国家5A级旅游景区创建评定基本程序（共五则）

第一篇：国家5A级旅游景区创建评定基本程序

5A级旅游景区创建评定基本程序

一、省级机构初评。省级机构对申请创建5A级的旅游景区，对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准、评定细则进行初评。初评认为景观质量达到5A级标准要求、通过创建可能全面达到5A级标准的，向国家级旅游景区质量等级评定机构提出景观质量评估申请，提交评估所需材料。评估材料包括景区基本情况、景观质量情况（针对（《景观质量评分细则》的每一项打分点，提供具体详实的文字说明和图片证明）等。

二、景观质量评估。景区景观质量是创建5A级旅游景区的基本入门条件和首要前提。省级旅游景区质量等级评定机构对申报创建5A级旅游景区基本情况和景区景观质量核查后，将符合要求的景区推荐至全国旅游景区质量等级评定委员会。全国旅游景区质量等级评定委员会从“景观质量评价专家库”随机抽取专家组成评审组，采取会议审查或现场检查方式，对各地推荐景区的景观质量进行评估。评估采取专家独立打分，以去除最低最高分之后的平均分是否达到90分为标准，通过评估的景区，列入创建5A预备名单；未通过评估的，85分到90分（不含）的景区，由省级旅游景区质量等级评定机构指导开展景观质量提升工作，至少半年后可再申请评估一次，再次评估通过的，列入创建名单，85分（不含）以下的景区至少两年后才能重新申请创建。全国旅游景区质量等级评定委员会将每次评估结果及时反馈省级旅游景区质量等级评定机构。

三、落实创建任务。列入创建5A预备名单的创建单位，在省级旅游景区质量等级评定机构的指导下，制定“创建工作方案”和“计划任务书”，经省级旅游景区质量等级评定机构审核同意后，报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。景区按照工作方案和计划任务书落实创建工作的主体责任，创建期一般不少于一年。创建单位要严格坚持标准，把握创建节奏，保证创建时间，注重创建过程，将创建过程与创建结果放在同等重要的位置，并将创建工作进展情况按季度报送全国旅游景区质量等级评定委员会。全国旅游景区质量等级评定委员会将根据景区创建工作进展和实际需求，适时选派专家对创建单位进行实地调研指导或情况抽查。

四、省级初审推荐。经创建单位自查和省级旅游景区质量等级评定机构初步审核，认为已经完成各项创建计划任务、达到5A级旅游景区标准的，由省级旅游景区质量等级评定机构向全国旅游景区质量等级评定委员会提交评定申请，报送《旅游景区质量等级评定报告书》、旅游景区服务质量和环境质量情况材料（针对《旅游景区服务质量和环境质量评分细则》每一项打分点，提供具体详实的文字说明和图片证明）、创建计划任务完成情况报告等。省级机构应落实审核监管责任，成熟一家、推荐一家，做到从严按质推荐。

五、创建资料审核。全国旅游景区质量等级评定机构依据《旅游景区质量等级的划分与评定》和评定细则规定，对旅游景区申报材料进行全面审核，审核重点包括旅游景区名称、范围、管理机构、规章制度、年游客量、电子商务，服务质量与环境质量达标情况，以及景区各项计划任务完成情况。通过审核的景区，进入现场评定程序，包括暗访和明查两个环节。

六、暗访。全国旅游景区质量等级评定机构将“景区现场检查评价专家库”随机抽取专家组成评审组，对景区进行暗访，重点检查景区创建任务计划书完成情况，对其是否具备验收条件进行判断。暗访认为具备验收条件的，可组织进行明查；不具备验收条件的，向景区反馈整改建议并督促整改。评定机构认为有必要的，可组织多次暗访。

七、明查。明查是对旅游景区是否达到5A标准的全面核查，对景区是否达到标准要求提出最终意见。现场检查工作由检查员负责，全国旅游景区质量等级评定委员会负责组建专业检查员队伍，制定现场检查规范，明确检查员直接责任，并对检查员的相关工作进行监督。首次明查不通过的，景区要重新制定创建工作方案；两次明查不通过的，不再进行验收。

