第一篇：深圳市人民政府转发市技术监督局关于深圳市加快推行ISO9000国%99
【发布单位】81908
【发布文号】深府[1996]53号 【发布日期】1996-03-05 【生效日期】1996-03-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
深圳市人民政府转发市技术监督局关于深圳市加快
推行ＩＳＯ9000国际标准总体方案的通知
（深府（1996）53号一九九六年三月五日）
各区人民政府，市政府各部门，市属有关单位：
为进一步加快我市推行ＩＳＯ9000国际标准的步伐，市政府同意市技术监督局制定的《深圳市加快推行ＩＳＯ9000国际标准总体方案》，现转发给你们，请遵照执行。
深圳市加快推行ＩＳＯ9000国际标准总体方案
ＩＳＯ9000国际标准是国际标准化组织于1987年颁布的第一个世界性的质量管理和质量保证标准。我市从1988年开始，就把推行ＩＳＯ9000国际标准作为质量工作的重要任务来抓。几年来，在广大企业的支持与积极参与下，我市在ＩＳＯ9000国际标准理论研究及实践等方面取得了令人瞩目的成绩，近百家工业企业、建筑企业及服务业企业已获得了ＩＳＯ9000认证，几百家企业正在推行。为进一步加快我市推行ＩＳＯ9000国际标准的步伐，特制定如下总体方案。
一、一、实施ＩＳＯ9000国际标准的目标
根据我市不同产业的性质、特点、结构及基础情况等，按制造业（工业企业）、建筑业及服务业（第三产业）三种产业类别划分，制定以下实施目标：
（一）制造业（工业企业）。在未来两年内，每年争取有100家企业获得ＩＳＯ9000认证或产品认证。争取到本世纪末我市生产25种重点产品的大、中型企业全部通过ＩＳＯ9000认证或产品认证。
（二）建筑业。在未来两年内，争取每年有20――30家建筑、建材企业获得ＩＳＯ9000认证。争取到本世纪末，我市有100家以上建筑、建材企业获得质量认证。
（三）服务业（第三产业）。1996年初，将在旅游、宾馆、贸易、金融等第三产业中选择具代表性的3――5家企业作为试点。争取在1996年底使2――3家企业率先获得ＩＳＯ9000认证，力争在本世纪末能有30――50家第三产业的企业获得ＩＳＯ9000认证。
二、二、加快推行ＩＳＯ9000国际标准的措施
（一）加强宣传工作。借助报刊、电视、广播等各种传媒的力量，广泛宣传，提高企业对推行ＩＳＯ9000国际标准的重要性及必要性的认识。
（二）积极举办各种形式的学习班，努力扩大企业职工的培训教育面，定期为企业领导举办ＩＳＯ9000国际标准知识轮训班，并作为各大、中型国有企业、经理（厂长）上岗应知应会的必备条件。
（三）加强对认证机构的监督管理。为了保护广大申请ＩＳＯ9000认证企业的利益，维护认证市场秩序，按照国家和我市有关质量认证的法律、法规及制度的规定，对认证机构的认证结果进行抽查，并对违反上述规定的机构除按有关规定处罚外，还予以公开曝光，以维护广大企业切身利益。
（四）坚持理论联系实际的原则，不断总结推广先进经验。认真组织召开获证企业经验交流会及学术研讨会；组织开展对获证企业的参观考察活动，总结获证企业的先进经验并加以推广。
（五）组织编写指导性教材，加强企业质量管理骨干的培训，有计划地造就出一支推行ＩＳＯ9000国际标准工作的骨干队伍。
（六）充分调动社会各界的力量，发挥各行业协会、深圳市质量管理协会及深圳ＩＳＯ9000研究会的作用。各级政府、各行业主管部门、各集团公司等也要发挥各自优势，共同为我市加快推行ＩＳＯ9000国际标准而努力。
（七）大力表彰先进。对实施ＩＳＯ9000国际标准并获得认证的企业给予通报表彰，其中成果显著的企业和个人分别授予“深圳市质量管理优秀企业”和“深圳市质量管理先进个人”称号，同时将是否获ＩＳＯ9000认证作为我市评比质量管理奖、质量效益型企业及名牌产品的先决条件之一。
（八）加快我市工业企业尤其是电子企业推行ＩＳＯ9000国际标准的步伐。1996年，首先要搞好对我市重点产品生产企业实施ＩＳＯ9000国际标准基础情况调查，进行合理分类、组合（集合同类产品企业成立推行小组），并根据不同情况予以咨询指导，以便我市25种重点产品生产企业先行实施ＩＳＯ9000国际标准，使其在1997年之前绝大多数能获得ＩＳＯ9000认证。
（九）在建筑业领域继续推广已获认证试点企业的成功经验，实现以“点”带“面”全面展开的战略目标。今后两年，我市应努力做好以下几项工作：
1．认真总结建筑业试点企业的经验，完善和建立施工、市政、安装、装饰四种质量体系模式，树立实施ＩＳＯ9000“样板”企业，缩短实施ＩＳＯ9000国际标准并获认证的周期；
2．重点扶植一、二类建筑施工企业和建筑设计单位，对大集团或公司仍采用先局部突破，然后以“点”带“面”的方针；
3．为了保证建筑质量，鼓励更多的企业实施ＩＳＯ9000国际标准，今后凡在我市进行的重点、重大项目工程招标，在同等条件下，应优先选择已获ＩＳＯ9000认证企业。
（十）认真组织在服务业（第三产业）推行ＩＳＯ9000国际标准的试点。按照总体目标，先在旅游、金融、贸易等行业选择3――5家具代表性的单位开展试点，组建专家咨询组，有计划、有步骤地帮助指导试点单位按ＩＳＯ9000国际标准建立质量体系并获认证，力争在1996年度，使2――3家试点单位率先获得认证，并将试点单位取得的成功经验进行总结推广，从而实现“以点带面，以先带后，重点突破，全面展开”战略。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：深圳市人民政府办公厅关于转发市金融办深圳市小额贷款公司试点审核工作指引
深圳市人民政府办公厅关于转发市金融办深圳市小额贷款公司试点审
核工作指引(试行)的通知
深圳市小额贷款公司试点审核工作指引（试行）
（市金融办）
根据《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）、《关于印发深圳市小额贷款公司试点管理暂行办法的通知》（深府〔2009〕8号）等有关规定，为进一步规范和指导我市小额贷款公司试点审核工作的各项程序，现制定指引如下：
一、指导原则
（一）稳妥审慎原则。
紧密结合我市实际情况及小额贷款公司申请人的资质情况，择优限量予以审批，逐步积累经验，成熟一家，推出一家。
（二）严格规范原则。
严格准入标准，严选高管人员，规范审核程序，加强后续监管，逐步建立完善小额贷款公司多方协作监管机制和社会监督举报机制。
（三）择优试点原则。
申请拟设的小额贷款公司具备以下条件之一的，列为优先审核试点的对象：
1．主发起人或主要出资人为金融机构或其附属企业的；
2．主要出资人为在外国及港澳台地区登记注册并已开展同类业务的企业或经济组织，具有丰富同业经验且在业内声誉卓著的；
3．主发起人或主要出资人为大型企业集团，或拟设公司一次性注册资本较大、各方出资人资质较强的。
二、审核程序
（一）受理材料。
市金融办指定专门窗口，受理设立小额贷款公司的申请书及相关材料。
（二）资格初审。
市金融办收到完整申请材料后，组织相关部门按照职责分工提出意见，对小额贷款公司试点申请进行初步审查，其中：
1．涉及主发起人或主要出资企业信用信息、信贷情况等认定的，征求市工商局、人民银行深圳市中心支行意见，必要时征求相关行业主管部门意见；
2．涉及自然人股东以及拟任董事、监事和高级管理人员身份情况、犯罪记录、信用信息等认定的，征求市公安局、人民银行深圳市中心支行意见；
3．涉及担保机构出资人认定的，征求市贸工局意见；
4．涉及董事、监事及高管人员金融从业资格认定的，征求深圳银监局意见。
（三）联合评审。
市金融办定期组织召开联合评审会，对小额贷款公司试点申请进行评议和审定。联合评审会由市金融办牵头组织，其他成员单位包括人民银行深圳市中心支行、深圳银监局、市工商局、市公安局、市贸工局。联合评审会根据申请人的申报情况及相关部门的反馈意见，经过综合研究、筛选和评估，形成会议决议，报市政府批准。
（四）批准业务资格。
根据市政府批复意见，对符合条件的内资小额贷款公司申请人，由市金融办颁发小额贷款业务资格文件；对符合条件且涉及外国及港澳台出资人的小额贷款公司申请人，由市金融办出具小额贷款业务资格预核准文件。
小额贷款业务资格文件是内资小额贷款公司办理工商注册登记并开业的必备要件，文件中应当载明：公司名称、地址、注册资本、经营范围、股东名称或姓名（身份证号）、出资比例及董事、监事和高级管理人员的姓名（身份证号或护照号）等内容。
小额贷款业务资格预核准文件是涉及外国及港澳台出资人的小额贷款公司办理外商投资许可和工商注册登记的必备要件，文件中应当载明：拟设公司名称、地址、注册资本、经营范围、股东名称或姓名（身份证号或护照号）、股东承诺出资额、未兑现出资承诺的处置措施等内容。
（五）办理开业手续。
内资小额贷款公司凭小额贷款业务资格文件，到市工商局办理注册登记并领取工商营业执照后开业。
涉及外国及港澳台地区出资人的小额贷款公司，凭市金融办出具的小额贷款业务资格预核准文件，以及申报外商投资许可所需的材料，到市贸工局办理外商投资行政许可，然后到市工商局办理工商注册登记，并在领取营业执照后2个月内，持依法设立的验资机构出具的验资报告，向市金融办申领正式业务资格文件后方可开业；若验资后的实到资金未达到承诺的出资标准，市金融办将不予颁发正式业务资格文件，并同时函告市贸工局、工商局分别撤销其外商投资许可、吊销其工商营业执照。
（六）其他要求。
小额贷款公司应在获准开业后5个工作日内，向市公安局、人民银行深圳市中心支行和深圳银监局报送相关开业资料；在领取营业执照后30个工作日内，在市金融办指定媒体上进行公告。
三、申报材料
申请设立小额贷款公司，由主发起人牵头负责向市金融办提出申请。具体申报材料如下：
（一）设立申请书。
内容包括拟设公司的名称、地址、注册资本、股权结构等基本信息，并附各出资人签署的共同出资设立小额贷款公司的协议书（格式见附件1）。
（二）可行性研究报告。
内容应包括设立小额贷款公司的可行性和必要性、同业状况及市场前景分析、风险控制能力分析、未来业务发展规划（包括拟设公司开业后的目标客户、资产规模、盈利状况、贷款损失等预测）等。
（三）公司设立方案。
内容包括拟设公司章程草案、主要管理制度安排（主要包括公司治理结构、财务管理制度、贷款授信和风险控制制度，资产分类和拨备制度、信息披露制度）等。
（四）主发起人基本情况。
包括主发起人的名称、注册地址、法定代表人、经过工商年检的营业执照复印件、入股资金来源说明、经审计的近三年财务报告、深圳市企业信用信息中心出具的《企业信用报告》等。
（五）其他出资人基本情况。
自然人作为出资人的，需提交自然人股东的姓名、身份证明、居住场所证明、个人收入来源证明及入股资金来源说明、依法设立的征信机构出具的个人信用报告等材料；企业或其他社会组织作为出资人的，需提交出资人名称、地址、代表人（或负责人）姓名、经年审的工商营业执照或相关资格证明、经审计的近一年财务报告、资信证明（深圳本地企业提供深圳市企业信用信息中心出具的《企业信用报告》）等。
（六）出资人承诺书（格式见附件2）。
（七）任职资格申请。
包括拟任职董事、监事和高级管理人员的任职资格申请书（格式见附件3）、身份证明、工作经历或从业资格证明、依法设立的征信机构出具的个人信用报告、学历证明材料及经国家教育行政主管部门授权机构出具的学历认证文件。
（八）律师事务所出具法律意见书。
内容包括小额贷款公司出资人及关联情况，是否有重大违法、违规行为等。
（九）依法设立的验资机构出具的验资报告。涉及外国或港澳台地区出资人的，在办妥外商投资行政许可手续并领取工商营业执照后，向市金融办补交。
（十）营业场所使用证明材料。此项材料可于市政府批复意见后向市金融办补交，资料补齐后市金融办再颁发小额贷款业务资格文件。
（十一）市公安消防部门出具的消防行政许可法律文书。此项材料可于市政府批复意见后向市金融办补交，资料补齐后市金融办再颁发小额贷款业务资格文件。
（十二）市工商局出具的拟设公司名称预先核准通知书。
（十三）申请材料中涉及境内企业、个人的，需同时向市金融办出具查询企业、个人信用信息的授权书。申请材料中涉及外国或港澳台地区出资人的，若为外国投资者，提交材料须经所在国家公证机关公证并经我国驻当地使（领）馆认证；若为港、澳地区投资者，提交材料须经中国委托公证人认证，并分别经中国法律服务（香港）有限公司、中国法律服务（澳门）有限公司加盖转递专用章；若为台湾地区投资者，提交材料须经当地公证机构公证并经广东省公证员协会核验。
（十四）市金融办按照审慎性原则要求的其他材料。
四、格式要求
申报材料应符合以下格式：
（一）申请材料一式3份，其中1份按规定提供原件，其余2份可为原件的复印件，同时附电子文档1份。
（二）申请材料的纸张应为标准A4纸张规格（需提供原件的历史文件除外）；申请材料各部分之间应有明显的分隔标识，并与目录相符。
（三）申请材料均须用中文书写，如需提供原件的历史文件是以外文书写的，应附中文译本，且以中文译本为准。
（四）申请材料应注明申请人的联系人姓名及其合法证件复印件、联系电话、手机、传真、地址、电子邮箱等。
附件：1．协议书
2．承诺书
3．小额贷款公司董事、监事和高级管理人员任职资格申请表
附件1
协议书
