第一篇：2.北京市固定资产投资项目结合修建人民防空工程审批流程(试行)
《北京市固定资产投资项目结合修建人民防空工程审批流程（试行）》通知 附件2
北京市固定资产投资项目结合修建人民防空工程审批流程
（试行）
一、审批实施范围
在北京市行政区域内的下列地区新建（含改建、扩建）民用建筑须按照国家和本市的规定履行结合修建人民防空工程（简称人防工程）建设审批手续：
（一）东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山6个城区全区；
（二）门头沟、房山、通州、顺义、大兴、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆、亦庄11个新城规划区；
（三）门头沟、房山、通州、顺义、大兴、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆10个远郊区（县）及北京经济技术开发区，辖区内位于新城规划区之外的街道、乡、镇规划区；
（四）统一规划、集中建设的新农村项目。
二、审批事项新报项目办理说明
（一）人防工程建设方案咨询 1．事项类别：行政服务
2．申报条件：建设单位向民防部门申报办理人防工程建设方案咨询，需取得规划部门出具的•建设项目选址意见书‣或•建设项目规划条件‣。对需要相对集中建设或易地建设人防工程的项目，建议建设单位办理该服务事项。
3．事项内容：民防部门根据建设单位申报的整体设计方案，结合项目周边人防工程规划建设情况，提出人防工程建设方案咨询意见，为建设单位下一步申报办理“建设项目修建人民防空工程标准审查”手续提供指导。
4．后续事项：建设单位向民防部门申报办理“建设项目修建人民防空工程标准审查”。5．设定依据：•中华人民共和国人民防空法‣（1996年第78号主席令）第七条、第十三条、第十四条、第二十二条；中共中央、国务院、中央军
部详图纸质原件各2份）。
（4）对本审批流程试行前所申报项目已取得民防部门批准文件的，须提交民防部门相关批准文件（如含附图须一并提交）纸质复印件1份。
14．申报材料要求：
（1）•人防工程建设审批事项申报表‣须从民防部门网站下载，按A4规格打印。表中内容可打印，也可用黑色签字笔或钢笔手工填写，填写时应字迹工整，不得涂改。
（2）•人防工程建设审批事项申报表‣须加盖建设单位公章或由产权人签名、设计单位公章；•建设项目法人授权委托书‣须加盖建设单位公章及法人代表签名或印章；人防工程初步设计文件须加盖设计单位报审印章（外省市设计单位可加盖出图专用章），按专业相应加盖注册建筑师印章、注册设备工程师印章。
（3）申报材料均应符合（叠成）A4规格，留装订位臵，不需装订，需装入标准图纸档案盒。不同幅面的工程图纸应按•技术制图复制图的折叠方法‣（GB/10609.3-2009）的规定折叠成A4幅面，图标栏露在外面。
（4）人防工程初步设计文件应符合•建筑工程设计文件编制深度规定‣中有关初步设计阶段设计图纸深度要求；图纸应为蓝晒图，包括：图纸目录（人防初步设计文件图纸应单独编号）；设计依据、各专业设计说明、主要设备表、材料表，主要技术措施和各项技术经济指标，各专业设计计算书；人防工程初步设计总平面图，首层平面图，地下各层平面图，立面、剖面图，人防战时进排风口、战时主要出入口（含通道、楼梯间、地面防倒塌棚架）及管理用房详图，人防警报控制室详图及所在楼层平面图（可选），人防高点监控详图及所在楼层平面图（可选），人防连接通道详图；人防工程采暖通风、给排水、消防、电气（照明）平面及系统图、人防工程通风口部详图；改建、扩建工程应附原工程平、立、剖面图，并注明新旧工程的关系。
（5）人防工程初步设计总平面图除应符合•建筑工程设计文件编制深度规定‣中有关初步设计阶段设计图纸深度要求外，还应：用虚线标明各人防工程防护单元范围（本次申报人防工程防护单元区域范围线型加粗）及编号，战时主要出入口位臵、编号及通道位臵，各人防工程防护单元按不同战时功能分别进行填充，人防管理用房位臵，人防连通道位臵，3
2．申报条件：建设单位取得规划部门出具的•建设工程规划许可证‣后，应按照•北京市人民防空工程施工图设计文件审查管理实施办法‣（京民防发„2014‟11号）中规定的项目类型，向市人防工程技术服务中心申报办理人防工程施工图技术审查。按本审批流程出具的•人防工程设计审核批准意见书‣中无人防工程面积的项目，无需办理此事项。按原人防工程建设审批流程已取得•人防工程设计审核批准通知单‣、按本流程申报“人防工程施工图技术审查”的项目，须先申报对原有•人防工程设计审核批准通知单‣中人防工程建筑面积划分进行变更。
3．事项内容：市人防工程技术服务中心根据建设单位申报的人防工程施工图设计方案，提出技术审查意见。本事项批准文件•人防工程施工图设计技术审查报告‣（见附表15，下同）作为建设单位向民防部门申报“人防工程施工图备案”的依据。
4．后续事项：建设单位向民防部门申报办理“人防工程施工图备案”。5．设定依据：•中华人民共和国人民防空法‣（1996年第78号主席令）第二十三条；中共中央、国务院、中央军委•关于加强人民防空工作的决定‣（中发„2001‟9号）第九条；•北京市人民防空条例‣（北京市人民代表大会常务委员会公告2002年第50号）第十六条；国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部•人民防空工程建设管理规定‣（„2003‟国人防办字第18号）第二十条、第四十六条、第五十三条。
