霞浦创建2017年食品安全

第一篇：霞浦创建2017年食品安全

建设科学的食品安全监管体系，全面推动社会共治。（由县政府办牵头，各乡镇人民政府、街道办事处配合）

2.加强职能部门协调联动。理顺各监管部门职责关系，落实食品安全监管职责，加强协调联动机制建设，实现职能上的良性互补，政策上的紧密衔接，管理上的互相支撑，合力上的集成效应。充实基层监管队伍力量，建立严管、严治、严抓食品安全违法行为的法治秩序。（由县食安办牵头，各食安委成员单位配合）

3.深化食品安全专项治理。按时完成年度治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”确定的各项治理任务，突出食品重点区域、重点环节和重点品种，围绕社会热点问题开展专项整治，严厉打击食品安全违法犯罪行为。（由县食安办牵头，各食安委成员单位、各乡镇人民政府、街道办事处配合）

4.健全行政执法和刑事司法的衔接机制。各食品安全监管部门要加强与公、检、法系统协作配合，规范案件移送、调查取证、检测鉴定等工作程序，形成共同打击食品违法犯罪活动的强大合力。（由县食安办牵头，各食安委成员单位配合）

5.完善食品安全事故处置应急机制。完善食品安全事故应急处置预案，开展一次应急演练（培训），提高食品安全事故应急处置水平。完善信息报告体系，及时分析舆情，提高应急处置效率，食品安全事故报告率和处理率达100%。（由县食安办牵头，各食安委成员单位、各乡镇人民政府、街道办事处配合）

1.加强食品安全宣传教育。在城乡、社区（行政村）建立食品安全固定宣传栏目和宣传阵地，发挥协管员宣传教育作用，开展形式多样的宣传教育活动；重视校园食品安全知识教育，将食品安全知识教育列入中小学校公共安全和健康课程教学内容。积极开展食品安全法律法规、食品安全知识“进社区、进校园、进农村、进企业”、“食品安全宣传周”等活动，引导消费者理性认知食品安全风险，提高食品安全风险防范意识。（由县食安办牵头，各食安委成员单位、各乡镇人民政府、街道办事处配合）

2.发挥新闻媒体舆论监督作用。鼓励新闻媒体对食品违法行为进行舆论监督，并及时客观、科学、准确报道食品安全事件。定期不定期与媒体开展食品安全信息发布与风险交流，主动介绍食品安全工作，发布消费安全提示。加强食品安全热点问题舆论引导，对舆论中存在的质疑、误解主动发声，做好澄清和解疑释惑工作，主动回应公众关切，满足公众食品安全信息需求。（由县食安办牵头，各食安委成员单位、各乡镇人民政府、街道办事处配合）

（四）健全社会监督体系，增强共治凝聚力

1.构建全社会监督体系。培育各类参与主体和参与模式，促进主体多元化，以增强社会共治的创造力。建立一支食品安全协管员（信息员）队伍，争取100%的行政村（社区）配备1-2名的食品安全专（兼）职协管员或信息员，形成县、乡、村三

7安全责任书，落实食品安全社会共治责任;各乡镇及有关部门按照标准要求和任务职责，制定具体的创建实施方案，采取有力措施，逐项抓好落实。

2.认真组织实施，发动社会组织及消费者参与共治工作。根据本方案的要求，精心组织实施，落实各项工作任务。一是通过完善食品安全诚信体系，完善食品安全管理责任追究机制，强力推动企业主体责任落实；二是加大对食品安全监管基础硬件建设和信息化建设力度，提高食品抽样检验的经费投入，扩大抽检的类别及范围，增加抽检频次；三是加强行政执法与刑事司法衔接，依法从严、从重、从快打击食品安全违法行为，提高食品生产和经营的违法成本；四是通过搞好食品安全科普知识宣传，引导消费者科学消费和理性看待食品安全问题，提振消费信心；五是加强食品安全社会公众参与队伍建设，提高社会公众参与食品安全的力度和广度。

（四）考核评估（2018年7月以后）

县创建工作领导小组根据《福建省创建2017年食品安全社会共治示范县（市）工作方案》进行自评，并查找问题和不足，巩固提高创建成果，做好各项准备工作，迎接省有关部门考核验收。

四、主要措施

（一）加强组织协调。将食品安全工作纳入对各成员单位和乡镇人民政府、街道办事处的绩效考核范畴，把食品安全综

品安全示范县工作的重要意义以及有关食品安全的法律法规和“企业是食品安全第一责任人，消费者是食品安全最后一道防线“等观念，宣传食品安全科普知识，提高食品生产者的责任意识和广大群众的自我保护意识，鼓励、引导和支持消费者积极举报制假售假的违法犯罪行为。

五、工作要求

（一）加强领导。开展创建食品安全社会共治示范县建设，是保障和改善民生的一项重要工作。为切实加强对示范县创建工作的统一领导，成立县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，各乡镇人民政府、街道办事处和有关部门分管领导为成员的创建食品安全示范县工作领导小组，将食品安全工作纳入乡镇人民政府、街道办事处政府绩效考核内容，重大食品安全责任事故纳入社会管理综合治理一票否决事项。各乡镇人民政府、街道办事处、有关部门要结合实际，细化方案，突出重点，以点带面，切实做好相关工作，做到组织落实、人员落实、措施落实、目标落实。

（二）统筹协调。各乡镇人民政府、街道办事处、各部门要按照权责一致的原则，切实抓好职责范围内的食品安全监管工作，建立和完善食品安全监管工作联席会议制度，加强各部门间的沟通和协调，积极争取国家和省、市有关政策支持、技术指导和经费补助，合力推进创建工作。

（三）务求实效。各乡镇人民政府、街道办事处、各部门

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第二篇：2008年政府工作报告(霞浦)

县十五届人大二次 会议文件

（十一）政府工作报告

——2008年3月5日在霞浦县第十五届人民代表大会第二次会议上

霞浦县人民政府县长

林 峰

各位代表：

现在，我代表霞浦县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2007年工作回顾

2007年是本届政府工作的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以科学发展观统领全局，积极融入海峡西岸经济区建设，主动承接环三都澳区域综合开发，较好地完成了十五届人大一次会议确定的目标任务。全县完成生产总值66.80亿元，比上年增长13.2%；工业生产总值32.18亿元，比增21.93%；农业总产值36.56亿元，比增5.8%；全社会固定资产投资16.96亿元，比增45.8%；财政一般预算收入2.36亿元，比增21.6%，其中地方级财政收入1.71亿元，比 增22%；全县社会消费品零售总额24.31亿元，比增16.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比增20.2%和14.1%；城镇登记失业率4.1%，比预期下降了0.2个百分点。主要经济指标增幅创近年来最好水平，经济发展的内在活力正在明显增强。回顾一年来的工作，主要体现在：

（一）突出特色抓调整，农村经济稳步发展。过去一年，我们坚持以新农村建设为主线，认真落实各项惠农支农政策，农业和农村经济稳步发展。农业结构调整步伐加快，全县共引进优新品种66个，推广面积55万亩，优质品种覆盖率达82.8%。优质水产品养殖总量大幅提高，全县水产品总产量36.32万吨，实现产值23.45亿元。农业产业化扎实推进，县级以上农业龙头企业发展到21家，其中新增年销售收入3000万元以上农业龙头企业5家，初步形成以茶叶、蔬菜、畜禽、水产品等加工为主的龙头企业群体，“目海”茶叶商标获得福建省著名商标称号。农村生产生活条件明显改善，统筹上亿元资金用于农村基础设施建设和社会事业发展，完成牙城、水门等乡镇自来水厂改扩建工程，建成44个村级安全饮用水工程、2个山地水利工程、205口沼气池、122个行政村候车亭，完成农村道路硬化158.2公里、改造中低产田8000亩，实施12个省级土地开发整理项目和一批渔港、海堤、陆岛交通码头建设。同时，投入200多万元专门用于村镇规划编制，完成44个试点、整治村的经济发展专项规划和村庄2 规划编制，“三清六改”、“五通一气”、“家园清洁”等重点工作协调推进，农村物流配送中心、农民专业合作社成为新农村建设新的亮点。

