关于贯彻落实2012年全市国税系统党风廉政建设工作会议情况的报告(开发区局)

第一篇：关于贯彻落实2012年全市国税系统党风廉政建设工作会议情况的报告(开发区局)

关于贯彻落实全市国税系统党风廉政建设工作

会议情况的报告

市局监察室：

3月30日召开的全市国税系统党风廉政建设工作会议结束后，开发区国税局党组高度重视，认真组织学习、讨论张广明局长和李大明纪检组长在会议上所作的重要讲话和工作报告，及时传达、贯彻落实会议精神，并结合实际研究部署贯彻意见和落实措施，切实制定区局2012年的党风廉政建设和纪检监察工作，现将有关情况报告如下：

一、认真组织收看会议实况

接到市局关于召开党风廉政工作会议的通知后，开发区国税局及时作出安排部署，组织全体税务干部，通过视频会议系统，集中收听收看了全市国税系统党风廉政建设工作的实况，使全体干部在第一时间了解、学习了市局关于党风廉政建设工作的总体部署、具体任务和工作要求。

二、切实贯彻落实会议精神

会议结束后，区局纪检监察部门及时组织全体纪检监察干部进行了专题学习，认真领会会议精神，研究讨论贯彻落实的意见和措施，及时制定今年的各项工作任务，并把此次会议精神作为今年开展廉政教育的一项重要内容，认真组织广大干部学习领会。

三、结合实际制定工作目标

在4月1日召开的专题党组会上，局党组和区局纪检监察部门根据李大明纪检组长在会议上所作的工作报告中提出的把握“八个要求”，结合区局实际情况，确定了今年的党风廉政建设和纪检监察工作主要内容：

一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，努力抓好干部廉洁从政工作。要坚持和完善中心组学习和廉政教育日制度，按照保持党的纯洁性要求，开展党性、党风、党纪教育，促使广大干部保持思想纯洁、作风纯洁和清正廉洁；继续抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和总局三个配套制度的贯彻落实工作，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，切实规范领导干部从政行为；局党组要同各部门签订2012年度党风廉政建设责任状，区局纪检监察部门将按照责任状具体内容进行严格考核，定期通报；认真执行税务人员重大事项报告、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询及廉洁从政各项规章制度，并强化监督管理和责任追究，有效防止各种不廉行为和职务犯罪问题发生，把好税务干部廉洁自律的关口。

二是健全和完善内控机制建设，切实按照指导意见开展机制建设的各项工作。在工作思路上，要以税收执法和行政管理权力运行为主线，抓住重点岗位和关键环节，清理权力事项、排查廉政风险、健全规章制度，逐步建立起各职能部门间、各管理层级间，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。在工作流程上，重点抓好区局各部门和各岗位的职权确认和清权、梳理权

力事项、编制权力运行流程图、查找廉政风险点、确认风险等级、制定配套防范措施、形成完备的制度规范等工作,通过部门权力制衡和机制风险防范，为全面构建廉政建设“大预防”工作格局做出积极努力。

三是进一步增强党风廉政建设责任意识，切实发挥好“一岗两责”的职能作用。要不断增强区局中层干部落实一岗两责的大局意识、责任意识、主动意识和参与意识，使广大中层干部在各项工作中不旁观、不推卸、不让位，主动担负起一岗两责的重要职责。进一步加大落实一岗两责的管理与考核，工作中出现问题的，在追究有关直接责任人、主要领导责任的同时，也要连带追究负有分管工作职责的分管领导责任。

四是坚持信访核实责任制和责任追究制，不断加大信访和查办案件工作力度。要认真落实信访工作制度，规范信访基础工作，充分利用民心网等媒体，及时受理群众信访举报；加大信访举报核查力度，对转来的信访案件，认真受理举报投诉，及时反馈查处结果。

五是围绕重点环节和重点部门，切实有效地开展执法监察工作。要以税收执法监察管理信息系统为依托，认真做好税额核定、发票管理、停废业、纳税评估、行政处罚等执法监察的组织和实施工作，开展好对注销税务登记管理和普通发票管理的专项执法监察工作。同时，按要求完成省、市局下派疑点户的核查工作。落实干部选拔任用工作监督制度，加强对干部选拔任用全过程的监督，对经费使用、政府采购、信息化建设等行政管理重点环节的监督，从源头上防范违法违纪行为的发生。

六是以为纳税人服务为宗旨，切实加强软环境和政风行风建设。要进一步深化纳税服务，贯彻执行“一窗通办”、推广网上办税等办税方式，加大对税收政策的宣传与辅导，以满足不同层面纳税人的需求；要加强专题教育培训，提高干部的专业素质和服务意识；要加强作风建设，认真贯彻执行税务人员着装管理办法和“禁酒令”，狠刹“吃喝玩乐”等不良风气；要强化内、外部监督，适时组织召开特邀监察员座谈会或对其进行走访座谈，坚持开展每月一次的明察暗访，严格落实纠风治软工作目标考核和责任追究，坚决纠正不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要”等不正之风，树立良好的国税形象。

七是丰富教育载体和内容，积极推进税务廉政文化建设。要认真开展理想信念、党性党风党纪、职业道德教育和岗位廉政教育。组织全体干部开展向模范楷模和身边的先进典型学习，突出示范教育的引领作用和警示教育提醒作用。结合当前弘扬雷锋精神的社会环境和氛围，以“勤政廉政，爱岗敬业，作一颗永不生锈的螺丝钉”为主题，在全局范围内掀起学习和领会雷锋精神的热潮；开展以廉洁从政为主要内容的书法绘画摄影作品征集活动，将征集到的优秀作品集中进行展览；及时更新廉政文化墙的宣传内容，积极倡导和营造以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围；组织区局兼职监察员进行一次参观学习活动，以开阔视

野，提高大家工作的积极性主动性，进一步做好纪检监察各项工作。

在加强预防职务犯罪教育工作上，要通过开展一系列的学教活动，强化干部的执法风险和廉政风险意识。要进一步加强同市（区）反贪局、检察院等相关部门的联系，建立起沟通协调机制，及时掌握预防职务犯罪的情况和信息，堵塞管理漏洞；邀请市（区）反贪局或检察机关有关同志为全体干部职工上一堂预防职务犯罪的教育辅导课，共同开展预防职务犯罪和反贪污渎职宣传教育，切实有效地防范职务犯罪风险。

八是以提升业务能力和工作水平为目标，全面提升纪检监察干部队伍的综合素质。要加强自身学习，努力增强党性意识、政治意识、危机意识和责任意识“四种意识”，争做保持纯洁的表率；要积极参加各项培训，熟练掌握各种业务技能，面对新问题、新情况，要善于开展调查研究，在工作中提升能力水平；要在转变观念上下功夫、求实效，用创新的理念、思路、方式和方法开展工作，全面提升新时期税务纪检监察工作水平。

盘锦市经济开发区国家税务局 二〇一二年四月一日

第二篇：国税系统2016年党风廉政建设工作会议讲话稿

国税系统2016年党风廉政建设工作会议讲话稿

国税系统2016年党风廉政建设工作会议讲话稿

同志们：

今天我们召开全市国税系统党风廉政建设工作会议，传达学习全区国税系统党风廉政建设会议精神，安排部署2016年党风廉政建设主要任务。刚才，林组长代表市局党组作了工作报告，回顾总结了去年的党风廉政建设工作，查找存在的主要问题，安排部署了今年的主要任务。孟局长通报了去年全系统党风廉政建设工作考评情况。请大家结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、突出重点，狠抓落实，2015年党风廉政建设工作取得明显成效

2015年，全市国税系统把党风廉政建设作为服务税收中心工作，确保队伍清正廉洁重大而又紧迫的任务抓实抓好。市、县（区）两级党组紧紧抓住主体责任和监督责任，坚持抓在平时、持续用力，为各项税收工作任务的圆满完成提供了良好的作风和廉政保障。

