典型三种模式（五篇范例）

第一篇：典型三种模式

考场作文要做到思路清晰，层次分明，掌握行文的结构模式十分必要。下面我们就议论文的写作给同学们提供三种结构模式，供大家参考。

层进式（“引、提、议、联、结”式）

所谓层进式，即在提出问题或亮明观点后，由小到大，由此及彼，一层深入一层地去分析问题产生的原因或论证自己观点的正确性，最后提出解决问题的办法或得出明确结论。针对新材料作文，可以采用五字结构式：引，即引述所给材料，材料特别短的可以照抄，长的要进行精炼概括，并根据立意角度有针对性地引述；提，即在引述材料后，对材料进行精要分析，然后明确提出自己的观点；议，即围绕观点展开议论，紧扣材料进行分析、论证观点的正确性；联，即由此及彼联系自然与社会，采用例证法、对比论证法等再次分析论证观点的正确性；结，即总结全文，得出结论或再次申明观点。运用这一模式时，应特别注意恰当使用过渡句或过渡段，使各部分之间过渡自然，衔接紧密，语意连贯，不突兀。

我看中国式“垄断”（北京一考生）

在刚刚结束的鹿特丹世乒赛上，中国队表现出色，又包揽了全部金牌，正是国人振奋之际，总有那么一些人，不知是对国家荣誉的麻木，对他人胜利的嫉妒，还是审美疲劳，他们指指点点道：“大家好才是真的好。”稍稍明智点的，则将自己提到了“理性”的高度，看似忧国忧民，又像杞人忧天，他们眉头颦蹙道：“这不利于世界乒乓事业的发展。”呜呼！于情于理，我个人都不敢苟同。

我要问问那些慷慨者，怎样才能“大家好”呢？难道故意输给人家不成？为了所谓的发展而忘掉根本的体育精神？

我要问问那些理性者，乒乓事业怎么就没发展呢？中国包揽金牌都多少年了，你能说现在就没有乃至产生不出“乒乓大家”？

当然，中国的这种独揽确有让人深思之处。有人担心，长久的绝对优势会使这个项目的竞争减弱，失去活力。其实，体育上的独揽可以自然地让人想到经济生活中的一种现象——垄断。体育不过是近百年来才发展起来的运动，比之于那卷帙浩繁、硕果累累的经济学，则略显浅幼。所以，将体育的长影投射到经济活动这面镜子上，也未尝不可。

从资本主义世界的跨国公司到社会主义的国有经济，垄断都不可或缺。美国的饮料行业曾被可口可乐独占鳌头，中国的经济命脉至今也仍被少数国有企业掌控。可是，饮料行业依旧繁荣，中国经济照样腾飞。可见，垄断并没有让竞争消失，不论内部还是外部。内部，你永远不可能消除职工之间的业绩比拼；外部，你永远不可能消灭你的假想敌。所以这并不能让我们高枕无忧，永远没有失去活力的理由。

何其相似，让我们来看看这乒乓作响的小球。于内，能代表中国参加国际赛事的名额是少之又少，球员们之间的竞争是不言而喻；于外，哪个外国选手没有梦想过，自己会被这样载入史册：第一个打破中国乒乓球项目长期垄断的运动员。所以，永远都有人在虎视眈眈、摩拳擦掌。中国式“垄断”并无过错，何不让我们安享这份荣耀呢？

国人对大小球有一种微妙的情感：对大球充满的是渴望，而对小球则是越来越不屑。殊不知，这渴望源自一种仰人鼻息的自卑，而不屑是因为有掌控一切的自信。他们更不可能知道，这种自信凝结了多少代乒乓英雄们的汗水！

这是一篇标杆范文。文章之所以被定为标杆范文，除见解独到、议论深刻外，考生运用层进式结构行文，使得文章思路清晰，层次分明，给阅卷老师以审美愉悦。

主体并列式（“中心论点＋三个分论点＋结论”式）

所谓“中心论点＋三个分论点＋结论”式，即在引述材料、分析材料提出中心论点之后，文章的主体部分用三个分论点从不同角度去论证观点，最后得出结论或再次强调观点。运用这一模式时，应特别注意：中心论点的提出应紧扣所给材料的意旨，不能偏离材料；三个分论点的确立，要围绕中心论点且各有侧重，分论点可以是并列关系，也可以是递进关系，但前后不能发生冲突；另外，分论点的议题绝对不能大过中心论点。

例如，2011年高考广东卷作文要求考生以“回到原点”为标题写一篇文章，一考生在文章开篇提出中心论点“回到原点”之后，主体部分从不同角度提出了三个分论点——回到人性善良的原点、回到灵魂无瑕的原点、回到心灵单纯的原点，在就三个分论点讲道理与举实例相结合分别进行分析论证后，结尾处再次强调观点：回到原点吧，去聆听我们生命最初的声音。

这种“主体并列式”结构能让文章层次十分清晰，且较容易掌握，因此颇得考生青睐。但要注意的是，正是因为结构的相似性，要拼的就是素材和论证语言了，所以，同学们还得在这两方面多下工夫。

三三三式

所谓“三三三”式，即用三个精美的语句构成排比开篇，再用三段文字举典型事例、从不同角度分析论证观点或揭示文章中心，结尾处再用三个精美句子构成排比强调观点或点明中心。运用这种文章结构形式，要在语句的锤炼上多下工夫，尤其是文章的开头与结尾，要借助比喻、拟人、引用等修辞手法打造凤头豹尾，使得文章开篇耀眼夺目，结尾耐人品味。另外，主体部分举例论证观点时，语句要高度凝练，一语中的。

谈意气（湖南一考生）

“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，是青翠的竹在向你昭示着它的意气，昭示着一种贯穿生命的不屈与坚韧；

“不爱沙滩擢贝子，扬帆击楫戏中流”，是浪顶峰尖的弄潮儿在向你昭示着他的意气，昭示着一种蓬勃于血脉中的勇敢和无惧； “仰天大笑出门去，我辈岂是蓬蒿人”，是骄傲的行者在向你昭示着他的意气，昭示着一种托起生命、托起希望的坚定的信心。

