中国人民解放军政治工作条例

第一篇：中国人民解放军政治工作条例

《中国人民解放军政治工作条例（新）》

目录

第一章

总则

第二章

第三章

第四章

第一节

第二节

第三节

第四节

第五章

第六章

第一节

第二节

第三节

第七章

第一节

第二节

第三节

第四节

政治工作的主要内容

总政治部

中国共产党在军队中的组织

党的各级代表大会和党的各级委员会

党的机关（部门）委员会和直属委员会

党的基层委员会

党的支部

中国共产党在军队中的纪律检查机关

政治委员、政治教导员和政治指导员

政治委员

政治教导员

政治指导员

军区级以下单位政治机关

军区级单位政治部

军、师级单位政治部

旅、团级单位政治部（处）

省军区、军分区政治部

第五节

院校、科研（试验）单位和医院政治部（处）

第六节

驻香港部队、驻澳门部队政治部

第七节

政治部（处）主任、政治机关干部和政治协理员

第八章

中国共产主义青年团在军队中的组织

第九章

军人代表会议和军人委员会

第一节

军人代表会议

第二节

军人委员会

第十章

附则

第一章 总

则

第一条 为了规范和加强中国人民解放军政治工作，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》，制定本条例。

第二条 中国人民解放军是中国共产党缔造和领导，用马克思列宁主义、毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系武装的人民军队，是中华人民共和国的武装力量，是人民民主专政的坚强柱石。紧紧地和人民站在一起，全心全意地为人民服务，是这支军队的唯一宗旨。中国人民解放军必须始终不渝地保持人民军队的性质，忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。

第三条 中国人民解放军的任务是，巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业。中国人民解放军在新世纪新阶段的历史使命是，为党巩固执政地位提供重要力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强安全保障，为维护国家利益提供有力战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。

中国人民解放军必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，贯彻毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛关于新形势下国防和军队建设重要论述，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，着眼全面履行新世纪新阶段我军历史使命，贯彻新时期军事战略方针，落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，加快中国特色军事变革，加强军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争为核心的完成多样化军事任务的能力，为建设一支强大的现代化正规化革命军队，为推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展而奋斗。

第四条 中国人民解放军必须置于中国共产党的绝对领导之下，其最高领导权和指挥权属于中国共产党中央委员会和中央军事委员会。

第五条 中国人民解放军的政治工作，是中国共产党在军队中的思想工作和组织工作，是构成军队战斗力的重要因素，是实现党对军队绝对领导和军队履行职能使命的根本保证，是中国人民解放军的生命线。

第六条 中国人民解放军的政治工作，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

第七条 中国人民解放军政治工作在新世纪新阶段的基本任务是：服务于改革开放和全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设，服务于中国特色军事变革和军队的革命化现代化正规化建设，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命。

第八条 中国共产党在中国人民解放军团以上部队和相当于团以上部队的单位(以下简称团级以上单位)设立委员会，在营和相当于营的单位设立基层委员会，在连和相当于连的单位设立支部。党的各级委员会(支部)是各该单位统一领导和团结的核心。党委(支部)统一的集体领导下的首长分工负责制，是党领导军队的根本制度。

省军区(卫戍区、警备区)、军分区(警备区)、县(市、区)人民武装部和预备役部队，实行军队系统和党的地方委员会双重领导制度。省军区(卫戍区、警备区)、军分区(警备区)和县(市、区)人民武装部，既坚持军队系统的垂直领导和隶属关系，又受同级党的地方委员会领导，是同级党的地方委员会的军事工作部。预备役部队师、旅、团和其他相当等级单位，既坚持军队系统的垂直领导和隶属关系，又受同级或者上级党的地方委员会领导。

第九条 中国人民解放军团以上部队设立政治委员，营设立政治教导员，连设立政治指导员；其他相当等级单位政治干部的设立，由中央军委或者中央军委授权的单位决定；预备役部队师、旅、团和其他相当等级单位同时设立第一政治委员，第一政治委员由同级或者上级党的地方委员会领导班子成员兼任，其中与预备役部队师、旅、团相当等级单位的第一政治委员，可以由人民政府有关部门的党组成员兼任。

第十条 中国人民解放军设立总政治部。旅以上部队设立政治部，团设立政治处；其他相当等级单位政治机关的设立，由中央军委或者中央军委授权的单位决定。

中国人民解放军中的政治机关是军队政治工作的领导机关，负责管理军队中党的工作，组织进行政治工作。

第十一条 中国人民解放军政治工作必须遵循以下原则：坚持党对军队的绝对领导；坚持人民军队的性质和宗旨；坚持用科学理论武装官兵、培育当代革命军人核心价值观；坚持把思想政治建设摆在军队各项建设的首位；坚持围绕军队现代化建设这个中心开展工作；坚持以人为本、促进官兵的全面发展；坚持官兵一致、军民一致、瓦解敌军；坚持发扬政治民主、经济民主、军事民主；坚持依法治军、从严治军；坚持继承优良传统与创新发展的统一。

第十二条 中国人民解放军政治工作的根本作风和方法是实事求是和群众路线。必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，弘扬求真务实精神，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风。坚持深入实际，调查研究，从群众中来，到群众中去，反对形式主义和官僚主义。坚持把政治工作渗透到各项建设和任务中去，把先进性要求与广泛性要求结合起来、把解决思想问题和心理问题与解决实际问题结合起来、把加强思想政治教育与完善政策和法规制度结合起来、把领导骨干与广大群众结合起来开展工作，增强政治工作的科学性。坚持紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，探索和把握新形势下政治工作的特点规律，改进和创新政治工作，增强时代感和主动性、针对性、实效性。

第二章 政治工作的主要内容

第十三条 中国人民解放军政治工作的主要内容，根据中国人民解放军的性质、宗旨、职能、使命和政治工作的基本任务确定。

第十四条 中国人民解放军政治工作的主要内容是：

(一)思想政治教育。组织学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表“重要思想以及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵。围绕强化官兵精神支柱，培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观。进行党的路线、方针、政策教育，进行人民军队性质、宗旨、优良传统教育和党史、军史教育，进行爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗教育，进行军队历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观教育，进行法制、纪律、形势政策教育。

(二)党组织建设。坚持党要管党、从严治党的方针，以能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用和共产党员的先锋模范作用。建设学习型党组织，组织党员干部重点学习马克思主义理论，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。做好党员的发展、教育和管理工作，严格党的生活。坚持和健全民主集中制，以保障党员民主权利为根本，以加强基层民主建设为基础，按照规定实行党务公开，推进党内民主建设，维护党的集中统一。

(三)干部队伍建设。贯彻党的干部路线，全面落实干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善民主、公开、竞争、择优的干部选拔和任用机制，调整配备好领导班子和领导干部。实施军队人才战略工程，培养造就高素质新型军事人才。建立和完善干部工作政策和法规制度，做好干部的经常性教育、培训和管理工作。

(四)共产主义青年团建设和青年工作。建立健全共青团组织，落实团的组织生活和工作制度，发挥共青团的党的助手作用、完成任务的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。围绕部队中心任务，开展适合青年特点的教育和活动，鼓励和支持青年学习成才、全面发展。

(五)民主制度建设。建立健全军人代表大会、军人代表会议、军人大会、军人委员会等民主制度，开展政治民主、经济民主、军事民主，尊重官兵的主体地位，实现和维护官兵民主权利，发挥官兵的积极性和创造性。

(六)纪律检查和监察工作。维护党的章程和其他党内法规，检查监督党的路线、方针、政策和中央军委的决议、命令、指示的执行情况。加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作。开展巡视工作。检查监督领导干部履行职责、行使权力和廉洁自律的情况。检查部队执行法律、法规制度和上级的决议、命令、指示中的问题，受理有关检举、控告和申诉。进行党性党风党纪教育、反腐倡廉教育和军纪教育，检查处理违纪案件。

(七)政法工作。贯彻执行党领导政法工作的各项制度，建立健全政法工作领导体系、政策和法规制度，组织协调保卫、军事审判、军事检察和司法行政工作，统筹抓好预防犯罪、隐蔽斗争、打击严重刑事犯罪、法律战和法律监督等工作，发挥政法工作在加强部队全面建设、巩固和提高战斗力中的重要作用。

（八）保卫工作。建立健全保卫工作的政策和法规制度，做好预防犯罪工作。开展隐蔽斗争工作，防范和打击敌对势力的渗透、心战、策反、窃密等破坏活动。做好安全警卫工作。依法开展刑事侦查和刑事科学技术工作，做好军事监狱和看守所工作。组织部队参加平安创建活动。

(九)军事审判、军事检察和司法行政工作。依法代表国家在军队中行使审判权、检察权，组织开展司法行政工作，保证宪法和法律在军队的实施。做好预防职务犯罪工作。运用法律手段维护国防利益和军队、军人、军属的合法权益，为部队和官兵提供法律服务。开展法律战工作。

(十)军事宣传工作。宣传党的理论和路线、方针、政策，宣传中共中央、中央军委的重大决策，宣传军队建设的重大成就和先进典型。宣传部队全面建设的经验成果。坚持正确舆论导向，加强对军队报刊、广播、电视、网络宣传和出版工作的管理。开展舆论战工作。开展军事对外宣传，提升军队软实力。

(十一)科学文化教育。建立和完善学习制度，组织部队学习现代军事科技知识和科学文化知识，鼓励和支持官兵参加在职学历教育和职业技能培训鉴定，发展远程教育和继续教育，提高官兵科学文化素质和专业技术水平，建设学习型军营，培育知识型军人，培养既能保卫祖国又能建设祖国的人才。

(十二)文化体育工作。建设先进军营文化。建设服务部队的文化体育队伍，发展军事文化体育事业。改善文化装备、器材和设施，组织开展群众性文化体育活动。

(十三)群众工作。教育官兵遵守民族政策、宗教政策和群众纪律，开展拥政爱民和军民共建社会主义精神文明活动，正确处理军政军民关系方面的问题，维护军政军民团结。协同中央和地方有关部门开展全民国防教育。动员部队支援地方经济社会建设、参加抢险救灾和社会公益事业、开展扶贫帮困工作。(十四)联络工作。进行瓦解敌军、联络友军工作。开展对台有关工作。调查研究外军、敌军和民族分裂势力情况。开展心理战工作。

(十五)军人褒奖、福利和抚恤优待。建立健全军人褒奖、福利政策和法规制度，对有突出贡献的军人实施褒扬奖励。督促检查军人福利待遇的落实。会同人民政府及其有关部门制定和完善抚恤优待政策和法规制度，对烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属和残疾军人进行抚恤，对军人及其家属实施优待。

(十六)经常性思想工作。针对官兵的思想问题，及时进行教育，发挥部队、社会、家庭和思想工作骨干队伍的作用，开展群众性思想互助活动。注重人文关怀，搞好心理服务工作。

(十七)军事训练中政治工作。贯彻军事训练的方针、原则，保证军事训练的正确方向。适应机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变，做好使命课题训练、联合训练、战略战役首长机关训练、基础训练中的政治工作。进行形势和军事斗争准备教育，引导官兵从实战需要出发从难从严训练，激发部队练兵热情，培育部队的战斗精神和优良作风。做好军事演习中政治工作。会同有关机关组织开展舆论战、心理战、法律战教育训练。开展战时政治工作研究演练，制定和完善战时政治工作预案。

(十八)执行任务中政治工作。适应应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的要求，进行非战争军事行动中的政治工作，充分发挥我军战斗队、工作队、宣传队作用。进行后勤保障、装备保障、科学研究、科学试验、院校教学以及国防施工、战备执勤中的政治工作。

(十九)战时政治工作。加强党委对作战的统一领导，保证中共中央、中央军委的战略意图和作战方针以及上级的决议、命令、指示的贯彻执行。进行作战动员和战场鼓动。建立健全参战部队党、团组织，调整补充干部。发扬军事民主，开展立功创模活动。进行舆论战、心理战、法律战，开展瓦解敌军工作，开展反渗透、反心战、反策反、反窃密工作，开展军事司法和法律服务工作。做好参战民兵、民工政治工作和战区群众工作。维护战时纪律和群众纪律。做好伤员、留守人员和参战官兵亲属的工作。做好伤亡人员的善后工作。

(二十)预备役部队和民兵政治工作。坚持党管武装的原则，加强预备役部队和民兵的思想建设和组织建设。做好预备役部队和民兵组织整顿、军事训练、战备执勤以及处置突发事件行动、参加社会主义现代化建设等任务中的政治工作和兵役政治工作。加强预备役部队军官、专职人民武装干部队伍建设。

(二十一)政治工作研究。研究军队政治工作的历史、现状和发展趋势，研究改革开放和社会主义市场经济条件下政治工作的特点和规律，研究全面履行新世纪新阶段我军历史使命对政治工作提出的新要求，研究推进中国特色军事变革以及建设信息化军队、打赢信息化战争中开展政治工作的有效途径，研究运用现代科学技术改进政治工作的方法手段，研究制定政治工作的政策和法规制度，为加强和改进政治工作提供理论指导和决策咨询。

第三章 总政治部

第十五条 中国人民解放军总政治部是中央军事委员会的政治工作机关，是全军政治工作的领导机关。总政治部在中共中央、中央军委的领导下，负责管理全军党的工作，组织进行政治工作。

第十六条 总政治部主任主持总政治部的工作，组织实施对全军政治工作的领导。

总政治部副主任、主任助理协助主任工作。

第十七条 总政治部的主要职责是：

(一)贯彻落实中共中央、中央军委的决议、命令、指示，保证党的路线、方针、政策和国家的宪法、法律在军队的贯彻执行；领导全军学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵；调查研究全局性、政策性问题，制定军队政治工作方针和政策制度，拟制政治工作法规；部署、检查和指导全军政治工作，及时向中共中央、中央军委反映情况，请示报告工作。

