2012年沭阳县在全省财政社保工作会议交流材料提纲

第一篇：2012年沭阳县在全省财政社保工作会议交流材料提纲

2012年沭阳县在全省财政社保工作会议交流材料提纲 概况、现状、经验做法、努力方向 题目：

创新机制 科学管理“阳光救助”迈上新台阶

沭阳县地处江苏北部，沂沭泗水下游，县域面积2298平方公里，辖38个乡镇（场、社区）、一个省级经济开发区，包括473个行政村、3230个自然村，183万人口，是江苏省人口最多的县份，也是全国人口最多的县份之一。近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持解放思想，奋力开拓创新，社会经济发展始终保持持续攀升的强劲态势。2011年，实现财政总收入64.65亿元，比上年增长45.5%；完成一般预算收入37.28亿元，同比增长42%，在全省50县（市）中居第12位，在苏北23县（市）中居第1位。

背景：沭阳县原有各项救助资源分在不同部门，其中：城乡低保、城乡困难医疗救助在民政部门，慈善救助在慈善总会，重残人员生活补贴和贫困精神病患者免费药物救助在残联、县妇联负责救助失学女童的“春蕾计划”、贫困单亲母亲帮助计划，此外还有县扶贫办的扶贫救助、公安部门的见义勇为基金、司法部门的免费法律援助、法院的免诉讼费、法律救助、红十字会和教育红十字会的各项救助。沭阳县创新工作思路，针对各项救助资源分在不同部门的现状，进行有效优化整合，产生1+1>2的效果，加大救助力度，整合优化社会救助资源，在全县逐步建立了覆盖城乡、制度完善、管理规范、运转有序、公开透明的惠民阳光救助体系，做到救助政策全公开、救助群体全覆盖、救助对象全受益，全县特殊困难群体救助面达到100％，受到了社会各界和广大群众的充分肯定。此举进一步提升社会管理工作水平，充分发挥社会救助对推动社会管理创新和构建和谐社会的积极作用。

建立“阳光救助”信息平台，实现资源共享。阳光救助现状（措施）：

一、健全阳光救助制度。进一步完善城乡低保制度，坚持民主评议和公示制度，做到动态管理、分类施保。健全自然灾害救助应急机制，确保因灾困难群众得到及时有效救助。完善城乡医疗救助制度，实现城乡困难群众大病医疗救助全覆盖。完善慈善救助和社会互助制度，鼓励和引导社会力量参与阳光救助。建立完善就业援助制度，加大困难群体的技能培训，优先推荐有一定劳动能力的残疾人、单亲特困母亲等特困群体就业；结合全民创业活动，加大对有创业愿望和能力人员的培训，增强其创业能力。建立健全困难职工救助、扶贫救助、孤儿教助、春蕾资助、残疾人护理和教育补贴，以及共青团“圆梦行动”等各项救助制度，保障各项救助工作顺利实施。

二、构建阳光救助网络。按照分工明确、相互配合的原则，建立健全县乡村三级阳光救助服务网络。县成立阳光救助服务工程领导小组，乡镇(场、街道)成立阳光救助服务中心，村居(社区)成立阳光救助服务工作站，并明确必要的工作人员，全面落实帮扶救助的各项政策措施。乡镇(场、街道)阳光救助服务中心由民政部门会同工贸中心负责，按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”的要求，配备2—4名工作人员，具体负责本乡镇(场、街道)阳光救助事务。村居(社区)设立阳光救助服务站，聘请或指定一名党员代表为服务站联络员，以家庭为单位，对特殊困难群体进行排查；对符合救助条件的困难群体进行核实登记，并提交村居（社区）支部书记、村居（社区）主任、妇联主任、大学生村官、党员代表讨论通过后予以公示，公示无异议后报乡镇(场、街道)阳光救助服务中心初审；建立健全本村居(社区)阳光救助工作台账，每周进行一次维护和更新。

三、完善阳光救助平台。按照顶层设计、稳步推进的原则，加快阳光救助服务网站信息平台建设，建立信息公开、资源共享、对象衔接、政策互动的工作机制。要求纳入服务平台管理的各有关单位，对照现行政策，对各类特殊困难群体进行一次全面排查清理，确保应该救助的对象得到及时有效救助。建立健全阳光救助工作台账，每周进行一次维护和更新，建立救助对象实时进入和正常退出机制，确保救助资金发挥最大效益。

四、完善慈善救助和社会互助制度，鼓励和引导社会力量参与阳光救助。建立完善就业援助制度，加大困难群体的技能培训，优先推荐有一定劳动能力的残疾人、单亲特困母亲等特困群体就业；结合全民创业活动，加大对有创业愿望和能力人员的培训，增强其创业能力。建立健全困难职工救助、扶贫救助、孤儿教助、春蕾资助、残疾人护理和教育补贴，以及共青团“圆梦行动”等各项救助制度，保障各项救助工作顺利实施。

