治安组织条例

第一篇：治安组织条例

治安保卫委员会暂行组织条例

第一条 为发动群众，协助人民政府防奸、防谍、防盗、防火，肃清 反革命活动，以保卫国家和公众治安，特规定全国各城市于镇压反革命运动开展后、农村于土地改革完成后，普遍建立治安保卫委员会。第二条 治安保卫委员会是群众性的治安保卫组织，在基层政府和公安保卫机关领导下负责进行工作。

第三条 治安保卫委员会的建立，城市一般以机关、工厂、企业、学校、街道为单位，农村以行政村为单位，其委员名额，应视各单位人数多寡、情况繁简，由三人至十一人组成之，设主任一人并得设副主任一人至二人。各地于治安保卫委员会建立后，视情况需要，经市、县公安局批准，得建立治安保卫小组，由群众推选积极分子三人至五人组成之；内设组长一人，在治安保卫委员会领导下进行工作。第四条 治安保卫委员会委员的选举：

（一）凡人民中历史清楚、作风正派、善于联系群众、热心治安保卫 工作者，均得当选为委员。

（二）治安保卫委员会委员之选举，事前应作充分准备，由群众提出 候选人名单，经过介绍、审查、评议、酝酿成熟后再行选举，每半年改选一次，连选得连任。但在任期内如大多数群众认为必要改选时，得改选之。第五条 治安保卫委员会的具体任务：

（一）密切联系群众，对群众经常进行防奸、防谍、防火、防盗与镇 压反革命活动的宣传教育，以提高群众的政治警惕性。

（二）组织与领导群众协助政府、公安机关检举、监督和管制反革命 分子，以严防反革命破坏活动。

（三）组织与领导群众协助政府、公安机关对反革命家属进行教育和 思想改造工作，争取他们拥护政府的政策措施。

（四）发动群众共同制定防奸的爱国公约，并组织群众认真执行，以 维护社会治安。

第六条 治安保卫委员会的职权：

（一）对现行的反革命分子与通缉在逃的罪犯，有捕送政府、公安机 关之责；但无审讯、关押、处理之权。

（二）对非现行的反革命分子，有调查、监视、检举、报告之责；但 无逮捕、扣押、搜查、取缔之权。

（三）对社会治安与管制工作，有教育群众维护革命秩序，监督被管 制者劳动生产，不准其乱说乱动，并向公安机关及时反映其表现情况之责；但无拘留、处罚、驱逐之权。

（四）对反革命破坏之场所，应协助公安人员维持秩序，保护现场，以便公安机关进行勘查，但不得变更与处理现场。第七条 治安保卫委员会委员必须严格遵守下列各项纪律：

（一）遵守政府法令。

（二）保守工作秘密，不得泄漏。

（三）站稳人民革命立场，不得包庇反革命分子，不得挟嫌诬告，不 得贪污受贿。

（四）团结群众，帮助群众，不得强迫命令，借势欺人。第八条 治安保卫委员会的领导关系：

（一）各机关、工厂、企业、学校之治安保卫委员会，受该单位行政 机关及公安保卫部门领导。

（二）城市街道之治安保卫委员会，受公安派出所领导，有居民委员 会者受派出所及居民委员会双重领导。郊区无派出所者受公安分局、区公安助理员领导。

（三）农村行政村之治安保卫委员会，受村政府、村公安员领导。

（四）沿海村庄之治安保卫委员会，由海防派出所、海防公安员领导 第九条 各地基层政府、公安机关，应加强对治安保卫委员会工作的 领导，并建立必要的制度：

（一）应使每一治安保卫委员会，定期向当地群众报告工作，征求群 众的意见，接受群众的批评。

（二）对工作积极有显著成绩者，及时给以表扬、奖励，对脱离群众 违犯纪律者，及时给以批评、惩处。奖励与惩处均须经当地群众讨论议定及领导机关批准后执行。

第十条 省、市公安厅、局可根据本条例精神，拟定具体执行办法，并报大行政区、中央公安部备案。

第十一条 本条例经中央人民政府政务院批准由中央公安部发布施行

一九五二年六月二十七日政务院批准 一九五二年八月十一日公安部发布

企业事业单位内部治安保卫条例

第一条

为了规范企业、事业单位（以下简称单位）内部治安保卫工作，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，维护单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序，制定本条例。

第二条

单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针。单位内部治安保卫工作应当突出保护单位内人员的人身安全，单位不得以经济效益、财产安全或者其他任何借口忽视人身安全。

