在建设服务型基层党组织深化和推进创先争优活动工作会议上的讲话（范文模版）

第一篇：在建设服务型基层党组织深化和推进创先争优活动工作会议上的讲话（范文模版）

在全镇建设服务型基层党组织深化和推进

创先争优活动工作会议上的讲话

（2011年8月5日）同志们：

这次会议，主要是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省市县创先争优活动推进会精神，总结和交流前一阶段创先争优活动开展情况，对建设服务型基层党组织、深化和推进全镇创先争优活动作出部署。

按照中央和省、市委统一部署，去年4月以来，我们在全镇基层党组织和党员中深入开展了创先争优活动。一年多来，各基层党组织认真按照镇党委确定的“科学发展、富民强镇”活动主题，以“争做沂蒙先锋、构建和谐强镇”为活动载体，精心组织安排，紧紧围绕中心工作开展创先争优活动，形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，营造了创先争优的浓厚氛围，为推进各项事业科学发展做出了积极的贡献，取得了阶段性成果。概括起来，主要有以下四个方面的特点：

一是领导高度重视，组织措施有力。各基层党组织普遍把创先争优活动作为统揽基层党建、推动中心工作和本职业务开展的政治动力。镇里召开了创先争优活动动员大会，印发了《关于在全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，着重围绕迎接建党90周年和党的十八大开展活动。之后，各基层党组织高度重视，及时成立创先争优活动领导小组，制定切实可行的实施方案，层层动员部署，形成了“一把手”牵头，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。广大党员领导干部以身作则、率先垂范，带头参加公开承诺践诺，带头进行领导点评，带头深入联系点调研指导，围绕中心工作，帮助解决实际工作中遇到的困难和问题。各单位创先争优活动办公室认真履行职责，加强宣传引导，保证了创先争优活动的开展。

二是围绕中心工作，创新活动方式。各基层党组织和广大

党员紧紧围绕“五个好”和“五带头”的标准要求，把推动各项事业又好又快发展作为最大实践，创新活动载体，突出深化主题，在推进中心任务和本职工作中创先争优。运管处开展“我为党旗添光彩、争做改革排头兵”党员亮身份活动；各基层党组织把创先争优活动融入到日常实际工作中去，创造性地开展工作，增强了创先争优活动的吸引力和实效性。

三是突出重点活动，确保扎实有效。一是开展“带头承诺树标杆，服务发展当先锋”主题实践活动。各基层党组织结合各自特点，积极创新方式方法，转变工作作风，提升服务水平，树立了良好形象。二是扎实开展创先争优活动领导点评工作。各基层党组织把解决实际问题作为领导点评的重要内容，确保每个党员都参与到点评中来。这次活动，累计点评基层党组织23个，党员572名，做到了点评工作全覆盖。各基层党组织就点评过程中发现的问题进行集中整改落实，进一步推动了创先争优活动深入开展。三是认真做好创先争优活动群众评议工作。各基层党组织严格按照实施方案要求认真组织本次群众评议工作。全镇各基层党组织共举行评议大会14场次，发放《基层党组织创先争优活动评议表》1200份，评议基层党组织43个，党员1220名，群众评议满意率达到95%以上。

四是强化宣传引导，争创氛围浓厚。各基层党组织普遍采取工作简报、会议交流、开设专栏等灵活多样的方式，传达上级部署要求，反映工作动态，宣传经验做法，推动工作开展。开展向先锋模范沈浩、杨善洲、李学国学习活动。为每位党员配发《党史知识ABC》，营造了“学党史、增党性、当先锋”的浓厚氛围。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的创先争优活动与中央和省市县委的要求相比，与党员群众的期盼相比，还存有一些差距和不足。主要是：有的基层党组织对创先争优活动重视程度不够，存在消极应付现象；有的对创先争优活动的要求把握不够，与中心任务和本职工作贴得不紧，存在活动、工作“两张皮”现象；有的基层党组织找不准在创先争优活动中的定位，存在重管理轻服务现象。对这些问题，各单位一定要高度重视，认真加以解决。

按照中央和省、市、县委的总体安排，今年“七一”以后，创先争优活动转入第二阶段，从现在开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。下面，根据省、市、县委创先争优活动推进会精神，我就建设服务型基层党组织、深化和推进全镇创先争优活动，讲四个方面的问题。

一、深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，充分认识建设服务型基层党组织的重大意义

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，站在历史和时代高度，精辟概括了90年来党的奋斗历程和伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务。讲话高屋建瓴、思想深刻、内容丰富，具有鲜明的思想性、针对性和指导性。各基层党组织要把学习贯彻讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，采取专题民主生活会、集中教育培训等方式抓好学习，把思想和行动统一到讲话精神上来。

要通过学习讲话，进一步深化对建设服务型基层党组织、推进创先争优活动重要性的认识。建设服务型基层党组织，是深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、着力解决基层党组织自身建设问题的实际行动，是全面贯彻落实省市创先争优活动推进会精神、深化和推进创先争优活动的具体措施。各基层党组织要充分认识建设服务型基层党组织的重大意义，切实强化服务理念，转变工作方式，健全服务机制，更好地发挥领导核心和战斗堡垒作用。

二、准确把握建设服务型基层党组织的基本内涵

建设服务型基层党组织，就是把“服务”作为基层党组织的价值取向和功能定位，作为党的基层组织建设的重点任务和工作内容，推进基层党组织从行政型向服务型、从封闭型向开放型、从“家长型”向民主型转变，使基层党组织和党员干部真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。服务型基层党组织所指的“服务”主要包括服务发展、服务社会、服务群众、服务党员等四个方面的内容：