根据《深圳市小额贷款公司试点管理暂行办法》和《深圳市小额贷款公司试点审核工作指引（试行）》规定要求，××公司作为主发起人，联合××公司（或个人）、××公司（或个人）共×家出资人，共同出资人民币××元，设立深圳市××小额贷款有限责任（或股份有限）公司。
主发起人署名并盖章：
其他出资企业署名并盖章（或出资个人签名）：
日期： 附件2
承诺书
××公司（××人）拟出资设立深圳市×××小额贷款有限责任公司（或股份有限公司），现郑重承诺如下：
1．本公司（或个人）自愿出资×××万元，入股设立深圳市×××小额贷款有限责任公司（或股份有限公司），占股份总额×%。作为股东，保证入股资金来源合法，保证按时足额交纳出资，保证不抽回资金。
2．本公司严格按照《深圳市小额贷款公司试点管理暂行办法》和《深圳市小额贷款公司试点审核工作指引（试行）》的规定办理相关手续，上报的申请材料真实、准确、完整，不存在虚假陈述或重大遗漏。
3．本公司承诺成为深圳市×××小额贷款有限责任公司（或股份有限公司）股东之后，将严格遵守《公司法》、《深圳市小额贷款公司试点管理暂行办法》等有关规定和公司章程，认真履行股东义务，完善公司治理，不从事非法集资、高利贷、违规催款等违法违规行为。
以上承诺若有虚假，本公司（或本人）愿承担相关责任。
公司署名盖章（或个人签名）：
日期：
附件3：
小额贷款公司董事、监事和高级管理人员
任职资格申请表
姓名（中国公民按照身份证，外国公民按照护照填写）
性别
出生日期
国籍
民族
身份证号码
政治面貌（中国公民填写）
一寸免冠
照片
护照号码
参加的党派、团体（外国公民填写）
出生地
从事金融工作时间
从事相关经济工作时间
最高学历及学位
毕业院校及专业
专业技术职称/资格
现任机构及职务
拟任机构及职务
主要经验、技能、专业特长
学习及培训简历
工作简历
奖惩记录
主要家庭成员
及社会关系
关系
姓名
年龄
任职机构及职务
本人已阅知了有关任职资格条件规定，如实填写了任职资格申请表中的上述信息，并郑重声明本人不存在规定的不符合任职资格条件的任何情形。若本人存在规定的不符合任职资格的任何情形，将接受监管机构不予核准本人任职资格的决定。
签名：
日期（年月日）
申请人家庭住址及联系电话
申请机构联系人及联系电话
备注/补充说明
深圳市人民政府金融发展服务办公室制
第三篇：深圳市人民政府关于加快转变经济发展方式的决定
中共深圳市委 深圳市人民政府关于加快转变经济发展方式的决定
为全面贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神，深入实践科学发展观，带头加快转变经济发展方式，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，特作如下决定。
一、加快转变经济发展方式是深圳经济特区新的历史使命
（一）加快转变经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观的核心路径。加快转变经济发展方式是经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和科学发展全局，深刻影响着国家和民族的未来。加快转变经济发展方式既是贯彻落实科学发展观、提升国家综合竞争力和可持续发展能力的核心路径，又是紧紧抓住重大发展机遇、胜利实现现代化“三步走”战略目标的必然要求。我们必须深刻认识加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性，大胆探索、先行先试，在率先加快转变上下功夫、见实效，保持经济发展的速度、质量和效益相协调，把提高经济发展质量摆在更加优先的位置，以质取胜、赢得未来，以加快转变经济发展方式的成功探索丰富科学发展的实践成果，展示中国特色社会主义的勃勃生机和光明前景。
（二）加快转变经济发展方式是深圳经济特区新时期的战略任务。党中央、国务院高度重视深圳经济特区的改革发展，胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话，充分肯定了深圳等经济特区的发展成就、重要贡献和示范作用，强调经济特区不仅应该继续办下去，而且应该办得更好。中央对深圳经济特区新要求的根本是坚持科学发展，关键是加快转变经济发展方式，这是深圳经济特区新时期的历史使命和战略任务。加快转变经济发展方式既是一场攻坚战，也是一场持久战。深圳经济特区有责任、有义务，也有基础、有条件按照党中央、国务院和省委、省政府的要求在过去30年担当改革开放排头兵的基础上，继续走在全国前列，坚决带头打好加快转变经济发展方式这场硬仗，实现从“深圳速度”到“深圳质量”的跨越，勇当推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。
（三）加快转变经济发展方式是深圳经济特区未来发展的必然选择。深圳经济特区建立30年来，迅速从一个边陲小镇发展成为一座现代化大城市，创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的奇迹。但在快速发展的同时，也较早地遇到了发展的瓶颈和难题：土地空间和能源资源愈显紧张，人口承载已近极限，环境、生态的刚性约束日益增强，社会发展相对滞后，外部竞争日趋激烈，传统发展模式难以为继，加快转变经济发展方式刻不容缓。深圳经济特区站在新的历史起点上，必须深刻把握国际国内发展大势，准确判断经济社会发展的阶段、矛盾和问题，切实增强忧患意识和机遇意识，率先加快转变经济发展方式，破解发展难题、探索发展新路，推动经济进入科技引领、创新驱动、内生增长、低碳绿色的发展轨道，为经济社会发展释放新的活力、创造新的空间，续写经济特区新的辉煌，在科学发展实践中再立新功。
二、总体要求和主要目标
（四）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神，进一步解放思想、大胆探索、先行先试，以“五个率先”推动经济发展方式加快转变：率先实现科技引领、创新驱动；率先优化经济结构、促进内生增长；率先创新制度安排，形成科学发展的体制机制；率先营造人才宜聚环境，建设宏大的创新型人才队伍；率先推动低碳绿色发展，建设资源节约型和环境友好型社会，坚持特、追求好、突出新、敢争先、立足干，走出一条科学发展的新路，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。
（五）主要目标。到2015年，国家创新型城市率先建成，全国经济中心城市功能相对完备，现代产业体系框架基本确立，创新型人才队伍建设位居全国前列，城市化水平显著提升，低碳技术和绿色经济发展取得实质性突破，经济发展质量和效益全国领先。本市生产总值达到1．5万亿元，高技术产业增加值占本市生产总值的比重达到35％，战略性新兴产业规模超过1万亿元，现代服务业增加值占第三产业增加值的比重达到60％，科技进步贡献率高于60％，发明专利年授权量超过1．2万件，居民人均可支配收入达到4．9万元，空气质量优良天数保持360天以上，万元GDP能耗0．47吨标准煤，万元GDP水耗19．4立方米。
到2020年，全国经济中心城市功能成熟完备，若干领域核心技术自主创新能力世界一流，战略性新兴产业竞争优势显著，低碳技术和绿色经济发展全国领先，现代产业体系更加完善，科学发展的体制机制基本形成，现代化国际化先进城市初步建成。
三、以自主创新推动经济发展方式转变
（六）提升核心技术自主创新能力。大力实施自主创新主导战略，把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。优化以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，形成自主创新的企业梯队和良好的创新生态，推动从产品输出向技术输出、研发服务延伸。集中优势资源推进重大科技专项和重点技术攻关，力争在新一代信息技术、互联网、基因工程、干细胞、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保等领域取得一批自主知识产权和技术标准，抢占全球科技制高点，以率先建成国家创新型城市推动创新型国家建设。
（七）广聚优质创新资源。加强创新区域合作与国际合作，强化自主创新载体建设，促进各类创新要素的有机结合，增强自主创新推动经济发展方式转变的核心动力作用。在国家重大自主创新计划中勇担重任，继续支持企事业单位承担和参与国家重大专项、重大科技攻关，建设更多的国家重大科技基础设施、重点实验室、工程实验室、工程中心和技术中心。加强与著名大学和一流科研机构的战略合作，支持重点高校、科研院所、创新型企业共建产学研创新联盟。深化“深港创新圈”合作，大力引进香港的科技研发资源，联手打造世界级的创新中心。加大招研引智力度，鼓励跨国公司来深设立技术中心和设计中心，支持企业建立跨国研发机构，大力推进双边和多边国际科技合作。
（八）大力引进和培养高素质创新型人才。创新型人才是第一资源优化人才发展和服务环境，培育汇聚一支规模宏大的创新型人才队伍，为加快转变经济发展方式提供强大的智力支撑。大力推进高层次专业人才梯队建设，造就一批领军人才和中青年创新创业人才，着力引进海内外高端人才、拔尖人才和优秀创新团队。创新人才工作体制机制，强化对科技人才、科技型企业家的引导激励，建设好国家海外高层次人才创新创业基地，打造人才宜聚城市和人力资源强市。
四、以优化产业结构推动经济发展方式转变
（九）加快发展战略性新兴产业。按照市场主导、创新驱动、重点突破、引领发展的要求，把握全球科技发展前沿，加快培育和发展战略性新兴产业，打造加快转变经济发展方式的新引擎。制定和落实新能源、互联网、生物、新材料、文化创意等战略性新兴产业振兴规划及实施政策。大力发展核能、太阳能、新能源汽车等新能源产业和基因工程、干细胞、生物医疗等生物产业，建设国家新能源产业基地和全球重要生物产业基地。积极发展网络经济，加紧推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用，提升信息服务能力，着力建设无线城市、智慧深圳。加快发展新一代电子信息产业，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，力争在高性能集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业领域实现突破。
（十）大力发展现代服务业。大力发展现代服务业是推动经济发展方式转变的重要途径。重点发展生产性服务业，做强创新金融、现代物流、高技术服务和专业服务，提升服务业的区域辐射力和影响力。推动制造业向“微笑曲线”两端延伸，促进第二产业不断向第三产业演进提升，实现二三产业在更高层次上协调发展。大力吸引国内外企业集团总部和区域总部、研发中心、采购中心、结算中心、营运中心进入深圳经济特区，全面打造具有国际影响力的总部基地。立足高端，积极承接国际服务业的转移，优化服务外包结构，加快建设国家服务业综合试点城市和国家服务外包示范城市。着力扩大消费特别是居民消费，引导消费载体、消费结构、消费内容升级，发展新型消费业态，建设国际消费中心城市。
（十一）增强高技术制造业竞争力。大力发展高技术制造业，推动制造业向高端发展转变，促进制造业的产业能级跃升。加快建设公共研发和服务平台，积极支持开发产业核心技术和共性关键技术，拓展先进制造业的前沿领域，积极吸引国内外先进产业资源，不断提高深圳制造业在国际产业分工中的地位，推动“深圳加工”向“深圳制造”、“深圳创造”转变。大力发展以自主品牌和自主技术为主的电子信息、航天航空、数字装备、新能源汽车等产业，打 造世界高技术制造业基地。支持一批具有国际竞争力的高新技术企业和先进制造企业，开展跨国界、跨区域、跨行业并购重组，提高深圳制造业的国际竞争力。
（十二）促进传统产业转型升级。坚持品牌化、国际化、集约化的导向，以信息化带动工业化，以高新技术改造提升传统产业，实现传统产业的战略转型。鼓励企业走技术创新之路，增强自主研发和创意设计能力，提高产品的技术含量和附加价值。优化传统产业的区域布局和组织结构，提高产业集中度，促进传统产业集聚集约发展。实施标准战略和知识产权战略，引导企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定，掌握市场竞争的主导权。加强品牌战略，重点打造名牌高端服装、钟表、黄金珠宝等传统优势产业，支持企业走国际化道路、创国际化品牌，把深圳打造成为世界知名的品牌之城。
五、以深化改革推动经济发展方式转变
（十三）推进综合配套改革。以加快转变经济发展方式为基本取向，全面深化综合配套改革。对国家深化改革、扩大开放的重大举措先行先试；对符合国际惯例和通行规则，符合我国未来发展方向，需要试点探索的制度设计先行先试；对深圳经济社会发展有重要影响，对全国具有重大示范带动作用的体制创新先行先试；对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试，力争在重要领域和关键环节取得新突破，率先形成科学发展的体制机制。
