XX县大扶贫宣传工作方案

第一篇：XX县大扶贫宣传工作方案

XX县大扶贫宣传工作方案

为营造全县大扶贫宣传氛围，贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚工作会议精神和县委、县政府关于脱贫攻坚工作有关要求，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战，为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围和精神动力，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大以来中央的重大决策部署、总书记系列重要讲话精神和扶贫开发重要战略思想为指导，深入贯彻落实省、市、县决策部署，聚焦脱贫攻坚总体要求，充分运用各种有效方式和载体，广泛深入开展脱贫攻坚宣传报道工作，凝聚社会力量，形成思想共识，进一步坚定广大干部群众脱贫致富的信心和决心，努力营造全社会共同关注、支持和参与脱贫攻坚的良好氛围。

二、组织领导

成立大扶贫宣传工作领导小组，精心策划选题，突出大扶贫这一重点，确保宣传有声势、有力度、有实效。

组

长：XX 副组长：XX 成员：XX

三、宣传重点

（一）宣传总书记系列重要讲话精神，特别是宣传我

2(一)县委宣传部。协调指导做好全县脱贫攻坚宣传报道工作，切实形成全县上下扶贫宣传“一盘棋”的思想，努力营造良好的扶贫宣传氛围。利用《XX报》集中宣传脱贫攻坚中的成功方法与经验。加强和指导全县乡风文明建设工作，着力提升农民文明素质、思想道德素质，为脱贫攻坚提供精神动力和思想保证。做好与省市媒体对接，策划一批典型的脱贫攻坚工作进行宣传报道。

(二)县电视台。一是开设专栏，播发系列专题报道，宣传好脱贫攻坚工作的新举措、新成效。要求每周播报精准扶贫、脱贫新闻不少于X条。二是积极与省、市电视台对接，围绕“X个精准”宣传我县在脱贫攻坚工作中展现出的亮点及成效。每月在省、市电视台播报脱贫攻坚相关新闻报道X条以上。三是发挥好XX手机报集中宣传脱贫攻坚信息。四是开设《脱贫攻坚话发展》专栏，重点宣传报道乡镇在脱贫攻坚中的好做法、好经验。

(三)县政府信息中心。开设脱贫攻坚专栏，及时更新、转载我县脱贫攻坚工作的宣传稿件及相关文件，并上报省、市政府信息中心，全方位做好脱贫攻坚宣传报道工作。

(四)县扶贫办。一是做好信息收集反馈和共享，每月向县委宣传部外宣办报送X个新闻报道选题。二是负责乡镇、帮扶部门单位的亮点工作信息进行收集整理提炼，并在第一时间向县、市、省级主流媒体投送。三是负责制作扶贫专题片，综合展示我县脱贫攻坚工作的成效和经验。

（五）县委党建办。认真总结提炼全县党建扶贫工作经验做法，加强宣传报道。做好党社联建“XX”推广和宣传工作。

(六)帮扶部门（单位）。各帮扶部门（单位）干部职工，特别是驻村干部、第一书记，要吃透文件精神，及时准确地将省、市、县脱贫攻坚政策传达到所包村、组、户。让群众对党委政府扶贫政策的知晓率和参与率实现“双百”目标；及时报送工作信息，每月不少于4条。

(七)乡镇党委、政府。一是做好户外广告宣传，要在公路沿线、进村主要路口制作2块以上大型固定广告宣传牌。二是吃透省市县脱贫攻坚文件精神和政策，组建宣讲队将政策宣传到村寨、到农户。三是总结、提炼、报送本乡镇帮扶工作的好经验、好做法以及取得的成效。乡镇每月在各级媒体刊载脱贫攻坚稿件不少于3条。其中全年在市级以上媒体刊载X条以上。

六、工作要求

(一)统一思想，提高认识。各乡镇、各部门（单位）要把脱贫攻坚宣传作为一项重要工作狠抓落实。明确一名分管领导和一名工作人员主抓脱贫攻坚信息提炼报送工作，并积极参加县里组织的相关写作培训。要以高度的政治敏锐性，强烈的工作责任感，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，为脱贫攻坚工作营造良好氛围。