一是细化分工，明晰职责，确保两个责任有力落实。市、县（区）局两级党组能够认真贯彻落实党的十八大以来，全党关于进一步加强党风廉政建设，深入推动反腐倡廉的各项要求，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。两级党组能够以身作责，认真履行职责，发挥在党风廉政建设中的模范带头作用。在班子分工方面，严格执行“一把手”和纪检组长不分管人事、财务和基建工作要求。在具体管理方面，严格对市县两级局班子的要求，真正做到“立标杆、做表率、树形象”。在重大决策方面，坚持民主集中制原则，按组织程序选拔任用干部，按法定程序审定重大涉税案件，重大财务事项均做到了“先上会再支出”。从抓机关工作纪律入手，抓监督检查和日常考核，开发运用了考勤管理系统，对上下班纪律实行信息化管理，市局机关的工作纪律、工作作风明显好转。开展了季度执法督察和执法监察，市局组织主要业务部门开展了联合检查督导，有针对性地开展了专项检查，发现了基层工作中普遍存在的突出问题，对帮助基层解决问题，推动工作都起到了积极作用。

二是加强教育，深化认识，干部勤廉意识明显增强。加强了对党纪法规的学习解读，组织学习了《税收违纪违法行为处分规定》、《中国共产党纪律处分条例》，组织开展“中央八项规定”专题学习，让干部了解那些事该做，那些事不该做，如何去做。市局党组充分利用下基层调研工作、召开会议、个别谈话等方式，给县（区）局党组和班子成员提要求、提思路，从严落实中央八项规定。总的来看，市县两级局党组，能够按照党风廉政建设工作的要求，认真履行职责，落实主体责任，较好地发挥了带头示范作用。同时，结合党的群众路线教育实践活动，抓学习、抓督导，扎实开展了专题民主生活会和组织生活会，深入持续地纠正不同形式的“四风”问题，在全系统起到了正风肃纪的作用。

三是严格监督，严肃问责，有力纠正了存在的问题。去年以来，市局党组要求，要把“正风肃纪、推动落实”作为提升队伍执行力的重要抓手，重点查处领导干部不愿作为、不敢担当的问题，查处办税服务厅作风不正的问题，查处税收执法不严不到位的问题。进一步整合政策执行、巡视审计、执法监察，抓好平时的随机抽查。先后对50名人员执行工作纪律不严的问题进行了点名通报批评或组织处理。其中对2名县（区）局党组班子成员给予了组织处理和行政处分，对1个班子进行了集体诫勉谈话，对9起涉税案件开展了“一案双查”。

四是持续用力，优化服务，巩固政风行风建设成果。深入开展了“便民办税春风行动”，严格落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，制定了符合xx实际的《涉税事项办理规范工作流程》，精简业务工作节点，简并涉税资料，取消了不必要的涉税申请资料，推行了“免填单”服务。在市区2个局试行“同城通办”，改造了基层局的办税服务厅，改善了办税服务环境。在各基层局增设纳税人接待室和辅导室。全部工作都从纳税人实际需要出发，是在换位思考和务实调研基础上采取的措施，也比较有效地解决了办税服务用心不够、效率不高、程序繁多的问题。在全区政风行风民主评议中，社会各界和广大纳税人给予了我们很好的评价，所有参评单位都取得了第一名的成绩，在全区国税系统也是仅此一家。

加强党风廉政建设，领导干部负有重大责任。去年的工作也充分说明，领导干部的重视对干部具有很重要的引领作用，只有领导重视，才能把“两个责任”真正落实到税收工作的每个环节，才能取得率之以正的效果。同时，做工作一定要实，如果遇到不严格履职的人或事，就要严肃地处理，就是要警示在先，约束在先，处理在先，否则就不会有震慑作用，就会使我们花了好多功夫制定的制度失去效用。对优化纳税服务，就是要结合实际，拿出务实的态度，做成做扎实使纳税人真正受益的事情，只有这样，我们才能心安理得地接受纳税人的公正评价，或者纳税人有不同意见，我们也能有理有据地去说服，否则，我们的工作就没有根基，配不上纳税人的好评。

综合去年的工作，成绩是主要的，但还存在一些不足之处。一是思想认识还不到位。主要是领导干部先行学习、主动学习抓的不够，有的方面没有体现到抓工作的力度上来。有的局平时抓不好，导致平时的管理“失之于松”和“失之于软”，在我们处理类似的人或事上，还有“碍于情面、怕得罪人”的问题。二是履职尽责还不到位。有的“一把手”对抓党风廉政建设只是“讲一讲、提一提”。有的基层局副职对党风廉政建设仅满足于表面，不能认真地分析存在的问题，不能提出管用有效的治标或治本措施。基层局在政风行风建设方面，基本没有做过严肃认真的自查，或者自查后也不做责任追究。三是监督管理还不到位。目前的各项制度比较健全，涉及到税收和行政管理的各个方面，但在执行上仍然存在不少问题。有的局办税大厅一再发生问题，究其原因，就是领导责任淡化、管理松懈、制度不落实。有的部门和单位除了年初接任务，年终受考核外，平时的监督不到位，也致使工作出了纰漏。四是责任考核还不到位。对党风廉政建设责任制考核还不深不细。目前的考核，还不善于抓点抓细节，有的考核落不到底，不能形成必要的惩戒机制，以致“避重就轻”、“高举轻放”的情况还比较突出。对这些问题，我们一定要高度重视，结合当前的形势和要求，采取有力措施加以改进和克服。

二、认清形势，准确把握，切实推动党风廉政建设责任制有效落实

最近，中纪委召开了十八届五次全会，总局和区局也相继召开了党风廉政建设工作会议，对新一年党风廉政建设工作提出了一系列新任务和新要求，我们要把上级的要求与工作实际结合起来，准确把握形势，提高思想认识，以强烈的责任感和紧迫感扎实推进党风廉政建设工作。

一是切实深化加强党风廉政建设的再认识。总书记在中纪委五次全会上强调，推进党风廉政建设和反腐败斗争，要“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围”。同时强调“反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”。系统上下要进一步统一思想认识，组织干部职工认真学习、深刻领会中央领导讲话精神。既要清醒认识当前党风廉政建设和反腐败严峻形势，又要增强做好党风廉政建设工作的信心。要把税务部门加强党风廉政建设的重要性摆在时局和税务部门职责的大背景下去思考、去谋划和抓落实，要深化党风廉政建设保证公正执法和完成各项任务的再认识。

二是必须从严从紧落实党风廉政建设责任。落实主体责任是各级党组的重要职责，也是抓好党风廉政建设工作的关键所在。党组“一把手”是党风廉政建设第一责任人，各部门负责人是所在部门党风廉政建设第一责任人，要带头负起全面、直接和首要责任。纪检组长要加强对党风廉政建设工作的组织协调，指导纪检监督部门抓好监督执纪问责。班子成员要认真履行“一岗双责”，从分管部门、包片单位和分管工作的实际出发，把抓业务与带队伍紧密结合起来，抓好职责范围内的党风廉政建设工作。党组及班子成员要以身作则，以上率下，带头坚持民主集中制原则，实施依法科学民主决策。要带头讲党性、讲原则，自觉抵制各种不正之风，做到言行一致、表里如一。带头遵守各项廉政规定，管好自己、亲属和身边工作人员，主动接受监督，为下级做好表率。要切实加大问责力度，不怕得罪人、丢选票、伤和气，对因领导不力，或不敢抓、不敢管而导致党风廉政建设责任制不落实，出现违纪违法问题，或者对违纪违法行为不制止、不查处、不报告的，都要严肃追究。监督责任是纪检监察部门的重要使命，也是落实党风廉政建设责任制的重要保证。各级纪检监察部门要按照“转职能、转方式、转作风”的要求，围绕税务行政审批、税款核定、税务稽查、涉税处罚、税收优惠等重点业务工作，强化税收执法监督监察。要继续坚持和完善巡视、法规、纳税服务、纪检监督、税务稽查几个部门联合检查工作机制，提升监督质效。党组要经常听取工作汇报，了解纪检监察工作进展情况，加强指导，明确要求，促进工作。

三是要把廉政监督贯穿到税收工作全过程。近年来，我们通过规范执法标准、优化执法流程、强化执法监督等措施，稳步推进依法行政，税收执法规范化程度不断提升，但在个别单位和人员中也存在执法不严、违规操作、变通执行、随意执法等现象，严重损害了税收法律的严肃性和规范性。根本原因，一方面是个别干部法治观念淡薄，工作责任心不强，另一方面，也不排除个别干部为税不廉,非法谋利。为此，我们一定要把党风廉政建设主线贯穿于税收工作始终，要一贯注重加强对干部的教育、管理和监督，要采取新的办法和措施，强化对干部的制度约束和纪律要求。市局今年将探索推行向基层局下派监察室主任的做法，监察室主任向市局党组负责，以增强监察监督的独立性，克服基层局自我监督“失之于软”和“失之于松”的问题。

