修改第四章 邮政储蓄银行小额贷款业务的SWOT分析（精选多篇）

第一篇：修改第四章 邮政储蓄银行小额贷款业务的SWOT分析

第四章 邮政储蓄银行小额贷款业务的SWOT分析

中国邮政储蓄定期存单小额质押贷款业务给农民和城区小商户融资带来方便，融资矛盾相对化解。2005-2006年期间，中国的邮政储蓄定期存单小额质押贷款业务在福建、湖北、陕西三省银监会批准开办试点，到福建省首次开办业务，邮政储蓄机构不再是“只存不贷”。到2008年12月，中国邮政储蓄银行小额贷款业务发放贷款共48万笔、贷款结余43万笔，其金额分别312亿元和266亿元。刚起步的邮储银行开展农村小额贷款业务，内部的优势和劣势，来自外部的机会和威胁很有必要认清，制出对应策略。

4.1比较优势(S)邮储银行开展农村小额贷款业务拥有营业网点、营运资金、国家政策三方面优势。

4.1.1营业网点优势

经过20年的发展，邮政储蓄银行现在具有中国营业网点最多的金融机构和中国连接城乡的最大金融网络的实力和地位，储蓄营业网点3.6万个，汇兑营业网点4.5万个，县以下农村地区60%的邮政储蓄网点、70%的邮政汇兑网点。众多农村网点让农民认可和信赖邮政银行，群众基础使业务很好的开展。小额贷款业务充分利用和发挥营业网点的优势条件，尤其在农村地区，暂舍弃商业化目标，不与商业银行的直接竞争，发挥自己的特殊作用。应对于亟待解决的“三农”问题，邮政储蓄银行首先深入农村业务，就农村地区的网络优势和对农村地区、农户情况较熟悉的有利因素，开展农村小额质押贷款等各项业务。

4.1.2营运资金优势

在邮政储蓄长期以来“只存不贷”，储蓄存款全额转存的央行，其坏账率为零，资产周转灵活，变现能力强，资产风险、支付风险几乎不存在。邮政储蓄银行的资金优势即主要体现在这两方面:第一，邮储银行在资金的绝对数量和来源渠道上具有优势，在充分利用广泛的农村网点的前提下，资金来源仍存在巨大的增长空间，尤其是广大的农村营业网点为其资金来源提供了保障。第二，邮储银行在资金运用的质量上具有优势。4.1.3国家政策优势

国家对农村经济发展的扶持，邮储银行的市场（充分依托和发挥网络优势，完善城乡金触服务功能，以零售业务和中间业务为主为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，与其他商业银行形成互补关系，支持社会主义新农村建设）因此得到肯定。邮储银行成立后设立的专项农村金融服务部门，加紧与农发行、农信社等农村金融机构的合作，在完善过程中抓紧针对农户的小额贷款、微小企业贷款等业务的开办，产业基金投资模式试着全方位地向“三农”和国家基础建设项目提供资金支持。政策这种扶持，其他金融机构是无法比拟的。在邮储银行组建初期，2007年国务院一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中对邮政储蓄政策有所侧重，在资金方面，自主运用范围扩大，还引导返还农村。

4.2比较劣势(W)邮储银行开展农村小额贷款业务存在着机制劣势、体制劣势、经营产品劣势这三个不足之处。

4.2.1体制劣势

我国邮政储蓄银行内部控制、风险防范、激励约束等制度体系还不够完善。就邮储银行之前“只存不贷”的经营模式向存贷均有的商业银行模式转型后，相应的经营管理、运行方式、风险防控等显露出很多问题，比如对农户缺乏科学统一的信用等级的评定标准。基层网点上的问题更为突出，内部控制失效，违规员工行为小能被遏制；业务员追求业绩，而忽略了风险；激励约束机制落后，员工开展业务积极性低。因此，小额贷款业务健康发展有待建设。

4.2.2从业人员劣势

邮储银行小额贷款人员业务水平不够高，因而影响到业务发展。其中具有专业贷款知识的人员少，员工多对邮政汇兑业务熟悉，甚至大多仅是兼职岗位且基层邮蓄网点员工太少。由于短期培训对其业务提升有限，所以人员方面还需解决其欠缺在贷款风险的识别、管理等方面知识的问题

4.2.3经营产品劣势

邮储银行现行制度，贷款额度底，期限少，最高额度是10万元，最长期限12个月。限额及期限已难以满足农户多元化生产和扩大再生产之需，并限制农业发展。生产期限一般在2-3年的薯芋等经济作物为例，贷款期限结构明显不合理而抑制农户贷款。另一方面，邮储质押贷款业务单一，限制了业务的服务人群。其押物仅能本行的定期存单，不能为它行存单、保单和国库券。如此，很大程度邮储银行无法全面满足客户用款需求。4.3市场机会(O)邮储银行开展农村小额贷款业务顺应政策机会、市场机会。