成效：“阳光救助” 实施以来，救助了，彰显了 实效，取得了 社会效益。经验做法：强化组织领导

一是加强组织领导，县成立了阳光救助服务工程领导小组，并建立联席会议制度，定期研究、协调和解决阳光救助工作中遇到的问题和矛盾，确保各项救助政策在基层得到全面落实。各乡镇(场、街道)和各有关部门主要负责人为第一责任人，明确一名分管领导专人负责此项工作，确保阳光救助服务工程顺利启动实施。

二是明确工作职责。各乡镇(场、街道)、有关部门按照“三不变、一集中”(即资金来源不变、审批权限不变、发放渠道不变，同平台集中公开信息)原则，认真履行工作职责，确保阳光救助服务工程积极稳妥推进。

三是强化宣传引导。通过广播、电视、报刊、网络等多种形式，广泛宣传阳光救助服务工程的重大意义、政策依据、救助条件和办理程序，努力在全社会营造人人关心、支持阳光救助服务工程的良好氛围。

努力方向：科学设计、健全制度、严格管理、继续创新。

沭阳县财政局社保科 李长城

二〇一二年二月十七日

第二篇：财政工作会议交流材料

财政工作会议交流材料

创新思路 完善机制

扎实推进农村财政管理工作 财政工作会议交流材料 “十一五”时期，是深入推进农村综合改革、实现职能转轨转换、切实加强农村基层财政管理的重要阶段。期间，***县农税局更名为农村财政管理局，各镇财政所更名为财经所，农村税费改革和乡镇综合配套改革升级为农村综合改革，各种新的工作要求和新的管理模式在不断摸索中完善，在完善中创新，在创新中规范。2010年，***县农村财政管理工作以转换职能、规范管理、创新发展为重点，积极调整工作思路，强化工作措

施，完善相关制度，进一步规范农村集体“三资”监管工作，进一步推进新农合基金征收管理，进一步加强基层财经所管理和推进农村综合改革，较好地完成了各项工作任务。

一、主要做法 明确要求，完善制度，大力规范农村集体“三资”监管代理工作。一是健全机构设置，明确工作责任。根据省有关文件精神，原来农村资金、财务“双代理”转变为“资金、资产、资源”三资监管工作。为将工作落实到位，***县挂牌成立了***县农村集体“三资”监管代理中心，县编办进行定编核编，保证了机构到位、人员到位、工作职责到位。全县18个镇、开发区也分别成立“农村集体三资监管代理中心”，已全部挂牌并落实了办公场所和工作人员。全县共落实中心负责人及总会计、总出纳、代理会计共132人，为全县开展“三资”监管工作提供了相关政策依据，为三资监管工作奠定了工作基础。二是完善工作

制度，规范工作规程。我县今年先后颁布了《***县农村集体资金、资产、资源监管代理工作实施细则》、《关于规范村级资金、资产、资源使用处置行为的有关规定》、《***县农村集体资金、资产、资源监管代理工作违规行为责任追究制度》等文件，并制定了村级财务民主理财制度、村级财务预决算制度、农村集体三资监管代理中心主任职责等八项制度三项职责。制作了村级财务监管代理工作流程图、集体工程项目建设招标投标工作流程图、资产资源经营处置招标投标工作流程图、镇农村集体三资监管代理中心网络图等。并为各中心配备三资监管电算化设备，建立了三资网络化管理平台，建立了农村产权交易平台，完善监管机制，实行动态管理。同时，规范村集体三资管理帐表据。确保帐、表相符，村级收入统一使用省厅监制的“湖北省农村集体经济组织统一收款收据”，村级支出上尽可能使用合法凭证入帐。三是开展财务清理，夯实工作基础。

2010年对全县所有行政村进行了财务清理,按照边清理边规范的原则，全部实行三资监管代理工作，做到了全覆盖，不留死角。截止到目前为止，已经清理了403个村，403个核算单位，清理登记固定资产合计24527.5万元，各类债务14510.9万元，各类债权7453.2万元，各类村级收入52694.2万元，各项村级支出49767.3万元，专项资金收入13235.1万元，专项资金支出14437.3万元，进一步理顺了我县村级财务手续不全、帐务不齐、档案不清等问题，奠定了村级财务监管工作基础。提高认识，落实措施，确保惠民政策普惠广大人民群众。

一是加强新型农村合作医疗基金的征收与管理工作。进一步加强新型农村合作医疗制度政策宣传力度，讲清政策、正确引导农民医疗消费观念。进一步规范征收管理和征收督办工作。严格执行省下发的《关于新型农村合作医疗基金征管工作有关问题的通知》和《关于切