6．审批对象：自然人、法人、其他组织 7．实施机关：市人防工程技术服务中心 8．收费依据及标准：不收费 9．受理方式：现场受理
10．受理地点：具体地址请查询市人防工程技术服务中心网站公示信息，市人防工程技术服务中心网址：http://www.xiexiebang.com。
11．办理时限：一般项目20个工作日；列入市级重大建设工程的建设项目10个工作日。
12．办理处室：技术审查科 13．申报材料内容：
（1）•人防工程建设审批事项申报表‣纸质原件1份。（2）•建设项目法人授权委托书‣纸质原件1份。
防、电气（照明）平面、详图及系统图；改建、扩建工程应附原工程平、立、剖面图，并注明新旧工程的关系。
（6）人防工程施工图设计总平面图除应符合•建筑工程设计文件编制深度规定‣中有关施工图设计阶段设计图纸深度要求外，还应：用虚线标明各人防工程防护单元范围（本次申报人防工程防护单元区域范围线型加粗）及编号，战时主要出入口位臵、编号及通道位臵，各人防工程防护单元按不同战时功能分别进行填充，人防管理用房位臵，人防连通道位臵，人防警报设施位臵，人防高点监控设施位臵，各类标注应列明相应图例；附区域位臵图，主要技术经济指标表，人防工程设计方案指标明细表，人防工程施工图设计指标明细表（见附表16，下同）。
15．审批流程：申请→收件→审查→审定→发件 16．审查内容：
（1）收件：对申报材料进行形式审查，符合申报基本要求的开具•人防工程建设审批事项收件单‣。
（2）审查：对不符合申报材料要求及审查标准的，需项目建设单位修改设计文件后报送复审的，出具•人防工程施工图设计技术审查修改意见书‣（见附表17，下同）；对通过技术审查的，•人防工程施工图设计技术审查报告‣。
（3）审定：根据经办人提出的拟办意见审定人防工程施工图技术审查意见。
17．审查标准
（1）收件：基本申报材料是否齐备，内容是否填写完整，格式是否符合要求，签章是否有效。
（2）审查：申报技术审查建设项目主要指标是否与•建设工程规划许可证‣相符；人防工程施工图设计文件内容应符合•人防工程设计审核批准意见书‣（含附图）、•人防工程初步设计技术审查报告‣（含附图）中各项内容的要求，并应按照•人防工程初步设计技术审查报告‣提出的审查意见进行修改；人防工程施工图设计文件内容应符合•人民防空地下室设计规范‣（GB50038-2005）、•平战结合人民防空工程设计规范‣（DB11/994-2013）及国家和本市相关人防工程专业技术规范、技术标准的要求；人防工程施工图设计文件内容应符合•北京市人民防空工程建设
10．受理地点：具体地址请查询实施机关网站公示信息，市民防局网址：http://www.xiexiebang.com。
二、申报人防工程规划方案的项目
1．“标题”包含建设项目名称、建设单位名称、设计单位名称、方案编制时间。
2．“建设项目区位图”体现该项目位于北京市行政区划图中的位臵关系。3．“项目地块（含地块周边约500米范围）控规图”用红色线框标明项目用地范围。
4．“项目地块（含地块周边约500米范围）影像图”用红色线框标明项目用地范围。
5．“鸟瞰效果图”需标注主要建筑地上层数及高度。
6．“总平面图”需标明地下建筑范围并用灰色填充（填充透明度宜为50%）；需标注的文字说明：该项目用地性质、容积率、总户数、总人口、总建筑面积、地上总建筑面积、地下总建筑面积、地下车库总面积、应建人防面积指标、人员掩蔽及专业队应配建规模核算过程。
7．“地下建筑平面图”以总平面图范围为基础制作，体现项目整体地下建筑功能布局及规划平时用途情况（每层一页，用地规模较大时可分地块、分区域制作）。
8．“人防规划总平面图”分别用不同的颜色填充（填充透明度宜为50%）规划的各类人防工程范围（人员掩蔽用红色填充、物资库用绿色填充、专业队队员掩蔽用黄色填充、专业队装备掩蔽用橙色填充、医疗救护用紫色填充），并配以相应的文字标注：规划人防工程总面积、规划各类战时功能人防面积合计、人均人员掩蔽面积。用红色圆圈内加闪电符号标注防空警报设施位臵。人防工程战时主要出入口地面建筑用蓝色填充。以200米为半径用红色圆圈体现项目规划人员掩蔽工程服务覆盖范围。以
第二篇：北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法(试行)
北京市固定资产投资项目 节能评估和审查管理办法（试行）
第一条 为贯彻科学发展观，落实节约资源的基本国策，提高能源利用效率，加强固定资产投资项目用能管理，严把能耗增长源头关，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》、《北京市节能监察办法》、《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》，制定本办法。
第二条 本办法所称节能评估，是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据。
第三条 本市固定资产投资审批、核准或备案权限内符合下列条件的项目应进行节能评估和审查：
（一）建筑面积在2万平方米以上（含）的公共建筑项目;
（二）建筑面积在20万平方米以上（含）的居住建筑项目；
（三）其它年耗能2000吨标准煤以上（含）的项目。
第四条 凡属于节能评估范围内的固定资产投资项目，建设单位应编制独立的固定资产投资项目节能专篇。
节能专篇应包括以下内容：
（一）项目概况；
