的最大效益。

二、审计范围

各级财政投入抗击“威马逊“超强台风灾害的专项救灾款物、民政等相关部门或社团组织接收捐赠以及灾后重建资金和物资的分配、拨付、使用和管理情况，以及中央对灾后恢复重建支持政策的落实情况的审计。

三、审计对象

此次审计对象主要是我区各级财政、民政等部门、接受捐赠的社会团体，必要时延伸到各镇(街道)场、接收、分配、发放、使用和管理专项救灾资金和物资的相关部门、单位和个人。

四、审计内容和重点

（一）救灾款物接收总体情况。重点审计中央及各级政府下拨的专项用于此次救灾及灾后重建的财政资金，同时对社会捐赠款物进行审计。

（二）救灾款物的分配、拨付、使用和管理情况。重点审计救灾专项资金是否专人管理、专账核算、专款专用，救灾资金使用是否符合要求，有无挪作他用或违规使用的情况，是否存在虚报套取救灾专项资金的问题；救灾款物的发放是否按照相关的政策和规定进行，查处人为随意分配、优亲厚友等问题，特别是在拨付的去向和使用中出现的重大违法违规问题，以及内部管理中存在的重大疏漏问题；核实救灾款及救灾物资是否及时足额发放到受灾对象手中，坚决查 处挤占挪用、贪污、私分克扣救灾救济款物等问题；是否存在长时间、大额沉淀滞用救灾专项资金或物资的问题，关注救灾资金使用的时效性。

（三）社会捐赠的接收、划转、管理和使用情况。重点审计社会捐赠款物的筹集、拨付情况，制度不健全、收拨渠道混乱等运行管理中存在的问题。查处隐瞒截留、挪用捐赠资金和倒卖捐赠物资等问题，促进完善社会捐赠管理运行机制，提高捐赠资金和物资的使用效果。

（四）救灾物资采购和管理情况。重点审计相关救灾物资采购项目是否严格按照政府采购的相关法规和制度规定进行，严肃查处损失浪费和弄虚作假等问题。同时，对物资采购的必要性和使用效益进行调查，促进救灾物资规范采购和有效管理。

（五）救灾及灾后重建项目情况。重点审计中央支持灾后恢复重建政策的落实情况，以及救灾和灾后重建项目是否按法定程序建设实施，是否发质按量按要求完成。

五、审计组织与分工

此次审计由区政府组织实施，成立抗击““威马逊”超强台风专项救灾资金和物资审计领导小组，审计领导小组人员名单如下：

组 长：胡治格 区委常委、区政府副区长 副组长：许 盛 区政府副调研员 区财政局局长 林潮华 区审计局局长 成 员：甘 虹 区审计局副局长

何 东 区财政局经济建设股股长 张梅娟 区审计局经济责任审计中心主任 马继智 区财政局农业股股长

黄欣远 区审计局经济责任审计中心副主任

办公室设在钦南区审计局，办公室主任由甘虹同志担任，办公室主要负责组织、协调、汇报专项资金审计情况。

六、审计组工作职责

（一）全面审计，突出重点。审计组要从讲政治的高度，对历史、对人民、对党和国家高度负责的精神，组织好救灾资金和物资的审计。参审人员要有高度责任感，认真钻研相关政策法规，熟悉相关业务流程，细致审查相关审计资料，突出重点、有的放矢地开展审计工作。

（二）加强信息交流和情况沟通。审计中发现涉嫌违法犯罪的线索要在审计职权范围内查深查透并依法做出处理。对于审计中发现的重大情况和带有倾向性、普遍性的问题要以审计信息的形式及时上报区政府。

（三）加强管理，提高审计质量。审计组要强化审计质量控制。救灾资金和物资的使用关系灾民的切身利益，审计组要深入审计、全面分析，准确掌握此次救灾资金、物资的分配、管理、使用情况以及灾后重建项目的建设情况。参审 人员要深入做好审前调查工作，从资金流向和项目建设管理入手，结合实际情况，深入乡镇、村庄和农户进行调查。

（四）严格遵守审计纪律。审计组要严格遵守审计纪律，牢固树立保密意识，在审计过程中切实做好有关审计资料、信息的保密工作。

2014年7月23日 5