八、社会公示。全国旅游景区质量等级评定机构对关键性考核结果进行公示，接受社会监督评议。整个过程共进行两次必要公示，一是对列入创建5A预备名单的景区进行公示；二是对通过现场评定的景区进行公示，公示内容包括被检查景区评定得分和评定结果。每次公示公示期不得少于7个工作日。公示阶段无重大异议或重大投诉的旅游景区通过公示，若出现重大异议或重大投诉等情况，将由全国旅游景区质量等级评定委员会进行调查和核实，做出相应决定。

九、发布公告。通过公示的景区，由全国旅游景区质量等级评定委员会发布质量等级公告，颁发证书和标牌。

第二篇：A级景区申报、评定基本程序

A级景区申报、评定基本程序

一、申报程序：

1、景区参照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准 自检评分，如景区有不符合标准之处，请参照标准整改。自检评分表包括服务质量和环境质量评分细则得分表、景观质量评分细则得分表和游客意见评分细则得分表三部分。

2、景区自检达到要求可以向县局提交申请报告，同时提交 《旅游景区质量等级申请报告书》。

3、县局参照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准 对景区进行现场考察，提出必要的整改意见，填写推荐单位评分表。

4、县局向市局提交申请报告，并将审核过的景区《旅游景区质量等级申请报告书》一式三份上报市局规划科。

5、市局参照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准 及景区实际情况给出整改意见，并根据整改意见的落实情况及现场考察实际打分，填写评定单位评分表。

6、考察合格后，由景区撰写向省局的汇报材料，以备省局 现场验收时作汇报。

7、市局向省局提交申请报告，并上交相关材料。

二、评定程序：

省局来现场审核时，有以下程序：

1、景区负责人向省检查组做现场汇报。

2、省检查组审查档案资料。

3、省检查组进行实地检查。

4、省检查组进行抽样调查，随机填写《旅游景区游客意见调查表》。

请景区按照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准的12项内容，准备相应的档案资料，档案资料要齐全，完整，没有漏项。并准备40-50份空白《旅游景区游客意见调查表》，以备现场调查使用。

附：

1、《旅游景区质量等级申请评定报告书》

2、《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准

第三篇：国家A级旅游景区评定标准

国家4A级旅游景区评定标准

1旅游交通

a)可进入性良好。交通设施完善，进出便捷。或具有一级公路或高等级航道、航线直达；或具有旅游专线交通工具。

b)有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。且管理完善，布局合理，容量能满足游客接待量要求。场地平整坚实或水域畅通。标志规范、醒目。

c)区内游览（参观）路线或航道布局合理、顺畅，观赏面大。路面有特色，或航道水质良好。

d)区内使用低排放的交通工具，或鼓励使用清洁能源的交通工具。

2游览

a)游客中心位置合理，规模适度，设施齐全，功能完善。咨询服务人员配备齐全，业务熟练，服务热情。

b)各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）造型有特色，与景观环境相协调。标识牌和景物介绍牌设置合理。

c)公众信息资料（如研究论著、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等）特色突出，品种齐全，内容丰富，制作良好，适时更新。

d)导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100％。导游员（讲解员）均应具备高中以上文化程度，其中大专以上不少于40％。

e)导游（讲解）词科学、准确、生动。导游服务质量达到GB/T

15971-1995中4.5.3和第5章要求。

f)公共信息图形符号的设置合理，设计精美，有特色，有艺术感，符合GB/T

10001.1的规定。

g)游客公共休息设施布局合理，数量充足，设计精美，有特色，有艺术感。

3旅游安全

a)认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。

b)消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。游乐园达到GB/T

16767规定的安全和服务标准。危险地段标志明显，防护设施齐备、有效，高峰期有专人看守。

c)建立紧急救援机制，设立医务室，并配备医务人员。设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。

4卫生

a)环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味。

b)各类场所全部达到GB

9664规定的要求，餐饮场所达到GB

16153规定的要求，游泳场所达到GB

9667规定的要求。

c)公共厕所布局合理，数量能满足需要，标识醒目美观，建筑造型与景观环境相协调。所有厕所具备水冲、盟洗、通风设备，并保持完好或使用免水冲生态厕所。厕所管理完善，洁具洁净、无污垢、无堵塞。室内整洁。