实做好新型农村合作医疗基金代收工作的通知》，统一由基层财政所征收，严格按规定收取农民缴费，坚决制止滞留代收代垫农民个人缴费的行为。进一步抓好基金进度编报与资金管理工作。及时准确编制基金征收进度，从征收之日起，按日编制收入进度表，为领导提供决策依据。在资金管理上严格按照《湖北省新型农村合作医疗基金财务制度》，实行了财政专户储存、封闭运行和直接支付的管理办法。我县2011年新型农村合作医疗基金征收任务数2109.92万元，到12月上旬完成征收任务1368万元，全县参加农村合作医疗人数70.33万人，农村参合比例达到92%以上，参合率达到90%。二是规范涉农补贴资金发放管理工作。按照“政策公开、据实核算、直补到户、阳光操作”的原则，统一政策、统一标准、统一发放。依据农业部门核实面积，将补贴资金按政策规定的时间打入账户和存折上；同时向每个农户发放监督卡，告知农户全年应补贴资金额度。

监督卡全部用电脑打印发放，提高了发放效率，减少了填写误差，也便于查找、统计、调档，并能完整、准确、真实地记录农民负担及惠农补贴信息，增加了公开性和透明度。2010年截止到目前为止，全县发放粮食直补1001万元；农资综合直补4068万元；农作物良种补贴1737万元；油菜良种补贴229万元；农机购置补贴870万元；汽车摩托车及家电下乡补助资金1786万元，发放农户14.86万户，发放监督卡14万余份。加强指导，深化改革，切实加强基层财政管理工作。

一是强化目标责任制考核。年初，以突出工作重点、细化考评要点为原则，下发了《关于2010农村局在各镇财经所开展考核评先工作的通知》文件，年终采取查、问、看、访的方式，对财经所各项工作进行全面考评。通过考评工作，大大加强了农村局对基层财政工作的管理力度。二是抓好学习培训。坚持把学习培训是当作加强基层财政队伍建

设的一项重要工作来抓，今年，派送7个镇10余人参加省培训,举办了两期财经所业务人员培训班和所长培训班，近90人参加了培训,重点学习村集体“三资”监管、村级财务会计电算化操作和一事一议财政奖补等业务知识，大大提高了基层财政队伍的业务水平和工作效率。三是加大经费支持力度。通过考评奖励一点、按工作任务量分配一点、支持基层财政建设补助一点、向上级争取一点等办法加大对基层财经所的经费支持力度，有效促进了基层财经所各项工作顺利完成。创新机制，巩固成果，全力做好农村综合改革各项工作。

一是进一步完善“以钱养事”新机制。为进一步提高全县农村公益性“以钱养事”服务人员的服务质量和能力，促进农村公益性服务事业健康发展，对全县“以钱养事”公益性服务的人员进行资格考试,实行竞聘上岗,资格录用制，聘用期为二年。通过考试竟聘,既保障了服务人员的

合法权益，也提高了服务人员的工作热情和工作效率。全县共聘用358名服务人员。目前已预拨服务报酬930余万元。二是搞好国有农牧渔良种场的改革工作。根据省要求，我县对国有农牧渔良种场改革，取消其事业单位性质，改制为企业，建立社会保障机制。所有国有农牧渔良种场职工全面纳入养老保险。目前，我县良种场职工纳入养老保险5170人。三是全面启动“一事一议“财政奖补试点工作。今年，省综改办将我县纳入一事一议财政奖补试点范围，县委、县政府高度重视，认真落实文件精神，成立了由县长任组长，常务副县长及分管农业副县长任副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组，并制订了《关于印发〈***县关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案〉的通知》。印制了大量的宣传册、操作流程图及申报样本材料，采取上街宣传、张贴标语、悬挂横幅、办宣传栏等形式开展宣传。组织各财经所所长和业

务人员召开“一事一议”财政奖补试点工作业务培训会，并组织人员深入村、组进行了现场指导。我们结合我县的实际情况，制定了《***县村级公益事业建设项目决议表》、《***县村级公益事业建设一事一议筹资筹劳议事签名表》等10个相关申报表格，要求各村按“项目申报流程图”规范操作，真实准确的填报表格；按照先议后批、先批后筹、先筹后建、先建后补的原则，严把“公示关、审批关、验收关、拨付关”,确保奖补资金投到明处、用到实处、收到效益。2010年***县开展一事一议财政奖补试点工作的行政村有283个，319个项目,今年我县一事一议财政奖补资金控制指标2056万元。

二、存在的问题与建议

1、管理不严、监督不到位的现象依然存在。由于农村财政管理工作面向全县农村，问题非常复杂，在监督管理上往往出现一些漏洞。建议进一步加强监督管理工作，加大问题查处力度，同时进

一步强化细化监督管理机制，强化监管职能。

2、财务核算软件不能满足当前“三资”监管工作需要，不能正确及时反映资产、资源变化情况及相关报表的生成。建议根据基层实际工作意见，适时升级财务软件，以满足不同时期的工作需要。

