黄官镇中心小学“双高双普”及义务教育均衡发展创建工作汇报（最终五篇）

第一篇：黄官镇中心小学“双高双普”及义务教育均衡发展创建工作汇报

黄官镇中心小学“双高双普”及义务教育均衡发展创建实施工作汇报

尊敬的各位专家：

大家好！首先我代表黄官镇中心小学全体师生对你们莅临我校检查指导工作，表示热烈的欢迎。下面，我就我校基本情况及学校在“双高双普”创建工作中的具体做法向各位领导作以汇报：

一、学校基本情况

南郑县黄官镇中心小学始建于1925年，地处黄官镇南大街中段，与镇人民政府隔路相望，环境优美，交通便利，是莘莘学子求知的理想之地。

学校现有18个教学班，962名学生，其中留守儿童436人（女生208人），家庭经济困难学生 22人；现有教职工50名，专任教师48名（女24名），平均年龄42.5岁；具有本科学历9人，大专学历33人，占全体教师的87.5%，中级职称16人，初级职称32人，教师岗位合格率达100％。学校先后涌现出省、市、县“优秀教师”、“教学能手”、“南郑名师” 20余人，教师撰写的80余篇教育教学论文在刊物上发表或在各级论文评选中获奖。

近年来，学校紧扣“构建和谐教育，打造平安校园，建设农村名校”的总体目标，突出“观念求新，要求从严，过程求细，效果求实”的管理特点，在创建优良校风、改善办学条件、提高教育质量、培育创新人才等方面，取得了较好成绩。2004年学校通过市级教育强乡镇验收，2006年创建省级教育强乡镇顺利达标，2008年通过“普实”验收；先后荣获省、市“优秀家长学校”、“平安校园”，市、县“实施素质教育优秀学校”、“文明单位标兵”、“现代教育技术实验学校”，“教研先进单位”，“绿化美化先进单位”，“依法治校示范校”、“社会治安综合治理先进单位”，“卫生先进单位”、“绿色环保学校”、“平安校园”、“人民群众满意基层单位”、“教育宣传先进单位”、“民办教育管理先进单位”等荣誉和称号。

二、“双高双普”达标情况：

1、素质教育

(1)按照《基础教育课程改革纲要》要求，学校认真落实新课程计划，开齐了程课、开足了课时。

(2)加强德育工作，探索育人新途径。结合学校实际，充分发挥少先队、班集体的德育功能，抓好学生日常行为规范教育，礼仪教育和养成教育。开展了“我的家在红寺湖畔”德育系列活动，从学生的“爱家乡.爱祖国”、养成教育、革命传统教育、审美教育、法制教育、环保教育、家乡的特色产品等多方面开展实践教育活动。活动开展情况在《汉中日报》、市、县政府网、教育网做了宣传报道。目前，德育活动还在持续进行中。

(3)认真落实中小学《体育工作条例》和《卫生工作条例》，保证体育课时和学生的“阳光体育”锻炼时间，各类文体活动蓬勃发展，小学生体质健康合格率达到92%，视力不良率得到有效控制，学校无流行性传染病发生。

(4)深化教学内容和教学方法改革，充分发挥教师的主导作用，提高学生的主体地位。积极打造高效课堂，加强学生独立思考能力、创新能力和实践能力的培养，教学质量不断提高。

（5）法纪、安全教育常抓不懈，警钟长鸣。我校把校园安全列为重点工作常抓不懈，逐级签定《安全目标责任书》。每逢节假日，学校均印发“告家长书”，提醒家长切实履行监护责任。扎实开展“三官”进校园活动，提高了师生的法律意识、廉政意识和防范意识。由于思想重视，工作到位，有效地杜绝了校园安全事故的发生，确保了师生安全。

2、办学条件

学校占地10855.8平方米，校舍建筑面积3163平方米，室舍布局合理，错落有致。随着城镇化建设的推进和移民政策的落实，现有校舍及教学设施设备已不能满足日常教育教学的需要。原宿办楼和部室用房已拆除，拟新建18间5层建筑总面积为2970平方米教学楼一栋，计划投资650万元；新建10间6层60套建筑面积2149平方米公租房一栋，计划投资430万元，前期工程手续报批已完成即将开工建设。计划投资62.128万元新建“16室一部”，部室设施设备已列入政府采购计划，待教学楼竣工后可全部按标准装备部室。

3、教师队伍建设

学校一贯重视师德师风建设，在全体教师中持续开展了“修师德、练师能、树师表、铸师魂”活动。全体教师静心教书，潜心育人，爱岗敬业，遵纪守法，无体罚、变相体罚学生现象及违法犯罪问题。

三、“双高双普”及义务教育均衡发展创建工作的主要做法：

（一）加强领导，明确责任，营造良好的工作氛围。

1.广泛宣传，营造氛围。我校充分利用教师例会，学生集会、标语、电子显示屏、校园广播、校园网站等宣传手段，开展形式多样的“双高双普”宣传活动，提高师生知晓率，营造良好的创建氛围。

2．强化领导，落实责任。去年4月，我县创建省级“双高双普”达标县动员大会结束后，学校及时成立了“双高双普”领导小组和工作小组，对照“双高双普”工作的任务要求，落实责任，层层分解，责任到人，各司其职又密切配合，形成了齐抓共管，整体推进的良好格局。

3、按照突出重点，分类推进的原则，结合本校实际，重点围绕环境建设、档案建设、内涵发展三方面不同时段规定的内容强势开展创建工作。

（二）强化内部管理，规范管理形式，提高管理效能。学校紧扣“构建和谐教育、打造平安校园、建设农村名校”总体目标，坚持“以人为本、面向社会、以生为本、全面发展”的办学理念，以“诚信做人、认真做事”为校训，以“以学育学、以爱育爱”为校风、以“言传身教、教学相长”为教风，以“主动参与、大胆质疑、注重合作”为学风，为学生“学会生活、学会学习、学会做人”这一目标奠定坚实的基础。根据学校特点设计了校徽，谱写了校歌。

1、强化学校管理，提高管理效能。制订了《学校三年发展规划》、《校本培训实施方案》、《学生综合素质评价方案》；对原有的《教育教学常规管理办法》、《教育科研奖励制度》等进行了重新修订，健全了激励机制，提高了教师的工作积极性、主动性；严格执行“双常规”管理，紧扣过程性督导不放松，督导结果纳入“教育系统工作人员年度考核（平时考核）”、绩效考核与晋职、晋级之中，保证了两项常规的贯彻落实。建立健全了教职工代表大会和家长委员会制度，实行校务公开，接受师生员工和社会监督。

2、坚持依法办学，科学治校。学校实行校长负责制，制订了层级目标管理责任制，做到了人人有目标，事事有人管，形成了激励、有为、奋发、向上的工作氛围。校长已参加岗位培训和岗位提高培训，持证上岗；校领导班子年龄、学历、专业结构比较合理，具有开拓、创新、务实精神，团结协作，能独立履行岗位职责，在师生中有较高的威信。

3、教育教学管理机构健全，有完整的各项管理制度并汇集成册。学校有发展规划和年度工作计划，对工作落实情况做到周有安排，月有检查，期有总结与考评，实行科学管理，全校工作运行有序。

（三）加强校园文化建设，努力改善育人环境。

首先突出三个大力宣传，新添宣传栏和大幅标语5幅。其次，根据我校实际情况，投入5万余元进行了校园基础设施改建、绿化美化和亮化工作，更新了16面校园文化标识牌和13米文化长廊，购置了40余盆室内外绿色盆景，教室内制作了18道遮光窗帘，规划了信息栏，更换了门牌。同时在校园的走廊、过道、山墙出张贴了名言箴语、家乡特产、教育名家，弘扬了正能量，初步形成了绿色、朴实、整洁的校园文化特色，极大改善了育人环境。

（四）、强化德育工作，提高学生德育素养

1、抓好日常行为规范教育。重视小学生的日常行为规范教育，对照《小学生日常行为规范》和新版的《中小学生守则》，细化学生一日常规要求，从最基本、最简单、最容易忽视的细节入手，增强学生礼仪意识、节俭意识、卫生意识。

2、组织开展丰富多彩的德育活动。充分发挥少先队的引领作用，通过读书征文活动、主题演讲、诵读经典、民族传统节日教育等有效形式，强化理想信念、民族精神、诚实守信、遵纪守法、责任意识、“三创”精神教育。同时设立了红领巾监督岗，让学生对安全、卫生，纪律进行自我监管。

3、加强现代班级建设，积极开展班级文化活动。一是定期对班主任和班长进行培训，定期召开主题班队会，民主推荐产生班干部，每学期轮换一次。二是各班从班级实际出发,发动全班同学共同布置班级文化。

（五）、加强队伍建设，打造名师工程。

1、切实加强师德建设。学校以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、德为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业思想和职业道德水平为重点，切实开展师德建设活动。切实提升我校教师队伍的整体形象。

2、促进青年教师专业素养、业务水平、科研能力的全方位提高。引导青年教师树立终生学习的理念，鼓励教师参加本科进修，提高学历层次。通过“青蓝工程”、“读书活动”、“骨干教师培育计划”、“课堂教学竞赛”等活动，为青年教师提供广阔的舞台，促进青年教师的成长。

（六）、抓好教学过程的规范化、精细化管理，提高教学质量。学校紧紧围绕教研室下发的《教学常规精细化管理制度》和《校本研修工作实施方案》，精细学校管理，提升办学水平。突出教学管理的精细化，全面提高各科教学质量。

1、严格落实教学常规管理要求。结合学校实际，制定了我校《教学常规管理要求》。围绕提高课堂教学效率，狠抓教学常规的落实，做到教学常规管理精细化、长效化，实行“日考核、周小结、月汇总”的管理模式，对教师的教案、作业，辅导、检测等做到有检查、有记录、有评价、有反馈，对于存在问题，采取个别指导、集体通报等方式及时解决。有效地规范了教师的执教行为和正常的教学秩序。

2.立足课堂教学，进一步推进“高效课堂”教改实验。

学校积极推进“高效课堂”教改实验，全校18班，40名教师和962 名学生参加了教改实验，积极推行 “平等、和谐、互动、高效 ”的新型课堂教学模式，坚持以学生为主体，注重培养学生的学习能力，充分调动学生学习的积极性，引导学生主动学习。学校为实验教师搭建教研平台促其发展，围绕“走出去，请进来”的课改思路，大力尝试“高效课堂”模式，先后参加了县、市组织的“高效课堂”观摩课、指导课，学校也多次组织全校教师进行校内“高效课堂”教学交流，合作反思，不断提高教师专业水平。

3.加强教研教改，走科研兴校之路。

（1）加强教科研理论学习，每周星期三下午为我校教研活动时间。通过组织教师学习新的教育教学理念，交流学习心得，研讨教育教学方法，观看课堂教学录像等一系列的教研活动促进了教师专业水平的提高。

（2）、规范和落实教研组工作，将教研组做为教研工作的基础组织。开学初，各教研组要制定好教研计划，并坚持开展每周教研活动，使教研活动经常化、制度化。重点进行备课、听课、评课和作业布置与批改、培优补差、教学方面的经验交流等内容的研讨活动。（3）、积极抓好课题研究，提升教师综合素养。成立课题领导小组，从各个方面确保活动开展。同时将课题研究贯穿、落实到教育教学的各个环节之中。继续推进我校已结题的市级课题《信息环境下，如何将小学数学中抽象的知识形象直观化的研究》形成的教学模式：设置情境、激发兴趣→演示启迪、激发潜能→突破难点、化难为易→课堂练习、总结提升，有效提升我校数学学科的教学质量。