d)垃圾箱布局合理，标识明显，数量能满足需要，造型美观，与环境相协调。垃圾分类收集，清扫及时，日产日清。

e)食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不使用对环境造成污染的一次性餐具。

5邮电服务

a)提供邮政及邮政纪念服务。

b)通讯设施布局合理。出人口．及游人集中场所设有公用电话，具备国际、国内直拨功能。

c)公用电话亭与环境相协调，标志美观醒目。

d)通讯方便，线路畅通，服务亲切，收费合理。

e)能接收手提电话信号。

6旅游购物

a)购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质有特色，与环境协调。

b)对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。

c)对商品从业人员有统一管理措施和手段。

d)旅游商品种类丰富，具有本地区特色。

7经营管理

a)管理体制健全，经营机制有效。

b)旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度健全有效，贯彻措施得力，定期监督检查，有完整的书面记录和总结。

c)管理人员配备合理，高级管理人员均应具备大学以上文化程度。

d)具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象，确立自身的品牌标志，并全面、恰当地使用。

e)有正式批准的旅游总体规划，开发建设项目符合规划要求。

f）培训机构、制度明确，人员、经费落实，业务培训全面，效果良好，上岗人员培训合格率达100％。

g)投诉制度健全，人员、设备落实，投诉处理及时、妥善，档案记录完整。

h)为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）配备旅游工具、用品，提供特殊服务。

8资源和环境的保护

a)空气质量达GB

3095-1996的一级标准。

b）噪声质量达到GB

3096-1993的一类标准。

c)地面水环境质量达到GB

3838的规定。

d)污水排放达到GB

8978的规定。

e)自然景观和文物古迹保护手段科学，措施先进，能有效预防自然和人为破坏，保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。

f)科学管理游客容量。

g）建筑布局合理，建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调。出人口主体建筑有格调，与景观环境相协调。周边建筑物与景观格调协调，或具有一定的缓冲区域或隔离带。

h)环境氛围良好。绿化覆盖率高，植物与景观配置得当，景观与环境美化措施多样，效果良好。

i)区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛。

9旅游资源吸引力

a)观赏游憩价值很高。

b)同时具有很高历史价值、文化价值、科学价值，或其中一类价值具全国意义。

c)有很多珍贵物种，或景观非常奇特，或有国家级资源实体。

d)资源实体体量很大，或资源类型多，或资源实体疏密度优良。

e)资源实体完整，保持原来形态与结构。

10市场吸引力

a)全国知名。

b)美誉度高。

c)市场辐射力强。

d)形成特色主题，有一定独创性。

11年接待海内外旅游者50万人次以上，其中海外旅游者3万人次以上。

12游客抽样调查满意率高

国家5A级旅游景区评定标准

国家旅游局首次确定在旅游区（点）启动5A最高级别评定，以推选出一批质量过硬，在国际上具有竞争力，在国内真正成为标杆的旅游精品景区。据业内人士称，此次评选难度不在申报世界遗产之下，国家有关部门将在旅游交通、游览、旅游安全等12个方面对旅游景区提出严格要求。

5A更注重人性化

根据2004年国家旅游总局出台的《国家AAAAA级景区审定标准》，5A级旅游景区审定标准非常详细，标准共分三个部分，第一部分是环境质量与服务质量，共分为8个大项、44个分项，总分1000分，第二部分是景观质量，内容分为2个大项、9个分项，分值100分，第三部分是现场游客意见调查，分值100分。其中第一项内容、第二项5A级景区标准更注重景区的人性化和细节化。

以服务质量和环境质量评分细则看，考核内容共分8项，包括旅游交通、游览安全、旅游购物、景区卫生、邮电服务、经营管理、游客满意率、资源和环境保护等。

景区如果要达到5A级景区标准，三部分的分数分别不能低于950分、95分和90分。

5A级景区秉承以人为本理念，更注重景区的人性化和细节化。围绕为游客营造舒适优美的旅游环境，标准制订了许多细则，主要有导游员持证上岗，普通话达标率100%；导游员（讲解员）均应具大专以上文化程度，其中本科以上不少于30%；景区消防、防盗、救护等设备齐全完好，环境整洁，卫生符合国家规定，公共厕所、垃圾箱布局合理，造型景观化；通讯方便，线路畅通，收费合理；旅游购物场所集中，管理有序，旅游产品本地特色突出；景区经营管理体制健全，有正式批准的旅游总体规划，投诉制度健全，处理及时；景区空气质量达一级标准，噪声质量达到一类标准，污水排放达到规定标准。同时，还有多条硬性标准：如旅游景区年接待海内外旅游人数须达60