(二)加强交流，沟通信息。各乡镇、各部门（单位）要认真总结提炼脱贫攻坚工作好经验、好做法，主动对内对外报送宣

第二篇：瓦房小学精准扶贫宣传工作方案

瓦房小学精准扶贫宣传工作方案

为贯彻落实精准扶贫精准脱贫工作会议精神，和中心校关于精准扶贫工作有关要求，坚决打赢精准扶贫攻坚战、精准脱贫大决战，着力为我校精准扶贫工作提供良好的舆论氛围和精神动力，特制定如下宣传工作方案。

一、工作目标

以党的十八大以来中央的重大决策部署、总书记系列重要讲话精神和扶贫开发重要战略思想为指导，以社会主义核心价值体系建设为根本，深入贯彻落实省、市、区决策部署，聚焦“六个精准”总体要求，充分运用各种有效方式和载体，广泛深入开展精准脱贫思想教育和精准扶贫宣传报道工作，凝聚社会力量，形成思想共识，努力营造全社会共同关注、支持和参与扶贫开发的良好氛围。

二、宣传重点

上级有关教育扶贫相关政策

三、宣传安排

要充分利用现有的宣传牌、灯箱广告、黑板报、横幅等大众宣传工具，以乡镇、村为重点，制作悬挂精准扶贫工作宣传标语，广泛持久地宣传扶贫工作。

四、宣传要求

把握导向，严格把关。要牢牢把握正确舆论导向，严格遵守宣传纪律，注意层层把关，着眼于统一思想、凝聚力量、振奋精神、鼓舞士气，推动精准扶贫工作。

第三篇：2018精准扶贫工作方案

2018XXX镇XXX村精准扶贫精准脱贫

工作计划

为贯彻落实市委、市政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫工作的要求，切实加强对XXX县XXX镇XXX村精准扶贫精准脱贫帮扶工作，确保脱贫目标如期实现，制定如下方案。

一、工作目标

切实改善XXX村贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共法律服务水平、增加农民收入，加强法治建设全面推进XXX村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，壮大XXX村集体经济，增加村集体收入，协助按计划出列、帮助贫困户按期脱贫，确保我局精准扶贫各项工作任务圆满完成。

二、主要任务

紧紧围绕“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、安全住房有保障）脱贫目标，全面落实“六个精准”要求。通过精准帮扶，实现贫困户脱贫、贫困村出列。

（一）切实做好贫困户精准识别。局驻XXX村工作组（以下简称工作组）要严格按照入户走访、村民代表大会评议、公开公示、镇县审核的程序对贫困户进行精准识别，属“九不纳入”的“硬伤”贫困户要剔除出国网。要进一步完善建档立卡资料，确保网上信息与纸质档案信息、贫困户实际情况完全一致，扶贫手册记录真实，特别是“两不愁三保障”帮扶措施落实的记录要精准、1 清晰。

（二）切实落实扶贫政策到户到人。局驻XXX村工作组要全面梳理精准扶贫有关医疗、子女教育、危房改造、易地搬迁、种养业发展等一系列贫困户扶持奖补政策，要使扶持政策覆盖所有建档立卡贫困户（包括前两年已经脱贫的贫困户），真正做到精准到位，不漏一项，不掉一户，不落一人。

（三）切实做好“一户一策”精准帮扶。局驻XXX村工作组要经常性走访贫困户，与广大贫困户心贴心、心连心，每月走访全村所有贫困户不少于1次。帮扶责任人要深入包保贫困户，详细了解致贫原因、技能特长、家庭状况，紧紧围绕“两不愁三保障”因人因户制定“一户一策”帮扶方案，做到靶向治疗、精准滴灌。特别要帮助贫困户解决好就医、就业培训、子女教育、危房改造、易地搬迁、就业增收等问题，确保群众满意。

（四）切实帮扶贫困户实现稳定收入。局驻XXX村工作组要紧紧围绕XXX村贫困户有稳定收入的脱贫工作目标，千方百计因户施策，帮助贫困户增加收入。要协助村“两委”班子将村级保洁员、护林员、水库管理员等公益性岗位安排给贫困户；按上级要求积极开展小额扶贫贷款，扶持贫困户以当家田、当家地发展特色产业；组织开展就业技能培训，介绍贫困户外出务工，扶持合作社带动贫困户就业；因地制宜发展电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫，实现广大贫困户稳定增收脱贫。