一是服务发展。基层党组织作为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，对推进科学发展负有重要责任。建设服务型基

层党组织，就是要引导基层党组织和广大党员牢固树立服从和服务于经济社会发展大镇的思想，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，将党的政治优势和组织优势转化为促进科学发展的强大动力。

二是服务社会。基层党组织作为党执政为民最基本、最直接、最有效的力量，在加强和创新社会管理、做好群众工作中具有重要作用。建设服务型基层党组织，就是要引导基层党组织致力于关注民情、维护民安、促进民和，切实做好通达民意、理顺情绪、凝聚人心的工作，努力推动和谐社会建设。要大力弘扬沂蒙精神，把创建全国文明城市作为创先争优活动的重要目标和行动载体，作为考验基层党组织和党员先进性的重要手段，激励和引导他们主动参与，带头参与。

三是服务群众。基层党组织是党联系服务群众的桥梁和纽带，承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责。建设服务型基层党组织，就是要通过组织引导基层党组织和党员强化服务理念、提升服务能力，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，不断赢得人民群众的持久信任和支持，不断夯实党执政的群众基础。

四是服务党员。基层党组织作为组织管理党员的基本单位，积极适应党员队伍结构、思想状况的新变化做好服务党员工作，是基层党组织增强自身凝聚力的重要任务。建设服务型基层党组织，就是要求基层党组织尊重党员的主体地位，保护党员的合法权益，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱的工作机制，形成上级党组织服务基层党组织、基层党组织服务党员、党员服务群众的格局。

三、认真落实建设服务型基层党组织的主要措施

建设服务型基层党组织，要以服务为导向，以群众满意为标准，优化组织设臵，健全服务网络，创新服务载体，建立“区域化统筹、网格化管理、多元化平台、常态化服务”的基层党建工作新机制。

一是夯实服务基础。调整优化组织设臵，构建功能强大、结构合理、覆盖全面的基层党建工作网络，是建设服务型基层党组织的基础。积极适应交通事业发展的需要，在深化交通行业改

革中，适时合理调整党组织设臵，在新建单位及时设立党组织，使基层党组织更加符合服务型党组织要求。

二是提升服务能力。建设服务型基层党组织，关键看基层党组织班子队伍的服务能力和水平。要牢牢抓住书记这个关键，着力选好配强基层党组织领导班子。切实加强教育引导，着力建设一支服务型党员干部队伍。切实加强窗口服务单位作风建设，广泛宣传在服务发展、促进和谐方面的先进事迹和典型做法，形成比学赶超的浓厚氛围。

三是搭建服务载体。要推进党员服务中心建设，党员超过30人的单位都要建立党员服务中心。积极推进党员服务中心建设，进一步强化党员服务中心的综合服务功能，为党员提供关系转接、政策咨询、解难帮困、心理疏导、事务代理等服务。要广泛开展党员志愿服务活动。要健全党内激励关怀帮扶机制。坚持党组织班子成员与党员谈心谈话制度，定期沟通思想，疏导情绪；市镇建立党员关爱专项基金，为生活困难党员提供帮助，为有志创业的党员提供支持，增强党组织的凝聚力和党员队伍的向心力。着力增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。

四是健全服务机制。以充分尊重党员、群众的合法权益，打通各基层党组织与人民群众的利益诉求渠道为基层党建工作的创新点，积极探索和健全完善有效的社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，使基层党建工作积极有效地融入社会管理，引领和推进社会管理创新。要健全落实单位领导班子成员到基层蹲点调研制度。各级机关干部每年至少要有1个月时间深入基层一线，访民情、听民意、化矛盾、办实事。

五是创新工作内容。各基层党组织要根据自身实际情况和党员的岗位特点建设服务型基层党组织，深化和推进创先争优活动。基层党组织要把建设高素质管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强活力、影响力贯穿始终，深化“四好”领导班子创建活力、开展“四强”党组织建设，积极服务社会、回报人民。

四、切实加强对建设服务型基层党组织的组织领导

（一）提高认识，加强领导。建设服务型基层党组织，是深

入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的实际行动，是全面贯彻落实省市创先争优活动推进会精神、深化和推进创先争优活动的具体措施。为切实加强领导，镇成立领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织安排、统筹协调。各单位也要结合工作实际，制定切实可行的实施方案，明确活动的目标、任务、措施和要求，并成立相应的领导机构。

（二）精心谋划，周密组织。各基层党组织要按照建设服务型基层党组织实施意见的要求，研究制定符合本单位实际的实施方案；脱离本职岗位开展活动，那只能是无源之水，无本之木，也只能是“纸上谈兵”。

（三）强化督导，挖掘典型。镇委将加强对建设服务型基层党组织的检查指导，通过召开经验交流会、深入基层调研等多种形式，及时调度情况、发现问题，推广经验、树立典型。各单位要进一步落实好承诺践诺活动，深入发掘活动中的典型经验和成功做法，积极选树一批带动效应强的服务型先进基层党组织和优秀共产党员典型，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，营造浓厚的创建氛围。

同志们，从现在起，创先争优活动站在了新的起点，上级党委要求更高，群众期盼更大。我们要以建设服务型基层党组织为主题，科学谋划，狠抓落实，以更加昂扬向上的状态、更加勤奋务实的作风、更加舍身忘我的精神，进一步深化和推进创先争优活动，为促进我镇科学发展提供坚强政治保障！