（二）构筑载体抓承接，工业集聚势头良好。针对我县工业薄弱这一县情，大力推进“工业立县”战略，在牙城、三沙、盐田、城关四个高速公路互通口附近，征用工业用地5000多亩，报批工业用地2000亩，投入2.94亿元建设各具特色的工业项目集中点，承接发达地区产业梯度转移，全年签约引进工业企业94家，初步形成以服装鞋革、汽摩配件、不锈钢制品等轻工产业为主导的“银色工业走廊”雏型。福宁工业集中点小沙片区5个工业项目进点施工，今年可望竣工投产；大沙片区征地1800亩，21家不锈钢制品企业缴纳了土地预约金 1400万元。牙城工业集中点征地1200亩，48家不锈钢制品企业缴纳了土地预约金3500万元，今年上半年将分批进点建设。盐田工业集中点征地483亩，7个环保型合成革项目落地建设。三沙工业集中点完成填海造地1700亩，征地500亩。东关工业集中点2个食品加工项目实现试生产。全年在建工业项目18个，当年竣工投产8个，完成工业固定资产投资3.9亿元。全县规模以上企业56家，实现工业产值16.37亿元，比增37.4%。与此同时，积极融入环三都澳区域综合开发，加紧推进宁德港三都澳港区溪南、关厝埕、东冲三个作业区规划编制，与环三都澳区域发展规划编制的对接工作，促成了与中海油等一批战略投资者的洽谈签约。实施“中小企业提升工程”，成立了中小企业融资担保公司。加大企业科技创新和技改力度，投入1000万元实施技术创新及科研项目，“正阳”牌环保型复合纤维刹车片获得福建名牌产品称号。

（三）依托项目抓发展，投资环境得到改善。我们牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全县项目建设取得突破，发展环境得到改善。重点项目建设有效推进，全年完成固定资产投资16.96亿元，其中重点建设完成投资12.77亿元，是我县历史以来重点项目完成投资量最大的年份。城乡基础设施建设步伐加快，完成了山河路、太康路、长溪路和福宁大道等城区路网建设，启动了长春至下浒、沙江至溪南、长春至吕峡公路水泥硬化工程，福宁湾围垦、赤岸大道等一批重点工程动工建设，岚后220千伏变电站等一批重要项目完成建设，全市首家污水处理厂投入试运行。招商引资工作成效明显，积极推进以商招商、片区招商，全年新注册企业217户，比增28.1%，注册资金2.92亿元，比增41.93%。房地产开发逐步规范，全县共完成投资4.3亿元，占城镇固定资产投资额的28%。旅游开发稳步实施，全县旅游发展总体规划修编通过评审，福宁海湾申报省级风景名胜区获得成功，全县旅游总收入达到3.98亿元，比增24.4%。对外经贸进一步拓展，有4家企业新获得自营出口经营权，全年外贸自营出口达1420万美元，比增28.74%，贸易进口值390万美元，比增319.35%。对台小额贸易交易额达609.81万美元；对台渔工劳务输出508名，人数居全省各4 口岸首位；引进台湾水产品9525.5吨，水产品交易的品种、范围、规模不断扩大；国际航行船舶临时进靠宁德港三沙港区，获得交通部审批，外国船只开始进出我县海域。

（四）强化机制抓征管，保障能力明显提升。我们按照建立公共财政体制的要求，不断提升财政调控和保障能力。在大力推进基础财源、优势财源、潜力财源建设的同时，高度重视财税征管工作，建立了财税部门联席会议和护税协税等相关机制，加快实施财政票据电子化改革，进一步规范非税收入征缴监督，严堵征收漏洞，努力实现应收尽收。全年地方级财政收入1.71亿元，增长22%，增收3079万元。积极争取上级转移支付和各类补助资金，超额完成消赤任务，偿还历史债务4375万元。不断优化财政支出结构，提高公用经费的保障标准，保证了各项工作正常运转。着力加大惠民政策的投入力度，农资综合直补、库区移民补贴、义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗专项补助等惠农政策得到有效落实。全年财政一般预算支出用于农业、教育、文体和抚恤、社会福利救济等达2.07亿元，是财政对农村及公共事业投资力度最大的一年。拓展项目建设融资渠道，获得国家开发行贷款8亿元的信用额度，争取的2亿元贷款全部到位投入使用。与此同时，加快推进以改善民生为重点的社会建设，组织投入1450万元，实施了护城河清淤、河床硬化、河岸改造，完成城区部分街道路面整修、居民区新型垃圾投放点建设，有效改善了城市居 民生活环境。金融、保险机构积极支持地方建设，金融各项存款余额21.43亿元，比增8.4%。

（五）统筹兼顾抓和谐，社会事业长足进步。我们坚持统筹兼顾，进一步推进社会事业建设。科技工作得到进一步加强，顺利通过全国科技进步先进县验收。教育事业稳步发展，下浒中心小学、宏翔高级中学投入使用，一中新校园建设进度加快，县职专进入国家级重点中专行列，县七中实现三级达标，全县各项教育指标均达到良好等级，顺利通过省、市对县教育督导评估。文体广电事业健康发展，一批文学、艺术作品在省、市参赛中获得大奖，全市首届社区运动会我县成绩名列第一，广播电视转星和模改数工作顺利完成。卫生事业有新发展，疾病预防控制、卫生应急处置和医疗救治水平进一步提高，《霞浦县社区卫生服务体系建设和发展规划》编制完成，一批社区卫生服务站建成投入使用，三沙、下浒、北壁卫生院改造工程顺利推进。积极推进人口与计生综合改革，人口自然增长率控制在5.7‰以内。认真实施扶贫开发“整村推进”工程、地质灾害点整治工程、老区工作落实工程和造福工程，不断改善贫困地区群众生产、生活条件。城乡低保制度进一步完善，全年落实城乡低保1.98万人，发放低保金1413.5万元，落实在乡（下岗）参战退役人员364人，新建扩建海岛乡、松城街道敬老院。全面推进就业再就业工作，实现城镇新增就业4417人，农村劳动力新增转移就业7421人，劳务派遣3024人。社6 会保障制度全面落实，医疗、养老、失业保险制度进一步完善，医改前关闭、破产企业退休人员参加医疗保险问题得到有效解决，新型农村合作医疗农民参合人数达36万人，参合率达86%。“平安霞浦”建设取得新进展，被省委、省政府授予第二批“平安县”和公安基层基础建设先进县称号。国防动员和民兵预备役工作成效明显，被南京军区评为国防动员先进单位。组织开展安全生产、食品药品等专项整治，安全生产和食品药品监管工作不断加强，社会保持和谐稳定。现代公民教育和思想道德建设进一步加强，群众性精神文明创建活动取得新成果。开展县乡事业单位在编不在岗人员清理工作，进一步规范事业单位用人行为。此外，统计、审计、人事、编制、档案、方志、邮政、电信、外事、老区、支前、人防、民族宗教、口岸海防等各项事业都取得新的成绩。

（六）依法履职抓规范，行政能力有效增强。我们按照建设服务型政府的目标要求，陆续出台了99个突发事件应急预案，健全完善了应对突发事件的机制。深入开展“学习黄令赤先进事迹，加强机关作风建设”主题活动，制定出台《关于打造诚信霞浦，加快工业经济发展的实施意见》，首次组织实施区别不同类型乡镇（街道）经济量化考评。将权力运行置于有效监督之下，促进了领导干部和公务人员勤政廉政。自觉接受人大、政协监督，认真办理代表建议、委员提案，全年共办理人大代表建议273件、政协委员提案95项，办复率达 100%。积极畅通信访渠道，大力推行政府信息公开，扩大了人民群众的知情权、参与权和监督权。切实加强经济环境监察，机关行政效能继续提高。深入落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作不断加强，行政机关及其工作人员行为进一步规范。

