关于对鄂州市开展文明家庭创建活动情况的调查与思考

第一篇：关于对鄂州市开展文明家庭创建活动情况的调查与思考

关于对鄂州市开展文明家庭创建活动情况的调查与思考

鄂州市妇联宣传部

家庭是社会的细胞,家庭文明建设是城市精神文明建设的基础。为全面了解掌握鄂州市文明家庭创建活动情况，进一步探索新形势下的文明家庭创建活动的新方法，更好地服务鄂州市“四城联创”大局，根据省妇联工作要求和我市深入开展学习实践科学发展观活动实际,鄂州市妇联所有机关干部自本月初开始,分成2个小组,由正、副主席分别带队,对全市各区、乡镇（街）及市直各单位开展文明家庭创建活动情况进行了专题调研。我们通过召开区、乡镇（街道）、村（社区）妇联干部以及妇女群众代表三级座谈会，发放《鄂州市农村妇女文明家庭创建活动情况调查问卷》、《鄂州市市直单位文明家庭创建情况调查问卷》、《鄂州市农村妇女精神文化生活调查摸底登记表》、《鄂州市文明家庭表彰情况登记表》等调查问卷及表格，观看新庙镇英山村、杨叶镇三峡新村等文明家庭创建示范点，走访石水珍等文明家庭户，对全市文明家庭创建情况有了一个基本了解，并发现了一些问题。现将具体情况综述如下：

一、文明家庭创建活动的主要作法

鄂州市现有人口107万,其中妇女53万余人,家庭35.2 万户。近年来，鄂州市妇联紧密围绕中心，立足家庭，服务妇女，通过开展“文明特色家庭”、“节能环保社区行动”、“美德在农家”等主题活动，切实提高家庭成员的文明素质，带动提升社会文明，夯实和谐社会的基础。截至目前，全市有各类文明家庭户91560户。我们的主要作法是：

1、加强领导，推动文明家庭创建活动深入开展

为认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，进一步打造文明家庭创建活动工作品牌，促进鄂州和谐发展，鄂州市妇联积极争取市委、市政府领导的重视与支持，推动成立了由党委、政府领导挂帅，相关部门为成员单位的文明家庭创建活动协调小组，并确定相关职责，加强对全市创建活动的领导，为文明家庭创建工作提供保障。各区、街道也都成立了相应的协调机构，确保文明家庭创建活动的深入开展。如鄂城区妇联抓住新农村建设的有利契机，积极争取区委、区政府领导的重视与支持，推动成立了鄂城区创建“五好文明家庭”工作领导协调小组，由区委分管党群工作的副书记任组长，区委常委、宣传部长任副组长，区委办、区政府办、宣传部、组织部、妇联、文明办、团委、教育局、文化局和新闻单位等15个部门为成员的创建工作领导小组，领导小组每半年召开一次成员单位工作会议，通报创建工作情况，研究分析和协调解决创建工作中的重难点问题，推动“五好文明家庭”创建工作有效开展。

2、合理规划，加强文明家庭创建活动的实施力度

由于文明家庭创建活动是一项长期的、持续性的工作，新的全国文明城市测评体系将家庭美德知晓率、文明家庭比例纳入测评指标，而我市正在开展“全国文明城市”争创活动，因此，合理制定规划，加强文明家庭创建力度，对其进行科学管理就显得尤为重要。2008年,鄂州市妇联与市文明办联合下发了《关于继续深入开展文明家庭创建活动的通知》，明确提出“全市各级、各部门开展文明家庭创建活动的情况作为申报年度文明单位、文明社区、文明乡镇、文明村（湾）的重要条件，按照„四有一达到‟（即有文明家庭创建活动协调机构、有活动计划、有创建知识学习宣传、有文明家庭评选表彰档案记录，历年来评选的文明家庭数达到本单位或辖区内家庭总户数60%以上）的标准进行考核评定”，这一硬措施，促使各级党委政府及部门将文明家庭创建活动纳入到本地、本单位精神文明创建的总体规划之中，使得文明家庭创建与精神文明建设做到了同部署、同实施、同检查、同考核验收，使创建工作真正落到了实处。如市水利局在该系统开展了“五好文明家庭”评比活动，共评出市水利系统文明家庭20户。该局下属单位市堤防管理处在女职工中开展了“五好女性”创评活动，即在女职工中评选一批工作能力强，综合素质高，吃苦耐劳，政治思想坚定，法律法规意识强的好职工；以人为本，提倡社会和谐，家庭和谐，邻里和谐，互帮互助，团结友善的好邻里；家庭稳定，夫妻互敬互爱的好妻子；尊老爱幼，善待对方的父母，赡养老人的责任和义务的好媳妇；教育和扶养好后一代，培育出优秀的人才的好母亲等“五好女性典型”。水利系统的文明家庭创建活动不仅促进了该行业自身的发展，而且也促进了单位及社会的文明和谐，使文明家庭创建活动呈现出勃勃生机。