4.3.1政策机会

邮政储蓄银行的成立以来，政策扶持力度继续增大。尤其近几年国家制定和出台的邮储资金返还农村、回流农村相关政策的提出。另一方面，银监会等国家金融调控部门的共识即为“取之于农村，用之于农村”，利用大力开办小额贷款业务，切实实现邮储资金。又如上述国家政策优势中提到的中央一号文件，其指出“引导邮政储蓄等资金返还农村，大力发展农村小额贷款”的要求。可见开发农村贷款市场响应国家“建设新农村”的号召，或扩大资金运用规模都是对邮政储蓄银行自身求得可持续发展的必然选择。

4.3.2市场机会

农村地区和城市社区现在还处于竞争不激烈的市场环境中，小额贷款业务的发展余量很大。农村地区和城市社区是邮储银行的整体市场合适的定位。由于个人资产业务、小额贷款产品庞大的市场空间、广泛的客户群体、较低的风险水平和较好的产品关联性，是商业银行新的战略选择，则邮储银行推出小额贷款，即针对农户、商户和微小企业这些中低端客户群体融资需求强烈同时又融资困难的情况的形式。正值渐趋饱和的小额贷款潜市场对巨大银行公贷款市场的需求下，开发大量中小客户市场会带来有利效应，带来效益。

另国有商业银行机构改革完成后，县及县以下的分支机构多数撤离，而农村还在急需融资的时候，中国邮政储蓄银行和农村信用社顺势突出了其作用。有数据显示我国现约有2.4亿左右农户，其中实际有贷款需求的农户至少在1.2亿户左右，云南省社科院的研究也有表明，“三农”资金缺口每年在1万亿元左右。那么贷款覆盖面极小、农村信用社资金有限的情况下，正是邮储银行抓住机会提升自己金融市场的重要时段。

4.4环境威胁(T)

邮储银行开展农村小额贷款业务含有信用环境、市场竞争的威胁

4.4.1信用环境

信用环境在我国整体欠佳，农村个人征信体系目前在我国银行体系还没有完善建立起来。信用和还款的观念意识在借款农户中淡薄欠缺，恶意偷逃债务时有发生。农村信用环境是一项令人担忧的重大威胁，为此推广实施质押性质的贷款的措施来保证贷款的安全性，另外间接宣传、告诫信用的重要性，以建立良好信用环境效应。

4.4.2市场竞争

农村信用社现在成为邮储银行农村小额贷款市场上的竞争对手。农村信用社在2000年由中国人民银行的推动下，进入正规的金融机构并在农村小额贷款业务方面逐渐占领农村贷款的绝大部分市场。竞争势力还存在在个别地区新成立的小额贷款公司。

第二篇：邮政储蓄银行SWOT分析(免费下载)

邮政储蓄银行SWOT分析

（一）邮政储蓄银行的优势分析

邮储银行成立以来，依托邮政良好的信誉，众多的营业网点，畅通的网络优势，鲜明的经营特色，在有着其他金融机构无法比拟的优势。

1．网络优势

至2008年底，邮储银行营业网点达到36508个。这些遍布城乡的网点，是邮政储蓄银行的网络优势。随着国家政策逐渐向三农倾斜，这种网点的分布数量和结构都非常有利于邮储银行其他优势的发挥。邮储银行很好地利用了邮政集团信息和物流优势，实现了信息流、实物流、资金流的“三流合一”,有着便利的运作条件。

2．资金优势

2008年末，全国邮政储蓄存款余额列全国第4位。邮政储蓄银行资金数量上的优势为其将来的批发业务将提供有利的条件。

3．成本优势

邮政储蓄业务是在邮政业务的基础上开办的，经营成本相对较低。此外，因为邮政本身具有公共产品的特性，国家从多方面给予其优惠及扶持政策，也大大降低了营运成本。

4．品牌及信誉优势

。长期储蓄业务的开展，使邮政储蓄机构在广大居民中建立了良好的信誉，为其开展金融服务打下了诚信的基础。

5．区位优势

在农村地区“三农”经济发展对于涉农金融服务在总量、结构、品质等层面的多元需求，为具有网点多、覆盖广、联网率高等整体优势的中国邮政储蓄银行，提供了涉农金融服务的市场空间。

（二）邮政储蓄银行的劣势分析

1．资产负债结构单一

邮政储蓄资金运用主要集中于债市场投资、协议存款两大类低信用风险业务，在资产选择上缺主动性.在负债结构方面，邮储蓄银行的资金来源极为单一，仅为居民储蓄存款。

2．人才劣势

邮储从业人员过去大多从事邮政业务，金融专业知识和业务操作技能相对欠缺。

3．体制机制

长期隶属于邮政局的邮政储蓄明显带有浓厚的计划行政体制色彩，效率低下。

4．金触创新能力不足

（三）邮政储蓄银行的机遇分析

随着我国金融体制改革的深入推进，国内金融市场日益完善，资本市场的繁荣、外汇市场的发展和银行经营战略的调整，使得银行业面临一场深刻的变化，更多的发展机遇。

目前，邮政储蓄正面临两大环境机遇：第一，在农村地区开展业务的机遇。第二，开展中间业务的机遇。

此外以一定比例的邮政储蓄资金用适当形式投向“三农”，参与新农村建设。

(四)邮政储蓄银行的威胁分析

威胁主要来自于内外两个方面一是指邮政储蓄银行在城市中，面临与同业之间的竞争，与外融机构抢夺优质客户。在农村市场上，农业银行和农村信用社也会给邮政储蓄银行带来一定的威胁。二是指从邮政储蓄现有的人员构成、知识结构以及运作方式来看，邮储部门根本不具备对贷款风险的识别和控制能力，邮政储蓄资金运用中的信用风险、市场风险和操作风险难以防范。