三、强化责任，遵规守纪，持之以恒地抓好系统上下作风纪律建设

一要严明纪律。要坚守政治纪律，始终在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致，认真学习领会上级的部署要求，结合实际抓好贯彻执行。要坚守组织纪律，认真执行民主集中制、“四个服从”、请示报告和民主生活会等制度。要坚守财经纪律，认真落实“一把手”和纪检组长不分管财务工作的规定，大额资金开支和资产处置都要实行集体研究，严格控制“三公”经费，严格落实总局规范津补贴的政策规定。要坚守工作纪律，自觉遵守上下班、请销假、重要会议、重大活动等纪律。要坚守廉政纪律，认清当前形势，严格约束自己。

二要严守规矩。要严格教育立规矩，组织干部职工认真学习党纪国法、规章制度和纪律要求，要让大家熟知规矩内容，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事要事前请示、哪些事要事后报告，哪些事可以简化程序、哪些事必须严格程序。要严格管理守规矩，要形成用制度管人管权管物管事的习惯，通过持之以恒依法严格管理，使守规矩成为每一名税务人的自觉习惯。要严格惩戒用规矩，执法监督部门要加强对各项法纪和规章制度执行情况的监督检查，对不守规矩的人和事要严肃批评教育，造成严重后果的要依规严肃惩戒处理。

三要严肃追责。要深入开展作风建设“巩固、深化、拓展”主题活动，让教育实践活动成果落地生根。对己经整改落实的，要形成长效机制，对尚未整改完成的要加强督办，强化整改，确保实效，凡教育实践活动整改落实的不得有反弹现象，对凡有回潮、反弹的，一律要严肃追责。要严格执行“中央八项规定”，对各类会议、培训、公务接待、津补贴发放、车辆使用等重点环节要坚持标准，严格把关。各单位要切实转变作风，进一步改进文风会风，提高工作效能，以实实在在的行动，解决实际问题取信于纳税人，形成风清气正的工作新常态。

同志们，新形势下，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而光荣，我们一定要认清形势，迎难而上，认真履职尽责，严格监督执纪，狠抓作风建设，以党风廉政建设新的成效，为全市税收工作健康发展提供更加有力的政治、纪律和作风保障

第三篇：在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告

惩防并举 强化落实

深入推进党风廉政建设和反腐败工作

——在ＸＸ市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委四次全会精神，总结2005年工作，研究部署今年反腐倡廉主要工作任务，表彰2002—2005年党风廉政建设先进集体和先进个人，深入推进全市国税系统反腐倡廉工作，努力为完成今年的各项国税工作任务提供强力保障。

一、2005年工作的主要成效

去年，全市国税系统在省局和ＸＸ市委、市政府的领导下，认真贯彻落实全省国税系统党风廉政建设会议和ＸＸ市纪委三次全会精神，紧紧围绕实现“三个确保”“三个安全”目标，惩防并举，注重预防，突出重点，狠抓难点，党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上，取得了新的成绩。

（一）党风廉政建设责任制进一步推进。市县两级国税机关党组切实加强了对反腐倡廉工作的领导，围绕构建国税系统惩防体系框架，自觉把反腐倡廉工作贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规、税收征管体制机制建设和改革设计之中，贯穿于“两权”运行的全过程之中，坚持定期分析反腐倡廉工作形势，把反腐倡廉与税收工作大局有机结合起来，一起部署安排，一起抓好落实；坚持把反腐倡廉工作任务分解落实到班子成员和机关各个部门，逐级签订目标责任书，严格廉政保证金制度，加强日常检查和年终考核力度，对不履行廉政职责、违反廉政纪律和规定的行为进行严肃责任追究，全市共追究责任22人次，其中，诫勉批评4人次，调整工作岗位2人次，扣发奖金16人次，扣发奖金1。9万元。去年，市局和4个区县局分别被市直工委和当地党委政府评为党风廉政建设先进集体。

（二）领导干部廉洁从政自觉性进一步增强。加强了对领导干部的教育。在保持共产党员先进性教育活动中，各级领导干部认真进行党性分析和自我剖析，自觉用“四大纪律、八项要求”、“九条规定”、“五条禁令”等廉政纪律、规定规范自己的言行，进一步增强了廉洁自律的自觉性。加大了廉政纪律执行情况的检查力度。先后两次对全系统遵守工作纪律和廉政纪律情况进行了明查暗访，对县市区局领导班子和领导干部进行了巡视检查，切实纠正了个别单位管理松懈、个别职工工作不在状态等问题，有力地整肃了纪律。扎实开展专项治理工作。先后开展了治理“五股歪风”、领导干部及其配偶子女经商办企业、投资入股煤矿等专项治理工作，全系统副科级以上领导干部通过申报登记、原创文秘材料，尽在网络。自查自纠和申报情况公示，没有发现违规经商办企业和投资入股煤矿的现象，清查工作受到市纪委检查组的好评。加强了对领导干部的监督管理。市局对机构规范调整的6名“一把手”进行了离任审计，对任期满三年的2名“一把手”进行了任期经济责任审计，共审计资金27915。9万元，发现问题33个，提出审计建议16条。严格落实了领导干部重大事项报告、礼品登记、收入申报、述职述廉、廉政谈话等廉政监督制度。领导干部报告重大事项15人次，上交未能拒收的礼金3。6万元，“一把手”没有直接分管人、财、物工作的现象，全系统共进行廉政谈话183人次，其中，工作谈话123人次，任职谈话52人次，诫勉谈话8人次，对调整较大的3个班子进行了集体谈话，促进了领导干部廉洁从政自觉性的提高。

（三）行风建设进一步优化。纳税服务不断深化。在办税服务厅推行了“一窗式”管理、“一站式”服务、“一户式”储存等措施，建立健全了宣传咨询、限时服务、全程服务等为主要内容的纳税服务体系，完善多元化申报，坚持抓好首问责任制、服务承诺、预约服务、限时服务和延时服务等制度的落实，开通 “ＸＸ国税网站”，拓展12366纳税服务热线功能，落实税收优惠政策，提高了服务工作质量。全年免费为下岗职工办理税务登记证1378个，免收工本费8。9万余元，增值税起征点调高减免税额885。37万元；各项优惠政策免税销售额6。7亿元，减免增值税2023万元，办理免抵退税4764万元，减免企业所得税246万元，为企业核呆、报损3572万元，有力地支持了地方经济发展。我局规范纳税服务的做法，被市纪委、市直纪工委作为党风廉政建设宣传典型，制作了《一切为了纳税人》专题片，在ＸＸ电视台“廉政窗口”进行了专题播出。有针对性地解决群众反映的热点问题。通过专项清理、信访初核、查处违纪、治乱减负、发挥特邀监察员作用等措施，重点防止和查纠了“向纳税人强行指定税务代理和参与税务代理活动收取费用、违规委托代征、吃拿卡要”等损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的问题。深化行风评议工作，对2004年已评议的单位进行跟踪检查，对省局反馈的2004年行风评议方面的4个问题进行认真整改，聘请10名特邀监察员组成三个评议组，分别对嘉陵、西充、营山县局进行了重点行风调查评议，3个单位的满意度均在99%以上。我局连续两年被评为满意单位，被市委、市政府授予奖牌和流动红旗。在市委三届四次全委会上，省委、省政府党风廉政建设考核检查组对市级部门进行行风测评，我局再次名列第一名。

（四）案件查处进一步有力。认真学习贯彻国务院《信访条例》和《全国税务机关信访工作规则》，将信访案件工作纳入了目标管理与考核。加强了对信访案件工作中新情况、新问题的分析研究，着眼矛盾化解及预防措施的完善，不断提高信访案件查办的质量意识和程序意识；坚持了查办信访案件“一把手”负责制、集体审理制和季度通报制度，对已查处的案件，及时进行了通报。全年共初核转来信访件13件，按要求回复5件。严肃查处了营山县局星火分局原局长熊永斌截留、少征税款案，给予其行政记大过处分，免去分局长职务，调离原工作单位；严肃处理了南部县楠木分局原局长何小波受贿案，南部县人民法院判处其有期徒刑一年，缓刑一年半；了结了仪陇县局驻蓉征收组原负责人陈晓东徇私舞弊发售发票案，仪陇县人民法院判处其有期徒刑三年、缓刑四年，并将案件情况通报全市国税系统，以案施教，发挥了查办案件的治本作用。