第三条

国务院公安部门指导、监督全国的单位内部治安保卫工作，对行业、系统有监管职责的国务院有关部门指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作；县级以上地方各级人民政府公安机关指导、监督本行政区域内的单位内部治安保卫工作，对行业、系统有监管职责的县级以上地方各级人民政府有关部门指导、检查本行政区域内的本行业、本系统的单位内部治安保卫工作，及时解决内部治安保卫工作中的突出问题。

第四条

县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内的单位内部治安保卫工作的领导，督促公安机关和有关部门依法履行职责，并及时协调解决单位内部治安保卫工作中的重大问题。

第五条

单位的主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责。

第六条

单位应当根据内部治安保卫工作需要，设臵治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。治安保护重点单位应当设臵与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设臵和人员的配备情况报主管公安机关备案。

第七条

单位内部治安保卫工作的要求是：

（一）有适应单位具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范设施；

（二）单位范围内的治安保卫情况有人检查，重要部位得到重点保护，治安隐患及时得到排查；

（三）单位范围内的治安隐患和问题及时得到处理，发生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及时得到处臵。

第八条

单位制定的内部治安保卫制度应当包括下列内容：

（一）门卫、值班、巡查制度；

（二）工作、生产、经营、教学、科研场所的安全管理制度。

（三）现金、票据、印鉴、有价证卷等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度；

（四）单位内部的消防、交通安全管理制度；

（五）治安防范教育培训制度；

（六）单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度；

（七）治安保卫工作检查、考核及奖惩制度；

（八）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位，还应当有相应的安全管理制度；

（九）其他有关的治安保卫制度。

单位制定的内部治安保卫制度不得与法律、法规、规章的规定相抵触。第九条

单位内部治安保卫人员应当接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识的培训、考核。

第十条

单位内部治安保卫人员应当依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。治安保卫人员依法履行职责的行为受法律保护。

第十一条

单位内部治安保卫机构、治安保卫人员应该履行下列职责：

（一）开展治安防范宣传教育，并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施；

（二）根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆；

（三）在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；

（四）维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处臵工作；

（五）督促落实单位内部治安防范设施的建设和维护。

第十二条

在单位管理范围内的人员，应当遵守单位的内部治安保卫制度。

第十三条

关系全国或者所在地区国计民生、国家安全和公共安全的单位是治安保卫重点单位。治安保卫重点单位由县级以上地方各级人民政府公安机关按照下列范围提出，报本级人民政府确定：

（一）广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位；

（二）机场、港口、大型车站等重要交通枢纽；

（三）国防科技工业重要产品的研制、生产单位；

（四）电信、邮政、金融单位；

（五）大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施；

（六）大型物资储备单位和大型商贸中心；

（七）教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所；

（八）博物馆、档案馆和重点文物保护单位；

（九）研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位；

（十）国家重点建设工程单位；

（十一）其他需要列为治安保卫重点的单位。治安保卫重点单位应当遵守本条例对单位治安保卫工作的一般规定和对治安保卫重点单位的特别规定。

第十四条

治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位，按照有关国家标准对重要部位设臵必要的技术防范设施，并实施重点保护。

第十五条

治安保卫重点单位应当在公安机关指导下制定单位内部治安突发事件处臵预案，并定期演练。

第十六条

公安机关对本行政区域内的单位内部治安保卫工作履行下列职责:

（一）指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设；

（二）检查、指导单位的内部治安保卫工作，发现单位有违反本条例规定的行为或者治安隐患，及时下达整改通知书，责令限期整改；

（三）接到单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报警，及时出警，依法处臵。

第十七条

对认真落实治安防范措施，严格执行治安保卫工作制度，在单位内部治安保卫工作中取得显著成绩的单位和个人，有关人民政府、公安机关和有关部门应当给予表彰、奖励。

第十八条

单位治安保卫人员因履行治安保卫职责伤残或者死亡的，依照国家有关工伤保险、评定伤残、批准烈士的规定给予相应的待遇。

第十九条

单位违反本条例的规定，存在治安隐患的，公安机关应当责令限期整改，并处警告；单位逾期不整改，造成公民人身伤害、公司财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，对单位处1万元以上10万元以下的罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款，并可以建议有关组织对单位主要负责人和其他直接负责人员依法给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条

单位治安保卫人员在履行职责时侵害他人合法权益的，应当赔礼道歉，给他人造成损害的，单位应当承担赔偿责任。单位赔偿后，有权责令因故意或者重大过失造成侵权的治安保卫人员承担部分或者全部赔偿的费用；对故意或者重大过失造成侵权的治安保卫人员，单位应当依法给予处分。治安保卫人员侵害他人合法权益的行为属于受单位负责人指使、胁迫的，对单位负责人依法给予处分，并由其承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条