（十四）深化经济体制改革。坚持社会主义市场经济的改革方向，进一步完善市场经济体制机制，努力为加快转变经济发展方式提供制度保障。深化财政体制改革，健全财权与事权相适应的体制，进一步完善公共财政体系；创新投融资体制机制，发挥市场配置资源的基础性作用，以财政资金为杠杆带动社会投资，围绕经济发展方式转变更大范围、更广领域优化配置资源。高水平建设金融改革创新综合试验区和保险创新发展试验区，积极推进金融产品和经营模式创新，鼓励风险投资和私募基金创新发展，积极推动优势企业改制上市，提高金融对产业转型升级的服务能力。大力发展民营经济，继续推进国有资产监管体制和国有企业改革，积极鼓励社区股份合作经济转型升级。深化土地管理制度改革，促进土地资源集约节约利用和高效配置，探索高度城市化地区土地管理新模式。推进资源要素价格改革，建立健全反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。
（十五）加快行政管理体制改革。进一步转变政府职能，创新行政管理，建设服务型政府，提高政府推动经济发展方式转变的能力。研究推进功能区管理体制改革，深化大部门制改革，探索扁平化管理新模式，实现管理重心下移。深化公务员分类管理和聘任制改革，建设一支专业、高效、为民、廉洁的公务员队伍。深化审批制度改革，进一步精简审批和核准事项，规范审批程序，大力推行网上审批。创新行政运行机制，优化政务流程，建立更加规范有序、公开透明、务实高效的行政管理体制。
（十六）推动社会管理体制改革。加强社会建设，创新社会管理，营造加快转变经济发展方式的良好社会环境。推动户籍管理制度改革，优化人口结构，促进人口素质提升与经济发展方式转变良性互动。推进事业单位管理体制和运行机制创新，规范发展社会组织，形成多元化的公共服务供给模式。加快基层社会管理体制改革，完善社区管理和服务机制。深化医药卫生体制改革，积极探索公立医院管理新模式，鼓励发展民办医院。积极发展公益性文化事业，完善普惠型公共文化服务体系，稳步开放文化市场，加快建设全国文化体制改革试点城市。
六、以开放式发展推动经济发展方式转变
（十七）增强国际竞争力。全面提升开放型经济水平，提高深圳经济特区代表国家参与国际竞争的能力。优化外贸结构，稳步提高一般贸易出口比重，扩大具有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品出口，积极开拓新兴出口市场，加快推动由出口大市向出口强市转变。提高利用外资质量，把握国际新技术、新产业、新商业模式的发展趋势，创新利用外资方式和渠道，着力引进代表国际先进水平的重大项目，加快推动由招商引资向招商选资转变。深入实施走出去战略，增强配置全球资源和抵御国际市场风险的能力，着力培育一批本土跨国公司和国际知名品牌，引进一批国内大型企业集团国际总部，培育参与全球竞争的国家队，努力打造中国企业国际总部基地，加快推动由引进来为主向引进来与走出去并重转变。
（十八）深化区域合作。进一步完善全国经济中心城市功能，增强服务区域、服务全国的能力，提高外溢型经济发展水平。加强深港更紧密合作，以前海深港现代服务业合作区为载体，加强创新金融、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务等领域合作，积极推动深港边界地区开发建设。加快推进深莞惠一体化，建设城际产业合作示范区，促进珠三角区域融合发展。积极推动有利于区域合作的交通体系建设，加强与粤东西北及周边省份合作，形成更大范围的经济合作体。抓住海峡两岸经济合作框架协议实施的机遇，加强与台湾经贸合作。发挥深圳地缘优势，加强与东盟自由贸易区合作，为加快转变经济发展方式拓展新空间。
（十九）提升国际影响力。顺应经济全球化发展趋势，加快建设国际化城市，提高深圳经济特区的国际形象和国际地位，为加快转变经济发展方式提供国际化平台支撑。建立健全符合国际惯例的经济运行规则和机制，积极营造与国际接轨的商务环境，增强吸引国际机构、资本、信息、人才、技术的能力，把深圳经济特区打造成集聚国际要素资源的战略要地。发挥以开放、创新、多元、包容为特征的特区文化优势，依托高交会、文博会等国际品牌展会和大运会等国际高端赛事，加强国际交流合作，提升文化软实力。
七、以加快城市化推动经济发展方式转变
（二十）推进特区一体化。以深圳经济特区范围扩大到全市为契机，优化区域布局，提升功能定位，加快转变经济发展方式。着力推进特区法规政策、规划布局、基础设施、城市管理、环境保护、基本公共服务等方面的一体化，逐步消除城市发展的二元结构。加大城市更新力度，加快重点区域改造，统筹推进旧工业区、旧商业区、旧住宅区和城中村改造，提高土地资源集约节约利用水平。加快建设与完善交通、能源、水资源和信息等城市基础设施体系，形成具有国际辐射力的陆港、海港、空港和信息港，提升现代化城市功能。
（二十一）加快新型功能区开发。高起点、高标准规划开发新型功能区，培育经济发展的区域增长极，形成科学发展的示范新区。加快推进光明新区、坪山新区、前海深港现代服务业合作区、大鹏半岛滨海旅游度假区等新型功能区开发建设，立足优势、突出特色、差异发展、统筹推进，促进区域整体性开发、组团式发展。按照集群化、集聚化发展思路，积极发展园区经济，建设现代产业基地，以新的发展理念和制度设计，吸引新的产业项目和要素资源，打造推进经济发展方式转变的新载体。
八、以促进低碳绿色推动经济发展方式转变
（二十二）强化节能减排。把节能减排作为加快转变经济发展方式的重要抓手，着力推进结构节能、技术节能、管理节能，减少资源能源消耗，降低经济发展的生态环境代价。改善能源利用结构，大力发展清洁能源和可再生能源，积极推动智能电网项目建设。加强节能关键技术攻关，开发和推广节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。强化节能管理手段，加快推广合同能源管理，建立科学的电价、水价机制和节电节水激励机制，进一步提高资源能源集约高效利用水平。建立健全生态环境补偿机制、污染防治机制，加强水环境、大气环境综合治理，提高城市垃圾无害化处理与利用水平，提升城市综合环境质量，率先建成资源节约型、环境友好型社会。
（二十三）促进低碳生态发展。树立低碳发展的理念，大力发展绿色经济和循环经济，推动生产生活方式根本转变。推进低碳技术研发和低碳制度创新，完善碳交易、排污权等环境权益交易机制。综合运用产业、土地、环保、价格等政策，加快淘汰高耗能、高污染、高排放产能，形成以高技术产业和现代服务业为主的低碳产业结构。实施公交优先战略，倡导绿色出行方式，建设国际水准公交都市，推进绿色建筑、绿色消费工程和绿色家园建设。完善生态环境政策法规体系，严格执行环境影响评价、生态环境指标考核和环保执法，维护城市生态安全。高水平建设城市绿道网，增加城市绿量，率先建成国家低碳生态示范城市。
九、以增进民生幸福为目的推动经济发展方式转变
（二十四）促进社会民生发展。坚持以人为本的理念，加快转变经济发展方式，促进经济社会协调发展。大力实施教育强市战略，率先实现教育现代化，加快建设学习型社会。加快卫生、文体及交通等重大基础设施建设，推进基本公共服务均等化。进一步健全社会保障 和住房保障体系，完善养老保险、医疗保险和最低生活保障等制度，加快建设保障性住房，逐步扩大住房保障范围。完善促进就业政策体系和服务体系，积极探索收入分配制度改革。加强基层社会建设，以社区服务为重点，构建为民服务网络。
（二十五）加强公共安全管理。进一步加强平安深圳建设，为推动经济发展方式转变营造和谐稳定的环境。大力构建社会治安立体防控体系，强化治安管理。完善公共安全管理体制，强化对重点行业和领域的安全监管，不断消除安全隐患。构建科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，积极预防和妥善处置群体性事件，维护社会和谐稳定。
十、以求真务实的作风确保加快转变经济发展方式取得实效
（二十六）强化组织领导。加强对加快转变经济发展方式工作的领导，建立健全相应的领导体制和工作机制，切实把加快转变经济发展方式的要求贯彻落实到经济和社会发展中长期规划中，做到统一认识、统一思路、统一部署、统一行动。研究制定加快转变经济发展方式的行动计划，明确责任分工，细化目标任务，制定推进措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保各项工作落到实处、取得实效。
（二十七）严格执行考核。根据总体要求和目标任务，确定真实反映加快转变经济发展方式成果的关键指标及统计体系。建立符合加快转变经济发展方式要求的考核制度，实行述职、评议和考核，在加快转变经济发展方式的实践中考验干部、发现干部、选拔任用干部，追究、撤换不干事、干不成事的干部。强化对各责任单位和重点项目的督查督办，各区、各部门要健全内部督查机制，加强自查自评。
（二十八）营造舆论氛围。进一步强化舆论引导，大力宣传中央、省、市加快转变经济发展方式的重大部署，调动社会各界的积极性、主动性和创造性，形成广泛的社会共识和强大合力。及时宣传推进经济发展方式转变的新举措、新进展、新经验，充分展示转变经济发展方式的实践成果，大力营造想转、敢转、善转、快转的良好氛围。
第四篇：深圳市人民政府关于加快转变经济发展方式的行动计划
附件
深圳市人民政府
关于加快转变经济发展方式的行动计划
（征求意见稿）
为进一步贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神，根据市委市政府《关于加快转变经济发展方式的决定》，特制定本行动计划。
一、以自主创新推动经济发展方式转变
（一）实施自主创新主导战略，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。大力推进国家创新型城市建设，促进基础研究和应用研究互动发展，提升自主创新能力。加大科技成果产业化和市场化推进力度，组织实施战略性新兴产业推进计划。到2015年，实施120-150个国家高技术产业化项目，率先建成国家创新型城市。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市发展改革委牵头）
加强核心技术自主创新，实施重大科技专项和重点技术攻关，力争在新一代信息技术、互联网、生物医药、基因工程、干细胞、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保等领域取得核心技术和关键技术的重大突破。到2015年，科技进步贡献率高于60%。以上工作的主要推进措施：（1）…。
（2）…。（3）…
加快组建自主创新公共研发平台，鼓励和支持企业、高等院校和科研机构承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要》重大专项、国家高技术产业发展计划和国家重大科技基础设施、国家科学中心、国家实验室建设任务。到2015年，国家级重点实验室、工程实验室、工程研究中心和企业技术中心达到50家。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
鼓励企业加大研发投入，探索设立科技创业银行，开展知识产权质押业务试点，巩固和扩大领军企业的创新优势，培育和壮大一批创新型中小企业。到2015年，全社会研发投入占本市生产总值（GDP）的比重达到4%以上。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上三项工作市科工贸信委牵头）
促进创新成果知识产权化，采用专利、商标、版权、商业秘密等方式强化对创新成果的保护，培育发展技术评估、技术转移、产权交易等中介服务机构。到2015年，发明专利年授权量超过1.2万件。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
完善资助办法和创新奖励机制，支持企业参与国际标准、国家标准和行业标准制定，建立重点企业研发与标准化同步机制，提升企业研发能力和标准化水平。到2015年，培育研发与标准化同步示范企业达到200家。以上工作的主
要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上两项工作市市场监管局牵头）
（二）构建开放式创新体系，集聚优质创新资源。加强与著名大学和一流科研机构的战略合作，支持重点高校、科研院所、创新型企业共建产学研创新联盟。加大招研引智力度，鼓励跨国公司来深设立研发中心和设计中心，支持企业建立跨国研发机构，大力推进双边和多边国际科技合作。到2015年，力争引进5-8家跨国公司研发中心。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
加快建设深港创新圈，促进两地高等院校和科研机构合作，推进香港中文大学、科技大学、理工大学、城市大学深圳产学研基地建设，吸引香港院校实验室在深圳设立分支机构。建立深港生产力基地、深港创新圈互动基地等公共服务载体，吸纳港资企业研发中心和项目进驻。充分利用深港创新资源，在食品安全、药物研发、重大疾病预防、无线射频等领域及知识产权工作方面设立创新专项，联手打造世界级的创新中心。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上两项工作市科工贸信委牵头）