（五）“两权”监督制约进一步规范。重点工作监督有力。机构规范中的竞争上岗、选拔任用领导干部、能级考试认证、招考公务员和退伍士兵、市局UpS电源电池、计算机、打印机、扫描仪采购、仪陇县局修建办公大楼招投标、计算机操作技能比赛、全市国税系统创新项目评审等工作，纪检监察部门都全程参与了监督，没有发生违反组织原则、人事工作纪律、廉政规定等问题及徇私舞弊行为。公务用车改革深入探索，形成了“开发区局”、“市局稽查局”和“交流干部”三种模式，既节约了经费、增强了干群关系，又从源头上防止了公车私用、滥用等不正之风的发生。税务执法监察深入开展。市局印发了《2005税务行政执法监察工作意见》、《ＸＸ市国家税务局税务监察建议制度实施办法（试行）》、《全市国税系统纪检监察干部执法监察跟班作业实施方案》，组成11个检查组在全市范围内开展税务执法监察（检查），对行政许可法贯彻执行情况进行监督检查，对税收执法不规范、执行税收政策不到位等11个方面的问题，集中时间进行了整改；全市纪检监察干部对税务稽查案件和重点税源企业征管跟班作业78户次，对86名税务执法人员实施了跟班监督，发出监察建议书8份，问题单位全部按期进行了整改，有力地促进了规范执法。

（六）反腐倡廉教育进一步深入。认真落实了《四川省国税系统反腐倡廉教育实施办法》，坚持把廉政教育纳入全员宣传教育总体部署，突出预防职务犯罪重点，有针对性地因人施教、因事促教。一是加强假日防腐教育。针对元旦、春节、五一、十一期间廉政工作的特殊性，通过学习上级规定、开展网上教育、节前廉政知识考试、明查暗访、观看警示教育片等多种措施，及时抓好假日教育和检查，加强了假日腐败问题发生的预警防范。二是拓展教育载体。积极开展了“读好一本书、开展好一项活动、上好一堂廉政课、发现培养1-2个廉政典型”的“四个一”和廉政文化进机关活动，做到了举办各类培训，安排有廉政教育课程；组织全市国税系统首届文艺汇演，有廉政文化节目；表彰“思想政治工作”和“双争双创”先进，有廉政的典型。三是强化预防职务犯罪警示教育。全系统以预防职务犯罪、拓宽案情线索渠道、加强与纪委司法机关的沟通联系、增强国税系统纪检监察工作灵敏度为目的，积极与纪委、司法机关协作，召开联席会议，促进信息交流和工作互动，建立了预防职务犯罪工作联系制度。市局在召开全市国税系统思想政治工作会议时，请ＸＸ市检察院领导以“转型期的预防职务犯罪工作”为题，为参会的160余人进行了预防职务犯罪专题教育，各县市区局也相继举办了预防职务犯罪专题讲座。市县两级国税机关的“一把手”带头给所属单位党员上专题党课，增强了预防职务犯罪教育的效果。市局组织副科级以上干部参加市纪委组织的《实施纲要》、《学习纲要》知识竞答，获第一名，被评为优秀组织单位，受到通报表扬。

在看到反腐倡廉工作取得新的成绩的同时，也必须清醒地认识到一些不容忽视的问题：一是“一岗两责”还不够落实。有的单位的“一把手”对党风廉政建设工作的重要性认识不深刻，有的地方还没形成反腐倡廉齐抓共管的合力；有的单位的班子成员和部门对分管部门和业务工作的反腐防腐还没切实负起责任，业务工作和党风廉政建设工作“两张皮”的现象还不同程度地存在。二是制度执行还不够严格。有的单位财经制度形同虚设，经费收支和固定资产管理都存在一些明显的问题；基层廉政制度落实随意性大，少数分局利用过渡帐户坐收坐支，存在产生不廉洁问题的土壤；个别领导违规私驾公车，酿成交通事故。三是监督制约还不够到位。有的好人主义思想严重，怕得罪人；有的监督检查不认真负责，敷衍了事；有的单位处理问题大事化小、小事化了，执纪偏宽，责任追究不力。四是执法行为还不够规范。原创文秘材料，尽在网络。有的违规委托代征；有的执行生猪税收征管办法不统一、不严格；有的稽查程序不规范；有的仍然违反规定在纳税户“吃、拿、卡、要、报”。蓬安县局在经费账户上过渡税款，积压税款，对嘉宝公司的税收检查长达6个月不结案，严重违反了税款入库规定和稽查程序。虽然问题已经纠正，但为了严肃纪律，以儆效尤，市局党组决定：第一，取消蓬安县国家税务局评选党风廉政建设先进单位资格；第二，对该局主要领导进行诫勉谈话；第三，指派市局稽查局重新对嘉宝公司进行税收检查；第四，严格执行税收工作纪律，切实防止此类问题的再次发生。各县市区局都要以此事件为戒，深刻吸取教训，规范从政执法行为。五是少数干部经不起考验，徇私舞弊发售发票、收受贿赂、截留税款，违法违纪问题时有发生。对上述问题我们绝不能掉以轻心，必须有针对性的采取措施，认真加以解决。

二、2006年工作的重点任务

2006年，全市国税系统要深入学习领会胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实省局党风廉政建设会议和市纪委四次全会精神，坚持“三个贯穿于”工作方针，惩防并举，强化落实，“四抓四防止”，在巩固“三个确保”“三个安全”的基础上，努力实现“五个无”的具体目标，即：无干部特别是副科级以上领导干部被纪检、监察机关“双规”“双指”和司法机关起诉定罪案件发生；无行政败诉案件发生；无被地方党委政府和省局点名批评、通报批评事件发生；无损害纳税人和干部职工利益引发群体上访事件发生；无被新闻媒体曝光查实的事件发生。

（一）抓教育警示，防止职务犯罪

继续抓好《四川省国税系统廉洁勤政教育实施办法》的落实，围绕切实预防职务犯罪，完善廉洁勤政大宣教格局。要突出抓好“四个一”和“三看教育”的落实，即：每个党员和职工都要认真学习党章和省局编印的《预防职务犯罪相关知识及警示案例》一书，每个单位都要建一个廉政宣传栏，每月和重大节日给职工发一条廉政短信，单位“一把手”和纪检组长给职工上一堂专题廉政教育课以及到条件艰苦的工矿企业车间看一看、到下岗（失业）工人及贫困农民家里看一看、到监狱看一看的体验式警示教育，营造以廉为荣、以贪为耻的氛围，增强党纪法律观念，规范从政从税行为。要丰富和拓展教育形式，积极开展岗位廉政培训，举办一次党章、党纪政纪及法律知识竞赛，认真落实总局开展的“税务廉政文化建设年”活动的各项要求，积极参加省局在全系统开展的廉政小品、歌曲、格言、警句征集评选活动，广泛开展以德育廉、读书（报）思廉、组织倡廉、全员促廉、家庭助廉活动，促进税务廉政文化进机关、到基层、入家庭，不断提高廉政教育效果，筑牢职工预防职务犯罪的思想法纪防线。

全面推广顺庆区局“构建基层国税预防职务犯罪工作平台”创新项目。要加强执法监察，规范各级国税机关行政许可和行政审批，规范“征、管、查”重点环节的执法行为，防止违规批准企业缓税、欠税，不征少征税款和滞纳金，截留转引国家税款等问题的发生。进一步强化规范性文件备案备查制度，对地方出台的与现行税收法律法规相悖的涉税文件一律不得执行，并报上级局协调处理。开展行政效能监察，规范民主行政、科学行政、依法行政、阳光行政行为，防止以权谋私、贪污贿赂问题的发生。加强和完善与纪委、司法机关工作联系制度，重点要协调落实好高检院和总局《关于加强检察机关税务机关在开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作中协作配合的联系会议纪要》精神，加强情报交换和信息勾通，加大涉案税务人员责任追究力度，共同研究税务违法违纪案件的发案规律和特点，有针对性地加强教育和制度建设，掌握预防职务犯罪工作的主动权。