３、围绕特色，拓宽文明家庭创建活动内涵

一是开展“和谐家庭创建年”活动。鄂州市妇联将2008年确定为“和谐家庭创建年”，围绕“创和谐家庭，建和谐鄂州”这一主题，广泛发起了一系列以家庭为对象的和谐创建活动，表彰了全市“学习家庭、平安家庭、和睦家庭、绿色家庭、廉洁家庭、科普家庭、爱心家庭、优育家庭、才艺家庭、新风家庭”等百户具有鲜明时代特征的和谐文明特色家庭，全市积极妇联共评选种类和谐文明家庭2630户，“好媳妇”、“好妯娌”、“敬老好儿女”等种类优秀家庭角色970个。二是全面启动节能环保家庭社区行动。为了在广大妇女和家庭中树立节能环保的科学观念，倡导文明健康、节约环保的生活方式，推进鄂州“环模城”创建，鄂州市妇联联合市发改委、市环保局、中国人寿鄂州分公司在全市启动“节能环保家庭社区行动”，现场免费向群众赠送了家庭节能环保资料500多份，环保物布袋3000个，并请缝纫女工进社区义务为居民制作环保购物袋，以此推动社区家庭养成节能环保文明的好习惯。三是开展文明家训征集评选活动。为了培育积极、健康、向上的现代新型家风，以家庭的和谐促进社会的和谐，鄂州市妇联联合市委宣传部、市文明办、市烟草局和鄂州日报社开展文明家训征集评选活动，面向全社会广大家庭征集包括家庭励志、修养、孝道、家教、节俭、勤劳、治家等方面的心得和经验，后收到包括山东、上海、吉林、江苏等省市的应征家训363条，经组织专家和群众代表对应征家训进行认真评选，共评出100条优秀文明家训进行奖励，并在鄂州日报上予以刊登，同时编印成手册在全市进行推广。四是开展创建学习型家庭活动。鄂州市妇联在全市家庭中倡导终身学习的理念，要求家庭成员中父母带头学、家庭全员学、互动创新学，并以读书演讲、征文评比、知识竞赛、巡回报告等形式，将科学理论、时事大事、道德规范、社交礼仪、现代科技、法律知识、劳动就业、环境保护、生活常识、体育健身、文化艺术等方面的学习内容引入家庭。如凤凰街道杨湾社区妇联面向社区家庭，提出了建设“五个一”家庭学习工程的口号，即“一间书房，一个书柜，一百册书，一幅字画，一句治家格言”，得到了社区家庭的积极响应。五是开展“平安家庭”和“廉洁家庭”创建活动。鄂州市妇联将“平安家庭”创建纳入社会治安综合治理内容，在全市各村建立了妇女维权服务站，并建立了“平安家庭”创建示范点。与市纪委、监察局联合开展“家庭助廉”活动，通过“五个一”（即下发一份“家庭助廉倡议书”，签订一份“廉洁家庭”承诺书，组织观看一部廉政教育警示片，召开一次家庭助廉教育活动座谈会，开展一次家庭助廉知识有奖答卷活动）等形式，在全市营造健康、文明的家庭“廉”文化。

4、巧借平台，大力推进文明家庭创建活动上台阶

为了将鄂州市文明家庭创建活动推上一个新台阶，在社会上营造一个人人讲文明、户户创文明的良好氛围，鄂州市妇联充分发挥主观能动性，巧借各种社会平台，开展了一系列富有特色的文明家庭创建活动。一是借用新闻媒体平台，报道宣传文明家庭创建活动信息和文明家庭典型事迹。2008年5月，鄂州市妇联、市广电局联合在市电视台演播大厅举办了百户和谐文明家庭颁奖晚会，晚会特邀市委书记李德炳、省妇联副主席马萍等领导出席。晚会实况和部分受表彰家庭事迹经市电视台播出后，在社会上引起强烈反响，扩大了创建工作的影响力。二是借用公交车载广告平台，宣传普及文明家庭创建相关知识。2008年，市妇联积极协调汽运部门，将20字的家庭美德规范、文明家庭评选条件以及文明家庭创建口号，通过市内公交车、出租车车载视频滚动播放，把宣传送进市民日常生活中，大大提高了创建活动的知晓率。三是借用全市“清洁乡村，美化家园”活动平台，推进农村文明家庭创建。我们以173个“清洁乡村，美化家园”活动示范村（湾）为触角，以创建巾帼靓丽湾（组）为切入点，要求示范村(湾)妇代会将“文明家庭”、“文明庭院”、巾帼靓丽湾创建标准公布在宣传栏上,发放到农户家中，并与农户签订“讲文明、树新风、除陋习、从我家做起”的承诺书，切实加强对农村文明家庭创评活动的督促和指导，提高了农村创建活动的质量和水平。如鄂城区新庙镇染铺湾、花湖镇棚家嘴、杨叶镇三峡新村等新农村建设试点村通过文明家庭创建，全部做到了家家户户干净、老老少少文明。2008年6月，全省“净化家园文明行动”现场经验交流会在我市召开。四是借用“四城联创”工作平台，深化社区文明家庭创建。如2008年9月，市妇联在凤凰街道杨湾社区南塔小学开展了“文明家庭创建知识宣讲社区行”活动，40户社区家庭代表共50余人齐聚一堂, 通过采取知识竞答、座谈评论、文艺表演等多种形式，宣传文明家庭创建有关知识，传播科学、文明的家庭生活理念，进一步激发广大妇女和家庭参与文明家庭创建的热情，以家庭文明带动社区文明，以社区文明促进社会的文明。五是借用党校教学平台，将文明家庭创建纳入全市党政干部培训体系。近年来，鄂州市妇联主动协调,争取在党校开设了和谐家庭建设理论课程，对党政领导干部进行和谐思想教育，帮助他们树立和谐家庭是和谐社会基石的理念，激励他们在和谐家庭建设中发挥带头示范作用。通过健全组织机制，巧借各种平台，广辟各种渠道，鄂州市文明家庭创建活动取得明显实效。2008年，鄂州市妇联被省文明办、省妇联授予“首届湖北省文明家庭创建活动先进单位”。

二、文明家庭创建活动中存在的问题

尽管鄂州市妇联在文明家庭创建活动中取得了一定的成效，但在调研中，我们也发现了下列问题：

1、成员单位作用发挥有限，创建工作机制没能真正形成。各区（街）虽然都已成立了文明家庭创建活动协调小组，但在实际的创建活动中往往是妇联一家唱独角戏，成员单位的职责和任务落实得不够好，没有真正形成齐抓共管的创建工作格局，影响了活动的开展。

2、群众参与的积极性有待进一步提高。我们在调查中发现，有一些家庭没有参加过这类活动，甚至有一些农村家庭，根本就不知道怎么参与这项活动。产生这个问题的原因主要是创建活动宣传力度还不够，活动开展得还不够深入，基层创建活动有重复性与单一性，以及单凭精神激励调动家庭参与的做法跟不上时代的发展，导致创建活动难以引起广大家庭的关注与兴趣。

3、创建活动发展不平衡。由于受经费、人员的影响，鄂州市文明家庭创建活动发展不平衡，有条件的地方能定期开展创评活动，而条件不够的地方几年都没开展评比表彰工作，当然这也与领导的重视度、妇联干部的认识度有关。不少基层妇联用上级妇联的评选工作来代替自己开展创建工作，导致创建活动发展很不平衡，有“城市户多、农村户少”、“上头热、下头冷”现象。