（五）切实对标抓好贫困村出列。局驻XXX村工作组要以 2 全省“九有”标准为目标，三年时间内实现XXX村有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源目标。不将“九有”标准与美丽乡村建设混为一谈，做到既不漏项也不加码。

（六）切实加强基层组织建设。局驻XXX村工作组要积极履行职责，指导村“两委”班子加强XXX村党组织和村委会建设，积极开展“党建引领·活力村庄”活动，科学组建和规范运行村庄理事会，着力构建村党支部领导、村委会指导、理事会搭台、村民广泛参与的农村基层治理新体系。指导村“两委”班子深入推进以“十星级文明户”为载体的农村精神文明建设，全面加强农村扶贫资金监管，持续开展“两学一做”学习教育，持续指导督促村党支部开展“十九大”精神学习贯彻，真正做到让村两委班子学懂、弄通、做实，通过抓村党建工作最大限度凝聚合力、凝聚人心，充分激发贫困户自主发展的内生动力和脱贫信心。

三、工作措施

(一)抓党建引领。一是协助XXX村两委新班子完善组织机构，建立新班子的公信力，指导XXX村加强以党支部为核心的村级组织建设，让村两委在精准扶贫工作中发挥战斗堡垒作用。发动市XXX局、市XXX各党支部组织党员到村开展主题党日活动，规范村党支部组织活动，加强党员队伍建设，提高村委会战 3 斗力；二是发挥XXX村党员的示范引领作用，带动村民积极参与精准扶贫工作，参与扶贫项目建设的监督，确保贫困户切实受益；三是协助村两委树立良好形象，在各村民小组形成良好风气，实现村两委工作作风的转变。（责任单位：局机关党委、驻村工作组）

(二)抓产业带动。一是进一步查清XXX村光伏发电项目（自6月30日并网发电）未能保持正常运行的主要原因，切实解决问题，确保正常发电量，并产生稳定的经济效益；二是大力协助XXX县水产局扶持龙虾基地生产养殖工作，将养殖规模扩大到100亩；三是继续扶持黑山猪养殖基地建设经营，力争达到养殖规模达到1000头，增加养殖户收入，增强吸纳带动村贫困户的能力；四是大力协助村里提高杂柑种植技术，种植面积达到50亩；五是指导村委会盘活村里资源，对XXX村现有水库、土地、荒山等资源进行调查摸底，明确权属，属于村集体的要指导村委会按照相关程序流转承包，使资源得到有效利用，同时增加村集体和村民的收入；六是利用市XXXXXX公司帮助XXX村引进项目。另外，充分发挥村里能人、致富带头人、返乡创业青年的带动作用，成立各类专业合作社，充分发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近就业、信息服务等方面的作用,按照“五个一批”途径，推动贫困户脱贫。（责任单位：局驻村工作组、市XXXXXX公司）

(三)抓职能发挥。一是协助XXX村改选村务监督委员会、4 村庄理事会等组织，发挥村民自治、民主监督等职能，完善农村基层治理体系；二是依托市XXX局改选人民调解委员会调解村民矛盾纠纷，规范和完善人民调解制度，尽量让矛盾不出村，不上交，为开展精准扶贫工作营造和谐的环境；三是建立公共法律服务平台，为有人身伤害，工资欠款纠纷，老人赡养存在纠纷的贫困户提供法律援助服务；四是开展普法宣传工作，提高村民法律意识，鼓励村民通过法律维护自身利益；五是完善民主监督和村务公开制度，以公开促公正。（责任单位：局驻村工作组、局办公室）

(四)抓包保帮扶。市局机关和市XXX党员干部要全面参与开展贫困户包保帮扶工作。帮助贫困户解难解困、疏导思想、化解心结，切实让贫困户感受党的温暖、政府关怀、社会关注，增强贫困群众脱贫致富的信心。（责任单位：局机关党委、市XXX党委、驻村工作组）