(二)领导全军的组织工作。制定军队党组织建设的政策制度，指导全军党组织建设；指导全军选举出席党的全国代表大会、代表会议代表的工作；组织领导全军党员的发展、教育和管理工作；管理全军党务工作和政治统计；会同并协调其他总部指导军队基层建设；领导全军民主制度建设，指导开展党内民主和军队内部的政治民主、经济民主、军事民主；领导全军开展群众性争创先进和学习英雄模范活动；管理全军奖励、抚恤优待和婚姻工作；负责政治工作条例的拟制、修订及其贯彻执行情况的检查监督；指导全军选举出席全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的工作；领导全军共青团建设、青年工作和妇女工作；负责军队有关社团组织事务。

(三)领导全军的干部工作。制定全军干部工作的政策制度和干部队伍建设规划，组织实施军队人才战略工程；负责考评军级以上领导班子和正师职以上领导干部，管理干部的任免、计划调配、退出现役工作；管理军官军衔工作；管理专业技术军官和文职干部、文职人员工作；管理干部培训、院校招生、士兵提干和毕业学员分配工作，负责依托国民教育培养军队干部工作和选派军队干部出国留学工作；管理全军干部工资、福利的有关工作；指导预备役军官和专职人民武装干部队伍建设；领导和管理全军离休退休干部的有关工作；承办军队人员参加全国人民代表大会、中国人民政治协商会议全国委员会的有关工作；负责全军干部综合信息系统数据管理和档案管理工作。

(四)领导全军的宣传教育工作。制定全军思想政治教育和宣传工作的规划以及大纲，指导全军的思想政治教育和理论学习及院校政治理论教学工作，编审思想政治教育和理论学习基本教材；领导全军政治理论研究和理论队伍建设；指导全军社会主义精神文明建设；指导全军开展培育当代革命军人核心价值观工作；指导全军的经常性思想工作和心理服务工作；会同有关总部组织指导全军科学文化学习；领导和管理全军新闻宣传、出版工作和政治工作信息网络，组织协调重大事件、重大活动和重大典型的宣传报道；会同有关总部组织指导和管理军事对外宣传工作。

(五)领导全军的政法工作。制定军队政法工作政策和法规制度；分析政法工作形势，协调解决政法工作中重大问题；指导协调全军预防犯罪综合治理工作和对重大刑事案件的调查处理；指导政法部门完善内部监督制约机制；指导全军政法机关和政法队伍建设。

（六）领导全军的保卫工作。制定军队保卫工作的政策制度；指导部队参加平安创建活动；指导全军安全警卫工作；领导全军隐蔽斗争工作；指导和协调对民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力以及其他反动势力的分裂、破坏、渗透活动的防范和处理工作；领导全军刑事侦查和刑事科学技术工作；领导全军军事监狱和看守所工作。(七)会同中央军委纪律检查委员会领导全军党的纪律检查工作，领导监察工作。制定军队党内监督和案件检查、审理的政策制度；检查监督党的路线、方针、政策和中央军委的决议、命令、指示的执行情况；指导全军党风廉政建设，组织协调反腐败工作，检查和处理违犯党纪的重要案件。制定监察工作政策制度，组织开展执法监察、廉政监察、效能监察，检查和处理违犯军纪的重要案件。

(八)领导全军的文化体育工作。制定军队文化工作的政策制度和文化体育发展规划，指导全军文化体育活动和文化体育队伍建设；组织指导全军文艺创作、演出、评论、和理论研究，开展体育竞赛；指导全军文化读物、音像制品的出版、发行和播映工作；指导全军文化装备、器材、设施建设和管理工作。

(九)领导全军的群众工作。会同国家有关部门制定协调军政、军民关系的政策制度，指导全军参加军民共建社会主义精神文明活动，参加社会主义和谐社会建设，开展创建拥军优属、拥政爱民模范单位活动；检查执行民族政策、宗教政策和遵守群众纪律的情况；会同有关总部指导全军支援国家经济社会建设、参加抢险救灾和社会公益事业、开展扶贫帮困工作。

(十)领导全军的联络工作。制定全军联络工作的政策制度；调查研究外军和民族分裂势力情况，开展对台有关工作；指导全军瓦解敌军工作，指导边境会谈会晤中的政治工作和对外军的宣传工作；按照职责分工负责与红十字国际委员会的有关联络工作；会同有关总部组织指导武装冲突法的普及工作；负责军队的侨务工作。

(十一)指导全军的军事审判工作。拟制军事审判工作的法规；指导中国人民解放军军事法院依法审判职权范围内的刑事、民事案件和最高人民法院授权或者指定审判的案件，指导下级军事法院的审判工作；协调有关部门依法维护国防利益和军队、军人、军属的合法权益。

(十二)指导全军的军事检察工作。拟制军事检察工作的法规；指导中国人民解放军军事检察院依法行使检察权，领导下级军事检察院的检察工作；指导全军预防职务犯罪工作。

(十三)领导军事训练中政治工作。制定军事训练中政治工作的有关规定；掌握全军军事训练中政治工作的情况，适时提出加强和改进的意见；宣传表彰全军在军事训练中涌现的爱军精武标兵和改革创新先进典型。

(十四)领导执行任务中的政治工作。指导开展后勤保障、装备保障、科学研究、科学实验、院校教学以及国防施工、战备执勤中的政治工作；依据多样化军事任务的特点和要求，制定有关政治工作的规定；了解掌握遂行非战争军事行动中政治工作情况，适时提出加强和改进的意见，总结推广先进经验，宣传表彰重大典型。

(十五)领导战时政治工作。下达战时政治工作指示；指导部队进行作战动员；建立健全参战部队党、团组织，指导党委实施对作战的统一领导；及时调整补充干部；做好瓦解敌军工作；部署战时安全保卫工作，防范敌人渗透、策反、破坏；会同有关总部组织实施战时军事新闻管制；会同有关部门动员组织群众参战支前，做好抚恤优待和烈士褒扬工作；拟制战时奖励和惩处规定；指导部队执行投诚人员和俘虏人员、被俘人员政策和法规制度。

(十六)领导全军开展舆论战、心理战、法律战工作。拟制有关政策和法规制度；会同其他总部指导部队开展舆论战、心理战、法律战教育训练，组织指导战法研究演练，加强人才队伍、专业力量和装备建设；加强同有关部门的协调，根据统一的作战意图和部署，会同其他总部组织实施舆论战、心理战、法律战。

(十七)领导全军院校政治工作。制定院校政治工作的政策制度；指导院校加强思想政治建设；指导院校做好教员选拔、培养、使用和交流工作；完善院校政治理论课教材体系，指导院校提高政治理论课教学质量；领导全军政治院校建设。

(十八)领导预备役部队和民兵政治工作。会同有关部门制定预备役部队和民兵政治工作政策制度；指导开展思想政治教育，做好组织整顿、军事训练、战备执勤以及处置突发事件行动、参加社会主义现代化建设等任务中的政治工作；领导和管理预备役军官；领导预备役部队和民兵战时政治工作；协同有关部门开展全民国防教育，指导兵役、学生军训中的政治工作。

(十九)领导全军政治机关和政治干部队伍建设。参与拟制和管理全军政治机关、政治干部的体制编制；制定全军政治机关和政治干部队伍建设的规划和措施；组织指导全军政治机关建设和政治干部培训。

(二十)领导全军政治工作信息化建设。根据全军信息化建设的法规、标准、规划计划，制定全军政治工作信息化建设的政策制度、相关标准和发展规划；指导协调全军政治工作业务信息系统建设；组织管理政治工作信息资源开发利用；指导全军政治工作信息化建设理论研究。

(二十一)领导全军政治工作研究；领导全军司法行政工作，管理军队律师工作，指导法律服务工作；承办与政治工作有关的外事工作；指导全军信访工作；指导政治工作史料编纂工作；会同有关总部管理全军政治工作经费。

(二十二)根据中共中央、国务院、中央军委的有关规定，负责管理中国人民武装警察部队党的工作，领导进行政治工作。

第四章 中国共产党在军队中的组织

第一节 党的各级代表大会和党的各级委员会

第十八条 中国共产党在中国人民解放军中团级以上单位的各级代表大会和它产生的委员会，是党的各级领导机关。党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作，在代表大会闭会期间，领导本单位的工作。

第十九条 党的各级代表大会由同级党的委员会召集，每5年举行一次。在特殊情况下，经上一级党的委员会批准，可以提前或者延期举行。

党的各级代表大会代表的名额和选举办法，由同级党的委员会决定，并报上一级党的委员会批准。党的军区、副军区级单位代表大会，所属团级以上单位一般应当有代表出席；党的军级单位代表大会，所属营级以上单位一般应当有代表出席；党的师、旅、团级单位代表大会，所属连级以上单位一般应当有代表出席。不足200名正式党员的单位，可以召开党员大会。

党的各级代表大会的代表和委员会的产生，应当体现选举人的意志。候选人名单必须经党组织和选举人充分酝酿讨论。选举采用无记名投票的方式。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。代表候选人数比应选人数至少多20%，委员候选人数比应选人数至少多10%。被选举人获得赞成票超过应到会有选举权人数半数的，始得当选。

党的各级代表大会代表实行任期制，其每届任期与同级党的代表大会当届届期相同，在党的代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。

第二十条 党的各级代表大会的职权是：

(一)听取和审查同级党的委员会的报告。

(二)听取和审查同级党的纪律检查委员会的报告。

(三)讨论本单位的重大问题并作出决议。

(四)选举同级党的委员会和党的纪律检查委员会。

(五)选举出席党的全国或者上级代表大会、代表会议的代表。

第二十一条 党的各级代表大会闭会期间，党的各级委员会在必要时召集党的代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。党的代表会议代表的名额和产生办法，由召集党的代表会议的委员会决定。

第二十二条 党的各级委员会每届任期5年，委员会的名额由上一级党的委员会决定。党的师级以上单位委员会委员必须是有5年以上党龄的中国共产党党员；党的旅、团级单位委员会委员必须是有3年以上党龄的中国共产党党员。

党的各级代表大会选举产生的委员会，报上一级党的委员会备案。常务委员会委员和书记、副书记由同级党的委员会全体会议等额选举产生，报上一级党的委员会批准。常务委员会的名额一般为7至15人。常务委员会在党的委员会全体会议闭会期间，行使委员会的职权，向党的委员会全体会议负责，并定期报告工作，接受监督；在下届党的代表大会开会期间，继续主持经常工作，直至新的常务委员会产生为止。

党的省军区(卫戍区、警备区)、军分区(警备区)、县(市、区)人民武装部委员会，党的预备役部队师、旅、团和其他相当等级单位的委员会设立第一书记。党的省军区(卫戍区、警备区)、军分区(警备区)和县(市、区)人民武装部委员会第一书记，由同级党的地方委员会书记兼任。党的预备役部队师、旅、团和其他相当等级单位委员会的第一书记，由该部队第一政治委员担任。

党的各级委员会成员增补、免除由同级常务委员会提出意见，报上一级党的委员会批准。委员会成员调离本单位、免职或者退出现役，其在党的委员会的职务即自行免除。必要时，上一级党的委员会可以指定下一级党的委员会的负责人。

第二十三条 党的各级委员会对本单位的组织、人员和工作实行集中统一领导。

党的各级委员会必须贯彻执行党的路线、方针、政策，执行国家的宪法、法律和军队的法规制度，执行上级党的委员会的决议、指示和上级首长、领导机关的命令、指示；组织官兵学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵；研究决定本单位建设和工作中的重大问题，保证本单位建设的正确方向和科学发展，保证作战、军事训练和处置突发事件行动等各项任务的圆满完成。

第二十四条 独立执行任务的临时单位应当根据需要成立党的临时委员会。党的临时委员会的组成、职权、隶属关系和产生办法，由批准其成立的党的委员会决定。

第二十五条 党的各级委员会必须坚持民主集中制，贯彻执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到：(一)对本单位实行统一领导。一切重大问题必须由党的委员会讨论决定；紧急情况下可以由首长临机处置，但事后必须及时向党的委员会报告，并接受检查。

(二)坚持集体领导。凡属重大问题必须由党的委员会民主讨论，集体作出决定，个人不得专断。党的委员会讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则；决定重要问题，应当进行表决；对少数人的不同意见，应当认真考虑。党的委员会委员对党的委员会决定的问题如有不同意见，可以声明保留，并有权向党的上级组织直至中央提出，但在本级或者上级党的委员会未改变决定之前，必须坚决执行。

(三)党的委员会作出决定后，由军政首长按照职责分工负责贯彻执行，属于军事工作方面的，由军事主官负责组织实施；属于政治工作方面的，由政治委员负责组织实施。军政首长必须服从党的委员会的领导，执行党的委员会的决议，积极履行职责，密切合作，互相支持。党的委员会不得包揽行政事务，应当支持行政首长独立负责地开展工作。

(四)在党的委员会中，书记、副书记和委员享有平等的权利，个人不能决定重大问题或者改变委员会的决定。书记、副书记必须有坚强的党性和良好的民主作风，善于集中大家的智慧，发挥委员的作用。书记、副书记应当自觉接受党的委员会的监督，对自己和党的委员会工作中的缺点错误主动承担责任。委员应当认真履行职责，积极参加党的委员会的集体领导。

(五)党的委员会应当坚持科学决策、民主决策、依法决策。决定重大事项，必须深入调查研究，进行科学论证，广泛听取意见，严格按照相关规定政策和法规制度办事，不断提高领导部队建设科学发展的能力。第二十六条 党的各级委员会全体会议，军区、副军区级单位每年至少召开一次，军、师级单位每半年至少召开一次，旅、团级单位每季度至少召开一次。

