海洋渔业局创新管理机制真诚服务渔民（共五则）

第一篇：海洋渔业局创新管理机制真诚服务渔民

区海洋渔业局以“三送”

促“三信”活动深入开展

自“三信”教育活动开展以来，牟平区海洋与渔业局积极运作，扎实推进，努力在为渔民服务上下功夫，在为渔民送实惠上做文章，把为渔民服务作为工作的着眼点和立足点，以“三送”的形式，深化基层服务，取得了明显成效。

一是创新举措，沉底服务，为渔民送平安。去年，创新实施网格化、信息化、人性化“三化”管理模式，构筑了渔业安全生产保障线，并被评为“全国平安渔业示范县”。今年，为进一步完善“三化”管理模式，把渔业安全生产管理“双基”工作落到实处，有效地预防渔业安全生产事故的发生。继续创新思路，在沿海镇街创新设立了渔港监督指导站，作为派出机构，代表牟平区海洋与渔业局行使监督、管理、指导职责，开创了一条工作重心下移、执行力下沉，把触角延伸至基层一线的安全生产监管新路子，确保渔民放心出海、安全作业、平安归来。指导站建立后，先后制定了对全区26处渔船停泊点经常性巡查制度，所有工作人员在沿海各站办公制度，24小时大风警报传递和值班等制度。并把职责落实到协管员每一个人，分段监管，每名协管员辐射范围近两公里，从而真正实现全区渔业安全生产监管不失控、不脱节，无缝隙、全覆盖，条条有人抓、块块有人管，从源头上根除了大风天气冒险出海作业等安全隐患。

二是深入基层，入户服务，为渔民送科技。为加大科技兴渔

力度，促进科技成果转化，使科学技术成为渔业经济发展的有效支撑，推动我区整体科普水平，实现渔业经济跨越式转型发展。今年，将建立“专家-渔技人员-示范户”“示范户-带动户-全区养殖户”快速转化通道，并根据不同生产时节的不同生产特点，以及对技术需求的差别性，针对性的开展春、夏、秋三大行动，安排技术指导单位和技术指导员积极开展入户指导，每月对所辖示范户入户指导不得少于5次，生产关键季节上门技术指导每周不少于一次，年培训渔民1500人次。计划培育养殖示范户300户，辐射户数2000户，示范面积10000亩，辐射面积40000亩，使主导品种和主推技术入户率和到位率达到95%以上，示范户养殖产量比前三年平均水平增长5-10%，节本增效10%以上。

同时，严把水产品质量安全关，大力实施水产品质量安全抽检、水产苗种专项检查、渔用药品监管、渔业环境监测等工作，严控水产品的来源和进货渠道的安全管理，加强对水产品质量的监督检查力度，保障水产品的食用安全，打造牟平“放心水产品”品牌。

三是为民着想，细心服务，为渔民送实惠。送实惠一，渔业油价补助。连年来，中央发放渔业油价补助的惠民政策，使渔民得到了很大实惠。为认真做好2011年度燃油补贴申报工作，自今年1月份起，就把发放渔业油价补助申报工作列入全局重要工作，安排专人分管，组成八个单位、科室参入的工作小组，深入全区沿海6个镇街37个渔业村，与渔民、渔业企业面对面核实、面对面交流，对全区渔船、养殖船、养殖海域进行摸底、梳理、公示、申报，力保申报真实、准确，渔民得到实惠，渔区稳定。

目前，申报工作已结束，待上级确定、拨款后，就开始发放。送实惠二，渔保补贴50%。去年，区政府投入60万元资金为全区参加渔业互助保险的渔船民给予20%补贴的惠民政策，加上省市两级财政补贴，合计补贴50%。按照对比折算，渔船民保费每人应缴1120元，补贴后实缴570元，保费18万元，互保展业较好地解决了渔船民的后顾之忧。2011年处结赔付案件18起，赔付金额达34万元，主要赔付船碰撞损伤和医疗、伤残等赔偿。今年，按相同比例交费、补贴，保费为20万元。目前，正在各沿海渔村进行宣传发动。送实惠三，船舶就地检验。沿海镇街渔港监督指导站的成立，还改变了以往都到到船检科年审的方式，实施渔业船舶检验关口下移。目前，船检科已分组下乡到各镇街渔村，由镇街渔港监督指导站配合集中年审，为广大渔民提供了极大的便利，得到了全区渔船民的普遍好评。

第二篇：海洋渔业局工作总结

海洋渔业局工作总结

2013年，全市实现水产品产量99.2万吨，比上年增长0.05%；实现渔业经济总产出248.3亿元，增长1.78%，其中第一产业渔业总产值120.2亿元，增长2.05%；渔民人均收入2.26万元，增长8.87%；预计全年完成主要海洋产业总产值达4345亿元，比上年增长9.5%。在工作中，具体抓了以下几方面工作：

（一）创新综合管理，提高服务保障水平，积极服务海洋经济核心示范区建设。

海洋资源要素保障实现突破。坚持“保障重点、统筹安排”的原则，按照“计划安排”和“动态管理”相结合的办法，在国家从严控制建设用海指标的背景下，全年安排建设用海2.25万亩，再创历史新高，为杭州湾新区、梅山、鄞州、余姚等区域提供了建设用地，解决了一些大平台大项目的建设空间问题。