公安机关接到单位报警后不依法履行责任，致使公民人身、财产和公共财产遭受损失，或者有其他玩忽职守、滥用职权行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对行业、系统有监管职责的人民政府有关部门在指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作过程中有玩忽职守、滥用职权行为的，参照前款规定处罚。

第二十二条

机关、团体的内部治安保卫工作参照本条例的有关规定执行。高等学校治安保卫工作的具体规定由国务院另行制定。

第二十三条

本条例自2004年12月1日起施行。

第二篇：组织治安防范工作

今年以来，我镇在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会和科学发展观的要求，围绕今年综治和平安创建目标任务，坚持把加强基层政法、综治组织规范化建设作为维护稳定工作的着力点，加大投入力度。突出科技防范建设，取得了较好的成绩，实现了“案件少、治安好、社会稳定、群众满意”的效果，全镇社会政治稳定，经济发展迅猛，人民安居乐业。回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几个突破：

一、不断织密基层防护网，实现驾驭社会治安能力的突破

今年以来，我们在致力于加快农村经济社会发展的同时，坚持把加强政法综治组织规范化建设作为维护稳定的切入点，服务经济建设的着力点，构建和谐社会的出发点，突出镇村企联动，织密组织网络，实施规范化运作，政法综治工作迈上了新台阶。

首先，强化了镇级政法综治组织建设。年初，镇党委调整分工，配强配齐了政法综治班子，充实了综治办，司法所工作人员，对综治委、维稳办等组织重新进行了调整。8月份根据市委要求，在全市率先组建了党委政法委，形成政法、综治工作齐头并进，同步推进的新格局。在人员选配上，由党委分管书记任政法委书记，党委、政府其他分管领导为政法委副书记，人武、综治、司法、公安、法庭、信访、民政、交警中队等政法口负责人为政法委员会委员，实行政法委与综治办合署办公，经费由镇财政列入年初预算。在市政法委的指导下，制定了工作运行的一系列制度，完善了相应的基础台帐，镇党委政法委的建立为强化党对政法工作的领导，促进全镇经济跨越发展起到了重要的推动作用。

其次，狠抓了基层综治组织规范化建设。根据《全市村（社区）综治办规范化建设实施办法（试行）》的通知精神，镇建立了基层综治组织规范化建设领导小组，结合本镇实际，在深入调研的基础上，将全镇基层综治组织分成两类。一类建基层综治办，一类建基层综治联络员，把综治组织的触角延伸到厂矿企业和事业单位。全镇17个村（社区），31个列统企业、8个关系国计民生的单位共建基层综治办56个，非列统企业和其它事业单位共设综治联络员27名，实行工作相互兼容，人员相互兼职。村（社区）综治办由村（社区）主任担任，企事业单位综治办和综治联络员则由一名分管副职担任。根据综治办的不同类型，规定了相应的工作职责，制订了学习、工作、例会等制度，并统一放大上墙，为村（社区）综治办规范了六类三十余种基础台帐，为各企事业单位规范了五类二十余种基础台帐，实现了组织建设、职责制度、运行机制、资料台帐、内部建设五规范的目标。我们的做法受到市综治委的肯定，10月10日。全市政法综治组织在我镇召开了规范化建设现场会，推广了我们的做法。再次，建立健全治保会、调委会等综治前哨组织。每月召开基层综治例会，进行政治、法律、业务方面的培训，排查矛盾纠纷、交流工作情况，会诊“疑难杂症”，保持了良好的办事效果。

二、发挥职能部门主力军作用，实现“打、防、控”一体化的突破

全镇上下坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务，放在重要位置，抓住以下几个环节，打好维稳攻坚战。

1、党政牵头，扎实推进维稳工作。镇党委、政府年初建立健全了维稳工作领导责任制和运行机制，制订了全年综治和平安创建工作意见，适时召开了全镇政法综治工作会议，对上的综治先进集体和个人进行了表彰，与各村（社区）、企事业单位负责人签订了本的综治责任奖，对全面落实今年的工作目标提出了具体的要求和措施。每逢重大节日和政治敏感期，建立突发事件处置预案，组建应急分队，依据属地管理和维稳工作责任，签订专门责任状，全国“两会”、十六届五中全会、扬州市烟花三月经贸旅游节和我市第三届经贸文化旅游节期间，无一人去宁赴京。