各位代表，过去的一年，我县的发展成绩有目共睹，发展的态势令人鼓舞。这些成绩的取得，是坚决落实科学发展观、不断深化县情认识、完善工作思路的结果；是县委总揽全局、科学决策、正确领导的结果；是县人大、县政协和社会各界有效监督、建言献策、大力支持的结果；是全县人民群策群力、同心同德、团结拼搏的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向所有为霞浦发展做出贡献的广大干部群众以及社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中存在的问题依然突出。从发展实力看，虽然近几年我们在扩规模、增总量上下了不少功夫，综合实力依然排在全省22个沿海县（市、区）中的第20位；我县的人口占全市的15.8%，经济总量却仅占全市的14.2%，主要问题是我们的经济基础薄弱，传统产业提升不快，工业经济还处在起步阶段。从发展活力看，拉动消费、吸引投资、增加出口的能力仍然脆弱，缺乏支撑县域经济大发展、快发展的产业，尤其是还没有具有较强带动能力的大项目，进一步扩大开放、招商引资和承接产业转移等工作亟待加强。从发展潜力看，我们虽是8 海洋资源最丰富的县份之一，但是我们的区位、资源、对台等比较优势，还没有更好地转化为经济优势和竞争优势，整个发展仍处在极不充分的状态；新农村建设特色不够鲜明，农民持续增收存在困难，城乡差距仍然比较大，发展的潜力还没有得到很好的挖掘和利用。从发展环境看，城市建设管理水平需要进一步提高，城区局部交通拥堵、背街小巷环境卫生“脏乱差”等状况有待改善，违法建设等现象屡禁不止；住房、医疗、教育、就业等领域需要解决的问题仍然很多，重大刑事案件、安全生产事故、群体性事件时有发生；尤其是政府一些部门及机关工作人员的思想观念、工作作风、办事效率与加快发展的现实要求不相适应，缺乏强烈的责任感、事业心和忧患意识、竞争意识，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、吃拿卡要等问题仍较突出，一些干部思想不够解放，不敢闯、不敢试，怕担风险、怕负责任，没有项目盼项目、有了项目怕项目的倾向仍然存在，影响了霞浦发展氛围的形成。对此，县人民政府将高度重视，在今后的工作中深入研究，采取切实有效措施，认真加以解决。

2008年工作安排

各位代表，2008年是全面贯彻党的十七大精神、建设海峡西岸“两个先行区”的开局之年，也是霞浦释放能量、加快发展的希望之年，做好今年的工作意义重大。综观当前形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，霞浦正迈入一个最佳发展机遇期。首先是发达地区进入产业加快升级换代阶段，国内外重化产业加快向沿海临港转移，我们加快引进建设临海重化产业正逢其时；其次是国家支持海西经济发展，省委、省政府支持环三澳区域综合开发建设，我们争取国家和省、市重大项目布局正逢其机；再次是我县地处环三都澳区域核心部位，市委、市政府加快推进环三都澳区域综合开发战略，我们融入全局加快发展正逢其势。当前和今后一个时期正是霞浦面临有史以来政策机遇和有利条件最为集中的时期。我们一定要根据党的十七大精神的新要求，国内外形势的新变化，县域经济社会发展的新阶段，人民群众的新期盼，敏于把握机遇，勇于奋起直追，敢于突破跨越，奋力开拓霞浦经济社会更为广阔的发展前景。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和中央、省、市、县经济工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“融入全局当主力，有效作为快发展，持续实干创业绩”这一主线，继续突出“发展、富民、和谐”中心任务，深入实施“工业立县、农业稳县、旅游兴县、海洋强县”和“项目带动、品牌带动”发展战略，进一步推进改革开放，转变发展方式，提升经济总量，壮大工业规模，统筹城乡建设，促进社会和谐，加快构建“海峡西岸经济区东北翼港口城市”，推动全县经济社会又好又快发展。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值81.1亿元，比增15%；工业总产值40.2亿元，比增25%，其中规模以上工业产值21.5亿元，比增36.9%；农业总产值40.7亿元，比增5%；全社会固定资产投资21.2亿元，比增25%；社会消费品零售总额28.4亿元，比增17%；财政一般预算收入2.8亿元，比增19.1%，其中地方级财政收入2亿元，比增18.1%；城镇居民人均可支配收入12550元，农民人均纯收入5500元，分别比增11%和9%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.1%以内；万元GDP能耗下降0.7%，化学需氧量排放减少8%，二氧化硫排放量下降4%。

为完成上述目标任务，我们将重点做好以下八个方面工作：

一、紧抓重点突破，强力推进工业发展

继续深入实施“工业立县”战略，重点从平台构建、项目推进、产业提升、主动融入等方面入手，努力实现我县工业经济的跨越式发展。

全力加强工业平台建设。继续把工业集中点建设作为发展工业的重要抓手，进一步增强平台承载能力，年内争取完成基础设施投入3.69亿元。福宁工业集中点在加大征地工作力度的同时，加快推进二期路网建设，确保年内引进6—7家轻工企业，并完成大沙片区首期1000亩的“七通一平”。盐田工业集中点要继续投入1600多万元，基本完成水厂、路网和污水处理厂等基础及配套设施建设。东关工业集 中点年内争取投入500多万元，加快完善配套设施建设，尽快形成配套齐全的食品加工业。三沙工业集中点重点加快水、电、路等基础设施建设，为企业早日开工创造条件。牙城工业集中点要完成斗门片区土地填方和水、电、路等基础设施建设，同时搞好文洋片区通往牙城道路拓宽硬化，力争早日推出招商。

大力推进工业项目生成。在加快工业集中点基础配套设施建设的同时，要着重抓好项目入园建设，尽快促进项目的生成。福宁工业集中点要完成工业固定资产投资2.5亿元，确保旭腾鞋业、正韵鞋业、晟森木业等3个项目10月份建成投产，周氏眼镜、恒盛二次硫化鞋等2个项目年内投入生产；大沙片区要完成工业固定资产投资2—3亿元，争取年底前有10家不锈钢制品企业建成。盐田工业集中点要完成工业固定资产投资1.5亿元，入园的6个合成革项目年底前全部建成投产。东关工业集中点要完成工业固定资产投入1亿元，推动盛威三菜、新世纪绿色食品、华茂水产食品等项目建成投产。牙城工业集中点的三铭食品添加剂项目要完成投资5000万元、确保10月份建成投产，德浮燃油项目要完成投资4500万元、争取建成投产；斗门片区要完成工业固定资产投资2亿元，确保有10家企业落地建成。三沙工业集中点的来德五金、龙华汽配两个项目要实现动工建设，并争取引进一批项目。一鸣海洋食品加工项目要完成投资1400万元，确保在6月份竣工投产。与此同时，重点储备一批对县域经济发展有12 牵动作用的工业大项目，保证项目库的动态规模在20亿元以上。

努力促进产业提档升级。大力推进以农产品加工为主的食品加工业，加快规划建设农产品加工基地，鼓励和引导东吾洋绿色食品、溢源食品、永兴茶叶、目海茶叶等食品加工业扩大企业规模，促进传统产业的跨越和提升。突出抓好以精深加工为主的水产品加工业，重点扶持一批海带、紫菜等水产品加工龙头企业，推进水产品加工业的发展。加快壮大以竹木工艺加工为主的竹木加工业，规划建设松城丁步头竹木加工基地，引导企业立足出口创汇，优化产品结构，加快发展步伐。加大协调服务力度，推动汽摩配件、服装鞋革等传统产业的改造，提升产品的市场竞争力和外向度。同时，对现有规模以下企业，通过信贷扶持、挂靠帮扶等形式，促进尽快上规模。年内力争新增规模企业15家，争取规模工业达到全社会工业总产值的53.4%以上。

着力融入环三都澳开发。融入环三都澳区域综合开发，是霞浦未来发展的核心战略。今年要着力推进溪南、东冲两个半岛先行融入。溪南半岛当前重点是全力配合省、市做好中海油项目和北京MIE油储项目及华电霞浦火电项目的前期工作，开展规划区内清理、搬迁等各项准备工作。同时，进一步做好东冲半岛港口产业发展规划，发挥水深、岸线长、潮差大的优势条件，力争连片布点2—3家大型船舶修造企业，加快融入环三都澳区域综合开发步伐。在推进现有造船企业建设和引进工作的同时，注重做好预留岸线保护工作，确保东冲半 岛科学有序开发。

二、突出基础地位，促进农业农村进步

始终把解决“三农”问题作为重中之重，扎实推进社会主义新农村建设。今年财政支农资金、政府固定资产投资和土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于去年。