(五)抓公益扶贫。指导和帮助贫困户下载安装中国社会扶贫网APP软件，通过网上发布扶贫信息引导社会扶贫；协调xx协会，将爱心助学活动常态化；发动XXX青年团员积极参与“双结双促”活动，对留守儿童进行结对帮扶。（责任单位：驻村工作组）

（六）抓公共服务。针对XXX村进村干道路况差，严重影响村民出行及周边交通的情况，针对村卫生脏、乱、差状况，协助村做好城乡垃圾一体化收集清运工作。协助村委会对农户饮用 5 水源进行检验检测，水源不达标的村组积极谋划实施自来水入户工程。（责任单位：局驻村工作组）

四、工作保障

(一)强化组织领导。要将精准扶贫工作作为重要议事日程列入局党组会议进行讨论。为切实加强对精准扶贫工作的组织领导，调整精准扶贫工作领导小组（具体名单附后），局属各单位（部门）要提高政治站位，加深对做好当前精准扶贫工作重要性的认识，按照精准扶贫工作领导小组的要求，认真落实好精准扶贫各项工作。每月入村指导开展精准扶贫工作不少于1次，集中力量攻坚，解决精准扶贫和XXX村党建工作中存在的问题。

(二)加强工作协调。领导小组办公室统筹协调，指导驻村工作组开展工作，局属各部门要按照任务分工，加强与村党支部、村委会及有关部门沟通协调，及时研究解决工作中的新情况、新问题，确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。

(三)做好后勤保障。局机关办公室要做好党组会议有关精 神，全方位落实，要科学安排，合理调度尽心尽力，尽职尽责，确保服务保障工作周密周到周全。

(四)严肃工作纪律。在开展驻村帮扶工作过程中，局驻村工作组和包保帮扶责任人要严格遵守驻村工作纪律和群众纪律，不得侵占群众利益。市局要对照《XXX市干部驻村帮扶工作考核暂行办法》要求，对局驻村工作组、各部门进行检查考核，确保坚决完成我局精准扶贫工作任务。考核工作由办公室牵头负责。

第四篇：系党支部扶贫工作方案

广州铁路职业技术学院应用外语系党支部

从化务丰村四贫困户扶贫工作方案

2100年7月14日

为切实加强我支部对从化鳌头镇务丰村四贫困户扶贫工作的组织和推进，在了解四贫困户基本情况的基础上扎实开展我支部的扶贫帮困工作，确保学院负责的务丰村扶贫工作的总体完成，根据市委、市政府和学院党委的工作要求，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，以广州市政府和我院党委“扶贫双到”精神为指引，以帮扶弱者、建设和谐社会为指针，深入开展贫困户帮扶工作。

二、工作内容和目标

1.分析四贫困户情况，拟定帮扶措施

贫困户之一：岁，无子女。年老体弱，身材瘦小，多病脚肿，行动不便，兼有耳聋，居住在拆迁后侄子帮建的砖房小屋，仅一间房。小屋矮小，家徒四壁，缺少生活用品和衣物。厨房厨具稀少，灶台使用较少。屋内脏乱，仅一床，被子床单久未洗过，长时间呆坐旧村出入口，所穿衣服极脏，类似于流浪状态。其侄子亦不富裕，尚有三个 小孩读书，时常接济老人，购买水果之类。

贫困户之二：岁，未婚无子女。年老体弱，居住于一间土坯房内。小屋矮小，家徒四壁，缺少生活用品和衣物。卧房兼厨房，屋内脏乱，衣物乱挂，仅一床，被子床单久未洗过。思维清晰，交流顺畅，待人有礼。

贫困户之三：岁，无子女。年老，身体看上去较健康。居住于一间拆迁后新建的砖房内，共有三间，其侄子一间，老人占两间，一间为卧房，内仅一床；一间为厨房，但未完成使用。屋内缺少生活用品和衣物。有些许耳聋，但性格开朗，善于言谈，驾驶电动自行车代步。

贫困户之四：女性，岁。年老体弱，身材瘦小，因病行动不便，兼有耳聋，居住在半新旧砖房小屋，有两间房。一间为卧房，一间为厨房，但家徒四壁，缺少生活用品和衣物。屋内还算整洁，锅内留有前一天的半碗饭当中餐，处于无人照顾之中。有二女，一女嫁本村，但已经守寡，且经济不好。