2、坚持“严打”方针不动摇。中心派出所善始善终地抓好严打整治斗争，积极探索严打长效工作机制，针对不同季节的发生特点，有重点地组织民警实行“弹性工作制”，推行“一

室三巡五查”的巡卡机制，加大对夜间社会面的控制力度，不断巩固和扩大严打整治斗争成果。适时开展专项整治活动，根据市局统一部署，集中开展了春季、夏季的严打攻势，“三项会战”和机动车整治等专项斗争，实现了社会治安明显进步的奋斗目标。1—9月发生刑事案件171起，破69起，其中八类案件4起，破4起，八类案件破案率100%。共查获各类违法犯罪嫌疑人393人，其中移诉13人，逮捕6人，取保候审3人，刑事拘留3人，治安拘留49人，治安罚款318人，警告1人，打击了犯罪分子的嚣张气焰。同时，加强“三方面人员”的信息收集，严密控牢重点人头，强化群体性事件处置力度，配合党委、政府有效平息多起重大问题和不安定事件。

3、重大矛盾纠纷排查调处到位。坚持定期开展矛盾纠纷排查调处活动，镇综治办与司法所每月召开一次基层综治办主任例会制度，重点分析当月的不安定因素，排解重大矛盾纠纷，建立重大矛盾预警机制，及时掌握社情信息，密切注视社会各方面动态，积极预防可资犯罪因素的发生，把不安定因素消灭在萌芽状态。镇大调处中心积极发挥职能作用，按照矛盾分工的规定，中心成员单位认真履行职责，及时调处中心分流矛盾。今年6月，本镇西湖村王家组老妯娌俩因一块草垛基发生矛盾，双方互以喝农药相威胁，调处中心接报后，其成员单位综治、公安、司法立即赶赴现场，了解情况，抢救中毒者，控制事态的进一步激化，两天内老妯娌俩先后死亡，中心工作人员连续24小时做双方的钝化工作，终使一起可能引发刑事命案的纠纷得以妥善化解，维护了一方的社会稳定。今年1—9月，大调处中心以综治、司法、公安为骨干，先后调处了生产经营、拆迁征地、婚姻家庭、劳资合同、债权债务、宅基权属、邻里纠纷等较为突出的重大矛盾142起，非正常死亡4起6人，调解率100%，调解成功率98%，无一起因调处不当而引发的民转刑、集访等事件。

4、治安防范得到进一步加强。以村（社区）为单位深入开展无毒、无邪教村（社区）创建活动。社区民警走村串户进行毒品知识和反邪教宣传，不定期地集中开展毒品原植物种植检查活动，使广大村（居）民对毒品和邪教的危害刻骨铭心，全镇无一罂粟花种植户，无一吸贩毒人员、无一法轮功和其他邪教练习者。房屋出租和“三口”管理取得明显效果。出租房合同签订率达100%，按要求配齐了流动人口协管员，外来人员来有登记，走有注销。安全生产秩序井然，坚持贯彻“预防为主，安全第一”的方针，全镇各单位建立了安全生产组织，落实了安全生产责任，定期开展安全生产大检查活动，及时整改安全隐患，到目前为止，无一起安全生产人员伤亡和千元以上财产损失事故。

三、夯实基层基础工作。实现平安创建持久发展的突破

今年是省委、省政府开展“建设平安江苏、创建最安全地区”活动的决胜之年，我们根据上级统一部署，以“平安**”的创建为载体，着力构建技防安全镇。

1、强化领导，明确目标。为扎实有效地开展技防镇的建设工作，党委、政府重新明确分工，建立了技防镇建设工作领导小组。各村（社区）、企事业单位在原有组织体系的基础上充实力量、完善班子，把技防镇建设作为一项重要的政治任务，列为“一把手”工程和执政为民的实事，同部署、同检查、同落实。与工资报酬和评先奖优挂钩。在此基础上，根据技防镇建设的八项目标和八项要求，贯彻“统筹规划、突出重点、整体推进、注重实效”的原则，确定以“二星级”标准为初建目标，科学制定具有实用性、前瞻性和规范性的技防镇建设规划和实施方案，对照目标，逐项过堂。对已建成的查运行、查效果，不走过场，不搞形式，不装“摆设”产品，逐单位检查ck报警装置的灵敏度，查出损坏或停用的限期整改、修复。对未建成的排队登记，主动帮助三药公司、凯通公司、华厦公司、医院、农电站等企业和部门联系相关技防产品，为商品房开发商规划技防项目，提出建设要求，确保技防小区建一个成一个。