积极发展现代特色农业。规划建设“绿色产业带”和“蓝色产业带”，加快形成环三都澳区域特色农业产业区。在确保粮播面积35万亩、粮食产量9.5万吨的基础上，鼓励发展多种形式的农业适度规模经营，建设一批特色农产品生产基地，壮大水产、茶叶、果蔬、竹木、畜禽、食用菌等农业基础产业，更新造林2.7万亩，建成名优茶基地15000亩，实现水果产量2.3万吨、蔬菜产量20万吨、食用菌产量5000吨。大力引进优质水产品养殖，全县水产品产量达37.85万吨。抓好以生猪为重点的畜牧业和家禽饲养业的发展。提高农业标准化生产水平，加强动植物重大疫病防控，积极培育一批绿色食品、有机食品和名牌食品。扶持农业产业化企业，力争新增1—2家省级、6—8家市级龙头企业，争取产值超5000万元以上龙头企业达3—5家。积极鼓励和支持企业创建品牌，对获得省级著名商标、名牌产品的企业，给予5万元奖励；对获得国家级驰名商标、名牌产品的企业，给予50万元奖励。

不断改善生产生活条件。加快提升农村基本交通条件，全面完成14 长春至下浒、沙江至溪南县道改建工程，启动建设三沙中心渔港、石湖一级渔港，完成西洋、外浒、盘前3个1000吨级码头和延亭、埕坞2个500吨级码头及北澳、竹江、烽火、陇头4个300吨级码头建设任务。决定将今年确定为建制村通村公路建设攻坚年，全力以赴实施81个建制村313公里通村道路硬化工程，努力在年内全面完成建制村通村道路硬化目标。加强农业支撑保障体系建设，继续完善防灾减灾体系，建成一批山地水利、节水灌溉、水库保安、海堤除险加固及农村饮水等工程，实施牙城雉溪洋省级标准农田示范片项目，建设完成总规模20567亩的12个土地整理项目，组织实施中低产田改造1万亩。进一步改善农村环境卫生和村容村貌，扎实推进“家园清洁”活动和“三清六改”工作，推广户用沼气池300口。今年县财政继续安排100万元支持新农村建设，具体细化试点、示范村建设考评标准，加大乡镇（街道）和县直相关部门倾斜支持力度。同时，继续统筹捆绑1亿元用于农村社会事业发展，侧重支持老少边岛和山区的基本建设。

加快促进农民持续增收。认真落实各项支农惠农政策，及时把涉农补贴资金直接发放到农民手中，增加农民政策性收入。支持农民自主创业、返乡创业，引导农村劳动力就近或县内转移，增加农民工资性收入。鼓励农民入股经营，增加农民资产性和红利性收入，确保农民增收势头不回落、不放缓。全面加强农村劳动力的技能、实用技术 和创业培训，全年培训农民8000人次，提高劳动力转移组织化水平。按照基本公共服务均等化要求，开展“农村扶贫济困春风行动”，强化老少边岛地区帮扶和库区移民后期扶持工作；重视地质灾害隐患点群众搬迁问题，年内要实现“造福工程”搬迁2000—2500人，力争3年内基本建设完成。从今年开始，全面实施免除城乡义务教育阶段学杂费和对农村义务教育阶段学生免费提供教科书，进一步完善农村困难家庭学生补助体系。

三、实施项目带动，持续增强发展后劲

实施项目带动，是加快发展的必然要求。我们必须紧紧抓住“海西”建设和环三都澳区域综合开发的机遇，积极争取国家政策、项目、资金支持，推动经济社会又好又快发展。

实施“重点项目建设年”活动。今年确定重点建设项目45个，总投资63.068亿元，其中：重点在建项目37个，总投资48.828亿元；预备重点项目8项，总投资14.24亿元。在建重点项目37项要完成投资13.186亿元，其中续建项目32项要完成投资10.706亿元，工业类续建项目18个必须全部实现投产，交能类续建项目中的长春至吕峡交战公路、岚后输变电工程要在上半年竣工投入使用，城建事业类续建项目中的福宁工业集中点基础设施、牙城工业集中点基础设施、生活垃圾无害化处理场等项目要建成投入使用，社会事业类续建项目中的一中新校园必须在8月底前竣工投入使用，农业类续建项目中的16 福宁湾围垦工程要完成投资7000万元。在建项目中的帝景大酒店、大业传媒影视基地、福宁供销商贸城等3个新建项目要完成主体工程。申望重工造船项目要完成投资1.8亿元，其他续建、新建的在建项目要完成投资任务，确保尽早建成投产或投入使用。

实施“基础设施推进年”活动。在全力改善农村基础设施的同时，以深水港口、岸线开发和产业布局为牵引，重点推进盐田至溪南疏港公路建设，年内要完成工程投资量5000万元；启动城关至长春路面硬化、福宁湾垦区二级渔港等工程建设，加快小沙110千伏变电站建设进度；扎实做好城关至东冲交通战备公路、霞浦至溪南铁路（支线）等项目的前期工作。以城区“东扩、南移、面海”发展战略为牵引，重点推进赤岸大道建设，年内要完成工程投资量9000万元；启动建设赤岸大道至松山主干路、内环路（二期主干道）、高速公路与赤岸大道连接线、东吾路北段等市政道路，建设完成长溪支路（东吾路—汽车站、王龙—赤岸大道）、福宁大道延伸段（至一中）、山河路延伸段（至一中）等道路工程，全面建成新城区一期区间路网。以台湾水产品集散中心总体规划为牵引，加快启动三沙中心渔港、集散中心疏港公路、核心区一期供水工程等项目建设。同时，积极配合市政府做好霞浦机场民航部分建设前期工作。

实施“招商引资落实年”活动。始终坚持把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，紧紧抓住发达地区产业梯度转移的机遇，继续坚持 以商招商，强力推进“板块式”、“集群式”招商，整体引进、建设各具特色的产业片区。建立重大项目引进协调机制，对资金投入大、带动力强的项目，由县领导牵头负责，相关单位参与，主动跟踪服务，提高招商成功率和资金到位率。尤其是对去年签约和引进的项目要加大落实力度，对已建成项目，要及时解决生产运营中的困难，确保企业达产达效；对续建项目，要搞好协调服务，保证建设进度，确保按计划建成投产；对签约项目，要加快前期工作，在审批、征地等方面给予大力支持，力争早日开工建设；对意向性项目，要实行专人跟踪衔接，争取早签约、早落地。

四、坚持改革创新，全面扩大对外开放

改革是发展的必由之路，开放是发展的提升之道。我们要更加注重改革开放，更加彻底地革除束缚发展的陈规陋习和体制弊端，更加有效地融入区域和国际分工与合作。

多层面深化改革。加快政府职能转变，进一步简化行政审批，积极开展政府信息公开，促进政府工作的透明度和规范化。加快各类企业改革改制步伐，妥善解决改制企业遗留问题，研究、制定和实施小型国有、集体企业退出市场竞争领域的新办法。积极推进投资体制改革，建立和完善融资担保体系，提升社会化公共服务水平。推进市场体系改革，积极发展土地、技术、资本、劳动力、信息等要素市场。完善财政体制改革，加强预算管理，调整优化财政支出结构，财力优18 先向“三农”倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜、向困难群体倾斜。深化农村各项改革，巩固农村税费改革成果，继续开展农村土地突出问题专项治理，防止减轻农民负担出现反弹。不断深化事业单位人事制度改革，全面推行事业单位设置管理，探索建立事业单位工作人员按工作需要合理流动调配的新机制，进一步巩固清理在编不在岗工作成果。

全方位扩大开放。拓展对外经贸。调整出口产品结构，增强出口产品竞争力，大力扩大服装鞋革、五金电器、汽摩配件、竹木工艺及特色农副产品出口规模。指导、帮助有条件的企业开展进出口业务，全年新增有出口实绩企业2—3家，自营出口总额达1700万美元。扩大利用外资。重点瞄准港、澳、台投资走向，借助省、市招商引资平台，寻求区域性突破，力争全年新引进投资千万美元以上的外资企业2家以上，实际利用外资2900万美元。促进先行先试。按照“建设两岸人民交流合作先行区”的最新要求，加快推进台湾水产品集散中心建设，争取启动三沙对台小额商品交易市场、大古镇水产品交易区等项目，协调推进三沙口岸并入宁德港扩大开放。

宽领域加强合作。继续坚持观念接轨为先导、产业接轨为核心、企业接轨为主体的思路，主动融入区域经济一体化格局，积极引进战略投资者，重点在引进一个行业、一个产业方面实现突破。牢固树立“县外投资即是外资”的思想观念，主动借助“海西”大平台，加强与浙 南地区的联系合作，以我们的优势资源承接“长三角”产业转移，努力使我县成为发达地区产业梯度转移承接地和集中区。积极拓展对接领域，切实抓好现代服务业、现代农业、社会事业等领域的对接合作工作。重视加强霞台农业、旅游、文化的交流与对接，积极构建对台“三通”前沿阵地。