海域管试点创新初显成效。积极开展先行探索试点，研究制定了以海域资源市场配置为核心的系列配套规章制度，首批招拍挂项目-杭州湾新区两个区块四个项目成功出让，标志着海域资源市场化配置探索真正付诸实践。

海洋管控能力得到增强。大部分地区基本完成海域使用复核验收，编写了614个海岛地名志，新增100个海岛地名标志设置，沿海各地大多成立海洋资源综合管理中心，基层海域海岛管理力量薄弱的问题得到初步解决。

（二）加强海洋环境监测，做好海洋防灾减灾，加快建设海洋生态文明。

重点海域生态环境整治扎实推进。组织实施9个海域海岛海岸带整治修复项目和海洋生态修复项目，完成甬江口附近海域海底整治项目试验区试挖及海洋环境跟踪监测。开展象山港污染物总量控制和考核制度试点可行性研究，首次进行象山港表层废弃物清理。推进海洋保护区规范化建设与管理，XX县成为全国首批12家国家级海洋生态文明示范区之一。

海洋生态环境监管持续加强。完成了渔山列岛海域、韭山列岛海域、松兰山海滨浴场等4个近岸海域浮标投放，新增2个重点渔业园区邻近海域环境状况专题监测。规范涉海工程环评管理和批后监管，共受理核准涉海工程建设环评项目45个，对16个工程建设项目进行现场监视监管。积极开展“海洋宣传日”主题活动，努力提高全民海洋意识。防灾减灾工作有序推进。在全省率先完成了市县两级海洋灾害应急指挥部的组建，出台《XX市海洋灾害防御规划》，修订完善防台抗灾应急预案操作手册，更新防台防汛人员组织信息数据库，联合市气象局出台《共同加强气象与海洋防灾减灾战略合作协议》，推进海洋灾害风险隐患排查、警戒潮位核定、海平面变化影响调查评估，开展了杭州湾海洋自动观测站、海洋船舶测报系统、灾害视频会商系统等工程建设。在应对“菲特”台风特大灾害中，全系统干部职工万众一心，提前做好各项防御准备和灾后自救，受到了市委表彰。

（三）积极转变渔业发展方式，增强渔业产出效益，加快现代渔业发展步伐。

积极调整发展渔业产业结构。按照水产养殖主导产品提升计划要求，大力发展一系列高产高效健康生态养殖，推进水产种子种苗工程建设。全年集中规划建设了18家水产养殖示范区（精品园），新增1家水产养殖院士工作站，建成一个、启动一个国家级水产良种场，“3+2”主导产品养殖总面积达到29.67万亩，水产品出口达到7.38亿美元（增长10%）。同时，强化对渔业节能工作的组织领导和管理，较好地完成了市政府下达的节能考核目标；起草了《宁波远洋渔业发展规划》，大力推进远洋渔船更新改造，开工建造了一批新远洋渔船，全市共派出远洋渔船25艘，实现产量1.9万吨、产值1.4亿元。

大力发展资源增殖业。继续实施渔业资源修复工程，开展海洋牧场建设技术集成研究，推进人工鱼礁和海洋牧场建设，大力发展休闲渔业，国家级休闲渔业示范基地达到4家，象山港海洋牧场试验区基本完成各项建设内容，全年共计增殖放流2.887亿尾（颗），11家企业共无偿捐献近百万元苗种，实现社会捐助放流的新突破。

（四）加快科技创新和基础能力建设，强化渔业监督管理，全力提高海洋与渔业支撑保障水平。

海洋渔业科技攻关和推广力度加大。组织实施海洋经济创新发展区域示范工作，积极申报各级涉海涉渔科研项目，认真组织渔民科技培训，推进渔业标准化建设，加快提升渔业技术推广公共服务能力，强化渔业科技推广与科技信息服务工作。全年共争取各类科研资金超过1.1亿元，培训渔民2694人，新增地方标准5项、市级渔业标准化示范区18家。

基础能力建设有序进行。提高海洋环境监测能力和海监渔政执法能力，改善科技创新基础条件，近岸海域实时监测浮标增加到4个，海洋与渔业研究院新大楼已购置，海洋与渔业科技创新基地即将竣工，600吨级海监执法船、梅山渔业应急救助基地均已交付使用，象山港海监执法维权基地开工建造。同时，经过4年多的努力，渔业互保大楼终于完成各项手续，已经开始招投标。

水产品质量安全“天安行动”扎实推进。积极开展水产品质量安全专项整治、监督抽查等工作，共检查208家单位，抽检610批次，并首次对水产专业批发市场实施监督抽检，产地抽检合格率达到99.85%，不合格样品追溯查处率100%，全市无公害产地达到278家。水产品产地准出和产品追溯试点开局良好，18家水产养殖场获得产地准出证书，XX市水产品追溯体系建设已投入试运行。