意气，生命的支撑，成功的基石。

充满意气的人是坚韧不屈的，他们不畏风霜，不畏冷雨。还记得“黑色羚羊”鲁尔?玛道夫么？有谁能想象一个曾经身患小儿麻痹症，连走路都很艰难的小女孩如今却站在辉煌的奥运颁奖台上享受着王者的荣光？然而她的确做到了，她用一次次的跌倒与一次次的努力艰辛地铺下了自己走向成功的路。这路上的障碍与荆棘，多到无法想象。可是，充满着意气的她，何曾有过丝毫的退却？意气成就了她，也向世人宣告，坚韧的生命是如此伟大。

充满意气的人是勇敢无惧的，他们不怕牺牲，勇往直前，在生命中奏出壮烈，奏出辉煌。人人都无法忘记那个风雨如晦的年代，当日寇的铁蹄在神州大地上肆虐时，到处都是悲伤，遍地都是苦难，然后就在一个叫蕴藻滨的不起眼的小村庄，八百抗日勇士身捆炸药，全身浇满煤油冲入了敌营。随着一声声巨响传来，战士们的鲜血染红了养育他们的土地。那一场战役没有一人生还，然而他们走得如此壮烈。历史不会把他们遗忘，因此这场战役被世界称为“中外战争史上的奇迹”；我们不会将他们遗忘，因此当我们追忆他们时仍会热泪盈眶。这群充满意气的可敬的英雄，勇敢地唱响了生命的华章。

充满意气的人是自信乐观的。人生几多风雨，几多阴霾，他人只见乌云蔽日，他们却总能拨开云雾看见明媚的阳光。我不禁想起了林肯，八次竞选八次失败，两次经商两次失败，其间还精神崩溃过一次。似乎在这几十年中，他一直在失败中度过。然而充满意气的人面对命运的玩笑始终不会放弃心中坚守的信念，于是最后一次，他成功了。一个分裂的国家在他的手中合二为一，美国的经济再次起飞。坚定信念，厚积薄发，方能九天揽月，深海寻珠。林肯的意气给了他一颗坚定乐观的心，于是他的名字被载入史册，千古传诵。

意气，成就生命的坚韧与不屈；意气，谱写生命的华丽与壮美；意气，铸就心灵的自信与乐观。

将意气之歌，在生命中唱响，唱出生命绚丽的华章；

将意气之帆，在生命中扬满，到中流击水，看时代风光；

将意气之剑，在生命中磨亮，披荆斩棘，不怕前路漫漫，我自力创辉煌。

文章开篇引用诗句从三个角度生动形象地阐释了何谓“意气”，三句话构成排比，增强了文章的气势，给阅卷老师以赏心悦目之感；接着亮明观点——意气，生命的支撑，成功的基石；文章主体部分举鲁尔?玛道夫、八百抗日勇士、林肯等三个典型事例，围绕观点进行具体分析论证，事理结合，增强了论证力量，且三个事例分别独立成段，突出醒目，也使得文章层次十分清晰；结尾处三句话独立成段，构成排比，阐明意气在人生命中的重要作用，收束有力，激人奋进。该考生采用“三三三”式结构行文，给阅卷老师以建筑美感，作文得高分就是十分自然的事了。

第二篇：国外农村建设的三种典型模式（范文模版）

国外农村建设的三种典型模式

－－韩国新村运动：发展农村工业

１９７０年韩国发起“新村运动”：第一阶段主要是农村基础设施建设；第二阶段以增加收入为主，政府推出增加农、渔民收入计划，支持农村调整农业结构，推广良种和先进技术；第三阶段主要是发展农产品加工为主要内容的农村工业。１０年间，韩国政府财政累计向“新村运动”投入２．８万亿韩元，相当于财政支出的１％。效果十分明显，突出变化是农民生产生活条件显著改善。从上世纪７０年代到现在，韩国城乡居民的收入始终保持在１∶０．８ １∶０．９之间。韩国以改善生产、生活环境为重点的“新村运动”，创造了发展中国家农村建设跨越式、超常规发展的成功模式。

－－日本造村运动：发展一村一品

在日本的造村运动中最具知名度的是由１９７９年开始提倡的“一村一品”运动。它要求一个地方（县、乡、村）根据自身的条件和优势，发展一种或几种有特色的、在一定的销售半径内名列前茅的拳头产品，也包括特色旅游项目及文化资产项目，如文化设施或地方庆典活动等。造村运动的主要做法是以开发农特产品为目标，培育各具优势的产业基地，增加产品的附加价值，并以开发农产品市场为手段，促进产品的生产流通。同时开设各类补习班，提供农业低息贷款。随着造村运动的发展，后来运动的内容扩及到整个生活层面，运动的地域也由农村扩大到都市，变成了全民运动。

－－德国城乡等值化：农民变成企业职工

二战后的德国，农村问题长时间比较突出。基础设施严重缺乏，大量人口涌入城市，农村的凋敝使城乡差别迅速拉大，城市也不堪重负。在此背景下，巴伐利亚州开始通过土地整理、村庄革新等方式，使农村经济与城市经济得以平衡发展，明显减弱了农村人口向大城市的涌入。此后，这一发展方式成为德国农村发展的普遍模式，并从１９９０年起成为欧盟农村政策的方向。１９９０年，山东省和巴伐利亚州共同在山东青州南张楼村开始合作试验。１５年共往该村的教育、土地整合以及基础设施建设投入约４５０万元人民币，但从未向企业投过１分钱。１５年后，该村年人均纯收入达６０００元，兴建了８０多个企业，农民工作模式发生改变，企业生产成为正式职业。