（4）积极组织教师参加各级各类教育科研、教学研究竞赛活动。每学期，我校开展“看看我的优质课”课堂教学展示活动。采取当堂授课、说课、评课的模式，全体教师进行授课，校长带头听课、评课，教师听评课每学期人均达到20余人次，评选校级“教学能手”。我校还组织教师积极参加了市、县级教学能手评选等教育教学竞赛活动。近年来，我校教研成果频频获奖，教师撰写的教学论文、教学课件、校本研修成果以及指导的学生征文中，获省、市、县级30余篇，县级名师1名，县级教学学能手5名。

七、规范办学行为，促进学生全面发展

1、全面提高义务教育普及水平

学校严格执行“按时、就近、免试入学”的政策。本学区6-12周岁适龄儿童537人，全部入学，入学率100%。区内残疾儿童2人，全部入学，残儿入学率100%。我校无辍学学生，2016年应毕业学生145人，合格率100%。

学生的社会责任感、创新精神和实践能力明显增强，操行合格率达到100%；音乐合格率92%，其中优秀率达到50%以上；美术合格率95%，其中优秀率达到50%以上；体质测试合格率达92%;视力不良年度新发病率低于4%；小学毕业学生合格率达到100%。

2、严格执行国家和省市颁布的课程方案，开足课程，开齐课时。一是高度重视信艺术、体育与健康、综合实践活动课等项课程的开设，并将其纳入学生学业水平考试评价之中。同时加强艺术教育，提高学生艺术修养。现开设艺术、体育等各类社团12个，指定专人负责，做到保证时间、保证地点、及时训练。真正使学生在减轻课业负担的情况下，人人有爱好，个个有特长。二是确保节假日师生的法定休息时间，严禁中小学校以任何名目利用寒暑假、双休日组织学生有偿补课。三是科学安排作息时间，包括学生每天在校教育教学活动的时间，每天参加集体锻炼的时间和睡眠时间等。四是统筹各学科教师的作业布置，控制作业数量、精选作业内容，提倡布置探究性、实践性的家庭作业。五是每学年按要求举办“两节两会”，丰富学生的课余生活。

3、认真落实中小学《体育工作条例》和《卫生工作条例》，通过早操、眼保健操、大课间操、体育课、课外活动，确保学生每天体育锻炼不少于1小时。经常开展卫生健康教育，坚持学生健康统计监测制度，提高学生体质，使学生体质健康合格率达到了95%以上，近视不良率得到有效控制，多年来，学校没有发生过群体性、流行性传染病。

（八）、强化安全管理，构建和谐校园。

我们始终把学校安全工作放在重中之重的位置，重点抓好校舍设施设备安全、师生在校人身安全等。落实安全工作责任制，进一步健全和完善规章制度，完善安全工作长效管理机制，落实各项防范措施，及时根据新情况、新问题和薄弱环节制订相关措施，并做到层层落实，全员参与。加大教育、监督、检查力度。以防为主，通过加强对师生的经常性教育和检查督促，消除各种不安全隐患，杜绝各类人为事故的发生。学校领导带头值班，加强学校重点部位的安全防范，确保校园及师生的安全，创设教育和谐发展的平安环境。

四.今后努力的方向。

1、一是加快学校教学楼和公租房的建设步伐，改善育人环境。

2、加强校园文化建设，提升办学品味。

3、加强教师队伍建设，培育一流师资。

4、深入打造高效课堂，提高教育质量。

展望未来，我们深切感到，实施“双高双普”，给我校带来了前所未有的发展机遇，更让我们感觉到肩上责任的重大，感觉到我们与先进学校教育水平的差距，感觉到时代对教育改革和发展的要求，我们将用战略眼光迎接机遇与挑战，在上级教育行政部门的领导和支持下，锐意进取，开拓创新，为实现我校教育的跨越式发展而不懈努力。

南郑县黄官镇中心小学 二〇一六年五月十二日

第二篇：义务教育均衡发展暨双高双普工作汇报

太要镇中心幼儿园

教育均衡发展暨“双高双普”工作汇报

2015年11月

尊敬的各位领导： 大家好！

我园自“教育均衡发展及双高双普”工作开展以来，在县教育局、县督导室的大力支持和正确指导下，在乡镇政府及教育组的协调与督促下，经过全园教职工的不懈努力，完成了创建工作各项任务，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

太要镇中心幼儿园创建于2011年8月，2014年根据区域实际，投入370万元，对园所进行了重新规划、选址、建设，8月完成了新园建设与搬迁。园所位于太要镇南街，距离县城14公里，全园占地面积6268平方米，建筑面积3190平方米，户外活动场地2400平方米，共开设13个班，在园幼儿389名，服务于辖区58个自然村，最远接送距离11公里，耗时40分钟。全园共有教职工53人，其中财政供养人员14人，聘用人员36人，专任教师31人，其中财政供养教师8人，聘用教师23人，保育员5人，炊事人员6人，校车司机3人，专职会计1人，教职工配备基本达到标准要求。

二、达标情况

（一）办园方向 我园坚持社会主义办园方向，全面贯彻党的教育方针，牢固树立正确的教育观，儿童观，将立德树人作为教育工作的根本任务，坚持保育教育相结合的原则，积极促进教育公平，极大满足辖区幼儿入园需求。结合园本实际，制定出台了《太要镇中心幼儿园三年发展规划》，确定了以“培养习惯，激发兴趣，开启心智”的办园目标，坚持“贴近幼儿，贴近生活，贴近成长”的保教理念，秉承“团结、奉献、勤勉、创新”的园训，营造“用心工作，精心育人，诚心服务”的园风，为幼儿园发展明确了方向。教职工知晓率达到100%，有力保证了各项工作顺利开展。按照规定班额，达到了标准要求。

建立了科学的评价制度，制订了《太要镇中心幼儿园一日常规活动细则》，结合过程性评价和随机抽样方式评价，每学期对幼儿进行1次全面评价，建立了教师表彰奖励机制和惩处问责机制，每年表彰奖励1次优秀教师和先进幼教工作者。

（二）领导班子

园长经过幼儿园管理岗位培训并取得合格证书，能认真贯彻党的教育方针，树立素质教育理念；每学期随机检查保教活动20余次，带头开展园本研修，每年向教职工进行1次述职报告，教职工、家长及社会各方面满意度高，先后被评为“市级学前教育先进工作者”、“县级先进教育工作”及“县级双高双普先进单位”。

领导班子全部为大专以上学历。全园细化了管理体系，实 行园长负责制，重大事件决策园务会决定，充分发挥了民主决策的作用，坚持以人为本，建立健全了管理制度，明确各自职责，管理机构健全，设有园长室、办公室、保健室、保教室、总务处、安保室等，各处室分工明确，人员精干，依据实际，落实一岗多责，很好地推进了各项工作稳步开展。

（三）保教队伍建设

我园现有教职工53人，教职工与幼儿配备基本达到1：7比例，每班配备教师2到3名，配备保育员5人；配备炊事员6名，与幼儿的配备比例达到1:60；兼职卫生保健人员3名，配备比例达到1：150；保健人员、食堂工作人员、财会人员等都具有相应的岗位资质。

园内建立了师德教育、安全教育、班主任工作、业务技能等方面的教师队伍建设长效机制。每年与教师签订安全责任书和师德承诺书，实行师德失范行为“一票否决”；每学期初组织一次师德专题教育活动，完成师德自查整改材料；积极开展教师培训，推荐优秀教师参加相应的培训，市级以上参训教师15名，园本培训常态化；落实常规教研，提高技能，依照幼儿教师弹唱跳、案例分析、讲故事、环境创设、教玩具制作五种核心技能，逐步开展各项技能的培训、比赛，坚持听评课活动和每周一篇案例或教育随笔活动，有力促进了教师专业素质提升；我园有2名教师经过县级评选参加全市幼儿教师技能大赛，1名教师在全市技能大赛中获得二等奖，全省获得三等奖。

（四）规范办园

认真学习《指南》内容，使教师通过落实《指南》目标和教育建议，发挥功能部室作用，剔除幼儿教育“小学化”倾向，积极开展部室活动、户外游戏、种植、养殖体验等，使幼儿各种兴趣得到发展；借助五大领域课程，以游戏为主，明确以“培养习惯，激发兴趣，开启心智”的办园目标，使幼儿生活习惯，自理能力及艺术兴趣得到发展；充分利用家长会，家园联系单，向家长宣传科学的保教理念，指导家长科学育人，使家长形成对幼儿成长的合理期望；严格遵照市局确定的收费标准、收费项目收取费用。

（五）教育科研

教育科研引领发展，为充分发挥科研对教育的引领作用，我园设立了教研主任，优选具有一定教科研能力的专任教师充当教研主任。对保育教育，安全管理，后勤管理等方面进行日常观察、分析、完善，指导常规工作。在保证常规的基础上，寻求解决影响发展的办法，形成园本课题，发挥教职工聪明才智，推进发展，根据幼儿特点，依据《指南》内容，组织开发游戏，制作玩教具，落实保教目标，促进幼儿全面发展。

（六）科学保教及保教质量

按照《纲要》和《指南》要求，分层制定了保教工作实施方案，明确了学期、月、周、日保教工作目标任务，并有计划逐步落实。依据幼儿发展课程五大领域，明确了一日活动安排，围 绕健康、语言、社会、科学、艺术五大领域，坚持保教结合的原则，从时间安排到量的把握，从一日生活常规到一日活动常规，对各岗位都做了具体要求，要求各岗位严格执行指标体系，不断将科学保教方式落实到幼儿成长过程中，以提升保教质量。并通过建立、完善幼儿发展评价体系，为考核教师、评价幼儿提供有效依据。

（七）办园经费

严格落实学前一年免保教费及贫困家庭补助政策，使国家惠民政策落到实处；园内建立了规范的财务管理制度，要求财务人员严格按照财务管理制度，规范财务管理行为，杜绝账外账，私设“小金库”现象，餐费管理，建立规范的伙食专账，独立核算，按成本核算，收取，达到收支平衡，保障幼儿膳食营养，接受家长监督。

（八）办园条件

我园属于公办中心园，办园场地独立完整，选址、建筑符合幼儿园要求，无土木结构建筑，园舍采光充足，有适量的活动器械，全园占地面积6268平方米，生均12平方米，建筑面积3190平方米，生均6.1平方米，户外活动场地面积2400平方米，生均4.6平方米，均已达到标准，开辟有种养、植区和沙池、戏水池。

活动室、寝室共用，各班有独立的盥洗室，幼儿保教生活用品符合幼儿健康要求，配有相应保教设施，设有美工室、音体活动室、科学发现室、图书资料室、保健观察室、教玩具室，达 到农村园部室要求，厨房建设符合规定，能满足全园师幼就餐需求。