平安渔业工程扎实推进。落实“打非治违”、“专项整治”、“隐患排查”等“三大硬仗”，全面深入开展安全生产大排查大整治专项行动，进一步健全安全管理制度，强化安全生产培训教育，加强渔船检验工作。全年共发生渔业船舶水上安全事故19起，死亡17人，组织开展海上抢险救助144起，救助渔民898人次，挽回经济损失1393万元，安全态势基本稳定；同时，渔业燃油补贴资金14亿元顺利发放，渔船互助保险保持良好势头，渔民保额提高到50万元，养殖保险开始全面推广，总承保面积4.28万亩，同比增长115%，共赔付养殖户损失1185万元。

2013年，全市实现水产品产量99.2万吨，比上年增长0.05%；实现渔业经济总产出248.3亿元，增长1.78%，其中第一产业渔业总产值120.2亿元，增长2.05%；渔民人均收入2.26万元，增长8.87%；预计全年完成主要海洋产业总产值达4345亿元，比上年增长9.5%。在工作中，具体抓了以下几方面工作：

（一）创新综合管理，提高服务保障水平，积极服务海洋经济核心示范区建设。

海洋资源要素保障实现突破。坚持“保障重点、统筹安排”的原则，按照“计划安排”和“动态管理”相结合的办法，在国家从严控制建设用海指标的背景下，全年安排建设用海2.25万亩，再创历史新高，为杭州湾新区、梅山、鄞州、余姚等区域提供了建设用地，解决了一些大平台大项目的建设空间问题。

海域管试点创新初显成效。积极开展先行探索试点，研究制定了以海域资源市场配置为核心的系列配套规章制度，首批招拍挂项目-杭州湾新区两个区块四个项目成功出让，标志着海域资源市场化配置探索真正付诸实践。

海洋管控能力得到增强。大部分地区基本完成海域使用复核验收，编写了614个海岛地名志，新增100个海岛地名标志设置，沿海各地大多成立海洋资源综合管理中心，基层海域海岛管理力量薄弱的问题得到初步解决。

（二）加强海洋环境监测，做好海洋防灾减灾，加快建设海洋生态文明。

重点海域生态环境整治扎实推进。组织实施9个海域海岛海岸带整治修复项目和海洋生态修复项目，完成甬江口附近海域海底整治项目试验区试挖及海洋环境跟踪监测。开展象山港污染物总量控制和考核制度试点可行性研究，首次进行象山港表层废弃物清理。推进海洋保护区规范化建设与管理，XX县成为全国首批12家国家级海洋生态文明示范区之一。

海洋生态环境监管持续加强。完成了渔山列岛海域、韭山列岛海域、松兰山海滨浴场等4个近岸海域浮标投放，新增2个重点渔业园区邻近海域环境状况专题监测。规范涉海工程环评管理和批后监管，共受理核准涉海工程建设环评项目45个，对16个工程建设项目进行现场监视监管。积极开展“海洋宣传日”主题活动，努力提高全民海洋意识。防灾减灾工作有序推进。在全省率先完成了市县两级海洋灾害应急指挥部的组建，出台《XX市海洋灾害防御规划》，修订完善防台抗灾应急预案操作手册，更新防台防汛人员组织信息数据库，联合市气象局出台《共同加强气象与海洋防灾减灾战略合作协议》，推进海洋灾害风险隐患排查、警戒潮位核定、海平面变化影响调查评估，开展了杭州湾海洋自动观测站、海洋船舶测报系统、灾害视频会商系统等工程建设。在应对“菲特”台风特大灾害中，全系统干部职工万众一心，提前做好各项防御准备和灾后自救，受到了市委表彰。

（三）积极转变渔业发展方式，增强渔业产出效益，加快现代渔业发展步伐。

积极调整发展渔业产业结构。按照水产养殖主导产品提升计划要求，大力发展一系列高产高效健康生态养殖，推进水产种子种苗工程建设。全年集中规划建设了18家水产养殖示范区（精品园），新增1家水产养殖院士工作站，建成一个、启动一个国家级水产良种场，“3+2”主导产品养殖总面积达到29.67万亩，水产品出口达到7.38亿美元（增长10%）。同时，强化对渔业节能工作的组织领导和管理，较好地完成了市政府下达的节能考核目标；起草了《宁波远洋渔业发展规划》，大力推进远洋渔船更新改造，开工建造了一批新远洋渔船，全市共派出远洋渔船25艘，实现产量1.9万吨、产值1.4亿元。

大力发展资源增殖业。继续实施渔业资源修复工程，开展海洋牧场建设技术集成研究，推进人工鱼礁和海洋牧场建设，大力发展休闲渔业，国家级休闲渔业示范基地达到4家，象山港海洋牧场试验区基本完成各项建设内容，全年共计增殖放流2.887亿尾（颗），11家企业共无偿捐献近百万元苗种，实现社会捐助放流的新突破。

（四）加快科技创新和基础能力建设，强化渔业监督管理，全力提高海洋与渔业支撑保障水平。

海洋渔业科技攻关和推广力度加大。组织实施海洋经济创新发展区域示范工作，积极申报各级涉海涉渔科研项目，认真组织渔民科技培训，推进渔业标准化建设，加快提升渔业技术推广公共服务能力，强化渔业科技推广与科技信息服务工作。全年共争取各类科研资金超过1.1亿元，培训渔民2694人，新增地方标准5项、市级渔业标准化示范区18家。