（二）抓监督强化，防止权力失控

强化领导干部廉洁从政监督。巩固“五项清理”成果，防止领导干部及其配偶子女违规经商办企业、收送现金和有价证券、跑官要官、参与赌博、利用婚丧嫁娶生敛财等问题的发生。今年重点开展三项治理：治理违反规定发放津贴补贴及实物等行为，保证公务员工资制度改革顺利进行；治理以各种名义投资入股陷入非法利益格局的行为，保证廉洁从税；治理各种巧立名目的庆典活动及奢侈浪费行为。加大公车管理和使用的监督力度，巩固公务用车改革的三种形式，严禁私驾公车。积极开展建设“节约型机关”活动，坚决纠正挥霍公款、铺张浪费、大吃大喝、公款旅游、贱卖固定资产等问题，全年实现电费、水费、公车油耗、公车维修费、办公用品支出、会议接待费等6个项目同口径分别节约10%的目标。加强经济责任审计、专项审计和离任审计，通报审计发现的重大问题，收缴违规资金，促进管财理财能力的提高。积极开展巡视检查工作，严格执行民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等监督制度，发现领导干部有苗头性问题，要早打招呼，常敲警钟，使他们不犯或少犯错误。

强化“两权”运行过程监督。选拔任用干部、招考录用人员、大宗物品采购、基本建设招投标、固定资产竞价处置、门面竞价招租、技能竞技比赛、表彰奖励等重大事项，要严格按监督制度规定办理，纪检监察部门全程参与，督促公开、公平、公正地进行。继续落实纪检监察干部对重点税源企业征管和税务稽查跟班作业、跟班问效制度，重点对税额核定、本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章增值税一般纳税人认定、专用发票和其他发票的发售及管理、减免税审批、出口退税审批、税款入库和代保管资金账户管理、稽查程序及质量进行监督检查，促进征管质量和效率的提高。结合综合征管软件全面上线运行，将税收执法和行政管理过程纳入计算机信息化管理，提高信息共享程度，加强过程监控，使权力运行更加公正、规范和透明，同时，要注意防止利用软件和网络漏洞的高智能违纪和犯罪的发生。

充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。认真贯彻落实总局即将下发的加强领导班子和领导干部监督管理办法，重点突出对落实重大事项集体决策的监督和领导干部个人重大事项报告制度的监督。全面落实税收执法责任制和《四川省国税系统行政管理过错责任追究实施办法》，使执法过错行为和行政管理过错行为受到及时追究，促进依法行政、规范行政、科学行政水平的提高。

（三）抓行风深化，防止损害纳税人利益

按照构建和谐国税机关的要求，纠建并举，综合治理，切实防止和纠正损害纳税人利益的不正之风。要采取专项清理、政策检查、执法监察等措施，重点防止和纠正“以计划压力大为借口执行提高增值税起征点政策走样、以加强不达起征点业户管理为名变相强制代理、生猪增值税征管办法不落实、税务机关和税务人员车辆在管理业户中加油、修理不付费、国税机关和国税干部参与代理中介活动或以各种名义为税务代理机构承揽业务从中谋取小团体或个人利益行为、利用职权向纳税人指定推销税控器具、强行推广纳税申报方式、以及吃、拿、卡、要、报、借、占”等不正之风，加强对换发税务登记证收费的监督，规范依法征管行为，进一步提高国税机关在纳税人中的形象。

改进和优化纳税服务。认真落实总局、省局制定下发的《纳税服务工作规范》，规范办税服务厅窗口设置及服务设施设置，完善“一窗式”管理、“一站式”办税、“一户式”储存等办法；配合综合征管软件上线，继续进行规范化服务探索，调整和规范经常性涉税事项的办理程序，统一前台受理和内部工作流程，明确办结时限和标准，努力实现征纳零距离、办税零障碍、执法零差错、服务零投诉的纳税服务“四零”目标。切实落实好税收优惠政策，充分发挥税收职能作用，为实现市委“抓产业培育促进经济发展、抓解决群众疾苦促进社会和谐”的总体要求服好务，为建设川东北区城中心城市作贡献。

继续抓好行风评议工作。认真落实对外“十公开”、对内“五公开”的各项要求，对外通过办税服务厅、12366纳税服务热线、税务网站、新闻媒体等渠道，及时有序地将税收政策法规、税收征管制度、办税服务项目、行政审批结果、廉洁自律规定、税务行政收费项目的依据、标准向社会公开；对内重点公开干部职工关心的人事、财务、事务等重点事项，建设“阳光税务”，确保纳税人和职工的知情权、参与权和监督权。充分发挥特邀监督员的作用，广泛征求纳税人的意见和建议，主动接受社会监督。继续对三分之一的县区局进行重点行风调查评议，积极参加地方组织的民主评议行风政风和创满活动，保持在市级二十个执法部门行风测评第一的荣誉。

（四）抓案件惩处，防止腐败蔓延

加强和改进信访举报工作。认真贯彻执行《信访条例》和《信访工作规则》，按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立定期排查信访苗头、问题制度和群体性事件处置预案，主动发现问题苗头，主动采取措施，依法依规地做好矛盾、问题的排查和调查工作，着力解决“越级信访”和“信访老案”两个突出问题，立足把问题解决在本单位，解决在基层，不给上级国税机关和地方党政添乱。

保持查办案件力度。积极探索统一调配使用纪检监察力量集中、交叉查办案件的方法，重点查处领导干部违反政治纪律和滥用职权、贪污受贿、违反组织人事纪律及利用职权的影响为配偶、子女和亲属非法谋取利益的案件；严肃查处税务干部在基建工程、政府采购、信息化建设项目、服装制作、票证印制、税控器具推广等方面以权谋私、接受商业贿赂的行为；认真查处税务人员徇私舞弊、滥用职权、失职渎职造成国家重大损失案件。加强协作配合，稽查、法规、财务、计统、人事等部门在执法检查、内部审计、工作检查中发现的违法违纪线索，要及时移交纪检监察部门调查处理，防止酿成大问题。加强案件管理工作，严格执行重要案件线索报告制度，依纪依法查办案件，严格查办案件纪律，严禁有案不报、压案不查。继续坚持已结案件剖析通报制度，注重运用查处的典型案件，推进廉政教育，推进制度建设，推进监督制约，进一步发挥案件查处的治本功能。

三、保障措施

（一）认真学习贯彻党章

深刻认识新的历史条件下学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的重大意义，充分认识到学习贯彻党章是维护党的团结统一、打牢拒腐防变思想基础、完成各项税收任务的坚强保证，是巩固党的执政地位、保持党的先进性、实践“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨的必然要求。各级国税机关党组织要始终把学习贯彻党章作为加强自身建设和党风廉政建设的重要内容，高度重视，常抓不懈，切实抓出成效。各级领导干部及全体党员干部学习贯彻党章，要在“六个进一步”上下功夫，不断增强党章意识，自觉用党章约束自己的言行。各级纪检监察机关和纪检监察干部要带头遵守党章，切实履行职责，围绕党的路线方针政策的执行情况加强监督检查，坚决查处各种违反党章的行为，维护党章和党的其他法规。

（二）深入落实党风廉政建设责任制

各级领导班子和领导干部要进一步增强抓好党风廉政建设工作的责任意识，一级抓一级，一级带一级。要继续落实责任分工，把党风廉政建设的各项任务细化分解到各级领导、各个单位、各个部门，层层签定目标责任书。要强化责任考核，实行日常考核和考核相结合，加大党风廉政建设责任制考核在综合目标考核中所占分值的比重，变软指标为硬指标。要严格责任追究，不护短，不迁就。尤其是领导干部对自己职责范围内的反腐倡廉工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生大案要案，造成恶劣影响的，或者领导班子成员违反廉洁自律规定，本单位、本系统内不正之风突出又长期得不到纠正的，必须按规定追究领导责任。要加强对纪检监察部门履行职责情况的监督检查，推行县市区局纪检组长到市局集中述职制度，在其位，履其职，抓好工作，不辱使命。

