自来水管网材料及设备对水质的影响及对策

第一篇：自来水管网材料及设备对水质的影响及对策

自来水管网材料及设备对水质的影响及对策

随着科学技术的发展及人民生活质量的提高，对水质的要求也越来越高。虽然水厂出厂水的各项指标都能达到国家水质标准，然而自来水经输配管网送至用户龙头之前，已历经了数十公里乃至数百公里的旅程，常常会受到二次污染，造成到户水质变坏。保证到户水质的关键因素更多地取决于管网材料及设备的合理选择与维护。1 管材及设备对水质的影响 1.1 腐蚀

管网管体破损和腐蚀是水质事故的重要成因。97年对国内大中城市自来水公司的调查数据显示，末端水的浊度、细菌总数、总大肠菌群和游离余氯全年综合合格率较出厂水降低了3.05%，其中总大肠菌群合格率下降7.3%，接近标准临界值。三氯甲烷、四氯化碳分别增加47.91%和38.78%，高锰酸盐指数增加35.0%，反映出管网中有机污染物的增加和氯化作用的存在。我国许多城市在20世纪90年代前铺设的管道当时未采用内外防腐措施，现在锈蚀已相当严重，成为“红水”、“黑水”等水质事故的诱因。1.1.1 金属材料

金属管内壁腐蚀引起的浊度﹑色度﹑铁﹑锰等含量增加，一般内壁锈蚀的管道污染增加量较大，小口径管道的增加量比大口径更大。铁锈溶于水中造成臭味及味觉不快。另外金属管子内壁腐蚀形成锈垢,，这种结垢层是细菌孳生的场所，微生物附着生长从而形成生物膜，美国在管道生物膜中检出28种细菌。生物膜的老化与脱落引起了用户的嗅、味和色度的增加，并且这些微生物渐渐对消毒剂产生了抵抗力，不易被杀灭，更增加了终端自来水微生物的数量。管道结垢层的厚度会随着时间的延续不断地增加，使管道有效截面积不断缩小，从而严重影响了管道的输水能力。1.1.2 水泥材料

使用水泥材料的管子有混凝土管、石棉水泥管、水泥衬里管。水与管壁接触部分的腐蚀都是出于同一机理。水中酸性成分消耗水泥碱性成分，引起ca2与 oh分解，使饮用水水质恶化。

我国1988年以后至今逐步推广对金属管道应用水泥砂浆内衬涂防腐，从检修挖出管道检查情况来看，内防腐效果良好，但也存在一定的缺点，因管道施工回填后变形引起砂浆爆裂，部分脱落，以及水泥砂浆经长期浸泡、冲刷，水泥成分渗出流失，以致引起水泥砂浆结构松散，部份脱落的水泥砂浆流至用户表前，有的甚至导致阀门不能启闭。

1.2 管道及设备损坏使水质受到污染

1.2.1 管道埋于地下，被受污染的地下水或污水浸泡，若是管道穿孔、闸门渗漏、接口漏水等未得到及时修复，一旦失压或停水，污水就有可能被吸入，引起管内污染。1.2.2 管道上的排水闸出口低于河床水位或接至下水管道中，若闸门关闭不严，则会引起脏水倒灌，引起管内污染。

1.2.3 管道爆裂漏水，关闸后形成负压，脏水吸入管内，管道修复后又未及时冲排形成污染。

1.2.4 用户端的贮（用）水设备与供水管道相通，无任何隔断措施，突因停水或其他种种原因引起外来水体回流入配水管内，引起污染。而目前我国一般使用普通止回阀防止水倒流，但使用的效果不好。

1.3 管道及设备的材质选择不当造成水质污染

作为输送饮用水的管材和设备与水接触的部分应该是无毒的，这是选用管材和设备最基本的要求。在目前市场上，管材和设备的品种繁多，怎么去鉴别管材和设备的卫生状况呢? 1998年10月1日国家技术监督局与卫生部联合发布了“生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准”（gb/t17219-1998），这是目前评价输送生活饮用水管材卫生安全性的重要依据。1.3.1 塑料管道及设备

成都水质监测站按国家标准（gb/t17219-1998）对不同厂家的pvc-u管材和管件进行安全性抽验，有四次浸泡液中铅含量严重超标，有一次出现氯仿、四氯化炭超标。监测站技术人员指出，铅是一严重的蓄积性毒剂，是一种致癌变物质，无论是由于短期还是长期摄入人体的铅，都会严重损害健康或造成死亡；氯仿、四氯化炭也均为高致癌风险的有机毒物，由于生产成本等因素，有不少厂家采用低价的三盐基性硫酸铅或二盐基性亚磷酸铅作为产品的热稳定剂，因此产品中含有铅，产品经高氯水的浸泡后，水中自然会出现大量的铅。而氯仿、四氯化炭超标则是由于管件与管材粘接时所使用的粘合剂的溶剂引起的。1.3.2 玻璃钢管