万人次以上（其中海外游客5万人次以上）；景区必须达到4A景区标准并运营一年以上等。

世界级金字招牌很诱人——首批5A竞争激烈

评定5A级景区，今年还是第一次。因此，谁第一次成为全国首批5A级景区品牌，就意味着有了闪亮的金字招牌，景区营销就会占据主动。按规定，申报5A需评定4A一年以上，目前全国4A景区671个，而今年首批5A级景区则带试点性质，国家严控申报数量，预计总量控制在10个左右。因此，“首批5A”争夺将异常激烈。作为旅游大省，我省几大著名4A级旅游景区如丽江玉龙雪山、昆明世博园和大理三塔旅游文化区等对此高度重视，纷纷从厕所改造、交通配套、环境整治等多方面入手，向5A靠拢。

譬如有的景区重点改造公厕，突出内部设计与外观“以人为本”、“与周围景观相协调”两大原则，厕所内新装热水器、冲洗器、安全扶手等，背景音乐、绿色的盆景、服务残疾人的设施等一应俱全；有的风景区从外部交通标识牌的设立以及景区防护栏、石板路长短一致等细节入手，狠抓基础设施建设；有的在垃圾处理、景区空气、噪声等方面下大力气，努力达到5A标准。

如果说，4A级景区代表国家级标准风景区的话，5A级景区则代表了世界级的品质。

今年，国家旅游局全面启动5A级旅游景区创建试点工作，这是继去年中央文明办、建设部、国家旅游局联合开展全国文明风景旅游区评选活动之后，全国旅游景区系统内的又一重大创建活动，是各类旅游景区进一步提升品牌，推动旅游经济发展的又一次良好机遇。

此次5A评比标准共由三个评定细则组成，一是《服务质量与环境质量评分细则》总分为1000分，得分必须达到950分；二是《景观质量评分细则》，总分为100分，得分必须达到90分；三是《游客意见评分细则》，总分为100分，得分必须达到90分。

从本期开始，我们将对三个评分细则及所包括的评分点进行逐项介绍。评定细则一是《服务质量与环境质量评分细则》，总分为1000分。包含旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源与环境保护等八个方面、44个大项，118个小项，216个评分点。

第一部分服务质量与环境质量评分细则

旅游交通140分。包括三个部分的内容，一是可进入性，其内容又包括抵达依托城市（镇）的便捷程度和依托城市（镇）抵达旅游景区的便捷程度两个方面的内容；二是自配停车场地。其内容包括停车场的面积、地面、停车场的管理、停车场或码头美观，有特色或有文化性和停车场或码头与景观的协调性五个方面的内容。三是内部交通。包括游览线路、游步道和特色交通工具。

游览210分。要求景区的各项游览服务设施要体现深厚的人文关怀精神，注重细节，突出特色，以形成独特、和谐、舒适的游览氛围。包括设计制作精美的门票、游客接待中心、引导标识、宣教资料、导游（讲解）服务、游客公共休息设施和观景设施以及公共信息图形符号设置等七个方面的评分点。

旅游安全80分。近两年内发生过游客死亡或重残的旅游安全事故且景区负有主要责任的，扣40分；负有管理责任的，扣20分（按事故责任书认定）。主要包括安全保护机构、制度与人员、安全处置、安全设备设施、安全警告标志标识、安全宣传、医疗服务以及救护服务等七个方面的内容。

卫生140分。包括环境卫生、废弃物管理、吸烟区管理、食品卫生、厕所等五个方面的内容。

邮电服务30分。包括邮政纪念服务和电讯服务两个分项内容。要求景区提供纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票等；在景区出入口及景区内游客集中场所均设置有公用电话设施，能满足游客需要。

旅游购物50分，包括景区的购物场所建设、购物场所的管理、商品经营从业人员的管理以及旅游商品等4个方面的内容。要求购物场所的建设不破坏主要景观、不妨碍游客游览，不与游客抢占道路和观景空间；购物场所建筑造型、色彩、材质与景观环境相协调；布局合理，外部广告标志不过分影响效果。对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售，强卖强买现象。有统一管理措施和手段，包括质量管理、价格管理、计量管理、位置管理和售后服务管理等；景区内提供本旅游景区特色的旅游商品。