（九）园所安全

1、成立组织机构，明确目标责任，制定安全应急预案。设立了以园长为组长的安全领导小组，绘制了《太要镇安全管理网络图》，安全责任到人，层层负责，消除安全隐患，落实安全措施；认真落实食品安全“五四制”，幼儿伙食所需用品也一直在资质符合要求的店铺购买，购物索证，三证齐全，与各供货商签订了《供货安全协议书》，幼儿的饭菜有留样，有记录，幼儿的餐具、厨具按照要求及时消毒，从根本上保证幼儿饮食安全；定期召开随车管理员和司机接送问题反馈会，对于出现的问题及时采取措施，及时改进；制定了《太要镇中心幼儿园安全管理一日常规》，把安全工作纳入班级日常管理；认真贯彻《托儿所、幼儿园卫生保健制度》及有关规章制度，坚持“预防为主、防治结合”的方针，健全卫生保健制度，配备了常用的医疗器械、消毒用具，配合镇卫生所做好免疫和疾病防治工作，坚持做到每日晨、午检，全日观察，发现问题及时处理；有计划、有目的的培养幼儿良好生活习惯，使幼儿掌握基本的生活常识，认识基本的自然常识，了解基本的安全常识，并能进行简单的安全自救。

二、主要工作

（一）加快速度推进基础设施建设

我园迁入新址后，县局又投入170余万元，对楼内进行了装修，完成取暖设施的安装，完成了户外场地的软化、安防监控的安装，按标准对厨房进行了改造、装修，规划建设了幼儿实践探究区，完成了两池两角建设，保证了基础设施到位，并对全园育人环境进行了装饰美化，完成了园内的绿化等工作。

（二）按照标准完成部室建设

为满足幼儿一日常规活动需求，在县局、乡镇教育组大力支持下，我园按照农村园标准，完成了各部室建设和设施设备的初步配备，建有音体活动室，科学发现室，美工活动室，图书室，档案资料室，保健观察室和教玩具存放室等，各部室面积达到标准要求，购置了一定数量的设施设备，投放了必备的材料，满足了幼儿一日常规需求。

（三）分层创设，拓宽环境育人的广度

我园根据农村教育信息滞后的特点，从三个层次拓宽环境育人的广度。第一层次：面向家长，农村家长长期形成的教育观，总将幼教等同于小学教育，过度强调知识、技能的掌握，忽视幼儿健康及多层的发展，为此，我园在入园最醒目的位置以宣传《指南》、办园理念、幼儿园常规为切入点，潜移默化影响家长的认识；第二层次：面向所有幼儿，以社会主义核心价值观、生活礼仪、基本习惯为主题，影响教育幼儿；实践探究区从“好奇产生新知，自然蕴育革新，运动发展体魄，洞察生命真善美，体验感知辛劳”五个方面，使幼儿好奇心、洞察力、探究意识、实践意 识、冒险意识等方面得到初步的发展；第三层次：依据幼儿年龄特点，参照《指南》目标，针对幼儿不同年龄段的发展目标，营造符合幼儿认知特点的环境，使环境对幼儿的影响具有连贯性和层级性，充分体现 “培养习惯，激发兴趣，开启心智”办园目标的融合性与层级性。

（四）依据规定，加强经费管理

严格落实学前一年免保教费及贫困家庭补助政策，使国家惠民政策落到实处，根据新园正常发展需要投入大量资金，对工程未完事项进行了完善，保证幼儿园正常运转，建立了规范的财务管理制度，要求财务人员严格按照财务管理制度，规范财务管理行为，建立了规范的伙食专账，独立核算，按成本核算，收取，达到收支平衡，保障幼儿膳食营养，接受家长监督。工资按照所定标准，按月足额发放到位。

三、后期努力方向

按照我园发展规划，按照省级示范园标准，细化内部管理，进一步优化各种管理制度，深入研究科学保教的方式方法，不断提高科学保教水平，积极发挥乡镇中心园的区域影响，帮扶辖区内各园能按照《指南》目标要求，有效开展科学保教活动，很好地服务广大幼儿，使辖区内幼教发展更加均衡。

2015年11月

第三篇：义务教育均衡发展和“双高双普” 整改方案

义务教育均衡发展和“双高双普”

存在问题整改方案

渭城区文林学校

2017年1月17日

渭城区文林学校

落实省督导团义务教育均衡发展和“双高双普”检查工作

存在问题整改方案

区教育局：

现将文林学校落实省督导团义务教育均衡发展和“双高双普”督导检查工作存在问题的整改方案报来，请审查！

一、督导团反馈的意见

2017年1月9日—11日，省政府教育督导团第六组督学和专家对我们文林学校的义务教育均衡发展和“双高双普”创建工作进行了督导验收。督导团反馈的意见如下：

均衡发展9项“门槛”中达标8项，不达标1项（指标2体育运动场地正在建设，未投入使用）。该校“综合评估”达标。办学条件过程督导指出的14个问题，2016年9月搬迁新校后，校园电视台、部室等13个问题已整改到位，整改率93%。运动场地正在建设，还未投入使用。新发现的问题：音乐、舞蹈教室没有安装多媒体；教室、部室灯贴顶安装，不符合要求。内涵发展，过程督导提出的校本课题数量不足、社团数量少等问题，已全部整改到位，整改率100%。

二、现在存在的问题：

1、九个门槛中，体育运动场地正在建设，未投入使用；

2、音乐教室、舞蹈教室没有安装多媒体；

3、教室、部室灯贴顶安装，不符合要求。

三、整改措施：

1、针对“体育运动场地正在建设，未投入使用”问题，目前操场硬化工序已经完毕，等待天气转暖后铺设面层。学校积极和局基建办及校建方联系，春季开学，先让操场投入教学使用；

2、针对“音乐、舞蹈教室没有安装多媒体”这一问题，原来是等待校建项目政府二期采购解决。但现在看来，赶三月初政府完成校建项目采购，不大现实，开学后，购买几台大屏幕电视和现在的计算机配接给以解决；

3、针对“教室、部室灯贴顶安装，不符合要求”，学校已经报告区学校项目建设管理部门，通过和设计院、校建方协商给以解决。若有问题，请教育局出面给以协调解决。

4、结合其他组反馈意见整改落实措施

（1）问题反馈中未提到，但专家在检查过程中指出的图书室图书数量差14600册图书，虽然当时汇报说，校建后期采购图书，现在全校班级图书角共有16000多册图书，与图书室40000册书相加，能达到学生人均30本的标准，但专家不太认可。下来一是继续加强班级图书角建设，二是将班级图书角的图书先行摆进图书室，登记造册，无论如何要解决图书达标问题，后期校建采购彻底坚决。

（2）进一步完善内涵发展方面的资料，一是优化校园素质教育方面的文化氛围，二是完善各种档案资料。结合全区的整体反馈意见中提到的各种问题，例如三个大力宣传、校长的各种学术报告、适龄儿童入学花名册、毕业班级学生花名册、学籍资料、控辍保学资料，以及德育、安全及教育教学资料，学校将组织人力，在寒假安排专门时间，进行复查理顺，补充完善。

（3）学生用计算机问题。在督导检查中，有的专家是按全校学生人数算生均比，有的是按3-6年级学生来计算。计算机台数算不算专用教室教学用的、还有班级教室的触控一体机。如果只计算计算机教室的，文林学校1817名学生，两个计算机教室共有121台，生机比只有6.6：1，差273-121=152台。再建两个计算机教室还都不够。如果只计算三-六年级学生993名学生，生机比是12：1，差学生用计算机29台，在留守儿童管护中心等部室摆放计算机，可以得到解决。

（4）校园网络、无线网络、监控、广播问题没有解决，已经进入招标程序，但到3月初能否做好。

（5）大班额问题。学校现在32个教学班，全部超过班额45人的标准。其中24个班超过55人。城区学校普遍存在这样的问题，请局里组织城区学校一起协商，用什么策略解决。

（6）下学期开学，通过师生大会、家长会进行专题宣传，开展小手拉大手活动，强化社会和家长的知晓率、满意度。通过主题班队会，强化学生方面的宣传教育工作。

总之，文林学校一定会想方设法克服各种困难和问题，全力以赴做好下次的国家义务教育均衡发展和省“双高双普”督导迎检工作。

渭城区文林学校 2017年1月17日

第四篇：义务教育均衡发展暨双高双普评估自查报告DOC

义务教育均衡发展暨双高双普评估

自查自评报告

华阴市华西镇初级中学 二零一五年十二月十日

华阴市华西镇初级中学

义务教育均衡发展暨双高双普评估自查自评报告

根据华阴市义务教育均衡发展暨双高双普创建精神，我校严格对照《陕西省“双高双普”指标体系》的各项评估指标，认真地进行了自查，现将自查自评情况作如下报告：

一、学校基本情况

我校始建于2004年8月，2006年元月投入使用。由原五合初中和焦镇初中合并而成，是“03·8”灾后重建的一所农村寄宿制初级中学，位于华阴市西北部的华西镇，北邻大荔，西邻华县，交通便利。

学校占地面积42230平方米，校舍使用面积6255平方米，其中教学楼2987㎡；办公楼1327㎡；公寓楼1009㎡；辅助用房932㎡。校园绿化面积30000多平方米，还建有开阔标准的运动场地，其中有羽毛球场、排球场、篮球场、200米标准环道硬化操场、足球场；一部二十三室配备齐全；教室6个，学农基地10亩，基本满足学校的教学需要。

学校教育服务覆盖华西镇的14个自然村和华阴农场，人口约1.7万余人，服务半径10余公里。目前，学区内适龄儿童416人，其中男214人，女202人，主要就读于私立学校和城区的一些初中，而在华西初中就读的学生175人，男94人，女81人，其中七年级79人，八年级49人，九年级47人，共有4个教学班。有专任教师23人（女14人），其中：中学高级教师1人，一级教师5人，二级教师16人，三级1人；研究生学历1人，本科学历18人，专科学历4人；45周岁以上教师5人，45周岁以下18人，教师平均年龄约32岁，华阴市模范班主任和优秀教师共6人，有多篇教学论文获得上级奖励或发表。

我校坚持“全面发展打基础，不拘一格育人才”的办学理念，以“先学做人，后学做事”为校训，以“以养文明之气，求优质之学，育和谐之才”为办学目标，以华西初中“十先十后”为德育纲领，设计了以“和谐，自强不息”

为主题的校徽，编唱了以“一路向前”为主题的校歌，倡导全体师生“昂首做人，埋头做事，不畏艰难，一路向前”的华西精神，坚定不移的走“文化立校、质量强校、科研兴校、和谐治校“之路，全力做好社会主义核心价值观、新教育方针、优秀师生三个大力宣传工作，现已形成“敬业、修德、博学、奉献”的教风、“乐学、善思、奋进、创新”的学风和“砺志、明理、博学、创新”的校风。

自从创建“双高双普”工作以来，我校在上级领导的大力支持和正确指导下，继续坚持规范办学，依法办学，完善规章制度，强化学校内部管理，加强校本研修，强力打造高效课堂，在政府统购、包建单位联合努力下，功能部室设施健全，办学条件得到巨大改善。目前我校教育质量稳步上升，连续三年获奖，在体育、经典诵读、校歌大赛等活动中也多次获奖，并涌现出一批业务精湛、素质过硬的骨干教师团队。

二、创建过程

为切实加强对“双高双普”创建工作的组织领导和统筹协调，经研究，决定成立创建工作领导小组。成员如下：

组 长：李社民 副组长：刘 柳

组 员：武 霖 周学锋 高英科 张海鹏 候宏亮

领导小组负责制定创建工作方案，争取上级项目资金，抓好项目落实、硬件装备、师资队伍建设、学校管理和教育教学工作。

在创建初始，我校针对创建标准，确定了学校创建目标，并努力去实现目标：

1、办学条件明显改善。以创建工作为契机，多渠道筹措资金，加大投入力度，使教育教学仪器及现代教育技术装备全面达标，使学校布局更加趋于科学合理，专用教室建设更加规范、标准，校园环境更加优雅整洁，学校文化建设品位得以提升，整体办学条件明显改善。