根据四户贫困户的情况可以判断，他们基本丧失了劳动能力，均靠政府低保和五保救济为生，因此帮扶活动只能以捐款和捐物为主，以看望来温暖老人，并适当帮其打扫卫生改善其居住环境。

2.切实开展送温暖活动，使得四贫困户感受到党和政府的温暖。组织党员多次前往贫困户家长走访，给贫困老人以心灵安慰。组织全系师生为老人进行捐款，并指导贫困老人用好政府的低保和五保救济款，以低保和五保救济款为主谋生，以捐款为辅保证其生活。保证每年没户的捐款不少于伍百元，其中，春节不少于三百元，暑期时候不 少于二百元。在适当的时候组织全系教职工为老人进行捐物，并送物资上门，并帮其打扫为生。

三、帮扶措施

1.了解四贫困户基本情况，开会传达情况，讨论帮扶措施 2011年6月29日，学院十九个相关支部或总支的书记在学院廖书记的带领下前往该村了解情况。我支部与所负责的四位困难户进行了见面和沟通，基本了解了他们的情况，深受震撼。支部委员多次召开了会议，讨论贫困户的情况，商量下一步的帮扶措施。2011年7月14日，我支部全体教职工进行贫困户的通报会，支部宣传委员将全体贫困户的情况向教职工进行了详细说明，并与大家一起商议帮扶措施。

2.定期和不定期进行看望送温暖

我支部全体党员通过讨论达成了一致意见，支部书记先行前往看望贫困户后，支部全体党员在暑期之内或下学期前往看望四户贫困户进行送温暖活动，帮助老人树立生活的信心。在春节之前，支部还组织一次看望活动。

3.捐款解决生活困难和就医困难

在了解了四户贫困户的情况之后，支部进行了捐款动员。全部党员积极响应，大家纷纷慷慨解囊。支部将把捐款全部用于捐助这四户贫困户，帮其解决生活困难，并在可能的情况下帮其请医生就诊。

4.捐物解决生活物资购买困难

鉴于几个老人耳聋和行动不便，有钱都不一定用得好，支部打算 动员全体教职工为他们进行捐物活动，将能用的暂时闲置的生活物品和衣物捐助给这些贫困户，并动用党员们送往老人家里，帮其收拾好存放好。

5.学雷锋活动帮助孤寡老人

我支部打算动员部分师生利用休息时间前往照看孤寡老人，帮助老人打扫卫生，帮助老人进行个人卫生的整理和收拾。

6.动员亲属进行赡养和帮扶

鉴于一位老人有女儿，一位老人有侄子，我支部打算利用休息时间去拜访该亲属，阐明中华民族养老尊老的传统美德，晓之以情动之以理，争取说服亲属在平日对老人进行照顾。

四、存在问题和解决途径

1.党员、教职工及学生积极性可能不足

党员、教职工及学生忙于各种工作和学习，加之务丰村路途遥远，可能造成他们在进行该项扶贫工作中不甚积极。我支部打算利用时间组织党员、教职工及学生干部前往务丰村进行慰问送温暖，让他们亲眼目睹四户贫困老人的生活状况从而被打动，回校后组织宣传活动，将贫困户的照片、房子、床等照片进行张贴宣传，触动人性中最柔软的地方，从而积极进行帮扶工作，奉献社会，感恩社会。

2.帮扶资金持续性不够

按照每户每年五百元的慰问标准，四户贫困约需两千元。加之我支部计划组织全体党员和部分老师前往慰问送温暖，还要组织部分学生党员和学生干部进行照顾老人和打扫卫生，约需经费一千四百元。因此一年为期内我支部约需捐款资金三千四百元。我支部党员人数少，学生人数不多，估计捐款数与上述金额仍然有差额。我支部打算深入动员教职工和学生进行捐款，另外动员教职工进行捐物作为补充，或者动用师生组织义卖，用义卖资金进行补充。