（三）加强聚才引智工作，建设宏大的创新型人才队伍。大力引进和培养高层次专业技术人才和高技能人才，组织实施院士、国家科技大奖获得者、能带来新产业新行业形态的创新创业者、重大前沿核心技术技能掌握者和青年科学家引进培育扶持计划。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。
（3）…
组织实施引进海外高层次人才“孔雀计划”，充分利用国际人才交流大会等平台招贤纳才。创新海外引智工作机制，在欧美发达国家和香港地区统筹设立海外人才联络处，定期组织海外高层次人才招聘活动，鼓励企业到海外设立研发机构。到2015年，重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队、1000名以上海外高层次人才。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
加快人才载体建设，打造以企业、高校、科研院所、公共研发和技术服务平台、博士后创新实践基地、创业园区、首席技师工作室等为核心的人才集聚平台，加快南方科技大学建设，推动北大、清华、哈工大深圳研究生院创新发展，支持深圳虚拟大学园升级，推进与国内外知名高校合作办学。到2015年，博士后创新实践基地达到100家，在站博士后研究人员达到600人。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
优化人才发展环境，实施人才安居工程，为人才入户、医疗、保险、出入境、住房、子女入学等提供便利，对科学研究、学术交流以及技能培训等进行资助。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上四项工作市人力资源保障局牵头）
二、以优化产业结构推动经济发展方式转变
（四）加快发展战略性新兴产业，积极抢占经济科技制
高点。制定和落实新能源、互联网、生物、新材料等战略性新兴产业振兴规划及实施政策，着力突破三网融合、云计算、射频识别、基因药物、储能装备等前沿技术，重点发展新一代宽带、核能、太阳能、新能源汽车、基因工程、干细胞、生物医疗、无线通信网、下一代互联网等产业领域。到2015年，战略性新兴产业规模超过1万亿元。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市发展改革委牵头）
加快发展新一代电子信息产业，抢占国际信息技术发展制高点，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，重点发展高性能IPv6路由器基础平台及实验系统、基于IPv6的多功能网络终端产业和信息家电产品，打造涵盖设备制造、网络运营、软件和信息资源开发的产业链。支持设备制造商与运营商合作创新，通过跨地区、跨行业并购重组，培育若干大企业集团。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
积极发展网络经济，加快建设无线城市和智慧深圳。争取在物联网关键领域技术的研发创新上取得突破，积极参与物联网标准制订工作。加快三网融合试点工作，鼓励电信运营商与广电企业在网络基础设施、业务内容、商业模式等领域开展合作。大力推进光纤接入网、下一代互联网建设，推动通信网络IP化、宽带化、全光化，建设具有国际先进水平的宽带城域网。到2012年，实现宽带无线网的覆盖率达
到100%。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
培育发展云计算产业，建设华南云计算中心，以系统应用为重点，突破虚拟化核心技术，构建云计算管理平台和基础设施，形成国际领先的云计算技术解决方案，打造完整的云计算产业链。创建中国软件名城，加快软件产业基地建设，做大做强一批重点软件企业。到2015年，培育10家左右在国内有影响的年营业收入超亿元的云计算企业，软件和信息服务业增加值占高技术产业增加值的比重18%左右。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上三项工作市科工贸信委牵头）
（五）大力发展现代服务业，提升经济辐射带动能力。加快建设金融改革创新综合试验区和保险创新发展试验区，加强金融产品和经营模式创新，推动优势企业改制上市。落实鼓励风险投资和私募基金创新发展的扶持政策，推进股权投资基金产业园区规划建设，吸引国内外大型股权投资基金及管理企业入驻。培育具有国际竞争力的金融控股集团，鼓励和支持征信评级、支付清算、货币经纪、外汇黄金交易、外包服务等金融配套服务机构发展。加快罗湖蔡屋围、福田中心区、南山后海、龙岗平湖金融产业基地规划建设。到2015年，金融业增加值占GDP的比重15%左右。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市金融办牵头）
加快建设平湖、龙华等重点物流园区，提升深圳港、深
圳机场枢纽功能和辐射能力。重点发展提供融资咨询、融资担保、结算、通关、信息管理及相关增值服务的供应链管理企业，引进和培育一批为电子商务交易提供物流及相关增值业务的综合服务型企业，支持现代物流企业拓展网络服务体系，建设全球性物流枢纽城市。到2015年，物流业增加值占GDP的比重10.5%左右。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市交通运输委牵头）
大力发展创意设计、动漫游戏、数字视听、数字出版、新媒体、文化旅游、影视演艺、高端印刷、高端工艺美术等重点领域，构建完整的文化创意产业链。推进文化产权交易所发展，建设国家级创意产业园区。到2015年，文化创意产业增加值占GDP的比重8%左右。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市委宣传部、市文体旅游局牵头）
扶持发展高端旅游，大力推广旅游与科技、文化、金融融合发展模式。丰富旅游产品，加快建设东部滨海旅游圈、中部都市旅游圈和西部沿海生态文化旅游圈。加强旅游精品宣传推介，提高在国内外的知名度和美誉度。到2015年,旅游业增加值占第三产业增加值的比重3%左右。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市文体旅游局牵头）
加快建设全国服务外包示范城市，积极承接国内外知名大型企业服务外包业务，重点发展软件开发、研发设计、网
络管理、技术培训等信息技术外包(ITO)和金融结算、财务处理、跨国采购、客户关系管理等商务流程外包(BPO)。支持服务外包企业申请国际资质认证，鼓励服务外包企业进行技术改造，培育自主品牌。到2015年，力争服务贸易年均增长20%左右。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
着力扩大消费需求，鼓励发展信用消费、租赁消费、网络消费等新型消费模式。推进电子商务示范城市建设，深入普及电子商务应用，形成具有区域特色的网上现代产业集群。实施便利消费进社区、便民服务进家庭的“双进”工程。培育消费热点，鼓励使用新能源汽车，积极引导汽车报废更新，大力推进以旧换新等活动，落实国家有关补贴政策。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上两项工作市科工贸信委牵头）
吸引国内外企业集团总部和区域总部、研发中心、采购中心、结算中心、营运中心落户深圳，打造具有国际影响力的总部基地。到2015年，现代服务业增加值占第三产业增加值比重达到60%以上，总部企业达到300家左右。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市发展改革委牵头）
（六）大力发展高技术制造业，推动深圳加工向深圳制造、深圳创造转变。发展汽车产业，着力引进和培育电动汽车和混合动力汽车、汽车电子、汽车关键零部件等领域的重
点企业，完善以环保节能和电子化为特色的汽车产业链。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
培育航天航空产业，推进微小卫星及其应用的产业化，积极引进无人机项目，发展机载电子设备制造，形成宇航产品制造到航天航空技术应用产业链。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上两项工作市发展改革委牵头）
发展海洋工程装备制造业，支持重点企业发展海洋油气钻采等海洋装备制造领域，尽快形成海洋石油采、储、运成套装备的制造能力。大力发展邮轮游艇产业，鼓励研发具有自主知识产权的高端游艇产品。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
做强数字装备产业，重点发展模具、物流设备、环保设备、电气设备、电器机械、监控设备及控制系统、数字化仪器仪表、数字化办公设备、机器人及其自动化成套设备、机械基础件制造等领域。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
壮大仪器仪表产业，重点发展基于先进控制系统的智能自动化仪表、公共能源计量仪表、数字化科学测试仪器、传感器及其应用产品、城市安全和自然灾害预警监测仪器、数字化仪表控制系统。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
应用高技术和先进适用技术改造提升高端服装、钟表、黄金珠宝等传统优势产业。鼓励传统产业增强自主研发和创意设计能力，提高产品的技术含量和附加值。到2015年，高技术产业增加值占GDP比重达到35%。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上四项工作市科工贸信委牵头）
（七）优化产业布局，促进产业集群化、集聚化发展。推进福田建设现代服务业、总部经济“双中心”，加快环CBD高端产业带建设。推进罗湖“四城一镇”建设，努力打造国际消费中心。推动南山“两轮两翼”发展，建设大沙河创新走廊，打造自主创新先锋城区。促进盐田现代港口物流业和生物基因产业发展，加快生态旅游基地建设。建设宝安电子信息高端制造业基地、生产性服务中心和技术创新中心。发展龙岗高技术产业与先进制造业、旅游文化等基地。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
加快推进生物、航天科技、新能源汽车、新能源（核电）等产业基地建设。积极采取园区招商、项目招商、产业招商、以商引商等形式，加大重大产业项目招商选资力度。到2015年，高技术产业园区工业增加值占全市工业增加值的比重达到40%以上，高技术产品产值占全市高技术产品产值的比重达到70%以上。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上两项工作各区政府及光明、坪山新区管委会牵头）
（八）促进产业链向两端延伸，增强价值创造能力。推
动产业链条向更高附加值环节延伸，重点促进低端产品向具有自主知识产权的高端产品、零配件向关键部件生产转变，加工制造为主向研发设计和市场营销为主转变。到2015年，工业增加值率达到25%左右，自主知识产权产品产值占高技术产品产值的比重达到70%以上。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
推动工业化信息化融合发展，加快发展信息传输、数字内容、信息技术等服务产业。充分利用电子信息技术的比较优势，实现产品设计和企业管理信息化、生产过程智能化、制造装备数控化以及营销服务网络化，全面提升现有产业的增值能力。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
全力打造世界知名的品牌之城，鼓励企业通过持续的技术创新、商业模式创新、质量管理、市场推广和售后服务树立良好的品牌形象。积极实施商标战略，培育一批著名品牌企业。到2015年，广东省名牌产品超过200个。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上三项工作市科工贸信委牵头）
三、以深化改革推动经济发展方式转变
（九）坚持市场化取向，深化经济体制改革。深化投融资体制改革，创新社会投资管理机制，加快实施《关于鼓励和引导社会投资的若干意见》及相关配套政策，完善社会投资项目核准备案制度，进一步开放社会投资领域，切实放宽对民营经济的市场准入。编制社会投资重点项目计划，每年
扶持100家民营领军企业。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
在资源环境、公用事业价格改革等领域先行先试，推进珠三角区域用电同网同价、工商业用电同价和居民阶梯式电价，加强污水处理费管理，完善建筑垃圾处置收费政策，实施重污染行业差别排污费政策，建立健全反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上两项工作市发展改革委牵头）