2、学校管理科学规范。在创建过程中，把强化学校管理作为实施创建工作 的重要内容，坚持以法治校，实施科学管理，努力提高管理水平。

3、教师队伍更加专业。加强教师队伍建设，优化教师队伍，促进整体素质全面提升。通过外出学习和校本研修，打造专业化教师队伍。

4、教育质量全面提高。全面实施素质教育，坚持“德育为首”，严格执行课程方案，开齐开足国家、地方和学校三级课程。积极开展教育教学改革，建立促进学生全面发展的评价体系，促进教育质量全面提高。

三、对照评估标准自查情况 第一部分 教育管理

1、我校制定了“双高双普”工作规划；成立了“双高双普”工作机构；制定了“双高双普”创建方案。

2、建立了依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校管理制度；实行校长负责制、目标管理机制和绩效管理机制；建立健全了教职工代表大会制度，实行校务会议管理制度，完善科学民主决策机制；建立了家长委员会，实行校务公开，接受师生员工和社会监督。

3、教育环境：我校校园门口20米以内无垃圾台、无垃圾桶摆放；校园门前道路两侧50米设置减速带和安全警示牌，设置人行横道等标志、标线。

4、安全稳定：我校场地独立完整，无土地纠纷；学校建设按照高于当地房屋建筑抗震设防的要求进行设计和建设，确保了学生和教职工安全；消除了土木结构校舍，无危漏校舍；成立了校园安全稳定工作机构，制定了实施意见；制定了安全工作制度和安全预案，建立了安全工作责任追究制度；配备了正规安全保卫人员，配置了各种安保器材和设施；定期进行校舍建筑、消防设施、药品管理、设备器材、校车安全、食品卫生、用电饮水等安全检查；彻底消除了影响校园安全稳定的因素，学校无安全隐患，无重大安全责任事故。

5、我校无乱收费现象。

6、班额控制：我校共175名学生，设4个班，七年级2个班，八、九年级各一个班，班额都在50人以内。符合标准。

第二部分 义务教育

7、全面提高义务教育普及水平：我校适龄儿童、少年入学率达到100%；采取切实有效措施，建立了控辍保学“双线目标责任制”，确保适龄人口按时、就近、免试入学；建立健全了农村留守儿童少年关爱服务体系和动态监测机制；我校招收符合条件的残疾儿童、少年入学2个；我校辍学率0。

8、全面提高义务教育质量：我校学生的社会责任感、创新精神和实践能力在我校“十先十后”德育引领下明显增强；操行合格率达到100%；实验操作合格率达到100%，其中优秀率达到36.3%；计算机操作合格率达到100%；音乐合格率100%，其中优秀率达到36.3%；美术合格率98.63%，其中优秀率达到32.2%；体质测试合格率达到93.24%；视力不良新发病率1.9%；毕业学生合格率达到100%。

9、落实素质教育战略主题：我校明确办学方向，全面贯彻教育方针，树立德育为首，教学为主，坚决执行“全面发展打基础，不拘一格育人才”的办学思想，全心全意为学生服务。坚持以人为本，促进德育、智育、体育、美育的有机结合，深化科研，减负增效，提高质量，帮助学生健康成长、全面发展；结合我校学生实际，制定了符合素质教育要求的教育教学工作实施方案和后勤工作实施方案；建立了素质教育评估制度，形成了素质教育的正确导向。

10、学校管理：我校充分发挥党组织在工作中的核心作用，建立了党政分工负责、协调配合的工作机制；校长具有良好的道德修养，热爱教育事业，能认真贯彻党的教育方针，学习教育法律法规和政策，认真履行职责，遵纪守法，廉洁自律，作风民主，树立了素质教育理念，具有改革创新精神，带头开展校本教研，并取得显著成效；领导班子结构合理，团结和谐，职责明确；制定了学校章程和发展规划，发展目标定位准确；坚持以人为本，建立了民主、规范、健全、高效的管理制度；建立健全了教职工代表大会和家长委员会制度，实行校务公开，接受师生员工和社会监督。

11、班级建设：我们通过走出去，请进来定期对班主任进行培训；通过民主推荐形式产生班干部，并定期轮换，培养学生的自主管理能力；我校以“十先十后”德育为载体，围绕实施素质教育、培养学生养成良好习惯以及帮助自

主发展困难学生开展班、团、队活动，重点帮助学生解决学习、生活中遇到的普遍问题和难点问题；各类活动（如办黑板报、班级文化墙、表演节目、国旗下讲话、主持节目等）都让学生全员轮换参与。

12、校园文化建设：我校坚持充分体现素质教育战略主题的要求；坚持因地制宜，节约资金，因陋就简，朴素大方，高雅美观，突出地方特色和校本特色的原则，主题色彩鲜明设置校园文化氛围，旗台、校徽、校歌、校训、校报建设规范，内涵丰富；大力宣传了党的教育方针，宣传了师德高尚、关心热爱学生的教职工，宣传了乐于助人，热爱劳动，体育、音乐、美术、科技发明等方面有特长的学生；没有宣传文化课考试成绩和升入初中、高中的情况。

13、规范办学行为：我校学生均是免试就近入学；学校没有组织或者变相组织入学考试，没有将外语、奥数等各种竞赛、等级考试成绩作为入学条件；无滥编、滥发教辅资料；无违规组织统考、联考，更没有将奥数作为测试内容，周末和节假日没有组织学生补课，也没有为补课提供或出租场地，没有教师在社会上参与奥数班等辅导补课；没有向任何单位和个人提供考生报名信息、考试成绩以及录取信息；没有要求学生提前到校或推迟放学；无设重点班、提高班、特色班等；没有以考试成绩和升学率作为对班级、教师和学生评价的主要依据。

14、课程与科研：我校严格按国家课程计划规定设置课程，制定了规范的课表、课程分担表和作息时间表，开齐课程，开足课时；设立了各学科教研组，学校有专人管理教育科研工作，教师全员参与校本课题研究，根据学生的学习、生活中遇到的实际问题设立课题，本学年我校的校本课题16个，达到全校教职工总数的46%；我们对教师的科研工作有奖励措施，为教师安排了足够的科研时间；我们根据学生实际开发了《十先十后》、《力学世界》、《声学天空》、《光学乐谱》、《化学趣味实验大全》、《古代名人故事》、《中学生励志小故事》七种校本课程。

15、课堂教学：我们坚持以学生为主体，以教师为主导，实施了平等、互动、和谐、高效的“餐桌式”先学后教，当堂训练的新型课堂教学模式，提高

了学生学习能力和学习效率，切实做到了减负增效。

16、减轻学生课业负担：我校是寄宿制学校，课外作业量控制在1.5小时以内；保证学生每天睡眠满9个小时，我们还建立了课业负担监测、举报和问责制度。

17、德育工作：我校认真贯彻中小学德育纲要。德育副校长全面负责，德育工作全员参与，工作扎实有效，做到教书育人、管理育人、服务育人、环境育人。在建立健全学校德育工作组织机构，制定切实可行的德育工作常规的基础上，以课堂学科渗透为主渠道，以常规德育为主要教育形式，以专题德育为主要强化手段，全方位、多层次、多角度地开展教育。通过德育活动、升旗仪式，团队活动，晨班，班会，板报等相对稳定的德育形式强化学生的道德意识。各团队组织开展学习《中学生守则》、《中学生日常行为规范》等常规教育活动。开展了教师“师德演讲”、“师生体育趣味运动会”、学生“十先十后”演讲等活动。通过不懈的努力，校风校纪有了明显的改观，同学间都能开展有益的活动。尤其是课外活动，更是有声有色、丰富多彩。校园里同学们，相互帮助，相互团结，呈现出一派欣欣向荣的景象。

18、体育、卫生工作：我校体育与健康课每周3课时，健康教育课每两周1课时；实施了早操做广播体操，早上第二节和下午第二节课后做两次眼保健操，早上第三节课后安排30分钟大课间集体舞和自由活动，确保全体学生每天1小时的校园体育活动；没有教师在上操和大课间活动期间让学生背诵课文，没有让学生胸贴背式跑操，确保了学生安全和身心健康；成立了篮球队、足球队、田径队三个学校体育项目代表队，上学期举办了一届体育趣味运动会，本学期召开了乒乓球运动会；建立了学生体质健康检测制度，对检查结果进行统计分析上传，形成报告；建立了学校传染病应急防控和信息报送机制。

19、艺术教育：我校艺术（音乐、美术）课各年级每周均设置2课时，小还设置了书法教育课；成立了音乐舞蹈、美术、书法三个学生艺术社团，开展小型、灵活、多样的艺术活动，我校在3月份举办了形式多样的校园艺术节；并将艺术教育作为综合评价学生发展的重要内容以及学生毕业和升学的重要依

据。

20、科学实验：我校理化生实验室管理规范；实验开齐率达到100%；建立了学生劳技、科技制作、发明奖励机制；结合科技活动和科学实验，我校在5月份举办了一届科技节。

21、综合实践：我校各年级均按规定每周开展一课时综合实践活动，一课时信息技术课；以我校学农基地为主要阵地，积极组织学生参加研究性学习、劳动技术教育，每学期一次社区服务与社会实践；每周开设地方与学校课程2课时。

22、安全法制教育：学校成立了安全管理工作机构，定期对学生进行安全教育和法制教育；建立健全了安全工作管理制度，制定了各类安全预案，学校与教师、家长签订了安全责任书，落实安全责任；学校未发生重大不稳定事件，无重大安全责任事故；学生无违法现象。

23、家庭教育：积极贯彻《未成年人保护法》、《家庭教育行为规范》等要求，通过家长学校积极指导家长从教育理念、教育态度、教育方法等方面对子女进行教育，尊重并爱护子女，严禁家长与家庭其他成员体罚学生和增加学生作业负担；学校成立了家长委员会，每学期召开一次分年级的家长会，由校长作家庭教育专题讲座，家长代表作经验交流；建立了家校联系制度，学校在网站上设立家庭教育咨询栏目，及时与家长沟通学生的学习与生活情况；建立由家长、学校、社会等方面构成的全方位监控网络，营造安全、健康的家庭教育氛围。

24、特殊教育：我校无盲、聋、哑学生。

25、教师结构：我校本科及以上学历达到82.6%，其中研究生学历达到4.3%；按标准配置专业对口的外语、计算机、劳动技术、体育、音乐、美术学科教师，职称评定向体育、音乐、美术等学科教师倾斜；中级职称教师达到35.1%，高级职称教师达到10.2%。

26、教师技能：我校教师每人配备笔记本电脑1台；教师运用现代教育技术开展教学的课时覆盖率达到52%；教师98%能使用多媒体教学，96%能设计多

媒体课件，90%能制作多媒体课件。

27、师德建设：我校教师具有良好的道德修养，淡薄名利，自尊自律；教师尊重学生，关爱学生，以平和的态度对待学生，不体罚和变相体罚学生；学校将师德表现作为教师资格认定、定期注册、绩效考核、职务聘任、评优奖励的首要条件，实行一票否决；学校每学期开展1次全面的大家访活动和师德师风检查活动，每学年表彰奖励一次优秀教师和先进教育工作者；教师无违法犯罪现象。

