第一篇：福建海洋经济创新发展区域示范项目申报材料封面-海洋与渔业局（共）
附件3 类别：1.成果转化及产业化
□海洋生物高效健康养殖项目
□海洋生物医药与制品项目 □海洋装备项目
2．公共服务平台
□海洋生物产业基础资源平台
□海洋产业发展公共服务平台
福建省海洋经济创新发展区域示范 成果转化及产业化项目可行性研究报告
项
目
名
称： 项目申请单位（公章）： 项目主要合作单位： 法 人 代 表（签字）： 联系电话、手机： E-mail: 项目推荐单位：（填写归属地主管部门）项目起止时间： 编 制 单 位（公章）： 编 制 日 期：
年
月 至
年
月
****年**月**日
福建省海洋与渔业厅 福建省财政厅
二○一三年制 2
目 录
一、总论 ㈠项目概述。㈡计划目标。1.总体目标。2.经济目标。3.技术、质量指标。4.分阶段目标。
二、项目申请单位情况
㈠基本情况。㈡人员及开发能力。㈢上年度单位财务状况。
㈣管理情况。
三、项目技术可行性和成熟性分析 ㈠技术创新性。1.技术工艺路线。
2.创新点。
3.项目的技术来源、合作单位情况。
4.国内外现状和技术发展趋势、存在的主要问题，对产业发展的作用与影响。
㈡成熟性和可靠性。
四、市场调查与竞争能力分析 ㈠产品的主要用途，主要应用领域的需求、未来市场预测。
㈡国内同类产品主要研发机构和生产厂家开发、生产情况。
㈢产品的国内外市场竞争力，替代进口或出口的可能性。
五、项目建设方案 ㈠开发计划。㈡技术方案。㈢生产方案。㈣营销方案。
㈤其它问题的解决方案。
六、投资预算与资金筹措 ㈠投资预算。㈡新增资金的筹措。㈢资金使用计划。
七、经济、社会效益分析 ㈠成本分析。㈡经济效益分析。㈢项目投资评价。㈣社会效益分析。
八、风险分析 ㈠技术风险。
㈡市场风险。
㈢规避风险的主要措施。
九、可行性研究报告编制说明
㈠可行性研究报告编制单位名称、基本情况、负责人、联系电话。
㈡可行性研究报告编制者姓名、年龄、学历、所学专业、工作单位、职务、职称。
福建省海洋经济创新发展区域示范 成果转化及产业化项目可行性研究报告编写提纲
一、总论
㈠项目概述。包括项目所处的技术领域、主要内容、创新点、技术水平，项目的主要用途及应用范围；项目的社会经济意义、目前的进展情况、申请区域示范专项资金的必要性；本单位实施区域示范项目的优势和风险。
㈡计划目标（此栏目各项指标是项目立项后，签订任务的主要内容，也是项目验收的主要依据）。
1.总体目标：包括项目执行期间（从申请区域示范专项资金项目时起到预计的计划完成时止）计划投资额；项目完成时实现的年生产能力、资产规模、人员总数和因项目实施而新增就业人数等。
2.经济目标：（指项目在执行期内可实际累计实现的指标）包括计划完成时累计实现的工业增加值、销售收入、缴税总额、净利润、创汇额等。
3.技术、质量指标：包括计划完成时达到的主要技术与性能指标、执行的质量标准、通过的国家相关行业许可认证及企业通过的 质量认证体系等。
4.分阶段目标：在项目执行期内，每一阶段应达到的具体目标，包括进度指标、技术开发指标、资金落实额、生产建设情况、实现的销售收入等（项目后续资金拨付的重要依据）。
二、项目申请单位情况
㈠基本情况。包括单位名称、单位地址（注册地址与当前办公地址不同时应分别说明）、注册时间、注册资金、登记注册类型、主管单位（部门）名称；产权结构情况（其中有限责任公司、股份有限公司需说明股东构成及所占股份）。
㈡ 人员及开发能力。
法定代表人和高层经营管理人员的基本情况：包括姓名、学历、所学专业、技术专长、主要经历、任现职时间、创新意识、开拓能力及主要工作业绩。
项目技术负责人的基本情况：包括姓名、学历、所学专业、主要工作经历、技术专长和工作业绩；项目技术负责人与单位之间的任用关系。
单位人员基本情况：包括单位人员总数、大专以上人员数、年龄结构、职称结构；技术开发、生产、销售人员比例等。
技术创新能力：包括研究开发团队结构及主要技术成就；单位可用于开展技术开发工作的基础条件；与本项目相关的技术储备；上年度技术开发投入额、占年销售收入比例。
㈢上年度单位财务状况：总资产、总负债、固定资产总额；总收入、产品销售收入；净利润、纳税额；流动比率、速动比率、总资产报酬率、净资产收益率、应收账款周转率。
㈣管理情况：管理制度建设情况；质量保证体系建设情况； 单位已获得国家、行业认证情况。
三、项目技术可行性和成熟性分析
㈠技术创新性。