2、量化指标，狠抓落实。首先，量化技防指标，按照“二星级”的建设标准，排出技防镇建设任务分解表，明确具体责任单位和责任人，按标准建设。到目前为止，已建成视频监控

中心一个，远程监控点9个，基本覆盖集镇街道和主要出入口，企事业单位安装ck报警装置主机40台、探头72只、紧急按钮31只、红外线智能报警器74台。两个社区一个村安装电子狗200余只。列统企业、重点行业、关系国计民生的单位（医院、学校、水厂、金融）全部安装了技防产品。卡口和监控指挥中心在原有基础上得到进一步完善和提升，两个小区一个建成、一个在建。建成的明新楼小区安装了门铃对讲系统、门禁管理系统和周界红外报警系统。其次，合理配置人力资源，加强专群结合治安队伍建设。一是以平安创建为平台，大力实施社区警务战略，依据镇情，科学合理地规划警务区，建立两个“警务工作站”和“五个警务工作室”，整合警力资源，实现警力下沉，推行民警驻村、巡防、包片等制度。把工作重点放在管理、防范、服务和密切警民关系等方面。二是进一步加强专职保安联防队伍建设。专职保安队伍是人防的主要内容，我镇历来重视该支队伍的建设，按照万分之九的比例，配备专职保安50名，其中每个村一名，签订聘用合同，白天协助维护秩序、调解矛盾，夜晚由警务室民警带队，在辖区内巡逻，归中派出所统一管理，每年开展两次各5天的体能、队列和业务知识的培训，经费统一筹集，警务室民警根据其出勤率和工作效能出据证明，由派出所统一发放，做到组织、人员、制度、装备、经费“五落实”，社区专职保安队伍组建运行以来，充分发挥了其防范作用，为维护一方平安做出了应有的贡献。再次开展系列平安创建活动，增强防范意识。制订系列平安创建工作意见，广泛开展“平安村（社区）”“平安校园”“平安医院”“平安金融”等系列平安创建活动，突出“安全合格户”创建重点，提高全民防范意识。通过有线电视、广播、板报、戗牌、橱窗、宣传栏、标语、横幅、警方提示等宣传工具，提醒广大群众注意治安和安全防范，发动千家万户开展“睡前10分钟，出门前10分钟”的自查活动，以实际案例教育广大村（居）民自觉增强提高防范意识的重要性，始终绷紧防范这根弦，积极主动防范，确保万无一失。

3、筹措经费，落实保障。经费落实是各项工作运转的先决条件。我镇根据自身财力状况，充分估计各方面的承受能力，动员社会力量把握原则，狠抓各项经费落实。一是从实际出发，由镇财政从专项预算经费中给予适当安排，今年镇财政在保吃饭的同时，抽出近两万元用于技防镇建设；二是根据“谁受益、谁出资”的原则，由受益单位和受益人予以投入。四方包装厂和贵金属厂投资10万余元，安装了全程监控系统，水厂投资5000元增设监控探头等等；三是采取“取之于民，用之于民”的办法，由机关、企事业单位工作人员适当捐一点，企业、个体工商户适当缴一点，村（社区）适当付一点，多方筹集保安联防和技防经费，确保各项平安创建和防范工作及时、顺利推进到位。在市召开的技防镇建设工作现场会上，我们的做法得到了表扬并进行了书面交流。

四、坚持以人为本，实现法制与德育全面提高的突破

教育是社会治安综合治理的重要环节，实施良好的道德法律教育是促进社会长治久安的重要手段。因此，我们始终把“以正确的舆论引导人”贯穿于教育的全过程。

首先，在全体公民中认真实施中共中央关于公民道德教育纲要的宣传学习，提高人们辨别是非的能力，增强人们热爱家乡、建设家乡的凝聚力，战斗力；根据上级统一部署，在全体党员中认真开展第二批党员先进性教育活动，激发广大党员干部带领群众致富奔小康的热情和斗志，永葆先进性。

其次，全面实施“两大教育工程”，切实加强法制宣传教育。今年是“四五”普法验收之年，也是普法成果集中展示的一年，我们努力营造全社会学法、懂法、守法、用法的良好氛围。在各村、组、厂矿企业设立了“法制宣传栏”，利用黑板报、橱窗、画廊等宣传阵地进行法制专题宣传，组织干部群众观看法制文艺电视片，走上街头，举办法律资询台，开设普法培训班，先后进行了《合同法》、《国家安全法》、《治安处罚法》、《公务员法》等法律法规的宣传学习。突出青少年重点，加强青少年和在校生教育。召开青少年法制教育研讨会，预防和减少青少年违犯犯罪。建立社区青少年法律学校。坚持学校教育与社区教育、道德教育与法

制教育、纪律教育与法律教育有机结合。充分发挥法制副校长作用，立足红领巾广播台、国旗下讲话、学期初和学期末上法制课等形式宣传社会主义法制，全镇无一在校生违法犯罪。再次，积极稳妥的开展社区矫正工作，建立社区矫正领导小组，完善社区矫正工作制度，为社区矫正工作的正常运转奠定基础。在安置帮教上，巩固和发展了近年已形成的“一人回归，两级负责，三人帮教，四到位，五定”的工作机制，切实解决“两劳”人员的实际困难，鼓励“两劳”人员自谋职业，自食其力，今年回归的6名“两劳”释放人员，全部安置就业。同时，改善“两劳”人员就业的周边环境，教育动员大家对“两劳”释放人员不歧视，不冷漠，使他们真正感受到社会大家庭的温暖，从而改过自新，杜绝重新犯罪。