玻璃钢管对内防渗层树脂有明确的要求，要无毒、防渗、耐磨，厚度宜2mm。这样防渗层应采用价格较贵的间苯性不饱和聚酯树脂，但有的厂家采用价格较低的邻苯性不饱和聚酯树脂，厚度也相当薄，倘若此层出现裂纹，纤维容易浸入水中。离心工艺制管来源于奥地利；缠绕工艺制管来源于意大利。可是维也纳、罗马以及经济发达国家的大都市的自来水管网中，没有或很少采用此类管材。这些国家的一些厂商却不断向发展中国家倾销此类制管设备，大量用于城市供水管网中，应该三思。

1.3.3 对于水泥压力管、内衬水泥砂浆的球墨铸铁管及钢管，在卫生状况上乃有两点应请注意：

1.水泥成品往往渗入矿渣，这种水泥有无放射性指标超标的问题值得留心，有些管厂的样本上标注他们选用的水泥，放射性指标检验是合格的证明文件，应示欢迎。2.上述管材内表面不应存在浮浆，就是管道清洗后灰粉层也往往会使输水过程中悬浮物增多。

另外，钢管及设备内涂涂料的问题更应小心，避免有毒涂料造成污染。2 防止因管材及设备造成污染的对策 2.1 推广应用新型管材

随着技术的进步，新型管材不断地推陈出新。现今，已开发出可用于给水工程中的管材有聚乙烯管（pe管，包括hdpe管、mdpe管、ldpe管）、聚丙烯管（pp-r管、pp-c管）、交联聚乙烯管（pe-x管）、聚丁烯管（pb管）、金属塑料复合管（包括铝塑复合管、钢塑复合管等）、预应力钢筋钢筒混凝土管（pccp管）、玻璃钢管、铜管、不锈钢管等。尽管这些管材的材质不尽相同，生产工艺各有其特点，但在给水工程中表现出的结构独特、强度高、内壁平滑、过流量大、耐腐蚀、无毒无污染、连接方便、接头密封好、重量轻、施工快捷、使用寿命长等特点使其大大地优于普遍使用的镀锌管、钢管、铸铁管，成为他们最理想的替代品。最近，有些地区供水行业禁用硬聚氯乙烯管（upvc管），理由是管中含铅和用铅盐作稳定剂的铅盐严重超标，同时制备pvc的单体氯乙烯（vcm）是否有致癌作用，学术界尚在研究讨论中。

一般情况下，管径<50mm宜从聚乙烯管（pe管，包括hdpe管、mdpe管、ldpe管）、聚丙烯管（pp-r管、pp-c管）、交联聚乙烯管（pe-x管）、聚丁烯管（pb管）、金属塑料复合管（包括铝塑复合管、钢塑复合管等）、铜管、不锈钢管中选择；管径在75-150mm宜从上述塑料管及球墨铸铁管中选择；管径在200-1200mm左右，宜首选球墨铸铁管、pccp、质量好的预应力混凝土管和玻璃纤维加强管也可应用；管径>1400mm宜从pccp、球墨铸铁管、钢管及质量可靠的玻璃纤维加强管中选择，直径越大pccp的技术经济的优越性越大。如生产及施工质量难以确保，尽量避免使用钢管。2.2 管材及设备的防腐 2.2.1 球墨铸铁管和钢管的防腐 2.2.1.1 沥青类涂层

沥青类涂层包括石油沥青和煤沥青，我国和东欧多采用石油沥青，西方国家多采用煤沥青。施工时将熔融的沥青与加强物（如玻璃布）交替缠敷，形成多层厚涂层。其优点是价格低廉，施工工艺成熟，其缺点在于低温脆裂、高温流淌，耐老化性能较差。石油沥青抗细菌侵蚀及耐水性能差，易为植物根茎穿透。随着近几年石油沥青价格的上升，成本亦有所上涨。煤沥青柔韧性较差，浇涂时严重污染环境并有致癌成分散发。沥青防腐层涂装工艺复杂，施工时涂层质量较难控制。当沥青温度较高时，涂层易出现针孔、流淌现象；沥青温度较低时，则流平性差使涂层厚度不均匀。尤其现场施工的防腐层质量更难以保证。此外，管道处于土壤应力较大的环境中时，涂层容易发生失粘剥离破坏。石油沥青适用于地下水位较低，植被较差，土壤电阻率较高的旷野，我国新疆的某长输管线使用其防腐迄今已运行40多年。煤沥青则可用在土质较好的地段，武汉的一条自来水管线采用煤沥青防腐，迄今已运行了74年，涂层和钢管完好如初。由于环保因素的制约，国内各城市管网将逐渐淘汰沥青类涂层的使用。2.2.1.2 环氧煤沥青涂层

为改善其粘结力和减轻环境污染，在沥青中加入环氧树脂就制成了环氧煤沥青涂料。其与玻璃布共同形成的环氧煤沥青涂层适用于地质条件较为复杂，土壤电阻率中等的地段，较好满足了市政管线防腐的需要，成为国内城市自来水管线的主流涂层，珠海和深圳特区管线外防腐目前基本上都是使用该类涂层。