1.说明项目的基本原理及关键技术、技术或工艺路线等。2.论述项目创新点，包括技术创新、产品结构创新、生产工艺创新、产品性能及使用效果的显著变化等。
3.描述项目的技术来源、合作单位情况；说明项目知识产权的归属情况。
4.简述国内外现状和技术发展趋势、存在的主要问题，对产业发展的作用与影响。
㈡成熟性和可靠性。项目进展情况、技术成熟程度、技术成果鉴定（或验收）情况；产品的技术检测、分析化验情况；产品在小试、中试或生产条件下进行试验或小批量试生产的情况，包括项目质量的稳定性、收率、成品率；产品在实际使用条件下的可靠性、耐久性、安全性的考核情况。
四、市场调查与竞争能力分析
㈠产品的主要用途，主要应用领域的需求、未来市场预测。
㈡国内同类产品主要研发机构和生产厂家开发、生产情况；在建项目和拟开工建设项目的生产能力，预计投产时间。
㈢产品的国内外市场竞争力，替代进口或出口的可能性。
五、项目建设方案
㈠开发计划。描述项目各项研发工作、生产准备工作、市场开拓工作的进度计划。
㈡技术方案。论述项目需要进一步完善或新研发的技术内容，说明在每项研发工作中将采取的具体技术路线、工艺流程和预期实现的技术参数。提出解决上述技术问题的备选方案。
㈢生产方案。论述生产设备及原辅材料的来源、供应渠道；给排水工程方案；电气热的供应及工程方案；生产场地选择等。项目在生产场地、公用工程、辅助设施等方面已具备的条件和需新增加的基本建设内容。
㈣营销方案。论述项目主要销售、服务的地区、领域、对象；销售和服务网络建设的情况。
㈤其它问题的解决方案。简述项目实施过程中对原材料的合理利 用情况；生产过程中“三废”排放情况及处理措施、方案；职业危害因素及保护措施；国家专卖、专控等特殊行业（如药品、农药等）许可证报批情况（已获批准的需附证书复印件）。
六、投资预算与资金筹措
㈠投资预算。估算项目总投资额，近期完成的投资额，并分项说明资金来源及主要用途。估算项目的计划新增投资额，编制新增固定资产投资估算表和流动资金估算表。
㈡新增资金的筹措。对新增投资部分，阐述资金筹措渠道、预计到位时间、目前进展情况。具体包括：利用银行贷款部分，已获得贷款的，附贷款合同；正在争取贷款的，说明进展情况，若银行已承诺贷款或担保机构承诺担保的，须附银行的承诺证明或担保机构的担保证明；单位自筹资金部分，说明筹措渠道、筹集额度；争取国家部委、地方政府专项部分，应说明具体部门、支持方式、拟资助资金额度，并附相关证明文件；申请区域示范项目专项资金部分，说明申请种类、金额。
㈢资金使用计划。根据项目实施进度和筹资方式，编制资金使用计划。对区域示范专项补助资金部分，需单独开列出明细表说明用途。
七、经济、社会效益分析
㈠成本分析。估算项目产品的生产成本和总成本，说明对生产成本产生负面影响的主要因素以及可采取的对策。
㈡经济效益分析。预测本项目产品进入市场的单位销售价格，预测项目的市场占有份额，并说明根据。分析项目在区域示范项目专项资金资助期限内累计可实现的销售收入、净利润、缴税总额、创汇或替代进口情况。
㈢项目投资评价。计算项目的净现值、内部收益率、投资回收期。㈣社会效益分析。论述本项目的实施将对提高地区经济发展水平的影响，对合理利用自然资源的影响，对保护环境和生态平衡以及对节能可能产生的影响。
八、风险分析 ㈠技术风险。主要分析项目实施期间由于技术发展可能产生的风险因素。
㈡市场风险。主要分析项目实施期间可能出现的市场变化情况，以及市场变化对项目的影响程度。
㈢规避风险的主要措施。简述本单位规避以上风险可以采取的主要应对措施。
九、可行性研究报告编制说明
㈠可行性研究报告编制单位名称、基本情况、负责人、联系电话。
㈡可行性研究报告编制者姓名、年龄、学历、所学专业、工作单位、职务、职称。
第二篇：福建将连续3年资金补助海洋经济创新发展区域示范项目
福建将连续3年资金补助海洋经济创新发展区域示范项目
记者从福建省海洋与渔业厅获悉，为推进海洋经济创新发展区域示范建设，该厅10日出台《福建省海洋经济创新发展区域示范专项资金管理暂行办法》，对创新发展区域示范项目进行资金补助。本办法自发布之日起实施，有效期至2015年12月31日。
该办法指出，福建省海洋经济创新发展区域示范项目（以下简称“区域示范项目”）是指：海洋战略性新兴产业发展专项资金项目，包括成果转化及产业化项目、公共服务平台项目；海洋公益性行业科研专项经费项目；海域使用金项目。办法所称专项资金，是指中央财政下达福建省（不含厦门）的补助海洋经济创新发展区域示范项目的专项资金。海洋公益性行业科研专项经费项目及海域使用金项目，通过原有渠道审核下达，其管理按原有办法执行。办法明确，申请区域示范项目必须同时满足申报主体和申报项目以下条件：