第二十七条 党的各级委员会必须贯彻党要管党、从严治党的方针，加强自身建设。坚持学习制度，提高理论素养、政策水平和领导能力；坚持解放思想，实事求是、与时俱进，改进领导方式和工作方法；坚持民主集中制原则，加强集体领导；坚持民主生活会制度，正确开展批评和自我批评，维护和增强领导班子团结；坚持讲党性、重品行、作表率，严守党的纪律和党风廉政建设规定，自觉接受党和群众的监督，树立良好形象。

第二节 党的机关(部门)委员会和直属委员会

第二十八条 总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部设立党的委员会，其组成、职权及产生方式，由中央军委根据《中国共产党章程》的有关规定并结合实际情况决定。各总部机关的二级部党组织的设置、组成、职权和产生办法，由该总部党的委员会决定。

第二十九条 军区、副军区、军、师、旅级单位的司令部、政治部、后勤(联勤)部、装备部，分别设立党的委员会。党的司令部委员会、政治部委员会，设立书记、副书记，不设常务委员会，其成员由同级部队党的委员会决定。党的部委员会、装备部委员会的名额由同级部队党的委员会决定，委员会由党的代表大会或者党员大会选举产生；其中军区、副军区级单位党的后勤(联勤)部委员会、装备部委员会，设立5至9人的常务委员会；常务委员会委员和书记、副书记由委员会选举产生，报同级部队党的委员会批准。

党的各级机关委员会在同级部队党的委员会的领导下，讨论决定本机关工作中的重大问题和自身建设问题，对直属单位实行统一领导。党的各级机关委员会行使低于同级部队党的委员会一个等级的权限。

第三十条 军区、副军区、军、师、旅级单位的司令部、政治部、后勤(联勤)部、装备部，直属单位较多的，可以在设立党的机关委员会的同时，设立党的直属委员会。

党的各级机关直属委员会由党的代表大会或者党员大会选举产生，设立书记、副书记，委员人数多的设5至7人的常务委员会；常务委员会委员和书记、副书记，报同级党的机关委员会批准。党的直属委员会在同级党的机关委员会领导下，对直属单位实行统一领导，负责机关党的工作。直属委员会行使的权限，由同级党的机关委员会确定。

第三十一条 团级单位的司令部、政治处和直属单位，根据需要设立统一的党的直属委员会，负责管理机关和直属单位党的工作，组织进行政治工作。党的直属委员会的权限由党的团级单位委员会确定。团级单位的后勤处、装备处，设立党的基层委员会，负责管理各该处和直属单位党的工作，组织进行政治工作。党的团级单位的直属委员会和后勤处、装备处的基层委员会，由党员大会选举产生，每届任期3年，设立书记、副书记，不设立常务委员会；书记、副书记由委员会选举产生，报党的团级单位委员会批准。

第三十二条

中级、初级军队院校的机关，一般按照机关设立党的委员会；人员和直属单位少的，也可以设立统一的党的总支部委员会或党的支部委员会，其组成、职权和产生办法，参照本条例第二十九条的规定执行。

第三十三条 各级司令部、政治部（处）党的机关(部门)委员会和直属委员会的领导制度和自身建设，参照本条例第二十五条、第二十七条的规定执行。本章第一节原则上适用于各级后勤联(联勤)部（处）、装备部（处）党的机关(部门)委员会、直属委员会和基层委员会。

第三节 党的基层委员会

第三十四条 中国共产党在中国人民解放军中营和相当于营的单位设立的基层委员会，是各该单位统一领导和团结的核心。

党的基层委员会的名额由上一级党的委员会决定，设立书记、副书记，每届任期3年。

党的基层委员会由党员大会差额选举产生，报上一级党的委员会批准；委员候选人数比应选人数至少多20%，有选举权的到会党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四，被选举人获得赞成票超过实到会人数半数的，始得当选；书记、副书记由基层委员会等额选举产生，报上一级党的委员会批准。

党的基层委员会委员的增补，由基层委员会提出意见，报上一级党的委员会批准；委员会成员调离本单位、免职或者退出现役，其在党的基层委员会的职务即自行免除。必要时，书记、副书记可以由上一级党的委员会指定。

第三十五条

营和相当于营的单位党员大会的职权是：

(一)讨论贯彻执行上级决议、命令、指示的措施；

(二)讨论和决定本单位的重大问题；

(三)讨论和批准基层委员会的报告；

(四)选举基层委员会委员和出席上级党的代表大会、代表会议的代表。

第三十六条 党的基层委员会对本单位的组织、人员和工作实行集中统一领导。党的基层委员会必须宣传和执行党的路线、方针、政策，执行国家的宪法、法律和军队的法规制度，执行上级的决议、命令、指示；组织官兵学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵；领导所属党支部建设和基层全面建设，做好党员的发展、教育和管理工作，研究决定本单位建设和工作中的重大问题；组织和带领官兵完成作战、军事训练和处置突发事件行动等各项任务。

本条例第二十五条、第二十七条的规定，原则上适用于党的基层委员会。

第四节 党的支部

第三十七条 中国共产党在中国人民解放军中连和相当于连的单位设立的支部，是党在军队中的基层组织，是各该单位统一领导和团结的核心。

第三十八条 凡有正式党员3人以上的连级单位都应设立党的支部。设立党的支部必须经党的旅、团级单位委员会批准。

支部党员大会和它产生的委员会，统一领导本单位的工作。支部委员会必须贯彻执行支部党员大会的决议，向支部党员大会报告工作，接受监督。

党的支部委员会由支部党员大会差额选举产生，委员候选人数比应选人数至少多20%。有选举权的到会党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四，被选举人获得赞成票超过实到会人数半数的，始得当选；书记、副书记由支部委员会等额选举产生；只设立书记、副书记的党支部，书记、副书记由支部党员大会等额选举产生。选举产生的支部委员会委员和书记、副书记，报上一级党的委员会批准。

党的支部委员会的人数一般为5至7人，最多9人，一般设立书记、副书记和组织委员、宣传委员、青年委员、纪律检查委员、保卫委员、群众工作委员，必要时可以设立敌军工作委员；士官党员较多的单位，应当有士官党员参加支部委员会。委员人数较少的，一名委员可以兼管数名委员的工作。正式党员少的支部可以建立3人支部委员会或者只设立书记、副书记。

党的支部委员会每届任期2年，如需提前或者延期换届选举，应当报上一级党的委员会批准。支部委员会委员的增补，可以召开支部党员大会补选，或者由支部委员会提出意见，报上一级党的委员会批准；必要时，书记、副书记可以由上一级党的委员会指定。

独立执行任务的临时单位，应当根据需要设立党的临时支部。党的临时支部委员会的组成、职权、隶属关系和产生办法，由批准其成立的党的委员会决定。

第三十九条 党支部对本单位的组织、人员和工作实行集中统一领导。

党支部必须宣传和执行党的路线、方针、政策，执行国家的宪法、法律和军队的法规制度，执行上级的决议、命令、指示，充分发挥战斗堡垒作用；组织官兵学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵；加强党支部的自身建设，领导本单位的全面建设，做好党员的发展、教育和管理工作，研究决定本单位建设和工作中的重大问题；做好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐工作；组织带领官兵完成作战、军事训练和处置突发事件行动等各项任务。

本条例第二十五条的规定原则上适用于党的支部委员会。

第四十条 党支部书记、副书记和各委员的分工是：

（一）党支部书记负责支部的日常工作，召集并主持召开支部委员会；检查监督党支部决议的贯彻实施，代表支部委员会按时向支部党员大会和上级党组织报告工作；组织召开支部民主生活会，开展批评和自我批评；同支部委员会委员和干部保持密切联系，交流情况，研究工作。

（二）党支部副书记协助书记进行工作；书记出缺时，代理书记工作。

（三）组织委员负责掌握党支部的组织情况，管理发展党员工作，收缴党费，接转党员组织关系。

（四）宣传委员负责了解党员的思想情况，组织党员的学习和教育，开展宣传鼓动工作。

（五）青年委员负责共青团支部工作，贯彻执行党支部有关青年工作的决议。

（六）纪律检查委员负责检查党员执行党的纪律情况，受理、转递党员的控告和申诉。

（七）保卫委员负责预防犯罪和防间保密工作。

（八）群众工作委员负责拥政爱民工作，检查和维护群众纪律，参与做好官兵亲属的工作。

（九）敌军工作委员负责瓦解敌军工作。

第四十一条 党支部按照党员的数量和分布情况，划分党的小组。党小组长由党小组会推选产生。干部党员应当同士兵党员一起编入党的小组，过党的小组生活。

党小组的主要工作是：组织党员学习，接受党员汇报，督促党员执行党的决议，教育培养党员发展对象，做党员和群众的思想工作，收缴党费。

第四十二条 党支部应当坚持会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度。

第四十三条 中国共产党在中国人民解放军中的教研室、科研室、技术室、医疗科(室)和军事代表室(处)设立的支部，是党在军队教学、科研、技术、医疗和军事代表机构中的基层组织，是各该单位政治领导和团结的核心。其主要任务是：抓好党支部的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，抓好本单位的思想政治建设，支持和监督行政领导正确行使职权，团结全体人员努力完成任务。

中国共产党在中国人民解放军各级机关中设立的总支部和支部，是党在军队机关中的基层组织，其主要任务是：在上级党组织领导下，负责党的工作，抓好机关自身的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，协助行政领导完成任务和改进工作。

中国共产党在军队管理的离退休干部中设立的支部，是党在军队离退休干部中的基层组织，是所属离休退休干部政治领导和团结的核心，其主要任务是：组织离休退休干部党员进行政治学习，做好离休退休干部的思想政治教育和管理工作。

本条例第三十八条、第四十条、第四十一条、第四十二条的规定，原则上适用于上述类型党的总支部和支部。

第五章 中国共产党在军队中的纪律检查机关

第四十四条 中国共产党在中国人民解放军中团级以上单位设立的各级纪律检查委员会，是各级维护和执行党的纪律的检查机关，在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

第四十五条 中国共产党中央军事委员会纪律检查委员会，是党的全军纪律检查机关，其组成人员由中央军委决定。中央军委纪律检查委员会在中央军委和中央纪律检查委员会双重领导下，与总政治部共同负责全军党的纪律检查工作。

第四十六条 党的团级以上单位的各级纪律检查委员会，由同级党的代表大会选举产生，名额一般为7至13人，设立书记、副书记，不设立常务委员会。党的各级代表大会选举产生的纪律检查委员会，报上一级党的委员会、纪律检查委员会备案。党的纪律检查委员会选出的书记、副书记，由同级党的委员会通过后报上一级党的委员会批准。党的总支部委员会和支部委员会设立纪律检查委员。

第四十七条 党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。党的各级纪律检查委员会成员的增补、免除，由同级纪律检查委员会提出意见，委员的增补、免除由同级党的委员会批准，书记、副书记的增补、免除由同级党的委员会报上一级党的委员会批准。纪律检查委员会成员调离本单位或者免职、退出现役，其在纪律检查委员会的职务即自行免除。

第四十八条 党的各级纪律检查委员会的主要任务是：

(一)维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和中央军委的决议、命令、指示以及上级党的委员会和纪律检查委员会决议、指示的执行情况，协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

(二)调查分析本单位的党风党纪状况，经常对党员进行党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，作出关于维护党纪的决定。

(三)对党员领导干部履行职责、行使权力和廉洁自律情况进行监督。

(四)检查和处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或者复杂的案件，决定或者取消对党员的处分。(五)受理党员的控告和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件，对党员领导干部和党组织履行党员权利保障职责的情况进行检查监督，保障党员的权利。

(六)向同级党的代表大会、党的委员会和上级纪律检查委员会报告工作。

第四十九条 党的各级纪律检查委员会的职权是：

(一)对本单位党组织和党员违犯党纪的行为进行初步核实，直至立案检查。初步核实和立案检查的批准权限由中央军委决定。对特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果，必须向同级党的委员会和上级纪律检查委员会报告。

(二)发现同级党的委员会及其成员有违犯党纪的情况，应当向同级党的委员会提出；在同级党的委员会不予解决或者处理不当时，有权向上级纪律检查委员会提出申诉，请求协助处理。对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见，可以请求上一级纪律检查委员会予以复查。

(三)上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作，批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定；如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定已经得到它的同级党的委员会批准，这种改变必须经它的上一级党的委员会批准。

第五十条 党的各级纪律检查委员会的工作原则是：

(一)凡属重大问题，必须由纪律检查委员会集体讨论决定。

(二)检查处理违犯党纪的案件必须以事实为根据，以党的章程和其他党内法规以及国家的宪法、法律和军队的法规制度为准绳。

(三)及时向同级党的委员会和上级纪律检查委员会请示报告工作。

(四)重视听取党员和群众的批评、建议，接受党组织和群众的监督。第五十一条 党的纪律检查干部必须坚持原则，忠于职守，实事求是，公道正派，廉洁自律；带头讲党性、重品行、作表率；刻苦钻研业务，不断提高业务素质和执纪能力。

第六章 政治委员、政治教导员和政治指导员

第一节 政治委员

第五十二条 政治委员与同级军事主官同为所在部队的首长，在同级党的委员会领导下，对所属部队的各项工作共同负责。政治委员是党的委员会日常工作的主持者。政治委员隶属于直接上级首长，在政治工作上，服从上级政治委员和政治机关；在军事工作上，服从上级军事指挥员、政治委员和军事机关。