环氧树脂的加入使涂层的粘接力大大增强，该涂料使用时无须熬制，实现了冷涂装，从而使其对环境的影响大大减小。但涂装后需要几天时间才能完全固化投入使用。固化时气温变化、扬尘、雨雪等对涂层性能都有重要和直接的影响，涂料配制时的比例需按气温进行相应调整，故对操作场地和人员的素质要求较高。

施工中因操作工人的原因，涂层总厚度也难以控制，厚薄不均、不能达到设计总厚度是施工质量的通病。工厂预制的 涂层管在运输过程中会有较多的破损，现场涂装遇到恶劣气候或沟底有积水时，将严重影响施工质量及施工速度。此外，施工是有的队伍有意提高稀释剂用量以降低成本，以至固化后玻璃布网眼不能充满，使涂层质量得不到保证。上述原因造成环氧煤沥青涂层使用效果往往不甚理想，涂层失效的另一个原因也是土壤应力对涂层的破坏。2.2.1.3 胶带

胶带由聚乙烯单面涂敷胶粘剂而成，较好克服了环氧煤沥青涂层的缺点。施工时螺旋缠绕在涂刷了快干底漆的钢管表面，其外侧为光滑且化学惰性的聚乙烯，与土壤间作用很弱，因而较好避免了土壤应力对涂层的破坏。聚乙烯具有很强的电绝缘能力和抗老化性。

缠绕后管道可立即下沟回填。其施工过程基本无污染，环境对其性能基本无影响，胶带材料本体在工厂成型，可保证厚度和质量均匀，操作人员素质对防腐层性能的影响大大减小，这些特点使胶带可非常方便地现场操作。配合便携式机具，很适合市政管道有较多管件的操作环境，从而受到市政部门的大力欢迎。

胶带适用于防腐管地面运输较困难或环保要求严格的地区，在四川有很多应用，主要原因就是适合在丘陵地带现场施工，避免了其它涂层管在运输过程中的破损。国内在深圳、广州等燃气管线上有较多应用，施工时采用现场沟上，甚至沟下作业。广州自来水公司在近年的新管网建设中已开始使用胶带防腐。2.2.1.4 水泥沙浆

不管是海水还是谈水，水泥衬涂都可以使铁表面钝化，水泥还具有水化作用，可以说是合理的防腐方法，因此水泥沙浆衬层是最常见的管道内涂层，根据口径不同，管道涂层厚度为4-10mm，口径越大涂层越厚。较厚的涂层减小了过水断面，且表面粗糙，使流动阻力增加，另外较重的管体增加了管道运输和安装的工程量。水泥砂浆涂层刚性且附着力稍差，在管体变形时容易脱落。但其较低的造价成为国内自来水管道内防腐的首选涂层，但对于矿渣水泥有无放射性物质应引起注意。

在水泥沙桨中加入一定量的高分子聚合物就成为聚合物沙桨，已在我国石油工业输水上有较多的应用。其对钢材的表面处理要求较低，特别适合于已有腐蚀麻坑的旧管，且具有良好的耐蚀、抗渗、抗裂性能，较强的粘接力及适应钢材变形能力。在油田水罐实用效果表明，涂层应变性良好，无脱落，水质无变化。对于自来水管道，聚合物砂桨可较好满足实用要求，且价格适中，目前正在推广过程中。2.2.1.5 饮用水涂料

饮用水涂料较好解决了沙桨衬层的缺点，根据品种及使用环境不同，涂层厚度0.15-0.5mm。对管径的影响很小，表面光滑不结垢，可使过水能力提高8%-10%，同时因磨阻降低，可减少能耗6%-8%，缺点在于价格稍高。由于是用在管内壁，环境气候对固化过程的影响很小。珠海水司目前大多使用无毒饮用水涂料作为内防腐。使用饮用水涂料时需要注意的问题是涂料的水质的影响，国内较多使用的无毒环氧饮水涂料。

无论采用何种防腐涂料，均应注意对管件的防腐，而且应采用同种涂料。2.2.2 管网设备的防腐

管网设备主要为阀门，阀门的防腐要求：

1、阀门内腔一律采用环氧混合粉末涂装，涂层厚度≥200μm。大口径阀门内腔采用环氧树脂漆涂装，涂层厚度≥125μm。喷涂前必须对金属表面进行喷丸处理至近白级（sa2 ½级），且需不超过4小时进行加温喷涂。

2、对安装在野外的阀门外表面，在环氧涂装外表面还应涂上一层耐紫外线的丙烯酸涂料。

3、所有阀门在涂装前均必须作除油、喷砂处理。2.3加强管材及防腐材料的检测

在大批量选用一类管材或防腐材料时，应委托水质监测中心作浸泡水后的水质分析，倘若多次检测有某些元素含量超标，此管材及防腐材料不宜选用。2.4选用倒流防止器防止倒流引起的二次污染