3、一事一议财政奖补没有预算工作经费。由于一事一议财政奖补工作量大，前期的宣传动员，人员培训，还需要印制大量的表格资料，中途对项目的建设要实行全程监督和指导，后期组织考核验收，投入的人力物力较大，省综改办和县本级没有安排专门的工作经费，给工作开展带来了巨大的资金压力。加上一事一议财政奖补软件的操作，基层财政所缺乏必要的办公设备和网络资源，需要大量硬件设备的投入和软件投入，如无资金解决，势必给工作造成影响。建议省及县本级预算必须足额安排专项工作经费。

第三篇：全省财政办公室工作会议交流材料(2011)

全省财政办公室工作会议交流材料

以效率提升能力

以规范促进工作 更快更好服务昆明财政科学发展新跨越

昆明市财政局

尊敬的各位领导，各位同仁：

大家好！首先，十分感谢省财政厅为我们搭建这样一个平台，让全省各州市有一个相互交流、相互学习的机会。近年来，在财政厅的指导和帮助下，我局办公室文秘工作紧跟全市经济社会发展的脉搏、紧扣财政改革与发展的主题，以服务昆明财政科学发展新跨越为己任，从理顺机制、完善制度、严格管理和加强督办等环节入手，努力提高工作质量和水平，较好地发挥了辅助决策、促进改革、推动工作的作用。近两年，我局先后被市委办公厅、市政府办公厅评为全市公文办理先进单位。总结近年来的文秘工作，我们的做法主要有以下5个方面：

一、抓规范、明职责，着力打造高效运行机制。文秘工作作为办公室履行“参与政务、办理事务”职能的重要载体，其质量的好坏关系到办公室的服务工作是否到位、助手作用是否发挥、窗口效应是否体现。为确保文秘工作有章可循、规范有序，我们建立了一套规范有序的规章制

— 1 — 度，将文秘工作以制度形式予以明确。

（一）优化工作流程。借鉴现代管理理论，把握文秘工作规律，我们建立了会务工作、文件办理、督查督办等工作规范及具体流程，明确了相关工作的基本程序、具体环节，详细规定了每一环节的工作标准、具体职责等，使文秘能够全面了解工作规范，确保严格按照管理标准和工作规范，优质高效地完成本职工作。

（二）细化岗位职责。根据财政工作业务量，我们设置了5名文秘人员（其中1名负责文件收发管理），由1位副主任负责分管。结合文秘专业知识及个人特长，将局内28个处（室）工作业务分解由4名文秘进行联系。同时明确文秘工作职责不是简单的“文件传递员”，而是文件交办、催办、督办、查办的第一责任人，是领导与处室沟通的桥梁，是领导决策的参谋。

二、抓学习、强素质，着力提升队伍综合能力。文秘工作技术性、体力性的劳动并不多，多数是文字材料性的工作。这些工作看似简单，但其实是对个人政治理论水平、政策水平、文字功底的一种综合性检验。为打造学习型、知识型的文秘队伍，我们建立了三个层次的学习机制：

（一）文秘业务学习。要求每一位文秘熟悉掌握办公室工作标准、工作流程、工作程序，切实做到履职有思路、办事懂规则、工作有水平。加强财经法规、财经形势、财经政— 2 — 策的学习，提高工作敏锐性和前瞻性。

（二）财政业务学习。为了提高政策把关、公文处理水平，我们要求文秘定期把自己联系业务涉及的财政制度、财政政策进行收集整理、学习消化，轮流在办公室内部学习会上进行讲解，实现工作经验共享。

（三）决策思维学习。文秘工作要真正上水平、出实效，必须时刻跟上领导思路、知晓当前工作重点。因此，我们要求所有文秘必须参加局长办公会、局务会、每周例会，文秘必须参加自己联系业务的专题会。通过这种方式，所有文秘不仅及时掌握了相关会议精神，更重要的是学习了领导决策思维、开拓了自身工作视野。

三、抓细节、强管理，着力提高整体服务水平。文秘工作既办文办事，又充当参谋助手，说到底是搞好服务。因此，我们要求全体文秘必须树立服务观念，工作注重细节、工作讲求效率、事事做出表率。

（一）做好办文工作，确保政令畅通。为了确保文件高效运转，在做到当日文件当日清、紧急公文随到随办的基础上，重点对“三道关口”进行把关：一是收发文关。所有文件实行“一口进、一口出”管理，从不同渠道收到的文件一律送办公室登记办理，所有送出文件必须通过办公室一个出口；二是文件交办关。建立了“交办、协办、会办、批办”机制，即一般性文件由文秘直接交办、部分业务边界模糊的— 3 — 文件由分管副主任协调办理，涉及多个处室的文件由办公室主任召集会议研究确定牵头处室，对少数重要文件报请局领导批示办理。三是文件审核关。对处室呈报局领导审批的文件，我们建立了“双审”制度，即文秘对文件内容、公文格式、行文关系、文字体例等进行初审，分管文秘副主任对文件是否符合相关政策、报批程序是否符合规定等进行复审。通过“双审”制度，公文质量和运转效率明显提高。