申报主体：
1、在本省行政区域内（不含厦门）注册，具有独立法人资格；2.具备较强技术开发、资金筹措、项目实施能力以及较好的资信等级；3.成果转化及产业化项目的申报主体应为企业，且存续期2年（含）以上（如有变更，以变更前工商注册登记时间为准），企业注册资金及实际到资额需在300万元（含）以上，资产负债率在70%（含）以下；4.公共服务平台项目的申报主体应为科研机构、大专院校及具备条件的其他企事业单位。
申请补助的项目：1.符合《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》及《福建省海洋新兴产业发展规划》的要求；符合国家两部门《关于批复福建省海洋经济创新发展区域示范实施方案的复函》的要求；2.项目总投资在2000万元（含）以上；3.项目实施周期原则上在3年（含）以下；4.经投资主管部门批准或者已基本具备实施条件，已通过项目用地、用海批准或者预审，具有环保、规划以及其他必须的许可文件；5.项目自筹资金已落实。
办法指出，区域示范专项项目建设资金以项目实施单位自筹为主，专项资金采取直接补助的方式予以支持。专项资金支持成果转化及产业化项目和公共服务平台项目。
专项资金，主要用于支持项目关键技术的转化、及产业化或者工程化技术研究开发与后续试验等非生产性设施建设，不得用于购买非生产性设备，不得用于企业管理费、人员工资津贴、奖金补助及其他与项目无关的支出。
此外，专项资金的使用要严格执行有关政策规定，不得擅自改变资金用途，更不得转移、挪用专项资金，并接受审计机关审计监督。对截留、挪用或者骗取专项资金等违法行为，根据有关法律法规进行查处，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三篇：海洋与渔业局渔业经济科工作职责
1.负责组织指导对全市水产增殖养殖、捕捞生产、远洋渔业和水产品加工开发管理。
2.负责水产养殖病害防治网络体系建设与管理，负责渔业资源增殖工作。
3.根据国家产业政策，组织指导渔业产业结构和渔业生产结构的调整。
4.协调重要渔场、渔汛生产安排和管理，组织管理渔业通讯和导航。
5.监督管理渔业苗种工作。
6.负责组织实施水产品加工与流通和市场体系建设。
7.依据有关规定管理水产伺料、鱼药、海洋制碘和渔船、渔机行业等各类产品及产品质量和技术标准工作。
8.监督检査督促渔业安全生产工作。
第四篇：省海洋与渔业局 (共6人)
附：
省海洋与渔业局（共：6人）
童军 李跃华 张曹进 晁祥飞 陈焕根 徐晓亚
南京市胡本龙 许尤文 苗玉霞 谢萍 窦存银
苏州市朱树众 吕梅良 阙林林 黄立民 鲍俊杰
江苏省淡水水产研究所 江苏省淡水水产研究所 江苏省海洋水产研究所 江苏省水产技术推广站 江苏省水产技术推广站 江苏渔港监督局
（共： 5人）
高淳县固城湖水产管理委员会南京市浦口区水产技术指导站南京市水产科学研究所 南京市水产科学研究所 南京市渔政渔港监督管理处
（共： 5人）
苏州市水产养殖场有限公司
苏州市吴中区水产技术推广站苏州市相城区水产养殖总场 太仓市水产指导站 吴江市水生动物卫生监督所
研究员级高级工程师 高级工程师 高级工程师 研究员级高级工程师 研究员级高级工程师 高级工程师
高级工程师 高级工程师 高级工程师 高级工程师 高级工程师
高级工程师
研究员级高级工程师 高级工程师 高级工程师 高级工程师
雷官松 张呈祥 许忠 刘勃
常州市褚秋芬 余水法
镇江市施正学 姜菊梅 王建美
南通市姜小兵 杨正兵 杨杰 施百灵
无锡江阴市水产指导站 无锡江阴市水产指导站 无锡宜兴市高塍镇农服中心 无锡宜兴市水产指导站
（共：2人）
常州市武进区水产技术推广站常州溧阳市水产技术推广站
（共：3人）
镇江丹阳市水产技术指导站 镇江丹阳市水产技术指导站
镇江市丹徒区水产技术指导站（共：4人）
海门市盐业支公司 南通市水产技术推广指导站 南通市水产技术推广指导站 通州市水产指导站
高级工程师 高级工程师 高级工程师 研究员级高级工程师
高级工程师 高级工程师
高级工程师 高级工程师
高级工程师
高级工程师 高级工程师 高级工程师 高级工程师
臧素娟
扬州市农产品质量监督中心