（二）项目所在地能源供应条件；
（三）合理用能标准和节能设计规范；
（四）项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况；
（五）项目节能措施及效果分析。
编制节能专篇的费用可参照国家及北京市有关规定及标准从固定资产投资项目的前期费用中列支。
第五条 凡属于节能评估范围内的固定资产投资项目，项目建设单位应在申报项目可行性研究报告审批、申请项目核准或项目备案之前申请节能审查，并按项目审批权限向发展改革部门提交节能专篇。
发展改革部门自受理后15个工作日内出具节能审查意见。如需要专家进一步论证的项目，专家论证时间不计入上述时限内。
第六条 固定资产投资项目节能审查的主要内容包括：项目用能总量及能源结构是否合理；项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准；项目能效指标是否达到同行业国内先进水平或达到国际先进水平；有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；项目采用节能新工艺、新技术、新产品等情况。
第七条 发展改革部门按照公正、公平、公开和竞争的原则，委托有资格的咨询机构对固定资产投资项目节能专篇进行评估，并出具评估意见。
发展改革部门依据国家和地方的合理用能标准和节能设计规范，并参考评估意见对项目节能专篇做出批准或不予批准的节能审查意见。
第八条 固定资产投资项目节能专篇及其节能审查批准意见作为审批项目可行性研究报告、核准或备案项目申报材料的组成部分。
发展改革部门对未按规定取得节能审查批准意见的固定资产投资项目，不予批准、核准或备案。
第九条 用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，或能源消耗总量超过节能审查批准意见能源消耗总量10%（含）以上的固定资产投资项目，项目建设单位应重新进行节能评估和审查。
第十条 凡不在本办法第三条所述的节能评估范围内的固定资产投资项目，实行节能登记管理。项目建设单位应在申报项目可行性研究报告、申请项目核准报告或项目备案的同时，进行项目节能登记，并按照项目审批权限向发展改革部门提交节能登记表（见附表）。
发展改革部门对未按规定提交节能登记表的固定资产投资项目，不予批准、核准或备案。
第十一条 项目建设单位应当按照经批准的节能专篇所提出的节能措施，委托工程设计单位进行工程设计。
施工图设计审查机构依法对项目施工图进行节能审查。
规划行政主管部门负责对施工图节能审查工作进行监督管理。
第十二条 项目建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低节能标准。项目建设单位在竣工验收时，应当包括节能验收专项记录。
施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准的要求进行施工，保证工程施工质量。
监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理。对达不到节能设计要求的工程，应当要求施工单位予以纠正。
建设行政主管部门及其工程质量监督机构应当加强建筑节能的监督检查。建设行政主管部门在建设工程竣工验收备案时，应当审查建设单位提交的竣工验收报告是否包括节能验收专项记录。
第十三条 市、区（县）节能行政主管部门依法组织对固定资产投资项目节能措施和能耗指标等落实情况进行节能监察。
第十四条 项目建设单位在项目节能评估过程中的违法行为，由有关部门依据法律、法规、规章相关规定追究法律责任。
第十五条 承担节能评估的咨询机构在节能评估工作中违反职业道德、弄虚作假，致使节能评估意见失实的，发展改革部门可以将有关情况通报相关资质管理机构或取消其承担节能评估工作的资格。
第十六条 本办法由市发展改革委负责解释。
第十七条 本办法自2007年4月1日起施行。
第三篇：人民防空工程建设审批办事指南
人民防空工程建设审批办事指南
一、行政审批事项名称
人民防空工程建设审批
二、设立依据
1.《河南省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》（1998年7月24日河南省人大常委会第6号公告公布）第十一条：为保障战时人员掩蔽、疏散和人民防空指挥而单独修建的人民防空工程属于国防基础设施，由县级以上人民防空主管部门按照城市规划和国家有关规定负责立项审批、设计审查、施工管理和竣工验收；其所需的建设用地依法予以保障。第十四条：应当修建防空地下室，但受客观条件限制不能修建的，必须经县级以上人民防空主管部门批准。经批准不修建防空地下室的，由建设单位按照国家和省的规定缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门根据人民防空工程建设规划统一修建。
2.《河南省人民防空工程管理办法》（河南省政府令2013年第159号，2013年11月27日省政府第17次常务会议通过,自2014年2月1日起施行）
— — 1 第十三条 单建人防工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件按照国家规定的权限审批。
城市新建民用建筑应当按照国家规定修建防空地下室。防空地下室的防护类别、抗力等级和战时用途,由人民防空主管部门按照人防工程建设规划和国家有关规定确定。