（二）搞好信息工作，时时贴近中心。办公室要做好参谋、当好助手，必须快速及时准确地为领导全面及时了解情况、科学决策提供具有参考性、有价值的信息。这就需要文秘来帮助收集整理和加工上报。为此，我们搭建了三个信息采编平台：一是《昆明财政信息》。实施全员采编信息，扩大信息来源渠道，文秘每人每周采编一期，重点反映最新财政工作动态，介绍财政新情况、新思路和新举措。二是《财政要情专报》。对问题类、建议类重要财政信息，由分管副主任进行编写，直接呈送市委、市政府及局主要领导参阅。三是《财政信息摘编》。定期从报纸、杂志、网络等渠道收集外地好的改革经验和做法，供领导参考借鉴。

（三）强化督查工作，狠抓贯彻落实。坚持把督促检查作为推动工作落实的重要手段，持续强化督查职能。对重大决策、工作部署以及领导批交办事项，由专人进行分解立项，做到目标任务、工作标准、时限要求、责任主体明确，建立— 4 — 交办、催办、督办、查办“四办”跟进制度，做到交办及时、催办有力、督办到位、查办严肃，有力推动了各项工作落实。

四、抓目标、重考核，着力推动工作任务落实。近年来，根据昆明市委、市政府关于建立目标管理机制及实施工作成果倒逼制度的要求，我们建立了严格的目标责任体系及考核办法。作为此项工作的主管处室，在具体工作中主要采取了以下措施：

（一）合理设置工作目标。根据年初市委、市政府下达的目标任务及财政中心工作，牵头制定全局共性目标和处室工作目标，把抽象的指标定性定量地分解落实到每一件实事、每一个项目，做到岗位目标明确、任务划分细致。

（二）科学确定评分标准。在制定评分标准时，根据工作任务重要程度赋予相应分值，并坚持使用基础分，结合有奖有罚的办法进行加减分。凡是超额完成重点任务或单项工作突出的予以加分，对不能完成任务的予以减分。

（三）严格目标管理考核。为确保各项目标任务落实，由办公室牵头制定目标管理考核办法，坚持注重实绩、奖惩分明，日常考评与年终考核相结合、定量考核与定性考核相结合等原则，建立差别化考核机制。目标考核按照季度自查、半年检查、年终考核三个阶段实施。年终目标管理考核结果作为评优评先及考核干部政绩的依据之一。

五、抓平台、提效率，着力强化工作技术保障。随着公文处理量的日益增多，文秘工作在处理文件的全面性、系统性和时效性等方面遇到的挑战也越来越多，因此必须改变传统运作模式，加快信息化建设步伐。为实现文秘工作的精细化管理，由局办公室牵头，在对公文处理流程进行全面梳理的基础上，研究搭建了适合我局公文处理的电子化管理模式。2009年5月1日，昆明市财政局办公自动化系统正式上线运行，系统涵盖了收文管理、发文管理、督查督办、信息采编、会议管理等模块，基本实现了集决策服务、业务支撑、办公管理、实时跟踪、信息共享等一体化功能。目前，除涉密文件外，我局所有文件均在系统上进行处理。系统上线两年来，已有8万多个文件在系统上运行。应该说，依托先进的信息技术手段，全方位地提高文秘工作效率。

以上对办公室文秘工作的肤浅认识同与会领导交流，我们深深认识到，尽管我们在文秘工作上进行了有益的尝试，但与省财政厅和各级领导的要求，与兄弟州市相比，还存在一定的差距。希望省财政厅一如既往给予支持和帮助，加强对我市文秘工作的业务指导。同时，我们将认真贯彻本次会议精神，认真学习借鉴兄弟州市的好经验、好做法，进一步改进和加强文秘工作，把我局办公室文秘工作提高到一个新的水平，为地方财政改革发展作出新的、更大的贡献。

第四篇：在全市财政工作会议上的讲话提纲

在全市财政工作会议上的讲话提纲

叶 干 铃 2005年2月20日

同志们：

刚才，吴乃贤局长对2004年我市财政工作进行了很好的回顾总结，郑市长对对2005年全市财政工作作了具体部署了讲话，我都表示同意，各乡镇各部门要认真贯彻执行，下面，我再讲三点意见：

一要肯定成绩，树立信心

过去的一年，全市财政工作思路清晰，措施扎实，管理有序，成绩显著。财税部门围绕“增收节支保平衡”工作重点，抓收入、保工资、保运转、保重点，在财力增幅有限、财政支出刚性增长，收支矛盾十分突出的情况下，实现了财政收支的基本平衡。在保证重点建设的同时，加大社会各项事业投入。继续推进实现“乡村两级零债务”活动，全市已累计减债11829万元，占债务总额的68.6%。白琳、桐山、山前三个乡镇(街道)全面实现预定目标，桐城、前岐、龙安、秦屿、嵛山等乡镇(街道)基本实现乡村两级零债务目标。254个村(居)实现“零债务”，占村居总数的91%。这些成绩的取得来之不易，市委、市政府对财税部门做出许多卓有成效的工作是满意和肯定的。借此机会，我谨代表市委、市政府，向全市财税系统广大干部职工的辛勤工作表示亲切的慰问和衷心的感谢！