第二篇：关于建设服务型基层党组织深化和推进创先争优活动的实施意见

关于建设服务型基层党组织深化和推进创先争优活动的实施意见

为深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步加强和改进全镇党的基层组织建设，不断提升基层党建工作科学化水平，根据《中共沂水县委关于建设服务型基层党组织，深化和推进创先争优活动的意见》精神，结合我镇实际，现就开展建设服务型基层党组织、深化和推进创先争优活动，制定如下实施意见。

一、总体要求

按照中央和省、市、县委的总体安排，今年“七一”后，创先争优活动转入第二阶段，从现在开始到党的十八大召开前，着重围绕迎接党的十八大，以建设服务型基层党组织为核心，深化和推进创先争优活动。建设服务型基层党组织，是适应经济社会转型发展的现实要求，是解决基层党组织自身存在问题的迫切需要，对于组织动员全镇基层党组织和广大共产党员进一步创先进争优秀，推动全镇经济社会又好又快发展、密切党群干群关系，具有十分重要的意义。

建设服务型基层党组织，主要达到以下目标：一是服务理念进一步提升。基层党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性有效提高。二是服务功能进一步提升。基层党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。三是服务能力进一步提升。基层党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升。四是服务水平进一步提升。基层党组织和党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。五是群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务活动，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意度进一步提升。

二、基本内容

建设服务型基层党组织，就是把“服务”作为基层党组织的价值取向和功能定位，作为党的基层组织建设的重点任务和工作内容，围绕服务发展、服务社会、服务群众、服务党员，实现基层党组织从管理型向服务型、从封闭型向开放型转变。

1、服务发展。要引导基层党组织和党员牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，深入领会和贯彻落实全县“一二三四五六”发展思路，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，将党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大动力，实现全县经济社会又好又快发展。

2、服务社会。要引导基层党组织和党员致力于加强和创新社会管理，致力于建设“平安黄山”，致力于提高精神文明建设水平，主动引领社会风尚、规范社会行为、协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定，切实做好凝聚人心、促进和谐的工作。

3、服务群众。要通过组织引导基层党组织和党员强化群众观念、增强服务本领，切实为群众办实事、解难事、做好事，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，不断赢得人民群众的信任和支持。

4、服务党员。基层党组织要尊重党员主体地位，保护党员合法权益，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱的工作机制，形成上级党组织服务基层党组织、基层党组织服务党员、党员服务群众的工作格局。

三、实践载体

全镇建设服务型基层党组织、深化和推进创先争优活动，以“全面创先争优，争当服务先锋，建设富裕文明、生态宜居、和谐稳定新黄山”为载体。“全面创先争优”就是要坚持全员创先争优，全方位创先争优，全过程创先争优，争取全面开花结果。“争当服务先锋”，就是要把“服务”作为创先争优活动的核心内容，融入全镇大局，把握服务的关键点，抓住服务的着力点，创新服务手段，丰富服务内容，提高服务质量，在服务发展、服务社会、服务群众中勇争先锋。“建设富裕文明、生态宜居、和谐稳定新黄山”，就是要紧扣发展工业经济、镇域经济不放松，继续深入开展“深化‘四比四看’、主动‘四找四定’，瞄准先进、正视差距、突破自我、奋力赶超”等活动，努力在高效服务上呈现新气象，在攻坚破难上实现新突破，在招大引强上要有新作为，在争先进位上谋求新跨越，努力打造经济发达、民生殷实、社会和谐、环境秀美的新黄山。

各基层党组织要紧扣这一实践载体，紧密联系实际情况和党员的岗位特点，围绕“四服务”，全面开展“七大行动”，推进各领域基层党组织和党员在服务发展、服务社会、服务群众中创先进、争优秀。

1、在镇直机关党员中开展“争创发展排头兵，服务大局当先锋”行动。始终把服务全镇经济发展大局作为总体方向，围绕破解发展难题、实施招大引强战略，创新理念，转变方式，提升发展质量，勇争发展排头兵。同时积极开展“破难题、促发展”活动，引导镇直机关党员干部重温“四找四定”活动，对照先进、对照目标、再找差距、再鼓干劲、完善对策、再接高潮。

2、在村级党组织和党员中开展“推动发展强堡垒，服务群众当先锋”行动。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿始终，与深化“三级联创”活动和村“两委”换届“回头看”活动、村级组织建设“育骨干、破难题、强基础”活动有机结合起来，更加有效地服务社会主义新农村建设。积极争创民主自治示范村活动，引导村级理顺村“两委”关系，明确职责，促进村“两委”关系团结协调；全面落实“四民主一考核”工作机制，扎实推进“四议两公开”工作法，完善党领导下的村级民主自治机制，促进村级工作的制度化、规范化。

3、在非公企业党组织和党员中开展“加快转型促发展，服务企业当先锋”行动。围绕建设活力和谐企业，着力在团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展等方面下功夫。充分发挥党组织在维护企业和谐稳定方面的政治优势和组织优势，主动担当员工的贴心人、企业的好帮手，建立党组织和党员联系职工、谈心交心、走访慰问等制度，开展“关爱职工、共创和谐”、“先进帮后进、党员带群众”等活动，帮助企业员工解决实际困难和问题。

4、在新社会组织党组织和党员中开展“自律诚信比贡献，服务大众当先锋”行动。围绕建设公众诚信、自律和谐、健康发展新社会组织，以增强公信力、竞争力、凝聚力为重点，着力在服务发展、服务社会、凝聚人心方面下功夫，使基层党组织成为推动新社会组织健康、规范发展的坚强战斗堡垒，使党员成为服务发展、凝聚人心的主心骨。