（三）加强和改进税务纪检监察工作

新形势新任务给税务纪检监察工作提出了新的更高的要求，必须不断提高工作能力和水平。一要加强基层分局党风廉政建设工作，加大廉政制度在基层分局的落实力度，积极开展基层分局预防职务犯罪专题研究，采取自学、培训、传帮带等形式，努力提高纪检监察干部、分局兼职监察员、预警信息员开展工作的能力，充分发挥他们在基层反腐倡廉工作中的侦查员、监督员、“狙击手”的作用，打牢反腐倡廉工作的基础。二要积极发挥组织协调作用。要加强与地方纪委、司法机关及地税系统的联系，加强与系统内稽查、人事、法制、征管、财务等部门之间的协调配合，及时召开联系会议，建立健全信息反馈和情况通报机制。注重因地制宜、区别对待和分类指导，提高工作的针对性和有效性。三要加强作风纪律建设。纪检监察部门要按照总局的要求，认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步解决思想、作风及工作方面存在的问题。纪检监察干部要发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争；模范遵守党纪政纪和廉政建设各项规定，严格执行办案纪律和保密纪律，自觉接受群众监督。

同志们，今年是“十一五”的开局之年，纪检监察工作要为国税中心工作开好头、起好步提供强力保障，任务十分繁重。我们一定要按照中央反腐倡廉“十六字”方针的要求，开拓创新，奋发努力，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为推动国税事业的健康发展作出新的更大的贡献。

第四篇：江西省国税系统贯彻落实

江西省国税系统贯彻落实

《建立健全惩治和预防腐败体系2010-2012年工作规划》实施意见

为认真贯彻落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2010-2012年工作规划》、国家税务总局党组印发的《全国税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2010-2012年工作规划〉实施办法》和江西省委印发的《江西省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2010-2012年工作规划〉实施办法》，加快构建具有江西国税特点的惩治和预防腐败体系总体框架，特制定本实施意见。

一、指导思想和总体要求

指导思想：坚决贯彻落实《工作规划》确定的指导思想，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以科学发展观为统领，以构建和谐国税为主线，以改革创新的精神扎实推进江西国税惩防体系建设，把惩防体系建设贯穿于税收工作全过程，经过二年的努力，到2012年初步实现江西国税系统惩防体系建设的总体目标，为江西国税事业科学发展提供强有力的政治和纪律保证。

总体目标：建成总体框架、提升两种能力、实现三个进一步转变。

建成总体框架：通过建立长效的廉政教育机制，严格的制度保证机制，严密的监督制约机制，科学的预警惩治机制，不断推进政风行风建设，建成具有江西国税特点的惩防体系总体框架。

提升两种能力：提升国税人员抵御腐败侵蚀的能力，提升国税人员防范税收执法风险的能力。实现三个进一步转变：国税人员勤政廉政意识进一步增强，违纪违法现象进一步减少，纳税人及社会各界对国税系统的社会满意度进一步提高。

二、工作任务

（一）深化反腐倡廉教育 1.抓实反腐倡廉基础教育

（1）加强领导干部的反腐倡廉教育。以党性教育、党的作风教育和理想信念教育为重点，引导各级领导干部树立社会主义荣辱观，牢记“两个务必”，弘扬“八个方面的良好风气”，坚持讲党性、重品行、作表率；深入开展学习实践科学发展观活动，帮助党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和责任感，提高党员干部服务科学发展、促进社会和谐的能力。

（2）深入开展面向全省国税人员的勤政廉政教育。组织广大国税人员深入学习党纪条规和法律法规，开展勤政廉政主题活动和预防职务犯罪专题教育，不断增强国税人员的廉政意识和执法风险意识，提高抵御腐败侵蚀的能力。各级局党组主要负责人每年至少讲一次廉政党课，纪检组长每年至少作一次反腐倡廉形势报告；省局定期组织编印一本有江西国税特色的廉政教育读本。

（3）丰富廉政教育的方式方法。针对江西国税系统的特点和实际，注重人文关怀和心理疏导，坚持组织灌输与自我教育相结合、传统教育方法与现代电教手段相结合、先进典型引导教育与反面典型警示教育相结合，通过国税内外网站设立的廉政网页、12366纳税服务平台、办税服务厅、廉政短信等载体，不断丰富和创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育的内容和形式，实现廉政教育的经常性、多样性和时效性。

2.大力推进廉政文化建设

（1）落实《江西省国家税务局关于加强廉政文化建设的意见》。加强廉政文化的组织领导，坚持贴近实际、贴近社会、贴近纳税人，围绕国税廉政教育的主题，不断丰富廉政文化的内涵，把廉政文化融入到税收文化建设当中，建立健全廉政文化建设联席会议等各项制度，建立廉政文化建设的保障机制，在财力上加大保障力度，为廉政文化建设提供有力的组织和制度保证。

（2）制定《江西省国税系统廉政文化示范点建设标准》。拓宽廉政文化宣传领域，将税务廉政文化与江西传统廉政文化相结合、与红色文化相结合、与地域特色相结合，建立税务廉政文化教育基地，设立税务廉政文化宣传墙，建设廉政文化景观载体、书画载体、网络载体等形式多样的宣传方式。以创建廉洁型机关为重点，开展廉政文化进机关活动；以“创清廉风气、建和谐团队”为主题，开展廉政文化进基层活动，举办廉政文化读书月活动；以“家庭助廉”为主题，开展廉政文化进家庭活动，举办“五好家庭”评选活动。

3.积极营造大宣教格局

（1）把反腐倡廉宣传教育列为国税党建工作的重要内容，纳入税收宣传教育总体部署，融入学习实践科学发展观活动之中，将反腐倡廉知识作为各类培训的必修课程。各级局党组理论学习中心组每年至少安排一次反腐倡廉理论学习，落实《江西省国家税务局关于定期召开干部队伍建设情况分析会的实施意见》，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班，定期召开干部队伍建设情况分析会。

（2）完善《江西省国家税务局反腐倡廉宣传教育职责分工与联席协调会议制度》，加强反腐倡廉教育的组织领导，落实工作职责，建立反腐倡廉宣传教育的协调、责任、督查、奖惩和保障机制，形成反腐倡廉宣传教育整体合力。

（3）培养反腐倡廉宣传教育人才队伍，加大宣传工作力度，树立勤政廉政先进典型，开展廉政宣传教育工作调研，充分利用新闻媒体和网络通讯扩大勤政廉政宣传范围和宣传效果。

（二）推进廉政制度建设 1.落实党内民主基本制度

（1）落实民主集中制度。严格执行中央关于党内民主制度、党内监督制度及中央纪委关于党内监督的具体实施办法，落实《江西省国家税务局党组关于加强和改进机关党的建设工作的意见》，完善《中共江西省国家税务局党组工作规则》，坚持领导干部参加双重组织生活会制度。

（2）落实民主科学决策制度。落实《中共江西省国家税务局党组议事规则》，落实情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，执行重大事项党组集体决策制度，推行讨论决定重大问题和任用干部票决制。

（3）落实党风廉政建设责任制。落实《江西省国家税务局关于进一步加强全省国税系统党风廉政建设的意见》，完善《江西省国税系统贯彻落实〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》，制定《江西省国税系统实施廉政责任保证金管理办法》,修订《江西省国税系统领导干部考核、述职述廉和廉政考核测评实施办法（试行）》和《江西省国税系统领导干部廉政责任制及考核办法实施细则》,切实加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督。

2.完善税收执法权运行制度

（1）完善税源监控工作制度。贯彻国家税务总局《关于进一步加强税源管理工作的意见》，完善《江西省国税系统税收管理员规范（试行）》、《税收管理员工作细则》、《江西省国家税务局税收减免管理实施办法》，建立“执法有记录、过程能监控、结果易核查、绩效可考核”的税收管理员工作机制，完善重点税源监控制度。

（2）完善税收分析工作制度。贯彻《国家税务总局税收分析工作制度》，落实《江西省国家税务局税收经济分析工作实施办法》，搞好税收日常分析，开展专题分析，严格执行税收会计统计制度，加强对税收资金的严密核算；充分利用信息化建设成果，加强税负预警，建立健全税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的税源管理机制。

（3）完善纳税评估工作制度。完善《江西省国家税务局纳税评估工作规程》、《出口货物退（免）税评估管理办法（试行）》、制定《江西省国家税务局所得税纳税评估管理办法》、《江西省国家税务局流转税纳税评估管理办法》，完善和落实纳税评估综合性制度办法和反馈机制。

（4）完善税务稽查工作制度。完善《江西省国家税务局税务稽查工作规程》，落实《关于进一步推进依法稽查、文明执法的意见》；建立计划和执行计划制度，严格税收检查审批制度，规范案件审理制度，健全稽查案件执行的事前、事中、事后的监控体系。