第三篇：中国企业和品牌战略发展的三种典型模式分析

中国企业和品牌战略发展的三种典型模式分析

(2011-05-23 13:36:36)转载

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模式分析

财经

笔者在为企业做企业发展战略和品牌战略规划过程中，发现很多企业家都会面临一个共同的问题：企业究竟应该往哪个方向扩张才是正确的选择，原有的品牌价值如何才能最大化?…[阅读全文] 分类： 经营管理

崔氏梦工场 来源：中国营销传播网

笔者在为企业做企业发展战略和品牌战略规划过程中，发现很多企业家对企业未来发展的规划有一个共同点和一个共同的问题。

这个共同点是：当企业顺利地经过了创业阶段——快速发展阶段——稳定发展阶段，企业家在某一领域和地域已经获得相当高的声望和社会地位，同时积累了大量的资本时，不甘安于现状的企业家开始更多考虑企业多元化发展，希望让自己的资本、品牌、资源等发挥更大效益，创造更多价值。

在这个时候，企业家们会面临一个共同的问题：企业究竟应该往哪个方向扩张才是正确的选择，原有的品牌价值如何才能最大化?

在中国曾经出现的三种企业多元化扩张战略

第一种是“肥水不流外人田”型：比如，一家生产食品的企业，企业发展壮大后，发现食品包装和宣传物料费用很高，于是开办了印刷厂;每年广告投入达到数百万甚至上千万时，干脆就开了自己的广告公司;在企业厂房扩建过程中又发现建材市场利润可观，于是就注册了建材公司;做了建材又发现房地产行情见涨，于是又投资了房地产公司。这种企业在上世纪90年代普遍存在，即使现在在某些地方性大型企业的介绍中也能看到诸如“企业实力雄厚，经营范围广泛，涉及食品加工、机械制造、房地产、生物医药等”的语言。这种多元化战略中主辅业之间经营模式分散、专业化程度低、产业协调性差、资金周转率低。个别企业能够在区域范围内借助产业资源和政府资源优势，成为地方性知名企业;更多的企业是在市场竞争环境中辅业逐渐经营不善关停并转，主业受牵连失去强势竞争力甚至破产倒闭。

第二种是“品牌利益最大化”型：这种企业的主力产品成功塑造出知名品牌，市场占有率和消费者美誉度迅速提升，企业发展进入良性循环状态，并成为行业内的领军企业。因为消费者对品牌的认可和接纳，企业就开始利用品牌的强势影响力开发更多产品，初入市阶段发现，代理商对新产品的代理热情很高，消费者凭着对品牌的信任也很容易接纳新产品。于是企业家们好象找到了企业规模无限扩展的灵丹妙药，恨不得把自己的品牌贴在自己企业经营范围内的所有产品。“品牌利益最大化”思路本身并没有什么错误，但是品牌战略选择的失误会导致品牌势力消解，比如中国空调行业的领军品牌之一的春兰空调，后来盲目地开发了春兰摩托和春兰汽车，结果春兰空调的专业地位逐渐丧失，春兰摩托和春兰汽车也走入了困境而消失。同样是当年的空调领军品牌的海尔，在多元化战略选择上把自己定位为白色家电品牌就获得了成功。

第三种是“资本运作”型：采用这种多元化类型的企业家其实已经脱离了企业家的实质，而成为了资本家。企业家在自己的资本积累到足够多时，不愿意再进行第二次实体经济的创业，或者对新型行业的经营管理自认不擅长，但又不想就此退休。因此，投资新兴企业或行业，获得资本增值成为其最好的选择。这种多元化领域的投资成败主要取决于资本持有者自身或其投资团队的投资眼光。

以上三种多元经营战略中，企业多元战略的选择出发点更多地是基于企业规模扩展和资本增值的角度。但笔者认为，思路决定出路，境界决定眼界。企业家之所以称为企业家，而不是商人或生意人，关键在于：商人和生意人关注眼前什么能赚钱，企业家关注于未来怎么能赚更多有意义的钱。

目前，中国从政府和企业层面都有一种共识就是：中国要从制造大国向品牌大国发展。劳动力低成本优势逐渐弱化的情况下，品牌竞争力将是中国未来成为世界经济强国的重要支撑。笔者认为品牌战略不仅是企业发展战略的核心，而且品牌战略就是企业发展战略的直接体现。所以，在探讨企业发展战略时，不可能绕过品牌发展战略。企业家在企业战略方向选择时，其实也是选择了自己的品牌战略方向。

笔者在对国内外众多企业和品牌分析后，针对我国目前的市场经济发展趋势和企业经营思路的变化，重新总结了适合中国企业和品牌战略发展的3种典型模式：

一：专业聚焦式

专业聚焦式就是企业在某一专业领域或产品品类领域内专业经营的单一化经营战略和品牌战略。当我们提及这个企业或品牌时，我们总能够同某一个专业范畴或产品品类划上等号。例如可口可乐=碳酸饮料，沃尔玛=连锁零售店，戴尔=个人电脑，微软=软件，耐克=时尚体育用品，丰田=汽车，万科=房地产，格力=空调，福耀集团=玻璃。

这种战略的特点是企业经营专业化程度、渠道纵深程度、消费者心智认知聚焦程度都很高，在行业内具有明显的技术领先和品牌差异化优势，容易形成竞争壁垒，企业如果能保持一贯的品牌核心价值，就能在市场竞争中能够保持别人难以复制的核心竞争力。这种战略模式的关键是企业在经营过程中要始终保持一贯的专业精神，在品牌形象认知上要能够和不同时代的消费者价值观保持一致。