深化土地管理制度改革，创新产业用地年期管理，探索产业用地租售并举的多元化供应方式。创新土地节约集约利用模式，建立供应引导需求模式下的土地利用计划管理制度，研究推出高度城市化地区耕地保护模式，争取成为国家土地资源资产资本综合管理试点城市。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市规划国土委牵头）
加快推进第四轮市区财政体制改革，进一步完善公共财政体系，探索政府向社会组织和企业购买服务、政府资助和政府奖励的投入机制。创新国库现金管理模式，盘活政府存量资产，提高政府资金收益。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市财政委牵头）
创新市属国资国企监督管理体制，进一步完善国有企业法人治理结构，继续深化国有企业内部劳动人事分配三项制
度改革，不断健全与市场接轨的企业内部经营机制。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市国资局牵头）
（十）进一步转变政府职能，提高行政效能。深化大部门制改革，研究推进功能区管理体制改革，进一步理顺市、区、街道事权，积极探索扁平化管理新模式，实现管理重心下移。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市编办、市委政研室牵头）
推进公务员分类管理，加强公务员队伍专业化建设，稳步扩大公务员聘任制的实施范围。到2015年，形成较为完整的公务员分类管理和聘任制公务员管理制度体系，以及科学明晰的职位分类体系。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市人力资源保障局牵头）
深化审批制度改革，严格控制行政审批项目的设立，进一步精简行政许可和其他审批事项。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市法制办牵头）
大力推行网上审批，完善政府投资项目并联审批制度，规范审批程序，简化审批流程，提高审批效率。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市行政服务大厅办牵头）
加大政务公开、政情公开的力度，完善政务公开电子监察系统，进一步扩大政府信息公开范围，建立完善评价和监督机制。完善绩效管理体系，建立科学合理的绩效评估指标
体系，完善公众参与的绩效评估机制。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市监察局牵头）
加大政府投资项目和财政资金的使用效益监管，建立和完善绩效审计制度，加快绩效审计立法。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市审计局牵头）
（十一）加强社会建设，创新社会管理体制。积极争取参与国家收入分配制度改革试点，建立健全工资正常增长和支付保障机制，合理调节社会不同阶层收入差距，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高中低收入阶层的收入水平。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市人力资源保障局牵头）
推进事业单位管理体制和运行机制创新，在事业单位分类改革基础上，进一步明确政府提供公共服务的范围和标准，推进政事分开、管办分离。推进区属事业单位分类改革和事业单位财政经费供给方式改革。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市编办牵头）
加快建设全国文化体制改革试点城市，稳步开放文化市场，推动落实社会资本投入文化事业建设的优惠政策，引导和调动民间力量兴办公益文化事业。积极培育文化产业骨干企业和新型文化业态，完善文化市场综合执法体制。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市委宣传部、市文体旅游局牵头）
大力发展社会组织，加快社会组织管理立法，明确社会
组织的功能定位。积极创新社会组织登记管理制度，简化登记程序。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市民政局牵头）
四、以开放式发展推动经济发展方式转变
（十二）扩大对外开放，提升开放型经济水平。积极开拓国外新兴市场，研究制定鼓励外贸出口的有关政策措施，支持企业开拓拉美、东南亚、非洲、中东等新兴市场。大力巩固传统出口市场，整合传统出口市场网络，稳定欧美、日本等传统出口市场份额。完善贸易摩擦的预警和应对机制，稳步推进对外贸易发展。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
优化出口贸易结构，扩大一般贸易比重，进一步促进加工贸易转型升级，重点支持具有自主知识产权、自主品牌和高附加值的产品出口，鼓励中小企业进入跨国公司产业链和国际采购体系。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
优化利用外资结构，鼓励外资投向高端制造业、高技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，促进利用外资方式多样化，着力引进代表国际先进水平的重点项目。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
深入实施走出去战略，鼓励优势企业结盟走出去自建销售网络，或在海外设立工厂，培育一批本土跨国公司和国际知名品牌，努力打造中国企业国际总部基地。全面扩大与东
盟的经济、贸易、文化、科技等全方位交流合作，加快境外经贸合作园区建设，增强企业整合利用全球资源的能力。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上四项工作市科工贸信委牵头）
（十三）加强区域合作，提高外溢型经济水平。加强深港战略合作，以前海深港现代服务业合作区建设为重点，加快发展创新金融、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务等四大领域。积极推动深港落马洲河套地区合作，推进莲塘/香园围口岸和深圳河治理四期工程规划建设，深化深港澳旅游推广合作，打造深港澳旅游圈。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
推进深莞惠一体化发展，积极推进《深莞惠区域协调发展总体规划》和城镇群协调发展、交通一体化等规划的编制工作，加快交通运输、界河及跨界河治理、信息共享、公共服务、产业等合作平台建设，争取在茅洲河界河段治理、医保服务体系互联互通等方面实现突破。以坪地的高桥工业园为基础，加快建设深莞惠城际产业合作示范区。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
积极融入泛珠三角区域合作，鼓励和支持企业开展产业项目合作，积极参与建设连通深圳经济特区周边区域的交通轴线，加快形成深圳——泛珠三角一体化的区域交通物流网络，推进生态环境建设、保护和污染防治的合作，积极推动泛珠三角地区人才合理流动。以上工作的主要推进措施：
（1）…。（2）…。（3）…（以上三项工作市发展改革委牵头）
（十四）加强国际交流合作，提高国际影响力。加快构建国际交流合作平台，营造符合国际惯例和运行规则要求的一流服务环境。精心办好高交会、文博会等品牌展会，高水平举办大运会等一批高端赛事，提升城市的国际形象和国际地位。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市文体旅游局牵头）
提升文化软实力，着力培育开放、创新、多元、包容的特区文化，不断丰富和发展融汇东西方文化精华、具有鲜明时代特征的深圳精神，构建面向世界、面向未来的社会主义先进文化。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市委宣传部牵头）
制订并实施面向全球的城市形象公关宣传计划，通过政府传播、媒体传播和活动传播等途径，树立城市品牌形象。大力开展市民讲外语活动，努力提高市民国际化素质和城市的国际化程度。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市外办牵头）
五、以加快城市化推动经济发展方式转变
（十五）强化规划引导，推进城市科学发展。充分发挥经济和社会发展规划的引领作用，以城市转型推动经济发展方式转变，推动城市空间布局向多中心、网络化、组团式结构发展，形成以中心城区为核心的“三轴两带多中心”的轴
带组团结构。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
编制城市更新专项规划，以区域性整体开发为目标，高起点、大手笔规划设计城市更新的重点区域。大力推进城中村、旧工业区、旧商业区和旧住宅区改造。到2015年，完成城市更新改造用地面积约13.8平方公里。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上两项工作市规划国土委牵头）
（十六）推进特区一体化，提升现代化城市功能。加大对宝安区、龙岗区、光明和坪山新区等原特区外的投入，加快推进整体基础设施、公共服务配套、产业发展水平的全面提升。到2015年，保障每年原特区外政府投资占全市的比重不低于70%。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
推进产业发展一体化，逐步淘汰原特区外传统劳动密集、高消耗的加工制造业，加快发展高技术产业、先进制造业和现代服务业，推动产业集聚，发展园区经济。加大土地整备力度，为高端产业集聚和传统产业转型升级提供发展空间。加快探索社区经济转型发展。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
促进社会事业均衡发展，优质教育、医疗等公共资源优先向原特区外布局，继续扩大原特区外公办学校办学规模，促进全市优质教育资源共享，加快推进原特区外重大卫生项
目建设，推动公共文体设施均衡布局。加快推进新安医院、宝荷医院、宝安中心区高级中学、龙岗高级中学、大运中心、坪山文化中心等重点项目建设。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上三项工作各区政府及光明、坪山新区管委会牵头）
加快交通基础设施建设一体化，重点推进轨道交通和深中过江通道、沿江高速等高快速路网建设，加快推进机场、龙华等客运枢纽站以及平湖、松岗等货运枢纽站规划建设。到2015年，原特区外建成区次干道以上的路网密度达到3.3公里/平方公里，全市城市轨道交通运营里程达到280公里左右。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市交通运输委牵头）
（十七）加快新型功能区开发，培育经济发展新的区域增长极。加快推进光明新区、坪山新区、前海深港现代服务业合作区、大鹏半岛滨海旅游区建设。到2015年，光明新区、坪山新区、前海深港现代服务业合作区生产总值年均增幅达到20%以上。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
将光明新区建设成循环经济与自主创新的示范区、资源节约与环境友好的生态区、知识密集型与技术密集型产业的聚集区、先进制造业和生产性服务业的新中心。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作光明新区管委会牵头）
将坪山新区打造成生态型和创新型现代制造业新城、科学发展示范区、综合配套改革的先行区、可持续发展的新增长极。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作坪山新区管委会牵头）
将前海建设成深港合作先导区、现代服务业集聚区、结构调整引领区。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作前海管理局牵头）
将大鹏半岛建设成以山海为特色、具有国际标准的生态型滨海旅游度假胜地。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作龙岗区政府牵头）
六、以促进低碳绿色推动经济发展方式转变
（十八）发展绿色经济，建设资源节约型、环境友好型社会。加快建设国家低碳生态示范城市，推进建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系，推进工业节能、高效照明、建筑节能等减碳技术研发与应用。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
完善循环经济政策体系，加快资源综合利用和可持续消费领域循环经济试点，出台循环经济专项资金管理办法。鼓励发展符合国家政策的资源综合利用项目，推动垃圾发电、余热利用发电等工程建设。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