邮政储蓄银行SWOT分析

（一）邮政储蓄银行的优势分析

邮储银行成立以来，依托邮政良好的信誉，众多的营业网点，畅通的网络优势，鲜明的经营特色，在有着其他金融机构无法比拟的优势。

1．网络优势

至2008年底，邮储银行营业网点达到36508个。这些遍布城乡的网点，是邮政储蓄银行的网络优势。随着国家政策逐渐向三农倾斜，这种网点的分布数量和结构都非常有利于邮储银行其他优势的发挥。邮储银行很好地利用了邮政集团信息和物流优势，实现了信息流、实物流、资金流的“三流合一”,有着便利的运作条件。

2．资金优势

2008年末，全国邮政储蓄存款余额列全国第4位。邮政储蓄银行资金数量上的优势为其将来的批发业务将提供有利的条件。

3．成本优势

邮政储蓄业务是在邮政业务的基础上开办的，经营成本相对较低。此外，因为邮政本身具有公共产品的特性，国家从多方面给予其优惠及扶持政策，也大大降低了营运成本。

4．品牌及信誉优势

。长期储蓄业务的开展，使邮政储蓄机构在广大居民中建立了良好的信誉，为其开展金融服务打下了诚信的基础。

5．区位优势

在农村地区“三农”经济发展对于涉农金融服务在总量、结构、品质等层面的多元需求，为具有网点多、覆盖广、联网率高等整体优势的中国邮政储蓄银行，提供了涉农金融服务的市场空间。

（二）邮政储蓄银行的劣势分析

1．资产负债结构单一

邮政储蓄资金运用主要集中于债市场投资、协议存款两大类低信用风险业务，在资产选择上缺主动性.在负债结构方面，邮储蓄银行的资金来源极为单一，仅为居民储蓄存款。

2．人才劣势

邮储从业人员过去大多从事邮政业务，金融专业知识和业务操作技能相对欠缺。

3．体制机制

长期隶属于邮政局的邮政储蓄明显带有浓厚的计划行政体制色彩，效率低下。

4．金触创新能力不足

（三）邮政储蓄银行的机遇分析

随着我国金融体制改革的深入推进，国内金融市场日益完善，资本市场的繁荣、外汇市场的发展和银行经营战略的调整，使得银行业面临一场深刻的变化，更多的发展机遇。

目前，邮政储蓄正面临两大环境机遇：第一，在农村地区开展业务的机遇。第二，开展中间业务的机遇。

此外以一定比例的邮政储蓄资金用适当形式投向“三农”，参与新农村建设。

(四)邮政储蓄银行的威胁分析

威胁主要来自于内外两个方面一是指邮政储蓄银行在城市中，面临与同业之间的竞争，与外融机构抢夺优质客户。在农村市场上，农业银行和农村信用社也会给邮政储蓄银行带来一定的威胁。二是指从邮政储蓄现有的人员构成、知识结构以及运作方式来看，邮储部门根

本不具备对贷款风险的识别和控制能力，邮政储蓄资金运用中的信用风险、市场风险和操作风险难以防范。

邮政储蓄银行SWOT分析

（一）邮政储蓄银行的优势分析

邮储银行成立以来，依托邮政良好的信誉，众多的营业网点，畅通的网络优势，鲜明的经营特色，在有着其他金融机构无法比拟的优势。

1．网络优势

至2008年底，邮储银行营业网点达到36508个。这些遍布城乡的网点，是邮政储蓄银行的网络优势。随着国家政策逐渐向三农倾斜，这种网点的分布数量和结构都非常有利于邮储银行其他优势的发挥。邮储银行很好地利用了邮政集团信息和物流优势，实现了信息流、实物流、资金流的“三流合一”,有着便利的运作条件。

2．资金优势

2008年末，全国邮政储蓄存款余额列全国第4位。邮政储蓄银行资金数量上的优势为其将来的批发业务将提供有利的条件。

3．成本优势

邮政储蓄业务是在邮政业务的基础上开办的，经营成本相对较低。此外，因为邮政本身具有公共产品的特性，国家从多方面给予其优惠及扶持政策，也大大降低了营运成本。

4．品牌及信誉优势

。长期储蓄业务的开展，使邮政储蓄机构在广大居民中建立了良好的信誉，为其开展金融服务打下了诚信的基础。

5．区位优势

在农村地区“三农”经济发展对于涉农金融服务在总量、结构、品质等层面的多元需求，为具有网点多、覆盖广、联网率高等整体优势的中国邮政储蓄银行，提供了涉农金融服务的市场空间。