28、教师培训：校长和班主任参加了全员培训；建立了教师继续教育激励机制，鼓励教师参加学历提升和继续教育培训；学校公用经费的5%用于教师培训。

29、我校选址合理，符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、洪水、台风、火灾、雷击等灾害防灾避险安全要求。校舍达到国家规定的抗震设防标准。学校布局基本合理，教学区、运动区、生活区分区明确。教学楼普通教室建筑层数4层，建筑均采用砖混或钢筋框架结构，教学及教学辅助用房、办公用房、生活服务用房规划建设的数量、面积、通风、采光、照明均符合标准。

30、、我校占地面积42230平方米，有学生175人，4个班，除去食堂、宿舍面积，生均233.2平方米；校舍使用面积6255平方米，除去食堂、宿舍面积，生均27.5平方米；校园绿化面积30000多平方米，生均171.4平方米。符合标准。

31、、我校体育用地面积总计：8003平方米，生均45.7平方米，设施均已设置到位。符合标准。

32、校内基本设施建设：厕所、饮水、锅炉供暖、食堂、师生宿舍设施到位，学生宿舍面积生均5.8平方米。符合标准。

33、我校4个教学班，物理、化学、生物实验室、仪器室各一个，面积达标，数量达标，设施除多媒体设备市局随后统一配发外，其余设施均已达到标准。符合标准。

34、我校配有计算机语音教室、多功能室各一个，面积数量均能满足我校

教学需要，有校园网，远程教育设备到位。符合标准。

35、我校配有体育器材室、体育活动室各一个，面积设施均能满足我校体育教学需要。符合标准。

36、我校配有音乐舞蹈教室、美术书法教室各1个，面积设施配备除多媒体设备市局随后统一配发外，其余均已到位，并能满足我校教学需要。符合标准。

37、我校设有图书室和阅览室各一个，图书室设置在第1层楼，图书室面积、图书室藏书分类比例符合规定，管理规范，年递增量1%；生均图书49册，借阅量每生每学年16册；在教室设置有图书角。符合标准。

38、我校地理教室面积达标，配置达到《初中地理教学仪器配备标准》；科技活动室面积达标，配备了符合初中学生需要的工具、材料，有科技制作和小发明作品。能满足我校教学需要，符合标准。

39、其它部室建设：符合标准。

（1）、我校教室面积达到56平方米；学生前排课桌前缘与黑板距离2米以上；根据学生身高配置了升降式课桌凳，课桌凳完好率100%；教室通风透光达到国家规定标准，玻地比不低于1：6，日光灯照明360瓦，与黑板垂直安装，距桌面1.7米；供暖、降温设备安装到位。

（2）、配有卫生保健室、心理咨询室各一个，面积设施到位，能满足师生日常需要。

（3）、我校有档案室，档案记载详实，资料齐全，分类科学，管理规范；配备了专职档案管理员。

（4）、我校设置有教学办公室2个、行政办公室4个、广播室、会议接待室各一个，配备了相应的办公用具。能满足日常教育教学工作。会议室布置规范，布置有宣传教育方针和办学理念的内容；团队部德育展览室合二为一，布置规范。

四、存在问题和整改措施

过去几年，华西初中在各级领导的关怀指导下，取得了一定的成绩。但与

“双高双普”创建工作的要求仍有差距。科学的管理机制和学校办学条件还需进一步健全和完善，这些问题与困难要引起我们高度重视。通过不断深化教育改革，依靠政府和教育行政部门的支持，逐步予以解决。

我们今后的发展方向及整改措施是：

1.全面贯彻《中国教育改革和发展纲要》，进一步实施“依法治校，质量立校”的战略，加快教育改革步伐，完成我校教育发展规划的指标。

2.深化学校内部管理体制改革，加大师德师风建设力度，弘扬主人翁精神，提高教师教育能力和专业知识水平，全面提高教师素质。

3.认真对照《陕西省“双高双普”指标体系》，继续查漏补缺，组织实施，力争高标准全面达标。

我们决心更新观念，抓住机遇，开拓创新，狠抓落实，为我校的发展而努力奋斗。

第五篇：义务教育均衡发展合格县暨 “双高双普”县创建指南

岐山县义务教育均衡发展暨 “双高双普”合格县创建

工 作 指 南

二〇一五年二月

岐山县教育体育局 岐山县人民政府教育督导室

序

“双高双普”是省委、省政府对县域基础教育发展提出的普及性要求，也是我省实现在西部十三省率先建成教育强省的战略选择。按照《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》的规定，发展基础教育是各级政府、有关部门、社会团体、社会公民的共同责任。

我县“双创”工作创建时间紧、任务重、标准高、要求严。为扎实推进 “双创”工作，县政府办公室印发了《岐山县中小学布局调整和“双高双普”及义务教育均衡发展合格县创建工作领导小组》（岐政办[2015]1号），县教育体育局印发了《岐山县教育系统义务教育均衡发展及“双高双普”合格县工作实施方案》（岐教体发 [2015]40号），明确了指导思想，规划了创建路线图，分解了创建工作任务，在全县迅速掀起了创建热潮。

为了使各级政府领导、有关部门负责同志及其干部、中小学校长、幼儿园长、广大一线教育工者和社会群众都能深入了解义务教育均衡发展合格县暨 “双高双普”县创建工作，全面领会教育法律法规和政策，熟悉督导评估指标，认真细致地做好义务教育均衡发展合格县暨 “双高双普”县各项创建工作。根据有关教育法律法规，以及《国家义务教育均衡发展评估标准》和《陕西省“双高双普”评估标准（2014年4月28日修订版）》，特编印此册。供大家学习查阅，以便更好地组织实施义务教育均衡发展合格县暨 “双高双普”县创建工作，确保创建工作按期完成，以回报岐山人民对教育发展的热切期盼，早日实现“教育强县”的岐山梦！

目

录

1、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》 关于教育优先发展的重要论述………………………（4）

2、党的十八大提出新时期的教育方针…………………（5）

3、陕西省“双高双普”工作的基本含义和指导思想…（5）

4、陕西省教育发展重要名词要义解释…………………（6）

5、“两基”及“双高双普”主要名词基本概念…………（9）

6、“双高双普”相关指标要求说明……………………（16）

7、“双高双普”工作的法律、法规依据…………………（27）

8、“双高双普”工作的实施责任…………………………（29）

9、“双高双普”工作的的督导评估………………………（34）

10、“双高双普”工作宣传标语……………………………（36）

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》

关于教育优先发展的重要论述

国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。党的十八大提出的新时期的教育方针

党的十八大提出新时期的教育方针：

新时期（十八大）党的教育方针： 坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德、树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。

陕西省“双高双普”工作的基本含义和指导思想

1、“双高双普”基本含义：

“双高双普”是“高水平、高质量实施九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育”的简称。

2、实施“双高双普”的指导思想：

全面贯彻落实科学发展观，坚持党的教育方针，坚持改革创新，以县为主，强化督导，整体推进全省县域义务教育在均衡发展的基础上全面提高普及水平，全面提高教育质量，全面普及学前教育和高中阶段教育，努力办好人民满意的教育。

陕西省教育发展重要名词要义解释

1、教育发展几个名词要义解释 义务教育均衡发展：

指依法强化政府行为，加大教育经费投入，优化公用教育资源配置，缩小学校间，城乡间，区域间的办学差距。办好每一所学校，关注每一个学生的健康发展。为适龄儿童创造公平接受义务教育的条件，推动义务教育健康协调发展。其主要指标要求有六个方面：一是落实和完善义务教育管理机制，形成有效推进均衡发展的合力；二是全面落实各项义务教育经费投入政策，建立健全义务教育经费保障机制；三是制定和实施学校布局调整、校舍建设和设施配备规划，优化配置教育资源；四是加强中小学校长、教师配备、培训和管理，全面提高教师队伍素质；五是保证适龄儿童、少年全部入学，残疾儿童、少年基本入学，农民工子女、城县低保职工子女按时入学，不断提升义务教育普及程度；六是全面推进素质教育，不断提高教育质量。

“双高”普九：即高水平、高质量普及九年义务教育。是指在一个县的范围内，义务教育均衡发展的各项指标都有较大幅度的提高；义务教育取得了良好的社会效益；学前教育、高中阶段等各类教育协调发展。其主要指标要求有六个方面：一是全面达到义务教育均衡发展指标；二是全面落实各项义 务教育经费投入政策；三是各类教育资源得到优化配置；四是师资水平有较大幅度提高；五是高中阶段学校建设达到标准；六是学前教育基本普及。

双高双普：即全省高水平、高质量实施九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育。目前，全省已经启动了“双高双普”督导评估，到2020年，全省各县（县、区）全面达到“双高双普”评估标准。其评估验收标准征求建议稿涉及到的主要指标要求有八个方面：一是建立完善的各类教育管理体制；二是教育经费投入优先保障；三是布局调整趋于合理；四是义务教育实现均衡发展；五是学前教育基本普及；六是高中教育优质发展；七是职业教育不断壮大；八是继续教育满足全民学习需求。

教育强县：是指以基础教育、成人教育、职业教育统筹发展为抓手，全面推进县域教育改革和发展，提高县域教育整体水平，促进经济社会全面发展。其主要指标要求有八个方面：一是全面落实教育优先发展战略；二是全面贯彻党的教育方针；三是坚持依法治教；四是基础教育、职业教育、成人教育协调发展；五是实现“双高双普”目标，并不断巩固提高；六是加强薄弱学校建设，各类学校基本实现办学条件标准化；七是建设一支数量足、结构合理、素质较高的教师队伍；八是依法确保教育投入。

2、推进时间要求

《陕西省人民政府办公厅关于义务教育均衡发展和“双高普九”督导评估的意见》（陕政办发[2007]11号）规定： 到2010年，全省部分经济发展水平较高的县（县、区）实现义务教育均衡发展目标，累计有20个左右的县（县、区）达到“双高普九”要求；到2015年，全省经济发展水平较低的县（县、区）基本达到义务教育均衡发展要求，累计有40个左右的县（县、区）实现“双高普九”，全省义务教育实施水平显著提高。

《陕西省人民政府办公厅关于“双高双普”督导评估的意见》（陕政办发[2011]59号）规定：

2011年至2020年，力争全省每年10个左右县（县、区）达到“双高双普”评估标准；到2020年，全省各县（县、区）全面达到“双高双普”评估标准。

《陕西省人民政府办公厅关于继续开展创建教育强县活动的通知》（陕政办发[2011]2号）规定：

“十二五”期间，我省规划建成10个教育强县（县、区），到2015年教育强县（县、区）总数达到28个，到2020年达到40个以上。

“两基”及“双高双普”主要名词基本概念

1、什么是“两基”？

“两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。基本普及九年义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的小学六年、初中三年的教育，是国家必须予以保障的公益事业。基本扫除青壮年文盲，是依据国务院《扫除文盲条例》对文盲、半文盲开展的文化教育，是提高全民族素质的基础工程之一。扫盲对象为15—50周岁青壮年中的文盲、半文盲。