二次污染是一个比较难解决的问题，它发生的几率高，点多面广，不易监控。最近饮用水污染问题也常见诸报端。二次污染的共同特点，是非饮用水和饮用水的连接处出现了倒流造成污染。而目前我国一般使用普通止回阀防止水倒流，但使用的效果不好，为此，国内有些厂家研制出倒流防止器，它的作用就是在任何工况下防止管道中的介质倒流，以达到避免倒流污染的目的，防止管网二次污染。

因此gb50015—2003《建筑给排水设计规范》详细规定了倒流防止器的安装场合。同时也说明了倒流防止器和止回阀的区别（止回阀只是引导水流单向流动的的阀门，不是防止倒流污染的有效装置）。认真贯彻实施gb50015—2003规范是防止二次污染的有效途径。

2.5 加快陈旧管网改造步伐

由于技术和经济上的原因，以前埋设的管道相当一部份未做内防腐，导致管道内壁结垢，个别腐烂穿孔，严重影响水质。随着城市建设的发展，借着旧城改造的契机，有条件开挖的地区，可废除旧管敷设新管；无条件开挖的地区，可采用免开挖修复技术。免开挖修复技术方法较多，其中复合材料软管翻转法和异径hdpe管穿插法修复旧管道技术较为适用。同时应积极推广对水质无影响的内防腐涂料包括环氧系列涂料、氟碳涂料等。2.6 管网冲洗

水厂的出厂水虽经过处理,但不是纯净的水,它仍含有某些无机物、有机物及微生物。无论何种材质的管道，水在管网的流动过程中会出现管道结垢的情况。因此，应根据情况对管网进行冲洗。管网冲洗主要是利用消防栓和排污阀。消防栓是为了防火而建设的。从主管至消防栓一般都有5~10m左右的管道，而该段管内的水更成了“死水”影响了水质。为了解决这个问题就必须定期排放消防栓，一般每半年对消防栓必须进行排放一次，并视情况制订了临时排放措施（如我司在咸期过后对管网进行一次全面排污）。对于管网末梢、居民集中的小区及用户投诉水质较差的地区，除要增设排污阀之外，还要通过不断地摸索和实践，制定相应的冲洗间隔时间。对管网进行冲洗宜单向冲洗，即冲洗时把一端阀门关闭，使单向来水，然后再关闭另一端阀门，冲洗另一段管段。这样冲洗效果更好。因维修管道停水造成的水质污染应视情况修好之后给予适当地冲洗；对于新敷设的管道并网之前，必须经过认真地冲洗消毒。3 结论

防治二次污染、改善管网水质的主要措施是在提高出厂水水质的前提下加快城市旧管网改造步伐，推广应用新型管材，按照规定做好设备及管道的内外防腐，加强管网的冲洗，并按gb50015—2003《建筑给排水设计规范》要求安装倒流防止器。

发布日期：2008-6-14

第二篇：管网水质管理

管 网 水 质 控 制 标 准

内蒙古长泰水务有限公司生产技术部

管网水质控制标准

1.1 水质管理

1.1.1 供水单位应根据《生活饮用水卫生标准》GB5749对供水水质和水质检验的要求，结合本地区情况建立管网水质管理制度，对管网水质进行检测。

[条文说明] 生活饮用水包括人的日常饮水和日常生活用水。供水系统的水质直接关系到社会公众的身体健康，因此必须符合现行《生活饮用水卫生标准》GB5749的规定。

1.1.2 当操作阀门可能影响管网水质时，应错过高峰供水时间段，宜安排在夜间进行。

1.1.3 供水单位应采取有效措施保证管网末端余氯达标。

[条文说明]管线较长，末端余氯不达标，首先考虑的是水厂出厂水余氯适当提高，当出厂水余氯已经较高时，应选择适当的地点补充加氯，以保证管网末端余氯达标。

1.1.4当城镇有新增水源，或原有水源供水量发生较大变化时，应临时增大管网水质检测点及检测频率，特别是供水分界线附近的水质检测。

[条文说明]当城镇有新增水源，或原有水源供水量发生较大变化时，应临时增大管网水质检测点及检测频率，特别是供水分界线附近的水质检测。若管网水质有较大影响，应根据检测的数据，分析原因，进行处理。1.1.5 当管网水质出现异常时，应增加水质监测频率和相关指标检测。水质检验结果连续超标时，应查明原因，采取措施，防止扩散，并应及时报告城市供水行政主管部门和卫生监督部门。

[条文说明]由于管网水质关系到供水的安全，当管网水质出现异常时，一方面应查明原因，采取措施，防止扩散；另一方面同时报告城镇供水行政主管部门和卫生监督部门。

1.2 水质监控

1.2.1供水单位应在供水管网用户端设立一定数量的具有代表性的管网水质监测取样点，对管网水质实施监测。管网的水质监测取样点数，一般应按每两万供水人口设一个采样点计算。当供水人口在20万以下或100万以上时，可酌量增减。