4、男性参与创建活动比例偏低。在创建活动中存在忽视男性的现象，如在开展的优秀家庭角色评选表彰活动中，大多是以好婆婆、好母亲、好媳妇等女性角色出现，男性比例较低。当然这与男性自身意识也有关，认为家庭创建是女人的事，参不参与无所谓。

三、深化文明家庭创建活动的几点建议

1、要进一步完善组织领导。妇联组织要努力发挥自身优势，做好牵头工作的大文章，在文明家庭创建手段上要突破妇联独家经营的思维定势，在工作中要积极争取领导重视，争取部门支持、配合，发挥好整体运作效益，形成党委领导、文明办牵头、妇联主管、多方配合、齐抓共管的工作格局。

2、要进一步提高认识。党的十四届六中全会第一次把家庭美德建设纳入了党的加强精神文明建设的决议中，也是第一次把文明家庭创建活动纳入了党的精神文明建设总体规划，现在又在全国文明城市测评体系中增加了文明家庭创建指标，这充分体现了党对文明家庭创建活动的重视。各级党政领导要切实提高认识，真正将文明家庭创建活动纳入本单位、本部门精神文明建设总体规划，开展各具特色的活动。要切实做到与评先、评优工作同安排、同检查、同考核、同表彰，使创评工作落到实处。

3、要进一步规范创评工作。在创评工作中，我们一要不断丰富创评载体，紧跟时代发展，设立多种更符合家庭特点的单项文明家庭的评选内容，如环保之家、敬老之家、教子有方之家、热心公益之家、自立自强之家、互敬互爱之家等，发现、培植一批具有特色的先进家庭，以此激发不同特点的家庭成员文明素质的不断提高，吸引带动更多的家庭走向文明，增强“文明家庭”的光荣感。二要加强管理。要对评选出的各类文明家庭进行跟踪管理，对发生了变化、不符合要求的家庭应取消其荣誉，以确保“文明家庭”的先进性。

4、要进一步加大宣传。舆论宣传是抓好家庭美德建设的重要手段。妇联组织必须重视发挥各种舆论阵地的宣传和引导作用。一要大力宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德和家庭新风尚，以正确的舆论教育和引导家庭成员；二要大力宣传先进家庭典型，发挥典型的示范、带动、辐射作用。三要大力实施“小公民道德建设计划”，促进家庭美德教育进课堂，使家庭美德教育能在小公民那里生根、开花并结果，从而推动整个社会的文明发展。

第二篇：开展文明家庭创建活动实施办法

河南化学工业职业技术学院

开展文明家庭创建活动的实施办法

为全面贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步推进我院精神文明创建活动蓬勃发展，不断提高全体师生员工文明素质，构建“和谐”校园。根据上级文明委关于文明单位创建工作的相关要求，现结合我院工作实际，特制定以下文明家庭创建活动实施办法：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的各项路线、方针、政策，落实全市精神文明建设工作各项要求和学习宣传《公民道德建设实施纲要》，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，以提高广大家庭成员的思想道德素质，科学文化素质和健康素质为目标，大力加强家庭美德建设、广泛开展争做知识型职工，争做“双合格”家庭教育等群众性精神文明创建活动，为全面建设小康社会，实现人的全面发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证，开创文明家庭创建工作的新局面。

二、开展文明家庭创建活动的目的旨在通过评选、表彰文明家庭和开展宣传、教育、文化活动，向全体教职员工推出融时代特色和传统美德为一体的先进家庭典型，以激励和引导更多的家庭积极投身精神文明建设，养成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，以家庭的平等、文明、和睦、稳定促进单位的文明进步和安定团结，构建和谐校园。

三、组织机构

为确保“五好文明家庭”创建活动的顺利进行，并达到预期的目的，校总工会成立活动领导小组。

组 长： 校工会党主席

副组长：校工会小组长

成 员： 校工会小组长

四、评选条件

1、爱国守法，热心公益好。热爱祖国、拥护中国共产党的领导，树立正确的世界观、人生观、价值观，严格遵守各项法律法规和规章制度，热爱社会公益事业，扶贫济困，弘扬社会公德。

2、学习进取，爱岗敬业好。认真学习政治理论、政策方针、法律知识、刻苦钻研科学文化技术，熟练掌握劳动技能，有强烈的敬业精神，严格遵守职业道德，不断提高工作质量和服务水平，岗位建功、岗位成才。

3、男女平等，尊老爱幼好。建立平等、和睦友爱的家庭关系，夫妻双方互敬互爱、互信互勉、互谅互让、互帮互慰；尊敬长辈、爱护儿童、维护未成年的合法权益；邻里之间团结互助、和睦相处。

4、移风易俗，少生优育好。建立文明、健康、科学的生活方式，反对封建迷信，破除陈规陋习，提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬；严格遵守国家计划生育政策，树立正确的生育观和教子观，做到晚婚晚育，优生优教，用科学的方法教育子女，为孩子成长创造良好的家庭环境。

5、勤俭持家、保护环境好。提倡勤劳致富、勤俭节约、合理消费、科学治家、以艰苦奋斗为荣、以奢侈浪费为耻；增强环境意识、学习环保知

识、热爱环境、建设环境、美化环境、保护环境从家庭做起、从身边做起、从小事做起。

五、评选范围

凡已结婚成立家庭，且家庭成员无违反计划生育、无违法犯罪行为的以户为单位参加所属基层工会参与评比。

六、评比程序

1、文明家庭的评选：评选活动以工会小组为单位负责组织开展，根据本单位家庭情况对照“五好文明家庭”评选的基本条件，确定一定的比例推荐出文明家庭，经工会审核批准后，择期进行表彰。文明家庭评选活动年终评选一次并进行表彰。

七、奖励

学校工会组织为选出的文明家庭颁发荣誉证书，适当的物质奖励，并张贴或发文公布文明家庭光荣榜，让先进家庭真正感受到政治上的光荣、经济上的受益，激发和调动广大职工群众参与创建文明家庭的积极性。