当前，我市经济社会发展环境较好，投资日趋活跃，民营经济迅 猛发展，企业改制进展顺利；工业园区建设速度加快，“园区”经济逐步成为我市经济发展的新增长点；基础设施建设力度加大，投资软硬环境进一步优化。这些都是我们做好今年财政工作的有利条件。但也必须清醒地看到存在的困难和问题。主要是：经济总量较小，经济运行的质量、效益还不是很高；工业缺少新的大型企业的拉动，财政收入增长的潜力和空间渐趋缩小；收支矛盾突出，刚性支出居高不下；财政风险日趋凸显，防范和化解财政风险的任务艰巨；财政管理水平和财政资金使用效益有待于进一步提高，等等。要全面完成今年财政工作任务，难度大、要求高，这需要我们付出艰苦的努力。因此，各级各部门要必须进一步认清形势，坚定信心，认真落实科学的发展观，多思培植财源之道，多谋生财聚财之策，多理管财用财之路，千方百计聚财，精打细算理财，科学合理用财，知难而上，扎扎实实做好各项工作，确保圆满完成今年各项财政工作任务。

二要把握重点，围绕中心。

2005年是建设海峡西岸经济区东北翼滨海旅游城市的重要一年，也是全面实现“十五”计划的最后一年，做好今年各项工作，意义重大。各乡镇、各部门要围绕加快发展这个中心，突出财政工作重点，狠抓关键措施，力争在四个方面求突破。

1、要在组织收入上求突破。大力组织财政收入是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。今年我市确定的地方级财政收入比上年增长11%（新口径），这是从福鼎现状出发，是改革、发展、稳定的必保要求。因此，我们必须坚定信心，咬定目标，确保落实，保证财政收入的稳定增长。

2、要在保障重点上求突破。在收支矛盾日益突出的情况下，如 何区分轻重缓急，统筹安排支出，这不仅是经济问题，也是一个严肃的政治问题。各级各部门要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，按照“一要吃饭，二要建设”的方针，牢固树立勤俭节约的观念，确保工资发放和社会保障、农业、教育、交通等公共事业的投入，促进我市社会稳定，经济协调、和谐的发展。

3、在深化改革上求突破。近年来，我市财政改革步伐加快，也取得了一定成效。对照建立完善的公共财政体制的要求，我们要进一步增强改革意识，加大改革力度，拓宽改革思路，着力抓好四项改革。一是推进部门预算改革。各部门要严格按照预算管理要求组织收入和安排支出，做到无预算不开支，有预算不超支。二是进一步搞好农村税费改革试点工作。要进一步巩固农村税费改革取得的成果，贯彻落实省里出台的免征农业税和农业特产税的政策，减轻农民负担。继续开展乡村减债工作，巩固乡村两级零债务的成果。三是继续深化“收支两条线”管理改革，加大对各部门预算外资金的监管力度，所有财政性资金都要纳入财政管理范畴。四是继续推进政府采购制度的落实。

4、要在财政监督上求突破。财政部门要切实履行依法监管职能，充分利用国家现行的有关法律、法规，规范财政监督行为，不断提高依法行政水平。要将税收征管、部门预算执行、农民减负、社会保障措施落实等情况作为重点，通过监督检查，及时发现和剖析工作中存在的新情况、新问题，提出切实可行的建议和措施，推动财政工作稳步推进、健康发展。要进一步加大工作力度，建立健全联合办案制度、追究违法违纪人员责任制度，把处理事与处理人结合起来，行政处罚与经济处罚结合起来，严肃处理违法乱纪的行为和个人。三要加强领导，狠抓落实。

2005年全市财政工作的目标已经确定，各乡镇、各部门必须围绕工作重点，加强领导，奋力拼搏，狠抓落实。

1、加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视财政工作，把财政工作摆在突出位置，列入重要议事日程。要把组织财政收入，压缩财政支出，确保财政收支平衡作为头等大事来抓。主要负责同志对于财政重点工作任务，要落实好关键措施，做到亲自部署，亲自检查，确保任务如期圆满完成。

2、加强协调配合。各乡镇、各部门要牢固确立大局意识、责任意识，服从市委、市政府确立的各项财政政策，加强协调，密切配合，为财政改革和管理创造必要的条件，形成强大的工作合力。

3、加强队伍建设。财税干部职工要进一步增强大局意识，把发展作为第一要务，切实转变职能，更好地服从、服务经济发展大局。要进一步增强责任意识，细化工作分工，明确工作责任，一级抓一级，确保财税工作的各项措施落实到处，收到实效。