加强节能考核，确保实现“十一五”节能目标，进一步 20
加大“十二五”节能力度，政府机关和事业单位带头推行能源合同管理（EMC），逐步形成符合节能减排减碳要求的产业结构。到2015年，全市万元GDP能耗达到0.47吨标准煤，万元GDP水耗达到19.4立方米。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上三项工作市发展改革委牵头）
探索建立排污权有偿使用和交易机制，逐步开展化学需氧量和二氧化硫试点交易。到2015年，万元GDP化学需氧量排放量达到0.73千克，万元GDP二氧化硫排放量达到0.11千克。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市人居环境委牵头）
全面研究开发低碳建筑和绿色建筑，加快对高能耗建筑改造力度，实施绿色建筑认证制度。推行太阳能屋顶计划，创建国家级可再生能源建筑应用示范城市。到2015年，新增可再生能源建筑应用示范项目不少于800万平方米，完成200万平方米现有建筑节能改造。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市住房建设局牵头）
（十九）推进绿色发展，打造生态宜居的人居环境。加强自然保护区建设，全方位建设包括各类公园在内的绿地系统，实施城市立体绿化走廊建设。启动重点生态节点的修复建设，推进河流等生态湿地系统建设，深入开展生态创建活动。到2015年，人均公园绿地面积达到16.8平方米，绿化覆盖率保持在45%以上，自然保护区总面积达到38200公顷。
以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
加快建设绿道网，增加城市绿量。2010年实现市域内总长约300公里的区域绿道全线贯通，2011年完成全部区域绿道的建设任务，并启动城市绿道、社区绿道与区域绿道的衔接互通工程，到2015年，建成约2000公里的绿道网络体系。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上两项工作市人居环境委、城管局牵头）
建设国际水准公交都市，打造以轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸的一体化公交服务体系，逐步增加清洁能源及新能源公交车辆比例。到2015年，机动化出行公交分担率达到56%以上，力争推广新能源公交大巴6000辆、电动出租小汽车3000辆。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市交通运输委牵头）
增强防御自然灾害能力，进一步完善自然灾害防御和应对气候变化机制，构建气象灾害联合预警预报机制，形成市、区、社区、住宅小区四级气象灾害防御体系。到2015年，全市气象灾害的有效检测率达到95%以上。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市气象局牵头）
（二十）增强能源资源供给能力，构建清洁安全的能源资源保障体系。积极发展清洁及可再生能源，加快推进风能发电成套装备产业化，支持发展光热转换材料、集热器结构
材料和部件，研发太阳能热发电技术和太阳能光伏电池材料及组件技术，积极推进先进太阳能电池技术的研发及产业化。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市科工贸信委牵头）
稳步推进电源、电网、油气基础设施建设，积极引进利用天然气资源和外来电力，提高煤炭清洁高效利用水平，加快深圳滨海电厂、西电东送深圳第二通道、抽水蓄能电站、岭澳核电三期、西气东输二线深港支线、应急调峰LNG接收站、迭福LNG接收站等项目规划建设。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市发展改革委牵头）
提高水资源保障能力，加快建设境外引水、本地调蓄的干支线工程和水库，重点推动公明供水调蓄工程、清林径引水调蓄工程、东江下矶角引水工程和水源优化配置工程等建设。稳步推进雨水、再生水利用、低冲击开发（LID）雨水综合利用、海水淡化等示范项目试点，继续开展节水型单位的创建工作，提高工业用水重复利用率。到2015年，全市饮用水水质综合达标率99%以上，应急供水保障能力达到3个月左右。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市水务局牵头）
（二十一）加大污染防治力度，构建全防全控污染防治体系。以清洁生产推进全程治污，制定重点行业清洁生产技术指引和工作指南，到2015年，全市共有1000家左右企业
通过清洁生产审核。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市科工贸信委牵头）
加强环境污染防治，加快医疗废物、危险废弃物焚烧处置工程和安全填埋场等项目建设。严格执行环保标准，大力淘汰电镀线路板、印染、造纸、有机溶剂等行业重污染企业。建立完善灰霾天气的监测、预报、预警和防控体系。到2015年，空气质量优良天数保持360天以上。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市人居环境委牵头）
加强生活垃圾处理与利用，推广垃圾分类收运处理，逐步建立完善生活垃圾无害化处理和资源化利用等系统。到2015年，生活垃圾无害化处理率达到95%。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市城管局牵头）
推进污水处理设施建设，加快污水收集管网系统建设，到2015年，城市污水集中处理率中心城区达到95%以上，其他区域达到80%以上。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
加快推进河流水环境综合治理，坚持流域防洪排涝、截污治污、生态修复相结合，干支流并重的综合治理方法，重点治理深圳河、龙岗河、观澜河、坪山河、茅洲河等流域。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上两项工作市水务局牵头）
七、以增进民生幸福为目的推动经济发展方式转变（二十二）创新就业创业服务，打造充分就业城市。充分发挥劳动者自主就业、市场调节就业和政府促进就业的合力，引导和鼓励发展网商、家庭企业、自由职业者等灵活就业形式。健全就业信息提供等公共就业服务制度，完善最低工资标准定期调整机制，严格落实最低工资标准。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
创建国家级创业型城市，构建市、区、街道和社区四级创业指导服务机制，对中小企业创业辅导基地的建设和创业服务给予支持。大力开发公益性就业岗位，加强就业援助。到2015年，城镇登记失业率控制在3%以内。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
加大职业培训力度，实行中低收入阶层劳动技能及劳动素质培训奖励补贴制度，多形式、多渠道推进就业再就业培训、创业培训、技能提升培训等，提高劳动者就业能力。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…
完善企业工资合理增长和支付保障制度，健全劳动关系三方协商机制和劳动争议调解工作机制，开展改善用工环境专项大检查。推进企业履行社会责任，依法保障员工合法权益。到2015年，居民人均可支配收入达到4.9万元。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（以上四项工作市人力资源保障局牵头）
（二十三）大力发展社会事业，推进基本公共服务均等
化。优先发展教育，促进学前教育、义务教育、普高教育、职业教育、高等教育、民办教育等协调发展。到2015年，幼儿园学位总量达到35万个，义务教育阶段学位总量达到90万个，普高学位达到12.7万个，中等职业教育在校生达到6.9万人，高等院校在校生达到15万人，户籍人口高等教育毛入学率55%以上，新增劳动力平均受教育年限14年，主要劳动年龄人口平均受教育年限11.5年以上。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市教育局牵头）
推进医疗卫生事业均衡发展，实施国家基本和重大公共卫生服务项目，落实国家基本药物制度，在全市社康中心推行药品零加成销售。以创新滨海医院管理体制和运行机制为突破口，大力推进公立医院改革。加强公共卫生机构规范化建设，推进社区首诊、分级诊疗，构建科学合理的就医体系。到2015年，万人医生数达到2.7名，万人病床数达到3.8张，力争社康中心门诊比例达到50%。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市发展改革委、卫生人口计生委牵头）
健全保障性住房规划、建设、筹集、分配和管理的工作机制，全面实施住房公积金制度，构建多层次住房保障体系。加快保障性住房建设，逐步解决户籍低收入家庭、夹心层和人才的住房问题。大力推进人才安居工程，全面落实人才住房货币化补贴政策，加快建设安居商品房。到2015年，保
障性住房建筑面积占全市住房建筑总面积的比例达到15%。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市住房建设局牵头）
加快重大文体设施和基层文体设施建设，构建十分钟公共文化圈，加快建设当代艺术馆、24小时街区图书馆等项目，加大各区街道文体站和文体中心等建设力度。到2015年，人均公共体育设施活动面积达到1.5平方米以上，自助图书馆规模达到800台。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市文体旅游局牵头）
（二十四）完善社会保障体系，力争实现“全民社保”。进一步健全广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，重点完善养老、医疗、工伤、失业、生育等基本社会保险制度，不断扩大社会保险覆盖面，争取率先实现“全民社保”。加快完善地方补充养老保险制度，扩大医疗保险参保范围，逐步提高基本医疗保险筹资标准和保障水平。到2015年，各类社会保险参保总量突破3300万人次，户籍人员养老保险参保率达到95%，外来务工人员养老保险参保率达到80%以上。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市人力资源保障局牵头）
加大社会救助能力建设和救助资金投入，逐步提高低保对象和低收入家庭的救助标准，实现分类救助。建立以家庭为基础、社区为依托、福利机构为补充的社会福利服务体系。关注残疾人事业发展，加快残疾人康复就业服务示范工程等
建设。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市民政局牵头）
财政保障重点向公共领域倾斜，优先满足公共服务的资金需求，加大科教、文化事业、医疗卫生、社会保障、优抚救济等民生领域投入，提高公共产品供给能力，让人民更加充分地分享改革发展成果。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市财政委牵头）
（二十五）加强和完善人口管理，促进人口与经济社会协调发展。实施全口径分区域人口调控计划，到2015年，全口径人口控制在1100万人左右。加快提高户籍人口比例，实施全市统一的个人申报入户政策，户籍迁入计划继续向技术技能型人才倾斜，实施外来务工人员积分制入户政策，到2015年，户籍人口达到360万。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市发展改革委牵头）
进一步完善居住证管理制度，加大人口管理与治安管理、城市管理、市场管理、就业管理的联动执行力度。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市公安局牵头）
加强对流动人口的计生管理与服务，完善计划生育利益导向机制和公共服务体系，实施优生优育工程，提高出生人口素质，创建全国人口计生综合改革示范市。到2015年，户籍人口政策生育率保持在98%以上，流动人口政策生育率稳定在90%以上。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。
（3）…（此项工作市卫生人口计生委牵头）
（二十六）构建公共安全防控体系，建设平安深圳。坚持开展针对涉黑涉恶、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪的严打行动，加大对社会治安重点地区的整治工作力度，推进社会治安持续好转。到2015年，社会治安立体防控体系全面建成，深圳成为全国最具安全感城市之一。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市公安局牵头）