基础能力建设有序进行。提高海洋环境监测能力和海监渔政执法能力，改善科技创新基础条件，近岸海域实时监测浮标增加到4个，海洋与渔业研究院新大楼已购置，海洋与渔业科技创新基地即将竣工，600吨级海监执法船、梅山渔业应急救助基地均已交付使用，象山港海监执法维权基地开工建造。同时，经过4年多的努力，渔业互保大楼终于完成各项手续，已经开始招投标。

水产品质量安全“天安行动”扎实推进。积极开展水产品质量安全专项整治、监督抽查等工作，共检查208家单位，抽检610批次，并首次对水产专业批发市场实施监督抽检，产地抽检合格率达到99.85%，不合格样品追溯查处率100%，全市无公害产地达到278家。水产品产地准出和产品追溯试点开局良好，18家水产养殖场获得产地准出证书，XX市水产品追溯体系建设已投入试运行。

平安渔业工程扎实推进。落实“打非治违”、“专项整治”、“隐患排查”等“三大硬仗”，全面深入开展安全生产大排查大整治专项行动，进一步健全安全管理制度，强化安全生产培训教育，加强渔船检验工作。全年共发生渔业船舶水上安全事故19起，死亡17人，组织开展海上抢险救助144起，救助渔民898人次，挽回经济损失1393万元，安全态势基本稳定；同时，渔业燃油补贴资金14亿元顺利发放，渔船互助保险保持良好势头，渔民保额提高到50万元，养殖保险开始全面推广，总承保面积4.28万亩，同比增长115%，共赔付养殖户损失1185万元。

（五）完善海洋与渔业法规，加强执法检查，依法行政能力不断增强。海洋监察执法有效开展。实施“海盾”、“碧海”、“蓝箭”等专项执法行动，从严查处海砂盗采、违法违规围填海、违法倾废、破坏海洋环境、无居民海岛等案件，共组织近岸海域巡查62个航次，查处海洋违法行为23起。

渔业行政执法全面拓展。结合“护渔”专项行动，加强对“三无”渔船的督促检查，加大非法渔具监督管理，全年查处违规渔船216艘次，清理违法网具上万顶，依法拆解渔船27艘。全面落实伏季休渔管理工作，建立领导带班出海执法制度，加大巡航密度，严厉打击伏休违规行为，共查处违规渔船53艘。

海洋与渔业法规建设进展顺利。完成《XX市海域海岸带管理办法》和《XX市渔业互助保险管理办法》立法前期调研、论证，落实行政规范性文件“三统一”制度，加强行政执法案卷管理，完成“企业政策查询平台”建设。在认真履行职能、服务全市海洋与渔业经济大局的同时，我们还狠抓了机关的自身建设。根据市委的统一部署，深入开展“三思三创”和党的群众路线主题教育，紧紧围绕“进位不退位、思变向前进”这一主题，以“作风建设年”为载体，狠抓难题破解，大力整顿机关作风，征集意见320条，制定整改措施40条，取得了阶段性成果。进一步加强领导班子建设，不断完善各类议事规则，坚持民主集中制，实行领导周安排、月计划报告制度，建立领导带队蹲点调研制度，取得了一批实实在在的调研成果。加强干部教育培训，全年组织各类培训10余次，人数达到800多人次。加强机关党建和工青妇等群团组织建设，举办了“中国梦我行动”微型党课评比等活动。切实加强政务信息公开工作，超额完成市委市政府信息考核任务，并有多条专报信息得到市主要领导批示。加快审批制度改革，建立了行政审批内部流转机制，行政审批处整体进驻市行政服务中心，全年窗口实现“零超时”、“零投诉”、“零通报”，服务对象第三方回访满意率超过98%，事项实际办理平均用时从上年的6.87天大幅度缩短为2.96天。加强党风廉政建设，健全惩防体系，严格落实党风廉政责任制，认真执行作风建设有关规定，出台了“三重一大”事项集体决策实施办法、项目廉政管理、廉政谈话、礼品登记上交等一系列制度，开展渔业油补资金等多项专题监察活动，全系统211名干部职工签定《机关效能建设八项规定承诺书》，开展现场检查4次，机关工作人员工作纪律执行情况明显好转。

第三篇：海洋与渔业局工作计划

海洋与渔业局工作计划

2014年，全市海洋与渔业工作的指导思想是：认真学习贯彻**以及中央、省、市有关工作会议精神，深入落实科学发展观，围绕全市蓝色经济区建设战略部署，进一步提高海洋经济服务水平，不断加强海洋综合管理，扎实推进渔业发展方式转变，深入创建海域使用管理示范区、海洋生态文明示范区、现代渔业发展示范区和科技兴海示范区，努力实现全市海洋与渔业工作再上新台阶，为促进蓝色经济区建设作出应有的贡献。