[条文说明]水质监测取样点是指人工采集水样并进行检测的管网点位。

1.2.2水质监测取样点的设立应考虑水流方向等因素对水质的影响，应在输水管线的近端、中端、远端和管网末梢、供水分界线及大用户点附近设置，监测点应尽量均衡地分布在管网中。

1.2.3供水单位应建立在线水质监测系统。在线监测点设置数量，应根据供水规模确定，有条件时可按每10km2设置1～2个点，宜在主要水质控制点设置在线监测点。

1.2.4水质在线监测点的检测项目可根据实际需求确定（如浊度、余氯、pH值、电导率、温度、硬度等）。

1.2.5 供水单位应建立管网水质在线监测点定期巡视制度，并应按照选用水质仪表要求制定维护计划。

[条文说明]管网水质在线监测点应按照选用水质仪表要求制定维护计划，并建立定期巡视制度，包括校准、清洗及定期更换检测药剂等。

1.3 管道清洗

1.3.1 管道并网前的清洗应符合下列要求：

在管道工程设计及施工组织设计时，应拟定管道完工后的冲洗方案，包括合理设置冲排口、铺设临时冲排管道，必要时借助运行中的管道，从其他冲排口排水。管道清洗应符合现行的《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268、《生活饮用水卫生标准》GB5749和《建筑给水排水设计规范》GB50015的要求。应在管道试压合格、完成管道现场竣工验收后进行，管道清洗主要工序包括冲洗——消毒——冲洗——并网。3 管道冲洗消毒前，应保证管道内无杂物。

管道冲洗方式包括水力清洗法、气压脉冲法、高压射流法、弹性清管器法等。

消毒剂应选用安全并具有一定消毒能力的液态消毒剂。宜选择次氯酸钠消毒液，应水溶后取其上清液使用。

管道清洗后出水浊度小于3.0NTU时，方可进行消毒工作。7 水质检验合格后，清洗管道应在24h内并网。

[条文说明] 管道冲洗消毒前，DN≥1000管道必须认真进行人工清扫与清洗，开始清扫前要做好安全防护措施，首先管内通风换气，携带小鸟笼入管内检测无异常，手工用刷子、抹布等清理内壁，清扫完毕，带出垃圾；DN＜1000的管道，亦必须采取有效措施，如管子在入沟排管前认真清扫，管道施工的间断期间，严格进行管口封堵。1 对管道冲排口的设置应符合以下要求：

1)设定的管道冲排口应能适应整个管道工程完工后冲洗管道的需要；

2)管道冲排口的口径与条数，应确保管道冲洗时主干管内的冲洗流速不小于1.0m/s；

3)管道冲排支管的冲排流速不小于10m/s时，为了限制支管振动，在支管穿越岸堤部位应设混凝土镇墩保护；

4)管道冲排支管端口采用弯管，将冲排水引向河渠下游河床中部，应在河床底部设混凝土板加固，防止水流冲刷河床；

5)管道冲洗排水阀门是经常启闭的阀门，一旦不严漏水，因主管口径偏大停水困难，将形成长期水的流失，故冲洗排水阀门宜串设双阀，分别设井以利阀门及时维修；

6)管道冲排支管阀井内设压力计或安装压力计的接口，以便管道冲洗时掌握排口的水头，有利于冲排水量的估算。

对于通过冲排阀门向河渠排出的水量,当阀门全开时按下式计算排水量: Q10000TD2H

（5．3．1）

式中： Q--排水阀门排出的总水量，m3；

T--开启排水阀门排水的小时数，h； D--排水口的内径，m；

H--排水口前管道的水头值，m。

注:该算式是按管孔出流公式推算而得，在冲排阀门后安装一压力表，实测水头值。

管道消毒控制的余氯值应示管道内壁清洁程度及内壁材质而定，对于管道内比较清洁的情况，余氯值可以偏低，亦可用含氯的自来水浸泡、冲洗、再浸泡、再冲洗，直至水质检验合格为止。1.3.2 运行管道的冲洗应符合下列要求：

供水单位应根据管网布局、运行状态、24h流速状况、铺设年限、管材内衬状况及管道水质事故资料等，编制管道清洗规划，包括冲洗线路、冲洗周期。结合近年因爆管、新管道并网等原因已经冲洗的现状，结合管网冲排口的布局，编排年、月冲洗诸管段形成的线路、冲洗方式、冲洗时间，编排逐日冲洗计划。配水管应结合消火栓排水进行冲洗。4 用户配水支管结合水表周期换表进行冲洗。

内衬较好，流速较大的管段，可不列入冲洗周期的排序。6 根据实际情况选择节水高效的清洗工艺。7 高寒地区不宜在冬季进行管道清洗。运行管道的冲洗宜安排在深夜作业，尽量不影响用户的用水。主管冲排流速宜不小于1 m/s，冲排后的水浊度不大于1.0NTU方可结束。