八、有关要求

1、各级工会小组要认真组织，坚持实事求是的原则，严格按评比条件评选。

2、在开展文明家庭创建活动中，要全面贯彻落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设纲要》、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，要把“创建学习型组织，争做知识型职工”等活动作为活动载体，丰富活动内容。

3、每年评选表彰，可在坚持基本评选条件的基础上，各有侧重突出家庭典型内容。

第三篇：开展文明家庭创建活动实施办法

文明家庭创建活动的实施办法

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以增进民主福祉为导向，突出“美进万家”主题，大力实施“文明细胞”工程，进一步推进我单位家庭文明建设活动蓬勃发展，不断提高全体工作人员的文明素质，根据上级文明委关于家庭文明建设工作的相关要求，现结合我单位工作实际，特制定以下文明家庭创建活动实施办法：

一、指导思想

以总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻落实党的各项路线、方针、政策，落实全市家庭文明建设工作各项要求和学习宣传《公民道德建设实施纲要》，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，以提高广大家庭成员的思想道德素质，科学文化素质和健康素质为目标，大力加强家庭美德建设、广泛开展争做知识型职工，争做“双合格”家庭教育等群众性精神文明创建活动，为全面建设小康社会，实现家庭生活与日常工作的和谐发展提供强大的精神动力和思想保证，开创家庭文明建设工作的新局面。

二、开展家庭文明建设活动的目的旨在通过评选、表彰文明家庭和开展宣传、教育、文化活动，向全体职工推出融时代特色和传统美德为一体的先进家庭典型，以激励和引导更多的家庭积极投身精神文明建设，养成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，以家庭的平等、文明、和睦、稳定促进文明进步和安定团结，构建和谐生活环境与工作环境。

三、组织机构及职责分工

为确保家庭文明建设活动的顺利进行，并达到预期的目的，特成立活动领导小组如下：

组

长：

王元，全面领导文明家庭建设小组工作

副组长：王晓坤，负责活动小组具体工作计划制定与教育活动展开

陈东辉，负责家庭文明建设活动各项评比与考核工作

成员：

张松华，李新闻，李世超，全面配合副组长工作，负责家庭文明建设活动的全面展开与具体事务。

四、工作重点

（一）建设文明家庭文化。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“尚德梨乡、文明梨乡”为载体，以家庭建设为重点，扎实开展文明家庭建设创建活动，倡导现代文明家风，遵守社会公德、坚守职业道德、弘扬家庭美德、陶冶个人品德。广泛宣传“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德，引导家庭成员“以德治家、以爱暖家、以学兴家、以廉守家”，以家庭和谐促进社会和谐，以家庭文明促进社会文明，为推进城建事业新发展，建设和谐文明新梨乡凝聚强大的思想共识和道德力量。

（二）改善人际关系。各科室要深入开展“好家教、好家规、好家风”征集评选活动，利用“母亲节”、“父亲节”、“重阳节”等节日开展“夫妻、子女谈心交心”、“晚辈向长辈表亲情”、“邻里之间互表友情”等活动，进一步融洽家庭成员之间和邻里之间的和谐关系，塑造和谐之美。

（三）要倡导社会新风。各科室要动员干部职工在家庭中大力弘扬符合传统美德、体现时代精神的道德规范，开展丰富多彩的教育和实践活动，促进夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助，引导妇女争做“贤妻、慈母、孝女、善邻”典型，引导家庭建立“互爱、诚信、宽容、勤俭、和睦”的新风尚，以德治家、文明立家、平安保家。

（四）弘扬传统美德。各科室要向全体干部职工和家属发出倡议，号召带头践行“八个一活动”：即每周与老人通1次电话；每月回家看望1次老人，陪老人吃1顿饭、聊聊天，为老人捶捶背、洗衣服等；每季陪老人洗1次澡、理1次发；每半年陪老人进行1次郊游、逛商场等；每年安排老人查1次体，家庭成员共同给老人过1次生日。特殊情况远离父母的，保证每周通1次电话，定期探1次亲。

（五）创建“善行义举四德榜”示范工程。一要建立四德榜，运用职工身边事例和先进典型，引导干部职工知荣明耻，坚守道德底线，自觉履行社会和家庭责任，壮大基层思想道德正能量。二要争做梨乡好人。各职工要围绕“助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲、改革创新、激情创业、自立自强”等方面，深入挖掘本单位事迹突出的“梨乡好人”候选人，随时向市文明办推荐。在推选过程中，引导广大干部职工学好人、做好事。三要培育和谐家庭。各科室要以“五美”为标尺，深入开展以“五美家庭”（文明家庭、创业家庭、人文家庭、和睦家庭、优美庭院）和“五美家人”（好婆婆、好媳妇、好儿女、好妻子、好丈夫）为主要内容的“双五”典型评选。年底，从“双五”典型中选出5个“最美家庭”、5个“最美家人”和一批“最美特色家庭”，进行表彰宣传，并择优推荐参评各级好人和道德模范。通过先进典型的感召引领，引导和推动文明家庭建设深入开展。

（六）组织基层宣讲活动。一是邀请专家宣讲。结合实际需求，邀请不同层面的专家进行“文明家庭”、“道德模范”、“创业典型”等方面宣讲活动，提升干部职工素质，营造文明氛围。二是培育宣讲骨干。培育1-2名基层宣讲骨干，办好“文明大讲堂”和“家庭建设系列讲座”，不断扩大宣讲工作覆盖面，力争形成品牌效应，引导干部职工进一步凝聚共识、坚定信心。三是开展身边人讲身边事活动。发动干部职工善于发现、讲述发生在身边的感人事例，通过“小故事大家讲”的形式，经常性组织开展“我推荐、我评议、我宣讲身边好人”等群众性创建活动，浓化职工身边的小气候。四是诵读经典。各单位要结合干部素质提升工程，利用“星期日”学校、职工培训等形式，广泛开展“诵读经典、传承文明”活动，引导干部职工学习传统文化、带头践行文明传统，进而带动其他家庭成员提升文化素养。