加强对重点行业和领域的安全监管，不断完善安全生产体制机制，做好重点区域安全隐患排查整治工作，防范重特大事故发生。到2015年，全行业百亿元产值安全生产一般事故发生率低于全国平均水平。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市科工贸信委牵头）
加强产品质量和食品安全监管，大力推进食品安全保障体系和应急体系建设，启动食品安全信息化追溯体系建设工程，加强重要工业产品和食品的监督抽查。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市市场监管局牵头）
深入开展药品安全专项整治，加大对违法生产经营行为的打击力度。不断健全药品安全监管体制，加强对产品研发、生产、流通、使用的全过程监管，建立统一、快速的信息发布和预警机制。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市药品监管局牵头）
八、以求真务实的作风确保加快转变经济发展方式取得实效
（二十七）加强落实。各区、各部门要结合工作实际和责任分工安排，抓紧制定实施方案和工作责任制，分细化目标任务，提出具体落实措施。同时，要加强自查自评，每年末提出转变经济发展方式整改工作方案。
（二十八）严格考核。监察机关要加大监察力度，对执行不力、落实不到位的部门，按规定进行问责，逐步将转变经济发展方式工作的实施情况纳入政府绩效管理体系。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市监察局牵头）
市政府督查部门年末要对转变经济发展方式工作的实施情况进行全面检查，通过全市上下的共同努力，确保转变经济发展方式工作扎实推进。以上工作的主要推进措施：（1）…。（2）…。（3）…（此项工作市政府督查室牵头）30
深圳市发展和改革委员会秘书处 2010年11月10日印发（印6份）
第五篇：广东省深圳市委深圳市人民政府关于加快民营经济发展意见
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广东省深圳市委深圳市人民政府关于加快民营经济发展的意见
发布部门: 广东省深圳市委深圳市人民政府
发布文号: 深发[2003]5号
为深入贯彻党的十六大精神，全面落实省民营经济工作会议精神和《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》(粤发〔2003〕4号)，进一步加快观念创新、产业创新、制度创新和环境创新的步伐，促进我市民营经济大发展、大繁荣，增强我市国际竞争力和发展后劲，开创我市经济社会发展的新局面，特提出以下意见。
一、把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置
(一)充分认识加快发展民营经济的重大意义。民营经济是利用国内民间资本兴办的个体、私营、股份合作等各种形式的非公有制经济，具有产权清晰、风险自担、自我管理、自我发展、机制灵活、市场适应性和生命力较强等特点，与国有、集体、外资经济一样，都是社会主义市场经济的重要组成部分。加快民营经济发展，是贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想的具体体现，是建立社会主义市场经济体制，充分发挥广大人民群众的积极性和创造性，进一步解放和发展生产力的客观要求，也是我市增创新优势，增强发展后劲和国际竞争力，加快率先基本实现社会主义现代化的必然选择。深圳经济特区建立以来，民营经济快速发展，为我市改革开放和经济社会的发展作出了重要贡献，成为我市经济发展新的增长点和生力军。各级党委和政府要充分认识进一步加快民营经济发展的重大意义，毫不动摇地鼓励、支持、引导和规范民营经济发展，采取积极有效的政策措施，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本等创造财富的源泉充分涌流，使深圳成为民营经济发展的沃土，民营企业家创业的乐园。
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(二)加快民营经济发展的指导思想。以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，勇于创新，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合法、不合理的做法，努力营造民营企业人员“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠”的良好发展氛围和各种经济形式一视同仁、公平竞争的市场环境，力争三至五年内使我市民营经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶，形成一大批机制灵活、技术先进、管理有序、效益良好的民营企业群。
二、积极鼓励民营资本投资创业
(三)全面放宽投资领域。凡是国家没有明确禁止民营资本进入的行业、领域都要向民营资本开放，有关职能部门不得自行设置限制条件。凡是我国政府承诺对外商逐步开放的投资领域，要鼓励民营资本加快进入。引导民营资本投资高新技术产业、先进制造业、优势传统产业、“三高”农业和物流业、商贸业、旅游业、社区服务业、信息服务业等，鼓励和支持民营资本参与城市基础设施和公用事业建设及旧城(村、工业区)改造，积极探索和推进在金融、电信、医疗、卫生、文化、教育和体育等领域引进民间投资;允许民营企业开展保税加工贸易业务和对外加工装配及补偿贸易业务。对国家和我市产业政策鼓励发展的投资项目，实行项目登记备案制。工商部门要进一步放宽对企业经营范围的核定。
(四)放宽企业准入条件。放宽住所和经营场所登记条件，从事软件开发、设计等不影响周围环境和居民生活的企业，其申请者已取得合法使用权的住宅，经业主委员会同意，可不受物业使用功能的限制，作为企业住所(办公场所)予以登记;持有合法有效房地产证明文件并符合消防、安全、卫生、环保和城市规划要求的房屋可以用作为生产经营场所;企业住所与生产场所分离的，实行住 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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所和生产场所同时登记。放宽注册资本限制条件，降低公司制企业注册资本要求，不能一次到位的，允许先行注册，分期注入，限期补足;允许以管理才能、技术专长等人力资本按一定比例作价入股，由全体股东签订作价入股协议并作出担保承诺，经评估机构评估和会计师事务所验资后，工商部门予以登记。进一步放宽个人独资企业和合伙企业的名称登记，准许企业名称直接冠“深圳市”，可不标明所属区名;实行与有限责任公司名称相一致的登记管理，加强对其名称专用权的保护。放宽对投资者的资格限制，取消要求投资者提供暂住证明的做法。进一步放宽创办民营科技型企业和失业人员创办非公司制企业登记条件，其经营方式、组织机构、雇工人数等非关键条件尚有欠缺，但在一年内能够予以完善的，可由工商部门核发有效期一年的营业执照，并按正规企业实行预备期管理。降低企业设立成本，有关部门在办理企业注册登记时，除法律、法规规定的收费外，不得另行收取其他费用。民营企业股权转让，其股权转让合同经公证后，可到工商部门办理股权变更登记，公证费用减半收取。工商部门应简化企业年检手续，对符合条件的民营企业年检实行免实质性审查制度。
三、努力支持民营企业做专做精、做大做强
(五)实施民营企业50强计划。集中力量扶持发展一批技术先进、主业突出、行业优势明显、拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的大中型民营企业和企业集团。从2003年起，每年根据企业技术进步、经营资产、营业收入、利税和自主知识产权拥有量等指标，确定全市民营企业50强，并在政府出版物、网站、权威媒体以及政府组织的相关活动中广泛宣传。50强民营企业平等享受政府支持大企业和企业集团的优惠政策。其认定条件由市经贸局会同有关部门负责制定。
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(六)鼓励民营企业走园区经济道路。我市现有产业园区要制定规划，积极引导相同、相似、相关的民营企业，以龙头企业和优势行业为依托，以资金、技术和产品为纽带向园区集聚，走专业化、集约化、规模化发展之路。入园民营企业平等享受园区优惠政策。
(七)支持民营企业实施名牌发展战略。对已获国家、省名牌产品称号或列入市名牌发展计划的产品，优先列入技术改造、技术创新和新产品开发计划，享受现有各项政策优惠。重奖民营企业的品牌经营活动，凡注册商标被认定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的，一次性奖励100万元。
(八)支持民营企业开拓国内市场。对上级政府及其有关部门要求组织参加的重要展会，以及由市、区政府及有关部门组织的展会，在统一布展和组织费用方面由民营及中小企业发展专项资金给予适当补贴。对参与我市对口扶持项目，并且取得一定经济效益和社会效益的企业，由市政府经济合作基金给予适当资助。
(九)支持民营企业发展成为上市公司。政府有关部门要根据具体情况，为民营企业改制、重组提供便利，积极支持民营企业在境内外证券市场上市。鼓励民营企业收购、重组上市公司。
(十)鼓励民营企业参与国有企业改制、改组和改造。在国有资本从一般性竞争领域逐步有序退出的过程中，积极鼓励民营企业以入股、收购、兼并、承包、托管、租赁等形式参与国有经济战略性调整和国有企业战略性改组。民营企业与国有企业进行各种形式的联营、兴办股份制企业和组成企业集团的，取消地区和行业的限制。原国有企业改制前已办理的经营许可证和资质证书不因所有制变更而取消。
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(十一)鼓励国内知名大中型民营企业来我市设立总部、地区总部、研发中心、采购中心、营销中心、结算中心，或将上述机构注册在我市。总部类用地可享受政府优先安排和优惠支持，并可以通过邀请招标或挂牌出让等方式解决。研发中心按市政府相关规定享受补贴。
(十二)支持民营中小企业做专做精。鼓励支持民营中小企业从事专业化生产和特色经营，大力培育一批专业精、效益好、有市场、有品牌的明星企业;鼓励和引导民营中小企业与大企业建立以市场配置资源为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、技术开发和技术改造等方面的协作关系，逐步形成以大企业为主导、大中小企业分工协作、相互配套的产业组织体系。
(十三)落实对民营企业吸纳失业人员就业的优惠政策。对吸纳失业人员就业的民营企业和个体工商户，以及失业人员从事个体经营的，其税费减免、小额贷款担保、社会保险和岗位补贴等，均按照《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)和《中共深圳市委深圳市人民政府关于进一步做好就业和再就业工作的意见》(深发〔2002〕14号)及有关部门的配套规定执行。
四、重点扶持科技型、外向型和商贸物流型民营企业发展
(十四)科技型民营企业。鼓励高等院校、科研院所、国有企业的科技人员、留学回国人员和社会各界创办和投资民营科技企业及科技中介服务机构。以高新技术成果和专有技术投资兴办民营科技企业，其成果经有关部门、机构认定和评估后，技术成果作价出资额占企业注册资本比例可不受限制，由投资各方协商约定。
大力支持民营企业科技创新与产业化。民营企业的新产品、新技术开发费用，以及科技成果引进、转化、生产过程中所形成的技术开发费用，按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。先 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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进技术和关键设备引进，同等享受其他类型企业的优惠政策。符合国家和我市产业政策的技术改造项目和技术创新项目，同等享受国家和我市财政贴息、财政资助和低息贷款等优惠政策。对已列入国家部委有关专项发展计划的企业和产品，在资金方面根据国家部委要求给予配套支持。市政府每年对民营企业开发和申请原创性的新技术专利、利用自身优势和创新能力参与国际标准、国家标准和行业标准制订予以专项资助。民营科技型企业，在安排科技项目、申请科技“三项费用”方面享受同等待遇。
鼓励民营科技企业与高等院校、科研院所建立合作关系，联合兴办各类科技开发机构，进行产学研联合攻关。鼓励支持有条件的民营科技企业建立高新技术研究开发中心、工程研究中心、企业技术中心，设立博士后科研工作站、博士或硕士实验基地。经认定的国家级和省、市级企业技术中心，市财政一次性分别资助500万元和300万元。
大力培育各类科技中介服务机构，为民营科技企业提供科技创新、成果转化、技术咨询和人才引进等服务。市政府资助建设行业共性技术服务平台和公共实验室，按照“市场导向、公共财政、社会共享、开放管理”的办法，实行低标准收费。