第五篇：扶贫攻坚工作方案

扶贫攻坚工作方案

全区扶贫攻坚工作方案

为深入贯彻落实总书记、孙政才书记关于扶贫工作一系列重要讲话精神，如期脱贫摘帽，现就全区扶贫攻坚提出如下工作方案。

一、总体思路

以党中央、国务院和市委、市政府对扶贫工作的总体部署及要求为指导，遵循“实事求是、精准扶贫、开拓创新”三大原则，坚持“产业扶贫、片区扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫，救助扶贫、社会扶贫”六大举措，实施到村到户到人“六个精准”，扭住发展不放松，以增收致富为主线，以兜底扶贫为底线，以贫困村、贫困户为靶向，集中力量，合力攻坚，努力改善贫困村、贫困户生产生活条件，层层落实责任制，限时打赢扶贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽目标。

二、主要目标

决战一年半，到2016年底，实现“摘掉国家重点贫困区县帽子，65个贫困村全部脱贫，11430户40641人全部越过扶贫标准线”的扶贫攻坚目标。其中，2015年全面启动65个贫困村整村扶贫，实现25个贫困村脱贫，5122户18442人越过扶贫标准线；2016年实现40个贫困村脱贫，6308户22199人越过扶贫标准线（目标见附表）。

三、实施到村到户到人“六精准”扶贫

（一）扶贫对象精准，决战目标到村到户

目标要求：充分运用扶贫开发建档立卡成果，锁定全区扶贫攻坚最后决战对象为新一轮65个贫困村和扶贫信息系统确定的11430户40641人贫困人口。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区扶贫办。

配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年7月初。

（二）项目安排精准，脱贫项目到村到户

1．交通建设。

目标要求：贫困村村级道路硬化或油化1条以上；70%以上的村民小组通泥结石路；聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。

牵头领导：刘仪（区人民政府副区长）。

牵头单位：区交委。

配合单位：区农委、区城乡建委、区民宗委、区财政局、区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

2．饮水安全。

目标要求：农民饮用水水质合格率达70%以上；建有自来水厂或集中供水工程；自然村或相对集中居住点农户饮

用自来水率达100%，基本解决人畜安全饮水问题。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区水务局。

配合单位：区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

３．住房改善。

目标要求：农村D级危房改造达100%；有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农户20户以上，其中贫困户30%以上；有兜底户的贫困村兜底搬迁达100%。

牵头领导：姚登惠（区人民政府副区长）。

牵头单位：区城乡建委。

配合单位：区农委、区扶贫办、区发改委、区财政局、区国土房管局、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

4．农网改造。

目标要求：提高农网升级改造技术标准，切实推进“一户一表”升级改造，保障农村地区用电需求。

牵头领导：刘仪（区人民政府副区长）。

牵头单位：区发改委。

配合单位：区供电公司、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

5．村容村貌。

目标要求：建立村容村貌管理制度；农村生活垃圾和生活污水处理率达100%。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。

牵头单位：区环保局。

配合单位：区发改委、区农委、区爱卫办、区市政园林局、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

6．主导产业。

目标要求：引导和扶持发展1-2项有特色、有效益、成规模的支柱产业，着力构建贫困村“一村一品”产业发展格局。以种养业为主的贫困村规模种养殖户占总户数40%以上；特色主导产业覆盖农户达70%以上、建卡贫困户30%以上；有条件的贫困村发展乡村旅游示范户30户以上；80%以上农户参加合作经济组织、股份制、土地流转等现代农业经营组织或独立经营家庭农场。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区农委。

配合单位：区畜牧兽医局、区林业局、区财政局、区扶贫办、区供销社、工商分局、区民宗委、区商务局、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

7．金融扶贫。

目标要求：充分利用我区作为重庆市金融扶贫示范区优势，整合小额担保贷款、扶贫贴息、三权抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题。

牵头单位：区金融办。

配合单位：区扶贫办、人行黔江中心支行、黔江银监分局、农发行黔江分行、农行黔江分行、建行黔江分行、重庆农商行黔江支行、工行黔江分行、黔江银座村镇银行、重庆银行黔江分行、邮政储蓄银行黔江支行、三峡银行黔江支行、人保黔江支公司、人寿黔江支公司、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

8．劳动力转移。

目标要求：青壮年劳动力接受实用技术、非农职业技能或创业培训率达100%；有剩余劳动力的贫困户家庭在外务工1人以上。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。