副政治委员协助政治委员工作。

第五十三条 政治委员必须具有履行职责所需要的马克思主义理论素养和政策水平，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，理想信念坚定，善于从政治上、全局上观察和处理问题，具有很强的政治敏锐性和政治鉴别力；有坚强的党性和组织纪律观念，执行党的路线、方针、政策和上级的决议、命令、指示坚决；有丰富的政治工作经验、较强的领导部队建设科学发展的能力、较高的军事素质和科学文化水平；有优良的思想品德和作风，作战英勇果敢，顾全大局，坚持原则，正确开展批评和自我批评，善于团结同志，密切联系群众，求真务实，公道正派，廉洁自律，为人表率。政治委员必须是有5年以上党龄的中国共产党党员。第五十四条 政治委员应当以主要精力组织领导本单位的政治工作，其主要职责是：

(一)领导部队贯彻执行党的路线、方针、政策，执行国家的宪法、法律，执行上级的决议、命令、指示和同级党的委员会的决议。

(二)领导部队学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵，组织开展思想政治教育。

(三)领导部队贯彻执行军队的法规制度，维护军队的纪律，保证部队的集中统一和团结稳定。

(四)协同军事主官组织完成指挥作战、军事训练和处置突发事件行动等任务；领导做好执行作战、军事训练和处置突发事件行动等各项任务中的政治工作；同军事主官共同签署各项命令。

(五)做好瓦解敌军工作，领导和组织部队开展舆论战、心理战、法律战。

(六)领导部队党组织建设和共青团建设，指导党的纪律检查工作和监察工作。

(七)领导部队干部工作，抓好人才队伍建设；领导所属部队的计划生育工作。

(八)领导部队政法建设，做好安全保卫、隐蔽斗争和机要保密工作。

(九)领导部队开展政治民主、经济民主、军事民主；贯彻上级有关加强基层建设的规定，抓好基层建设；领导部队的文化体育工作和群众工作。

(十)领导政治机关的工作。

第五十五条 政治委员在工作中应当同军事主官相互支持，密切合作；在原则问题上同军事主官不能取得一致意见时，应当提交党的委员会讨论决定，或者请示上级解决；紧急情况下，属于军事工作方面的问题由军事主官决定，属于政治工作方面的问题由政治委员决定，但都必须对党的委员会和上级负责，事后及时报告，接受检查。

第二节 政治教导员

第五十六条 政治教导员与同级军事主官同为所在单位的首长，在上级首长、政治机关和同级党的委员会领导下，对本单位的各项工作共同负责。政治教导员是党的委员会日常工作的主持者。

副政治教导员协助政治教导员工作。

第五十七条 政治教导员必须具有履行职责所需要的马克思主义理论水平，认真学习学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，理想信念坚定，执行党的路线、方针、政策和上级的决议、命令、指示坚决；有强烈的革命事业心和政治责任感；有丰富的基层政治工作经验和较强的领导本单位建设科学发展的能力；有遂行作战任务所需要的军事素质、专业技能和科学文化知识；有良好的思想品德和作风，作战勇敢，工作扎实，联系群众，团结同志，坚持原则，公道正派，廉洁自律，以身作则。政治教导员必须是有3年以上党龄的中国共产党党员。

第五十八条 政治教导员应当以主要精力开展政治工作，其主要职责是：

(一)教育和带领官兵贯彻执行党的路线、方针、政策，执行国家的宪法、法律和军队的法规制度，执行上级的决议、命令、指示和同级党的委员会的决议。

(二)组织领导官兵学习科学理论，组织开展思想政治教育，掌握官兵的思想情况和思想工作骨干队伍的基本情况，做好经常性思想工作和心理服务工作。

(三)协同军事主官组织指挥战斗，做好战时政治工作。(四)做好军事训练和执行任务中的政治工作。

(五)指导和帮助所属单位的党支部健全组织、落实制度，培训党支部骨干，做好党员的发展、教育和管理工作。

(六)考核了解干部，对干部的培养、使用和奖惩提出意见，帮助干部提高军政素质和工作能力，抓好干部的思想政治教育和管理工作，做好计划生育工作。

(七)组织和指导官兵学习科学文化知识，开展文化体育活动。

(八)掌握部队和驻地的社情、民情，指导所属单位做好安全保卫工作，落实预防犯罪工作制度和措施。

(九)指导共青团总支部委员会的工作，指导所属单位做好军人委员会的工作。

(十)组织开展争创先进和学习英雄模范活动，做好奖惩工作；组织开展拥政爱民活动。

第五十九条 政治教导员与本单位军事主官在工作中的关系，参照本条例第五十五条的规定执行。

第三节

政治指导员

第六十条 政治指导员与同级军事主官同为所在单位的首长，在上级首长、政治机关和党支部的领导下，对本单位的各项工作共同负责。政治指导员是党支部日常工作的主持者。

副政治指导员协助政治指导员工作。

第六十一条 政治指导员必须具有履行职责所需的马克思主义理论知识，带头学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，模范执行党的路线、方针、政策和上级的决议、命令、指示；有坚定的理想信念、强烈的责任感和必要的科学文化知识；有做基层党务工作、依靠组织开展工作的能力，有组织实施思想政治教育、做好经常性思想工作的能力，有协调内外关系和管理工作的能力，有组织指挥战斗、军事训练和执行各项任务的能力；有良好的思想品德和作风，作战勇敢，身先士卒，爱护士兵，团结同志，公道正派，廉洁自律。政治指导员必须是中国共产党正式党员。

第六十二条 政治指导员应当以主要精力组织进行政治工作，其主要职责是：

（一）教育和带领官兵贯彻执行党的路线、方针、政策，执行国家的宪法、法律和军队的法规制度，执行上级的决议、命令、指示和党支部的决议。

（二）组织官兵学习科学理论，收听收看新闻和读报，使用军营局域网，落实思想政治教育内容和制度。

（三）协同军事主官组织指挥战斗；做好战斗动员、宣传鼓动、巩固部队、瓦解敌军工作；组织官兵发扬军事民主，开展立功创模活动；教育官兵坚决执行命令，英勇顽强，不怕牺牲，完成作战任务。

（四）做好军事训练和执行任务中的政治工作。教育和组织官兵学习军事专业知识，掌握武器装备，提高战术技术水平和心理防护能力。开展竞赛活动，调动官兵的积极性和创造性。

（五）建立和培养思想工作骨干队伍，做好经常性思想工作。熟悉官兵的经历、家庭、个性、爱好和特长等方面的情况，引导官兵正确对待分工、入党、考学、提干、选取士官、晋升、奖惩、调动、婚恋、伤病、家庭、退役等问题，有针对性地做好思想工作和心理服务工作，帮助官兵处理好人际交往和涉法问题。

（六）做好党支部的日常工作。落实党的组织生活制度，做好党员的发展、教育和管理工作。

(七)关心爱护干部，帮助干部提高思想水平和带兵能力。

(八)做好士官教育和管理工作。

（九）组织进行防间保密和法制、纪律教育，落实预防犯罪工作制度和措施，做好安全保卫工作。

(十)指导共青团支部和军人委员会的工作。组织官兵开展文化体育活动，鼓励官兵岗位学习成才。

(十一)组织开展尊干爱兵、拥政爱民和争创先进、学习英雄模范活动。

（十二）做好计划生育工作。

第六十三条 政治指导员与本单位军事主官在工作中的关系，参照本条例第五十五条的规定执行。

第七章 军区级以下单位政治机关

第一节 军区级单位政治部

第六十四条 中国人民解放军军区级单位政治部，是所属部队政治工作的领导机关，在总政治部、同级部队党的委员会和政治委员的领导下，负责管理所属部队党的工作，组织进行政治工作。

第六十五条 军区级单位政治部主要职责是：

(一)贯彻落实中共中央、中央军委、总政治部和同级部队党的委员会的决议、命令、指示，保证党的路线、方针、政策和国家的宪法、法律在部队的贯彻执行；领导部队学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵；统筹部署所属部队政治工作，对重要问题进行调查研究，提出政治工作指导意见，制定有关规章和措施；督促和检查政治工作的落实情况，总结推广先进经验；及时向总政治部和同级部队党的委员会反映情况，请示报告工作。

(二)领导部队的组织工作。制定加强各级党组织建设的规划和措施，指导所属部队党的同级委员会抓好党组织建设；承办本级和指导部队党的代表大会、党的代表会议、军人代表大会和出席党的全国代表大会代表会议、全国人民代表大会的有关工作；领导党员的发展、教育和管理工作；管理党务工作和政治统计；会同并协调有关机关指导基层建设；组织指导所属单位政治机关建设，参与拟制和管理政治机关和政治干部的体制编制；领导部队的民主制度建设；组织开展党内民主和军队内部的政治民主、经济民主、军事民主；领导部队开展争创先进和学习英雄模范活动；管理奖励、抚恤优待、婚姻、社团工作；领导部队共青团建设、青年工作和妇女工作。

(三)领导部队的干部工作。研究制定干部队伍建设规划和措施；考核掌握军、师级领导班子和正团职至正军职干部的情况，提出调整配备意见；管理干部的任免、计划调配、退出现役工作；管理干部的军衔工作；管理专业技术军官和文职干部、文职人员工作；管理干部培训、院校招生、士兵提干和毕业学员分配以及依托国民教育培养军队干部工作；指导预备役军官和专职人民武装干部队伍建设；领导和管理离休退休干部的有关工作；管理干部工资、福利的有关工作；做好本单位干部综合信息系统数据管理和档案管理工作；承办所属单位人员参加全国和地方人民代表大会、中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的有关工作。

(四)领导部队的宣传教育工作。制定宣传教育和理论学习计划，编发思想政治教育和理论学习材料；负责师级以上单位党委中心组和师级以上干部的理论学习，培训理论骨干，开展理论研究；掌握部队思想情况，领导部队思想政治教育、经常性思想工作和心理服务工作；领导部队开展培育当代革命军人核心价值观工作；指导院校政治理论教学工作；领导和管理部队新闻宣传、出版工作和政治工作信息网络；组织指导部队学习现代军事科技知识和科学文化知识；会同有关机关组织指导和管理军事对外宣传工作。

（五）领导部队的政法工作。分析部队政法工作形势，协调解决政法工作中的突出问题；指导协调部队预防犯罪综合治理工作和对严重刑事案件的调查处理；组织指导政法机关和政法队伍建设。

(六)领导部队的保卫工作。制定保卫工作的有关制度和措施，指导部队参加平安创建活动；领导部队的隐蔽斗争和刑事侦查、刑事科学技术工作；领导海空防线和国防科研试验的保卫工作；负责领导机关、要害部门、重大活动的安全警卫工作；组织对有关人员的政治考核工作；领导军事监狱和看守所工作。

(七)与同级部队党的纪律检查委员会一起领导部队党的纪律检查工作，领导监察工作。指导部队的党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，组织开展对党内监督工作的督促检查，抓好党风廉政建设法规制度的落实，检查和处理职权范围内违犯党纪的案件；领导部队的监察工作，承办职权范围内的军纪处分工作。

(八)领导部队的文化体育工作。指导部队加强俱乐部建设，开展文化体育活动；组织开展文艺创作、演出、评论和体育竞赛活动；负责文化读物的编辑出版以及音像制品的发行和播映工作；领导文化体育队伍的建设；负责文化体育设施建设和装备、器材管理。

(九)领导部队的群众工作。领导部队开展拥政爱民活动；检查部队执行民族政策、宗教政策和遵守群众纪律的情况，组织指导部队开展军民共建社会主义精神文明活动，参加社会主义和谐社会建设；会同地方人民政府处理涉及军政军民关系方面的问题；会同有关机关组织指导部队支援地方经济社会建设、参加抢险救灾和社会公益事业、开展扶贫帮困工作。

(十)领导部队的联络工作。领导部队进行瓦解敌军工作；调查研究外军情况；组织开展对民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的分化瓦解工作；组织指导边境会谈会晤中的政治工作和对外军的宣传工作；负责对外军的联络活动；开展对台有关工作。

(十一)指导部队的军事审判工作。指导本级军事法院依法审判职权范围内的刑事、民事案件，指导下级军事法院的审判工作；协调地方有关部门依法维护国防利益和军队、军人、军属的合法权益。

(十二)指导部队的军事检察工作。指导本级军事检察院依法行使检察权和承办上级军事检察院授权办理的案件，领导下级军事检察院的检察工作；指导部队开展预防职务犯罪工作。

(十三)领导军事训练中政治工作。制定军事训练中政治工作意见；了解掌握军事训练中政治工作情况，总结推广经验；制定战时政治工作预案；组织指导战时政治工作演练。

(十四)领导部队执行任务中的政治工作。依据多样化军事任务的特点和要求，制定有关政治工作制度规定；指导开展后勤保障、装备保障、科学研究、科学实验、院校教学以及国防施工、战备执勤中的政治工作；了解掌握部队遂行非战争军事行动中的政治工作情况，适时提出加强和改进的意见，总结推广经验，宣传表彰典型。

(十五)领导部队战时政治工作。制定战时政治工作指示和实施方案；指导部队进行作战动员，开展军事民主和立功创模活动；建立健全参战部队党、团组织，调整配备干部；防范敌人渗透、策反、破坏；会同有关机关和机构依法组织实施战场新闻管制，组织管理新闻工作人员在作战区域内的采访活动；做好联合作战中的团结协作工作；开展军事司法和法律服务工作；做好战区群众工作；维护战时纪律和群众纪律；宣传英雄模范事迹，组织指导部队做好评功评奖、抚恤优待和烈士褒扬工作。

(十六)领导部队开展舆论战、心理战、法律战的工作。指导部队贯彻执行有关政策和法规制度；会同有关机关指导部队开展舆论战、心理战、法律战教育训练，组织指导战法研究演练，加强人才队伍、专业力量和装备建设；加强同地方有关部门的协调，会同其他机关组织实施舆论战、心理战、法律战。