（二）邮政储蓄银行的劣势分析

1．资产负债结构单一

邮政储蓄资金运用主要集中于债市场投资、协议存款两大类低信用风险业务，在资产选择上缺主动性.在负债结构方面，邮储蓄银行的资金来源极为单一，仅为居民储蓄存款。

2．人才劣势

邮储从业人员过去大多从事邮政业务，金融专业知识和业务操作技能相对欠缺。

3．体制机制

长期隶属于邮政局的邮政储蓄明显带有浓厚的计划行政体制色彩，效率低下。

4．金触创新能力不足

（三）邮政储蓄银行的机遇分析

随着我国金融体制改革的深入推进，国内金融市场日益完善，资本市场的繁荣、外汇市场的发展和银行经营战略的调整，使得银行业面临一场深刻的变化，更多的发展机遇。

目前，邮政储蓄正面临两大环境机遇：第一，在农村地区开展业务的机遇。第二，开展中间业务的机遇。

此外以一定比例的邮政储蓄资金用适当形式投向“三农”，参与新农村建设。

(四)邮政储蓄银行的威胁分析

威胁主要来自于内外两个方面一是指邮政储蓄银行在城市中，面临与同业之间的竞争，与外融机构抢夺优质客户。在农村市场上，农业银行和农村信用社也会给邮政储蓄银行带来一定的威胁。二是指从邮政储蓄现有的人员构成、知识结构以及运作方式来看，邮储部门根本不具备对贷款风险的识别和控制能力，邮政储蓄资金运用中的信用风险、市场风险和操作风险难以防范。

第三篇：swot分析法分析邮政储蓄银行

用五力模型分析银行业的行业状况

SWOT分析中国邮政储蓄银行

（一）优势分析

１．国家信誉支持。与其他非国有商业银行相比，作为国家主要扶持的商业银行之一，邮政储蓄银行依靠中国邮政为依托，可以长期获得低成本资金。这使得其能获得百姓的信任，具有强大的信用支撑。

２．市场领先地位。国有银行的市场份额是其他商业银行所不能比拟的。与外资银行相比，他们拥有一套适合中国金融市场情况的完善的本币清算系统和配套服务，并且他们深刻理解中央的金融监管条例和规则，了解国家的宏观经济政策，了解中国的民族文化和风土人情。同时，经过长期的经营活动，国有银行都拥有了为数众多的稳定客户资源。尤其是与一些国有大中型企业已经建立了多年的业务联系，与广大居民也有着共同的文化背景和历史渊源，较中小银行和外资银行相比，更有亲和力，具有较强的企业文化优势，客户忠诚度相对较高。

３．资本规模大，实力雄厚。邮政储蓄银行号称中国第五大银行，具有较大的资产规模和雄厚的资金实力，银行资产大部都是优良资产，没有坏账。

４．服务网点众多。邮政储蓄承担国家普遍服务的义务，网点遍布城乡。经过一段时期的发展，其服务网点遍布城乡，形成了覆盖全国的服务网络，国内分销渠道十分广泛。众多的网点为其拓展业务，加强服务能力奠定了基础。

（二）劣势分析

１．冗员问题。这是我国国有企业存在的普遍现象。尽管国有银行都在精简，但仍然冗员众多。人员众多，不可避免在一些岗位上存在着机构重复、人浮于事的现象，极大地增加了商业银行的经营成本。

２．众多网点的管理问题。国有商业银行的基层网点大都按行政区域设置，带有浓厚的机关色彩，尽管近几年借机构改革撤并了一些机构，但这种体制在短期内很难改变。此外，大量基层网点的设置没有考虑不同区域所处的经济发展水平与外部环境的差异，不利于调动各级网点的积极性，不利于提高全行的经济效益。

3．管理体制不完善，与其他四大国有商业银行差距大。邮政储蓄银行作为07年刚改制的国有大型银行企业，起步比其他银行低，步入行业时间晚。管理体制还不够完善。

（三）机会分析

１．更多的金融服务需求。从整个宏观经济角度看，加入ＷＴＯ后，我国的投资环境进一步改善，国外企业来华投资的数量大量增加，必然会产生大量的金融需求，这为中国银行业的发展带来契机，为其选择优良客户、建立稳定的客户群体提供了较大的空间。

２．邮政储蓄作为改制商业银行，摆脱了邮政系统。邮政储蓄作为改制后的国有大型银行企业，改善了自身的资本结构，增强其竞争能力。

３．外资银行的先进经验给国有银行带来契机。入世后，外资银行带着国外市场化的经营方式、营销理念和先进技术进入中国，参与中国金融业的竞争，对国有银行产生强大的促进作用，推进其市场化改革，加速国有银行的根本性改造和业务经营重点的转移。目前，中国银行业普遍借鉴外资银行的经验，改变传统经营管理模式，将业务发展的重点从传统的存贷款转向加快发展中间业务，从而降低经营风险，为其拓展市场带来了机会。