主要目标：全市主要海洋产业总产值增长12%，海洋产业增加值增长12%，渔业经济总产值增长10%，水产品产值增长8%，渔民人均纯收入增长12%。

一、加强海域综合管理，服务全市蓝色经济发展

1.提高重点涉海项目服务水平。重点抓好董家口港、邮轮母港、丁字湾、凤凰岛旅游文化聚集区、西海岸中心区、水产品交易中心及冷链物流等重点建设项目的用海规划、用海指标、用海审批，助力海洋经济发展。加快推进国家深海基地建设，积极协调解决建设进展中遇到的困难和问题，确保项目早日开工建设。

2.加强海域使用规划建设。搞好《市海洋功能区划》的修编工作。完成《海洋重要资源勘探专项规划》《市滩涂保护和利用规划》编制，做好近海海洋重要资源勘探、调查及评价工作，为我市海洋资源的可持续利用、保护提供科学依据。完善海岛规划，科学有序推进海岛开发和保护。

3.强化海域使用综合管理。完善行政审批程序，对重大用海项目实行绿色专属审批通道，将局项目审批时限压缩到10天，审批效率提高50%。加强重点海湾、海岸带、海域、湿地、海岛环境整治与生态修复。严格控制海岸线，落实市人大《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案》及市政府相关工作责任分工，切实搞好环胶州湾岸线整理。6月份完成三浴重点岸线整治。

二、创建海洋生态文明示范区，提高海洋生态环境保护水平

4.积极创建海洋生态文明示范区。加强海洋保护区建设和管理，提高胶州湾滨海湿地海洋特别保护区建设水平。依据蓝色经济区规划和海洋保护区规划，加快推进各区市新海洋保护区选划。积极申报省、国家级海洋生态文明示范区。推进海洋经济创新发展区域示范，做好海洋公益性专项项目申报等工作。

5.加强各种海洋灾害的监测、预防、处置。加强海洋环保能力建设。推进海洋环境监测基础建设，启动仰口环境监测站建设。重点抓好浒苔处置工作，确保四月份前完成应急处置工作方案、计量办法等一系列前期工作。及时开展浒苔监视监测和预警预报，根据浒苔发生发展态势做好应急处置，最大程度降低浒苔灾害影响。

三、转变渔业发展方式，加快发展现代渔业

6.抓好渔业调结构、转方式。优化渔业产业布局，推进现代渔业园区建设。加快建设省级以上水产良种场，重点培育1万立方米水体以上的水产良种繁育基地。深入推进十大水产良种、十大水产健康养殖技术的“双十工程”，全市水产良种覆盖率达到85%。抓好池塘标准化改造园区建设，提升海参养殖池塘标准。扩大渔业增殖放流规模，不断深化渔业资源修复，全年放流优质水产苗种8亿单位，加快推进斋堂岛、石岭子等6处增殖性海洋牧场项目建设，抓好**湾公益性海洋牧场建设试点。加强水产品质量安全监管，全市水产品综合合格率达到99%以上。

7.大力发展远洋渔业。实施远洋渔业发展工程，积极开展招商引资，力争落户**的远洋公司达到10家以上，争取新建船指标30艘，建成下水远洋渔船20艘，全市远洋渔船总数达到60艘以上。加快推进鲁海丰与印尼的远洋渔业合作，实现**远洋渔业质的发展。

8.提高渔业生产安全水平。深化渔船专项整治，加强涉外渔船监管，抓好休渔期渔船管理。加快渔港建设，提高规范化管理水平。加快渔业安全生产短信信息发布平台建设，组织安装第二批北斗卫星船载终端设备，提高岸基和船载导航通信设施装备水平。推进政策性渔业互保工作，提高渔民风险保障水平。

四、加强海洋执法力度，提高依法行政水平

9.加强执法基础建设。重点抓好维权执法基地建设，力争9月底完工，12月全面达到国家验收标准。积极推进海监船的建设、交付、使用。

10.加强海上执法工作力度。深入开展整治非法盗采海砂联合执法行动，严厉打击盗采海砂违法行为。强化联合执法监督检查，依法维护休渔秩序。组织开展“海盾”“碧海”“护岛”“护渔”专项执法行动，加强专属经济区巡航及北纬35度线执法管理。严格查处非法围填海、占海等一切侵海行为。

五、加强干部队伍建设，促进机关建设上新台阶

11、加强机关作风建设。认真学习贯彻**会议精神，办好党委中心组理论学习读书班，提升党员干部的综合素质。深化机关作风建设，贯彻落实中央“八项规定”和市委有关实施办法，扎实推进“六治”活动，重点抓作风、抓效率、抓规范、抓制度、抓落实，切实提高机关工作效率。

12.切实抓好机关管理。牢固树立“人性化服务、制度化管理”的机关管理理念，切实加强机关环境综合整治，进一步规范工作程序，改善办公环境，提高服务水平。

第四篇：创新服务理念 真诚服务铁路

创新服务理念 真诚服务铁路

在今年的工作会议上，中国铁路物资总公司明确提出：围绕做好铁路业务，今年要用“两情三主动四尽责一目标”统领当前的工作

创新是一个国家、一个民族、一个企业发展进步的灵魂。创新意味着向新的领域和新的高度攀登。

在新的一年，中国铁路物资总公司（以下简称中铁物资）在谋划全年工作中，首先从创新服务理念入手，把真诚为铁路服务，为建设和谐铁路作出贡献摆在了首要位置，旨在通过全新的服务理念带出员工们全新的精神风貌，开创全新的工作局面。