(十七)领导预备役部队和民兵的政治工作。指导预备役部队和民兵的思想政治教育，做好组织整顿、军事训练、战备执勤以及处置突发事件行动、参加社会主义现代化建设等任务中的政治工作；领导和管理预备役军官；组织指导预备役部队和民兵战时政治工作；协同有关部门指导兵役政治工作、学生军训中的政治工作和全民国防教育。

(十八)领导部队政治工作研究；领导部队司法行政工作，组织指导开展法律服务工作；做好来信来访工作；组织指导政治工作史料编纂工作；会同有关机关管理政治工作经费。

第六十六条 本节的规定，原则上适用于总参谋部政治部、总政治部直属工作部、总后勤部政治部、总装备部政治部。副军区级单位政治部参照本节的规定履行职责。

第二节 军、师级单位政治部

第六十七条 中国人民解放军军、师级单位政治部，是所属部队政治工作的领导机关，在上级政治机关、同级部队党的委员会和政治委员的领导下，负责管理所属部队党的工作，组织进行政治工作。

第六十八条 军、师级单位政治部的主要职责是：

(一)贯彻落实上级政治机关和同级部队党的委员会的决议、指示，保证党的路线、方针、政策和国家的宪法、法律在部队的贯彻执行；领导部队学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵；督促检查政治工作的落实情况，总结推广经验；及时向上级政治机关和同级部队党的委员会反映情况，请示报告工作。

(二)领导部队的组织工作。制定加强党组织建设的计划和措施，指导所属部队党的委员会抓好党组织建设；有计划地培训党委书记、党支部书记；筹办本级和指导部队党的代表大会、代表会议和军人代表大会、代表会议；领导党员的发展、教育和管理工作；管理部队党务工作和政治统计；会同并协调有关机关指导基层建设；组织指导政治机关建设和政治干部队伍建设；领导部队开展政治民主、经济民主、军事民主；指导开展争创先进和学习英雄模范的活动；管理奖励、抚恤优待、婚姻、社团工作；领导部队的共青团建设、青年工作和妇女工作；管理党费、团费。

(三)领导部队的干部工作。督促检查干部政策和法规制度的落实；考评掌握部队领导班子和干部队伍情况，提出调整配备意见；管理干部的任免、计划、调配、退出现役工作；管理军官的军衔工作；管理专业技术军官和文职干部、文职人员工作；指导基层干部队伍建设；制定干部培训、进出计划，承办院校招生、士兵提干、毕业学员分配和接受普通高等学校毕业生的有关工作；领导和管理离休退休干部的有关工作；管理干部工资、福利的有关工作；做好本单位干部综合信息系统数据管理和档案管理工作。

(四)领导部队的宣传教育工作。制定部队理论学习、思想政治教育和宣传工作计划；培训理论骨干，负责团级以上单位党委中心组、团级以上干部和部队政治理论学习；掌握部队思想情况，进行思想政治教育、经常性思想工作和心理服务工作，开展培育当代革命军人核心价值观工作；组织部队学习现代军事科技知识和科学文化知识；组织领导新闻报道工作。

(五)领导部队的政法工作。组织开展法制、纪律教育和预防犯罪综合治理工作；组织指导部队参加平安创建活动；依法维护国防利益和军队、军人、军属的合法权益；开展隐蔽斗争工作，落实反渗透、反心战、反策反、反窃密的措施；组织指导对所管辖的刑事案件的侦查工作；组织或者参与对有关人员的政治考核；负责部队的司法行政工作和法律服务工作。

(六)与同级党的纪律检查委员会一起领导部队纪律检查工作，领导监察工作。组织指导部队对党员进行党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，组织开展对党内监督工作的督促检查，检查和处理职权范围内的违犯党纪的案件；领导部队的监察工作，检查处理违犯军纪的案件。

(七)领导部队的文化体育工作。指导部队开展群众性的文化体育活动，搞好俱乐部建设，管理文化装备、器材；组织业余文艺创作演出和体育竞赛活动，培养文艺体育骨干；管理影视播映、图书阅览、政治工作信息网络和广播工作。

(八)领导部队的群众工作。组织指导部队开展拥政爱民活动；检查部队执行民族政策、宗教政策和遵守群众纪律的情况，协同地方人民政府处理军地纠纷；组织指导部队开展军民共建社会主义精神文明活动，参加社会主义和谐社会建设；会同有关机关组织指导部队支援地方经济社会建设、参加抢险救灾和社会公益事业、开展扶贫帮困工作；做好来信来访工作。

(九)组织领导部队进行瓦解敌军工作，会同有关机关开展心理战教育训练，做好有关的联络工作。

(十)领导部队军事训练和执行任务中政治工作。制定军事训练和执行任务中政治工作计划；了解掌握军事训练和执行任务中部队的思想情况，及时发现和解决问题，总结推广经验；开展竞赛活动，激发练兵热情；制定战时政治工作预案，进行战时政治工作演练。

(十一)领导部队战时政治工作。制定战时政治工作指示；组织指导部队进行作战动员，健全党团组织，调整配备干部；组织开展心理战，做好瓦解敌军工作；会同有关机关和机构依法组织实施战场新闻管制；指导所属部队搜集敌方战争犯罪的事实和证据；进行战场宣传鼓动，宣扬英雄模范事迹；做好参战民兵政治工作和战区群众工作；组织进行评功评奖，做好抚恤优待和烈士褒扬工作。

第三节 旅、团级单位政治部（处）

第六十九条 中国人民解放军旅、团级单位政治部（处），是所属部队政治工作的领导机关，在上级政治机关、同级部队党的委员会和政治委员的领导下，负责管理基层党的工作，组织进行政治工作。

第七十条 旅、团级单位政治部（处）的主要职责是：

(一)贯彻落实上级政治机关和同级部队党的委员会的决议、指示，保证党的路线方针、政策和国家的宪法、法律在部队的贯彻执行；组织部队学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵；领导部队的思想政治教育，开展培育当代革命军人核心价值观工作；对基层政治工作实行面对面领导；及时向上级政治机关和同级部队党的委员会反映情况，请示报告工作。

(二)组织领导党的基层组织建设。指导帮助党的基层委员会和支部委员会贯彻民主集中制原则，加强集体领导；抓好党的基层组织生活制度的落实，做好党员管理工作；培训党支部骨干，制定发展党员计划，领导党的基层组织做好发展党员工作；制定和实施党员教育计划，指导党的基层组织上好党课；承办本级党的代表大会和代表会议；承办党的基层委员会和支部委员会组成的有关工作；与同级部队党的纪律检查委员会一起进行纪律检查工作，领导监察工作；管理政治统计和党费。

(三)组织领导基层的干部工作。对干部进行考评，提出培养、选拔、调配、任免和退出现役的意见；管理军官军衔工作；管理专业技术军官和文职干部、文职人员工作；管理干部培训、推荐优秀士兵考学、提干工作；管理干部的休假、家属随军、子女入学入托等福利工作。

(四)组织领导基层宣传教育工作。制定部队理论学习和政治教育计划；协助搞好党委中心组学习；组织开好教育准备会，指导授课人员备课、授课；落实考评、补课等政治教育制度；组织运用现代科技手段进行教育；做好新闻报道工作。

(五)组织领导基层的政法工作。落实预防犯罪综合治理工作的制度和措施；掌握驻地社情、民情，做好反渗透、反心战、反策反、反窃密工作；负责或协助上级有关部门对本单位发生的刑事案件进行侦查；协同地方人民政府处理军地纠纷，维护国防利益和军队、军人、军属的合法权益；组织指导部队参加平安创建活动；负责政治考核；负责基层的法律服务工作。

(六)组织领导共青团建设。指导共青团组织围绕部队中心任务、根据青年特点开展工作；培训团支部骨干；指导共青团组织落实团的组织生活制度，做好团员的发展和教育工作；筹办共青团代表大会(团员大会)、代表会议，承办共青团委员会、总支部委员会和支部委员会的组成工作；管理团费。

(七)组织指导基层民主制度建设。组织基层开展政治民主、经济民主、军事民主；承办召开军人代表大会和军人代表会议的工作；指导军人委员会的建设和工作；开展尊于爱兵活动；妥善处理官兵的意见、控告和申诉。

(八)组织领导基层科学文化教育。组织官兵学习现代军事科技知识和科学文化知识；组织报考军队院校人员的文化复习和辅导工作，鼓励和支持官兵岗位成才。

(九)组织领导基层文化体育工作。组织办好俱乐部、阅览室和荣誉室，搞好营区文化环境建设；培养文娱体育骨干；组织开展读书、歌咏、文艺演唱、体育竞赛、书评影评等活动；组织广播、电视、电影和音像制品的播放，管理政治工作信息网络。

(十)组织领导基层群众工作。对官兵进行三大纪律八项注意教育，组织指导部队开展拥政爱民和军民共建社会主义精神文明活动，参加社会主义和谐社会建设；教育官兵执行民族政策、宗教政策，遵守群众纪律；会同有关机关组织部队支援地方经济社会建设，参加抢险救灾和社会公益事业、开展扶贫帮困工作；办理来信来访。

(十一)组织领导基层做好经常性思想工作。掌握官兵思想情况，完善经常性思想工作制度和措施；指导基层培养思想工作骨干队伍，广泛开展谈心活动，及时解决官兵的现实思想问题；为官兵提供法律服务，会同有关机关开展心理服务工作。

(十二)组织领导基层军事训练和执行任务中政治工作。制定军事训练和执行任务中政治工作计划，组织指导基层进行思想动员；培育和激发战斗精神，开展宣传鼓动工作和评比竞赛活动，开展官兵互教互学、评教评学活动；制定战时政治工作预案，进行战时政治工作演练。

(十三)组织领导基层战时政治工作。组织进行战斗动员，开展群众性宣传鼓动和立功创模活动；及时提出调整和健全党、团组织以及调配补充干部的建议；组织指导部队开展心理战训练，做好瓦解敌军工作；维护战时纪律和群众纪律；做好战地群众工作；组织战评工作；做好伤员、留守人员和参战官兵亲属的工作；做好伤亡人员的善后工作。

(十四)组织领导基层开展争创先进连队、争当优秀士兵活动；开展爱军精武活动、学习英雄模范活动；做好奖励、抚恤优待和婚姻工作。

第四节 省军区、军分区政治部

第七十一条 中国人民解放军省军区、军分区政治部，是所属单位政治工作的领导机关，在上级政治机关、同级部队党的委员会和政治委员的领导下，组织进行民兵和兵役政治工作，负责管理所属部队(含预备役部队)、人民武装部党的工作，组织进行政治工作。

第七十二条 省军区、军分区政治部除履行本条例第六十八条规定的职责外，还应当履行下列职责：

(一)会同地方有关部门指导预备役部队和民兵进行人民战争思想和职能任务教育，保证中共中央、国务院、中央军委关于国防后备力量建设的方针、原则和上级的决议、命令、指示的贯彻执行，保证党管武装原则的落实。

(二)领导预备役部队和民兵组织整顿、军事训练、战备执勤以及处置突发事件行动、参加社会主义现代化建设等任务中的政治工作；动员组织预备役部队和民兵在执行各项任务中发挥骨干作用；领导预备役部队和民兵战时政治工作；做好学生军训中的思想工作；组织指导预备役部队和民兵心理战工作；组织指导边境会谈会晤中的政治工作和对外军的宣传工作。

(三)协同地方有关部门进行全民国防教育，增强全民国防观念；贯彻国家兵役制度，会同地方人民政府组织进行兵员征集和战时兵员动员中的政治工作；协助做好军队院校招收地方青年学生工作和普通高等学校招收国防生工作；协调当地驻军参加平安创建活动。

(四)做好拥军优属、拥政爱民工作。组织协调当地驻军加强同地方人民政府、人民群众之间的联系，做好驻军参加军民共建社会主义精神文明活动、创建拥军优属和拥政爱民模范单位活动、支援地方经济社会建设、抢险救灾中的协调工作；协助地方人民政府做好支持部队军事训练、演习和执行作战、战备执勤、处置突发事件行动等任务的工作；做好有关抚恤优待工作；协调地方有关部门维护国防利益和军队、军人、军属的合法权益。

(五)指导专职人民武装干部队伍建设，领导人民武装学校的政治工作；做好预备役军官的登记、统计和管理工作；管理派遣到地方高等学校军训学生的军官；指导军事法院、军事检察院的工作。

(六)做好离休退休干部的安置、管理和向地方人民政府移交安置工作；协助地方有关部门妥善安置军队退出现役的干部及其随迁家属。

(七)筹办同级党的地方委员会讨论军事工作的会议，筹办党的军分区或者县(市、区)人民武装部委员会第一书记会议；承办军队人员参加当地党的委员会的工作；承办驻军人员参加当地人民代表大会、中国人民政治协商会议的有关工作。

第七十三条 卫戍区、警备区政治部依照本章第二节的有关规定，负责管理所属部队党的工作，组织进行政治工作；依照本条例第七十二条的规定，组织进行预备役部队、民兵和兵役政治工作。

预备役部队师、旅政治部和团政治处参照本章第二节、第三节和本条例第七十二条的有关规定，负责管理所属部队党的工作，组织进行政治工作。

县(市、区)人民武装部政治工作参照本节有关规定执行。

第五节 院校、科研(试验)单位和医院政治部(处)

第七十四条 中国人民解放军院校、科研(试验)单位和医院政治部(处)，是所属单位政治工作的领导机关，在上级政治机关、本单位党的委员会和政治委员的领导下，负责管理所属单位党的工作，组织进行政治工作。