牵头单位：区人力社保局。

配合单位：区扶贫办、区农委、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

9．教育。

目标要求：适龄儿童入学率达100%；贫困户家庭辍学率为零；“两后生”接受职业教育比例达80%以上；高中入学率达80%以上；就读高等学校的学生毕业率达100%。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区教委。

配合单位：区财政局、区扶贫办、区农委、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

10．医疗卫生。

目标要求：建标准化村卫生室1

个以上；配备1名以上乡村医生。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区卫计委。

配合单位：区人力社保局、区财政局、区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

11．文化。

目标要求：通广播、通电视、通互联网率达100%；建有村文化室1个以上、农家书屋1个以上、文化中心户1户以上、乡村文化队伍1支以上。

牵头领导：曾益成（区人民政府副区长）。

牵头单位：区文化委。

配合单位：区经信委、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

12．社会保障。

目标要求：城乡养老保险参保率达85%以上，贫困户达100%；新型农村合作医疗保险参保率达90%以上，贫困户达100%；符合条件的贫困户家庭成员享受农村低保达100%。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。

牵头单位：区人力社保局。

配合单位：区民政局、区卫计委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

13．阵地建设。

目标要求：建有150平方米以上便民服务中心，配套便民超市等设施；切实加强基层班子及组织建设。

牵头领导：李卫东（区委常委、区委组织部部长）。

牵头单位：区委组织部。

配合单位：区财政局、区扶贫办、区民政局、区行管办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

（三）资金使用精准，扶贫资金到村到户

目标要求：对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。

牵头单位：区审计局。

配合单位：区纪委（监察局）、区财政局、区级各部门、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2016年底。

（四）措施到户精准，因户制宜因人施策

1．医疗救助一批。

目标要求：对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区人力社保局。

配合单位：区卫计委、区民政局、区财政局、区扶贫办、人保黔江支公司、人寿黔江支公司、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

2．教育资助一批。

目标要求：对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助；对贫困子女上大学（含高职）的学生进行资助。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区教委。

配合单位：区扶贫办、区民政局、区民宗委、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

3．产业扶持一批。

目标要求：结合贫困户劳动力、土

地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区农委。

配合单位：区畜牧兽医局、区林业局、区财政局、区扶贫办、区供销社、工商分局、区民宗委、区商务局、区金融办、人行黔江中心支行、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

4．培训就业一批。

目标要求：利用旅游职业学院、职教等资源，深入开展农业实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，正阳工业园区用工以及区内部分公益性岗位优先招录贫困人口。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区

人民政府常务副区长）。

牵头单位：区人力社保局。

配合单位：区扶贫办、区农委、工业园区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

5．民政兜底一批。

目标要求：将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线“两线合一”。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区民政局。

配合单位：区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

6．扶贫搬迁一批。

目标要求：全力推进高山生态扶贫搬迁，完善搬迁示范点基础设施及配套设施，探索创新集中安置点持续发展机

制，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善区级领导、区级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区农委。

配合单位：区城乡建委、区扶贫办、区发改委、区财政局、区国土房管局、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

（五）因村派人精准，结对帮扶到村到户

目标要求：区级领导联系贫困村、帮扶贫困户；区级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织“第一书记”；乡镇街道、村级结对帮扶贫困户。

牵头领导：李卫东（区委常委、区委组织部部长）。

牵头单位：区委组织部。

配合单位：区人力社保局、区扶贫

办、区级各单位、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年7月。

（六）脱贫成效精准，户越线村脱贫区摘帽

目标要求：贫困户实现“两不愁、三保障”，人均纯收入突破国家农村扶贫标准2300元（2010年不变价）；贫困村解决“八难”，实现“八有”；全区如期脱贫摘帽。

牵头领导：杨宏伟（区委书记）、徐江（区委副书记

区长）。

牵头单位：区扶贫开发领导小组。

配合单位：区级各单位、各乡镇党委、街道党工委。

时间要求：2016年底。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2015年7月17日前）

一是调整完善区扶贫开发领导小组，抽调人员集中办公。二是调整和完

善区级领导、区级部门对口帮扶贫困村方案。三是向贫困村派驻工作队，选派贫困村党组织“第一书记”。四是制订扶贫攻坚工作方案。五是召开全区扶贫攻坚动员大会。

（二）制定规划阶段（2015年7月31日前）

在区扶贫开发领导小组的统一指导下，各乡镇街道与帮扶单位、驻村工作队、镇村干部一起，对贫困村、贫困户现状进行调查摸底，按照贫困户及贫困村脱贫标准，认真梳理致贫原因，逐项查找差距，根据存在的问题制定切实可行地贫困村脱贫规划、贫困户帮扶规划，将规划细化到具体项目、受益人、资金筹集等。