五、激活消费需求，实现城乡共同繁荣

坚持扩大内需特别是消费需求的方针，从提高消费能力、改善消费环境等环节入手，努力培育新的消费热点，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。

大力发展旅游经济。加快融入“海西”大旅游格局步伐，全年实现旅游收入4.68亿元，接待游客73.7万人次。在重大旅游项目开发上求突破。加快启动高罗湾旅游度假村、五星级帝景大酒店等项目建设，力争启动东冲半岛滨海旅游度假区项目建设，努力引进旅游专业企业投资开发杨家溪景区。在开辟旅游市场上做文章。紧扣滨海休闲旅游主题，打造“霞浦—我心中那片海”旅游品牌，争取举办全国性摄影艺术比赛和海钓锦标赛，开发富有滨海文化特色的旅游产品，组织好对外宣传推介活动。在提升旅游服务质量上出实招。开展导游等从业人员培训和旅游企业评优创优活动，全面提升旅游接待服务水平。

加快物流市场建设。合理规划商业网点，积极引进大型商贸企业20 和连锁经营龙头企业，着力培育连锁超市、便利店等新型业态。加快专业市场建设，加紧完善水产、茶叶、蔬菜、建材和废旧物品回收等市场，重点推进台水集散中心贸易市场、闽东水产品中心批发市场三期工程、蔬菜批发中心市场、永辉超市（霞浦店）等项目建设，努力提升三沙商业重镇品牌形象。开拓农村消费市场，继续实施抓好“万村千乡”市场工程网络的巩固和提升工作，鼓励和引导商贸服务企业在下浒、溪南、牙城等沿海乡镇开辟连锁经营。

有效扩大消费需求。积极培育拍卖租赁、信息咨询、法律服务、教育培训等民生消费热点，积极开拓改善居民生活、完善社会保障、扩大就业等社区服务领域，满足城乡居民不同层次的消费需求。大力引进汽车销售等商贸流通知名企业，带动全县服务业上档次、上水平，不断提高第三产业在国民经济中的比重。加强房地产开发全过程监管，规范交易行为，促进房地产业健康发展。提高并落实最低工资标准，扩大财政在公共服务方面的支出，拓宽居民消费信贷领域；认真实施国家法定节假日调整方案，落实带薪休假制度。

六、强化持续能力，协调发展社会事业

坚持以人为本、统筹协调，推进科教兴县、人才兴县战略，完善国民教育体系，确保公共卫生安全，繁荣文化体育事业，促进各项事业全面进步。

更加重视科教事业。加快科技事业发展，逐步建立以应用为重点、市场为导向、企业为主体、产学研相结合的科技创新、服务体系，鼓励企业积极申报各类科技计划项目，争取更多项目纳入国家、省级科技计划，力争列入国家科技富民强县专项行动计划。牢固树立教育优先发展战略，坚持依法治教，规范办学行为，加快推进“双高普九”进程，切实加强控辍保学工作，继续调整教育布局，大力发展职业教育。强化教育基础建设，创办10所优质农村寄宿制完全小学，确保完成一中新校搬迁、县职专数控实训大楼建设，启动实幼搬迁、七中危房改造、县第三小学（新城区）建设、松港中学转化为县职专分校等工程。实施教育人事制度改革，加快学科带头人培养、引进，逐步解决年龄结构老化和学科结构缺员问题，提高师资队伍整体素质，促进我县教育事业均衡和谐发展。

更加关注生态文明。围绕创建“全国生态示范县”的目标要求，切实加强人口、资源和环境保护工作。深入贯彻落实中央《决定》和“新农村新家庭”计划，加快建立统筹解决人口问题新机制，加强流动人口计生管理，加大综合治理性别比工作力度，稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保通过省级计划生育优质服务先进县达标验收。认真落实环境保护目标责任制，强化对污染源的管理和监控，全面完成污染源普查和减排指标。加强水源地保护和重点流域环境污染综合治理，加大环境执法和监测力度。加强海上水产养殖业综合整治，切实做好无人居住岛屿资源保护，促进海域资源的合理开发利用。加22 强生态公益林保护，依法打击乱砍滥伐行为。强化国土资源管理，抓好土地利用宏观调控，坚决杜绝未批先建、违法占地行为。搞好水土流失治理，切实保护好基本农田。继续推进殡葬改革和“青山挂白”专项治理。

更加注重协调发展。扎实做好医疗卫生工作。改善医疗机构和公共卫生基础设施，迁建县妇幼保健院，加快福宁医院建设，推进乡镇卫生院和村级卫生所建设，年内要完成三沙、下浒、北壁、牙城、崇儒、水门、海岛等乡镇卫生院的提升、改造工程。抓紧筹建松港街道社区卫生服务中心，争取完成6所卫生服务站建设。大力发展文化事业。实施好县自动化图书馆、文化馆和少年宫等重点项目。开展第三次全国文物普查工作，筛选一批文物点列为县级文物保护单位，继续抓好非物质文化遗产的申报、保护和抢救工作。推进基层文化建设，丰富广场文化、社区文化、农村文化内容。深入推进广播电视“村村通”工程，加快建设数码电影城，继续实施“2131”工程，打造富有地方特色的文化品牌，丰富农村文化生活。高度重视体育事业发展。开展全民健身运动，进一步完善公共体育服务体系，争取启动县体育中心建设项目；积极备战市第三届运动会，努力提升竞技体育水平，力争输送更多的体育人才。认真做好第二轮《霞浦县志》编纂工作，充分发挥其资政育人、服务发展的作用。

七、着力改善民生，致力构建和谐社会 更加关注民生、关注弱势群体，认真解决关系人民群众切身利益的现实问题，努力做好社会保障、社会稳定、民主法制建设等各项工作。

完善社会保障。认真贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》，大力实施城乡就业保障工程，千方百计扩大再就业，力争全年新增城镇就业4500人。认真实施养老、失业、工伤和医疗保险，积极推进生育保险。加快社会保险制度改革，在推进各类保险扩面工作的同时，全面启动城镇居民基本医疗保险工作，努力实现医疗保险政策全覆盖。继续完善最低生活保障制度，提高城镇低保标准，扩大农村低保覆盖面。探索解决失地农民就业问题，认真做好失地农民社会保险。启动经济适用房和廉租房建设，逐步改善干部职工和困难群众的居住条件。重视老龄事业，完善老年服务设施。切实保障妇女、未成年人、残疾人的合法权益。发挥离退休老干部的作用，继续做好关心下一代工作。

扩大基层民主。坚持“依法治县”，深化基层民主法制建设，确保“民主法治村（社区）”创建合格率达70%。大力推进村民自治，健全企业职工代表大会制度，规范村务、厂务公开，保证人民依法直接行使民主权利。努力解决社区办公用房，重视社区工作人员待遇，进一步提升社区建设水平，力争80%的社区达到市级“示范社区”标准。深入开展以争创省级文明县城为龙头的群众性精神文明创建活24 动，大力开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，加强未成年人思想道德建设，不断增强精神文明建设实效。深入开展“双拥模范县”创建活动，加强民兵预备役队伍和支前保障体系建设，做好国防动员、征兵工作及军转干部和城镇退役士兵安置工作。进一步做好民族宗教、老区、统计、审计等各项工作。

维护安定稳定。深化“平安霞浦”建设，强化基层创建载体，拓展平安建设的广度和深度，加强社会治安综合治理，严厉打击“六合彩”非法活动。落实信访工作责任制，完善领导干部下访制度，妥善解决群众合理诉求，努力化解不和谐因素。加强法制宣传教育，引导群众更多地通过法律途径维护自身合法权益。建立健全公共突发事件应急处理体系，增强防范风险、抵御危机的快速反应能力。加大安全生产投入，不断完善安全生产长效管理机制，有效预防重特大事故发生。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、侨联、社科联、企联等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用。