前款所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
第十四条 城市新建民用建筑有下列情形之一,不能按照规定修建防空地下室的,建设单位应当报人民防空主管部门批准;经批准不修建的,按照国家和本省的规定缴纳防空地下室易地建设费,由人民防空主管部门按照人防工程建设规划统一就近易地建设:(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米,或者地下室空间净高达不到规定标准的;(二)按照规定应当修建防空地下室的面积小于地面建筑首层建筑面积,结构和基础处理困难,且经济很不合理的;(三)建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目,因地质条件不适于修建的;(四)建设地段房屋或者地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;
（五）按照规定应当建设防空地下室的面积不足一个防护单
— — 2 元面积要求的。
第十八条 城市新建民用建筑应当按照下列规定办理人防工程建设审核手续:(一)建设单位向人民防空主管部门提交项目说明、可行性研究报告及批准文件、地质勘察报告和工程设计文件等材料。人民防空主管部门应当自受理之日起7日内出具防空地下室建设规模、防护等级、战时功能等审核意见。
(二)建设单位根据审核意见进行防空地下室施工图设计和制定平战功能转换方案,并将施工图设计文件和平战功能转换方案报人民防空主管部门批准。人民防空主管部门应当自受理之日起7日内出具人防工程建设审查批准书。
建设单位应当持人防工程建设审查批准书,依据《中华人民共和国城乡规划法》和《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》的有关规定,向城市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。
3.《关于在郑州市开展结合建设项目按比例配建人防工程试点的批复》（国人防（2017）203号）和《郑州市结合建设项目配建人防工程面积标准（试行）》（郑人防（2017）111号）
一、配建标准
（一）居住用地项目、公共管理与公共服务设施用地项目、— — 3 商业服务业设施用地项目，按地上总建筑面积的8%配建6级以上防空地下室；
（二）工业用地项目（工业生产厂房及其配套设施除外）、物流仓储用地项目、道路与交通设施用地项目、公用设施用地项目、绿地与广场用地项目，按地上总建筑面积的5%配建6级以上防空地下室；
（三）机场用地项目、军事用地项目、安保用地项目等，按地上总建筑面积的8%配建6级以上防空地下室。
二、不宜修建人防工程的条件
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米,或者地下室空间净高达不到规定标准的;
（二）按照规定应当修建防空地下室的面积小于地面建筑首层建筑面积,结构和基础处理困难,且经济很不合理的;
（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；
（五）应配建人防工程面积小于一个防护单元（1000平方米），且建设单位提出缴纳易地建设费申请的。
对符合以上不宜修建的情形的项目征缴人防工程易地建设费，并按照《关于规范人防工程建设有关问题的通知》（豫防
— — 4 〔2009〕100号）规定的6级以上（含6级）防空地下室的缴费标准征缴。
三、实施主体
郑州市人民防空办公室
四、申请条件
（一）防空地下室建设规模、防护等级、战时功能等审核意见
1、《郑州市人民防空办公室防空地下室设计条件申报表》；（http://zzrfb.zhengzhou.gov.cn下载打印填写并加盖公章、原件）
2、建设项目总平面图（含经济技术指标）、地下建筑平面图、剖面图各1份（加盖出图章，单位公章）及电子文档（CAD、T3格式）。
3、法人授权委托书 ；(原件、加盖公章)
4、营业执照或单位组织机构代码证；（复印件、加盖公章）
（二）人防工程建设审查批准书
1.《郑州市人民防空办公室防空地下室建设申报表》（http://zzrfb.zhengzhou.gov.cn下载打印填写并加盖公章、原件）；
2、经规划部门认可的日照指标报告-指标计算图；(1套，包括建设项目总平面图（含经济技术指标）、地下建筑平面图、— — 5 剖面图，及其对应的电子文档（CAD、T3格式，带规划部门的电子签章)刻录光盘，加盖公章、出图章，A4规格装订成册。）
3、市政府批准的控制性详细规划或不动产权证；（复印件、加盖公章）
4、防空地下室施工图、平战转换预案、防空地下室施工图审查意见；（1套，包括建筑、结构、结排水、暖通、电气各专业施工蓝图，及其对应的电子文档（CAD、T3格式)刻录光盘，加盖公章，出图章，审查机构章，A4规格装订成册。）
5、营业执照或组织机构代码证；（复印件、加盖公章）
6、法人授权委托书；(原件、加盖公章)
（三）易地建设人民防空工程（含减免易地建设费）审批
1.《郑州市人民防空办公室易地建设防空地下室申报表》；（http://zzrfb.zhengzhou.gov.cn下载打印填写并加盖公章、原件）
2、经规划部门认可的日照指标报告-指标计算图；(1套，包括建设项目总平面图（含经济技术指标）、地下建筑平面图、剖面图，及其对应的电子文档（CAD、T3格式，带规划部门的电子签章)刻录光盘，加盖公章、出图章，A4规格装订成册。）