第七十五条 军队院校政治部除履行本条例第六十五条、第六十八条、第七十条规定的相当等级单位政治机关的职责外，还应当履行下列职责：

(一)贯彻党、国家和军队关于教育工作的方针，以教学为中心组织开展政治工作，坚持遵循现代教育规律和发挥我军政治优势的统一，确保建设高水平军事院校的正确方向，确保实现高素质新型军事人才的培养目标。

(二)做好教员的选拔和培养工作；教育引导教员献身国防教育事业，刻苦钻研业务，为人师表，教书育人；帮助教员解决工作、学习和生活等方面存在的实际困难，奖励和表彰优秀教员。

(三)严格按照招生计划和入学条件招收学员；考查了解学员的思想、学习和健康状况，做好学员的思想工作和心理服务工作；组织对毕业（结业）学员进行毕业（结业）鉴定，提出使用建议，按照上级确定的计划做好分配工作。

(四)教育教学科研人员更新教育观念，开展教学改革，发扬教学民主、学术民主，提高教学和科研质量；教育机关干部、管理干部和保障人员树立尊师重教思想，为教学和科研工作提供良好服务。

第七十六条 科研(试验)单位政治部(处)除执行本章第一节、第二节、第三节相当等级单位政治机关的有关规定外，还应当履行下列职责：

(一)贯彻党、国家和军队关于科研工作的方针，以科研（试验）为中心组织开展政治工作，教育鼓励科研技术人员创新和发展军事科学理论、军事科学技术，多出成果，多出人才。

(二)落实有关政策和法规制度，做好科研技术人员的选拔和培养工作；鼓励科研技术人员刻苦钻研，勇于探索，提高专业素质和创新能力；教育科研技术人员发扬学术民主、技术民主，培养良好的科研道德和作风。

(三)对科研技术人员和其他工作人员进行防间保密和法制、纪律教育，健全和落实预防犯罪的制度规定，保证要害部门、关键岗位的设施设备和人员安全。

(四)教育机关干部和保障人员树立为科研(试验)服务的思想，努力为科研技术人员创造良好的工作、学习和生活条件；教育全体人员爱护设施设备，厉行节约，勤俭办科研(试验)事业。

第七十七条 医院政治部(处)除执行本章第二节、第三节相当等级单位政治机关的有关规定外，还应当履行下列职责：

(一)贯彻党、国家和军队关于卫生工作的方针，坚持医疗卫生工作的正确方向；以医疗为中心组织开展政治工作，教育医务人员和其他工作人员发扬救死扶伤的革命人道主义精神，为部队服务、为基层服务、为伤病员服务。

(二)鼓励医务人员刻苦钻研业务，开展医疗科研攻关，提高专业技术水平；进行职业道德教育，落实医德医风规范，防止和克服不正之风。

(三)做好战时和执行重大医疗救护任务中的政治工作，教育医务人员不畏艰险、不怕牺牲，坚决完成抢救、转送、治疗伤病员的任务。

(四)做好伤病员的政治工作。建立健全临时党、团组织，落实组织生活制度；指导医务人员掌握伤病员的思想情况，结合医疗进行思想工作和心理服务工作；协助有关机关做好伤员残疾级别的评定工作、烈士的褒扬工作和牺牲、病故军人的善后工作。

(五)教育机关干部和保障人员树立为医疗一线服务的思想，关心医务人员的成长进步，改善医务人员和伤病员的工作、学习和生活条件。

疗养院政治部(处)参照前款规定履行职责。

第七十八条 军队新闻出版、文艺体育及其他工作性质特殊单位的政治部(处)，参照本章第二节、第三节的规定履行职责。

第六节 驻香港部队、驻澳门部队政治部 第七十九条 中国人民解放军驻香港部队、驻澳门部队政治部，是所属部队政治工作的领导机关，在上级政治机关、同级部队党的委员会和政治委员的领导下，负责管理党的工作，组织进行政治工作。

第八十条 驻香港部队、驻澳门部队政治部，除履行本条例第六十八条规定的职责外，还应当履行下列职责：

(一)贯彻“一国两制”的方针，教育官兵把维护国家的主权、统一、领土完整和香港、澳门的安全作为崇高职责和使命。

(二)组织官兵学习掌握党和国家关于在香港、澳门特别行政区驻军的方针、政策，学习掌握香港、澳门特别行政区基本法、驻军法，熟悉了解香港、澳门特别行政区的有关法律，保证部队依法履行防务职责。

(三)拟制干部轮换计划和实施方案，协同有关单位做好干部选调、培训工作，对轮换干部提出安排使用意见；做好轮换部队官兵的政治考核和思想工作、心理服务工作；对进出香港、澳门特别行政区执行任务的人员进行防间保密和法制、纪律教育。

(四)加强政治机关建设，提高政治机关干部的综合素质；加强对所属部队政治工作的分类指导，搞好内部团结和协同。

(五)研究驻香港部队、驻澳门部队政治工作的特点和规律，探索开展政治工作的有效途径和办法，保持人民军队的性质、宗旨和优良传统。

驻香港部队所属部队的政治机关，参照本章第三节和本节的有关规定履行职责。

第七节 政治部(处)主任、政治机关干部和政治协理员

第八十一条 政治部(处)主任在上级政治机关、同级部队党的委员会和政治委员的领导下，主持本政治机关的工作，组织实施对所属部队政治工作的领导。

政治部(处)主任必须具有履行职责所需要的马克思主义理论素养和政策水平，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，理想信念坚定，模范地贯彻执行党的路线、方针、政策；有丰富的政治工作经验和组织开展政治工作的能力，善于调查研究和总结经验；带头讲党性、重品行、作表率，有优良的思想品德和作风，坚持原则，求真务实，公道正派，以身作则，廉洁自律，联系群众。政治部(处)主任必须是有5年以上党龄的中国共产党党员。

政治部(处)主任的主要职责是，根据军队政治工作的基本任务和主要内容，上级的决议、命令、指示，同级部队党的委员会的决议和首长的命令、指示，依照本条例有关政治机关的规定，组织领导部属履行职责，完成任务。

政治部(处)副主任协助主任工作。

第八十二条 政治机关干部必须是中国共产党党员，并经过相应院校的培训，具有履行职责所需的素质能力。旅、团级单位的政治机关干部，应当担任基层干部2年以上；军、师级单位的政治机关干部，应当具备下级机关2年以上工作经历；总政治部和军区级单位的政治机关干部，应当具备下两级机关3年以上工作经历。院校、科研（试验）单位和医院的政治机关干部的任职经历要求，参照上述规定执行。

政治机关干部应当做到：

(一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家的宪法、法律和军队的法规制度，执行上级的决议、命令、指示，具有较高的政治觉悟。

(二)努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思

第二篇：政治工作

解放军报：提高军队政治工作法治化水平

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2015年03月06日 16:06:20 来源： 解放军报

我有话要说(0人参与).提高军队政治工作法治化水平

■李升泉

习主席从实现中国梦强军梦的战略高度，鲜明地提出依法治军、从严治军是强军之基这一重要思想，深刻揭示了法治在建设强大人民军队中的基础地位和基石作用。在全军政治工作会议上，习主席就军队政治工作法治化问题再次予以强调。这些重要论述，为我们运用法治思维和法治方式推动军队政治工作创新发展提供了根本遵循，指明了努力方向。新形势下，提高军队政治工作法治化水平，用法规制度规范和开展政治工作，既是依法治军的必然要求，也是依法治军的题中应有之义。

提高军队政治工作法治化水平，是对我军优良传统的继承与发展

“军出以律”。80多年来，我军政治工作不论是在法规的创制方面，还是在法纪意识的教育和培养方面，都为今天提高军队政治工作法治化水平，提供了宝贵的经验。

红军初创时期，我军政治工作法规制度建设开始起步。我党在红军初创时期就十分重视以纪律性为核心的法规建设，为起义部队制定了“服从命令，听从指挥；不准鸣枪抓夫，骚扰百姓；不准摘食田里的瓜果，损坏庄稼”等一些简明扼要的纪律法规。秋收起义后，毛泽东同志制定的“三大纪律，六项注意”，为我军早期建设提供了重要的纪律保障。1929年，毛泽东同志在古田会议决议中，又明确提出“编制红军法规，明白地规定红军的任务”。红军的法规制度由此奠基。《中国工农红军政治工作暂行条例》等军事法规应运而生，为红军的组织和纪律建设提供了有力的保障。

抗日战争和解放战争时期，政治工作法规制度建设内容丰富。这期间，我军根据形势的发展变化和部队建设的客观需要，先后制定了《新四军奖惩暂行条例》《中国人民解放军约法八章》等一批法规、条令，这些法规制度，不仅继承了红军时期法规制度的鲜明特点，而且有着比较丰富的内容，为我军政治工作法规建设摸索、积累了宝贵经验，提供了许多有益的启示。

新中国成立初期，政治工作法规制度建设全面推进。新中国成立后，社会主义法制建设为我军法制建设的全面发展提供了良好的环境。1954年，中共中央人民革命军事委员会颁布了《政治工作条例(草案)》。1961年10月召开的全军政治工作会议，讨论通过了连队政治工作的四个条例：《连队政治指导员工作条例》《连队支部工作条例》《团支部工作条例》《连队革命军人委员会工作条例》。1963年正式颁布了《政治工作条例》。这些法规的问世，标志着军队政治工作法制建设跃上了一个新台阶。文革10年，我军政治工作法制建设遭受了严重的破坏，致使军队政治工作许多法规制度被废弃或流于形式。

改革开放以来，政治工作法规制度建设长足发展。进入改革开放新时期，我军于1978年7月和1983年12月，两次修订《政工条例》，1987年1月，中共中央专门颁布了《中央军委关于新时期军队政治工作的决定》，之后《现役军官法》《军官军衔条例》等政治工作基本法律陆续出台，军队政治工作重新步入法治化轨道。1991年1月、1995年5月、2003年12月分别对《政工条例》进行三次修订颁布，大大加快了军队政治工作法治化进程。2004年以后，再次修订颁布了《政工条例》，出台了《关于军队党员领导干部述职述廉的暂行规定》等法规，使军队政治工作更好地有法可依。

习主席提出提高军队政治工作法治化水平，是对我军建军治军宝贵经验的科学总结，是对我军政治工作优良传统的继承与发展。

提高军队政治工作法治化水平，是一个重大而紧迫的时代课题

问题是时代的声音，问题是工作的导向。在全军政治工作会议上，习主席严肃指出了军队政治工作领域存在的突出问题。反思出现这些问题的一个重要原因，就是军队政治工作法治化程度不高，个别领导干部甚至破坏法治，不依法办事。因此，面对新的形势和任务，要围绕军队政治工作时代主题，更好发挥政治工作对强军兴军生命线作用，就必须在推进依法治军进程中，不断提高军队政治工作法治化水平。

提高军队政治工作法治化水平，有利于克服人治的弊端。长期以来，军队政治工作法治建设取得了长足进步，但必须看到，由于政治工作核心是做人的工作，很容易掺进人治色彩。当前，一些领导干部人治理念仍未根除，崇尚权力本位；加之制度规定不细不严，给予领导干部自由裁量权过大，导致在现实政治工作中，“言重于法、权高于法、情大于法”“黑头不如红头，红头不如口头”的现象较严重存在。徐才厚在选人用人上以言代法、以权压法、徇私枉法，肆无忌惮地“唯亲、唯钱”，就是典型的例子。这种在重大决策上凭人治思维、按领导人意志办事而非按法规制度办事的工作方法，随意性较强，盲目性大；在选人用人问题上，常常偏离科学、民主和公正要求。因此，必须通过不断提高政治工作法治化水平，编密扎牢法规制度的笼子，从根本上纠治杜绝政治工作“人治化”倾向。

提高军队政治工作法治化水平，有利于把整风整改纳入法治轨道。“天下之事，难于法之必行”。作风改到深处，反腐推向深层，最管用的是制度，最有效的是法治。制度约束不硬，就会“牛栏关猫”形同虚设。当前，全党全军作风建设都处在爬坡过坎的关键时刻，“不敢”的问题得到局部纠治，但“不想”与“不能”尚未解决。因此，必须通过提高政治工作法治化水平，把作风建设和反腐败斗争纳入法治化轨道。在巩固作风建设成果上，要通过把前期一些好的经验与做法制度化，实现改进作风规范化常态化长效化。在深入推进反腐败斗争上，要尽快实现纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强巡视制度、巡视力量和巡视工作力度建设，加大对重点领域、重大项目、重要资金和领导干部的审计监督力度，编织起纪检、巡视、审计、司法等相关部门密切协同、彼此衔接的制度网络，使腐败分子在军队无可遁形。

提高军队政治工作法治化水平，有利于推进政治工作创新发展。法治和创新并不矛盾，创新的工作需要法规制度来定向，法规制度的落实也需要创新来推动。提高军队政治工作法治化水平，不仅不会束缚开展政治工作的手脚、制约政治工作的创新，而且对政治工作的与时俱进具有保证和促进作用。推进政治工作创新发展，不仅仅是政治工作领域单一方面的推陈出新，更不是对细枝末节的修修补补，而是需要坚持体系化设计、工程化推进，对政治工作领域的重大理论和现实问题，认真梳理、细化分解，分领域分专题深化研究，拿出高质量和切实管用的措施办法，在实践中被证明行之有效后，关键要用法治的思路，将这些措施办法及时充实进《政治工作条例》《纲要》和各领域法规性文件，引领政治工作随实践推进不断创新发展。