五、有关要求

1、各科室小组要认真组织，坚持实事求是的原则，严格按评比条件评选。

2、在开展家庭文明建设活动的过程中，要全面贯彻落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设纲要》、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，要把“创建学习型组织，争做知识型职工”等活动作为活动载体，丰富活动内容。

3、每年评选表彰，可在坚持基本评选条件的基础上，各有侧重突出家庭典型内容。

第四篇：关于开展和谐家庭创建活动的思考

中国和谐家庭建设与社会发展论坛征稿

深入推进和谐家庭创建

——湖北省天门市和谐家庭创建工作调研与思考

为不断探索和谐家庭创建活动的新途径、新办法，进一步深化“和谐家庭”创建工作，全面推进和谐社会建设步伐，天门市妇联于2010年4月份分别到竟陵办事处、岳口镇、皂市镇、小板镇、渔薪镇、彭市镇等6个乡镇对“和谐家庭”创建活动进行了专题调研。调研地点覆盖全市经济发展状况好、中、差三个层次，有农村，有城镇。本次调研分别召开了有乡镇办领导、农民、机关干部、企业职工和女工委员、教师、妇联干部参加的12个座谈会；走访了小板镇黄金村等6个“妇女之家”和张德娥、梁引香等科技示范户、“五好文明家庭”9户。现将调研情况综述如下。

一、基本情况

天门市妇联从1986年开始，在全市开展创“五好”家庭活动，即热爱社会主义，热爱集体，遵纪守法好；努力生产、工作、学习，完成任务好；计划生育教育子女、勤俭治家好；移风易俗、文明礼貌、清洁卫生好；尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结好。当年全市评出“五好”家庭22571户。进入新世纪，随着时代发展，“五好”家庭活动亦不断更新内容和形式，相继开展“绿色家庭”、“学习型家庭”创建活动。2005年，天门市妇联在全市开展了以“科学文明新风进万家”为主题的和谐家庭创建活动，更加丰富了家庭创建活动的内涵。截止至2009年，天门市共评选表彰和谐家庭50210户，占总户数的11.94%。

二、主要做法及成效

（一）活动机制不断健全，和谐家庭创建长效发展

1、完善领导机制。在层层建立和谐家庭协调领导小组，明确各协调单位工作职责和任务的同时，全市各级妇联组织积极发挥自身优势，做好牵头工作的大文章，突破妇联独家经营思维定势，积极争取领导重视和部门支持配合，凝聚工作合力。市妇联与市纪委开展的家庭助廉评选表彰、家庭助廉事迹报告及家庭助廉读书活动，与市委组织部举办的基层女村干部、社区女主任学习研讨班，与市

1综治办联合开展的创建“平安家庭”活动，与市司法局深入农村开展反家庭暴力法制宣传活动等等，都收到了很好的效果。

2、优化创评机制。实践中，我们认识到创建是根本，评选是手段，不能重“评”轻“创”，更不能以“评”代“创”。为此，我们对原有的评比条件做进一步改进完善，把建设和谐社会、社会主义新农村和践行社会主义荣辱观的相关内容列为和谐家庭创建的具体要求，细化具体标准，使创建活动融入时代特色；同时，废除“和谐家庭”评比“终身制”，建立六项创建制度，即申报制度、评议及复评摘牌制度、公示制度、通报反馈制度、档案管理制度和表彰制度等，使和谐家庭评比工作日趋规范化和制度化。

3、健全激励机制。为促进广大家庭学有榜样，赶有目标，我们注重树立典型，表彰先进，并加大对典型的宣传力度。市级、乡镇每年都进行和谐家庭表彰，同时，建立了市乡（镇）二级和谐家庭示范点，抓好一个巩固一个，以点带面，延伸辐射，发挥示范带动作用。组织开展了“廉内助”、“好妻子、好丈夫、好少年”、“好军嫂”、“好警嫂”等评选活动，充分发挥先进典型的示范、引导、激励作用，在示范户的带动下，广大家庭文明意识和生活质量不断提高，求知、求富、求乐、求美的生活理念逐渐深入。

（二）活动主题不断深化，文明风尚渐入人心

1、主题突出、拓展内涵。家庭美德建设工作植根家庭，辐射社会。多年来，它为弘扬中华民族传统美德，倡导时代新风，以及现代化建设提供了有力的精神支持。为提高和谐家庭创建活动的针对性，巩固活动成果，不断拓展活动内容，延伸活动的内涵和外延，自05年以来，天门市妇联每年设立一个主题作为和谐家庭创建的主要内容，并随着工作的不断深入，主题也日益深化。广泛开展了“科学文明新风进万家”、“美好家庭，你我拥有”、“倡导家庭美德，争做文明之星” 等系列主题活动。开展了“绿化家园，家庭环保”、“妇女科学健身活动”、“快乐老人艺术节”、“家庭文化艺术节”、“模范夫妻、好儿媳、好婆婆”评选、创建零家庭暴力社区活动等等，将和谐家庭创建与时代精神紧密结合起来，使和谐家庭创建工作成为天门市精神文明建设的一道亮丽风景线，如春风化雨滋润着每个家庭成员的心田。

2、广泛发动、设计载体。天门市妇联将“特色家庭”创建作为文明家庭创

建工作的有力抓手，指导各级妇联通过广泛宣传、广泛发动、精心设计载体，开展了丰富多彩的群众性活动，选树了一大批形式各异的优秀家庭，使和谐家庭创建工作可操作性更强，更具吸引力，有效解决了家庭多元化趋势对家庭美德建设多样性要求这一难题。2007年天门市妇联联合市文明办在全市范围内开展了争创“和谐家庭”活动，每年的“三.八”国际妇女节，市妇联都联合市综治办表彰 “平安和谐家庭”70户。

3、全民参与、共同创建。天门市妇联以宣传家庭美德20字和公民道德20个字的基本规范、家庭道德建设领域的热点问题、背离社会主义道德要求的错误观念和丑恶现象为重点，面向社会宣传、面向妇女宣传，形成了强大的舆论氛围，让妇女认识到她们在和谐文明家庭建设中的特殊作用。并在宣传中注重策划，上下联动，相互配合，及时提供信息，主动交流情况，抓住典型事例，采取多种形式进行宣传，使和谐家庭创建活动成为广大家庭的自觉行动。