真情实感为铁路

在今年的工作会议上，中铁物资明确提出：围绕做好铁路业务，今年要用“两情三主动四尽责一目标”统领当前的工作。

“两情”———以老铁路员工的情结，以老铁路物资的情怀；“三主动”———主动适应铁路的要求，主动提供优质服务，主动为铁路排忧解难；“四尽责”———为铁路运输安全畅通尽责，为铁路运输降低成本尽责，为铁路基建工程质量尽责，为和谐铁路建设尽责；“一目标”———为铁路事业服务不以赢利为第一目标。

“两情三主动四尽责一目标”的提出，不仅是对“为建设和谐铁路作出贡献”这一口号的诠释，也是对多年来中铁物资员工服务铁路工作实践的理论升华。

中铁物资的员工们清醒认识到，铁路是中铁物资的安身立命之本、生存发展之基，铁路市场是中铁物资赖以生存的主要市场，铁路业务是中铁物资的核心业务。

中铁物资要生存、要发展，就要认认真真地做好“集采专供”业务，就要在战略管理和体制改革上，紧密跟踪铁路改革动向，积极建立为铁路服务的载体和平台。

中铁物资在任何时候都必须与“铁路”二字紧密结合在一起，把服务铁路作为全公司上下共同的责任，变成全体员工自觉自发的行动。只有这样才能从根本上做稳做顺铁路市场业务，才能为和谐铁路建设作出奉献。

有了上述的思想认识，真情实感为铁路的“两情三主动四尽责一目标”也就成为了必然。

真心实意为铁路

近几年来，按照《中长期铁路网规划》，铁路网的建设全面展开，既有线改造力度不断加大，机车车辆装备现代化快速提升，运输生产力布局完成了根本性变革，铁路运输生产力水平实现了又好又快的发展。2007年，铁路将要实施第六次大面积提速，客运专线建设已全面启动，京沪高速铁路也将在年内开工建设。

为确保建设工程质量，铁道部下发了《铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法》（铁建设〔2006〕

217号），决定对基建物资采购进行严格控制，对主要物资设备全部实行甲方供应和集中招标采购，对地材全部实行定点供应，并严格按批次抽检，确保原材料质量。

此项办法出台，是铁道部在铁路物资采购供应管理体制上的一次重大变革，也是确保铁路施工建设质量的有力措施。

大规模的铁路建设，规范的物资供应管理，同样为中铁物资提供了历史性的发展机遇。

中铁物资的领导班子，根据铁路发展总体战略和《中长期铁路网规划》，围绕基础设施现代化和运输装备现代化两大方向，从技术标准、发展政策、供求格局、运营模式等方面系统进行研究，细分铁路市场，制定不同的开发措施，倾全系统之力，调配人、财、物各方面资源，从思想上、措施上、行动上紧紧跟上铁路发展步伐，在服务铁路的同时，找到了公司新的发展空间。

第五篇：广东省人民政府办公厅转发省海洋渔业局关于扶持沿海渔民转产转业

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2004〕85号 【发布日期】2004-09-03 【生效日期】2004-09-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府办公厅转发省海洋渔业局关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实

施办法的通知

(粤府办〔2004〕85号)

各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：?

省海洋渔业局《关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实施办法》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府办公厅

二○○四年九月三日

关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实施办法

（省海洋渔业局 二○○四年六月二十五日）

为贯彻落实《转发广东省人大常委会关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的决议的通知》（粤府〔2003〕97号）和省人民政府《关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的办理方案报告》，制定本实施办法。

一、目标任务

（一）总体目标?

从2004年起，用10年时间，分两个阶段，组织实施沿海渔民转产转业。第一阶段，先用5年时间，主要通过发展渔业产业项目260个，淘汰渔船3500艘（功率12万千瓦），带动2万名渔民转产转业。第二阶段，视议案实施情况，再确定扶持的目标和措施。

（二）第一阶段目标?

1．发展渔业产业项目260个。其中：2004年36个，2005―2008年每年56个。包括养殖业项目90个，加工流通业项目70个，休闲渔业项目25个，外海远洋渔业项目50个，船网修造业项目25个，共带动2万名转产转业渔民再就业。2．实施渔民安居工程，解决3000户“连家船”、特困渔民安居。其中，2004年160户，2005―2008年每年710户。

3．安排渔民技能培训20000人和渔民子女职业教育1000人。其中渔民技能培训2004年1200人，2005―2008年每年4700人。? 4．淘汰渔船3500艘，每年700艘。

二、实施范围和条件

（一）实施范围? 1．行政区域范围。

广州、深圳、珠海、汕头、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳等14个地级以上市，重点是粤西地区。

2．项目实施范围。

渔业产业发展项目（包括水产养殖、加工流通、休闲渔业、外海远洋渔业及船网修造业）；渔民安居；渔民技能培训和渔民子女职业教育；减船和回收捕捞许可证；渔民转产转业项目实施与管理。议案实施项目应与国家下达的相关任务相结合。

（二）实施条件

1．渔业产业发展项目。?