3、市政府批准的控制性详细规划或不动产权证；（复印件、加盖公章）
— — 6
4、营业执照或组织机构代码证；（复印件、加盖公章）
5、法人授权委托书；(原件、加盖公章)
五、办理程序
受理→审核→办结
六、办理时限
7个工作日（不包括材料预审、申报辅导等时间）
七、收费标准 不收费
八、办理地点：市人防办行政审批窗口(地址：嵩山路与建设路交叉口向东200米路南）。
九、办公时间
8:30-12：00 14:00-17:30（冬季）8:30-12：00 15:00-18:30（夏季）
十、联系人及联系电话
首席代表：李保平0371-67180691 审批办公室主任：王洪恩 0371-67178393 审批办公室：0371-67180692
十一、投诉电话
单位：0371-67172798 市审改办：0371-67887372 市纪委：0371-12388
— — 7
第四篇：山西省人民防空工程建设审批和管理工作细则
人民防空工程建设审批和管理工作细则 2011-11-29 17:46山西省人民防空办公室
为加强和规范我省人民防空工程（以下简称人防工程）建设的审批程序和管理工作，依据《人民防空工程建设管理规定》、《人民防空工程建设项目内部审计办法》、《人民防空工程质量监督管理暂行办法》、《山西省人民防空工程建设条例》、《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》和《山西省人民防空工程维护管理办法》的相关规定，制定本工作细则。
单建人防工程的审批
人防工程审批程序，按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计顺序进行报批。
建设项目按照国家规定的标准划分为大型项目、中型项目、小型项目和零星项目。
人防工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件按照下列权限审批：
（一）大型项目由国家人民防空主管部门审批；
（二）中、小型项目由省人民防空主管部门审批，其中项目建议书和可行性研究报告报国家和北京军区人民防空主管部门备案；
（三）零星项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件，其项目建议书、施工图设计文件由市人民防空主管部门审批，项目建议书报省人民防空主管部门备案。人防工程建设审批程序：
（一）申报项目建议书及相关材料。
1、上报人防工程项目建议书请示；
2、人防工程项目建议书文本；
3、规划部门的选址意见书或者政府会议纪要。
人防工程项目建议书（文本）的内容主要包括：建设的必要性和依据，建设地点、建设规模、防护要求、战时平时用途、建设条件、环境影响、协作关系、投资估算和资金筹措，战备效益、社会效益和经济效益初步分析。
（二）编报可行性研究报告。
人防工程建设单位根据批准的项目建议书，委托具有相应资质的单位编制人防工程可行性研究报告，上报可行性研究报告的有关材料：
1、人防工程项目可行性研究的请示；
2、编制好的可行性研究报告文本；
3、可行性研究报告评审会议纪要；
4、人防工程项目可行性研究报告审批表。
人防工程项目可行性研究报告（文本）的内容主要包括：建设目的和依据，建设具体地点及征地拆迁情况，建设条件、环境保护、战时平时用途，主要防护指标和战术技术论证，市场调查、预测，主要经济指标的研究比较和分析，水文、地址、气象资料，政府部门和主要协作单位签署的意向文件，建设规模、投资估算，资金来源和筹措方式，工程总体设计原则和方案优选，工程进度安排和项目实施的主要措施，使用或者生产（经营）的组织管理，战备、社会和经济效益评价，工程位置图和选定方案图。、（三）编报人防工程初步设计文件。
人防工程建设单位根据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质的勘察设计单位编制人防工程初步设计文件。上报初步设计文件的有关材料：
1、人防工程初步设计文件的请示；
2、编制好的人防工程初步设计文件；
3、人防工程初步设计文件审批表。
人防工程初步设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑总平面图、平面图、主要剖面图，主体结构形式、剖面和防护系统图，风水电专业系统图，主要设备、材料表，主要技术措施和各项技术经济指标，各专业设计计算书，工程设计概算。
（四）编报人防工程施工图设计文件。
人防工程建设单位根据批准的初步设计文件，委托具有相应资质的勘察设计单位编制人防工程施工图设计文件，上报施工图设计文件的有关材料：
1、人防工程施工图设计文件的请示；
2、编制好的人防工程施工图设计文件；
3、人防工程施工图设计文件审批表。
人防工程施工图设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑、结构、地基基础、防护系统工程施工图，通风空调、给排水、供电、通信工程施工图，各种设备、材料表，基础处理、结构及各专业设计计算书，施工图预算。“结建”工程的审批
依据《山西省人民防空工程建设条例》的规定，各市、县人民政府人民防空主管部门参与城市应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审，负责出具防空地下室设计条件、施工图审查、质量监督、竣工验收和备案。