高级工程师
泰州市（共：3人）
刘毅 詹松文 黄平
徐州市闵宪伟 王新 吕夫成 徐海
淮安市熊淮生 徐娟
盐城市鲍胜华 王跃红 周秀珍
泰州姜堰市水产技术指导站 泰州靖江市水产技术指导站 泰州靖江市水产技术指导站
（共：4人）
徐州市沛县水产技术指导站 徐州市水产科学研究所 徐州新沂市水产局 徐州邳州市水产技术指导站
（共：2人）
淮安市楚州区林牧渔业发展局淮安市涟水县水产工作站
（共：4人）
盐城大丰市水产技术推广站 盐城东台市渔业技术指导站
盐城市阜宁县水产技术指导站高级工程师 高级工程师 高级工程师
高级工程师 高级工程师 高级工程师 高级工程师
高级工程师 高级工程师
高级工程师 高级工程师
高级工程师
江志栋
盐城市盐都区水产局 高级工程师
连云港市（共：3人）
陈兆芳 周德山 邓湘莲
赣榆县海洋渔业技术指导站 连云港市海洋环境监测中心 连云港市海州区农林水利局
高级工程师 高级工程师 高级工程师
第五篇：(试题)海洋经济与宁波发展
一、简答题（20%)
1.海洋经济的概念、内容及其特点 海洋经济是人类开发利用及保护海洋资源而形成的各类产业及相关经济活动的总和。海洋资源主要包括海洋水体、海洋动植物、矿产、能源、海底、海面、岛礁及空间等资源；海洋产业包括海洋第一、二、三产业及其与各海洋产业相关的经济活动，即与海洋有某种依赖关系的经济活动。海洋经济具有以下鲜明的特点：整体性、综合性、公共性、高技术性、关联性、复杂性、高风险性。
海洋经济是活动场所、资源依托、销售或服务对象等对海洋有特定依存关系的各种经济的总称。
包括为开发海洋资源和一览海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，这样一些产业活动而形成的经济集合均视为现代海洋经济范畴。
海洋经济的特点：涉海性（涉海性是海洋产业的判断基准，即生产和服务活动与海洋存在直接关联关系。）、综合性
2.海洋经济有哪些主要产业 ? 如何选中主导产业 ?
海洋产业由主要海洋产业和海洋科研教育管理服务业两部分构成。主要海洋产业涵盖：海洋渔业、海洋油气业、海洋盐业、海洋矿业、海洋化工、生物医药、海洋电力、海水利用、海洋船舶、海洋工程建筑、交通运输、滨海旅游、科研教育管理服务业。
海洋科研教育管理服务业包括：海洋信息服务业、海洋环境监测预报服务、海洋保险与社会保障业、海洋科学研究、海洋技术服务业、海洋地质勘查业、海洋环境保护业、海洋教育、海洋管理、海洋社会团体等。
主导产业通过扩散作用带动区域经济的快速发展，是区域经济增长的动力。主导产业一般是指在产业结构系统中处于带头地位的产业，这些产业的状况在很大程度上决定了该产业结构系统未来发展方向和模式。
主导产业的选择基准：
1.国情
2.需求收入弹性基准
3.生产率上升基准，即选择技术进步快、技术要素密集的产业。
4.关联度基准，即优先考虑那些对较多产业有促进和带动作用的产业。
5.过密环境基准和丰富劳动内容基准
6.短缺替代弹性基准（重点扶植那些具有无法替代的短缺性产业，以满足社会最迫切而又必不可少的需求），增长后劲基准（重点扶植那些对产业体系整体的持续发展有重大意义的产业）和瓶颈效应基准（重点扶植那些瓶颈效应大的产业，以减少瓶颈制约所造成的其他产业生产能力的非正常滞存）。
综合对区域主导产业选择基准的分析，并充分考虑海洋产业的特殊性及海洋经济发展的实际情况，选取多个衡量指标作为评价的指标。
优先发展状况良好，领先于其他海洋产业，而且对产值、就业等方面都有非常明显的拉动作用，具备成为主导产业的条件。这里应该强调的是：确定海洋主导产业的意义在于提高资源配置效率。但是最终目标在于实现各海洋产业的均衡发展，因此重点发展海洋主导产业这并不意味着就要忽视其他海洋产业的发展，而是应当在一定时期内有一定的侧重点。同时，还应协调好经济效益与生态环境之间、政府与经济主体之间的关系，通过各方面共同努力，着重发展海洋主导产业，并带动其他海洋产业的发展，使真正实现海洋资源大省向海洋经济强省的战略性转变。
二、论述题（20%）
1.对宁波发展海洋经济的有利条件做出分析，并提出对策建议。