例如可口可乐，在上世纪80年代之前，可口可乐一直世界上最成功的碳酸饮料，一直宣称自己就是美国文化的象征，是经典的美国饮料。这种战略观念和品牌形象也一直受到全世界爱好可乐的消费者的推崇。其主要竞争对手之一百事可乐一直在可口可乐的阴影下艰难生存，甚至数次希望可口可乐收购自己，但膨胀的可口可乐宁愿灭了百事可乐却不愿意收购。但在70年代后，受嬉皮士文化影响，美国社会文化从传统保守的家庭文化逐渐转化为伴随性解放思潮的多元流行文化，青年人的反叛和个性化标榜意识日趋强烈。百事可乐顺势推广自己“年青人的可乐”形象，立刻获得年轻人的共鸣，而可口可乐仍固守经典美国文化的代表的形象。在80年代，百事可乐甚至有超越可口可乐的趋势。幸好可口可乐认识到自己的品牌危机，在经历改变口味**后，紧跟时尚潮流开始打造自己的时尚动感的品牌形象，得到了年青消费者的认可，从而扞卫了自己的可乐领袖地位。

在我国，因为从小农经济向市场经济过度的过程比较短暂，整个社会对企业经营的观念都带有深深的“家大业大”的小农意识。因此，一旦在某一领域或产品获得成功后，总希望在更多领域涉足，讲究企业规模和涉及众多行业产业，这样才能给人以成功企业家的印象。因此中国的企业更多地强调多元化，而很少有一直秉持专业聚焦式战略的企业。尤其是过去30年间，由于中国经济有一个物质贫乏向物质丰富过度的一个过程，这个过程中包括消费品行业、房地产行业等都有很多赚钱的机会，这种诱惑更让企业家们难以在单一领域寂寞坚守。万科能从一个包罗万象的商业企业转型为专业房地产企业，从此可以看出王石超前的专业聚焦式的战略眼光。包括格力空调能成为世界最大的空调企业、福耀集团成为世界知名的专业玻璃供应商，这都于企业家选择专业聚焦式的经营战略密不可分。

二：品牌家族式

品牌家族式就是企业经营范围不局限于某一领域和行业，各产业和产品之间没有必然的联系，所有产品形成一个品牌家族。

当我们提及这个企业或品牌时，我们印象中能够意识到这是一个涉猎广泛的大型规模化企业，但我们很难下定义这是一个做什么的企业。也就是说我们无法把这个企业或品牌同某一个领域或产品划上等号。例如通用电气经营飞机发动机、发电设备、金融服务、医疗造影、电视节目和塑料;富士通经营个人电脑、芯片、软件;松下经营家电、数码视听电子、办公产品和航空;、三井物产经营涉及采矿、造船、银行、保险、钢铁、玻璃、电气设备、飞机、石油和房地产;日立经营重电到信息系统、家电?AV器械、零部件以至合成材料;光明食品集团经营乳业、大米、猪肉、蔬菜、鲜花、生态森林、休闲食品、商业流通和物流配送、零售渠道、电子商务、房地产业、出租汽车和物流业等;新希望集团有农牧与食品、化工与资源、地产与基础设施、金融与投资四大产业集群;中粮集团横跨农产品、食品、酒店、地产等众多领域。

品牌家族式战略是对这种战略模式的形象化表述，不等于说企业是家族企业。这种战略模式的特点是象一个爱好广泛的小能人，一旦在某个领域获得成功就开始涉猎另一个感兴趣的行业，但前提是企业已经有了比较雄厚的资本积累或有良好的融资渠道。侧重于企业集团式经营，下属企业或产品品牌都相对独立，同企业主品牌的相关性或依赖性较弱。但企业品牌的广泛影响力能够为子品牌提供背书信任感。

选择品牌家族式战略模式的企业更多地倾向于资本运作层面，能够象通用电气一样在所涉及领域都能够做到行业数一数二的并不多见。中粮集团是近年来在品牌家族式战略模式选择中较为成功和影响广泛的企业，正是这种战略模式的选择帮助中粮晋级为世界500强之一。但这种战略模式有一个最大的缺点是：作为经营性企业，企业家很难在所有涉及领域都有专业研究或经营管理的成熟经验，很难准确地把握所涉及行业的发展趋势和经营模式，会造成非专业领导专业的外行管理。另外，不同行业之间的协同作用较低，企业经营的管理成本难以有效降低，企业的整体利润率较低，会形成赚口碑不赚效益的尴尬局面。

三：行业聚集式

行业聚集式就是企业经营范围专注于某一特定领域或特定行业或特定产业链，在经营范围内即追求专业化也追求多元化。

这种战略模式的专注性介于专业聚焦式和品牌家族式之间。当我们提及此类企业或品牌时，我们印象中能够把这个企业或品牌同某一领域或行业划上等号，我们能定义这是个做什么事业的企业，但是我们却不能把它同某一产品或服务划上等号。例如宝洁=日化≠洗发水;陶氏化学=化学工业≠油漆;索尼=电子≠电视机;联合利华=消费品≠冰淇淋;雀巢=食品≠奶粉;苹果=时尚电子产品≠电脑;招商银行=银行≠信用卡;中国移动=移动通讯≠手机套餐;蒙牛=乳业≠牛奶。

行业聚集式战略的最大特点是真正实现了品牌效益最大化，即保持了企业和品牌的专业化特点，同时又能在专业领域内无限扩展多元业务。业务品牌能够借助主品牌的影响力快速切入市场并获得关注，同时主品牌又在业务品牌输出的同时扩大了自己的专业影响力，两者相辅相成，互相促进。宝洁在日化领域的品牌优势能够帮助其产品在进入渠道时增加谈判砝码，降低渠道费用;陶氏化学在B2B业务来往中能通过企业品牌的权威性和信任度快速获得客户对产品的品质认同;对于时尚电脑和手机来说，苹果品牌就是一种身份认同。