结合民用建筑修建防空地下室（简称结建）工程建设项目的审批程序：
（一）建设项目的建设单位向项目所在地的人民防空主管部门申报项目有关材料。
1、建设项目立项批准文件；
2、建设项目修建性详细规划、规划部门下达的设计条件及其报建的平面、立面、剖面等相关图纸；
3、地质勘察报告；
4、建设项目人民防空审查申报表。
（二）人民防空主管部门向建设单位提供设计条件。
人民防空主管部门对建设单位报送的申报材料审查后，在10日之内向建设单位提供地下人防工程的建设规模、战时用途、防护等级等与设计有关的设计条件。
（三）编制、审查施工图设计文件。
建设单位根据人民防空主管部门提供的设计条件，委托具有相应资质的设计单位编制人防工程施工图设计文件，对编制好的施工图设计文件由具有审图资质的人防工程审图机构进行审查。
（四）出具人防工程建设审查批准书。
对建设单位报送的加盖人防工程审查专用章的人防工程施工图设计文件和审图机构出具的人防工程施工图审查合格书的建设项目，经人民防空主管部门审查后，出具人防工程建设审查批准书
建设单位与人防工程质量监督机构办理质监手续，便可进入建设项目施工阶段，质监机构跟踪进行工程建设质量监督。易地建设人防工程的审批
对于不同步修建防空地下室的建设项目，应按照下列程序进行申报审批。
（一）建设单位提出申请。
建设单位向当地人民防空主管部门提出不修建防空地下室（易地建设）的申请，主要是说明其不修建防空地下室（易地建设）的理由原因。同时提供以下相关材料：
1、建设项目立项批准文件；
2、建设项目详细规划、规划部门下达的设计条件及其报建的平面、立面、剖面等相关图纸；
3、地质勘察报告。
（二）人民防空主管部门作出决定。
1、人民防空主管部门对申请易地建设项目的建设单位所报送的相关材料进行审查，对符合易地建设条件的建设项目，可作出建设单位可不修建进行易地建设的批准决定，但建设单位应按照规定缴纳易地建设费。
2、对不符合易地建设条件的建设项目，人民防空主管部门应及时告知其建设单位，不予批准，并说明不予批准的原因和理由。同时通知建设单位应按照结建人防工程的审批程序进行报批。易地建设费减免的审批
对于申请减免易地建设费的建设项目，应按照以下程序审批。
（一）建设单位提出减免易地建设费的申请
申请减免易地建设费的建设单位，向当地人民防空主管部门提出申请，同时提供以下相关材料：
1、防空地下室易地建设费减免审批表；
2、该建设项目立项批复等相关文件；
3、建设项目修建性详细规划、规划部门下达的设计条件及其报建的平面、立面、剖面等相关图纸；
4、地质勘察报告。
（二）建设项目所在地人民防空主管部门审查后认为符合减免条件的，签署意见加盖公章报送省人民防空主管部门。
（三）省人民防空主管部门收到申报材料后，由工程部门审查核实后呈报分管副主任和主任审定，并作出决定：
1、对于符合减免条件的建设项目，省人民防空主管部门签发防空地下室易地建设费减免审批表并加盖公章；建设单位根据减免审批表核准的易地建设费到当地人民防空主管部门办理缴费手续。
2、对于不符合减免条件的建设项目，省人民防空主管部门及时通知申请人或当地人民防空主管部门，并说明不批准的理由。“结建”工作管理
（一）各市、县人民防空主管部门要严格按照《山西省人民防空工程建设条例》和晋人防办字[2008]71号《关于规范全省建设项目人民防空审查的通知》的要求，抓好审批工作，提供建设项目人防工程设计条件由工程管理部门负责承办，分管工程的领导负责签发；出具人防工程建设审查批准书由工程管理部门负责承办，主要领导负责签发。
（二）各市、县人民防空主管部门要加快人防工程专项规划的编制工作，将政府批准的人防工程专项规划纳入城市总体规划，作为结建工程人防行政审批的控制性指标，杜绝审批的随意性；要制定行政审批作业流程图，实行一条龙服务，一站式办公，申报材料一次性告知。
（三）各市、县人民防空主管部门的审批工作，应由驻办纪检组长对审批的全过程进行监督，同时向社会公布人民防空行政审批的监督举报电话。
（四）各级人民防空主管部门要加强部门之间的协作配合，特别是加强与发改、住建、规划、土地、消防和房管等部门合作，制定出台联合审批规范性文件，建立完善联审联批长效机制，确实把联审联批和人防前置审批的关键性工作落实到位。单建人防工程招标投标的管理
（一）人民防空工程建设项目的发包与承包，实行招标投标制度，采用公开招标或者邀请招标的方式进行招标。
（二）实行招标发包的人防工程建设单位，应当建立建设项目管理机构，或者委托依法取得相应资质的招标代理机构，具体承办对投标单位进行资格审查、编制招标文件等事宜。
（三）进行人民防空工程招标，必须接受依法实施的行政监督。
（四）重点人民防空工程建设项目不宜公开招标的，经同意项目立项的人民防空主管部门批准后，可以进行邀请招标。
涉及国家安全、国家秘密的人防工程建设项目，不宜进行招标的，按照国家有关规定可以不进行招标。
（五）工程建设项目的招标、投标和评标，按照《中华人民共和国招标投标法》的规定执行。
工程建设项目的招标内容包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。
人防工程施工图设计文件审查的管理
（一）人防工程施工图审图机构对经审查符合设计条件和人防工程相关设计规范、标准的施工图，应出具施工图审查合格书，并在施工图上加盖人防工程施工图设计文件技术审查专用章。
（二）各市、县人防主管部门要严格施工图审查管理，未取得国家人防办公室颁发的人防工程施工图审查资质的审图机构不得从事人防工程的施工图审查。