八、实践为民宗旨，精心打造服务型政府

人民群众关注的焦点、反映的热点、期待的盼点，就是政府加强自身建设的重点。我们必须始终牢记民心胜于一切，民生高于一切，民责重于一切，坚持不懈地打造服务型的效能政府，更好地履行好执政为民的神圣职责。在解放思想中统一思想。做好新一年的政府工作，必须着力在解放思想中统一思想。只有始终保持与时俱进的精神状态，才能更好地带动全县人民奋发有为，推动加快发展。解放思想，就是要学习发达地区的发展观念和开拓理念，以崭新思维谋划霞浦发展。解放思想，就是要以实干为先，不争论、不讨论，埋头发展经济，以务实作风落实霞浦发展。解放思想，就是要克服小富即安、小进即止的小农意识，把握海西发展和区域开发的大趋势，以宽广眼界推动霞浦发展。解放思想，就是要大胆接受挑战，勇于面对困难，敢于化解矛盾，善于在不利因素中寻找解决问题的办法，不断开创政府工作新局面。

在强化措施中优化环境。做好新一年的政府工作，必须把改变发展环境，提高服务质量，作为一项重要任务，采取强有力的措施改善政务环境，进一步精简行政审批项目，优化审批流程，规范自由裁量权；完善政务公开制度，增强政府工作透明度。从今年开始，要组织规模以上企业及项目投资业主，对涉及审核审批部门、单位的服务态度、办事效率、服务质量进行无记名投票，第一年排名倒数两位的单位主要领导及相关责任人，给予诫免谈话、通报批评、媒体曝光；连续两年排名倒数两位的单位主要领导及相关责任人，提请县委给予就地免职或组织处理。属于垂直管理的单位，向其上级主管部门提出组织处理的建议。

在完善机制中科学运作。做好新一年的政府工作，必须着力科学26 行政，珍惜民力。当前霞浦发展正处在负重拼搏、激流勇进的重要时刻。关键要靠我们去落实，去运作，创造性地开展工作。在工作机制上体现运作。对重点工作、重大项目，组建专门班子，确定责任主体，落实工作责任，明确目标任务，提出时限要求，以严格的责任促进落实。在考核机制上体现运作。严格责任目标管理，加强督促检查，严格奖惩兑现，推行行政问责，建立激励与约束并重的绩效评价体系。在监督机制上体现运作。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社会各方面的意见，认真办理人大代表议案和政协委员提案。

在廉洁从政中体现为民。做好新一年的政府工作，必须着力勤政廉政，凝聚民心。坚持标本兼治、惩防并举，全面推进政府系统反腐倡廉工作。各级政府务必高度重视党风廉政建设，务必保持惩治腐败的高压态势，必须把党风廉政建设纳入政府领导班子、领导干部目标管理，与经济工作同部署、同检查、同考核，贯穿和落实于政府工作的各个领域、各个环节。要加强行政效能监察，强化对权力的监督与约束，严格经济责任审计，建立群众监督的有效机制，防止权力滥用、杜绝滋生腐败。要加大案件查处力度，坚决惩治腐败行为，努力建设为民、务实、清廉、高效的政府。

各位代表，霞浦正处于加快发展的关键时期。站在新起点，构建新优势，实现新跨越，是时代的迫切要求，是人民的殷切重托，是神 圣的历史职责。我们坚信，在党的十七大精神指引下，有县委的正确领导，有县人大和县政协的监督支持，有全县人民的拼搏奋斗，我们一定能万众一心、开拓奋进，一定能抢抓机遇、加快发展，一定能又好又快、再展宏图！

《政府工作报告》部分名词解释

海峡西岸经济区：指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，具有对台工作、统一祖国，并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。

环三都澳区域：包括福建省宁德市沿海蕉城、福安、霞浦、东侨四个县（市、区、开发区）的20个乡镇（街道）7个片区，分别是现宁德中心城区、三都片区、漳湾片区、城澳片区、白马片区、溪南片区、东冲片区。该区域总面积2635平方公里，其中陆地面积1921平方公里，海域面积714平方公里。

三清六改：清垃圾、清污泥、清路障，改水、改路、改厕、改沟、改圈、改厨。

五通一气： 通路、通电、通电话、通水、通有线电视，户户建沼气。

公共财政：指在市场经济条件下国家提供公共产品或服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行机制模式，是与市场经济相适应的一种财政类型，是市场经济国家通行的财政体制和财政制度。两免一补：免书本费、免学杂费、补助寄宿生生活费。信用额度：指银行授予其基本客户一定金额的信用限度，就是在规定的一段时间内，企业可以循环使用这么多金额。

广播电视转星和模改数：转星是指调整地面卫星接收天线的角度，使之接收新发射的卫星广播电视信号；模改数是指卫星电视信号使用数字技术后，各地卫星接收机进行“数字化”改造，将原来的模拟接收机更换为数字接收机，使群众看上清晰的数字电视信号。

整村推进: 指将国际上流行的贫困地区综合发展方式运用于中国实践的一种扶贫方式，以村为单位制定综合发展计划，一次性集中投入，通过改善一个村的基础设施和帮助发展一两项支柱产业，使这些贫困村获得自我发展的能力，从而逐步摆脱贫困。

造福工程：系省委、省政府为民办实事项目，是把居住在生产生活条件恶劣和地质灾害隐患点的贫困群众，迁移到条件较好的地方重建新村，使这部分贫困人口从根本上摆脱贫困。

两个先行区：指科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区。规模以上工业：指全部国有企业(在工商局的登记注册类型为“110”的企业)和当年主营业务销售收入500万元以上(含)的非国有工业企业。

万元GDP能耗：即每万元GDP产出所需能源消费量。

规模以下工业：指当年主营业务销售收入500万元以下的非国有30 工业企业。

绿色食品：指按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品分ＡＡ级和Ａ级，ＡＡ级指食品生产过程中不使用任何有害化学合成物质，Ａ级指生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质。

有机食品：指完全不用人工合成的农药、肥料、生长调节剂和家畜饲料添加剂，经有机农业生产体系生产出来的食品。

长三角：即长江三角洲，北起通扬运河，南抵杭州湾，西至镇江，东到海边，包括上海市、江苏省南部、浙江省北部以及邻近海域。长江三角洲地区共包括十六个城市：上海；江苏省的苏州、无锡、常州、南京、南通、镇江、扬州、泰州；浙江省绍兴、宁波、杭州、舟山、嘉兴、湖州、台州。

连锁经营：指授权者将自己所拥有的商标（包括服务商标）、商号、产品、专利和专有技术、经营模式等以合同的形式授予被授权者使用，被授权者按合同规定，在授权者统一的业务模式下从事经营活动，并向授权者支付相应的费用。

“万村千乡”市场工程：指2005年开始实施的农村现代流通网络建设工程。国家通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导发展“农家店”，力争用三年时间，在全国建设25万家标准化“农家店”，覆盖75%以上的县，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为

基础的农村现代流通网络。

双高普九：指高水平高质量普及九年义务教育。

两非：非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的选择性别人工妊娠。

广播电视“村村通”：为解决广大农民群众听广播、看电视难的问题，1998年党中央、国务院决定启动广播电视村村通工程，第一轮工程至2005年结束。2006年，党中央、国务院决定继续实施广播电视村村通工程，目标是：到2010年底，全面实现20户以上已通电的自然村全部通广播电视。我省的目标是提前至2008年6月前完成原定目标任务。

“2131”工程：是国家广电总局、文化部等五部委于1998年提出的跨世纪农村电影工程和文化建设项目，即在21世纪，实现每一个行政村（社区）每一个月放一场电影的目标。