宁波北濒杭州湾，南临三门湾，中有象山港，辖区海域面积9758平方公里，大陆海岸线和海岛线总长1562公里，发展海洋经济优势明显。宁波港紧靠国际航 运干线和长江黄金水道，岸线资源丰富，海域水深浪静，陆域腹地广阔，具有全球意义的深水大港；宁波临近海域内渔业资源种类多，数量大，种群恢复能力强，尤其是象山港是我国不可多得的鱼虾贝藻等海洋生物栖息、生长、繁殖的优良场所。此外，宁波拥有象山东门岛、渔山岛、宁海横山岛、北仑大榭岛群等面积在500平方米以上的海岛共531个，开发旅游潜力巨大。面对新世纪新阶段各种新的变化和挑战，宁波惟有把握重大发展机遇，发挥资源优势，才能加快推进海洋经济的 大发展。
今后一个时期宁波发展海洋经济，要依托港口等资源优势，以体制创新为动力，推进“科技兴海”，加快海洋资源的综合开发利用，加大海洋基础设施建设，加强海洋资源和生态环境保护，坚定不移走可持续发展道路，重点发展港口运输业、临港工业、现代渔业、海滨旅游业、海洋高新技术产业等海洋产业，优化海洋经济结构，形成更具比较优势的海洋经济产业体系，壮大海洋经济总量，促进海洋经济和生态环境协调发展，努力实现由海洋经济大市向海洋经济强市的新跨越。
宁波海洋资源丰富，区位优势突出，工作基础扎实，具备发展成为浙江海洋经济发展示范区核心区的现实基础和条件。港口优势得天独厚。宁波港口岸线总长为1562公里，占全省的30%以上，其中可用岸线872公里，深水岸线170公里。现有生产性泊位300多座，其中万吨级以上深水泊位60多座，已与世界100多个国家和地区600多个港口通航。2010年完成货物吞吐量4.12亿吨，居大陆第2位、全球第4位，完成集装箱吞吐量1300.4万标箱，居大陆第3位、全球第6位。港口岸线资源既是宁波经济社会发展的战略性、龙头性资源，也是浙江省发展海洋经济、打造“海上浙江”最为独特的优势和载体。海洋资源十分丰富。拥有丰富的“岛、涂、渔、景、油”等海洋资源，组合优势明显，适宜较大规模开发。岛屿资源良好，共有500平方米以上海岛516个，约占全省的1/5，岛屿面积524平方公里，岛屿岸线长758公里。滩涂资源充裕，拥有可围滩涂资源约140万亩，占全省滩涂总面积的34%，主要分布在杭州湾、大目洋和三门湾北岸等，围垦开发条件良好。渔业资源优良，紧邻中国四大渔场之一的舟山渔场，象山港是具有国家级意义的大渔池。海洋旅游资源优越，滨海地区具有“滩、岩、岛”三大特色，主要集中在象山港内和象山县沿岸。油气储量丰富，春晓油气田探明天然气储量达700多亿立方公尺，开发利用潜力巨大。战略区位十分突出。宁波位于我国长江发展轴和沿海发展轴“T”字形交汇处和长三角城市群核心区，海域位于长江黄金水道入海口，紧邻亚太国际主航道要冲，是长三角地区与海峡西岸经济区的联结纽带。宁波－舟山港口一体化的顺利推进，使沿海港口物流、战略物资储运优势得到了进一步发挥。随着杭州湾跨海大桥、甬台温铁路的建成和杭甬运河通航设施不断完善，宁波由交通末端发展成为连接上海、江苏和海峡西岸地区的枢纽城市，成为浙江温台和浙西地区接轨大上海的桥头堡。特色优势比较突出。2010年全市实现海洋生产总值806亿元，海洋产业体系比较完备。在临港工业方面，初步形成以石化、钢铁、能源、汽车、造船等行业为支柱，绵延20多公里的沿海临港产业带，2010年实现总产值7000多亿元，基本建成华东地区重要的能源原材料基地和先进制造业基地。在港航物流方面，14个大宗商品交易平台加快建设，2010年实现交易总额近2000亿元。现代物流业实现增加值507亿元，现有各类物流相关企业4000多家。在海洋新兴产业方面，培育了浙江造船、新乐船厂等一批高端装备生产企业，2010年实现产值200多亿元。海洋科教实力较强。拥有宁波大学海洋学院、生命科学与生物工程学院、宁波市海洋与渔业研究院等一批科研机构，拥有海洋与渔业领域重点实验室9家，海洋科技工作人员达2000余人，在航海航运、海洋养殖、海洋生物等领域取得一批关键技术成果。海洋科技教育实力较强，有利于提升海洋经济发展核心竞争力。
体制机制比较灵活。宁波是我国民营经济发达地区，县域经济发达，在全国较早地开展了要素配置市场化、资源环境有偿使用等改革，资源要素市场化配置水平较高。近年来海洋资源开发领域的改革顺利推进，市场信用建设不断加强，民营企业积极进入海洋开发领域，成为海洋经济发展的重要力量。
也要清醒地认识到，我市海洋经济发展还存在不少问题，主要表现在：海洋经济占地区生产总值比重与海洋资源优势还不匹配，海洋产业规模不够大，发展质量不够高；海洋经济发展方式总体比较粗放，海洋高技术产业和服务业发展滞后；海岛资源开发总体比较滞后；海洋生态环境不容乐观，陆地开发与海洋发展统筹亟待加强。
加快宁波海洋经济发展的对策建议
甬简132 第15期 总172期二○○四年十一月十八日