5、在学校、医院党组织和党员中开展“无私奉献创一流，服务社会当先锋”行动。重点围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展、服务基层群众，设计符合各自特点的实践载体，深入开展各有特色的创先争优活动，充分发挥党组织和党员的作用，努力提升工作质量和服务水平。学校党组织要围绕办好人民满意教育根本宗旨，着力在教书育人、管理育人、服务育人和成长成才上下功夫，使教职工党员成为党性坚定、业务精良、为人师表的先锋。医院党组织要积极开展“送温暖献爱心，树白衣天使新形象”主题实践活动，引导广大党员医生转变服务观念、更新工作理念，定期组织下乡义诊活动，送医疗、送健康、送温暖，让先进的医疗技术惠及广大人民群众。

四、工作措施

以服务为导向，以群众满意为标准，优化组织设置，健全服务网络，创新服务载体，建立“区域化统筹、网格化管理、多元化平台、常态化服务”的基层党建工作新机制。

1、夯实基层党组织服务基础。调整优化组织设置，构建功能强大、全社会覆盖的基层党建工作网络。

2、提升基层党组织服务能力。以村“两委”换届为新起点，进一步加强村级班子建设和骨干队伍建设。积极推行创业承诺制度，把做好服务作为基层党组织领导班子成员特别是党组织书记和届期履职承诺的主要内容，作为党员评议基层党组织班子成员的重要内容，引导基层党组织领导班子成员把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献上来。

3、搭建基层党组织服务平台。为党员提供政策咨询、解难帮困、心理疏导、事务代理等服务。实行党务公开，带动政务公开、厂务公开和村务公开。健全党内激励关怀帮扶机制。坚持党组织班子成员与党员谈心谈话制度，沟通思想，疏导情绪。积极构建基层党建信息化平台。加强以党建网站、远程教育网络等为重点的基层党建工作信息平台建设，着力增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。

4、健全基层党组织服务长效机制。健全落实党政领导班子成员接访下访制度和到基层蹲点调研制度。党员领导干部每年至少要有２个月时间，深入联系点和基层单位调研走访。机关干部每年至少要有1个月时间到基层，与农民群众同吃同住同劳动。健全基层党组织互帮互助机制。机关、事业单位党组织、规模以上企业党组织要与农村党组织结成共建对子，确保年集体收入3万元以下的村都有共建单位。健全落实机关干部驻点帮扶制度，从机关抽调干部特别是年轻干部驻村帮扶，担任党建指导员或村“两委”干部。每名机关干部都要结对帮扶困难群众和困难党员。深入推进“四民主一考核”工作机制落实。建立农村党组织书记定期征求村干部和群众意见建议、村“两委”成员经常走访联系贫困户制度，切实实现村级工作规范化、制度化。

五、组织领导

1、强化领导，落实责任。镇委调整充实创先争优活动领导小组和办公室，加强对全镇活动的宏观指导和协调督查。各党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责，健全“抓书记、书记抓”的工作机制。

2、加强督查，严格考评。把服务型基层党组织建设作为基层党建工作责任制考核的重要内容，并纳入相关责任人年初承诺、年终述职和考核的重要内容进行考核。深化党员公开承诺践诺、领导点评、群众评议等工作，拓宽群众参与民主评议党员干部的渠道，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制。落实督查和通报制度，结合工作总结，对基层党组织开展活动情况，通过“双评”（即党员群众测评、上级党组织考评）实施考核；对党员通过“三评”（即党员互评、群众测评、所在基层党组织考评）3 实施考核。注重考核结果运用，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，引导党员干部切实把服务工作落到实处。

3、深入宣传，营造氛围。要积极运用各类宣传载体加强宣传报道，并及时报送和反馈信息，营造良好的舆论氛围，在全社会形成学习先进、争当先进的良好风气。

4、统筹兼顾，注重实效。要将服务型党组织创建作为推进全镇各项工作的有效手段，切实与组织建设、班子建设、队伍建设、机制体制建设、单位自身建设相结合，与全县深化“四比四看”、主动“四找四定”，瞄准先进、正视差距、突破自我、奋力赶超活动相结合，推动全镇各项重点工作高效落实，使建设服务型党组织工作特色更加突出，成效更加明显，真正成为“党员满意、群众满意”的民心工程。各党支部要根据本实施意见要求，结合各自实际制定具体的实施方案。附：黄山铺镇委深入开展创先争优活动领导小组

2011年8月8日

第三篇：扎实推进服务型基层党组织建设

扎实推进服务型基层党组织建设

大理州注重充分发挥基层党组织和广大党员凝聚人心、服务群众作用，构建党员联系和服务群众全面覆盖工作体系，拓宽党员服务群众渠道，拓展基层党建工作阵地，推进服务型党组织建设，进一步密切了党群关系。

一、构建三大服务群众体系。创新基层党组织设臵，建立党员干部服务群众制度，努力实现党的组织和服务群众工作全社会覆盖。一是构建村（社区）设党总支部（党委）—自然村（村、居民小组）设党支部—党员集中设党小组—党员不集中设“党员中心户长”—流动党员设“网上党支部”的全覆盖组织体系。针对大理山区、民族、贫困的实际，党员群众居住分散，在村（社区）设党总支部，在村（居）民小组、自然村设党支部，在党员分散的地方设臵1名党员中心户长，在流动党员中建立“网上党支部”，实现组织全覆盖。二是构建州县政务服务中心—乡镇农民服务站—村（社区）民事代办点—村（居）民小组民事代办员为民服务体系。在州和12县市成立政务服务中心、110个乡镇成立“农民服务站”、1078个行政村和65个社区设立民事代办点，1.3万个村（居）民小组设民事代办员，推行“农事村办”服务模式，实现群众“事在村办、钱在村领、证在村拿、困难在村反映、问题在村解决”。三是构建“三深入”“四联户”“1+X”