第三篇：自来水管网安装合同书

自来水管网安装合同书

发包方（甲方）： 承包方（乙方）：

为了完成富饶乡富饶村别墅小区自来水管网工程建设，经甲、乙双方协商，达成如下协议：

一、乙方施工内容：管道沟开挖、回填；管道铺设、连接安装；入户管道及水龙头安装；变频井施工；水泵出水口与管网连接。

二、工程量及合同价：工程量以工程完工后，甲乙双方实际清查的入户数量及测量的管网延长米数量为准，管网延长米数量包括主干线、支干线（不含入户管线）。合同价为每延长米40元，每入一户80元（乙方只负责入户后安装水龙头，不负责室内其他安装要求）。变频井开挖、砌筑1500元（只负责人工，不负责材料）。

三、工程质量：土方开挖的深度必须达到设计要求±0.00下2.50m，达不到要求的不得安装管线。在施工过程中，村里设专职质量检查员跟踪检查验收。管沟回填前，管道安装应验收合格，回填时应注意保护管道。供水管材及规格应符合卫生学要求，不污染水质，应符合国家现行产品标准要求。

四、工程款结算方式：乙方进入施工现场后，甲方先支付一部分前期施工费用，支付额度由双方协商确定，其余工程款在工程竣工验收后一次性结清。

五、双方责任 甲方责任

1、水源井、井房、井房配电、水泵、变频器安装调试均由甲方负责，同时负责施工过程中的协调工作及施工人员的住宿。

2、施工中会需要些碎柴草暖坑，请甲方协调解决。乙方责任

1、严格履行本合同约定的相关内容，确保工程质量。

2、确保安全施工，严格防火，出现安全问题责任自负。

3、为甲方提供合理化建议，尽力满足甲方要求。

六、合同履行

1、合同未尽事宜，经过双方协商解决。

2、本合同一式二份。

3、本合同自签订之日起生效。在工程全部完成，结清工程款后，合同自行废止。

发包方（甲方）：（签字）

承包方（乙方）：（签字）

签 订日 期： 年 月 日

签 订地 点：

第四篇：政府对自来水价格的影响

组员： 范莎莎 1109020158 刘梦怡 1109020126 程熙瑶 1109020111 张怡姝 1109020140 杨麓丽 1109020103

（一）政府为什么要对自来水进行价格管制

如果资源从生产到使用的过程中其社会平均成本分担比例明确，市场本身能

达到资源配置的优化而无需政府干预，否则就需要政府介入。

自来水作为公共品，其价格调控是政府的重要工作，政府必须对其实施管制，政府对自来水行业的管制主要体现在对其价格的管制，主要基于以下几方面原因：

第一，水资源的短缺。

进人21世纪以来，我国因水资源短缺带来的水源性缺水和污染恶化造成的水质性缺水日益严重，随着经济不断发展、城市化进程逐步加快和人民生活水平不断提高，用水需求将随之增大，水资源供需矛盾更加突出，随着水资源的短缺以及水污染的加剧，自来水的消费将直接影响水资源的保护，政府应制定有利于水资源可持续发展的价格管制政策。

第二，自来水行业的垄断性。

首先，在竞争性行业中，消费者可以通过讨价还价购买到自己满意的商品，而在自来水领域中，消费者通常不具备与企业讨价还价的能力，只是现行价格的被动接受者，在市场竞争中这种现象容易导致垄断的产生。

其次，由于自来水行业的垄断性特点，政府通常只允许一家企业经营该地的自来水，如果授予该企业定价权，为实现利润最大化目标，企业必然垄断售水价格，从而降低资源分配效率。

最后，水是人们生活消费的基本必需品，需求弹性低。在缺乏充分市场竞争以及对市场竞争的评判有失公正的情况下，如果不对垄断行为进行管制，自来水生产企业就会大幅提高垄断价格，价格的持续上涨不仅不会导致用水量的减少，反而进一步提高了供水企业的利润与福利水平，造成一方利益增加另一方利益受损的局面，不合理地减少了消费者的经济利益。居民、尤其是中低收入阶层的生活成本大大提升，引发更多的社会矛盾；同时自来水作为工业生产的基础产品，其他价格提升会对下游产品市场带来连锁涨价冲击，进而推高整体通胀水平。因此，为了维护整个社会的利益，政府必须对自来水企业所制定的价格实施管制。

第三，公共安全是居民的共同需求。

一旦饮用水出现安全事故，必然影响一大批居民，也就是说，“公共安全”与作为普通物品的饮用水捆绑在一起，才构成了自来水的全部。换言之，如果是生产或销售普通的饮用水，政府是不会介入的，例如矿泉水的生产。