（四）威胁分析

１．行政干预问题。各级政府对商业银行的行政干预仍然难以根除。对于地方政府来说，提高当地的经济水平，从银行取得发展资金是一条主要途径。即使收不回国有商业银行贷款，也是银行自己的事情，但银行所支持的项目和建设已经无法更改，这是政府干预银行的内在动力。

２．ＷＴＯ带来的竞争压力。目前，包括北京在内的２０个城市，允许外资银行经营人民币业务。概括地讲，除中国银行外，其他国有独资商业银行从事外汇业

务时间都比较短，缺乏与国外银行打交道的经验；员工素质不高、高级管理人才不足；通信及结算手段落后。国外金融机构与国有商业银行在人才、中间业务、高端客户等诸多方面的竞争都在所难免。

3．金融立法不及时、不健全。要使业务的开展有法可依，从法律上给予支持或约束，应当是先立法后展业。但长期以来，我国的金融法制建设始终处于一种滞后状态，经常是一种新的业务已经开展，或在某一方面出现了问题后才逐步进行立法约束，或者干脆用行政命令代替法律，法制气氛比较淡薄。

对策建议：

１．树立顾客满意理念，实施关系营销。这是中国银行业占有和保住客户，在激烈的竞争中处于优势地位的关键所在。这就要求国有银行树立质量、服务和营销三位一体的关系营销观念，以客户为中心，为客户提供个性化服务和“一站式”服务。

２．充分利用网点众多的优势，邮政储蓄可以在边远地区和城镇乡村与其他商业银行展开强有力的竞争。

３．实施全面服务质量管理。目前，国有商业银行尚未对服务质量进行整体的、系统的、全面的管理，大都停留在单项性、局部性和临时性的质量管理上，没有设立较规范、统一、合理的服务质量标准，即便有也是软指标。因此，要更好地提升银行竞争力，就要借鉴国际上先进的管理经验，积极导入国际标准化组织颁布的质量管理和质量保证体系，实施现代化管理；提高内部各环节、各岗位的工作质量，并对其进行零缺陷管理；正确对待服务失误，建立客户补救服务文化，制定系统的服务标准。

４．实施金融创新。这是加快国有商业银行改革、防范化解金融风险的有效措施。金融创新包括金融机构、金融市场、金融工具、服务、融资方式、管理技术以及支付制度等方面的创新。国有银行应通过完善业务创新的组织机构、业务创新制度保障体系和人力资源开发机制等途径建立有效的业务创新机制；充分借鉴国际商业银行的经验，对现有的业务操作系统和管理系统进行系统化的技术改造，建立各种电子系统，实施技术创新；创新经营观念，重视存贷款增加的同时，更重视客户资源的建设，重视综合效益的开发、培育扶植新的利润增长点；用先进的管理思想和管理方法，对银行业务进行全程式、标准化管理，使银行管理实现由事后反映向事前控制转变，并完善内部管理，实行全面成本管理，增强决策的科学性。

第四篇：中国邮政储蓄银行小额贷款业务分析

中国邮政储蓄银行小额贷款业务分析

[摘 要]中国邮政储蓄银行小额贷款业务中的联保贷款制度是一种信息约束机制和制度约束机制的创新。联保制度的推出，改善了银行信息劣势的处境，改变了贷款人的行为约束，也改变了银行和贷款人的最终得益。

一、小额贷款业务评述

2007年6月22日，中国邮政储蓄银行小额贷款业务在河南正式启动。第一个小额贷款营业部设在河南省长垣县魏庄镇，魏庄的经济基础好，发展潜力大，社会风气好，适合小额贷款业务的健康发展。同月开始在河南、陕西、湖北、福建、山东、浙江、北京等七省(市)展开试点，并逐渐在全国范围内进行推广，届时将进一步为农户、个体经营者和小企业主等提供优质的金融服务。由此，中国邮政储蓄银行小额贷款业务试点工作拉开帷幕。小额贷款业务试点的启动，标志着邮储银行的贷款业务已从质押贷款推进到无质押贷款。

目前，邮储银行推出的小额贷款产品有农户联保贷款、商户联保贷款和商户小额贷款三类。农户联保贷款：指三到五名拥有本地户口的农户组成一个联保小组，不再需要其他担保，就可以向邮政储蓄银行申请贷款。每个农户的最高贷款额暂为5万元。商户联保贷款：指三名持有本地户口和营业执照的个体工商户或个人独资企业主组成一个联保小组，不再需要其他担保，就可以向邮政储蓄银行申请贷款，每个商户的最高贷款额暂为10万元。商户小额贷款：指持有本地户口和营业执照的个体工商户或个人独资企业主，有一位或两位有固定职业和稳定收入的人做其贷款担保人，就可以向邮政储蓄银行申请贷款，每个商户的最高贷款额暂为10万元。办理流程：只需要借款人组成联保小组或找到担保人，携带户口本和身份证，如是商户还需要携带营业执照，一同到开办小额贷款的网点提出申请并接受调查，审批通过，签订合同后，即可拿到贷款，最快3天就可以拿到贷款。