“两基”的具体要求是义务教育的普及程度、办学条件、教育经费、师资水平、教育质量和扫盲工作都达到规定标准。

2、什么是适龄人口入学率？

适龄人口是指小学7—12周岁、初中13—15周岁的人口。小学（初中）适龄人口入学率=学年初小学（初中）已入学适龄人口数÷学年初小学（初中）适龄人口总数×100%。学前适龄人口入学率=学年初学前教育三年已入学适龄人口数÷学年初学前教育3—5周岁人口总数×100%。

3、什么是残疾儿童？

残疾儿童是指视力残疾、听力语言残疾和智力残疾，接受义务教育有障碍的儿童。残疾儿童、少年同样有接受义务教育的权利和义务。各级政府要创造条件，保障残疾儿童、少年接受义务教育的权利。小学（初中）残疾人口入学率=已入学残疾儿童、少年数÷残疾儿童、少年总数×100%。

4、什么是农民工子女？

近年来，越来越多的农村男女青壮年进城务工，其子女也随父母从原籍进城就学，这些学生成为农民工子女。解决好农民工子女就学问题是流入地政府的责任，当地政府必须采取措施，确保农民工子女全部入学，接受义务教育。

5、什么是留守儿童？

大量农民工进城务工后，其子女仍留在农村，由其祖父母或其他亲友代管，这些儿童被称为留守儿童，当地政府必须采取措施确保留守儿童按时入学，不得辍学。

6、什么是辍学率？

辍学是指已入学适龄人口中途弃学，中断接受义务教育。当地政府应采取切实措施控辍保学。小学（初中）辍学率=学年内小学（初中）辍学人数÷学年初小学（初中）在校学生总人数×100%。

学年内是指上学年初到本学年初。

7、什么是毕业年级学生毕业率？

毕业率是已毕业学生数占毕业年级学生总人数的比率。小学（初中）毕业率=小学（初中）毕业人数÷毕业年级学生总人数×100%。

8、什么是15（17）周岁人口初等（初级中等）义务教育完成率？

15（17）周岁人口义务教育完成率是指15（17）周岁人口的小学（初中）毕业人数、结业人数、读满规定年限人数 和通过其他途径完成相应学业的学生数之和占15（17）周岁总人口数的比率。

9、什么是小学教师学历合格率？

小学教师学历合格率是指具有专科及其以上学历的专任教师占小学专任教师总数的比率，“双高双普”指标体系对小学教师学历在合格的基础上的超学历（本科）达标情况也提出相应要求。

10、什么是初中教师学历合格率？

初中教师学历合格率是指初中专任教师中具有大专及其以上学历的专任教师占专任教师总数的比率，“双高双普”指标体系对初中教师学历在合格的基础上的超学历（本科和研究生）达标情况也提出相应要求。

11、什么是幼儿教师学历合格率？

幼儿教师学历合格率是指幼儿专任教师中具幼师及其以上学历的专任教师占专任教师总数的比率，“双高双普”指标体系对幼儿教师学历在合格的基础上的超学历（专科和本科）达标情况也提出相应要求。

12、什么是高中教师学历合格率？

高中教师学历合格率是指高中专任教师中具本科及其以上学历的专任教师占专任教师总数的比率，“双高双普”指标体系对高中教师学历在合格的基础上的超学历（研究生）达标情况也提出相应要求。

13、什么是生均校舍建筑面积？

小学、初中校舍面积指教学用房、教学辅助用房、行政 用房、生活用房（含教职工及学生宿舍、食堂）等建筑面积的总和。

小学（初中）生均校舍面积=小学（初中）校舍总面积÷小学（初中）在校学生总人数。

14、什么是教学仪器配齐率？

教学仪器配齐率是指小学（初中）教学仪器配备达到标准的学校数占小学（初中）学校总数的比例。

小学（初中）教学仪器配齐率=小学（初中）教学仪器配备达到标准的学校数÷小学（初中）学校总数×100%。

15、什么是校舍危房率？

中小学校舍危房率是危房建筑面积占校舍总面积的比率。

小学（初中）D级危房率=小学（初中）D级危房面积÷校舍总面积×100%。

16、中小学危房的划分标准是什么？什么是D级危房? 中小学危房划分为A、B、C、D四个等级。

A级危房是结构承载力度满足正常使用要求，无腐朽危险点，房屋结构基本安全。

B级危房是结构承载力度基本满足正常使用要求，个别结构部件处于危险状态，但不影响主体结构，可以正常使用。

C级危房是部分结构承载力度不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危险。应及时列入危房改造计划。

D级危房是承重结构承载力度已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。应立即拆除重建。

17、国家对D级危房采取什么措施? 2006年，国家建立危房改造长效机制，采取专款补助的办法，支持地方政府加快危房改造步伐。我省在迎接国家“两基”验收前，按照“先拆除、后建设”的原则，要求全部拆除和改造D级危房，消除土木结构校舍。

18、什么叫农村中小学现代远程教育工程？

农村中小学现代远程教育工程是国家为提高农村基础教育质量，通过教学光盘播放点、卫星教学收视点和计算机教室三种模式，把优质教育教学资源和教学方法送到农村中小学的综合工程，这是国家提高农村义务教育质量的一项重要措施。

19、什么是教育经费的“两个提高”？

《中国教育改革和发展纲要》提出：要提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例；逐年提高各级财政支出中教育经费所占比例。

20、什么是地方财政经常性收入？

地方财政经常性收入是指在一般财政收入中剔除非经常性收入部分后的财政收入。

地方财政经常性收入=一般财政收入+增值税和消费税税收返还+所得税基数返还-城县维护建设税-行政性收费-专项收入-罚没收入-其他收入。

21、什么叫新增财力？

新增财力是指当年财政经常性收入减去上年财政经常性收入的差额，其中20%以上要用于义务教育。

22、中央农村税费政策转移支付资金如何用于教育？

中央农村税费政策转移支付资金指中央财政安排的用于弥补农村税费改革（包括减免农业税、林特产税等）形成的财力缺口的专项资金。省政府规定，中央农村税费政策转移支付资金总额的20%要用于中小学危房改造和弥补公用经费不足。

23、什么是上级划拨的教育专款？

国家有计划的安排专项资金集中解决义务教育方面的困难，如危房改造、寄宿制学校建设、农村现代远程教育工程等。这些专项资金要求进入基础教育资金专户，实行专户管理，严禁截留，克扣和挪用。

24、什么是生均预算内教育事业费？

是指按小学（初中）学生人数平均的教育事业费，包括教师工资、学校运转经费、学校建设专项资金、学生助学金等。

25、什么是生均预算内公用经费？

是指由财政预算拨付用于学校日常运转的经费，包括公务费、小型修缮费、设备购置费、业务费。计算县级生均预算内公用经费，不包括中央和省上的公用经费补助。

26、什么是土地出让金计提教育资金？

国务院要求：从2011年1月1日起，各省、自治区、直辖县、计划单列县（以下简称各地区）所辖县、县（区），统一按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除当年从地方 国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、计提农业土地开发资金支出、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出、支付破产或改制企业职工安置费支出、支付土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费等相关支出项目后，作为计提教育资金的土地出让收益口径，严格按照10%的比例计提教育资金。从土地出让收益中计提的教育资金，作为各地区计算财政性教育经费来源之一，各地区不得由此减少应当由公共财政预算安排的教育经费。

27、个人脱盲标准是什么？

个人脱盲标准是能识1500个汉字（企业、事业单位职工、城镇居民识2000个汉字），能读懂浅显易懂的报刊文章，能进行简单的加减乘除运算。能记简单的账目，能书写简单的信件和应用文。一般在六年制小学读完四年级（五年制小学读完三年级）的可视为脱盲，未读完小学四年级（或三年级）或未达到脱盲标准的为半文盲。脱盲人员要持有脱盲证，由当地乡政府加盖公章。

28、什么是扫盲工作的“四册、两表、一卡”？

“四册”是青壮年花名册、丧失学习能力人员花名册、近三年脱盲人员花名册和脱盲人员巩固提高学习花名册。“两表”是青壮年人口文化构成情况统计表和扫盲工作基本情况统计表。“一卡”是文盲、半文盲登记卡。

29、什么是社区教育中心建设的“八有一配置”？

镇办和管区社区教育中心建设要实现“八有一配置”（有独 立办学场所、有工作机构、有图书阅览室、有活动用房、有文体广场、有专兼职教师、有志愿者服务团队、有管理档案，中心和辖区内企事业单位培训场所配置多媒体系统）。

“双高双普”相关指标要求说明

1、“双高双普”指标体系中对各级各类学校普及程度有哪些具体要求？

义务教育普及水平：中小学适龄儿童、少年入学率均达到100%；采取切实有效措施，建立了控辍保学“双线”目标责任制，确保适龄人口按时、就近、免试入学；建立健全了农村留守儿童少年关爱服务体系和动态监测机制；确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育；实施义务教育的中小学必须招收符合条件的残疾儿童、少年入学；确保适龄儿童、少年不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因而失学，小学无辍学；初中辍学率控制在1.8%以下。

学前教育普及水平：坚持方便就近入园、往返路途安全的原则，确保适龄儿童、进城务工人员随迁子女、留守儿童和符合条件的残疾儿童入园；学前一年幼儿毛入园率达到87.9%；学前二年幼儿毛入园率达到82.1%；学前三年幼儿毛入园率达到73.3%。

高中阶段普及水平：高中阶段毛入学率达到96.37%；普通高中教育与中等职业教育招生规模大体相当。

2、“双高双普”指标体系中对各级各类学校师资水平有哪些具体要求？

小学教师：专科及以上学历达到85%，其中本科及以上学 历达到25%；按标准配置专业对口的外语、计算机、劳动技术、体育、音乐、美术学科教师，职称评定要向这些薄弱学科教师倾斜；中级职称教师达到35%，高级职称教师达到2%。

初中教师：本科及以上学历达到75%，其中研究生学历达到2.5%；按标准配置专业对口的外语、计算机、劳动技术、体育、音乐、美术学科教师，职称评定要向体育、音乐、美术等学科教师倾斜；中级职称教师达到35%，高级职称教师达到10%。

幼儿园教师：教师学历合格率达到100%，其中大专学历达到85%，本科及以上学历达到15%；中级以上职称达到30%，能运用现代化设施组织保教活动的达到80%。

高中教师：教师本科学历比例100%，研究生比例10%；中级职称的教师占总数40%，高级职称的教师占总数20%。

职教中心：专业课教师中“双师型”教师达到60%；理论课教师达到本科学历，研究生学历达到10%；中级职称达到45%，高级职称达到20%。

3、办学条件的具体标准是什么？

办学条件：指义务教育阶段学校必须具备的物质条件。其中包括学校设置、校舍与桌凳、教学仪器、图书资料、体音美设备、科学探究、卫生健康设备、现代化教育技术等八个方面。

高中部室：(一馆一厅一中心31室)

物理仪器室、物理实验准备室、物理实验室、物理探究室、化学仪器室、化学实验准备室、化学实验室、化学探究室、生物仪器室、生物实验准备室、生物实验室、生物探究室、通用技术教室、历史教室、地理教室、计算机网络教室（兼语音功能）、多功能报告厅、音乐室、舞蹈室、美术室、书法室、卫生保健室、心理辅导室、体育器材室、会议室、图书室、教师阅览室、学生阅览室、档案室、社团活动室、科技活动室、德育展览室、留守少年管护中心、体育馆