深入实施市委确定的“六大联动”特别是港桥海联动战略，一个关键的突破口就是加快发展海洋经济。经过二十多年的持续快速发展，宁波积累了坚实的经济、社会 基础，为大规模开发海洋资源，发展海洋经济提供了必要的保障和条件。宁波拥有得天独厚的海洋资源，加快海洋经济发展是势之所向。发展海洋经济涉及科技、人 才、管理、体制等多方面内容，我们在前段专题研究的基础上，就一些重要问题提出相应的对策建议，供决策参考。
一、深刻认识海洋经济内涵及战略意义
海洋经济通常是指所有以海洋资源为对象的经济活动的总称。联合国科教文组织通用的海洋统计口径有海洋资源开发、海洋运输、海洋勘探和测量、海洋环境保护、海岸带开发等5大类，以及海洋水体、海底资源和能源的开发利用，货物、人员、材料、能源、信息等的运输和转递，防止海洋及其边缘环境恶化和人造装置损坏的 措施，利用海岸和沿岸水域的活动等18个方面。根据宁波发展实际，海洋经济主要是指海洋水产与矿产、海洋港口与运输、临港工业、海洋工程、海洋旅游、海洋 科教、海洋环境与生态等领域的经济活动的总称。
发展海洋经济在对推进国家和地区的全面发展中有重大战略意义。二十一世纪被预言为“海洋世纪”，随着经济社会发展，陆地可开发资源越来越少，海洋成为国家 政治、经济、军事竞争的必争之地，发展海洋经济已成抢占国际竞争制高点的重要法宝。纵观美国、日本、英国、新加坡、香港等发达国家和地区的发展历程，无一 不是借助海洋尤其是大型海港发展起来。近年来，发展海洋经济已成为我国沿海地区实现现代化的共同战略，如山东的“海上山东”战略，江苏的“海上苏东”战 略、广西的“蓝色计划”战略等。海洋是宁波经济发展的优势所在，也是宁波未来发展的潜力所在，大力发展海洋经济是宁波提升综合实力和国际竞争力的重要途 径。
二、全面把握海洋经济发展的重大机遇
进入21世纪以来，全球海洋经济呈现新的发展趋势，给宁波乘搭海洋经济快车带来重大发展机遇。首先是国际海洋产业结构进入大调整、大转移时期，尤其是海洋 工业结构、海洋捕捞作业结构、海洋养殖结构等正加快调整速度，大调整孕育着发展大机遇。其次是科技进步对海洋经济增长贡献率越来越突出，海洋科技得到了空 前发展，发达国家和地区海洋经济科技进步贡献率已达到80%左右，我国海洋经济科技进步贡献率约为30%，宁波依靠科技发展海洋经济的发展潜力巨大。再次 是海陆互动形成新优势，陆域和海域经济互动促进了经济带（圈）的形成和发展，目前世界上最有竞争力的五大都市圈和我国的环渤海经济带、环东海经济带和南海 经济带，都是陆域和海域经济互动的结果，宁波海陆互动的发展空间很大。
宁波北濒杭州湾，南临三门湾，中有象山港，辖区海域面积9758平方公里，大陆海岸线和海岛线总长1562公里，发展海洋经济优势明显。宁波港紧靠国际航运干线和长江黄金水道，岸线资源丰富，海域水深浪静，陆域腹地广阔，具有全 球意义的深水大港；宁波临近海域内渔业资源种类多，数量大，种群恢复能力强，尤其是象山港是我国不可多得的鱼虾贝藻等海洋生物栖息、生长、繁殖的优良场 所。此外，宁波拥有象山东门岛、渔山岛、宁海横山岛、北仑大榭岛群等面积在500平方米以上的海岛共531个，开发旅游潜力巨大。面对新世纪新阶段各种新 的变化和挑战，宁波惟有把握重大发展机遇，发挥资源优势，才能加快推进海洋经济的大发展。
三、进一步明确宁波海洋经济发展思路
今后一个时期宁波发展海洋经济，要依托港口等资源优势，以体制创新为动力，推进“科技兴海”，加快海洋资源的综合开发利用，加大海洋基础设施建设，加强海 洋资源和生态环境保护，坚定不移走可持续发展道路，重点发展港口运输业、临港工业、现代渔业、海滨旅游业、海洋高新技术产业等海洋产业，优化海洋经济结 构，形成更具比较优势的海洋经济产业体系，壮大海洋经济总量，促进海洋经济和生态环境协调发展，努力实现由海洋经济大市向海洋经济强市的新跨越。
宁波建设海洋经济强市的总体目标是，到2010年，全市海洋产业增加值突破1000亿元，占全市GDP的比重从目前的四分之一提高到三分之一；到2020 年，全市海洋产业增加值突破3000亿元，占全市GDP的比重提高到二分之一，届时将全面建成 “一个中心、四大基地”，即浙江省和长江三角洲南翼海洋经济中心，区域性国际港口物流基地、全国重要的能源原材料和先进制造业基地、浙江省重要的现代渔业 开发基地、东南沿海特色海岛旅游基地。
四、合理确定海洋经济区域布局