提高军队政治工作法治化水平，有利于提高政治工作效率。政治工作同样要讲效率。战争时期，检验政治工作效率就是战场上的军心士气，就是战斗能否最终取得胜利。因为战机稍纵即逝，战场人命关天，战局关系大局，我军政治工作效率极高。但在长期和平环境下，我军政治工作存在不重视效率现象。目前，我军政治干部队伍不小，安排在政治工作上的时间与资源也不少，但政治工作效率有待提高。出现这一现象很重要的原因，就在于长期无实战检验背景下，政治工作制度规定操作性不强，检验标准不实，衡量尺度不严。因此，必须通过提高政治工作法治化水平，建立健全政治工作的工作标准、运行机制和检验手段，切实提高政治工作的效果和效率。

提高军队政治工作法治化水平，需要着重把握的几个问题

当前，提高军队政治工作法治化水平，需要做的事很多。要根据全军政治工作会议精神，尽快统筹抓好政治工作基础法规的修订和完善，构建系统完备、严密高效的法治实施体系和法治监督体系等。在抓好政治工作法治化建设各项重点工作中，在指导思想层面，需要着重把握以下几个问题。

提高政治工作法治化水平的核心，是进一步夯实党对军队绝对领导的制度基础。我们党在长期实践中，形成了一整套保证党对军队绝对领导的制度。但在现实生活中，影响党对军队绝对领导的，既有来自外部敌对势力的破坏，也有来自我们自身不良风气的影响。比如说，在选人用人上，如果搞个人说了算，就必然形成小圈子，形成封建的人身依附关系，这些东西，在关键时刻就可能危害党对军队的绝对领导。因此，党对军队绝对领导的基本制度，就是法律制度，就要以法的严肃性来看待。同时要进一步用法的形式加以固化。当前，最为重要的是坚决维护军委主席负责制，坚决执行围绕落实军委主席负责制重申和新确立的一系列规定，确保部队的绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

提高政治工作法治化水平的重点，是要把政治工作优良传统上升到“法”的高度。我军的政治工作在几十年的实践中形成了一整套行之有效的工作方法和经验，成为我军政治工作的优良传统。如坚持党指挥枪的根本原则和制度；坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；坚持实事求是的思想路线；坚持群众路线的根本作风；坚持用科学的理论武装官兵；坚持围绕党和军队中心任务发挥服务保证作用；坚持公道正派选拔使用干部；坚持官兵一致、发扬民主；坚持实行自觉的严格的纪律；坚持艰苦奋斗、牺牲奉献的革命精神；坚持党员干部带头、以身作则，等等。有的同志在新形势下把握不准继承与创新之间的关系，把一些优良传统当作过时的东西丢掉了。当前，提高我军政治工作法治化水平的一个重要方面，就是要把政治工作优良传统上升到制度的高度加以确认，并用强制力保证实施，使其列入到各级政治工作绩效考核要求，真正进入政治工作的常态，确保先辈们用鲜血和生命铸就的优良传统一代代传下去。

同时，要根据新形势下政治工作遇到的新情况、新问题，适时出台新的法律法规和制度，推进政治工作法治建设的创新发展。

提高政治工作法治化水平的关键，是提高政治干部的法治信仰和法治思维。法律必须被遵守，法治必须被信仰，否则就形同虚设了。一段时间以来，政治工作总有一种倾向，就是一些政治机关和政治干部在开展工作、处理问题，尤其是选人用人上，总是习惯于从领导那里找答案、寻依据、等指示，而不是首先与法规制度进行对表。因此，提高我军政治工作法治化水平，关键是要提高政治干部的法治信仰和法治思维，让其内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动。政治干部要带头尊法学法守法用法，自觉做依法开展政治工作的带头人，遇事必先问计于法，处理问题必遵循于法。要把学习掌握习主席关于依法治军、提高军队政治工作法治化水平重要论述，作为培塑法治信仰和法治思维的基本遵循，不断强化依法开展政治工作的自觉；不断增强依法开展政治工作的能力素质，真正使政治工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法，不断提高政治工作法治化水平。

第三篇：政治工作

第一篇

边防部队基层政治工作效益评估的调研报告

政治工作是公安边防部队的生命线,政治工作效益是政治工作生命力之所在。公安边防部队基层政治工作的效益如何,直接关系到公安边防部队战斗力的提高和各项任务的完成,直接影响到公安边防部队政治工作自身的威信和形象,直接涉及到基层政治干部的选拔培养和使用。因此,加强公安边防部队基层政治工作效益评估相关研究,帮助人们走出实践工作中存在的种种误区,具有现实的重要性和紧迫性。然而,调查表明:在公安边防部队基层政治工作效益评估过程中,存在着一些不容忽视的误区,这些误区对政治工作的开展和实际效果的发挥起着极大的阻碍作用,必须加以解决。

一、当前公安边防部队基层政治工作效益评估存在的误区

(一)在评估标准上存在误区

一是以考核成绩为标准。即单纯用政治工作考核成绩的高低来判定一个单位政治工作的优与差。二是以自身的工作量为标准。把政治工作搞了多少次活动、谈了多少次心、编写了多少简报,被上级转发了多少篇、写了多少篇心得体会、记了多少读书笔记等作为判定政治工作质量和效果的标准。把政治工作的过程当做政治工作的效益。三是以完成任务为标准。即简单地以军事训练、执勤执法等任务完成的好坏作为政治工作搞得“好不好”、“有没有效果”的标准。若是任务完成得好,全归功于政治工作,若是任务完成得不好,就判定政治工作没做好。四是以领导人的言行为标准。即把某个领导人对该单位的政治工作的主观认识作为政治工作效益的衡量标准。于是,出现“楚王好细腰,宫中多饿死”的现象。当然以上这些标准,从一定的角度反映了一个方面或一个单位政治工作的某些侧面,但它不全面,都存在一定的片面性。

(二)在认知评估对象上存在误区

一是晕轮效应。即是指负责评估的工作人员仅仅凭借对评估对象以往形成的感觉而做出评判。在对基层进行考核时,习惯于带“有色眼镜”,凭自己的主观印象,“一好百好,一坏百坏”。二是第一印象。考核者往往凭借自己对考核对象的第一感觉做出判断,“跟着感觉走”。这种情况容易造成结果失真。三是线索偏差。通俗地讲线索偏差是指一些人或单位,往往伪装出某种假象以掩盖其真实情况。笔者在调研中就遇到过此类现象。如某支队在对一个中队开展一项专题教育情况进行考核前,对这个单位进行了暗访,发现该单位领导对教育活动不够重视,行动较慢。不几天,支队又组织考核组进行考察,却发现包括指导员的教案、官兵的笔记等所有记录一应俱全,各种登记台账“造”得完整无缺。对于这些情况若不是及时掌握,很容易被假象迷惑。四是刻板印象。就是指用老眼光看人,凭老经验办事,不能实事求是进行评价。如某支队对基层单位的政治工作进行年终考核时,在上级出名挂号的一个先进单位没有像预想的那样名列榜首,但在报请先进单位时,还是把这个“成绩不是很好的先进单位”作为先进典型上报并获批准。结果造成了严重不良影响,诸如“干好干坏一个样、干与不干一个样”,“累死了当牛作马的,表扬了弄虚作假的,提拔了指鹿为马的”等一些牢骚话、顺口溜在整个部队蔓延开来,对部队的思想作风建设等都造成了巨大的负面影响。

(三)在坚持评估原则上存在误区

主要表现为“四轻四重”倾向。一是重有形效益,轻无形效益。实际工作中考核人员对那些看得见、摸得着的东西,如各类登记台账等比较感兴趣,对官兵的思想反映、精神状态等不易觉察的无形的产品却基本忽视不计。如对官兵思想上受到的启迪、心灵上受到的震撼、精神上受到的洗礼却没有认真考查。二是重直接效益,轻间接效益。如组织官兵参加义务植树,只注重一共栽了多少棵树,却忽略了通过组织开展植树活动对官兵精神文明的培养这个间接效益。三是重短期效益,轻长期效益。如派出所开展一次作风整顿教育活动,考核时仅仅只是看到了当前部队的实际变化,但对今后的影响却未计算在内。四是重局部效益,轻整体效益。实际工作中最常见的是领导者只看重对某个先进单位或在自己心目中挂了号的单位的考评成绩,对部队整体效果考虑不多,只求过得去,不求过得硬。

(四)在评估结果反馈上存在误区

一是不敢向主管领导或部门反馈情况,怕受批评,特别是评估对象工作中出现问题或纰漏,反馈情况担心领导让其担负指导不力的责任,存在报喜藏忧倾向。二是不愿向被评估单位群众反馈评估结果,认为主动反馈情况有失领导机关身份,宁愿让评估结果在档案柜里睡大觉,也不主动向被评估单位群众反馈。三是反馈的方式方法简单粗暴,态度不够端正,居高临下,以训斥口气说话。

二、矫正公安边防部队基层政治工作效益评估误区的主要对策

评估边防部队基层政治工作效益,必须要弄清基层政治工作效益的特点。这些特点突出表现在四个方面:一是内隐性与外显性相统一,二是即时性与渐进性相统一,三是局部性与整体性相统一,四是直接性与间接性相统一。这决定了在评估一个单位的政治工作效益时要充分根据四个方面的特点,有的放矢地开展评估工作,即必须确立科学的评估标准,坚持正确的评估原则,采取正确的评估方法,建立稳定的评估制度。只有这样,才能有效矫正工作中存在的误区和偏差。

(一)必须确立科学的评估标准

部队政治工作是实现党对部队绝对领导和部队履行职能的根本保证。公安边防部队政治工作效益必须以提高战斗力和保证完成任务为最根本标准。这就是战斗力标准。由于战斗力标准是一个综合指标,以战斗力标准衡量政治工作效益主要是政治思想素质状况、组织整合程度和工作任务实绩三个方面指标的有机结合。因此,考察基层政治工作效益,必须坚持以下标准:

1.基层官兵政治思想素质优良。(1)坚定的政治信念。就是检验评估官兵是否坚信马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,对党的路线、方针、政策的认识程度,对国家政治制度的认同程度,对新世纪新阶段公安边防部队建设发展方向的掌握情况,对国际国内形势的认识情况,自觉遵守国家的法律法规和党的政策情况,对待错误思想和行为的态度等。(2)过硬的思想素质。要把考察官兵个人的理想目标和人生追求是否符合社会需要,服役态度是否端正,能否正确处理好个人利益与集体利益之间的矛盾,对待荣誉和先进人物的态度,服从命令、听从指挥和自觉遵守部队纪律的情况等,作为评估基层政治工作效益的内容。而不是仅仅看能不能背诵政治理论条文、搞了多少活动、写了多少体会等表面的东西。(3)高尚的道德情操。将官兵的人际关系,遵守社会公德,生活和精神追求,个人价值选择,苦乐观、荣辱观、美丑观、婚恋观,团结互助和助人为乐等情况囊括其中看官兵的情操是否高尚。这一方面往往容易在评估时被忽视。

2.基层组织整合程度良好。(1)党委支部建设坚强。组织健全,党委(支部)统一的集体领导下的首长分工负责制执行和党的民主生活制度坚持良好,领导班子内部团结,党委(支部)成员廉洁自律,作风端正,民主集中制坚持以及党员队伍的建设情况良好等。(2)干部队伍素质较高。干部队伍的政治思想素质情况,干部队伍的知识化、专业化、年轻化程度,干部工作制度的落实情况,干部队伍服役和工作责任心程度,干部以身作则、廉洁自律情况,部队官兵关系状况等均呈现良好状态。

(3)群众组织充满活力。共青团组织和军人代表会议及军人委员会组织健全并经常开展活动,各项制度得到有效落实,两个群众组织的作用发挥得好。

3.基层工作任务实绩显著。基层部队的训练、执勤、作战的成绩突出,官兵的战术技术水平优良,参加抢险救灾、国家经济建设和社会公益建设活动的表现与成就显著等。要全面考察基层的工作实绩,那种简单地仅凭某次考核的成绩、某位领导的评价以及以训练执勤等任务完成的好坏作为评价政治工作的标准都是片面而不可取的。

总之,边防部队基层政治工作效果的三个方面基本指标是一个统一的整体,它们相互联系、相互制约。衡量任何一个单位、一个阶段的政治工作效果,一般都要从这三个方面着手,忽视某一个方面或者片面强调某一个方面,都会使政治工作的效果测评不准确。

(二)必须采取科学的评估方法

准确地评估基层政治工作的效益,应采取“定性”与“定量”相结合的方法。具体说来主要有以下几种方法:

1.系统分析法。公安边防部队政治工作是一个系统工程,其中包括五个基本要素,即政治工作主体、客体、内容、方法和环境。政治工作的效益正是由系统内各种要素相互作用的结果。系统的整体性和相关性原理告诉我们,在评价基层政治工作效益时,既要将政治工作作为一个有机整体,进行整体分析,又要把政治工作的各种因素联系起来进行分析,不能孤立地关注一个或某几个因素。要把政治工作主体、客体、内容、方法、环境联系起来进行分析,以找出它们在促成政治工作效益时各自的独特作用和它们之间的相互制约作用。只有把政治工作的五个基本要素都联系起来,全面分析,全面考察,从各个角度去评估效益,才能全面认识和把握政治工作效益,做出客观评价。实际工作中必须走出只关注某一方面而忽略或割裂其他方面之间的联系的误区。

2.纵横比较法。运用比较法评估基层政治工作效益有三种基本形式。一是纵向比较法。即对一个基层单位的政治工作作历史的比较,分析一定时期内政治工作效益的发展变化情况。这种比较的目的在于从历史的角度和时间的顺序上衡量一个单位政治工作效益提高的过程和程度。二是横向比较法。即单位与单位之间进行效益比较,而且是同一时间内或同一问题的比较。这种比较的目的在于从横断面上衡量各基层单位提高政治工作效益的程度。三是纵横比较法。即把纵向比较和横向比较有机结合起来,对某一单位同时作纵向比较和横向比较,在纵向和横向的比较中,综合判断出政治工作的效益。三种形式各有所长,采取何种形式取决于政治工作效益评估的实际需要。这一方法,有助于消除评估的工作人员对评估对象存在的“晕轮效应”、“第一印象”、“刻板印象”以及线索偏差等认知上的误区。