回顾今年来的工作，我镇虽然取得了一定的成绩，但与上级要求相比，与新形势对社会治安的要求相比仍有一些差距和不足，主要表现为：个别基层单位领导对平安创建的认识不足，有应付倾向，防范投入的积极性不高，有侥幸心理，理论研究不够，相关信息报送不及时等等，所有这些，都将在今后的工作中加以改正。

新的一年里，我们将认真学习贯彻党的十六届五中全会精神。全面落实社会治安综合治理的各项措施，树立科学发展观，继续深化平安创建活动，加大维稳工作力度，以饱满的热情，昂扬的斗志，良好的精神状态，为平安**、法制**建设而努力奋斗。

第三篇：贵州省治安联防组织管理规定

贵州省治安联防组织管理规定

黔府办发〔1992〕81号

第一条

为维护社会治安秩序，加强治安防范，充分发挥群众治安联防组织的作用，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条

治安联防组织是协助公安机关维护本地区社会治安秩序的群众性治安保卫力量。

第三条

本省行政区域内的所有单位和个人，均应遵守本规定。

第四条

在城镇，可以公安派出所辖区为单位建立治安联防队，以居民委员会为单位建立治安联防分队；在农村，可以乡、镇为单位建立治安联防队，以村为单位建立治安联防分队；大中型商场、集贸市场、车站(码头)、旅店、文化娱乐等公共场所，可根据实际需要建立治安联防办公室。

铁路、民航、交通、林业等部门，可以其公安派出所辖区为单位，建立跨地区的专业性治安联防队。

第五条

治安联防组织由街道办事处或乡、镇人民政府组建和领导，县(市、区、特区、下同)公安机关负责业务指导，公安派出所确定一名负责人分管，并组织开展治安联防工作。

专业性治安联防队由其部门组建和领导，公安派出所负责业务指导。

第六条

治安联防组织的任务是：

(一)协助公安机关向群众进行治安防范和遵纪守法的宣传教育；

(二)在公安派出所的统一组织下进行巡逻、值勤、定点守护，并做好安全防范检查工作；

(三)协助公安机关堵截、查缉犯罪分子；

(四)协助公安机关维护和整顿公共场所及特种行业的治安秩序；

(五)协助公安机关检查、询问行迹可疑人员，制止违法犯罪活动，并将违法犯罪分子扭送公安机关处理；

(六)保护刑事、治安案件和治安灾害事故现场，及时报告公安机关积极参加抢险救灾；

(七)完成其他维护治安秩序的工作。

第七条

治安联防队员必须是坚持四项基本原则，遵守国家法律，热爱治安保卫工作，作风正派，身体健康的人员。

第八条

治安联防队员必须遵守下列纪律：

(一)听从指挥，忠于职守，文明执勤，不得打、骂、体罚人；

(二)廉洁守法，秉公办事，严禁以权谋私、假公济私，不得收缴赃款、赃物及实施罚款；

(三)执行任务时应佩戴联防执勤标志，主动出示证件，接受群众监督。

第九条

配备治安联防队员的数额，由公安派出所根据具体情况，本着既要维护社会治安，又要节省开支的原则确定。治安联防队员可以从辖区内的单位选派，或从社会上招聘，但须经当地公安派出所审查批准。聘用治安联防队员应签订合同。

第十条

治安联防队员的待遇：

(一)单位选派的职工为治安联防队员的，其工资、福利、奖金、补助等，享受派出单位职工的同等待遇，费用由派出单位开支；

(二)从社会上招聘的治安联防队员，其工资、福利待遇等，由治安联防队在聘用时确定并按月支付。有条件的治安联防队，可以对聘用队员投保人身保险。

第十一条

治安联防经费来源：

(一)地方财政适当拨款；

(二)受益单位和群众筹集，筹集办法由省公安厅、财政厅、物价局另行规定；

(三)治安联防组织开展的有关治安防范的有偿服务收入。

第十二条

治安联防经费必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用，并接受财政、审计部门的监督；经费使用情况，每季度向辖区单位和群众公布一次，接受群众监督。