党员干部直接联系群众体系。在县以上机关干部中广泛开展深入实际、深入基层、深入群众“三深入”，领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户“四联户”活动，在农村和社区推行党员联系1户或多户群众联系群众制度，全州4.5万名干部直接联系群众23万户，12万名农村党员联系农户78万户，为群众解决实际问题10万余件次。

二、开展三项为民服务活动。围绕服务群众、解决问题，切实转变工作作风。一是在基层党组织和全体党员中全面开展党员公开服务承诺活动。全州12300个基层党组织、17万名党员进行公开承诺，公开承诺事项23.9万件，兑现承诺事件21万件。二是在窗口单位和服务行业全面开展“四亮四创四评”活动。有效解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，为群众提供窗口便捷服务达1.2万余次，帮助群众解决问题1万多个，群众满意率达96%。三是在农村和城市社区全面开展“五访五问”活动。在农村和城市社区广泛开展访富裕户，问致富经验；访老党员、老干部，问发展良策；访党员示范户，问基层组织建设见解；访困难户，问困难和问题；访意见户和矛盾纠纷户，问产生怨气和矛盾纠纷的原因。党员经常深入群众家中走访，察民情，解民忧，服务群众，解决群众关心的热点难点问题，化解矛盾纠纷。

三、实施“三大先锋行动”。坚持围绕中心、服务发展、切实保障民生，充分发挥作用。一是实施“跨越发展先锋行动”。围绕争先进位创发展先锋、执政为民创服务先锋、凝心聚力创和谐先锋、生态优先创绿色先锋、强基固本创云岭先锋，深入开展“白州党建示范走廊”、“环洱海党建长廊”建设，建立保护洱海“片长制”、党员责任区、党员绿化责任区，2012年，洱海水质有7个月达到Ⅱ类。二是实施“共产党员抗旱先锋行动”。面对连续干旱，组建“共产党员抗旱先锋队”1220支，结成帮扶对子1600个，3万多名机关党员干部驻村蹲点抗旱救灾，16万名村组干部、新农村指导员、大学生“村官”和农村党员骨干投身抗旱救灾工作，修建“共产党员爱心水窖”3186个，惠及

1.8万户9.1万多群众。三是实施“百万农村党员创业致富先锋行动”。对60岁以下农村党员实行以“组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富先锋工程，1078个村委会都有一个城市党组织进行结对，先富起来的农村党员每人至少帮扶2户以上的困难户，结成帮扶对子18.7万个；对全州70岁以上老党员实行“农村困难党员关爱行动”，每人给予获得20元/月困难补助；对建国前入党的农村老党员，每人给予300元/月生活补贴，进一步增强了基层党组织的凝聚力和向心力

第四篇：在全市加强基层党组织建设工作会议上的讲话

在全市加强基层党组织建设工作会议上的讲话

今天，我们利用一天时间召开全市组织工作暨加强基层党组织建设工作会议，参加的范围比较大，除了各县（区）书记、组织部部长、副部长，市直和驻惠单位的负责同志，镇（街）党委一把手也参加。这说明这次会议很重要，是继市委十一届六次全会后召开的最重要的一次会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，认真学习贯彻全省组织工作和基层党组织建设工作会议精神，推动新时代党的组织路线在×落地生根，为推动×高质量发展、建设国内一流城市提供坚强的组织保证。下面，我谈几点意见：

一要注重在把握时代大势中研究组织工作规律。

与其他任何工作一样，组织工作也有自身的规律。只有把组织工作规律研究透，才谈得上尊重规律、把握规律、运用规律。前面我们分析了那么多不适应的地方，什么原因？症结在哪里？下来怎么办？都要求我们必须认真去思考研究。各级党委（党组）、组织部门要立足新时代，以创新的思维去研究组织，研究组织的形式、组织建设规律，去研究干部和干部工作规律，系统性、创造性破解难题，这样才能做到事半功倍。要研究干部成长规律，每个干部都有起步期、上升期、平稳期、下降期，如何在这几个时期培养使用好干部？如何根据不同时期、不同特点用当其所、用当其时？这就是我们必须思考的问题。要研究人才培养规律，怎样正确评价人才？如何发现、开发、使用、留住人才？这些都是人才工作中带有规律性的问题。必须按规律去破题解题，确保收到实效。

二要坚持以用为本，盘活用好干部队伍。

我在全会上讲过，一些干部担当进取精气神不够，缺少忧患意识、竞争意识。这既有干部自己的问题，但更关键还是选人用人对他们的激励不够。这里面，陈规陋习、条条框框还不少。我们要努力将它们打破，把事业为上的鲜明导向树起来，建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，坚持好干部标准，坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路，坚持事业为上，以事择人、人岗相适。事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，把合适的干部放在合适的岗位上，而不能反过来“以人择事”。尤其要突破身份的壁垒、行业的界线、地区之间部门之间的隔阂，对好干部“英雄不问出处”。过去战争年代，谁能打仗、打胜仗谁就上，而不是看谁的资历老、级别高。要打破论资排辈、求全、平衡、照顾的束缚，对已具备“火候”的干部，看准一个培养一个，成熟一个使用一个，不要让“老黄牛”长期默默地耕耘，努力使整个干部队伍长久保持“源头活水”，全面活化干事创业的内生动力。看干部要看主流，不要去吹毛求疵，只要能力突出、拼劲够足，政治上、廉洁上没有问题，就可以大胆使用。选育干部，不单纯是组织人事部门的事。各级各部门的班子成员尤其是一把手，要当好下属的“导师”，多沟通感情、指点工作，让干部坚信“是金子就会发光”。习近平总书记强调，人心是最大的政治。公道正派用好干部，单位自然就人心齐、众山移，事业也就兴旺。