同志们，今年的财税工作任务非常繁重，做好今年的财税工作意义重大。各级各部门要认清形势，坚定信心，乘势而上，扎实工作，努力实现全市财税工作的新跨越，为全市经济和社会事业的健康发展作出新的更大的贡献！

第五篇：财政社保工作总结

2008年，财政社会保障工作紧紧围绕全县财政工作目标，认真贯彻全省财政社会保障工作会议精神，按照不断健全和完善社会保障体系的工作思路，以保障民生、促进就业为重点，强化措施，规范管理，较好地落实了各项社会保障政策，完成了各项财政工作任务。

一、工作成绩

1、完成五项社会保险费收入6011万元，比上的5142万元增长16.9%，完成省定任务5355万元的112.3%，完成预算收入6682元的90%，社会保险基金实现稳步增长，完成了考核目标，确保了企业离退休人员基本养老金的按时足额发放。同时，按要求落实做实个人账户资金88.98万元。

2、筹集就业再就业资金636.5万元,其中本级财政配套117.12万元，对3159人给予职业培训补贴140.8万元，对72人给予创业培训补贴7.2万元，对4045人给予职业技能鉴定补贴60.2万元，对2678人给予社会保险补贴308.8万元，对122人给予公益性岗位补贴119.5万元，对114人发放小额担保贷款242万元，帮助全县379名“　4050”　城镇下岗失业人员实现再就业，培训转移农村劳动力4561名。

3、落实城乡低保配套资金184.28万元，其中城市低保78.08万元、农村低保配套资金106.2万元，落实低保工作经费29.58万元，保障了6715名城市困难居民和16289农村贫困人口的基本生活，促进了全县低保工作的顺利开展。

4、落实医疗保险资金503.1万元，保障了干部职工基本医疗保险待遇。其中：离休干部医疗统筹资金92.8万元、伤残军人及离休干部医药费24万元、城镇职工基本医疗保险配套资金360.3万元、国有困难企业和改制破产企业退休人员一次性参加基本医疗保险资金26万元，5、落实城镇居民基本医疗保险资金45.87万元，推动了城镇医保制度的建立，全县34790名城镇居民参加医保，其中6715名城镇低保对象全部参加了医疗保险。

6、落实新型农村合作医疗配套资金250.37万元，补助标准由原来的人平4元提高到8元，全县农民实际参保人数达到31.29万人，参保率达到92%。

7、筹集城乡医疗救助资金128万元，其中本级财政配套10万元，对642名符合条件对象实施了医疗救助；帮助全县 农村五保户和低保户免费参加新农合。

8、落实卫生防疫经费33万元、血防经费14万元、艾滋病防治经费8.2万元、结核病防治经费7万元，推动了公共卫生体系的建设和全县卫生事业的发展。

9、拨付雪灾救灾救济资金1301万元。其中：雪灾应急资金70万元，救助灾民2198人，转移安置受灾群众916人；冬令救济资金104万元，救济灾民口粮5330人、御寒取暖5165人；城市低保对象雪灾临时生活补助资金75万元；农村低保对象雪灾临时生活补助资金38万元；元旦春节慰问资金30万元；雪灾民房恢复重建资金984万元（其中地方安排362万元），对全县955户灾民倒塌的1500间房屋给予补助。

10、拨付婴幼儿奶粉事件医疗救治资金198.66万元，对全县8770名婴幼儿进行了免费筛查，对46名住院患儿进行了免费治疗。

二、主要措施

（一）抓好预算和征管，确保基本养老金按时足额发放。

1、认真编制社会保险基金预算。根据有关政策规定和上级部门的要求，我们按时完成了2008年社会保险基金预算工作，做到了资料真实、数据准确、报送及时、执行有力。

2、积极促进社会保险基金征缴扩面工作，积极协助和督促地税和劳动部门加大宣传力度，完善征收体制，提升服务水平，抓好基数核定和扩面征缴。同时充分发挥财政职能作用，对欠费单位由财政进行代扣代缴。

3、确保企业离退休人员政策待遇的落实，按规定落实企业离退休人员基本养老金的提标工作。

4、切实做好做实企业基本养老保险个人账户工作，按规定落实地方配套资金。

（二）严格执行政策，确保社保群体待遇落实到位。

1、及时调整社保对象待遇标准，确保按政策落实到位。譬如：离退休人员工资待遇及时按政策调整，按时足额发放；城乡低保对象生活补助标准及时提高，各项价格补贴按时发放到人；各类优抚对象生活补助标准按政策落实到位；企业军转干部和1953年底复员退伍人员生活补助按政策按标准发放到位；农村五保户集中供养和分散供养标准分别提高到1500元和1000元，并按时发放到对象手中。