此次小额贷款业务，最主要的特征是推出了联保贷款制度。联保贷款能有效筛选出优质客户，使真正有资金需求和能高效使用资金的客户积极寻求联保人，主动提供有效信息，有效解决银行贷款过程中的信息不对称问题;邮储银行也通过此举降低贷款风险，是资产管理上的一个大胆尝试和创新，为存款向贷款的转换开拓了新的领域和思路，对解决邮储银行的资产负债结构具有积极重要的意义。

此次小额信贷业务的顺利开办，有助于中国邮政为城乡居民提供更便捷的融资渠道，引导邮储资金返还农村，有效缓解农村“贷款难”问题;有助于解决微型或小型企业主、个体户和农户在发展中遇到的资金需求问题，使正直有发展前途的小企业和微型企业以及个体户及时获得资金支持，缓解其在发展中遇到的资金瓶颈问题。

二、小额贷款业务推出的背景

邮政储蓄自1986年恢复开办到2003年有过阶段性发展，其间最突出的特点是邮政储蓄资金转存人民银行制度，从特定的历史时期来看，这对于支持国家经济建设，促进邮政部门集中精力抓好业务发展、风险控制和信息化建设发挥了积极作用。但随着国家经济、金融形势的变化和金融体制改革的深入，邮政储蓄政策也与时俱进地调整。从2003年8月至今，以国家对邮政储蓄存款实行新老划段、老转存款仍存放人民银行，新增资金开始自主运用的政策为标志，邮政储蓄业务进入新的历史时期，邮政储蓄逐渐向资产、负债、中间业务全面协同发展方向发展。

2006年3月，当时尚未挂牌的邮储银行在福建、湖北和武汉三省市开始了小额存单质押贷款;几个月后，第二批试点地区启动此项业务，同时将贷款额度上限从10万元提高到50万元;2007年2月，邮储银行小额存单质押贷款在全国铺开。数据显示：截至2007年6月19日，邮储银行已在全国31个省、306个地市、1804个市县、4349个网点开办了存单质押贷款业务，累计发放贷款11万笔，贷款金额41亿元，尚没有形成不良资产。存单质押贷款业务的试点与推广，在人员机构配备、业务培训、内部管理等方面为小额贷款业务打下了良好的基础。小额贷款业务正是在前期小额质押贷款业务成功顺利开展的基础上推出的。

三、小额贷款业务的博弈分析

在小额贷款人与银行的博弈中，贷款人知道自己的还款意愿和还款能力，处于信息优势地位;银行不能确切地了解贷款人的信用状况，处于信息劣势地位。根据信息经济学理论，如果缺乏必要的信息约束与制度约束，拥有信息优势的贷款人有可能采取机会主义行为，隐瞒对自己不利的信息，或者采取一些有利于自己而损害银行利益的行为。银行为了甄别违约贷款人和履约贷款人，获得每个贷款人的真实信用信息以及监督贷款的合理使用方向，不得不投入大量的人力物力，当收集信息的成本和监督成本过大时，银行将无利可图。正是这种状况的持续存在和难以解决，才使得银行惜贷、惧贷，优质贷款人也一起被拒之门外。一方面银行有大量存款贷不出去，另一方面优质贷款人无法获得急需的发展资金，金融资源难以得到充分利用和有效配置，经济发展受到制约。

这种状况的长期存在，可用博弈论加以解释，现举例分析。

不妨假设贷款人从银行贷款100单位，利率10%(为了计算的方便)，贷款人使用资金收益率50%(理论上高于利率，一般会远高于利率，这里为了研究的方便，给以具体的数字便于加以直观的分析，具体数字的变动不影响最终结论)。现分析如下：

如果贷款人如期履约，其得益为自己使用资金的收益减去利息，为40;银行得益为利息10。如果借款人违约，其得益为本金加收益减去信誉损失，一般其不准备与银行保持长期信用关系，其信用损失较小，不妨设其为10，此时贷款人的得益为140;银行损失掉本金和利息，得益为-110。

两种情况相比较，贷款人有潜在的巨大的违约动机，银行有潜在的巨大信用风险，银行为了避免这种不利结果的出现，一般要求贷款人提供足够的抵押品才放贷。在抵押贷款下：如果贷款人如期履约，其使用资金收益虽然仍旧很高，但是因为要提供足够的抵押品，这往往是贷款人难以承受的，提供抵押品的过程会使贷款人的最终得益大打折扣，不妨设其为10(理论上大大低于无抵押时的得益);银行得益基本没有变化，得益利息10。如果贷款人违约，其抵押品会被银行处置，其得益通常为负值，不妨设其为-10;银行因为有了抵押品的保障而影响不大，尽管会因为处置抵押品而耗费人力，可以假设银行得益不变，仍为10。整个博弈矩阵可表示如下：