（5）完善税收执法责任制度。修订《江西省国税系统税收执法责任制度》、《江西省国税系统关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的实施办法》，完善《江西省国税系统税务行政许可实施办法》、《税收执法管理信息系统考核管理办法》、《江西省国税局税收规范性文件制定管理实施办法》、《税收执法质询实施办法》；制定《江西省国税系统税收执法检查工作规则》、《江西省国税系统重大税务案件审理工作规程》。

3.完善行政管理权运行制度

落实《江西省国家税务局关于加强和改进依法行政工作的意见》，进一步完善各项行政管理制度。（1）健全人事管理制度体系。落实《公务员法》，完善领导干部选拔任用、交流、轮岗、回避、述职述廉、后备干部管理和公务员录用、调配、奖励等工作制度；建立体现科学发展观要求的江西国税系统领导班子和领导干部综合考核评价办法，规范出国（境）审批管理制度。

（2）健全财务管理制度体系。继续认真落实国家税务总局关于国税系统预决算管理、财务管理、会计核算管理等财务管理制度，以服务税收工作为中心，加强财务管理制度建设。完善系统资产管理办法、车辆管理办法、基本建设管理办法、基建项目评审和竣工决算管理办法等。推行节约型、效益型、规范型、创新型财务管理理念；落实领导干部经济责任审计和专项审计制度。

（3）健全资产管理制度体系。完善《江西省国税系统政府采购工作规程》、《江西省国税系统资产管理办法实施细则》，按照财政部和国家税务总局下发的有关文件精神，严格执行报批报备制度；修订《江西省国税系统纪检监察部门同基建工作人员廉政提醒谈话制度》。

（4）规范税务行政工作程序。完善《江西省国家税务局工作规则》，简化工作流程，规范工作秩序；完善《巡视工作规程》，建立行政问责制度。

4.建立健全推进改革的配套制度。围绕新企业所得税法及其实施条例施行、扩大增值税抵扣范围、消费税征税范围和税率调整等各项工作，制定相关配套措施和制度；完善有利于改善民生、自主创新、节约能源、保护生态环境、外向型经济发展的各项税收政策执行制度；贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》，规范税务行政机构设置，理顺部门职责分工，整合管理资源，健全部门协调配合机制；深化人事制度、行政审批制度、财务、资产管理机制的各项改革；积极稳妥地推进江西国税金税三期建设，并依托税收信息化建设成果，加强纪检监察信息化建设，规范“两权”运行，强化“两权”监督，提高预防腐败工作的科技水平，确保各项改革的顺利进行。

（三）强化监督制约工作

1.加强对领导班子、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督

（1）落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，加强对领导班子、领导干部遵守党的政治纪律和贯彻落实科学发展观情况的监督检查。监督领导班子和领导干部执行党的路线方针政策，遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保党的十七大方针政策全面贯彻落实，防止和纠正违背科学发展观要求的行为，确保政令畅通。

（2）加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证集体领导和个人分工负责制的落实，保证党组会议、局长办公会议议事规则和决策程序的严格执行。

（3）加强对领导干部廉洁自律的监督。认真贯彻执行党员领导干部廉洁从政的各项规定，严格执行税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，开展落实情况的专项检查；认真组织开展领导干部考核、述职述廉和廉政考核测评工作，加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度执行情况的监督检查。

2.深化税收“两权”监督制约

（1）强化对税收执法权的监督制约。严格执行加强税收执法权监督制约的相关规定，进一步规范税源管理、税收分析、纳税评估、税务稽查等环节的工作规程、考核办法，落实过错责任追究。充分运用税收执法管理信息系统的监督检查手段，认真开展税收执法检查和税收执法监察，重点对税务登记、增值税一般纳税人认定、停（歇）业、注销户、延期缴纳税款、出口退税审批、减免税审批、发票管理、核定税款及自由裁量权较大的相关环节监督检查。（2）强化对行政管理权的监督制约。严格执行在人事管理、财务管理、资产管理等方面的相关规定，加强对行政管理权的检查考核，完善奖励与处罚管理办法。在人事管理方面，重点对人员招录调配、干部考察考核、选拔任用、交流、奖惩等进行监督；财务管理方面，重点对经费收支、经费审批、财务审计等进行监督；资产管理方面，重点对基建工程立项审批、大宗物品采购招标、固定资产管理、资金来源及使用等进行监督。

3.充分利用监督制约资源

（1）加强党内监督。坚持民主集中制，实行重大事项集体决策制，“一把手”末位发言制；坚持党组民主生活会制和领导干部述职述廉制；开展巡视检查，对下级领导班子及其成员一般每三年巡视一遍；组织廉政谈话、诫免谈话，严格执行领导干部个人重大事项报告制。

（2）加强行政监督。针对关键部位、关键环节和重点岗位，有计划地组织开展执法监察、效能监察；落实领导干部责任审计管理办法，开展财务审计、领导干部经济责任审计和专项治理工作，认真落实执法责任制和执法过错追究制；完善干部廉政档案管理办法，省、市、县局分别建立处、科、股级领导干部廉政档案，实行对领导干部的廉政动态管理。

（3）加强社会监督。设立专门举报电话和网络举报信箱，完善群众举报和来信来访受理回复制度，建立保护举报人制度，继续实行局领导接待日制度，畅通监督渠道；充分听取各级党委、人大、政府、政协，以及司法、审计等机关和新闻媒体的意见建议；自觉接受纳税人和社会各界的广泛监督，保障纳税人合法权益；积极聘请国税特约监察员和政风行风义务监督员，落实特约税务监察员工作制度。

（四）推进政风行风建设

1.推进政风建设。认真落实《江西省国家税务局关于健全和完善政风行风建设长效机制的意见》，以开展落实科学发展观学习教育活动为契机，提高思想作风；以创建学习型机关为基础，改进学风；以社会满意率为目标，改进工作作风；以创建先进领导班子为抓手，改进领导作风；以社会主义荣辱观教育和思想道德教育为着力点，培养国税人员健康的生活情趣和正派的生活作风。着力解决作风方面存在的突出问题，建立政风行风建设的长效机制，推进法治型、服务型、廉政型、效能型、创新型国税机关建设。

2.推进行风建设。落实《江西省国家税务局政风行风建设工作责任制》、《江西省国税系统政风行风建设整改落实情况报告制度》，修订《江西省国税系统明察暗访工作实施办法》。落实廉洁从税制度，贯彻落实《国税人员廉洁自律若干规定》；积极开展“文明单位”、“文明机关”、“文明窗口”创建活动。加强政风行风评议工作组织领导，完善政风行风考评体系，提高纳税人和社会各界对国税部门的社会满意度。

3.推进政务公开。认真贯彻国家税务总局《关于深入开展政务公开的意见》、《关于进一步推行办税公开的意见》，落实《江西省国税系统政务公开实施办法》、《江西省国家税务局主动公开政府信息工作规程（试行）》，完善《江西省国家税务局主动公开政府信息工作规程（试行）》，制定《江西省国家税务局政务公开评议制度》，将政务公开工作列入目标管理考核内容，完善考评办法，细化量化考核指标，加强监督检查。创新公开形式，充分利用网站、办税服务厅、服务热线和办税服务直通车等开展政务公开。

4.优化税收服务

（1）创新纳税服务手段。落实《江西省国家税务局关于进一步优化纳税服务加强税收征管工作的意见》，推进税收征管和税收服务的规范化；建立纳税服务考核、评价、监督机制，进一步规范办税服务厅建设，落实办税服务制度；积极推进网上实时办税和网上互动交流，建设统一规范的门户网站管理系统和内、外网站两个服务平台；组织开展纳税信用等级评定工作，完善税收信用评价、激励、监管和惩戒机制；规范和促进注册税务师行业的税务代理工作，使其为纳税人提供专业、优质、高效的税务代理和税务鉴证服务，有效降低纳税成本。