三要完善人才激励机制，点燃干事创业激情。

习近平总书记关于人才工作的论述中特别提出要建立聚集人才的体制机制，大兴爱才敬才用才之风，识才以德才兼备为标准，爱才以良好环境为保障，敬才以“四个尊重”为原则，用才坚持以用为主。×要在众多城市崛起之中争创一流，党员干部没有一点儿闯和干的激情肯定不行。只要马儿跑，又不给吃草，这怎么行呢。担当不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓劲”，也不能只是“攥攥拳头喊加油”。要充分调动广大干部积极性，提升工作精气神，就必须要有崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系作保障，树立讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，让干部看到只要真干事、能干事、干成事，组织上是不会埋没的。我们要进一步创新政策、加大投入，为优秀人才和干部成长营造优良环境；要高度重视人才队伍建设，加大人才政策落实力度。要把各级组织部建设成为“干部之家、党员之家、人才之家”，大力营造温馨的、家庭般的氛围，让每位党员、干部和人才对这个“家”都有归属感，体会到组织的关心、关爱，才能让大家有干事创业的激情和动力。

四要挖掘提升干部潜力，用好现有人才资源。

×要学习一流、追赶一流、争创一流，关键在于建设一支高素质专业化干部队伍，归根到底在于培养选拔一批又一批干部接续奋斗。不少同志都向我反映过人不够用、人不好使，我想，这不是缺人，而是缺少发现的眼光。基于体制人才流动不畅的现实，我们必须把现有的干部用好，最大化挖掘干部潜能，不让才能枯竭、人才浪费。挖掘干部潜能最重要的手段，就是要抓好现有干部队伍的知识培训，为干部队伍加油充电。那么我们能不能提出来，每人每年给5000元，作为人均培训经费专项专用，从明年开始，今后再提高，让基层的同志都享受到这个实惠。

五要注重资源向镇（街）一线倾斜。

镇（街）是我们行政的末端，镇（街）干部处于接触群众的最前端。打个比方，如果把全市比作一棵树，那么县（区）就是树枝，镇（街）就如树叶，如果养分水分不往树叶上传输，树叶都枯死了，树还能活吗？镇（街）是服务群众的一线，最先吸收到群众的智慧。群众的需求变化，最先感受到的也是镇（街）的干部队伍，继而向上反馈，上级政府才能及时作出政策调整。这个时候，我们就必须把资源向镇（街）倾斜。要像支援前线战士、支援一线侦察兵一样，给他配备足够的军粮、足够的装备，保障其能战善战、战之必胜。在座的大多数干部，与镇（街）相比，身份级别更高，待遇条件更好，但工作量与工作复杂程度比镇（街）要轻松得多。县（区）干部的收入可以高于市级机关干部，镇（街）干部的收入可以高于县（区）机关干部。我们是不是可以考虑，明年给镇（街）一线干部增加补贴，提高15—20％，比市、区机关多一点。一方面，可以鼓励干部到镇（街）一线、到村（居）一线去锻炼，增长才干。另一方面，体现上级机关重视基层工作，提升镇（街）一线干部的幸福感、获得感，使他们更好地服务群众。只有这样，每个干部才能意识到组织建设的重要性，组织工作才能出成绩、见成效。

这次会议，我们印发了两个文件征求意见，请大家畅所欲言、认真讨论，提出真知灼见，使之遵循规律、符合实际，确保在实施过程中取得实实在在的成效。

同志们，做好新时代组织工作和基层党组织建设工作，使命光荣，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央和省委的决策部署，坚定不移地践行新时代党的组织路线，推动全市组织工作和基层党组织建设迈上一个新台阶，为建设国内一流城市、开创×工作新局面作出新的更大的贡献！

第五篇：浅谈如何加强基层服务型党组织建设

浅谈如何加强基层服务型党组织建设

2014年12月23日 作者:陈永强

烟草在线专稿

建设基层服务型党组织是党的十八大作出的重大部署，对于密切党同人民群众的血肉联系，推动党的各级组织更好地发挥职能作用，提高党组织的凝聚力和战斗力，汇聚推动企业改革发展的正能量，具有十分重要的现实意义。

一、加强基层服务型党组织建设的重要意义

基层组织的建设一直是党建工作的重点。加强基层服务型党组织建设是践行党的宗旨的必然要求，与时俱进，强化服务职能，这也是夯实党的执政基础和群众基础的现实需要。只有加强基层服务型党组织建设，才能使广大党员干部牢固树立大局意识，将党的政治优势和组织优势转化为促进基层烟草企业发展的强大动力。当前，烟草行业改革已经进入到攻坚克难期，面对群众服务需求日益增多、利益诉求愈加多元的新形势，迫切需要基层党组织转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓党建工作于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。对此，各级党组织要从服务企业发展的高度，充分认识加强服务型党组织建设的重要性，切实增强加强服务型党组织建设的紧迫感，坚持以服务引领基层党建工作，使服务成为党建品牌，使党的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。