2、贯彻落实《就业促进法》，切实推进就业工作。为规范资金使用管理，我们制定了《就业再就业资金管理实施细则》，按照规定的范围、标准和

程序管理使用再就业资金，做到审核手续齐备，拨付办法正确，资金专款专用。以社会保险补贴为重点，切实抓好“四补一贷”政策的落实，2008年社会保险补贴比上年增加70.1万元。小额担保贷款规模和额度同时扩大，2008年贷款总额比上年增加204万元。

3、及时拨付移民后期扶持资金，确保移民后扶政策落实到位。我县农业移民人口

为94704人，其中：原迁人口29828人，增长人口64876人。每原迁移民资金1789.68万元，项目资金3243.8万元。2008年省拨的原迁移民资金已全部直补到人，项目资金实行县级报账直拨到项目。

4、严格执行政策规定，积极落实社保配套资金。加大本级财政对社会保障的投入，确保省政府和县政府承诺的各项事实全面落实，切实保障人民群众的民生问题。2008年本级财政落实社会保障配套资金806万元，比上年增加304万元。

（三）健全完善制度，不断推进社会保障体系建设。

1、新型农村合作医疗制度不断完善。2008年，地方财政配套资金比上年增加141.9万元。同时，农民住院的补偿比例得到了较大幅度的提高，在原来的基础上提高了10-20个百分点。元至11月，全县共有31449人次从新型农村合作医疗制度中得到医疗保险基金补偿1958.22万元，其中：门诊补偿26347人次、金额102.09元，住院补偿18411人次、金额1733.93万元，有效地解决了农民群众“看病难、看病贵”的问题。

2、城乡低保制度规范运行，农村低保实现扩面。目前，全县享受城镇低保的共6715人，月发放低保金76.03万元，人平113.2元。全县享受农村低保的共有16289人，月发放低保金67.99万元，人平41.7元；农村低保实现扩面，救助人数比原来增加了7507人，人平救助标准提高了11.7元。

3、职工基本医疗保险制度逐步完善。一是城镇居民基本医疗保险制度自　2008年7月1日　开始实施，目前已有3.5万人参加保险；二是提高了离休干部医疗保险筹资标准和财政负担水平，筹资标准由原来的6000元/人年提高到8000元/人年，除垂直单位外由财政全额负担；三是伤残军人的医疗保险办法得到完善，企业军转干部及1953年前参军复员转业到企业工作退休人员医疗待遇得到落实；四是继续对国有和集体困难企业、改制破产企业退休人员一次性参加医疗保险给予补贴。

4、城乡社会救助体系日益健全。一是完善城乡大病医疗救助体系，重点对低保对象、五保户、特困优抚对象及因病致贫的人群中患重大病的人员实施救助；二是建立了临时救助制度，重点帮助城乡贫困人口等弱势群体以及遭受自然灾害的人群，解决好基本生活、子女上学、住房困难、受灾受困等问题；三是因地制宜支持农村福星工程建设，抓好农村福利院软硬件建设，切实提高五保户集中供养率和保障水平。

5、公共卫生体系建设力度不断加大。加大财政投入力度，支持重大疾病和传染病的防治体系建设，贯彻落实扩大国家免疫规划政策，按规定实行免费治疗和免费接种；制订了地方财政补助资金落实措施和政府购买社区公共卫生服务的指标体系和考核办法，支持构建社区卫生服务体系；探索建立城乡公共卫生经费保障机制，支持突发公共卫生事件救助体系建设，促进基层卫生体系建设，加强食品药品安全监管，保障公共用药和食品安全。

（四）加强资金监管，保证社会保障资金安全运行

1、抓好社保资金专户管理和会计核算。社保资金统一实行“专户储存、专项拨付、专款专用、封闭运行”的管理形式，同时严格按照相关财务会计制度，专账核算，专人管理，确保了资金的安全完整。

2、规范社保资金拨付和报账程序，做到手续齐全，账目清楚，程序规范。如移民后扶项目资金由乡级报账制改为县级报账制，手续完备的项目资金，由县财政直拨项目施工单位账户，防止资金被滞留、挤占、挪用或抵扣；实行职业培训代金券制度，对经开班核实的培训人员，由财政、就业两家共同核发代金券，不符合条件的不发代金券，没发代金券的不予培训补贴。

3、认真做好社保资金社会化发放工作。按照惠民资金统一实行县级统发的要求，社会保障资金如养老金、低保金、优抚资金、救助资金、五保供养资金、原迁移民直补资金、军转干部生活费等，全部实行社会化发放，并统一由县级财政直达个人账户。资金拨付和使用情况按时上财政和编制政务公开网公示，接受社会监督。

4、协助做好省市专项资金审计和检查工作，如社保五项基金审计、雪灾资金审计与检查、就业资金审计与检查等，对查出的问题，配合相关部门及时抓好整改。

5、开展定期和不定期的检查监督活动。对各项社保资金管理使用情况进行了检查，对查出的问题以书面形式反馈，要求及时整改到位，有效地堵住了社保资金截留挪用和虚报冒领现象，促进了社保资金的专款专用、安全完整和保值增值。