在我国，其实很多知名企业或大型消费品企业都采用了这种战略模式，但是如前所述，我国前30年来有很多产业机会，致使很多企业至今在主业上采用了行业聚集战略，但在集团业务中仍带有品牌家族式的印迹。比如海尔电器、云南白药、贵州茅台等，海尔电器已经成为全球知名的白色家电企业品牌、云南白药也是中药企业领导品牌、贵州茅台具有白酒国酒无可替代的地位。但海尔同时在黑色家电、房地产、医药、金融服务领域涉足;云南白药也有房地产和金融投资业务;贵州茅台则涉足了啤酒和葡萄酒领域。只不过这些企业的辅业领域要么竞争优势不明显，要么就是社会认知程度远低于主业。因为房地产业在过去的十多年时间里几乎等于捡钱的行业，只要有地皮就能赚钱，所以很多资金充裕而且具有政府资源的企业涉足房地产那就是有钱不挣白不挣。除此之外，象海尔做黑色家电，茅台做啤酒和葡萄酒，这种专业领域看似相近但品类认知谬之千里的战略选择，笔者认为都属于不务正业的错误选择。这种弱化行业专业特征的品牌多元化的结果只能削弱品牌的专业性，并不能够给企业带来更可观的经济效益。

以上三种企业和品牌战略模式总结的关注点在于企业和品牌专业化程度、聚焦深度与广度，更适合于成熟企业的发展战略方向探讨。希望能对企业和品牌战略研究的同仁、正在为企业发展战略困惑的企业家给予启发。

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第四篇：盘点世界主要国家信息化推进体制 三种典型模式

盘点世界主要国家信息化推进体制 三种典型模式

2010-07-09 11:22:05 来源: 中国网 跟贴 0 条 手机看新闻

汪玉凯 高新民 吴昊

信息化推进体制与机制，对一个国家的信息化建设与发展会产生重要影响。认真研究借鉴国外在信息化理论和实践方面的成功经验，有助于取长补短，探索建立适合我国国情的信息化推进体制机制。本文将对国际上一些在信息化建设方面有代表性国家的信息化推进体制进行分析比较，以此探索信息化推进的内在规律。

一、世界主要国家信息化推进体制简介

（一）北美国家

美国是当今世界信息化程度较高的国家之一。美国信息化建设成就得益于政府的促进和引导，同时也离不开市场力量和社会力量的自发推动。在中央层面，美国对信息化各领域分而治之，政府有限介入信息化推进，工作重心主要放在电子政务方面。电子政务建设是政府改革计划 “总统管理日程”的一项重要内容。在电子政务推进体制中，总统管理委员会扮演决策层的角色；协调层的政府机构有首席信息官委员会等；管理和预算办公室及其下设的电子政务和信息技术办公室、联邦组织架构项目管理办公室以及电子政务重点项目办公室作为管理实施层，负责推进政府的电子政务建设工作。在美国电子政务推进体制中，咨询和审计是重要的组成部分。在地方政府层面，美国信息化推进体制的最大特色是“自治”。美国地方政府信息化的“决策”权在地方议会，任何重大信息化项目的立项都必须经过地方议会的批准；“协调”、“管理”和“执行”的权力在地方首席信息官；“咨询”由专业的“委员会”负责；而“审计监督”由地方议会负责。

加拿大已经形成了比较完善、全面、分工明确的信息化推进体制。加拿大信息化推进体制大体上可划分为两层，即战略决策及协调层和政策制定及实施管理层。在联邦政府层面，加拿大的信息化建设资金主要来自政府财政，财政委员会负责信息化战略的制定和推进，并由财政委员会主席全权负责，总理亲自挂帅领导。财政委员会秘书局负责电子政务战略的制定和推进，同时还负责跨部门的电子政务的协调发展。财政委员会秘书局下设首席信息官负责政府信息化工作的整体规划，拟定有关法律、法规及组织电子政务项目的实施。而信息化建设工作，尤其是信息基础设施建设、电子商务发展、全面上网等工作由加拿大联邦工业部负责管理，提出建设目标和建设规划，制定有关法律、法规，并负责具体项目的组织和实施。同时，加拿大公共事务与政府服务部为加拿大政府机构提供IT服务，并积极推进和实施政府采购电子化、政府信息共享服务，“政府在线”等电子政务项目和服务。除了决策、管理、推进机构外，咨询机构和审计机构在加拿大的信息化建设过程中也发挥了重要作用。除联邦政府设立了首席信息官外，加拿大各部门、各省及省政府各部门，各地方政府都设立了首席信息官一职。在推动各部门和地方的电子政务建设和信息管理、服务提供方面发挥了极其重要的作用。

（二）欧洲国家

芬兰在国际上一直处于信息化社会发展的前列，这得益于诺基亚等跨国公司的崛起和信息技术产业发展的推动。早在20世纪70年代，芬兰就成立了所谓的信息社会咨询委员会；1995年芬兰政府提出名为“芬兰迈向信息社会 国家策略”。2003年9月设立了信息社会委员会，它是政府的一个协调沟通机构，为信息化社会的发展起到了调控的作用，并且在行政管理部门之间，在行政管理机构、组织机构、商务活动之间架起沟通的桥梁。信息社会委员会由总理担任主席，委员会下分7个部门分管不同的领域：电子商务；电信和数字电视；信息社会到创新社会；电子政务；社会福利保障系统的信息通信技术；教育、研究、生产；应用技术。芬兰中央政府电子政务建设推进体制采用的依然是决策、协调和管理实施三个层级结构。财政部和信息社会委员会是电子政务的决策机构。协调层主要由财政部公共管理局和政府信息管理小组构成。

英国最早的信息化机构可追溯到1957年建立的“技术支持组”。1995年，英国在内阁办公室内成立了中央信息技术组，1998年，英国政府提出了“信息时代政府”的目标，并于1999年3月正式发布了标志着英国电子政务战略全面开始的《政府现代化白皮书》。此后英国政府信息化推进体制建设也进入了一个全新的时期，1999年5月建立了信息时代政府推进委员会。英国首相任命电子大臣和电子专员。电子大臣全权负责国家的信息化工作，电子专员具体负责国家信息化发展战略的贯彻和落实。2004年，英国内阁办公室对英国现有的信息化管理体制进行调整，设立了一个全新的电子政务组，取代了原来的电子专员办公室，并设电子政务大臣来领导。这次调整标志着英国电子政务建设战略重点和领导机构的重大变化。发展至今，英国的信息化管理体系主要由政府信息化推进部门、信息产业主管部门和通信监管部门三大部分组成，其中内阁办公室负责政府信息化推进工作，具体职能由所属的首席信息官委员会承担，贸工部是信息产业主管部门，通信办公室负责电信和广播电视业的监管。