职中部室：（一部13室）

团队部、图书室、阅览室、计算机网络教室、多功能活动室、心理咨询室、卫生保健室、音乐教室、舞蹈教室、体育活动室、美术教室、书法教室、体育器材室、档案室。

教师进修学校部室：（6室一厅）

图书室、阅览室、远程网络教室、学术报告厅、计算机网络教室（兼语言教学功能）、综合实验室、教育心理实验室。

初中学校重点建设部室（一部一中心26室）

物理仪器室、物理实验室、化学仪器室、化学实验室、生物仪器室、生物实验室、计算机网络教室（兼语音功能）、多功能室、电子备课室、地理教室、美术室、书法室、音乐室、舞蹈室、图书室、教师阅览室、学生阅览室、体育器材室、体育活动室、科技活动室、劳技室、会议室、档案室、团队部、卫生保健室、心理辅导室、德育展览室、留守儿童管护中心。

中心小学及较大完小重点建设部室（一部一中心21室）

科学仪器室、科学实验室、计算机网络教室（兼语音功能）、多功能室、音乐（舞蹈）室、美术（书法）室、图书室、教师阅览室、学生阅览室、电子备课室、体育器材室、体育活动室、科技活动室、劳技室、会议室、档案室、少队部、卫生保健室、心理辅导室、德育展览室、留守儿童管护中心。

农村普通小学重点建设部室（一部九室）

科学实验室（仪器室）、劳动课教室、科技活动室（三室 可以合并）；计算机网络教室（兼语言功能）、电子备课室（二室可以合并）；多功能教室；体育器材室；体育活动室；音乐舞蹈教室、美术书法教室（二室可以合并）；图书室、教师阅览室、学生阅览室（三室可以合并）；会议室、档案资料室、德育展览室（三室可以合并）；卫生保健室、心理辅导室、留守儿童少年管护中心（三室可以合并）；少队部。

幼儿园重点建设部室（场地）（一角一园一中心两池8室）

图书室、阅览室、卫生保健及观察室、科学发现室、美工活动室、音体活动室、教玩具陈列室、档案室、种植园、饲养角、嬉水池、沙池、留守留儿童管护中心

学校及幼儿园设置：小学要有利于适龄儿童就近入学，初中城县1.3—1.5万人一所，农村一镇一所，人口较少的乡镇可联办初中，根据需求设置高中和职高，因地制宜办好村小和幼儿园。要根据学龄人口变化和义务教育均衡发展要求，合理调整学校布局，优化教育资源。

占地面积：城县小学生均占地面积24.3平方米以上，农村小学生均20平方米以上；城县初中生均26.3平方米以上；农村初中生均25平方米以上；城县幼儿园生均18.05平方米以上以上，农村幼儿园生均11.62平方米以上；城县高中生均25平方米以上，农村高中生均30平方米以上。劳动实践基地小学5亩、初中10亩、高中15亩。

建筑面积：寄宿制学校宿舍生均小学达到3平方米，中学达到3.3平方米，且1人1床。校舍建筑面积:城县小学生均7.2平方米以上，农村小学5.6平方米以上；城县初中生均9平方米以上，农村初中8.6平方米以上；城县高中生均12平方米以上，农村高中生均10平方米以上；城县幼儿园生均 11.24平方米以上，农村幼儿园生均6.09平方米以上。

绿地面积：幼儿园生均2平方米，小学生均5平方米以上，初中生均6平方米以上，高中生均7平方米以上。

文化建设：从过去两有（旗台、围墙），变为现在八有（旗台、校标、校歌、校徽、校训、文化墙、校报、文化建设专栏）。城县学校和保留初中建造主题雕塑。

运动场地：小学设150米以上环形跑道（设60米直跑道）；初中设200米以上环形跑道（设100米直跑道）（塑胶铺设或硬化）；高中设300米以上环形跑道（设100米直跑道），幼儿园设30米直跑道（全部使用塑胶铺设）；体育场地内设置适量的篮球、足球、排球场地。

体育馆舍：高中学校设体育馆（面积不少1040平方米），城县初中及小学设体育活动室（面积不少于300平方米），幼儿园设多功能活动室。

图书资料：小学生均30册，初中生均40册、高中生均50册、幼儿人均10册。小学报刊杂志教师师均1种，学生每班3种；初中报刊杂志教师师均1.5种，学生每班4种；高中报刊杂志教师师均2种，学生每10人1种。城县职教中心图书馆藏书6万册，职教中心4万册，报刊杂志每班5种。

体育器材：小学城县一类，中心校二类，农村小学三类；初中城县一类，城区二类，农村三类。

音美设备：小学城县一类，中心小学二类，农村学校三类；初中城县一类，城区二类，农村三类。

卫生设备:小学有常用设备及药品；初中城县二类，城区、农村三类，山区有常用设备及药品。

科学探究：幼儿园设科学发现室、小学设科学探究室、初中设科学活动室、高中设理化生探究室和通用技术教室。

现代化教育技术：保留学校均设计算机网络教室、实施班班通工程（电子白板）。计算机机生比15：100，教师每人拥有一台笔记本电脑。

4、“双高双普”教育经费投入有哪些政策？

（1）“三个增长”：第一个增长是各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于地方财政经常性收入的增长比例；第二个增长是义务教育阶段在校学生生均预算内教育事业费逐年增长；第三个增长是义务教育阶段中小学预算内公用经费达到省政府规定的标准，即小学每学年25元/生、初中每学年45元/生，并逐年增长。

政策依据：《中华人民共和国义务教育法》、《陕西省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》（陕政发[2003]54号）

（2）城县教育费附加足额征收并主要用于义务教育：国家要求城县教育费附加按增值税、营业税、消费税总额的3%足额征收，全额拨付教育，只能用于改善中小学办学条件，主要用于义务教育。

政策依据：《中华人民共和国义务教育法》

（3）地方教育附加足额征收并专项用于义务教育：省上要求从2011年2月1日起，按增值税、营业税、消费税实际缴纳总额的2%足额征收地方教育附加，专项用于均衡发展城乡义务 教育,改善中小学办学条件。

政策依据：《陕西省地方教育附加征收管理办法》

（4）中央农村税费改革转移支付资金用于教育：政策要求中央农村税费改革转移支付资金50%以上用于义务教育，其中40%用于中小学危房改造和弥补公用经费不足。

政策依据：《陕西省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》（陕政发[2003]54号）

（5）财政教育支出占公共财政支出比例：是指各级财政通过公共财政预算安排的教育支出，不含中、省、县财政教育转移支付等各类教育专款、地方教育附加等教育支出。

政策依据：岐山县人民政府《关于进一步加大教育经费投入的意见》（岐政发〔2012〕90号）

（6）土地出让收益教育资金计提率：省上要求从2011年1月1日起，各级人民政府严格按照土地出让收益的10%足额提取教育资金，重点用于农村学前教育、义务教育和高中阶段学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置、中小学教师培训基地建设等支出。

政策依据：《陕西省财政厅、陕西省教育厅关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》（陕财办综[2011]140号）

（7）城县基础设施配套费及彩票公益金10%用于教育：省上要求从2011年起，各地在安排使用城县基础设施配套费时，要优先安排用于教育；要确保从彩票公益金中划出不低于10%的比例用于教育，并逐年增长。政策依据：《关于进一步加大财政教育投入的实施意见》（陕政发[2012]1号）

（8）国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，2012年要达到国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。

政策依据：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年》

（9）两免一补：“两免”是指对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免杂费；“一补”是指对农村义务教育阶段贫困寄宿生补助生活费。“两免一补”从2005年秋季学期正式开始实施。

政策依据：《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）

（10）财政新增财力不低于20%用于教育：陕西省人民政府要求各级财政新增财力用于教育的比例不低于20%，并全部用于农村基础教育。

政策依据：《陕西省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》（陕政发[2003]54号）

（11）纳入收支管理“两条线”学校的所缴收费全部返还学校，不得截留挪用

政策依据：《陕西省“双高双普”评估验收标准》（12）设立“双高双普”专项资金

政策依据：岐山县人民政府《关于实施“双高双普”创建省级教育强县实施方案的通知》（岐发〔2011〕47号）和岐山县人民政府《关 于进一步加大教育经费投入的意见》（岐政发〔2012〕90号）

5、教育质量主要有哪些具体要求？

义务教育（14率）：小学学生操行合格率95%以上，初中学生操行合格率98%以上；小学毕业生合格率100%以上，初中毕业生合格率98%以上；实验操作合格率95%以上，其中优秀率30%以上；计算机操作合格率95%以上；音乐合格率90%以上，其中优秀率30%以上；美术合格率90%以上，其中优秀率30%以上；体育合格率90%以上，体质测试合格率达到85%；视力不良年新发率小于4%（近视率控制在20%以内）；流行性传染病发病率为0。

学前教育：具备简单的艺术表现力、初步的生活自理能力、基本的语言交流能力。

高中教育（10率）：学生操行合格率98%以上；毕业合格率98%以上；实验操作合格率95%以上；计算机操作合格率95%以上；音乐合格率90%以上；美术合格率90%以上；体育合格率90%以上；体质健康测试合格率85%以上；视力不良年新发率小于4%（近视率控制在20%以内）；犯罪率为0；流行性传染病发病率为0。音乐合格率90%以上；美术合格率90%以上

职业教育（10率）：学生积极参加各类技能大赛，获奖率高；学生操行合格率达到98%以上；文化课、专业课考核合格率95%以上；专业技术等级考核领证率达95%以上；音乐合格率90%以上；美术合格率90%以上；体育合格率90%以上；体质健康测试合格率达85%以上；视力不良新发病率小 于4%（近视率控制在20%以内）；各专业毕业率95%以上；毕业生当年就业率95%以上；犯罪率为0；流行性传染病发病率为0。

继续教育（4率）：高等教育文化程度人口率15%；从业人员继续年教育参与率达到60%以上；主要劳动年龄人口（20-59岁含男、女）受过高等教育比例达21.98%；新增劳动力(18岁已就业)接受过高中阶段以上教育比例达93.21%。

6、扫盲工作有哪些指标要求？

主要有四项指标要求：一是青壮年非盲率城县和发达县98%以上，其他县95%以上；15周岁人口非盲率100%，脱盲人口得到巩固提高，复盲率低于5%。二是乡镇、村成人文化技术学校办学面达到100%，乡镇成技校做到有机构、有校舍、有桌凳、有教师、有教材等“五有”。三是扫盲四册、两表、一卡档案资料齐全、规范。四是成技校长期坚持开展科技培训，农村劳动力科学技术素质逐年提高。

7、中小学教职工及幼儿园编制标准是什么？

师生比：城县小学1：21，农村小学1：23；城县初中1：15，农村初中1：18 ；城县高中1：12.5，农村高中1：13.5；幼儿园师生比1：7，每班编制2教1保。

8、中小学、幼儿园班额控制标准是什么？

中学班额不得超过50人；小学班额不得超过45人；幼儿园班额小班、中班、大班分别不得超过25人、30人、35人。

9、什么是校际间综合差异系数？ 差异系数（CV）：也叫变异系数或离散系数，是一组数据的标准差（S）与其均值之比。

综合差异系数（CV综）：学校八项教育资源离散系数总合的平均值，基本能反映校际间均衡发展情况。

差异系数的计算公式：

S= SCVX差异系数=标准差某个指标全县的生均值pi(Xi-X)2i=1PNn标准差= 第i个小学在校生数2（第i个小学某个指标生均值-全县该指标生均值）全县小学生数i=1n综合差异系数的计算公式：