（三）没有人防工程设计资质的从业单位所出具的设计文件，人防工程施工图审查机构不予审查。
（四）没有人防主管部门出具设计条件的，人防工程施工图审查机构不予审查。
（五）对不符合人民防空主管部门出具的设计条件的施工图文件或不符合人防工程建设相关规范和标准要求的施工图设计文件，人防工程施工图审查机构不得出具审查合格书。
（六）人民防空主管部门对人防工程施工图审查机构出具的审查文件和合格书要严格把关，对出具的施工图审查文件不符合要求的不得出具审查批准书。
人防工程质量监督和验收备案的管理
（一）人防工程质量监督部门应向建设单位下发签订质量监督通知书。
（二）质量监督机构要严格按照质量监督方案进行全程跟踪监督，不符合设计和施工规范要求的，应限期整改；对拒不整改的，不得进行下一道工序的施工。
（三）质量监督机构对防护设备生产单位未出具质量保证资料原件和省人防工程防护设备检测中心出具的合格证原件的，防护设备不得使用。
（四）人民防空主管部门要及时组织对竣工工程的专项综合验收，未经验收或者验收不合格的工程，不得投入使用。
（五）人防工程专项验收分主体工程质量验收和综合验收。主体工程质量验收由建设单位负责组织实施，人防工程质量监督机构进行监督。综合验收由审批人防工程施工图设计文件的人防主管部门组织实施。
（六）人防工程主体工程验收要具备以下条件：
1、建设单位向人民防空主管部门提交主体工程验收申请；
2、人防工程主体工程已完工，防护设备全部安装到位。
（七）人防工程综合验收要具备以下条件：
1、建设单位向人民防空主管部门提交工程竣工验收申请；
2、防护、防化设备试运转正常；
3、人防质量监督部门出具了人防工程质量监督报告；
4、防护设备检测中心出具了防护设备检测合格报告。
（八）人防工程综合验收应提出综合验收结论。验收不合格的工程，应限期进行整改；人民防空主管部门收到整改回复单后，再组织进行复验。
（九）人防工程经验收合格后，建设单位应将人防工程建设和验收的相关资料一并整理后报人防主管部门备案。
人防工程造价审计的管理
（一）全部使用国有资金或国有资金投资为主（含易地建设费）的人防工程建设项目，实行人防工程建设项目内部审计制度。
（二）省人民防空主管部门组织实施全省人防工程建设项目的内部审计工作，接受同级审计机关的指导和监督。
（三）人防工程建设项目内部审计分开工前审计、建设过程中审计和竣工后审计。项目未经竣工后审计不得组织财务核销。
（四）人防工程建设造价审计应由具有人防工程建设造价审计资质（格）的机构和人员进行审计。对建设项目的审计工作由省人民防空主管部门根据人防工程建设项目审计计划直接下达。
（五）人防工程建设项目审计主要包括：设计概算审计、施工图预算审计、招标控制价审计、合同价审计和竣工决算审计等内容。
（六）人防工程建设项目审计需提供的资料：
1、设计文件和竣工图；
2、设计变更；
3、设计概算、施工图预算、招标控制价、合同价和竣工决算；
4、立项批复、可行性研究报告批复、初步设计批复和施工图审查合格书；
5、现场签证；
6、施工合同；
7、工程量清单、单价、人防工程定额；
8、索赔清单。
（七）审计所需经费由组织审计的人民防空主管部门予以保证。人防工程认证和维护的管理
（一）经验收合格的人防工程，由组织综合验收的人民防空主管部门核发《人防工程认可书》。
（二）经验收合格的人防工程，应在该工程的显著位置悬挂人防工程标识牌，同时由使用单位与人民防空主管部门签订人防工程维护管理协议书。
（三）维护管理协议书，由项目所在地的人民防空主管部门根据《山西省人民防空工程维护管理办法》的要求制定。
二〇一一年十一月二十四日
第五篇：杭州市固定资产投资项目立项阶段审批新流程(2013.11.26)
附件1
杭州市固定资产投资项目立项阶段
审批新流程
一、适用范围
本流程适用于杭州市本级审批权限内采用审批、核准、备案方式立项的政府投资项目和企业投资项目。各区、县（市）可参照执行。
二、职责分工
市发改委负责牵头协调推进固定资产投资项目立项阶段。市规划局、市国土资源局、市环保局等为参审单位。
三、审批流程
（一）政府投资项目审批（49个工作日，约67个自然日）。1.项目建议书并规划选址意见书、委托编制环评报告（9个工作日）。市发改委受理项目建议书申请，项目业主凭市发改委受理单向市规划局同步申请规划选址意见、向符合相应资质的环评中介机构委托编制环评报告（1个工作日）。市发改委查验规划选址意见受理单和环评委托书后审查并批复项目建议书（5个工作日，需报市政府审定的项目除外），抄告市规划局、市国土资源局、市环保局等部门。市规划局完成项目审查，核
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发规划选址意见书（8个工作日），抄告市发改委、市国土资源局、市环保局。
2.可行性研究报告并用地预审意见、环境影响评价审批意见（40个工作日）。项目业主在取得上述项目建议书批复文件、规划选址意见书后，同步并联开展以下工作：
（1）可行性研究报告编制审查（37个工作日）。项目业主委托工程咨询机构编制项目可行性研究报告（22个工作日）；市发改委受理可行性研究报告申请后，对不需评估的项目在市行政服务中心综合审批服务管理平台（以下简称“中心”平台）网审(10个工作日)；对需评估的重大项目委托工程咨询机构评估（15个工作日内出具评审意见，需报市政府审定的项目除外）。