（三）亚洲国家

新加坡的信息化推进机构为1981年成立的国家计算机委员会，该委员会是隶属于财政部的法定机构，其核心职能是促进公民服务的计算机化，同时也在政府部门信息系统的建设方面起到促进和协调的作用。1999年国家计算机委员会与新加坡电信局合并成立“新加坡信息开发管理局”，对信息通信技术行业进行管制和促进，战略目标是将新加坡建设成为全球信息通信中心之一，并制订了“21世纪信息通信技术蓝图”。目前，新加坡公共服务21系统委员会是新加坡信息化的最高决策机构，由总理亲自挂帅。信息化实施机构主要是ICT委员会、公共领域ICT指导委员会、公共领域ICT审查委员会和资讯通信发展管理局（IDA）等。上述三个委员会分别负责提升整体应用效益、信息化工作措施、信息化项目管理三个不同层面的问题。新加坡政府建设电子政务的核心理念是“众多机构，一个政府”。电子政务都是由政府主导，统一行动，同时设立专门的机构，负责推进电子政务相关工作。

日本的信息化管理体制以国会立法为基础，以首相为决策核心，以内阁下设的IT战略本部为决策机构，以政府部门为执行主体，在首相的统一领导下，政府各部门协调行动。2001年1月，日本政府公布实施了《高度信息通信网络社会形成基本法》（以下简称《IT基本法》）。依据《IT基本法》，日本在内阁设置“高度信息通信网络推进战略本部”，负责IT重点计划的制定和实施。IT战略本部是日本信息化管理机制中的最高决策机构，本部长由内阁首相兼任，是推进日本信息化发展的政府最高领导人，对政府各部门行使最高指挥权和监督权，负责日本信息化发展的最高决策。日本在内阁官房建立了IT办公室，专门负责信息化的领导与协调工作。总务省、经济产业省则是日本信息化管理机制中的具体执行机构。地方的信息化事务通常是在总务省地方支局的指导下自主管理。

韩国自20世纪90年代初开始分三个阶段推进国家信息化建设。1990年代中期基本奠定了公共部门信息化框架，企业、金融、服务业等民间部门信息化也得到迅速发展，1997年后，政府把建设信息和知识为基础的经济列为建国五大目标之一。韩国建立了众多机构的合作协调之下的信息化建设推进体系：总统亲自主持的“信息化战略会议”，是国家信息化最高决策机构、最高指挥机构和监督机构，主要负责确定国家信息化发展战略的方向，协调政府各部门间的政策和总结分析存在的问题；国务总理亲自主持的“信息化促进委员会”，副主席和秘书长分别由财政部和经济部部长及总理总助理担任。除了国家层面的管理机构以外，韩国政府的每一个中央管理机构都有自己的部门，负责信息化的活动，诸如信息化规划和实施、项目改进等。

二、各国模式的特点及与其政治模式的关系分析

上述七个国家的信息化推进体制依据政府和市场发挥作用的程度可区分为三种典型模式：北美模式、亚洲模式和欧洲模式。

北美模式以美国和加拿大为典型代表，其特点是信息化建设以市场为主导，主要依靠完善的市场机制和较好的产业基础实现信息产业、电子商务等经济和社会信息化领域的建设和发展，政府主要负责相关政策法规环境的建设，主要介入电子政务的建设，通常不制定信息化全局性战略，不设全局性的信息化主管部门，政府对信息化各领域不同程度分而治之。

亚洲模式以新加坡、日本、韩国为代表，其特点是信息化建设主要依靠政府行政力量和公共资源的推动。政府通常制定信息化的全局战略，设置全局性的信息化主管部门，全面参与和推动信息化各领域的建设，注重制定有利于信息化建设的政策法律。

欧洲模式以芬兰和英国为代表。政府对信息化建设的介入程度基本介于北美模式和亚洲模式之间，政府和市场共同发挥作用，推动相关领域的信息化建设，政府首先利用行政力量有意推动特定领域的信息化建设，建立健全相关政策环境，投入公共资源，待较为成熟后政府逐步淡出，转为主要由市场机制来持续推动。

进一步分析发现，各国信息化推进模式的选择主要受三个因素的影响：

第一，本国政治体制和政治文化的影响。一个国家的信息化推进模式要受到该国政治体制、政府结构、政府权力来源、公共政策决策过程以及历史文化等因素的影响。例如，美国是一个联邦制国家，美国的地方政府几乎就是一个联邦、州政府之外的“独立王国”。受这种制度的影响，美国基层政府信息化的自由度也很大，联邦政府、州政府开展的电子政务规划、应用也往往仅停留在联邦、州层面，不会“干扰”地方。当今美国唯一一个联邦政府和州政府、地方政府共享的数据就是全国的“犯罪记录”数据。

第二，国内市场发育程度、产业发展水平以及经济战略重点的影响。市场机制成熟、产业基础良好的国家 如美国，除了政府自身信息化工作外，其他经济和社会的信息化则更多依靠市场机制来实现，政府着力营造有利于信息化的发展环境。即使是政府信息化，政府部门也热衷于将项目外包给企业，而不是自己动手。而市场机制相对不完善、产业基础相对较弱的国家 如韩国，政府通常会制定全面、周密的信息化战略和行动计划，通过行政力量和投入巨大的公共资源实现信息产业的发展、信息基础设施的建设以及各领域的信息化。

第三，国家战略的选择也是影响一国信息化模式的重要因素。例如英国最初将信息化战略的重点放在经济领域信息化，政府大力推动电子商务和知识经济，而在经济领域信息化取得一定成就之后，逐渐将信息化战略的重点转移到了电子政务上，信息化推进的体制机构也随之做了相应的调整。