二、加强基层服务型党组织建设的主题及关键

加强服务型基层党组织建设，服务是主题，能力是关键。作为基层党组织，直接面对广大党员干部和群众，必须突出“服务”两字，以提高服务质量、拓展服务范围、创新服务载体为关键点，坚持为国家服务、为零售客户，为员工服务，要不断提高基层党组织的服务意识和服务本领，发挥基层党组织在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用。通过不断丰富服务型党组织建设的形式和内容，拓宽服务渠道和领域，组织引导基层党组织和党员争当服务先锋。

加强服务型基层党组织建设，“能力”是关键。基层党组织能力如何，事关党的执政基础的稳固，事关党的事业的兴衰成败。进一步强化基层党员干部的教育培训，不断提高基层领导干部的综合素质。同时，党员干部要与基层零距离，增强面对面做群众工作和思想工作的能力，提高其组织协调和处理复杂问题的能力，着力促进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，为推动企业改革发展提供坚强有力的组织保证。

三、加强基层服务型党组织建设的重点内容

按照基层服务型党组织建设总体要求，党组织要理清工作思路，明确建设目标，突出服务重点，始终坚持把服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，作为服务型党组织建设的重点内容，扎实有效抓好落实。

1.突出服务改革。各级党组织要把学习宣传、贯彻落实国家局党组关于深化改革的重要决策部署和工作要求，作为加强党员队伍思想政治教育的重要内容，提高动员职工群众、团结职工群众的能力水平，完善利益协调、矛盾化解工作机制，把广大党员干部和职工群众的思想认识统一到理解改革、支持改革、参与改革的自觉行动中来，为推进企业改革发展凝聚共识、建言献策、增添力量。

2.突出服务发展。各级党组织要牢固树立发展是第一要务的思想，牢固树立大局意识、责任意识和担当意识，坚持围绕中心、服务大局，在党建工作部署的虚实结合上，自觉做到与中心工作目标同向、工作同步，把党建工作与服务企业发展有机结合起来，切实增强党支部和广大党员服务发展、推动发展的意识和能力，立足本单位、部门和党员岗位工作实际，凝聚发展力量、营造发展环境、提供发展动力，推动企业持续健康发展。

3.突出服务民生。各级党组织要大力弘扬社会主义核心价值观，以践行“两个至上”为实践载体，牢固树立和认真践行服务宗旨，定期与不定期组织开展以“突出为民务实、弘扬时代精神”为主题的党员志愿服务活动，建立完善党支部、党小组结对共建、结对帮扶，参与社会公益活动等工作机制，积极创造条件把党的惠民利民政策宣传到位、践行到位，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

4.突出服务群众。各级党组织要把党的群众路线教育实践活动成果，转化为职责要求，转化为岗位实践，以深入推进“一流的服务体系”建设为抓手，教育引导广大党员落实服务标准，落实首问责任、AB岗零缺位、信访接待、“六必访、六必谈”等联系服务群众的制度规定，建立完善听取群众意见、了解群众诉求、解决群众问题、维护群众利益的工作机制。尤其是各支部要以扎实推进基层员工安心、零售客户舒心、工业企业连心、消费者放心、社会公众爱心为主要内容的“五心”工程为载体，切实把联系服务群众的工作，做到“最后一公里”的神经末梢，提升服务群众的能力和水平。

5.突出服务党员。各级党组织要充分尊重党员的主体地位，切实保障党员的民主权利，落实党务公开、民主管理制度。要创新主题党日活动内容和党内组织生活形式，不断增强党员参与组织活动的吸引力和向心力；要建立完善党内激励关怀机制，从思想上、工作上和成长进步上多关心党员，尤其要帮助有困难的党员排忧解难，解决一些实实在在的问题，增强党员对组织的归属感、光荣感和责任感，激发广大党员联系服务群众的内在动力。

四、加强基层服务型党组织建设的方法措施

建设基层服务型党组织，是党章赋予的职责要求，是一项长期坚持的系统工程。要在加强调查研究、科学谋划设计、健全组织体系、坚持梯次推进的基础上，针对工作性质和服务特点，紧密结工作实际，统筹协调、探索实践，有重点、有计划地稳步推进实施。

1.认真调查摸底，健全组织体系。为优化组织设置，扩大组织覆盖，适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和要求，党群部门要按照党的基层组织建设原则，对职能部门的基层党组织设置情况，进行一次全面的调查摸底，着力解决好党组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、支部班子是否健全、工作制度是否完善、阵地建设是否保障等问题。

2.加强典型培育，坚持梯次推进。要善于发现和培育一批支部组织健全、党员干部素质高、服务能力强、服务作风好、服务业绩突出，叫得响、立得住、群众认可的服务型党组织先进典型，为其他基层党支部树标杆、作样板，充分发挥先进典型在服务型党组织建设中的引领带动作用。与此同时，要分阶段、分步骤有序推进基层服务型党组织建设工作，要重点“抓两头、带一般”，加大对“六有”党组织的培育力度，整顿转化一批后进党组织，带动一批中间党组织。