(十五)外向型民营企业。放宽生产型企业获得进出口经营权对注册资本的要求。凡我市注册资本在50万元以上的生产型企业，经市外经贸主管部门核准，可享有自营进出口经营权。民营外贸出口企业享受我市有关鼓励外贸出口优惠政策，平等申请外贸专项贷款和出境展摊位费补贴。具备自身质量安全保证体系、通过产品质量认证或质量体系认证、依法实行电子报检的企业，符合有关条件的，享受便捷通关程序和“优检窗口”检验检疫。凡国家给予企业的进出口优惠政策，包括申请设立保税工厂、保税仓库等，都适用于民营企业。民营企业出口退税指标和进口配额指标的分配，与其他类型企业享受同等待遇。
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支持民营企业“走出去”。鼓励民营企业参加政府组团的经贸推介活动，加强对民营企业的出口指导。市政府积极协调税务、海关和外汇管理部门，支持民营企业在国外投资办厂，建立国际营销网络，开展境外加工贸易。海外投资中设备、器材、原材料及散件等实物投资，经审核可享受国家出口退税、资金和外汇管理等政策优惠。
(十六)商贸物流型企业。要重点培育一批大型民营商业连锁企业、餐饮连锁企业、现代物流配送企业和大型专业批发市场、采购分拨中心及商品批发配送中心。对列入重点扶持对象的连锁企业，可依照税收法规规定申请实行汇总纳税。鼓励民营企业发展仓储分拨业务、零担快运服务、第三方物流业务、综合物流服务等。引导商贸物流型重点民营企业进入物流园区，对物流业的重点项目按规定实行用地和电价优惠。
五、加大对民营企业的财政、金融、税收支持力度
(十七)建立民营及中小企业发展专项资金。市财政2003年安排1亿元，而后4 年每年在财政预算中再安排1亿元作为民营及中小企业发展专项资金。同时，市产业发展基金今后5年每年用于民营及中小企业的资金不少于1亿元。民营及中小企业发展专项资金的主要用途是：(1)提供创业辅导和服务;(2)提供公共技术实验服务;(3)提供教育培训及信息咨询服务;(4)提供标准与检测服务;(5)提供融资担保服务;(6)提供理财服务;(7)鼓励专业化发展以及与大企业的协作配套;(8)支持中小企业实施清洁生产。专项资金的具体使用办法由市经贸局、财政局会同有关部门制定。
(十八)完善多层次的信用担保体系，提高担保机构的担保能力。扩大政策性信用担保机构资本金规模，制定政策性信用担保机构的损账补贴办法，建立和完善政府信用担保支持体系。市财政再安排1亿元资金作为市政府支持建立的政策性信用担保机构资本金，增强政策性信用担保机构的担 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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保能力。对政策性信用担保机构以中小企业为担保对象所产生的担保贷款额，按照担保贷款规模给予一定比例的补偿。政策性信用担保机构要加大对优质民营中小企业的信用担保支持力度，扩大企业受益面，每年对民营企业融资担保额不得低于担保总额的50%，其中第一次获得融资担保的民营企业数不得低于担保企业总数的30%。鼓励民营担保机构为中小企业提供担保服务，享受我市对创新投资机构的优惠政策。
积极发展多种形式的商业性、互助性信用担保机构。通过采取股份制或会员制形式，由社会团体、行业协会、民营企业共同出资，设立以市场机制运作的信用担保机构，为民营企业贷款提供规范有效的信用担保。鼓励民营企业依法开展多种形式的互助性融资担保。积极引进国内外有实力的担保机构为民营企业担保。有条件的区、镇可按照《中华人民共和国中小企业促进法》的有关要求，结合各自的具体情况参与、支持信用担保体系的建设与完善。
(十九)进一步完善创业投资体系。扩大我市创业投资机构资本金规模，鼓励创办民营创业投资机构。建立政策性创业投资机构和政府各类专项基金的沟通协调、联合投资机制，具体办法由市科技局会同有关部门制定。
(二十)积极拓展民营企业的融资渠道。商业银行应加大对我市民营企业的信贷支持力度，简化民营企业贷款抵押手续和条件，提高信贷审批工作效率。商业银行应从优执行对中小民营企业贷款特别是信用保证贷款的利率下浮政策，增加对中小民营企业的贷款投放。商业银行应不断创新信贷业务品种，通过开办个人创业贷款、动产质押贷款、仓单质押贷款、知识产权质押贷款、出口退税托管账户贷款等新型贷款品种，满足民营企业不同类型的融资需求。商业银行要充分利用票据融资，积极对信誉良好的民营企业开展商业承兑票据贴现业务。支持有条件的民营企业发行企业债券。
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(二十一)加强对民营企业的税收政策支持。民营企业固定资产折旧、技术开发费、技术转让费等，以及用于扶持、救济、“希望工程”、“光彩事业”等社会公益事业捐款，按税收法律、法规规定的标准在税前列支。税务部门执行税收政策，管理税收事务，办理具体税收事项，要不分企业经济性质，一视同仁，平等对待。
六、切实保护民营企业合法权益，营造公平竞争环境
(二十二)优化法制环境。全面清理和修订各种歧视和不利于民营经济发展的地方性法规、规章，依法取消对民营经济的各种不平等待遇。充分利用特区立法权和较大市立法权，制定有利于民营企业设立、发展和壮大的法规。依法保护民营企业的合法权益，任何部门和个人不得以任何理由和方式侵占、挪用民营企业的合法财产、合法收入。
(二十三)优化政务环境。开展新一轮审批制度改革，重点清理涉及收费项目的审批事项。各有关部门要公开各项服务的程序、时限、条件和承诺，法律、法规未作规定的，一律不得作为前置审批条件，对法律、法规规定的前置审批，各职能审批部门要实行并联审批、限时完成。要进一步简化办事程序和环节，加快电子政务建设，提高政府服务效率。坚决清理和规范各种收费行为，严禁对民营企业乱收费、乱罚款、乱摊派。所有涉及民营企业的社会赞助项目，应由企业自愿参加。民营企业加入有关协会、团体，实行自愿原则，任何单位不得利用职权强迫企业入会或强行收取会员费。建立健全民营企业投诉、监督机制。对于民营企业提出的投诉事项，政府有关部门要在接到投诉后15个工作日内调查处理终结并予以答复，情况复杂的可适当延期，但最长不得超过1个月。对不属于本部门职权范围内的投诉事项，要在接到投诉后3个工作日内移送相关部门，并通知投诉人。
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(二十四)优化政策环境。各级政府、各部门要按照公平、公正、公开的原则，废除或修订体现所有制差别和不适应民营经济特点的政策，构建对包括民营企业在内的所有企业一视同仁的政策与管理平台。民营企业在申请立项、进出口、用地、职称评定、办理证照、收费以及科研项目申报、政府专项扶持资金使用、进出口配额和出口退税等方面，享受与其他类型企业同等的待遇。
(二十五)优化人才环境。市有关部门要根据民营企业发展需要，制定人才需求目录，帮助民营企业引进紧缺人才。民营企业与其他类型企业在调干、调工立户方面享受同等待遇。打破所有制、部门、身份等界限，采取柔性流动、项目合作等多种形式，为民营企业引进各类急需人才，尤其是特别优秀的人才。民营企业的专业技术人员可按规定参加专业技术职务任职资格的考试、评审和职业资格的考试、注册。民营科技企业可根据实际需要，自主设置专业技术岗位，实行岗位聘用。民营企业的人事档案按国家有关规定由市、区人才中心和职业介绍中心保管，有一定规模和具备条件的民营企业，经组织人事、劳动部门授权，也可以自行管理，组织人事、劳动部门负责监管。
积极开展面向民营企业员工的培训，民营及中小企业发展基金给予一定资助。民营企业用于员工培训的经费，可按职工工资总额的1.5%提取，列入成本开支。我市的成人教育机构和各类职业学校要创造条件，为民营企业培训各类所需人才。
(二十六)为民营企业家的培训提高和对外交流提供便利。把民营企业家培养纳入全市企业干部培养计划，鼓励民营企业家参加有针对性的理论培训、管理培训和技术培训。民营企业家、经营管理人员、技术人员和业务骨干因工作需要出国(境)学习考察和开展国际交流，可申办因私出国护照和3个月多次有效赴港澳商务签证。商务签证不须提供境外邀请函和年纳税额、出口额等证明。民营企业人员参加政府组团确需办理因公护照或因公往来港澳通行证的，外事部门应予以支持。民营企业因业务需要邀请外国人来华，外事部门应为其申请入境签证提供便利。
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(二十七)建立健全为民营企业服务的社会化服务体系。设立中介组织管理办公室，负责规划培育与发展中介组织，监管中介组织依法开展活动，协调解决中介组织有关问题。大力发展各类社会中介组织，加快建设会计、法律、资信评估、海关报关、税务代理、海外市场代理等各类公共性服务机构，为民营企业提供社会化、专业化和规范化的服务。加快行业协会的改革与发展，广泛吸收民营企业入会，扩大行业协会的覆盖面和代表性。逐步赋予行业协会制定行业规范和标准，参与行业规划和资质审查，维护行业公平竞争和行业利益等职能。加强行业协会自身的规范化建设，建立高素质的协会专业化管理队伍。
七、加强对民营企业的引导和规范
(二十八)推进民营企业制度创新。鼓励具备一定规模和素质条件的民营企业进行股份制改造，健全法人治理结构，建立现代企业制度。民营企业改组为股份有限公司，可以无形资产作价入股。民营企业要努力改进内部组织结构和管理结构，逐步实现所有权和经营权分离。鼓励民营企业通过相互参股、职工持股、引进外资等多种形式，建立多元和开放的产权结构。
(二十九)引导民营企业规范发展。民营企业要注意维护自身形象，自觉做到守法经营。依法建账，确保会计资料完整、真实，定期进行财务预(决)算，不做假账。不断强化质量监督和计量标准化认证认可工作，严格按照相关标准组织生产和提供服务，确保产品合格，服务到位。对民营企业要加强消防、安全生产、环境保护、劳动关系、工资支付、劳动保护、社会保险等方面的监察，依法保护劳动者的合法权益。
(三十)进一步完善企业信用制度体系。建立健全企业信用信息征集与评价制度，实现民营企业信用信息查询、交流和共享的社会化与制度化。发展以相关中介机构为营运主体的信用记录、信用 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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采集、信用公示、信用担保、失信追究、风险防范等信用服务体系，逐步建立覆盖全社会的信用信息共享网络，引导民营企业守信经营。
八、进一步加强对民营经济发展工作的领导
(三十一)成立全市性民营经济发展工作领导小组。领导小组由市委、市政府主要负责人牵头，市委、市人大、市政府、市政协有关职能部门负责人参加。负责研究并制定我市民营经济发展规划和重大政策措施，将民营经济发展纳入国民经济和社会发展总体规划，定期召开民营经济发展工作会议。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作与组织协调。
(三十二)抓紧建立为民营企业服务的综合机构。要强化政府对民营企业的服务，进一步完善服务体系，建立综合服务网络。组建深圳市中小企业发展局，为市经贸局下属的副局级单位，负责组织实施国家和省、市有关中小企业、民营企业的政策、法规，综合协调相关部门对民营企业进行指导和服务。
(三十三)充分发挥总商会在民营经济发展中的作用。各类企业、工商业主、行业协会、工商社团，均可以个人、企业或团体会员加入总商会。总商会要发挥桥梁纽带作用，积极反映民营经济的愿望和要求，为市委、市政府制定政策提供意见和建议;主动为民营经济服务，协调配合有关部门解决民营经济发展中的问题和困难，维护民营企业的合法权益。
(三十四)加强民营企业党建工作。把设立在市总商会的民营企业党委改建为市委民营经济工作委员会，与市总商会合署办公，统一领导和协调全市民营经济党的工作。主要职能是贯彻落实中央和省委、市委关于加强民营经济党建工作的部署，制定并组织实施全市民营经济党的建设工作规划，指导各区民营经济党委(党工委)开展工作;加大在民营经济中建立党组织的力度，扩大党建工作的 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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覆盖面，探索新形势下党建工作的新路子，促进民营经济健康发展;领导民营经济的思想政治工作和精神文明建设，领导民营企业的工会、共青团、民兵等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益;协助有关部门做好民营经济领域的统战工作和人才队伍建设，组织民营企业家参政议政，为经济和社会发展献计献策。适当增加民营经济工委的编制，加强党建工作力量。
(三十五)本意见自下发之日起施行。市委、市政府过去发布的政策规定与本意见不一致的，以本意见为准。
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