因而，信息化推进模式是一个在各国具体国情之下的历史发展过程，不同模式之间并无优劣之分 况且不同的模式本身具有自己生存的政治、经济、文化土壤，不具可比性。理性的做法是根据国内的市场发育程度、产业基础的战略布局来选择合适的推进模式。

三、国外信息化推进机制体制对中国的借鉴

国外信息化推进体制建设中可借鉴的主要经验有以下几点：

1．国家层面四层两翼的结构和功能比较完善

各国国家层面推进信息化建设时，基本都确定了决策机构、协调机构、管理机构和执行机构，并且设有审计监察机构和由外部专家组成的咨询机构，四层两翼的结构和功能比较完善。当然，每个体系可能由几个机构组成，也可能某个机构担负着多个方面的职能。但无论如何，整个框架基本是完整的。

决策机构负责确定国家信息化发展总体思路、制定国家信息化发展战略规划以及相关政策，通常由总统、总理或者首相担任负责人，成员是重要的内阁成员，如芬兰的信息社会委员会、日本的IT战略本部、韩国的信息化战略会议等。

协调机构负责协调政府各部门更好地实施国家信息化发展战略和相关政策，通常是由各部门行政首长或者首席信息官组成的委员会，如美国和英国的首席信息官委员会、日本的首席信息官联络会议等。

管理机构行使信息化综合管理职能，制定实施国家信息化战略的相关政策，通常是由某个或者某几个内阁组成部门负责，如美国的管理和预算办公室、日本的总务省、韩国的情报通信部、新加坡的资讯通信发展管理局等。

执行机构负责相关信息化项目的推进实施，依据项目的规模和范围，通常是一个部门或多个部门联合而成，如美国24个电子政务优先项目的项目组。

审计机构对信息化执行机构进行决策、管理、绩效和技术等方面的审计，确保信息化工作合理有效，如美国的政府责任办公室及派出至各部门的审计官。政府审计体系较为健全的国家，对信息化工作的审计往往在原有的审计体制框架下完成，如美国。政府审计体系相对薄弱的国家，对信息化工作的审计通常由信息化主管部门来承担。

咨询机构通常由政府设立，由来自产业界和学术界的专家组成，就信息化发展战略、规划和实施进行相关问题的研究和咨询，如美国的总统信息技术咨询委员会和韩国的信息化促进咨询委员会。除了战略咨询机构的设立，一些国家还设立了针对信息化协调、管理、实施等层面的咨询机构。

2．依据国情注重中央同地方的统筹与协调

信息化推进体制是与各国政治体制相适应的，尤其体现在中央政府与地方政府在推进信息化建设的关系上。单一制的国家（如韩国、新加坡等）在推进信息化建设时，往往是中央政府出台有关战略规划和政策意见，地方政府则应该按照中央政府的统一要求贯彻实施相关的战略规划和政策意见；联邦制或者地方自治权利大的国家（如美国、加拿大等），联邦政府只是提供总体的战略指导，各地方可以根据自己的实际情况确定信息化建设思路和重点。

3．信息化推进体制随着信息化建设的日益推进不断健全和完善

各国的信息化推进体制虽然具有一定的稳定性，但并不是一成不变的，而是根据信息化建设的发展阶段以及推进体制运作的实际效果进行适时地调整和完善，不断强化其作用。例如，英国在布莱尔首相刚刚上台时，为了全面了解信息化建设的现状和问题，整体推进信息化建设，设置了电子大臣和电子专员，全面推进经济领域和政府的信息化，目标实现后将信息化建设的重点聚焦在电子政务上，并相应地将电子专员办公室改组为电子政务小组。

4．政府机构内部普遍设立首席信息官

政府机构内部信息化建设多数由首席信息官负责。国际电信联盟的资料表明，已经有100多个国家确立了首席信息官制度。在重要的政府部门设置首席信息官，不仅有利于国家相关战略规划的贯彻实施，也有利于更好地推动部门信息化建设工作。首席信息官属于政府部门的决策层，负责本部门政府信息资源管理、信息技术项目监督和评估、信息技术架构制定和维护等工作，能够就本部门的信息化建设战略计划向部门首长提出意见和建议，也负责部门信息化规划的制定和实施，具有承上启下的重要作用。

当然，各部门的首席信息官周围还有一个团队一起工作。英国的一些部门成立了CIO小组，除设立CIO外，还设置了3位副CIO分管不同的业务。日本各部门除了设立CIO外，还设置了CIO辅佐官，并成立了由CIO任主席的电子政务推进委员会。新加坡各部门除设立CIO外，还有一名IT经理，IT经理是技术主管。

各部门首席信息官通过联席机制进行部门间交流、沟通和协调。美国、加拿大、英国、日本等均建立这种联席机制。

5．通信监管职能通常由独立的机构承担

国外为了加强对通信行业的监管，促进电信和广播网络融合，繁荣通信市场，保护消费者权益，通常成立专门的通信监管机构。这些机构大多是直接向国会或议会汇报工作，不受政府的干涉。如美国的联邦通信委员会（FCC）和英国的通信办公室（OFCOM）等。

6．通过立法确定推进机构的职能职责

国外都非常重视信息化推进体制建设，大多在信息化相关法规或者战略计划中明确了信息化建设的领导协调和实施机构，并规定了各自的职责分工。这样，可以将各个机构的职责和分工明文规定下来，有利于依法行事，并借助立法监督体系更好地促进各个机构行使其职责。

美国首席信息官制度是在1996年颁布的《信息技术管理改革法》（后来并入《克林格－科恩法》）中明确的，管理与预算办公室的电子政务办公室以及首席信息官委员会是依据《电子政务法》（2002年）成立的。日本IT战略本部的职能职责是通过《IT基本法》确立下来的。韩国信息化促进委员会是依据《信息化促进法》成立的。