3.知行统一法。政治工作中的“知”主要是指人们对马克思主义科学理论、党的路线方针政策等问题的认知。“行”,是指人们的行为、行动,也就是指人们认识世

界、改造世界的实际活动。“知”“行”统一法就是既要看其“知”又要观其“行”,把“知”和“行”统一起来加以考查的方法。把对“知”“行”的考查统一起来,可以有效地解决只看考试成绩、不看实际成绩的现象,走出评估标准简单化的误区。

4.效益分析法。在评估基层政治工作中运用效益分析法,就是要分析在政治工作中的投入与产出之间的关系。效益是效果加收益与耗费时间乘以投入力量的积之间的比值。政治工作收益的高低不仅与工作效果和收益的大小有关,也与投入的时间和力量有关。效益评定法的运用,对于矫正评估工作中存在的把投入当产出、以工作量为标准、以领导的言行为标准以及“只管耕耘,不管收获”的误区有着十分重要的现实意义。它是克服形式主义、弄虚作假的锐利武器,是消除政治工作效益“无法评价”阴霾的一剂清新剂。当然运用效益分析法时,要防止单纯为追求效益而故意不投入或减少投入的倾向。除此之外,还有接受程度分析法、总分相加法、加权平均法、模糊综合评估法等,在此不作赘述。

(三)必须坚持正确的评估原则

1.坚持精神成果与物质成果相结合的原则。这是由政治工作效益的直接性与间接性相统一的特点决定的。精神成果主要表现为官兵的政治思想素质、道德水平、公安边防部队的精神面貌、组织程度。物质成果表现为官兵的技术水平和各项工作任务完成情况。坚持“两个成果”的统一,就要既衡量精神方面的指标,又评定物质的指标。不能认为精神成果好物质成果一定就好。同样,也不能认为军事好就一定政治思想好。因此,实际工作中考核政治工作效益,要把考察官兵的思想素质状况与军事训练、监护执勤、执法办案、参加驻地“三个文明建设”等取得的成绩结合起来。

2.坚持近期效果与远期效果相结合的原则。这是由政治工作效益的即时性与渐进性相统一的特点决定的。既要衡量政治工作的当前收效,又要衡量政治工作的长远收获。如果只看到眼前的效果,忽视长远效果,就不能正确测定政治工作的实际收效。同时,还会助长急功近利、形式主义的作风。

3.坚持个体效果与集体效果相结合的原则。这是由政治工作效益的局部性与整体性相统一的特点决定的。评价和测定政治工作效益必须坚持个体效果与集体效果相统一的原则。坚持政治工作效益的局部性与整体性相统一,应当从集体效果着眼,从个体效果入手,两个效果有机结合起来全面考察,防止以偏概全,或者以全掩偏。一方面,不能用集体的有效来掩盖个体的无效性。另一方面,也不能用个体无效性来否定集体的有效性。

4.坚持定性分析与定量分析相结合的原则。这是由政治工作效益的内隐性与外显性相统一的特点决定的。在公安边防部队基层政治工作效益的定性定量分析中,要以定性分析为主,并在此基础上尽最大可能进行量化,如此才能保证政治工作效益衡量的准确性。

(四)必须建立稳定的评估制度

制度比觉悟更可靠。当前除了要建立健全评估的组织领导制度、评估情况总结制度外,主要应健全以下两项制度:

1.建立效益评估结果反馈制度。政治工作效益评估的目的在于改进和提高政治工作,调动政治工作主、客体的积极性。因此,政治工作效益评估的结果不能只作为资料保存在档案柜里或仅限于参加评估的几个人知道。要及时通过各种方式向有关人员和单位反馈,以使其了解评估情况。坚持效益评估结果反馈制度,最重

要的是反馈要及时。要制定具体的制度和规定,以保证及时向被评估单位反馈评估的具体情况和意见。

2.建立评估结果与奖惩挂钩制度。奖惩是政治工作效益评估的激励机制。责任清楚、奖罚分明是避免“投入多、产出少”低效工作的一个重要原则。

公安边防部队基层政治工作效益评估是否同奖惩挂钩,直接影响其导向和效益的发挥。实践证明,评估结果与奖惩挂不挂钩,大不一样。只有把评估同奖惩挂起钩来,才能强化工作人员的责任心,调动广大官兵参与的积极性,增强其权威性和约束性。否则,评估就可能走过场,失去其应有的动力性。实际工作中,要与评估单位的评选先进以及干部的选拔任用、晋职晋衔、立功受奖等个人息息相关的利益切实挂起钩来,切实发挥效益评估在边防部队基层政治工作中的杠杆作用。

第四篇：政治工作亮点

xx大队政治工作亮点

2011年，xx大队政治工作在支队政治处、大队党委的正确领导和关心下，坚决贯彻党的路线、方针、政策，以胡锦涛总书记“三句话”总要求为指导思想，坚持以“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政”作为班子建设目标，充分发挥了政治工作服务保障作用，为圆满完成各项工作任务提供可靠的政治保障和强大的精神动力，2011年上半年政治工作亮点纷呈、成绩显著。

一、打造建党90周年宣传攻势

今年是中国共产党90周年，XX大队以此做契机，全面贯彻支队的要求，XX大队党委研究部署，积极推进部队党务公开工作，依照支队规定标准斥资1万余元聘请专业广告公司制作党务公开栏等宣传图板16幅，对部队党务工作进行固定、即时和随时公开，提高了党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动部队建设科学发展、有效履行新阶段历史使命提供有力保证。图片主要取材于中队官兵的组织生活等主项工作，历年来各级领导对XX大队的关心、火场战斗、抢险救援，以及中队官兵训练、生活中的点滴，以强烈的艺术性和纪实性，记录了XX大队的辉煌历程和广大官兵为人民群众赴汤蹈火的精神风貌，既美化、活跃了警营文化生活，又进一步凝聚了警心、激励了斗志，有力地推动了建党90周年工作的开展。

二、抓好党建工作

为筹备建党90周年工作，XX大队不断规范党务工作。按照《公安消防部队思想政治教育大纲》、《公安消防部队党的基层组织工作若干规定》等有关规定，定期对党员落实组织生活制度情况进行检查讲评。通过表扬先进、批评后进，不断强化党员党性修养，引导党员严格、规范、保质保量的落实党支部组织生活制度，提高党员参与组织生活的自觉性。结合剖析整改活动，组织党员官兵剖析个人思想作风和党组织生活存在不足，并提出整改意见和建议。对查摆出的问题明确整改措施和整改时限，并从中提炼好的工作措施，有针对性地建立完善各项制度，形成长效机制，确保剖析整改活动的任务和目标要求落实到位、取得实效。从提高党员的参与意识入手，发挥党员在组织建设中的主体作用，带动基层党支部建设。引导广大党员勇于揭露问题，敢于面对不足，带头开展批评与自我批评，积极开展帮扶活动，在坚持原则性基础上，营造了互评、互帮、互教的良好氛围。

三、深入开展思想政治教育

全面落实《公安消防部队思想政治教育大纲》，强化政治教员队伍，重视教育中的信息含量。以往的思想政治教育手段，主要形式仍是局限于念文件、读报刊、办板报等方式，由于技术手段比较落后，从而使有效信息传播缓慢，容量受限，达不到预期目的，教育效果也不尽人意。因此，大队在开展教育活动中，充分利用政工网上信息资源丰富的特点来开展政治教育，从而获取更多的教育资源，使思想政治教育从内容和形式上更加贴近官兵需要，不断提高思想政治教育效果。大队紧密联系官兵实际，在日常政治教育中注重发挥英模的引导示范作用，特别是全国消防部队涌现的众多英模，为官兵们树立了良好的榜样。通过学习英模的先进事迹，牢牢把握他们的深刻内涵和精神实质，教育引导官兵以他们为榜样，潜心钻研，勤学苦练，勇攀高峰，不断提高各项素质，进一步增强爱岗敬业意识，形成“学英雄、见行动、找差距、比贡献”的良好氛围，使其在本职岗位上奋发进取，争创佳绩，努力为消防事业多做贡献。

第五篇：政治工作生命线

“政治工作发挥生命线作用”大讨论发言稿

“中国人民解放军的政治工作，是中国共产党在军队中的思想工作和组织工作，是构成军队战斗力的重要因素，是实现党对军队绝对领导和军队履行职能的根本保证，是中国人民解放军的生命线。”这一重要而精辟的论述，深化和发展了对政治工作本质、地位和作用的认识，既保留了原条例中的基本要素，又丰富和拓展了政治工作的内涵。当前，全省部队都在轰轰烈烈地开展“改革强警”和“两学一做”两项重大教育实践系列活动，旨在通过广泛开展形势多样的主题实践系列活动，充分发挥“政治工作生命线”强大作用，着力培养“四有”新一代军人和合格党员，打造一批有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬队伍，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。下面我谈一谈我对政治工作生命线作用的一些认识：

一、牢记“生命线”，政治工作是党的工作

做什么事情，研究任何问题，首先必须弄明白所做事情或所研究问题的“本质”，也就是事物的根本性质。政工条例明确规定，政治工作“是中国共产党在军队中的思想工作和组织工作”。这是对军队政治工作本质、内涵、定义的最直接、最简明的概括和表述。

政治工作是党的工作。从目的上看，政治工作是中国共产党为了掌握和领导军队，为夺取政权，巩固政权，为实现广大人民群众的根本利益，为建设社会主义，实现共产主义而建立和开展的。从组织上看，政治工作主要是各级党组织及其负责人直接领导的，由各级党的工作机关即政治机关组织实施。从内容上看，政治工作主要是党在军队中的思想工作和组织工作，这就是用党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验武装官兵，教育官兵树立正确的世界观、人生观和价值观，在军队建立健全党的各级组织，贯彻党的组织路线、干部政策，选拔任用优秀党员担任领导干部，确保枪杆子掌握在政治上可靠的人手中。

政治工作是党的工作，充分体现了政治工作鲜明的阶级性和党性。政治工作是社会主义国家上层建筑的重要内容，是国家政权的重要支柱。我军是中国共产党绝对领导的人民军队，这在政工条例第一章总则第二，三条都作了明确规定，政治工作要确保党对军队绝对领导的贯彻和实现，确保人民军队永不变质。政治工作的这种阶级性，党性是极其重要而鲜明的，这正是我军区别于任何剥削阶级军队的特殊规定性所在，如果没有这种特殊的质的规定性，这种根本标志，就丧失了这支军队的政治属性即阶级性、党性，就和其他军队没有什么区别了。无产阶级的政治工作就是为人民服务，为巩固和发展人民政权，巩固和发展人民的根本利益服务的。也就是为实现党的意志、要求和任务服务的。因此，政治工作本质上就是党在军队中的工作。

二、强化“生命线”，政治工作只能加强不能削弱 政治工作是我军的生命线，这个非常生动、深刻、精辟的经典性表述，几十年来已经深入人心，不仅成为全军的共识，而且也在全党全国产生了深远的影响，党、国家和军队的领导人以及广大干部、群众都认为，政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。政治工作是我军的生命线的论断，以非常形象而贴切的比喻，阐明了非常深邃而科学的道理，深入浅出、官喻兵晓。人们既便于理解，又便于把握。

“生命线”的含义非常深刻而丰富。一是政治工作关系到军队的”政治”生命，即能否确保党对军队的绝对领导，能否坚持正确的政治方向，保持人民军队的性质和宗旨，能否不变质；二是政治工作关系到军队的“组织”生命，即军队能否保持高度的团结统一，不断增强凝聚力，防止思想作风涣散，能否不溃散；三是政治工作关系到军队的“职能”生命，即能否巩固、提高战斗力，履行职能，完成任务，能否打得赢。纵览古今中外军队的兴衰存亡，其解体灭亡的方式、原因大体有三种：一是政治方向、性质的质变，虽然组织还在，人马依旧，但是政治属性一变，即原来性质的军队倾刻易帜突变；二是由于内耗、内讧自我瓦解，虽然政治方向没变，但由于严重不团结，互相倾轧以至自相残杀而分崩离析，导致组织解体；三是由于战斗力差，严重丧失战斗职能，被敌军打垮因败而亡。总而言之，政治工作的有无、好差，影响甚至决定着军队的聚散、兴衰、胜负和存亡。

三、突出“生命线”的首位意识，充分发挥政治工作在改革强警实践中的服务和保证作用

《政工条例》在总则的第五条指出：政治工作是中国人民解放军的生命线。第九条指出：要坚持把思想政治建设摆在军队各项同首位。在这里，我们应对“生命线”有一个正确的把握。政治工作的有无、好差，决定着军队的聚散兴衰、胜负存亡。对人民军队而言，真可谓有之则存，无之则亡，兴之则盛。这是勿庸置疑，也正是“生命线”的真谛。切实把思想政治建设摆在全军各项建设的首位，通过坚持不懈地搞好“两个武装”，抓好党的建设和人才战略这两大工程，认真抓好基层建设，扎实做好经常性思想教育等工作，为改革强警实践提供可靠的政治保证、强大的精神和充分的智力支持。

通过开展一系列的主题实践活动，我感到：要通过形式多样、主题鲜明的思想政治教育，引导官兵主动意识、紧迫意识和责任意识，从而以更加积极地态度面对竞争、应对挑战、共同发展，启发官兵的创新意识，以新的观点，新的视角分析解决改革强警实践中的难题。