（三）全面实施阶段（2015年12月前、2016年10月前）

各乡镇街道根据项目性质，将贫困村、贫困户脱贫项目实施方案上报行业主管部门，经主管部门审核合格后组织实施。各部门必须将资金和项目向贫困

村、贫困人口倾斜，做到急事急办，简化程序，确保如期完成扶贫攻坚任务，同时，加强项目、资金监管，加快项目实施进度，发挥项目最大效益。

（四）验收总结阶段（2015年12月前、2016年11月前）

区扶贫开发领导小组抽调人员组成脱贫自查验收小组，在2015年12月前，对25个贫困村、5122户18442人按照脱贫验收标准进行自查验收；在2016年11月前，对40个贫困村、6308户22199人按照脱贫验收标准进行自查验收。

五、保障措施

（一）建立健全组织领导机制。调整完善以区委书记任组长的区扶贫开发领导小组，充分发挥统筹协调作用，抽调人员集中办公。各乡镇街道成立相应组织领导机构。区级各部门立足自身职能职责，实行“一把手”负责制，瞄准目标，全面落实好各项任务。各乡镇街道建立相应工作机制，由党政“一把手”亲自抓，落实专人负责，制订针对性、操

作性强的扶贫攻坚实施方案，人力财力物力安排上重点向贫困村倾斜，做到机构健全、责任到人、任务明确、层层落实。村级选优配强贫困村村级班子，增强村级组织号召力、凝聚力和带领群众脱贫致富的能力。

（二）建立健全工作推进机制。完善各级领导小组成员单位议事决策机制，定期或不定期召开扶贫开发领导小组等会议，及时研究解决扶贫开发中存在的问题，厘清思路，明确目标，明确工作举措，明确政策措施。调整完善区级领导、区级部门包村、干部包户制度，按照“不脱贫、不脱钩”原则，实行责任一包到底。

（三）建立健全资金整合机制。整合各级各部门基础设施、产业发展、公共服务、政策兜底等资金，由区扶贫开发领导小组根据贫困村、贫困户脱贫需求统筹安排。本级财政通过提前调度、做大增量、盘活存量，单列改善民生、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开

发的专项资金等方式，保证贫困村、贫困户脱贫资金需求。鼓励、引导社会各类企业、社会组织、个人参与扶贫。营造多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”。

（四）建立健全考核激励机制。加大扶贫攻坚专项工作考核权重，实行“一票否决”。加大督查力度，将扶贫攻坚工作纳入区委、区政府重点督查内容，对扶贫攻坚工作中的紧急事情进行跟踪督查，重点工作重点督查，一般事情定期督查，通过严格督查推进扶贫工作。完善干部激励机制，坚持“扶贫出干部”，注重在扶贫一线中培养、提拔和使用干部。对按时完成脱贫任务的乡镇街道、村、贫困户进行奖励，按中央要求将扶贫后续政策延续到2020年，脱贫政策不变。

六、当前工作

1．7月17日召开全区扶贫攻坚动员大会。

2．区“四大家”领导于7月20日前

到所联系的贫困村开展调查研究，迅速启动对口帮扶工作。

3．各牵头领导迅速制订落实本方案各项任务的工作方案；各乡镇街道迅速制订本级扶贫攻坚工作方案。

4．各乡镇街道、区级各部门及驻村工作队迅速摸清贫困村、贫困户底细，对照标准制定精准整村脱贫规划、贫困户帮扶规划。

5．区级各部门迅速与上级部门做好各类政策对接，包括“户越线、村脱贫、区摘帽”验收标准等。同时，由主要负责人带队，迅速深入联系村开展扶贫帮扶工作。