（2）完善服务方式。落实《纳税服务工作规范（试行）》，健全纳税服务岗责体系和监督考评体系；加强多元化电子申报缴税系统运维；落实《“税收服务直通车”实施意见》，对非农村分局驻地的乡镇，开展流动服务、预约服务等延伸服务；落实《江西省国税系统法律援助工作办法》，开展法律援助；大力推进税收服务手机短信、电话提醒等服务方式。（3）落实“两个减负”。落实江西省国家税务局《关于减轻办税负担、优化税收服务的实施意见》，完善《江西省国、地税工作联席会议制度》，试行国、地税联合办理税务登记和“同城办税”，精简表证单书，规范涉税收费，为纳税人减负；整合检查、评比和考核等工作项目，精简会议，简并报表资料，为基层减负。落实《关于进一步优化税收服务工作的意见》和有关纪律，严格执行对同一纳税人开展税收检查一年内不超过两次的规定。

（五）加大案件查办力度

1.做好信访举报工作。认真落实《信访条例》和《纪律检查机关控告申诉工作条例》，完善《江西省国家税务局关于加强税务系统廉政预警工作的意见（试行）》和《关于进一步加强和改进信访工作的意见》，按照分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，着力解决越级信访、重复信访的问题；落实督办制度，切实做到“事事有着落，件件有回音”。

2.严肃查处违纪违法案件。严格落实重要案情线索报告制度、案件备案和报告制度、案件催办和督办制度。建立案件查办工作领导责任制、办案工作责任制，完善监督检查工作制度。加强与纪委、监察、检察、公安等相关部门办案协调联系，严肃查处国税干部在基建工程、政府采购、信息化建设项目、服装制作、票证印制、税控器具采购推广等方面以权谋私、接受或介绍商业贿赂的行为；严肃查处严重侵害纳税人利益的案件；严肃查处利用税收执法权和行政管理权索贿受贿、徇私舞弊违规不征或少征税款、违规抵扣税款、越权减免缓征税款和违规办理出口退税等案件；严肃查处违反政治纪律的案件；开展查处失职渎职行为的专项工作，建立有效预防职务犯罪机制。

3.切实提高执纪执法水平

（1）坚持依纪依法办案。落实国家税务总局关于《税务系统违法违纪行为惩处工作实施办法（试行）》规定，严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

（2）改进办案方式和手段，加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增加办案科技含量，提高办案能力和水平。

（3）落实国家税务总局制定的《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》，健全举报人和证人保护制度；健全查处案件的组织协调机制，健全预防职务犯罪联席会议制度，加强与各级纪检监察和司法机关的协作配合，规范和有关部门的案件移送工作。

4.充分发挥查案综合效应。认真落实“一案两报告”、“一案双查”制度，制定《纪检监察案件通报制度》，通过对案件的综合分析，深入研究探讨税务职务违纪违法案件的发案规律、特点和防范措施，及时找出制度、管理和监督上的漏洞，寻找解决问题的方法，充分发挥案件检查工作的预警和参谋作用，发挥惩治工作的综合效应。

5.建立高素质的纪检监察队伍。

（1）进一步提高纪检监察工作本领。不断提高围绕税收中心开展工作的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。完善《派驻监察员管理办法》。

（2）加大纪检监察干部培训力度。全面推行纪检监察干部岗前培训制度，制定《江西省国税系统纪检监察干部管理办法》，加强对纪检监察干部管理。各级局党组要加大对纪检监察工作支持力度，关心纪检监察干部成长，改善纪检监察工作条件，进一步激发纪检监察干部工作积极性和创造性。省局每三年续编《江西省国家税务局纪检监察系统实用法纪条规》一书。

三、保障措施

（一）加强领导，健全机制。各级局党组是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系的政治责任，要把贯彻本《实施意见》纳入税收工作的总体规划，列入重要议事日程，制定阶段性目标任务，全面加强工作的组织领导；要及时调整构建惩防体系领导小组成员，定期听取构建惩防体系工作汇报，研究解决重大问题；对惩防体系建设所需经费要纳入年初财务预算安排，为惩防体系建设提供有力的财力保障。

（二）明确责任，抓好落实。纪检监察部门要加强组织协调，各责任部门要按照工作分工，把惩防体系建设当成部门的重要任务，寓于税收业务工作之中，融于干部的教育管理之中，纳入各项制度建设之中，各负其责，齐抓共管，形成反腐倡廉的整体合力。要加强对各单位惩防体系建设工作的指导和检查，把落实情况纳入党风廉政建设责任制的考核内容，考核结果作为衡量领导班子、领导干部执政能力和工作业绩的依据，作为衡量部门工作完成情况的重要指标，确保惩防体系各项工作的落实。

（三）加强调研，注重创新。以改革创新的精神状态和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律。深入开展纪检监察工作调研，总结经验，发挥示范作用，重点分析易出问题的薄弱环节，做好防范工作，完善工作机制，使反腐倡廉建设更加适应新形势的发展变化，更加富有实际成效。

第五篇：贯彻落实党风廉政建设工作会议情况

二、贯彻落实党风廉政建设工作会议情况

玉门市国税局以落实党风廉政建设责任制为“抓手”，结合工作实际，采取六项措施，全面贯彻落实市局党风廉政建设工作会议精神，全力抓好廉政建设和反腐败工作。

一是及时传达了会议精神，组织职工学习李明组长的 工作报告和两个通报，特别是认真组织学习了张赞弘局长的重要讲话精神。

二是着重加强和推进内控机制建设工作，构建大预防工作格局。针对车辆购置税征管中存在的执法风险，成立车购税征管业务审核小组，确定兼职验车员、档案管理员和统计人员，加强源头预防；开展风险教育，积极加强风险预警。针对现阶段部分干部对税收风险管理认识模糊的现状，主要从防止税收流失、规避税收执法风险的高度，反复阐明开展税收风险管理的目的意义和应负责任，提高干部职工识别风险、规避风险、化解风险、防御风险的能力。

三是严格落实“一岗两责”，重点抓好职工八小时之外的监督和管理工作，增强监督的针对性，切实培养干部职工健康的生活情趣和爱好。和干部、家属签订了家庭助廉责任书，下发了家庭助廉倡议书。向职工家属发送了廉政警句短信。

四是加大干部教育培训力度。围绕过“两关”为重点，积极开展全员培训工作，通过制定学习计划，完善学习制度，强化学习措施，明确学习内容，规定学习时间，加强督促检查，深入开展创建“学习型”机关活动。在3-4月分利用每周至少3个晚上的时间，聘请专业老师辅导会计基础。

五是加强精神文明创建工作。市局及七个基层部门，明确创建目标和责任，制定创建规划，努力营造浓厚的创建氛围。

六是加强政风行风建设，树立良好形象。开展三个流程、五个规范、九项制度以及各种礼仪的督促检查，做到“三个结合”，即：与精神文明创建相结合、与创先争优相结合、与纳税服务相结合。以“十个一”活动严守廉政“家门”一是举办一次围绕20项内控机制重点风险点为主要内容的全员培训，把风险管理纳入日常的工作之中，进一步提高干部的风险意识；二是举行一次以庆“三八”表彰“和谐家庭”的家庭助廉座谈会。通过发放《廉洁家庭倡议书》、“廉政短信”返送行动。邀请市巾帼建功先进代表做典型事迹报告。组织干部和家属一同参观警示教育基地，筑牢干部家庭的“防腐墙”；三是召开一次“三员”座谈会，邀请特邀监察员、兼职监察员、义务监督员一起“零距离座谈”，广泛听取意见和建议，从而加强行风建设；四是开展一次集中性的走访纳税人中“两代表”“一委员”的征求意见活动。主动听取民意、查找差距不足、提高工作效率；五是举办一期“双示”教育活动。以先进典型为榜样（请党校的老师）、以违法犯罪为警示（检察院）的“双示”教育，充分利用当地的正反典型，抓好“双示”教育工作；六是开展一次全体职工走进新建看守所的警示教育活动。通过现身说法使全体干部在思想上和心灵上得到触动，更加珍惜自己的工作和热爱生活；七是组织职工开展一次每人一篇廉政作品（书画、摄影、警句、箴言等）的征集，办好廉政作品展示板，推进国税文化建设；八是开展一次廉政警示专题片及《廉洁准则》为主要内容观（读）后感的演讲比赛。增强廉洁自律意识；九是开展一次分局长向纳税人述职述廉活动，将基层单位的工作、纳税服务、执法、廉洁自律情况向纳税人进行述职述廉。并现场无记名对述职述廉分局长进行测评；十是开展一次“廉洁干部”的评选表彰活动。通过树立典型、宣传典型、学习典型，在全局形成用身边的人或事教育身边的人的廉洁干事的良好氛围。