（三）工作领域不断拓展，一点多面创建格局基本形成1、引领妇女致富，夯实和谐家庭创建物质基础。一方面，天门市妇联深入开展了“学习新技术，争创科技致富带头人”竞赛活动，乡镇和村妇联组织积极组织妇女参加培训学习，使她们掌握了1到2门实用新技术知识。同时组织女专家大户、科技示范女能手与参学妇女结成对子，采取“一帮一”、“多帮一”的方式，给予技术、信息、资金、物质等方面的扶持，帮助她们发展生产，摆脱贫困。2009年市妇联共发放培训技术资料1万份,开办新技术培训班27个,结成互助对子3000对。截止至目前，涌现出年纯收入3-5万元的各类女专业户325户，其中年纯收入过10万元的有98户，妇女在农村经济发展中的生力军作用更为凸现。另一方面，开展了“巾帼示范村”创建活动，服务社会主义新农村建设。这项活动自2006年启动，主要采取示范岗、专家与新农村建设示范村结对形式，组织实施“岗村结对”、“专家帮扶”、“妇联干部联村”，发挥示范岗部门职能优势和专家技术专长，给予新农村建设示范村资金、技术、信息等方面的支持，促进城乡互动，实现以城带乡，统筹发展。四年来，创建活动取得了可喜成绩，岳口镇健康村被评为省级巾帼示范村，彭市周湾村、渔薪朱文台村等在创建活动中起到了示范作用。天门市地税局市直征收大厅、天门市国税局办证大厅等巾帼示范岗向巾帼示范村提供扶助建设资金近10万元，捐赠图书万余册。

2、深化家庭教育，丰富和谐家庭创建活动内涵。一方面，继续实施“春蕾计划”，资助贫困家庭女孩完成学业。2009年，天门市妇联积极联系社会爱心人士为家庭困难、品学兼优的贫困生进行资助,受助学生近百人,资助金额达5万元。另一方面，继续开展“爱心妈妈”关爱留守儿童活动。2009年天门市妇联继续招募爱心妈妈2000名。有5名“爱心妈妈”被评为湖北省优秀“爱心妈妈”。天门市妇联还邀请了武汉华中科技大学计算机学院中心的吴章鸿老师来到天门为广大家长、留守儿童的监护人、爱心妈妈做家庭教育知识讲座，帮助他们树立先进的家教理念，掌握正确的家教知识，促进儿童健康成长。作为爱心妈妈活动的纵深延续，2009年市妇联继续开展了爱心呼唤行动，统筹解决留守儿童与企业用工瓶颈问题。借助学校和爱心妈妈的力量，加强与外出务工人员的联系，向他们宣传本市招商引资企业的用工需求情况，呼唤他们返乡就业创业，承担抚育子女、赡养老人的责任。2009年，通过爱心呼唤行动返乡就业创业人员有1200余人。

3、净化家庭环境，拓展和谐家庭创建社会影响。一方面，组织计生、司法、劳动、卫生等职能部门开展国策宣传和现场咨询活动。活动中，各职能部门与妇女群众进行“零距离”沟通，宣传“男女平等”基本国策、发放女性“四自”精神读本，为千余名妇女提供法律咨询。另一方面，开展送维权资料进村入户活动。各乡镇妇联将《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《农民工法律知识问答》等相关内容摘录翻印成宣传资料，直接送入农户家中，让农村妇女不出家门就能学到法律知识。全市共发放宣传资料1万份，受惠农村妇女2万名。

三、存在的问题

（一）创建工作机制没有真正形成，协调组织作用发挥不够。

和谐家庭创建活动协调小组和办公室在研究创建工作、适应精神文明建设的整体要求、对创建活动进行规范化、科学化管理上还存在差距，各成员单位的协调配合作用发挥不够。党委领导、文明办牵头、妇联主管、各方参与、齐抓共管的创建工作机制应进一步完善。

（二）创建活动存在“三个缺乏”，工作运作缺经费，工作开展缺热情，工作覆盖缺广泛。

工作运作缺经费。基层抓文明创建活动经费尤难落实，大多数社区居委会既

没经济实体，也没创收能力。老社区基础设施不完善，新整合好的社区也同样存在经费困难等问题，经济欠发达的农村开展和谐家庭创建活动更是举步维艰。这些都成为制约文明家庭建设的重要因素。

工作开展缺热情。一些地方用心设计的一些活动内热外冷，在群众中的反响与预期设想有一定距离。个别地方觉得和谐家庭建设抓了很多年，已经疲倦没招数了。宣传力度不大，社会合力仍不够强。

工作覆盖缺广泛。在和谐家庭创建活动中，如何进一步提高群众的参与率难度较大。存在“四多四少”现象：欢乐家庭参与多，困难家庭、问题家庭参与少；百姓家庭参与多，高知、高干家庭参与少；女性参与多，男性参与少；中老年人参与多，青年人参与少。群众在创建活动中自我参与、自我提高意识不够强。

（三）男女平等在活动中没有得到很好的体现。

在创建活动中存在忽视男性的现象，如在我市开展的优秀家庭角色评选表彰活动中，大多是以好婆婆、好母亲、好媳妇等女性角色出现，在举办和谐家庭创建活动动员会议时，虽然要求家庭成员都要参加，但来的几乎全是女性。一些男同志则表示：家庭是女人的事，与老爷们无关。这也反映出人们对创建活动在认识上的偏颇。

四、思考与对策

（一）切实加强对和谐家庭创建工作的领导，建立党政群“三位一体”的创建格局。

和谐家庭创建工作在手段上要突破妇联独家经营的思维定式，发挥妇联组织的牵头作用，紧紧凝聚起党政、公检法司、教育等部门和相关职能部门的群策群力，发挥好整体运作效益。党政群主要领导及部门负责人应定期召开联席会议，研究解决创建工作中的重大问题，提出相应的对策。各级妇联干部更要转变观念，积极正视家庭美德建设已进入了一个崭新的发展阶段的现实，准确把握好妇联在创建活动中的角度，摆正自己的位置，努力发挥自身的优势，做好牵头工作的大文章。党政领导要真正把家庭美德各项创建活动纳入本单位、本部门精神文明建设总体规划，开展各具特色的活动，激发群众的积极性、创造性，与经济工作同安排、同检查、同考核、同表彰。