在这样的支付矩阵下，容易得出：银行的“抵押”策略是严格优势策略。也就是说银行选择抵押总是比选择无抵押有利，银行选择抵押。此时，理性贷款人选择履约，也就是均衡结果为(10，10)。在这种情况下，尽管银行风险得到了有效控制，但是，与无抵押贷款相比，在贷款人履约的情况下，贷款人的得益大打折扣，而且，贷款人往往因为已无抵押品可提供而无法取得急需资金。就出现能高效使用资金的贷款人无法获得资金、银行闲置资金无法安全贷出的两难局面。

联保贷款制度是一种信息约束机制和制度约束机制的创新。联保制度的推出，改善了银行信息劣势的处境，改变了贷款人的行为约束，也改变了银行和贷款人的最终得益。仍以上例分析如下： 在贷款人履约的情况下，银行如果采取无联保策略，银行和贷款人的得益仍为(10，40)。采取联保策略时(假设3人联保，其他情况类似)，银行增加了贷款人信用信息的得益，不妨设为2，即银行得益为12;贷款人增加了在银行信用信息的得益2和在联保团体中的加倍的信用得益6，即贷款人的得益为48。在贷款人违约情况下，银行如果采取无联保策略，银行和贷款人的得益仍为(-110，140)。采取联保策略时，因为有联保人的存在，银行得益与贷款人履约时相比变化不大，仍为12;此时贷款人的得益将会有很大变化，因为联保对各联保贷款人形成了有效约束。贷款人保持其在联保小组中的信用以及维持与联保人的持续良好关系直接关系到自己的长期生存发展，如果自己违约，则长期生存发展环境将变的恶劣，这对于违约人而言，其损失将远远大于从银行所得的违约信用贷款，数值难以量化，不妨设其为-1000(表示极大的损失)。整个博弈矩阵可表示如下：

在这样的支付矩阵下，容易得出，银行的“联保”策略是严格优势策略，银行选择联保。此时，理性贷款人选择履约，也就是均衡结果为(12，48)。在这种情况下，银行得益得以扩大的同时风险得以有效控制，银行有动力积极放贷;贷款人因为有联保人的约束同时也无需抵押品，有动力积极提供有效信用信息，其发展所急需的资金得到解决。出现能高效使用资金的贷款人获得发展资金、银行闲置资金能够安全贷出的良好局面，金融约束得以解除，金融资源得到有效利用，经济发展得以释放。

四、潜在问题分析

上例中暗含假设是联保贷款制度能够对联保贷款人形成有效约束，关于这一点在实际实施过程中尚有潜在问题，需要进一步的分析论证。联保制度分两类：农户联保时要求三到五名拥有本地户口的农户组成一个联保小组;商户联保时要求三名持有本地户口和营业执照的个体工商户或个人独资企业主组成一个联保小组。从中容易得出，联保小组中的联保人之间拥有充分的信息，因为都是当地户口的自然人。所以，联保人之间相互了解各自的信用状况、还款意愿和还款能力，故假设联保人之间拥有完全信息。

联保贷款人在去银行贷款前，其组成的联保小组的性质可以分析如下：以三人联保为例(其他情况类似)，假设联保小组中有一名潜在违约人，则另外两名履约的理性贷款人会排除掉该潜在违约人而继续寻找，直到找到履约的贷款人。即联保小组中有一名潜在违约人的情况不会出现。假设联保小组中有两名潜在违约人，则剩下的那名履约的贷款人会理性地退出，避免自己因违约人的行为而承担无谓的损失，即联保小组中有两名潜在违约人的情况不会出现。那么，联保小组中的联保人就剩下两种情况，即都是潜在违约人或者都是潜在履约人，也就是说联保小组中联保人的性质是同质的。

对于联保小组中都是潜在违约人这种情况，其在现实中出现是有条件的。违约的联保人最大的损失是信用损失和信誉损失，如前文所言，虽然这对其生存发展有重要影响，但是，对于生存发展环境本来就很差、信用状况也很差的贷款人，其违约损失与一般人相比要小，尤其是对于无法更差下去的人，其违约损失更小。如果其从银行得到的违约得益足够大，即大到超过其损失时，仍然有联保小组都是潜在违约人的可能性。银行为了避免这种状况的出现，一方面要严格控制小额贷款的数额，使违约人的违约得益尽可能小于其违约损失，使得小额联保制度对联保人形成有效约束;另一方面是从信用信息的角度对联保小组加以辨别，因为联保小组人的性质是同质的，所以银行只要能够拥有其中一名贷款人的真实信用信息，就可以对联保小组做定性的判断。

五、结论与对策

小额贷款的联保制度是信息约束机制和制度约束机制的创新，有巨大的发展空间，为各金融机构进行业务创新和制度创新提供了良好的借鉴。但是，联保贷款制度的有效性需要足够的条件，即联保贷款人之间能够形成有效的信息约束。要达到理想效果，核心问题仍然是信用信息问题。在现有基础上，依据邮政储蓄银行自身的特点，可有以下对策：