一家自来水供应公司通常会供应很多客户，才能生存下去。如果某家公司的自来水有危害健康的物质，受害的居民就比较多，这样就容易引起社会治安问题。并且如果自来水供应中断则会导致居民生活的极大不便，因此，政府通常会制定饮用水标准，强制自来水厂执行。最关键的问题是，自来水这种产品的生产与销售的信息费用都不大，可竞争的维度不多，容易导致非市场竞争。比如，一家公司为了占领另一家公司的市场，在别家公司的水管里投毒。这种竞争方式的后果是会导致很严重的社会治安问题。而政府要防止这类治安问题，需要花费巨大的监管费用。但如果只允许一家经营，就不会出现这个问题。

（二）政府如何干预

2009年08月12日，近期各地政府纷纷上调水价，许多网民认为当地的供水成本和水价调整依据不透明。水价可称得上是中国最为复杂的价格，它虽然被称为价格却不是由供需决定的市场价格，而是政府根据多种因素的综合定价。供

水价格不仅是企业与公众的博弈，更是包括政府在内的三方平衡。由于其区域性特性，政府尽到公共服务责任体现在以下方面：

（1）通过监管实现对供水服务价格和服务质量的约束。

（2）通过适当的投资补助来调节总体服务价格，同时定向性的弱势补助来实现服务的均等性，让属地所有人享受同样质量的服务。

第一，干预在垄断性公用设施。

自来水行业为垄断性公用设施行业，城市供水行业与电力行业是同种性质。是具有典型的区域性特征。但是此行业与电力行业有很大区别，在于拥有区域特征。由于水的传输成本非常高，难以在大的范围内对供水自由调度，不可能建立全国性的运输管网。因此我国城市供水行业实际上是在各自区域内实行垄断经营，地方城市政府作为责任主体。区域性特征决定了各城市间的供水成本差异巨大，导致成本监审部门难以简单明确而单一地确定合理的成本和监审标准。

第二，干预在自来水的定价。

水价虽然被称为价格，但却不是由供需所决定的市场价格，而是政府根据多种因素的综合定价。价格是政府最主要的调控手段之一，在地方城市政府所掌握的为数不多的价格手段中，以水价手段最为敏感和突出。因此，水价虽然在居民支付比例中所占很小，却往往搀杂了过多的政府政策性因素，水价调节手段在多种层次被滥用。

一般的水价调整过程：自来水公司向县物价局提出调价申请，物价局向县人民政府报告，经县人民政府同意后，由物价局组织人员对自来水公司供水成本进行核算并对周边县市水价进行调研。在此基础上形成认证报告，提出水价调整方案，再由物价局组织水价调整听证会，听从社会各方面、各层次共25位听证会代表的意见后，形成水价调整报告报县人民政府，经由县人民政府常务会议研究批准，最后由市物价局批复方可执行。因此，水价的调整不仅要经过很多程序，还需要社会各界的积极参与，才能最终形成。

第三 干预在补贴自来水公司。

作为需要政府提供一定补贴的准公共产品行业，自来水和公交行业一样接受政府补助达到盈亏平衡，如果任由这些垄断行业自主定价相当于政府对公众的变相征税。因而放开自来水生产企业定价中主要的受害者应该是公众消费者，考虑到后续整个经济体的通胀成本，事实上这一政策转向的间接成本可能远大于直接收益。相关部门在这一问题需要进行深入的改革分析研讨。

目前，水环境恶化，水源地已经不是二三十年前的水源地了，大量污染水源产生，原水现在合格率是不能乐观的。而原水污染的环境代价由城市供水行业担负，而水环境污染的收益已经部分体现在了政府税收之中。因此需要一定程度的政府投资和中央政府的转移支付来补偿。

第四，干预在补贴弱势群体。

政府城市供水的公共服务责任，除了沉淀性设施的投资之外还包括对弱势群体的补贴，以实现供水公共服务的均等化。政府在提高价格的同时还要考虑对弱势群体的保护，因为，价格提高了并不是所有人支付得起，对贫困人群进行补贴是国际上一致的做法。间接方式是，通过社保，考虑水价增加的因素来增加社保。直接的方法就是用水补贴，老百姓用水在最低水量之下政府允许其少付钱甚至减免。

（三）政府对自来水定价的影响

政府对于自来水价格与供给进行政策性干预的同时，也会因为政府其他政策与措施带给自来水价格一部分影响。

第一，据部分资料调研显示，一些城市供水公司迫于地方政府城市建设的压力，为其他城市建设项目提供了贷款或担保，部分亦间接进入了水价成本。也有一些城市为了配合当地政府的引资政策，对定向企业减免了水费。还有少量城市政府及事业机构少付水费等等。这些政府因素导致的社会成本最终会体现在价格之中。