（二）不断深化宣传教育，促进和谐家庭创建良性循环。

舆论宣传是抓好家庭美德建设的重要手段。各级妇联组织必须重视发挥各种舆论阵地的宣传和引导作用。一要大力宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德和家庭新风尚，以正确的舆论教育和引导家庭成员；二要大力宣传先进家庭典型，发挥典型的示范、带动、辐射作用。同时抓好家庭美德教育体系建设，全面实施“小公民道德建设计划”这项提高全民道德素质的基础工程，促进家庭美德教育进课堂、进社区、进企业、进媒体。

（三）提高全民参与创建热情，推动和谐家庭创建深入开展。

家庭道德建设的“软约束力”决定了这项活动更多的是依靠自身的号召力和感染力来进行。因此，丰富多彩、富有时代感的活动载体至关重要。要以人民群众渴求的内容和充满时代气息的形式，潜移默化地吸引影响家庭成员。在农村，继续深入开展“十星级家庭”创建活动，规范家庭自报、群众投票、公开表彰的创评程序，抓好“美德在农家”示范乡镇、示范村建设。在城区，要深入调查研究，了解人们的精神需求和意愿，设计开展融思想性、趣味性、艺术性于一体的活动，大力开展文明楼道、文明社区和“和谐家庭”创建等活动，特别是要充分借助最便捷、最易为人民群众接受的现代化信息传播手段，启开百姓心中的门，扩大创建活动的参与面，使创建活动真正深入人心，使家庭对创建活动的参与真正成为一种自觉的意愿。目前，应该从人们思想、生活多元化发展的实际出发，打破整体划一的评选模式，设立多种更符合不同家庭特点的单项和谐家庭的评选内容，如艺术之家、武术之家、环保之家、敬老之家、教子有方之家、热心公益之家、自立自强之家、互敬互爱之家等。这样既激发了不同特点的家庭成员文明素质的不断提高，同时也吸引带动了更多的家庭走向文明，努力增强文明家庭的光荣感，营造“在社会做个好公民，在单位做个好职工、在家庭做个好成员”的浓厚氛围。

第五篇：鄂州市孤儿养育情况的调查与思考

鄂州市孤儿养育情况的调查与思考

2011-09-13 点击率: 200

鄂州市民政局 邱少敏 候峰

孤儿是指失去父母或查找不到生父母的0-18周岁的未成年人，是社会上最弱小、最困难、最需要呵护和关爱的群体。加强孤儿福利保障工作，使他们享有生存权、发展权、受保护权和参与权，是民生工程的一项重点内容。为全面了解全市孤儿的基本情况，进一步改善孤儿的生活条件，我局抽调专门人员，深入到孤儿所在的家庭、学校、社区，对全市孤儿情况进行了详细的调查。从我们调研情况看，孤儿吃、穿、住、医、教等方面得到了较好保障，但仍存在着诸多不容忽视的问题。

一、基本情况

（一）全市孤儿总量占比低于全省平均水平。截止2011年3月，全市统计在册并上报进入民政部孤儿数据库的有196人，占全市人口的万分之一点八，低于全省两个万分点。其中男性孤儿111人，女性孤儿85人。属于父母双亡的有 97人，占总人数的49.5%；查找不到生身父母的36人，占总人数的18%；父母一方死亡另一方失踪的孤儿有63人，占总人数的32%。按地域分布情况统计：城区孤儿49人，农村孤儿147人。按年龄结构统计:7岁以下的35人，占孤儿总数的14.1%；8-14岁的72人，占孤儿总数的21.3%；15-18岁的51人,占30.5%；18岁以上的36人，占34.1%。按孤儿受教育情况统计：学龄前的29人，占孤儿总数的14.8%；小学33人,占17.7%；初中43人,占22%；高中及以上的88人,占45%。按身体状况统计：健康的169人，占孤儿总数的86.6%；残疾的27人，占13.4%。

（二）孤儿的基本生活得到有效保障。从2011年1月起，我市大幅度提高了孤儿基本生活费保障标准。其中，福利机构供养的孤儿基本生活费标准从每人每月660元提高到1100元，社会散居的孤儿基本生活费标准从每人每月250元提高到700元，两项标准均比省定标准高100元。群众普遍反映“孤儿有了现在这个保障标准可以了”。从我们调查看，孤儿所在家庭或福利机构都认为该标准能满足孤儿的基本生活所需。

（三）孤儿医疗卫生保障水平不断提高。从2005年开始，我市已将所有孤儿纳入了城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗。此外，贫困家庭大病医疗救助政策中，对孤儿的大病医疗费用，经城镇居民医疗保险、农村合作医疗补偿后，对其个人自付费用在20000元以内的实施全额救助，并取消报销年封顶线限制，所需要资金在医疗救助基金中解决，较好地解决了孤儿医疗问题。

（四）孤儿住房条件有了较大改善。我市集中供养孤儿均在城市福利中心居住；部分分散供养孤儿父母健在时大都房屋状况较好，少数无房或住危房的分散供养孤儿其住房早在3年前就纳入了危房改造范围。目前，没有孤儿居住危房或无房。

（五）孤儿教育保障政策全面落实。凡符合入学条件的孤儿，当地学校都准许就读，保障孤儿从6周岁起接受九年义务教育，免收杂费，免费提供教科书和补助寄宿生生活费，使得孤儿得到良好的义务教育。九年义务教育学成后，考上大学的孤儿，由市民政局向省民政厅申请福彩公益金每年还给予5000元的教育救助，从今年开始，市民政局（市慈善总会）对新入学大学孤儿资助5000元，对就读往届大学生孤儿每年资助2000元，基本保证了孤儿能完成学业。