根据《杭州市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的若干意见》（杭政„2010‟1号），在工程可行性报告阶段需委托评估的项目包括工程总投资在1亿元以上的项目（保障性住房除外）以及隧道类工程项目。
（2）用地预审报批（10个工作日）。项目业主委托相应资质单位开展土地预测绘（5个工作日）；市国土资源局受理用地预审申请材料后，审查出具用地预审批复文件（含压覆矿产资源情况证明和是否处地质灾害易发区证明,5个工作日），并将相关审批意见抄告市发改委、市环保局等部门。
根据国土资源部《关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知》（国土资发„2012‟74号），不涉及新增用地、－ 2 －
在已批准的建设用地范围内进行改（扩）建的项目，可以不进行用地预审。
（3）环境影响评价文件报批（一般项目39个工作日）。环评中介技术服务机构编制环评文本（一般项目30个工作日，其中项目建议书阶段并联审批8个工作日）；市环保局受理环境影响评价申请后，审查、批复（含公示）环境影响评价文件（一般项目17个工作日），并将相关审批意见抄告市发改委。
市发改委根据可行性研究报告评审意见、规划选址意见、用地预审意见、环评审查意见批复可行性研究报告（1个工作日）。
（二）企业项目核准（49个工作日，约67个自然日）。1.项目服务联系单并规划选址意见书（9个工作日）。市发改委受理项目服务联系单申请、审查并出具项目服务联系单（1个工作日），抄告市规划局、市国土资源局、市环保局等部门。项目业主向市规划局同步申请选址意见（出让用地除外）、向符合相应资质的环评中介技术服务机构委托编制环评报告；市规划局审查核发规划选址意见书（8个工作日），抄告市发改委、市国土资源局、市环保局。
2.项目申请报告并用地预审意见、环境影响评价审批意见（40个工作日）。项目业主在取得上述项目服务联系单、规划选址意见书后，同步并联开展三项工作：
（1）项目申请报告编制审查（32个工作日）。项目业主委
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托工程咨机构编制项目申请报告（22个工作日）；市发改委受理项目申请报告后，在“中心”平台网审（10个工作日）。
（2）用地预审报批（10个工作日）。项目业主委托相应资质单位开展土地预测绘（5个工作日）；市国土资源局受理用地预审申请材料后，审查出具用地预审批复文件（含压覆矿产资源情况证明和是否处地质灾害易发区证明,5个工作日），并将相关审批意见抄告市发改委、市环保局。
根据国土资发„2012‟74号文件，不涉及新增用地、在已批准的建设用地范围内进行改（扩）建的项目，可以不进行用地预审。
（3）环境影响评价文件报批（一般项目39个工作日）。环评中介技术服务机构编制环评文本（一般项目30个工作日，其中项目建议书阶段并联审批8个工作日）；市环保局受理环境影响评价申请后，审查、批复（含公示）环境影响评价文件（一般项目17个工作日），并将相关审批意见抄告市发改委。
市发改委根据项目申请报告网审意见、规划选址意见、用地预审意见、环评审查意见核准项目申请报告（1个工作日）。
（三）企业项目备案（1个工作日）。
1.出让土地建设项目。通过招、拍、挂等方式取得土地使用权的项目，国土部门与项目业主签定土地出让合同（经营性项目）或出具中标通知书（工业类项目）后，由项目业主向市发改委提出备案申请，市发改委出具项目备案文件、告知业主 － 4 －
委托编制环评（1个工作日），并抄告市规划局、市国土资源局、市环保局等部门。无需办理规划选址和用地预审，环评编制和报批工作可延至施工前完成。
2.自有土地建设项目。对不涉及新增用地、在已批准的建设用地范围内进行改（扩）建的项目，在不改变土地权属、不改变用地性质、符合控规条件的前提下，项目业主提出项目备案申请，市发改委出具项目备案文件、告知业主委托编制环评（1个工作日），并抄告市规划局、市国土资源局、市环保局等部门。无需办理规划选址和用地预审，环评编制和报批工作可延至施工前完成。
四、其他事项
环境影响评价一般项目指编制环境影响登记表、环境影响报告表的项目。其他项目（重污染工业项目及垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、城市快速路、高架道路等特别敏感项目除外）环评编制和报批工作按以下要求执行：
（一）编制环境影响评价报告书的一般项目环评编制为62个工作日，编制环境影响报告表的敏感类项目（指公交停保基地、污水站、加油站、垃圾中转站、含P2实验室及大型辐射设施、传染病房的医院等）的环评编制为45个工作日，环评技术评估10个工作日、公示和审查批复的时限合计17个工作日。
（二）外商投资房地产项目的环评审批按《杭州市人民政府办公厅关于优化杭州市外商投资房地产项目公司设立审批工
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作的意见》（杭政办函„2008‟296号）精神执行。
（三）铁路、公路交通等建设项目，依据《建设项目环境影响保护管理条例》（国务院令第253号）规定，可在初步设计完成前报批环境影响评价报告书或报告表。
（四）环评审查期间听证、征询相关部门意见或发生重大技术失误需调整等所需的时间除外。
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