CV+CV体育场馆面积+CV教学设备值+CV图书+CV电脑+CV师生比+CV教师学历+CV教师职称

CV综合=教学用房面积8

“双高双普”工作的法律、法规依据

1、实施“双高双普”的重大意义

在全省范围内实施“双高双普”是省委、省政府贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的重大任务，是我省在西部十三省率先建成教育强省的战略选择，也是省委、省政府对县（县、区）教育工作提出的普及性要求。这是一项规模宏大、投资浩大、任务艰巨、困难重重、涉及面广的系统工程，涵盖基础教育方方面面。实现“双高双普”是我省经济发展和社会进步的重要标志，对建设人力资源强省、提高全民素质、全面建设人康社会、构建和谐陕西具有重大现实意义和深远的历史意义。

2、实施“双高双普”的法律、法规依据

《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国扫除文盲工作条例》、《国家教育督导条例》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《学校艺术教育工作规程》、《校车安全工作条例》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010— 2020年）》。

3、我省对“双高双普”的六项要求

一是全面达到义务教育均衡发展指标；二是全面落实各项义务教育经费投入政策；三是各类教育资源得到优化配置；四是师资水平有较大幅度提高；五是高中阶段教育基本普及；六是学前教育基本普及。

4、“双高双普”的主要指标要求

主要指标有八个方面：一是建立完善的各类教育管理体制；二是教育经费投入优先保障；三是布局调整趋于合理；四是义务教育实现均衡发展；五是学前教育基本普及；六是高中教育优质发展；七是职业教育不断壮大；八是继续教育满足全民学习需求。

5、我国义务教育管理体制

我国义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖县人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主体的管理体制。

“双高双普”工作的实施责任

1、各级政府实施“双高双普”的职责

各级政府及其有关部门应当履行《教育法》规定的职责，保障适龄人口接受基础教育的权利。各级党政一把手是“双高双普”的第一责任人。各级政府要把“双高双普”工作纳入任期目标，建立目标管理责任制，确保思想认识到位，经费投入到位，政策措施到位，工作指导到位。

国务院和县级以上地方人民政府应当制定学校建设规划，保障基础教育经费，加强教师队伍建设，合理配置教育资源，促进基础教育均衡发展，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施基础教育，保障家庭经济困难和残疾适龄儿童、少年接受基础教育。

2、县级以上人民政府的法律责任

县级以上人民政府未按照国家有关规定，调整学校设置规划；或者学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准；或者未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修改造；或者未依法均衡安排义务教育经费的，由上级人民政府责令限期整改；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

3、县级以上教育行政部门的法律责任

县级以上教育行政部门将学校分为重点学校和非重点学校的；或者改变、变相改变公办学校性质的，由上级人民政府及其教育行政部门责令限期整改，并通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

4、社会组织和公民的责任

社会组织和公民个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好环境。

5、父母或其他法定监护人的责任

适龄儿童、少年的父母或其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。对不送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地镇办人民政府或县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。

6、禁止使用童工的法律规定

《义务教育法》禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。违法招用的，按照有关法律、行政法规予以处罚。《劳动法》、《未成年人保护法》也做出同样规定。

7、教育人事归口管理制度

按照国务院和省政府的要求，要理顺中小学人事管理制度，农村中小学校长的选拔、任用、培训、交流、考核和中小学教师的资格认定、职务评聘、培养培训、调配交流与考核由县级教育行政部门归口管理。

8、岐山县创建“双高双普”县部门工作职责

县发改局：根据教育事业发展和“双高双普” 及义务教育均衡发展合格县创建工作需要，设立有关教育事业发展项目，抓好协调，指导和落实。

县财政局：落实中、省关于教育资金投放的相关政策，筹集安排“双高双普”专项资金，加强资金监管，提高使用效益，不断改善办学条件，确保“双高双普”工作顺利开展。

县人社局：依法禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年，加强教师岗位培训，与有关部门审定教职工工资标准，定期评定教师职称，组织招考补充教师。

县编委办：深化中小学校人事管理制度改革，科学核定各中小学、幼儿园教职工编制，加强教师队伍建设。

县公安局：

1．把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安复杂的地区增设治安亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，处置扰乱学校秩序和侵害师生人身、财产安全的违法犯罪行为。

2．检查学校消防安全设施，指导、督促学校做好消防工作，开展消防安全教育活动。

3．检查学校校园治安状况，指导学校做好校园安全保卫工作，协助学校处理校园突发事件。

4．在学校门前道路设置规范的交通警示标志，协助并组织学校有秩序上下学，开展学校交通安全教育。

县司法局：

1．将教育法律法规纳入全县普法规划，组织法制教育和宣传活动。

2．对社区服刑的未完成义务教育的未成年人，组织开展有关法律教育和义务活动。

3．依法维护学校和师生合法权益。

县国土资源局：优先保障教育项目建设用地，积极做好教育项目用地正常审批，按政策减免教育项目用地费用。

县住建局：依据中小学办学标准和中小学改建、扩建、新建标准，搞好规划审批及工程质量监督。在编制城区规划时，将中小学和幼儿园建设纳入新建居住区公共服务设施规划，落实教育建设项目相关减免政策。

县交通运输局：负责校园周边交通环境综合治理，维护良好的交通秩序，实现公路安全畅通，确保师生人身、财产安全。

县文化广电局：做好 “双高双普” 及义务教育均衡发展合格县创建工作的宣传报道，为“双高双普”工作有序、高效推进营造浓厚氛围。

县卫生局：加强对学校卫生防疫和保健工作的指导，宣传、普及疾病预防知识，指导学校落实疾病预防措施。

县地税局：按政策规定足额征收教育费附加和地方教育费附加，全额划转财政专户。

县工商局：对非法雇佣童工的企业、个体工商户，加大处罚力度，直至依法吊销其营业执照。

县审计局：建立健全义务教育经费审计监督制度，加强对教育经费管理和使用的监督等。

县监察局：对违反《教育法》、《义务教育法》等法律法规负有行政责任的有关单位和人员，追究行政责任。

县药监局：深入开展食品安全宣传工作，加强对学校食

堂、餐饮单位食品卫生安全的监督检查，确保师生饮食安全。

县物价局：加强教育收费监督管理，规范教育收费行为。县民政局：做好扶贫济困工作，确保困难家庭子女上学及基本生活得到保障。

县妇联：督促做好少年儿童保健和教育工作，维护少年儿童合法权益。抓好留守儿童的关爱服务和监管工作，办好家长学校。

各镇：做好辖区内义务教育段少年儿童的控辍保学工作及校园周边环境整治，规划、督查和指导辖区“双高双普” 及义务教育均衡发展合格县创建工作，确保全面达标。

其他部门都要从各自的职责出发，关心、支持教育发展。

“双高双普”工作的督导评估

1、“双高双普” 工作的督导评估

陕西省人民政府教育督导团对县（县、区）“双高双普”实施情况进行督导评估。

2、县级党政领导教育工作督导评估与考核制度

中共陕西省委组织部，省人事厅、教育厅、省政府教育督导团印发《关于建立县级党政领导干部教育工作督导评估与考核制度的通知》，定期对县级党政领导干部履行教育工作职责情况进行督导评估与考核，其结果存入被考核人档案，作为县（区）党政主要领导和分管教育工作的领导干部政绩考核的重要内容，作为表彰奖励、提拔任用和工作考核的重要依据。

3、“双高双普”督导评估的主要内容

共涉及教育管理、教育经费、布局调整、义务教育、学前教育、高中教育、职业教育、继续教育八大块156个得分项。总分2600分，实际得分2340分方可通过验收。

5、评估验收“双高双普”工作的警示性要求

小学综合差异系数大于0.65，初中综合差异系数大于

0.55；教育经费未按规定落实到位；初中辍学率超过1.8%；学校和幼儿园存在危房；学校存在土操场，幼儿园户外活动场地未软化；验收当年发生教育系统重大不稳定事件、重大安全责任事故、师生有犯罪现象且后果严重。以上6条,若有其中任何一种现象,将一票否决。督导室、教研室、电教中心、资助中心、青少年活动中心、教师进校建设达不到标准化要求，将严重扣分。

6、自查整改工作要做到“八个确保”

一是强化控辍保学措施，确保普及程度达标；二是全面落实各项教育经费投入政策，确保教育经费足额到位；三是全部拆除中小学D级危房，充实教育设施配置，确保办学条件达标；四是落实教育人事归口管理规定，全部兑现中小学教师工资，确保教师工资无拖欠；五是大力加强学校环境治理和安全保障工作，确保不发生重大事故；六是加强中小学及幼儿园基础设施建设，体育场地和部室建设全部达标；七是加强教师队伍建设，确保教师编制数量和超学历比例达到规定标准；八是加强社区教育工作，确保主要劳动人口受教育程度和继续教育年参与率达到规定比例。

7、教育部门和学校在“双高双普”自查整改工作的主要任务

一是当好政府的参谋和助手，及时了解情况，提出整改方案；二是做好宣传舆论工作，营造浓厚的迎验氛围；三是规范建立“双高双普”工作档案；四是积极协调有关部门做好迎验准备工作。

8、“双高双普”迎验工作的社会氛围

迎接“双高双普”评估验收是一项社会系统工程，各级政府要采取多种途径和方式，通过各级新闻媒体，广泛宣传 “双高双普”迎验工作，使迎验工作家喻户晓、人人皆知，形成社会各方面关心支持、积极配合的良好局面。

“双高双普”工作宣传标语

1、凝心聚力打响“双高双普”攻坚战，举县一致绘就教育强县岐山梦

2、国将兴，必贵师而重傅；民要强，先立德而敬教

3、十年树木，今日 “双创”群策群力；百年树人，明朝桃李争奇斗艳

4、敬教劝学，兴国之大本；兴贤育才，为政之先务

5、党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐

6、认真实施《义务教育法》，努力推进义务教育均衡发展

7、优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展

8、科学发展岐山教育事业

9、今天的辍学生，就是明天的贫困户

10、穷不办教育穷根难除，富不抓教育富难长久

11、加大教育经费投入力度，努力办好让人民满意的教育

12、优化教育资源配置，努力促进教育公平

13、优化教育结构，促进教育均衡发展

14、国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责

15、实施“双创”，推动岐山教育又快又好发展

16、优化教育管理，提升教育品质

17、落实教育惠民政策，办好让人民满意的教育

18、推进“双高双普”工作，构建和谐教育发展之基

19、今天的教育，就是明天的经济

20、全面实施素质教育，实现“双高双普”目标

21、坚持教育优先发展，努力推进义务教育均衡发展

22、办一流教育，出一流人才，建人才强县

23、抓教育就是抓人才，抓教育就是抓发展，抓发展就是抓未来

24、办好每一所学校，教好每一个学生

25、重视内涵建设，提升教育质量

26、促进教育公平，推进社会和谐

27、经济要振兴，教育要先行

28、创建教育强县，建设幸福岐山

29、优先发展教育是基本国策 30、“双创”功在当代，利在千秋

31、教育改变命运，智慧引领辉煌

32、树立科学发展理念，推动教育又快又好发展

33、办特色教育，育创新人才

34、用经济支撑教育，用教育发展经济

35、聚精会神抓教育，一心一意谋发展

36、实施“双创”，提高办学水平