根据宁波发展总体规划，结合海洋经济发展的现有格局，未来宁波海洋经济的区域布局可概括为“两大部分，三条产业带，四个重点区域”。其中，“两大部分”是 指海洋经济区域布局以四明山、东钱湖和穿山半岛为界分为南北两大部分，南部以生态休闲旅游和海水养殖为主，北部以港口、临港工业和加工工业为主。“三条产 业带”是指以镇海石化工业园区、象山港口工业园区等为核心，重点发展石化、能源等的临港工业产业带；以三门湾海区、强蛟岛群海等为核心，重点发展远洋捕 捞、海涂养殖等的临海渔业产业带；以杭州湾---象山港湾---三门湾的杭州湾跨海大桥等为核心，重点发展海上观光、休闲渡假等的临湾旅游产业带。“四个 重点开发区域”是指以开发港口航运、临港工业、海洋工程和旅游等为主的北仑、镇海港口经济开发区域；以开发滩涂促淤围垦、海水养殖、旅游及加工工业等为主 的杭州湾南岸滩涂综合开发区域；以发展旅游业、休闲渔业、生态渔业等为主的象山港综合开发区域；以发展海洋捕捞业等为主的三门湾-大目洋的渔工贸经济区 域。
五、加快海洋经济结构调整步伐
加快调整海洋经济结构，要以产业结构调整为主线，以大项目、大企业为依托，发展重点产业，加强基础设施建设。产业结构调整的主线是，要形成以海洋和港口运 输业为龙头，临港工业为主导，现代渔业和滨海旅游业为特色，加快海洋高新技术产业以及海洋化工、海洋制药业等新兴和未来海洋产业，形成各类海洋产业全面协 调发展的新格局。大项目、大企业的依托是，实施“百项千亿”工程，即要在今后几年，围绕海洋产业、基础设施建设、区域开发等方面，坚持科学规划、分期实 施、层级管理、多元投入、滚动发展的方针，大力推进投资总额超千亿元的近百个重点项目建设，尤其要建成十多个单项投资上百亿元的临港工业及港口、交通等基 础设施建设大项目，增强海洋经济的发展实力和后劲。发展重点产业，主要包括港口海运业、临港工业、现代海洋渔业、滨海旅游业、海洋高科技产业等五大类海洋 产业。
六、建立健全海洋经济科技创新体系
推进“科技兴海”，宁波要建立健全充满活力的科技创新体系。该体系是以全面提高海洋产业竞争力为目标，以海洋生物工程技术、海水综合利用技术、海洋环境监 测技术等技术项目为重点，以建立海洋科技园区和完善中介组织为主要载体，以设立“科技兴海”专项资金和引进、培养科技人才为支撑。其中，海洋科技园区是海 洋科技创新的“孵化器”，海洋科技园区的建设要依靠宁波及周边地区乃至全国的海洋科技实力和工业基础，建立园区内“自由组合、自筹资金、自主经营、自负盈 亏、自我约束和自我发展”
运行机制；进行“小政府，大社会”、“小机构，大服务”的政府定位，面向国内外技术市场，以优惠政策和各种改革措施创造局部优化 环境。完善科技中介组织，主要是加强技术市场中间环节，建立信息、代理、风险投资和知识产权保护等中间机构。引进、培养科技人才，必须加快海洋科研机构和 大专院校涉海专业建设，加速培养海洋科技开发人才和中高级科技应用人才。
七、坚持以开放促发展
国际经验表明，对外开放是发展海洋经济的重要动力和主要突破口。宁波应按照“北接上海，东引日台”的要求，紧紧瞄准台湾、韩国、日本等重点地区，跟踪跨国 大型企业来甬投资，并进一步创新招商方式，以海洋资源和产业为依托，包装推出一批项目开展对外招商，大力引进外资投入海洋开发。应继续实施走出去战略，发 展外向型海洋产业，把更多海洋产业产品推向国际市场，特别是要大力发展外向型渔业，集中建设一批出口型养殖基地、外向型加工基地、冰鲜鱼出口基地、远洋渔 业基地，积极推进渔业标准化，扶持发展一批水产品出口创汇骨干企业。应积极推进“自由港区”，整合北仑港、保税区、出口加工区以及集装箱码头，在该区域促 成国际贸易、物流和出口加工等与国际接轨。应围绕建设浙江省和长江三角洲南翼海洋中心的目标，主动接轨大上海，推动区域海洋经济一体化，推进长江口—杭州 湾海域综合发展，并以大上海为平台，主动接受国际海洋产业转移，加快海洋经济的国际化进程。
八、积极推进宁波、舟山港口一体化
宁波、舟山两港位于同一海域，使用同一航道、同一锚地，两者具有连成一体的天然条件。且由于北仑---金塘海域拥有长江三角洲地区最丰富的深水岸线资源，宁波、舟山港口一体化更能充分发挥深水港口的国际比较优势，提升港口的国际竞争力。因此这要成为一项国家战略。随着舟山连岛工程的实施和宁波港自身发展的 需要，整合港口资源以推进宁波、舟山港口一体化的条件日趋成熟。宁波、舟山港口一体化的功能定位包括两个方面，一是与上海港分工合作，共建东亚国际航运中 心，形成东亚国际物流基地；二是发挥海陆互动和港桥海联动优势，共建浙江省临港大工业中心和对外贸易中心，形成临港大工业基地和对外贸易基地。在当前情况 下推进宁波、舟山港口一体化，两地政府首要是建立政府间的协调机制，按照联港联动发展要求，统一规划，综合平衡，联片开发。