渔业产业发展项目必须是科技含量较高、经济实力较强、经济效益较好、能有效带动渔民转产转业的项目。安排省级财政资金的项目，必须带动相应数量的渔民再就业。? 2．渔民安居。?

岸上无住房、常年在船上居住且自愿上岸的海捕渔民户；岸上有住房但属茅草房、沥青纸房或经房管部门认定为危房，以及人均住房面积不足2平方米的纯海捕渔民困难户。

3．渔民技能培训和渔民子女职业教育。

渔民技能培训对象必须是渔船被确认淘汰需要转产转业的海捕渔民；渔民子女职业教育对象必须是被淘汰渔船渔民的子女；自愿申请参加技能培训或职业教育；担负培训或职业教育的单位要有相应的资质，保证质量；执行国家职业资格证书制度和就业准入制度。

4．减船和回收捕捞许可证。

渔民自愿淘汰渔船；重点淘汰拖网、定置网及其他破坏渔业资源的作业渔船，半渔农尤其是非渔地区的渔船，到期或将到期报废的渔船，船体残旧和近岸小型渔船；向政府交回渔业捕捞许可证、船舶登记证书和船舶检验证书等相关证件原件。

5．渔民转产转业项目实施与管理。

为议案的组织实施而开展的渔业资源和海捕结构跟踪监测项目；管理信息平台建设和维护保养项目；议案宣传、项目监督检查等。

三、项目管理

（一）前期工作管理?

沿海渔民转产转业项目必须按有关规定做好各项前期工作，在完成前期工作后才能列入计划组织实施。? 1．项目选择。?

沿海渔民转产转业项目由市、县（市、区）海洋渔业行政主管部门根据项目实施范围和条件进行选择并组织上报。渔业产业发展项目必须组织编制项目实施方案，填写项目申请表；渔民安居、渔民技能培训和渔民子女职业教育应填写申请登记表；淘汰渔船项目应填写自愿减船和回收捕捞许可证申请表，提供渔船船舶登记证书、船检证书和捕捞许可证及船舶所有人身份证等复印件。? 2．上报程序。?

沿海渔民转产转业项目由项目承担单位（个人）向县（市、区）级海洋渔业行政主管部门提出，经同级财政部门审查后，由县（市、区）级海洋渔业行政主管部门上报地级以上市海洋渔业行政主管部门，地级以上市海洋渔业行政主管部门会同级财政部门审查后，上报省海洋渔业局和省财政厅。? 3．项目审定。?

各地级以上市上报的项目由省海洋渔业局、财政厅按照《广东省沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案项目评价指标体系》，组织专家进行论证，对项目逐一进行考评打分，形成专家评审意见。省海洋渔业局会同省财政厅根据淘汰渔船数量、渔民转产转业的目标任务以及专家评审意见，结合其他相应的条件择优审定。? 4．有关要求。?

（1）渔业产业发展项目和渔民安居项目申报材料中必须附有地级以上市财政配套资金承诺书，同时明确带动转产转业渔民的数量。?

（2）渔民安居、技能培训、子女职业教育项目和减船回收捕捞许可证由符合条件的渔民或渔船所有人向县（市、区）级海洋渔业行政主管部门提出申请，县（市、区）级海洋渔业行政主管部门会同渔民所在村委会和镇政府核实并分别在村委会和镇政府所在地公示后才能予以上报。

（3）各地在上报项目时，必须按照财政性资金绩效评价的有关要求，明确提出项目资金使用的绩效目标。

（二）计划管理?

沿海渔民转产转业项目计划要按上报程序，于上一年12月底前上报，省海洋渔业局会同省财政厅审核后，于每年6月底前下达当年计划，并抄送省府办公厅、省发展改革委。其中渔民子女职业教育计划由省海洋渔业局报送省劳动保障厅下达。?

（三）项目实施?

1．各级海洋渔业行政主管部门作为议案项目组织实施单位，必须会同有关部门，严格按照议案实施办法和有关规定，做好项目实施的各项工作。

2．必须实行项目法人制、招标投标制、合同管理制和建设监理制的议案项目，应严格按照有关法律法规执行。?

3．项目承担单位必须严格履行与海洋渔业行政主管部门和财政部门签订的项目实施合同，按批准的项目计划制订项目具体的实施方案，认真组织实施，确保按计划完成。?

4．各级海洋渔业行政主管部门要加强对项目实施情况的监督检查，确保项目按计划执行。项目实施过程中，不得擅自调整计划，确需调整计划的，必须遵循原程序报批。?

（四）项目验收?

议案项目实行自下而上的验收办法。由地级以上市海洋渔业行政主管部门会同级财政、审计部门按项目计划要求，对项目进行检查验收，提出验收报告，报省海洋渔业局、财政厅。省海洋渔业局、财政厅或劳动保障厅对项目验收情况进行抽查。

四、资金管理

（一）资金来源?

2004－2008年省级财政预算安排50000万元，其中：2004年安排7000万元，2005－2008年每年安排10750万元；市级财政配套资金17358万元。?