(一)加强人才队伍建设。邮储银行是我国网点最庞大的银行，邮储银行也新成立不久，在人才上需要补充大量的新鲜血液，在招聘人才时的“属地”原则富有创意，值得推进和加强。即在校园招聘时对于进邮储的大学毕业生多数依据其籍贯或生源地确定工作地点，其优越性是显而易见的，这种安排利于邮储银行掌握详尽、准确的当地农户和商户的信用信息。另一方面，是对现有人才的培训提高和适量的社会招聘，不断完善人才结构和规模。使人才的整合能够适应和满足银行不断推出新业务的需要。

(二)加快征信系统建设。银行应主动充分利用地方信息存量，低成本地了解各地方居民的信用水平，减少信息不对称。这是银行降低信用风险的最根本途径和最有效的手段。在征信系统建设过程中，对履约诚信的贷款人，在贷款政策上应予以适当奖励和倾斜，形成良好的示范带动作用;对信誉较差，恶意拖欠逃废债务的违约贷款人，除做好思想工作外，要辅以严厉的制裁和惩罚措施，以形成对其他潜在违约人而言足够大的威慑作用，减少违约行为的出现，降低银行的金融风险。

(三)稳步推进小额贷款业务。小额贷款业务毕竟是新生业务，在改革推进上步伐不宜过大，尤其是贷款额的上限调整需要慎重。虽然上调贷款额可以降低银行的业务成本，但是潜在风险也会随之升高，小额贷款的优势在于贷款人的违约得益小，也就是能够对贷款人形成约束。所以在考虑盈利性的同时应充分考虑安全性。小额贷款业务的成功需要实践的不断检验和肯定，也需要在实践的检验过程中不断修正，达到完善和成熟。

第五篇：邮政储蓄银行小额贷款说明

邮政储蓄银行小额贷款说明

小额贷款是指邮储向单一借款人发放的金额较小的贷款。

农户小额贷款是指向农户发放的用于满足其农业种植、养殖或者其他与农村经济发展有关的生产经营活动资金需求的贷款。商户小额贷款是指向城乡地区从事生产、贸易等活动的私营企业主（包括个人独资企业主、合伙企业个人合伙人、有限责任公司个人股东等）、个体工商户和城镇个体经营者等微小企业主发放的用于满足其生产经营资金需求的贷款。

具体贷款品种：

农户保证贷款；农户联保贷款；商户保证贷款；商户联保贷款。

适用对象

18-60周岁，具备完全民事行为能力的自然人；

申请农户贷款，需要满足以下条件：

1、身体健康，具备劳动生产经营能力、能恪守信用的农户或农村个体经营户；

2、从事农业相关经营活动，拥有稳定经营场所的城镇个人。

3、申请人必须已婚。

申请商户贷款，需要满足以下条件：

经工商行政管理部门核准登记并有固定的生产经营场所，经营状况良好、能恪守信用的各类私营企业主、个体工商户和城镇个体经营者等。

贷款额度

农户贷款最高5万元，商户贷款最高10万元（部分地区额度更高，详情请咨询当地邮储银行分支机构）。单笔贷款最低限额为1000元，以100元为浮动单位。

贷款期限

1个月至12个月，以月为单位：您可以根据生产经营周期、还款能力等情况自主选择贷款期限。

贷款利率

具体利率水平以当地邮储银行的规定为准。

还款方式

1.等息本额：贷款期限内每月以相等的金额偿还贷款本息；2.阶段性等额本息：贷款宽限期内只偿还贷款利息，超过宽限期后按照等额本息还款法偿还贷款；3.一次性还本付息：到期一次性偿还贷款本息；

贷款担保

您可选择采用自然人保证或联保的形式；

保证贷款需要1-2名具备代偿能力的自然人提供保证；

农户联保贷款需要3-5名农户，商户联保贷款需要3名商户共同组成联保小组。

办理渠道

您可在当地提供小额贷款服务的邮储银行办理或登录网上银行在线申请。

办理时限

最快3个工作日出具审批意见，详情请咨询当地邮储分支机构。

办理流程

提出申请→实地调查→审查审批→签订合同→放款

申请小额贷款需要提交的材料：

1.小额贷款申请表；2.您的有效身份证件的原件和复印件；3.您在当地常住户口薄或居住满一年的证明材料；4.办理贷款所需的其他材料；5.结婚证或者婚姻证明。

申请商户贷款，还需要提供：

1.经年检合格的营业执照原件及复印件；从事特许经营的，还应提供相关行政主管部门的经营许可证原件及复印件；

2.经营场所产权证明或租赁合同。

服务特色

我行小额贷款推出“按时还款激励”政策，如果您按时还款，将有机会享受免息优惠，一年期贷款最多可享受两次。温馨提示

申请保证贷款的，需您同保证人一同前往邮储银行办理；申请联保贷款的，需您同联保小组成员一同前往邮储银行办理。

以上内容如有变动，请咨询当地邮储分支机构或者拨打客服热线95580