第三篇：霞浦八中2013参考答案

霞浦八中2013-2014学年上学期九年级语文第五单元参考答案

一、1．B2．B3．C4.B5．①力尽不知热，但惜夏日长；

②零落成泥碾作尘，只有香如故；③今夜偏知春气暖，虫声新透绿窗纱。

6.A 王熙凤B 关羽C 诸葛亮D 孙悟空E武松F鲁智深G林冲；

二、7、《中国汉字听写大会》重新唤起公众对汉字书写的热情。

8、作者认为“回归汉字书写传统的价值取向”是该节目取得成功的主要原因。

9、颦、癞；

三、阅读理解

10、攥、缩、揣

11、见钱眼开、虚伪做作等

12、中举后身份地位发生改变，得意忘形，趾高气扬等

13、动作描写、语言描写 举例略

14．一度：一段时间里。

第四段中与之有联系的话：“如今我也长大成人”。

第五段中与之有联系的话：“现在我才明白”。

15．“我”从不多说话是因为：路人“那种讨厌的目光，让我内心痛苦辗转”； 父亲“从不多说话”的原因是：了解儿子的上述心情而不愿让儿子为难。

16．对那些幸福而健全的人，他从未流露出任何忌妒之情等等。

17．他是个工作狂，哪怕天气再恶劣，他也决不旷一天工，而且他总是能按时抵达办公室。

（1）父亲“要跟上”的是儿子的生理步伐。

（2）儿子要“跟上”的是父亲心理、思想上的“步伐”。

18．表现了父亲不求人怜悯，不妒忌健全人的健康心理。

19．略

四、作文30分

按中考阅卷标准给分。

第四篇：2017食品安全创建报告

食品安全创建报告

童心艺术幼儿园本着对学生、对家长、对社会高度负责的态度，严格按照上级工作要求，对本园食堂食品安全进行了一次详细的检查，现将食堂食品安全自查工作汇报如下：

一、成立领导机构，强化责任意识

为了加强对学生集体用餐、食品卫生的安全，确保师生身体健康，进一步加强管理意识、提高管理水平、明确管理责任。幼儿园成立了食品卫生安全领导小组：闫红为组长，叶石远为副组长，石芳、王勇为成员。领导小组分定期和不定期相结合的方式对学校食堂食品卫生安全进行检查，发现问题及时整改

二、幼儿园食品安全管理情况

在食堂用餐的：现有师生100余人左右。幼儿园本着勤俭节约，食品安全的原则，做好食堂管理工作，把食品安全做为学校工作的重中之重，制定并完善了食堂管理的各项规章制度。(一)、卫生制度： a、食品卫生：

1、应采购新鲜、卫生、无污染的菜肉米面等食品，不得采购和销售腐败、变质、过期食品以及不符合卫生标准的食品。

2、食品的防蝇、防鼠、防尘、防腐设施应正常使用。

3、生熟食品分开存放，切生、熟食品的刀具及砧板分开使用。

4、加工前，菜必须洗净，食物要煮熟，保证饭菜卫生、安全。

5、盛放食品的餐具洗净，定期消毒，销售熟食品必须使用食品夹，不得随意用手取食。b、个人卫生：

1、食堂工作人员要严格按照上级的要求进行体检，符合要求者才能上岗。

2、要讲究个人卫生，工作时穿戴好清洁工作衣帽，勤洗手，勤剪指甲，勤洗澡和理发，勤洗、勤换工作衣帽。c、环境卫生：

1、厨房室内外环境按包干范围必须每天打扫，保持清洁卫生，每周要大扫除，做到室内“六面光”，地面干净，墙壁、门窗、天花板无污痕、无涂画、无灰尘、无蜘蛛网，室外无污物，水沟通畅，无臭味，无卫生死角。

2、锅灶、水池、炊具、台板、砧板、食品橱、冰柜等必须经常清洗，保持清洁。

3、厨房周围水槽、水沟、剩饭菜池（桶）要经常清洗、清扫。

4、餐具和盛放熟食品的容器要洗净、消毒。

5、食品及原料的贮存应符合卫生、安全、整洁的要求。

6、发现采购、销售病、死、变质肉类（包括母猪肉）米面等食品，对人体健康造成危害的，食堂负责人负主要责任。

7、采购的食品应符合食品卫生标准，大宗食品必须提供该食品的有效证照及发票。

8、食堂负责人应加强市场行情的调查了解，尽量多想办法，采购价廉物美的物品，尽量降低成本，减少支出。每餐尽可能多的，制作多个品种，力求每个学生都能吃到可口的饭菜。

9、对剩饭剩菜，严格按要求进行处理。(二)、就餐制度

1、严格按幼儿园规定的就餐时间准时开饭，无特殊情况不得提前或推迟开饭时间。

2、要礼貌待人，不得使用粗暴语言。

3、开饭时及时检查饭菜数量，及时补充，确保足额供应。(三)、食品验收制度

1、凡采购入食堂的食物，必须经验收后方可使用。要验质量，主要看食物的品质是否完好，有无污染变质，是否有齐全的生产厂家、商标、生产日期等标志，是否过保质期，有无产品合格证等；验数量。能称重量的，必须过称，以件计的，是否符合数量标准。

2、验收合格后，由验收人员在购货发票上签名，不合格的，及时向采购人员反馈，采购员必须与供货商联系退货，严禁不合格食物进入食堂。

3、未经验收的食物严禁进入食堂，在验收过程中，验收人员必须严格认真.4、食堂工作人员要根据季节变化和当地实际，努力提高操作水平，力求做到菜肴多样化，配餐科学化。严格按照相关规定制定价格，食堂不得擅自提价。

(四)、安全管理制度：

1、提高安全作业观念，认真做好防火、防盗、防毒工作，门窗无人时要上锁。食堂晚上实行值班制。

2、食堂操作场所和贮存室禁止非工作人员进入，不准在厨房卖小食及点心。学校教职工及学生未经工作人员允许，不得进入食堂，更不准进入操作间、原料间。

3、发现从业人员有可疑传染病者应立即向学校汇报采取相关措施。

4、上班时要全面检查水、电、煤气、炉具、消毒柜、冰箱等是否正常，发现问题及时处理，以防发生安全事故。下班要关好水、电闸、煤气阀门及门、窗等，做好防范工作。

5、必须严格遵守安全贯例和相关操作规范进行，严防工伤事故。不准随意移动电器设备；不准随意改变电器功能；不准乱搭、乱拉电线、电源。使用电动电器设备前使用者一定要先学习设备使用说明书，掌握使用方法后再进行 操作。如不按以上规定操作，造成事故后果自负，设备受损个人赔偿。

8、食堂内不准会客，更不准陌生人及非工作人员随意进出。

9、积极做好预防和控制食物中毒，一旦发生情况,立即向学校分管领导及校长汇报，并保护好现场，封存可疑食品，以便查清事故原因，追究责任。

10、每餐都及时留有样品。严禁吃剩饭剩菜。

11、餐厅卫生由专人及时清扫，全天保持整洁。

(五)、违犯幼儿园规章制度的情况，食堂负责人要配合园长查清责任归属，对直接责任人，严格按照学校规章制度处理。出现重大安全事故，移交司法机关处理。

（六）、严格执行幼儿园的管理制度。

三、存在的问题：

1、我们在检查过程中也发现存在的部分问题。例如：部分蔬菜清洗方式不符营养卫生的要求；分配食品时，工作人员卫生防护措施不到位；个别工作人员对教职工及学生的疑问解释不到位，容易造成误解。

2、由于市场的原因，蔬菜、肉类等食品，难以满足每个人的口味。

四、整改措施：

1、建立责任监督机制，不断完善更新各项管理制度，做到：制度上墙、责任到人、落实到位。定期召开食堂工作人员的会议，经常组织学习食品卫生以及安全方面的知识，增强安全意识、提高管理水平。

2进一步规范内部管理。对食堂的全面工作进行了制度化、规范化。从人员、采购、保管、加工、出售等所有管理环节进行细化并狠抓落实。

3、重视宣传教育，增强师生食品卫生安全意识。经常利用晨会、班会、园务会有针对性地对幼儿进行食品卫生宣传教育，教育幼儿购买食品做到三要和三不：一要看好食品色泽，二要嗅一嗅食品气味，三要看清生产日期和保质期；一不喝生水，二

不买过期食品，三不吃发霉变质食物。搞好个人卫生和环境卫生，要求幼儿做到勤洗手、勤剪指甲、勤换晒衣被，懂得季节性病菌、病毒的传播与预防。促进幼儿养成较强的意识和良好的习惯。

五、克服不足，再上台阶

对照检查标准，我们在自查中发现，尽管我们付出了相当的努力，在工作中还存在一些不足，今后，幼儿园将以这次检查为契机，进一步加大监管工作的力度，不断改善，使学校食堂食品安全工作，乃至学校整体工作再上新的台阶。