7．确立科学合理的运作机制

监督评估机制。美国管理和预算办公室的“电子政务积分卡”每个季度对各联邦部门的电子政务建设进展情况进行评估。英国、加拿大等国家以报告的形式对每年的信息化及电子政务建设情况进行评估和总结。芬兰信息社会委员会负责评估信息社会计划的进展情况及其存在问题。

定期汇报机制。一种是下级对上级的汇报，如美国管理与预算办公室应该每年就各部门电子政务实施情况向总统汇报两次，加拿大要求联邦政府各部门每年汇报《政府在线战略》的实施情况。另一种是某项相关法律颁布后，应该根据法律要求向立法机构进行汇报，如美国《电子政务法》要求管理与预算办公室每年3月1日之前向国会汇报当年该法规定任务的完成情况。

咨询顾问机制。成立由专家、学者、官员和企业代表等组成的咨询机构，为决策、协调和实施机构提供咨询和建议。有些工作组或顾问小组是临时性的，任务完成后即宣告解散。如美国成立电子政务特别工作组确定优先开展的电子政务项目，工作时间仅为2个月。加拿大的政府在线战略顾问小组专门负责为加拿大《政府在线战略》提供政策建议和指导。

项目管理机制。芬兰专门出台了信息社会计划，在计划实施过程中贯穿了项目管理的方法和思路。除了推进机构外，还针对项目，尤其是跨部门项目成立项目管理办公室，并按项目管理体系和规范进行实施和运作。

当然，并不是国外的做法都值得借鉴，正如上文中说的那样，不同的信息化推进体制模式本身具有自己生存的政治、经济、文化土壤，在有些领域，中国反而更具有优势。例如，美国由于是联邦制国家，三级政府部门之间互不干涉，导致政府间信息共享变得异常困难。另外，美英等国家在进行公共政策制定时，议会讨论往往占很长的时间，决策时间较长，与信息技术发展日新月异的特点相悖。反而在我国的政治体制下，这些方面可以做得更好，能更好发挥信息化的巨大潜能。（汪玉凯系国家信息化专家咨询委员会委员，中国行政体制改革研究会秘书长，国家行政学院电子政务专家委员会副主任、教授；高新民系国家信息化专家咨询委员会规划与电子政务专业委员副主任；吴昊系北京大学政府管理学院博士研究生）

编者按：

随着信息技术与网络技术的高速对接和信息化的广泛应用，信息化已经成为现代社会发展的强大动力。世界各国都非常重视信息化推进，从中央到地方，从行业到企业，信息化及信息技术的应用已成为推动社会向前发展的重要手段。本栏目特刊登国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯教授等关于国外信息化推进体制模式及其特点的文章，以期对我国相关体制建设有所启发。

本文是国家信息化专家咨询委员会设立的软课题《大部制实施后国家信息化推进体制机制研究》中的部分内容。发表时做了适当删改。

相关链接

中国信息化发展简况：党和政府一直以来非常重视信息化工作。从历届《政府工作报告》，我们可以看到，政府对推进信息化的决心和行动越来越坚决，信息化推进的内容越来越具体。中国1996年正式设立信息化领导小组。国家信息化领导小组组长由国务院总理担任；国家信息化领导小组副组长由国务院常务副总理、国务院主管信息化工作的副总理或国务委员、中共中央宣传部部长、公安部部长、中央军委副主席担任；国家信息化领导小组成员由国务院有关部委、解放军有关机构的领导担任。

（《行政管理改革》2010年第6期 供稿）

(本文来源：中国网)

第五篇：国外现代农业三种模式

国外现代农业三种模式

1、人多地少，耕地资源短缺型

典型的国家是荷兰，以提高土地单位面积产量和种植高附加值农产品为主要特色。荷兰人多地狭，人口密度高达每平方公里435人，堪称世界之最。由于土地十分珍贵，荷兰人追求精耕细作，着力发展高附加值的温室作物和园艺作物。依靠精耕细作，这个60年前还为温饱问题发愁得小国，一跃成为全球第三大农产品出口国，蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。

除荷兰外，值得一提的国家还有以色列。以色列地处中东，既缺水又少土，因此它比任何国家都注意土地和淡水的高效率使用。以色列节水农业世界第一，平均没立方水可产2-3千克粮食，是我国的2-3倍，水肥利用率达80-90%。现在以色列不仅改变了粮食、蔬菜、水果长期依靠进口的状况，而且还能大量出口。专家说，若按以色列的土地生产率，地球可以多养活100亿人。

2、人少地多，劳动力短缺型

具代表性的国家是美国，以广泛使用农业机械来提高农业生产率和农产品总产量为主要特色。美国农业机械化程度世界第一，是全球最典型的现代化大农业。美国平均每个农场耕种的面积近4000英亩（1英亩相当于6市亩）。如果离开农业机械，美国农业简直寸步难行。在美国，直接从事农业生产地人口约为350万人，但这350万人不仅养活了3亿美国人，而且还使美国成为全球最大的农产品出口国。

与美国情况差不多的国家还有澳大利亚和加拿大，也都依赖于农业机械的广泛使用。

3、土地、劳动力适中型

典型的国家是法国。这类国家一般都有自给自足的小农经济传统，因此发展现代农业多以进行农业制度变革为主要特色。多年来，为发展现代农业，法国实行了“一加一减”的做法。“一加”指的是为防止土地分散，国家规定农场主的土地只允许让一个子女继承；“一减”指的是分流农民，规定年龄在55岁以上的农民，必须退休，有国家一次性发放“离农终身补贴”，同时还辅以鼓励农村青年进厂做工的办法减少农民。除此之外，法国还实行“以工养农”的政策。几十年来，法国持续发放农业贷款和补贴，还由国家出钱培训农民。

现在，困扰法国上千年的小农经济已成为过去，取而代之的是世界领先的现代化农业。目前法国农业产量、产值均居欧洲之首，是世界上仅次于美国的第二大农产品出口国和世界第一大农产品加工品出口国。