第二，由于政府的投资缺位，将所有供水设施的投资成本全部推进了价格，造成过大的价格压力。因为供水是政府提供给老百姓的公共服务，但是供水不是普遍公共服务，所以国际上叫受益者支付原则。不主张完全拿政府税收的钱支付供水成本，因为这对没有享受供水服务的人群是不公平的(目前城市供水服务人口不到4亿人)，所以一般供水叫全成本核算，要通过付费负担基本运营成本，但是，收益者支付的原则不排斥政府特定的投资义务。现在，政府在城市供水中沉淀性资产的投资却长期存在缺位，2008年底，国家出台了4万亿的投资拉动计划，许多方面照顾到了，唯独将城市供水被排除在外，近20年来很多政府基础设施专项列支里都很少有供水的钱。由于政府的投资缺位将所有供水设施的投资成本全部推进了价格，造成过大的价格压力。

第三，一户一表及配套管网的改造都是服务于政府社会目标的投资，但是政府采取适用于使用者支付的原则。因此，水价总体压力也有上升。

（四）政策性建议

从政府管理的政策制定技术，政府对自来水产业的良性培育，和政府在市场机制下对自来水企业的引导三个方面着手提出了一系列政策建议。

首先，考量更为科学的计价标准。一方面不再单独核算水资源价格和环境成本价格，将其纳入自来水成本统筹考虑；另一方面在考虑供水企业合理利润率的基础上将多收水款纳入财政统一安排，可用于边远区域涉自来水基础设施建设、低收入家庭用水补贴、供水企业提高服务质量奖励等等；第三方面调整阶梯水平，降低第一阶梯用水量，提高居民用水户节水意思，目前12立方米的第一阶梯无法达到促使用水户节约用水的目的。

其次，调整涉水行政部门价格以外职能。目前地级市涉水行政职能主要由建设部门、水利部门、环保部门承担，其中建设部门承担城市自来水供应的职能，水利部门承担水资源费征收与自备井审批职能，环保部门承担排污量、污水处理及排污费征收职能。多部门之间因职能有交叉，形成管理效率低下、部门利益纠葛等不利于供水行业发展的局面，建议将全部职能调整到一个部门，这样有利于高效便捷的形成管理。

第三，将水价调整制度化。第一个环节上开展定期成本监审制度，在核定供水企业固定利润的基础上如果水价低于或高于成本监审结论则对供水价格进行调整。第二个环节上将水价调整方式按照不同的调价因素设定固定的数学模型，将数据计入数学模型调整供水价格，减少人为控制因素。第三个环节规范听证程序，加大听证会的公开透明程度，捋顺普通群众对价格调整的意见反映渠道，增

加征求意见环节。

最后，采取多样化水价模式。综合使用阶梯式水价、两部制水价、季节性水价等多种水价方式，科学合理化调整供水结构，调整消费需求，调整供水方式。

第五篇：自来水管网改造施工合同

自来水管网改造工程

施 工 合 同

发包方（以下简称甲方）：XXX 承包方（以下简称乙方）：XXX 甲乙双方很据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和建筑法》等有关规定，结合本工程的实际情况，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经甲、乙双方协商，订立此合同。

一、工程名称：XXX

二、甲方责任：

1、负责施工现场自来水管网改造工程工作。

2、负责乙方施工间外围协调工作，保证乙方能正常施工，由于外部环境导致乙方停工。

3、甲方组织、乙方、监理等各方主体对施工过程质量监督和按相关标准验收事宜。

4、按期支付工程款。

三、乙方责任：

1、施工人员及机械必须按期足数入场，保证按施工要求，入场后必须听从甲方的指挥和安排。

2、施工期内发生的一切安全事故，由乙方承担事故责的全部责任及赔偿。

4、施工现场按文明工地进行管理，确保施工人员、机械安全，为施工人员办理人身保险，费用由乙方自理。

5、乙方必须自行完成所承包的全部任务，不得转包。

6、在质量保修期内，承担施工质量的保修及费用，并承担相应责任。

7、乙方人员要保护好施工现场卫生、机具设施。

8、乙方要做好施工记录等相关资料，工程完工后上报甲方。

9、如发现地质问题，及时通知甲方，办理变更及签证。

五、工期要求：

乙方必须保按甲方约定的日期组织人员、机械足数进场，施工日期从 年 月 日到 年 月 日，总工期为 天。乙方要合理组织施工，保质保量按期完成所承包的全部工程量。

六、承包方式、单价及付款方式：

1、承包方式：包施工人员、机械、油料、水泥等费用，保证质量、安全、文明施工等。

2、承包单价：总长约 28000 米左右，工程总价为 762652.49元。（据实结算）。

3、付款方式：自来水管网改造工程，甲方按照乙方施工进度进行付

款，自来水管网改造工程验收合格后30日内一次付清余款 元。

七、工程质量：

1、乙方合格按照施工图纸及国家有关技术规范要求进行施工，为保证工程质量达到要求，应保证一次性验收合格。

2、施工中，严格按照规范进行操作。

七、责任：

1、甲方必须按合同约定付给乙方工程款。

八、本合同一式四份，甲、乙双方各执两份，本合同经甲乙双方签字盖章后生效。

九、本合同未尽事宜，双方协商解决。

甲方签章： 乙方：

甲方负责人： 乙方负责人：

年 月 日 年 月 日