附件1：餐饮许可证

2：从业人员健康证

3：食品安全培训证书

4：原材料采购索证索票记录

5：食品留样记录

6：食物中毒应急预案

7：餐具消毒记录

8：紫外线消毒记录 9：食堂从业人员晨检记录

童心艺术幼儿园

2017/10/29

第五篇：2010年霞浦县法院工作报告

县十五届人大七次 会议文件（十七）

霞浦县人民法院工作报告

——2010年3月4日在霞浦县第十五届人民代表大会第七次会议上

霞浦县人民法院院长 翁扬毅

各位代表：

现在，我代表霞浦县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2009年工作回顾

2009年，我院在县委领导、人大监督、政府和政协的支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，紧扣“人民法官为人民”主题实践活动，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作

用，各项工作取得了新的进展。

一、加强审执工作，提升司法效果，全力服务海西建设 一年来，我院全面加强各项审判执行工作，共受理各类案件2189件，审执结2150件，收结案数分别比上一年提高11%、9.97%。

惩治刑事犯罪，彰显宽严相济。全年共受理310件418人，审结309件416人。其中判处10年以上有期徒刑5人，5至10年有期徒刑18人，5年以下有期徒刑、拘役等389人。依法惩处故意伤害、寻衅滋事等犯罪，共审结故意伤害案件80件106人，“两抢一盗”案件62件73人，寻衅滋事案件32件51人，交通肇事案件26件26人。严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪，共审结合同诈骗案件4件5人，非法吸收公众存款案件3件3人，生产销售伪劣产品案件4件6人，集资诈骗案件1件1人。如被告人石信财集资诈骗案涉案300多万元，判处有期徒刑10年，追缴赃款返还被害人。打击利用职务之便进行犯罪的活动，共审结贪污、受贿等案件8件13人。

贯彻宽严相济的刑事政策。对于过失犯罪、未成年人犯罪以及因民间纠纷、生活琐事所引发的轻微刑事案件，以宽缓为主，依法对 51名确实不致再危害社会的被告人适用缓刑。开展量刑规范化试点工作，为避免量刑不均衡，制定工作方案，加强与相关部门沟通协调，形成良性互动的机制。

件，执行标的3677万元,兑现率为53.58%。对拒不履行或协助执行的单位和个人，坚决采取强制措施促使其履行义务，共拘留12人。查封碧海蓝天休闲会所等14处财产，涉案标的 1721.89 万元；拍卖房地产 7 处，价值952.08万元。做好执行和解工作，对于涉及邻里矛盾、亲朋好友间借贷或被执行人履行能力确有困难的案件，抓住时机，发动社会力量参与执行和解。共和解执行案件195件,占全年执结案件的45.14%,执行标的达 1325.69 万元。

集中全力清理历年执行积案，把被执行人为政府、国企等特殊主体以及申请执行人为困难群体等六类案件93件作为重点，一批大案、难案得到有效执行。如刘常明申请强制执行案，被执行人因经费紧缺致该案难以执结。3年来申请人多次上访，后发生车祸死亡，其家属境况异常困难。在县委、县政府的支持下，经多方努力，申请人家属领到了执行款50万元。共清理执结有财产案件135件，排查清理出债权凭证、中止、和解、备案等无财产可供执行案件1029件。

二、加强主题教育，树立司法理念，努力提高队伍素质

通过有效的工作努力和严格的监督管理，队伍建设取得新的成绩，涌现出一批先进集体和个人，共有9个集体和27位个人获得省、市、县表彰，我院被评为市级文明单位和优秀法院。

执行，从每个部门到每个岗位都有目标任务，都有制度约束，法院的工作纳入了系统化、科学化、规范化管理轨道，激发了司法活力，干警的司法应用能力、学术理论水平进一步提高。去年我院的信息工作居全市基层法院第一，连续三年获全市基层法院调研工作第一名，连续五年获全市法院系统学术讨论会组织奖。

整肃廉政纪律，狠抓司法廉洁。认真组织学习相关的党风廉政建设规章制度，进一步完善“一岗双责”规定。认真履行职责，对违法违纪苗头性的问题，及时调查落实。纪检监察主动介入法院工作的重点环节和重要岗位，建立查处机制。制定瑕疵案件责任追究办法，进一步提高案件质量，提高干警工作责任心，确保队伍廉洁自律。完善监督机制，积极预防和遏制违法违纪现象的发生。在内部职能机构中指定廉政联络员，督促检查接待和办理群众来信来访工作的落实情况，每月进行通报。

三、践行司法为民，推进法院改革，强化人大监督意识

一年来，我院主动接受人大监督，以司法改革为抓手，在完善审判机制、规范制度建设等方面推出了一系列改革新举措，并取得了初步的成效。

强化人大意识，重视人民陪审。主动报告法院工作部署和重大案件的审判执行情况，专项报告民商事执行难有关情况。

畅通监督渠道，改进司法作风。进一步拓宽对法官违法违纪的举报接访渠道。在大楼门口显要位臵设立举报信箱，公布法官违法违纪投诉中心、机关效能投诉中心和县勤政监察的投诉电话号码；设立电子邮箱，公开邮箱网址；购臵录音电话，实行24小时的投诉录音；配臵一部移动电话，在下班时间和节假日随时受理投诉。同时，实行“向当事人发放廉政监督卡”制度，向原、被告发放廉政监督卡3650份。落实“走访当事人及律师”制度，加强对办案纪律的执行等情况的监督，从去年10月起共走访当事人和律师25人次。

四、加强科学管理，夯实司法保障，规范审判有序开展 2009年，我院加大科学管理力度，制定完善各项规章制度，强化对干警行为的监督，为审判工作的顺畅开展提供有力保障。

加强基础建设，优化司法环境。不断完善审判大楼辅助配套设施，在立案大厅设立当事人休息区、便民医药箱、饮水机等，从细微处为当事人着想。完成了三沙法庭审判楼建设，更好服务于审判工作。加强法院办公信息化建设，提高审判工作科技含量，实现“福建法院综合信息管理系统”的全面应用和完善，完成计算机广域网建设和三级视频会议系统的建设，实现三沙法庭与省市县法院的四级网络连接。加强办公现代化建设，完善法庭安检、大楼监控、门禁系统等装备。

展“三排查一促进”活动，建立涉诉信访月通报制度，每月及时上报涉诉信访情况，对可能出现的信访苗头主动进行排查，把矛盾处理在萌芽状态。

一年来，我院各项工作取得了一定成效。同时，我们也清醒地认识到，法院工作仍然存在一些问题和不足。一是对科学发展观的学习认识不全面、贯彻落实的自觉性不高。二是少数案件质量不高，对新类型疑难案件的研究和探索不够，便民、利民措施有待进一步加强。三是执行工作虽然取得成效，但因历史客观原因和目前理念、机制有待更新完善，与人民群众的要求尚有差距。四是个别法官司法能力不强，办案效率不高，未能达到案结事了的效果。这些问题和不足，我们将高度重视，在今年的工作中切实采取有效措施，以更大的决心和力度加以克服和解决。

今年的主要工作任务

2010年，我院将认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，紧紧围绕县委的中心工作，深入推进“人民法官为人民”主题实践活动和司法公信建设，始终坚持“三个至上”，坚持以科学发展观为统领，抓好人民法院队伍建设，推进司法体制和工作机制改革，确保人民法院事业健康发展。

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道德，改进审判作风。以思想政治建设和司法能力建设为重点，全面提高队伍素质，着力提高司法公信力，着力增强群众观念和群众感情。充分发挥在人大代表、政协委员中聘请的廉政监督员对审判工作监督的作用，使社会监督纳入常态化轨道。认真纠正审判工作中的不正之风，严肃查处利用审判、执行权违法办案的行为，做到违纪违法案件发生一起，坚决查处一起。

四要能动司法，推进社会和谐稳定。进一步以能动司法服务大局，增强法院工作的自觉性、前瞻性和规范性。把能动司法贯穿到审判和执行等具体工作之中，做好司法建议、法制宣传等工作，积极参与社会管理创新，真正化解各种矛盾，服务和推动霞浦社会稳定和经济发展大局。充分运用法律赋予的职能，公平、公正处理各种矛盾纠纷，创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。

各位代表，面对新形势、新任务，我院决心在县委的坚强领导、上级法院和县人大及其常委会的有力指导、监督下，紧密围绕县委“调结构、扩内需、惠民生”和“立潮头、争跨越、求先行”的工作主题，自觉服务大局，恪尽为民职守，公正廉洁司法，为霞浦经济社会更好更快发展提供更加有力的司法保障！