第十三条

治安联防队员执行任务时，在公安派出所的指导下可以配置防卫性器械，但不得配置枪支警械。

第十四条

对维护社会治安成绩显著的治安联防组织和个人，由人民政府或公安机关予以表彰和奖励。

第十五条

治安联防队员在执行任务中致伤、致残、死亡的，单位职工由派出单位按国家有关规定办理；聘用人员由民政部门按国家有关民兵因公负伤死亡的同等待遇办理；壮烈牺牲的，按《革命烈士褒扬条例》的规定办理。

第十六条

治安联防队员违反本规定的，由公安机关予以批评教育；情节较重的，单位职工由派出单位根据有关规定给予行政处分，聘用人员由组建单位予以扣罚工资直至解聘；违反治安管理的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条

治安联防队员执行任务的标志和证件，由省公安厅统一规定式样，县公安机关制发。

第十八条

本规定由省公安厅负责解释。

第十九条

本规定自发布之日起施行。

第四篇：上海市治安联防组织暂行规定

【发布单位】80902 【发布文号】

【发布日期】1988-01-26 【生效日期】1988-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市治安联防组织暂行规定

（1988年1月26日上海市人民政府批准）

第一条第一条 为发挥群众治安联防组织的作用，加强安全防范工作，维护社会治安秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条第二条 治安联防组织是协助公安机关维护本地区治安秩序的群众治安保卫力量。

第三条第三条 市区可以街道为单位建立地区治安联防队，在商业闹市、集贸市场、旅馆和车站、码头等公共场所可根据实际需要设立分队。郊县可以县属镇、乡为单位建立地区治安联防队。公共交通、航运等系统，经市公安机关批准，可建立跨区、县的专业性治安联防队。

第四条第四条 地区治安联防队，由街道办事处或乡（镇）人民政府领导，区、县公安机关负责业务指导，在公安派出所的具体组织下进行工作。派出所应有一名领导分管，并确定一名专职治安民警负责，包括对治安联防队员的思想教育和业务训练。

跨区、县专业联防队，由市公安机关有关业务部门会同有关单位负责组织和领导。

第五条第五条 治安联防组织的任务：

（一）协助公安部门向人民群众进行安全防范和遵守公共秩序的宣传教育；

（二）在公安派出所的统一组织安排下，进行驻点值勤和流动巡逻，做好安全防范检查；

（三）协助公安部门做好外宾和港澳台同胞的安全保卫工作；

（四）协助公安部门堵截、查缉公安部门通辑、通报的各类人犯；

（五）发现刑事、治安案件，应立即保护现场，并迅速报告公安部门；

（六）协助公安部门集中整顿公共场所治安秩序；

（七）制止违反治安管理的行为，并将违法人员送交公安部门处理；

（八）参加抢险救灾活动，维护公私财产和人民群众的人身安全，帮助群众排忧解难。

第六条第六条 治安联防队员，必须是思想进步、作风正派、身体健康、热爱治安保卫工作的积极分子。地区治安联防队员由单位、地区推荐或从退休男职工中招聘，并须经街道办事处、乡（镇）人民政府或公安派出所审核批准。男性年龄在六十五岁以内，女性年龄在五十五岁以内。聘用时应签订合约。

专业性治安联防队员一般由有关单位选派职工参加，每半年轮换一次，经单位和本人同意也可延续。

第七条第七条 各单位派出参加治安联防活动的在职职工，在工资、福利、奖金等方面享受本单位职工的同等待遇，费用由原工作单位开支。

第八条第八条 凡受聘在公园、影剧院、体育场馆、展览展销场所、商场（店）、贸易市场和其他公共场所执勤的退休职工，其补贴费、误餐费、夜餐费、茶水费等由聘用单位负担。几个单位联合聘用的，则共同负担。

开支标准按市财政局、市公安局的规定办理。

第九条第九条 参加地区治安联防值勤的退休职工，其补贴费及其他有关的费用，由各区、县列入区、县财政预算拨付。乡组织的治安联防队，其经费由乡政府自行解决。

第十条第十条 治安联防力量的配备应贯彻积极防范与节省人力、节约开支的原则。聘驻商业闹市、集贸市场等公共场所执勤的人数，由招聘方和区、县公安机关双方协商确定。负责地区执勤所需的其它治安联防队员的名额，由区、县公安局根据治安情况核定。