3.强化教育培训，建设骨干队伍。加强党组织书记队伍、党务工作者队伍、党员队伍建设，提高党性观念、树立宗旨意识、增强服务本领，是建设服务型党组织的重要保证。在各级党组织书记队伍建设上，要采取分级负责、分类培训的办法，在组织参加国家局、当地机关工委举办专题培训的基础上，每年至少组织党支部书记培训一次，切实加强对支部书记的教育培训和监督管理，教育引导支部书记提高为民服务本领，强化廉洁履职意识。在党务工作者队伍建设上，要配强党务工作力量，充实机关党委专职党务工作者，每年组织党务工作者业务培训不得少于2次，引导他们专心致志做好党务本职工作，认真履行服务职责。在党员队伍建设上，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，坚持有计划、有步骤地发展党员，提高发展党员质量。要建立党员轮训制度，教育培训部门要把党员的党性教育和业务培训纳入教育培训计划，各党支部要切实加强党员教育培训和日常管理，把党员培养成为服务骨干，教育引导广大党员增强服务意识、改进工作作风、密切联系群众、主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难题。

4.注重实践结合，创新服务载体。各级党组织要围绕满足服务群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务工作。要把基层服务型党组织建设与谋划工作思路、深化目标定位相结合，针对本单位（部门）重点工作，找准工作载体和结合点，确保目标任务顺利实现；要把基层服务型党组织建设与基层创优活动相结合，认真贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，进一步夯实基层基础；要把基层服务型党组织建设与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，持续抓好整改问题、改进工作作风，切实做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，努力让职工群众感受到作风建设的新成效；要把基层服务型党组织建设与践行企业文化和服务品牌理念相结合，以“一流的服务体系”建设为抓手，制定内外部服务标准，规范体系的落地运行，全面构建精益服务型党组织，切实提高为民服务能力和水平；要把基层服务型党组织建设与巩固创先争优活动成果相结合，依托基层党支部现有活动场所，坚持一室多用，丰富活动载体，持续开展机关党员干部深入基层、深入市场、深入群众，结对帮扶、党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺、党员志愿服务、党员QC服务小组等活动，构建党员立足岗位、创先争优、服务群众的长效机制，为服务群众创造条件、提供动力。各级基层党组织要研究推行网络服务，推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台，充分运用共产党员网开展网上服务。

5.健全完善制度，形成长效机制。要建立健全党组成员和机关党委委员联系支部、各支部书记和支部委员联系党员、党员联系群众的“三联系”制度，实现党员领导干部联系服务群众的全覆盖。党群办要会同人事、政工部门，完善职工群众服务需求收集、分析、评估的职工诉求机制，落实党员领导干部信访接待日直接联系群众制度，以及党员结对帮扶、定期反馈等制度。要建立上级党组织服务基层党组织机制，加强对基层党组织的政策激励、经费保障、工作指导、排忧解难，形成上级党组织关心服务职工群众的制度体系，保证有困难的职工得到及时救助，职工群众的合法权益得到及时维护。要坚持和完善党员示范岗、党员责任区，党员志愿服务、组团服务、结对服务、专项服务等好的做法，健全完善党员承诺亮诺践诺的长效机制。

6.跟踪督查考核，实行动态管理。党群办要会同人事、政工部门，进一步细化“六有”目标的具体要求，本着简便易行，务实管用的原则，建立完善基层服务型党组织考核制度，制定具体的考核评价办法和评定标准。每年组织一次，按照支部自评、群众测评、组织考评的程序，对各支部服务型党组织建设情况进行考核评价。考核评价过程中，既要听取本单位、部门干部职工的意见，又要听取属地管理上级党组织、零售客户等服务对象的意见。要加大群众对党支部和党员干部服务评价权重，将考核评价结果作为支部评星定格的主要依据。要采取经常性督查和随机检查等方式，加大对各支部服务型党组织建设情况跟踪督查力度，坚持动态管理，及时了解掌握推进情况，有效指导工作落实。

五、加强基层服务型党组织建设的组织领导

加强基层服务型党组织建设，是各级党组织的重要责任。要构建党委（党组）统一领导、党群部门督促指导、党群办和政工部门负责牵头协调、各支部密切配合的工作机制，形成上下联动、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

1.强化领导责任。各级党组织书记是基层服务型党组织建设的直接责任人，要按照“书记抓、抓书记”的要求，建立完善各级党组织书记党建工作述职、评议和考核制度，把服务型党组织建设工作作为述职评议考核的主要内容，每年组织一次专项述职和考核评价，督促各级党组织书记认真履行职责、强化领导责任、推进工作落实，真正把每一个基层党组织建设成为服务群众、推动发展的坚强堡垒，把广大党员培育成为服务群众、推动发展的先锋队伍。

2.明确各级职责。在党委（党组）的统一领导下，要抓好基层服务型党组织建设的统筹谋划、组织实施、督促指导和考核评价工作。各党支部要对照“六有”标准，围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的主要内容，针对本单位、本部门的工作任务特点和服务对象环境条件，制定加强基层服务型党组织建设的实施计划，明确目标任务、细化工作措施、组织抓好落实，发挥示范带动作用。与此同时，针对党建工作属地管理的特点，要加强与地方上级党组织的密切联系，主动接受地方上级党组织的工作安排和督促指导，按时保质保量完成各项党建工作任务。

3.大力宣传引导。各单位、部门要大力宣传中央和行业关于加强基层服务型党组织建设的决策部署精神，宣传各支部、党小组、党员为民务实好的做法和经验，让广大职工群众对服务型党组织建设不仅有所了解，更要有认同感，切实关心关注、参与其中、贡献其力。各支部要发挥典型的示范作用，发现和宣传先进典型，推动服务型党组织建设的深入开展。要创新宣传形式和载体，充分利用局域网、新商盟和内部刊物、橱窗展板等载体平台，宣传党组织、广大党员联系服务群众的典型事例，回应和引导群众关切，形成有利于建设服务型党组织的正能量。