综合管理195分。包括机构与制度、企业形象、旅游规划、培训、游客投诉及意见处理、旅游景区宣传、电子商务、特殊人群服务项目及社会效益等九个方面的内容。作为综合管理的总体要求，这一部分涉及的内容包括各方各面，全面考评管理者对景区的管理水平。要求管理机构健全、职责分明，规章制度健全并贯彻得力，企业形象良好，具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象。有明确的质量目标，有鲜明的质量方针或口号，并为全体员工所熟知。员工着岗位服饰，佩带工牌，举止文明，热情大方。制定有专门的旅游总体规划。每一位正式的员工建立有培训档案。游客投诉制度健全，有详细的投诉纪录。景区宣传方式多种多样；特殊人群服务项目健全以及能带动当地经济社会的发展等

资源与环境保护155分。包括景区的空气质量、噪声指标、地表水质量、景观生态文物古建筑保护、环境氛围、采用清洁能源的设施设备及采用环保型材料等七个方面的内容。要求景区的空气质量要求达到国标一类标准，噪声指标达到国标一类标准，地表水质量达国标规定，全年用于景观、文物、古建筑、生态系统、珍稀名贵动植物的保护费用相当于旅游区点全年门票收的比例等。

第二部分分数标准

总分为100分，分两个部分，第一部分为资源吸引力，该项总分为65分。包括景区的观赏憩价值、历史文化科学价值、珍稀或奇特程度、规模与丰度和完整性等五个方面的内容。要求景区观赏游憩价值很高、同时具有极高历史价值、文化价值、科学价值，或其中一类价值具有世界意义，有大量珍稀物种、或景观异常奇特，或有世界级资源实体，资源实体量巨大，或基本类型数量超过40种，或资源实体疏密度优良，资源实体完整无缺，保持原来形态与结构。

第二部分为市场影响力，分值为35分，分知名度、美誉度、市场影辐射力和主题强化度四个部分。要求有极好的声誉，受到95％以上游客和绝大多数专业人员的普遍赞美，市场辐射力要求有洲际远程游客，且占一定比例，主题强化度要求主题鲜明，特色突出，独创性强。

第四篇：A级景区评定程序

3A级、2A级、1A级旅游景区评定流程

一、申报3A级、2A级、1A级的旅游景区

凡在中华人民共和国境内，正式开业从事旅游经营业务一年以上的旅游景区，包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等旅游景区，均可申请参加质量等级评定。

旅游景区质量等级评定，是指对具有独立管理和服务机构的旅游景区进行评定，对园中园、景中景等内部旅游点，不进行单独评定。

二、制定创建计划，并自检达标

参加创建质量等级的旅游景区要按照国家标准和评定细则的要求，制定创建计划，明确责任目标，落实各项创建措施。旅游景区在创建计划完成后，进行自检。自检结果达到相应等级标准和细则规定的旅游景区，填写《旅游景区质量等级评定报告书》，并向当地旅游景区质量等级评定机构提出评定申请。

三、当地旅游景区质量等级评定机构审批

经当地旅游景区质量等级评定机构审核同意，向上一级旅游景区质量等级评定机构推荐参加相应质量等级的正式评定。

四、省级旅游景区质量等级评定机构评定

现场评定工作由负责评定的旅游景区质量等级评定机构委派评定小组承担。评定小组采取现场检查、资料审核、抽样调查等方式进行现场评定工作。现场评定符合标准的旅游景区，由负责评定的旅游景区质量等级评定机构批准其质量等级，并向社会公告。

五、省级旅游景区质量等级评定机构向社会公告

制定创建计划→自检→填写《旅游景区质量等级评定报告书》→提出评定申请

第五篇：国家A级旅游景区申报程序

国家A级旅游景区申报程序

办事规程：

一、国家5A、4A级旅游景区申报程序

1、旅游景区在自检、自查的基础上，达到相应等级评分标准的，向区（市）县旅游局提出申请报告；

2、省、市旅游景区质量等级评定委员会委派专家进行咨询、指导；

3、区（市）县旅游局核实达到标准的，向市旅游局景区质量等级评定委员会（市旅游局）提交申请报告；

4、市旅游景区质量等级评定委员会（市旅游局组织专家）初审合格后上报省旅游景区质量等级评定委员会；

5、省、市旅游景区质量等级评定委员会组织现场检查和暗访，由省旅游景区质量等级评定委员会审核检查合格后，向国家质量等级评定机构推荐；

6、国家旅游局景区质量等级评定委员会组织评审、公告。