第十一条第十一条 治安联防队经区、县公安机关批准可举办一些与防范工作有关的非经营性服务项目，其经济收入应交由区、县公安机关列入治安联防经费管理，专款专用。

第十二条第十二条 治安联防队员必须遵守下列规定：

（一）听从指挥，忠于职守；

（二）文明值勤，礼貌待人，不准打人、骂人、体罚人；

（三）廉洁奉公，秉公执法，不得假公济私，不得以权谋私；

（四）执行任务时要佩戴统一制式的《治安联防队值勤》标志，虚心接受群众监督。

第十三条第十三条 对在维护社会治安、预防和打击犯罪活动中作出成绩的联防队和联防队员由市或区、县公安机关予以表彰奖励。

对抓获现行罪犯或破案有突出成绩的，予以奖励。奖励费用从公安事业费中或治安联防经费中开支。

第十四条第十四条 治安联防队员违反纪律的，由公安部门予以教育处理；对不适合从事治安联防工作的，应予及时调整；违法犯罪的，依法追究其法律责任。

第十五条第十五条 治安联防队员在执行任务中因公致残、牺牲的，由派出单位或退休职工的原工作单位，按照劳动保护等有关规定办理。

第十六条第十六条 凡退休聘用连续工作三年以上的治安联防队员离队时，由区、县公安机关发给荣誉证书。

第十七条第十七条 本规定由市公安局负责解释。

第十八条第十八条 本规定经市人民政府批准，自一九八八年三月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：广东省群众治安联防组织的规定

【发布单位】81902 【发布文号】

【发布日期】1990-01-20 【生效日期】1990-02-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省群众治安联防组织的规定

（一九九Ｏ九一月二十日广东省人民政府颁布）

第一条第一条 为加强群众治安联防组织建设，发挥群众性自防自治的作用，推进社会治安综合治理，维护社会治安稳定，特制定本规定。

第二条第二条 本规定所称群众治安联防组织是指居（村）民委员会组建的治安联防队、治安巡逻队、护街、护村队等不同形式的群众性自治组织。

第三条第三条 群众治安联防组织是协助公安机关维护社会治安的辅助力量，受当地政府和居（村）民委员会的领导，在治安防范业务上受公安机关的指导和监督。

第四条第四条 群众治安联防组织的任务是：

（一）宣传教育群众增强法制观念和安全防范意识，落实群众性防盗、防火、防破坏和其他治安灾害事故的防范措施；

（二）协助公安机关开展治安巡逻、安全检查，维护当地的治安秩序；

（三）在发生治安事故、案件时，提供有关情况、线索，协助公安司法机关保护现场，查破案件，发现现行违法犯罪人员将其扭送当地公安机关；

（四）配合有关部门及时疏导和调解民间纠纷；

（五）向公安机关反映群众对社会治安工作的意见和要求。

第五条第五条 各级政府、居（村）民委员会和公安派出所应加强对群众治安联防工作的领导，各部门、各单位要积极支持和参加群众治安联防。

第六条第六条 治安联防队员应挑选热心于公益事业，思想作风正派，有一定政策法律知识，身体健康的人员担任。治安联防队员应经当地公安派出所审核。

第七条第七条 群众治安联防组织要建立、健全教育训练和考核奖惩等制度。

第八条第八条 群众治安联防组织及其成员，必须严格遵守国家法律、法规，严禁侵害群众合法权益及其他违法乱纪行为。

第九条第九条 群众治安联防组织及其成员，不能行使公安机关的职权，但可协助公安人员执行公务；不着警察服装，不配发武器，但在情况需要时，经县以上公安机关批准，当班执勤的治安联防队员可配备非杀伤性的防卫工具和通讯、报警用具。

第十条第十条 治安联防队员执勤时应配带明显标志，持身份证件。

第十一条第十一条 群众治安联防组织及其成员的活动经费和经济报酬，实行“民筹公助”的办法，主要从受益单位和个人收取的治安联防费中解决，不足部分由当地政府给予适当补助。

第十二条第十二条 群众治安联防组织向受益单位和个人收取治安联防费的标准，必须经当地物价部门审定后，报请市、县人民政府批准执行。此项经费实行独立核算，专项用于治安联防所需的各项开支，并定期结算公布。

第十三条第十三条 对积极参加群众治安联防工作，维护社会治安取得显著成绩的单位、个人，由当地公安机关给予表彰和奖励。

对积极向公安机关提供违法犯罪线索，协助公安机关查破案件，抓获案犯的治安联防队员，由公安机关给予表彰或奖励。

第十四条第十四条 治安联防队员在与犯罪分子作斗争中致伤、致残或死亡的，除给予奖励或记功外，所需要的治疗费、生活补助费和抚恤经费，可在收取的治安联防费中开支或以刑事附带民事诉讼解决。

第十五条第十五条 对违法乱纪的治安联防队员要严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条第十六条 各市、县可根据本规定，结合当地实际情况，制定实施细则。

第十七条第十七条 城乡治安保卫委员会和保安服务公司的职责和任务，仍按国家有关规定执行。

第十八条第十八条 本规定自一九九Ｏ年二月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。