九、更加注重海洋管理和生态环境建设
近年来的种种迹象表明，宁波市海洋资源保护和环境污染状况不容乐观。尤其是近海海域污染严重且污染范围有所扩大，近岸海域环境质量逐年退化。据最新的海洋 环境公报显示，目前宁波市受中度污染和严重污染的海域面积约8252平方公里，其中无机氮、磷酸是最主要的污染因素。海域污染引发的赤潮也现增多趋势，如 2004年5月13日在渔山列岛附近海域发生大面积赤潮，随后象山港白石山附近海域也发生了赤潮。5月27日起，象山港横山码头---栖凤码头区域发生大 范围赤潮，厚度达2米，面积约200平方公里。保护海洋资源和生态环境，首要是加大对《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使 用管理法》等法律法规的宣传力度，并列入全市普法教育的计划。积极贯彻“谁污染，谁治理；谁破坏，谁恢复；谁使用，谁补偿”的原则，做到“在保护中开发，在开发中保护”。建立健全全市海洋环境污染监测、监视、预报和预警系统，定期评价全市海洋污染源和海洋环境污染情况，加强重点港湾污染监测力度。严格执行 海洋开发环境审批制度，加强海洋工程建设项目环境评估，对新开工的涉海项目首先要考虑论证海洋环境污染问题。控制陆上污染源，加强陆源污染的综合整治，推 行排放许可证、总量控制、限期治理和排污收费等制度，加大污染点源管理力度。
十、强化体制创新和政策措施保障
创新海洋经济管理体制，首先是创新领导体制，建立由政府领导挂帅，计委、海洋与渔业局、科技局、环保局、交通局等部门参加并各司其职的综合管理协调组织体 系，加强组织、管理、协调和服务工作。其次是完善海洋功能区划管理制度，对海洋区域进行必要的功能划分，严肃项目审批制度，制定《宁波市海洋区划管理规 定》，通过法制化手段来确保功能区建设。其三是建立海域资源利用的登记、许可制度，海洋倾废、油污管理制度，生物资源增殖养护制度等。
强化海洋经济政策措施保障，当务之急是对重点区域和重点项目在资金、土地、科技、人才和基础设施建设等方面加大支持力度。在土地方面，制定区域差异性的耕 地总量动态平衡政策，根据区域比较优势
原则和区域经济分工原则，实行因地制宜、分区定量保护，在区域总体保护率不变的前提下，适当放宽基本农田保护指标。在科技和人才方面，完善人才柔性使用制度和人才租赁市场，促进柔性流动机制形成，实行引才、引资和引项目三位一体。在投融资方面，制定扶持民间投资的财 政、税收、信贷政策，完善多元化基础设施投资政策，把海洋经济的投资划分为竞争性项目投资、基础性项目投资和公益性项目投资，并据此重新确定各类投资项目 的投资主体和融资方式。
（市政府经研中心阎 勤农贵新）
我国大力发展海洋经济有哪些积极意义
1解决就业
2.增加国民收入
3.资源利用
4有利于改革开放
5有利于子孙后代
各国竞相发展海洋经济的政治意义在于
第一，从现实来看，陆地资源越来越贫瘠，不足以满足人类日益增长的需要。太空资源正等待着技术的进步与进一步开发。第二，海洋覆盖地球百分之七十一，面积广大，空间巨大，资源可供发掘的潜力大。第三，人类目前较少涉及该领域，因此海洋的资源能源保存的相对完整。第四，海洋中拥有许多陆地不常有的，或者说根本没有的资源，这些资源将构成国家战略资源的有力组成。第五，海洋经济的开发有助于拓展国家的战略范围，拓展自己的战略纵深。
发展海洋经济具有重要意义
海洋经济是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动以及与之相关联活动的总和，包括海洋产业及其相关产业。发展海洋经济具有重要意义。首先，海洋经济推动对海洋资源和海洋空间的开发和利用，为社会经济发展提供物质来源。其次，海洋资源开发依赖于科学技术的不断创新，使得海洋产业普遍具有高技术特征，以高新技术为背景的海洋产业发展将有助于优化国家经济结构，服务于产业结构调整升级。再次，海洋产业的辐射面宽广，对于关联产业具有极强的拉动效应，可以带动涉海区域内诸多行业的发展。
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