广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门（台山、恩平除外）市渔民转产转业所需资金由其市级财政解决。

汕头、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳市及台山、恩平市，减船项目由省级财政全额补助，其他项目省级财政补助70％，市级财政配套30％。

各地级市政府负责落实本级财政配套资金，纳入本市财政预算。

（二）资金分配? 1．原则。?

按照公开、公平、公正的原则，以因素法分配省级补助资金。按各地级市转产转业渔民人数、减船和水上居住（特困户）渔民数等，确定该地区各类项目的省级补助指标；按各地级市的省级补助指标和具体项目带动转产转业渔民就业的人数等，确定各类项目的省级补助资金。? 2．标准。?

渔业产业发展项目。按各地级市渔业产业发展项目省级补助指标和该市上报项目中带动转产转业渔民就业的人数，确定各项目的补助额。

渔民安居项目。每户省财政补助1．15万元。?

渔民技能培训项目。每人每天省财政补助150元，按照实际培训人数和培训天数安排。?

渔民子女职业教育项目。按照“十项民心工程”智力扶贫工程的补助标准执行。

减船项目。按省减船回收捕捞许可证及拆船补助标准执行。

省海洋渔业局会同省财政厅制定项目资金申报指南，明确政府补助资金的补助范围、申报条件和程序。资金分配结果在一定范围内予以公示。各地级市在控制指标1．5倍额度内申报项目。

（三）资金拨付?

为保证地级市财政资金足额到位，省级财政补助资金在市财政配套资金拨入市、县（市、区）专户并提供有效凭证后予以拨付。

具备国库集中支付条件的市、县（市、区），由同级财政部门以国库集中支付方式拨付项目资金；尚不具备国库集中支付条件的市、县（市、区），由同级财政部门以报帐制的方式拨付项目资金。

未完成项目的结余资金，结转下一继续使用；已完成并通过验收的项目，如有节余资金的，由项目所在地财政部门调剂使用，专项用于转产转业议案的实施与管理；项目因故终止的，追回全部财政资金，按来源渠道归还各级财政部门。

（四）资金监管

议案资金必须按照财政预算资金管理的有关规定，实行专账核算、专人负责、专款专用。财政部门对项目进行财务指导和监管；海洋渔业行政主管部门应建立健全内部监管制度，加强对资金使用的日常监督；审计机关定期对资金使用情况进行审计。

对不按规定落实配套资金的地级市，省将暂缓安排或调整项目资金。对骗取、挤占、挪用、截留资金等违规行为，按照国家有关规定严肃查处，并追究有关单位和责任人的责任。

转产转业议案项目资金申报指南由省海洋渔业局会省财政厅另行制发；转产转业议案资金管理办法由省财政厅会省海洋渔业局另行制发。

五、组织领导

（一）切实加强领导。各有关市、县（市、区）政府要指定一位领导负责组织协调工作,各有关部门要按各自职责，积极配合。各级海洋渔业行政主管部门要牵头成立议案实施领导小组,认真组织实施。

（二）要认真执行省政府粤府〔2003〕97号文中关于扶持沿海渔民转产转业的政策。各地要结合实际，采取措施，加大对渔民转产转业的政策扶持。

（三）省政府原则上每年组织主、协办单位，对议案的实施情况进行一次检查。各级政府及有关部门要自觉接受同级人大的监督。

本办法由省海洋渔业局负责组织实施。

附件：广东省减船回收捕捞许可证及拆船补助标准附表

广东省减船回收捕捞许可证及拆船补助标准

序

号 淘汰渔船功

率档次划分

（千瓦）淘汰渔船补助标准

（万元／艘）其 中 拆解淘汰渔船补助标准（万元／艘）其 中

国家补助

标准（万元／艘）省级财政补助标准（万元／艘）国家补助标准（万元／艘）省级财政补助标准（万元／艘）

证件齐全补助 临时证补助 证件齐全补助 临时证补助 证件齐全补助 临时证补助7.35-9.99 1.5 0.75 1.5 0.75 0.05 0.05 10-19.99 3 1.5 1.5 0.75 1.5 0.75 0.1 0.05 0.05 3 20-39.99 4 2 2 1 2 1 0.14 0.08 0.06 40-59.99 5 2.5 2.5 1.25 2.5 1.25 0.17 0.08 0.09 5 60-79.99 6 3 3 1.5 3 1.5 0.20 0.08 0.12 6 80-99.99 7 3.5 5 2.5 2 1 0.23 0.08 0.15 100-124.99 8.5 4.25 6 3 2.5 1.25 0.26 0.1 0.16 8 125-149.99 10 5 6 3 4 2 0.29 0.1 0.19 9 150-174.99 12 6 8 4 4 2 0.32 0.1 0.22 10 175-199.99 14 7 8 4 6 3 0.35 0.1 0.25 11 200-249.99 16 8 10 5 6 3 0.38 0.1 0.28 12 250-299.99 18 9 10 5 8 4 0.41 0.1 0.31 13 300-399.99 20 10 15 7.5 5 2.5 0.44 0.1 0.34 14 400-499.99 22 11 15 7.5 7 3.5 0.47 0.1 0.37 15 500以上 24 12 15 7.5 9 4.5 0.50 0.1 0.40

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