二、存在的问题

（一）大多数孤儿缺少家庭温暖和心理疏导。目前，全市有159名孤儿是在亲属的监护下成长的，占孤儿总数的81%，而这些亲属中72%又是60岁以上的老年人，孤儿的日常生活起居都是由年老的长辈照顾。由于长辈年岁较高，本身自理能力差，有些老人还体弱多病，导致孤儿得不到很好的生活照顾和心理上的引导。同时，由于孤儿本身的生理和心理正处于发育阶段，在缺乏良好的家庭教育和相互沟通的氛围下，部分孤儿不同程度地存在心理问题或精神压力，思想叛逆、行为过激，不理解亲人，自卑、厌学、弃学等情绪比较严重。

（二）孤儿总体受教育程度不高，社会竞争力较低。相对于健全家庭而言，大多数孤儿因缺乏父母的照顾和管理，家庭教育、家庭辅导先天不足，学习成绩总体一般，有一部分只上到初中、高中就不愿意继续深造。能真正考上大学的较少（每年只有3-5名）。即使是部分考取大学或职业技术学校的过去也因学费昂贵放弃了学习而选择进入社会，随同亲朋好友外出打工。因教育程度不高，没有一技之长，整体社会竞争力不强，大多数成年孤儿不得不选择从事一些简单劳动。

（三）孤儿集中供养福利机构的人员紧缺、经费困难。在我市仅有一所孤儿集中供养福利机构---城市福利中心孤儿院。由于被遗弃的孤儿90%以上是身体不健全的，患有不同程度的残疾或重症疾病的，需要有一定护理知识的专业人员。但因我市没有孤儿院的编制和工作经费，难以招聘到擅长孤儿养育养护的专业技术人员，加之这些孤儿长期需要医疗和康复，虽然有医疗保险和医疗救助政策，但福利机构仍然要承担一部分医疗费用。同时，因此产生的其他（如人工、车船和差旅等）间接费用，也是福利机构较难解决的突出问题。

（四）孤儿的收养管理遗留问题较多。特别是在农村，孩子被弃之后个别人出于怜悯，自行收养或送养，使收养进入“无序”状态。从政府各部门具体分工来说：查找孤儿生身父母由公安部门负责，找寻不到生身父母的弃儿则由民政社会福利部门供养，或者再由具备合法收养能力的人士收养、代养。目前，民政只是对合法收养送养进行登记管理，没有一个专职部门依据有关条例对不合法的收养进行管理，产生了很多遗留问题。

三、几点建议

（一）进一步健全“政府主导，民政牵头，部门协作，社会参与”的孤儿保障工作机制。要定期研究解决孤儿保障工作中存在的实际困难和问题，细化相关职能部门职责，进一步搞好与教育、就业、扶贫、住房、医疗等政策的衔接配套。教育部门在资助政策方面侧重于就读孤儿，减免各项费用，结合教育改革，开设心理辅导课，切实保障孤儿的教育权利；民政部门加强对孤儿的分类管理，强化动态管理；劳动部门要认真落实关于促进困难群体就业和再就业的扶持政策，以新增就业岗位为目标，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，支持和鼓励孤儿就业；房管部门要保障孤儿廉租房，使孤儿住有所居。扶贫部门在工作中重点吸收有劳动能力的孤儿参加项目带动和就业，并提供免费技术培训，加强与其他惠农政策的衔接，通过扶持，帮助他们走上生活自立之路。

（二）将事实孤儿纳入孤儿生活保障范围，切实保障这部分对象的基本生活。加大对困难孤儿和未享救助待遇孤儿的临时性救助。目前我市事实孤儿的家庭有300多户，父母一方死亡，一方改嫁，未享受孤儿的基本生活费的救助，这一部分群体在生活、医疗健康和就学教育等方面也存在一些实际困难，急需国家和地方政府能够制定相关优惠政策，加大救助力度，以保证他们健康成长。

（三）加强城市福利中心儿童福利院工作队伍建设。科学设置儿童福利院岗位，加强孤残儿童护理员、医护人员、特教教师、社工、康复师等专业人员培训。在整合现有儿童福利院从业人员队伍的基础上，积极创造条件，通过购买服务和社会化用工等形式，充实儿童福利院工作力量，提升服务水平。按照国家有关规定，落实对儿童福利院工作人员的工资倾斜政策。将儿童福利院中的特殊教育班、医护人员专业技术职务评定工作纳入教育、卫生系统职称评聘体系，在结构比例、评价方面给予适当倾斜。教育、卫生部门举办的继续教育和业务培训要主动吸收儿童福利院相关人员参加。加大政府公共投入，根据实际需要，为其配备抚育、康复、特殊教育必需的设备器材和救护车、校车等，完善儿童福利机构养护、医疗康复、特殊教育、技能培训、监督评估等方面的功能。配置专业的特教教师，尤其是心理辅导教师，经常给孤儿以正确的心理疏导。同时发挥儿童福利院的专业优势，建议市成立儿童工作指导中心，为儿童养育、就读、就业、住房以及为亲属抚养、家庭寄养的孤儿提供有针对性的指导和服务。

（四）保障孤儿合法权益。依法保护孤儿的人身、财产权利，积极引导法律服务人员为孤儿提供法律服务，为符合法律援助条件的孤儿依法提供法律援助。有关方面要严厉打击查处拐卖孤儿、遗弃婴儿等违法犯罪行为，及时发现并制止公民私自收养弃婴和儿童的行为。公安部门应积极查找弃婴和儿童的生父母或者其他监护人。卫生部门要加强对医疗保健机构的监督管理，发现弃婴应及时及时救治，并向所在地公安机关报案，不得转送他人。

（五）动员社会力量参与到孤儿保障救助工作中来。孤儿是一个特殊的社会最弱势困难群体，全社会都应给予他们更多的关心、关注和关爱。要充分发挥新闻媒体的作用，进一步弘扬中华民族慈幼恤孤的传统美德，广泛宣传救孤恤孤的先进事迹和模范人物，在全社会营造关心孤儿、扶助弱小的道德风尚和人文环境。要大力发展孤儿慈善事业，积极培育儿童福利领域的社会慈善组织，引导社会力量通过慈善捐赠、实施公益项目、提供福利服务等方式，广泛开展救孤恤孤活动。要发展壮大孤儿保障志愿者队伍，调动社会各方力量的积极性、主动性，动员更多的人、更多的社会资源参与到孤儿保障事业中来。

二〇一一年九月