潘逸阳在“三城同创”(城市管理年)动员会上的讲话

第一篇：潘逸阳在“三城同创”(城市管理年)动员会上的讲话

潘逸阳在“三城同创”（城市管理年)动员会上的讲话

让我们共建共享属于人民的城市

——在赣州市中心城区“两城同创”、精神文明建设表彰暨

“三城同创”（城市管理年）动员大会上的讲话

（2010年6月11日）

潘逸阳

同志们、市民朋友们：

今天，我们在这里隆重集会，通报表彰赣州市中心城区“两城同创”及精神文明建设先进集体和个人，动员和号召全市上下广泛参与、深入开展全国文明城市、国家卫生城市和江西省生态园林城市“三城同创”工作及城市管理年活动。首先，我谨代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向为赣州中心城区建设管理和繁荣发展作出突出贡献的广大干部群众，表示衷心的感谢！向长期以来关心支持帮助赣州经济社会发展特别是城市规划建设的社会各界人士和国际友人，致以崇高的敬意！

城市是人类文明进步的摇篮；城镇化既是现代化不可逾越的阶段，又是现代化的重要动力。近年来，赣州牢固树立共建共享属于人民的城市的理念，坚持规划先行、市场运作，走出了一条追赶型、跨越式的新型城镇化发展道路，推动城市面貌发生了巨大变化。在2007年中心城区迈入大城市行列的基础上，2008年起我们又分六大片区，组团式推进特大城市建设。特别是通过去年开展“两城同创”活动，赣州城市的卫生状况明显改善，文明程度明显提升，魅力指数明显增加，先后被评为2009中国魅力城市、长江中游十大魅力城市、省级卫生城市、省级文明城市等。在前不久中国社科院发布的中国城市竞争力报告中，赣州跻身“过去五年竞争力稳步提升的10个城市”光荣榜第三位，5年间排位上升了49位。

面对接踵而来的诸多荣誉，我们没有理由不为赣州这座美好的城市感到骄傲，没有理由不为自己是这座城市的一员感到自豪。远在他乡务工创业的乡亲回到赣州，也为家乡的巨大变化感到惊喜，纷纷通过网络媒介等多种形式表达自己的强烈感受。市委办公厅在最近开展的民意倾向度问卷调查中发现，有超过一半的民众认为“赣州这几年变化最大的”是城市面貌和城市竞争力。在这一问题的850多个回答中，这类回答所占比例高居榜首。

人民群众的高度认同，既是鼓励，更是鞭策。今天，共建共享属于人民的城市已经站到了一个新的更高起点。如何把赣州这座城市建设得更加富裕、更加安康、更加美好，进一步确立赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市地位，是全市广大干部群众共同肩负的神圣职责和光荣使命。

我们要共建共享的属于人民的城市，应该是一座宜居宜业的城市。人们在一个城市生存、居住、发展的状况，直接决定了人们的幸福指数和这个城市的魅力指数。我们要适度超前规划建设城市重大基础设施，突出发展城市轻轨、快速干道、公共交通、通讯网络等事业，让生活在这座城市的人们充分享受现代生活的便利；要在促进房地产业健康发展的同时，在城市繁华商业街区“插花”建设廉租住房、新市民公寓等保障性住房和廉租店铺，让人们都能够和谐相处，充分享受安居乐业的幸福；要大力发展现代制造业、现代商贸业、现代金融业、现代旅游休闲业等，积极扶持就业创业，让人们充分享受劳动的快乐。

我们要共建共享的属于人民的城市，应该是一座低碳生态的城市。当前，低碳经济革命正在深刻改变人类的生产生活方式，也在改变城市规划建设理念。我们要主动适应低碳经济的要求，大力建设低碳型建筑，发展低碳型交通，倡导低碳型生活，采取有效措施减轻城市对生态环境的冲击和破坏。我们要普及使用节能灯具、太阳能、新型墙体建筑材料等，推广新型建筑工艺，使每栋建筑物都成为低碳环保的结合体。我们要在每个小区设计建设新能源汽车和电动车的充电、充气场所，建设和完善垃圾无害化处理设施，使低碳环保走进人们生活的每个角落。我们要继续加大城市绿化、美化力度，切实打造森林城市、花园城市，不断展现城在林中、人在画中的怡人景象。

我们要共建共享的属于人民的城市，应该是一座富有记忆的城市。在城市建设中保护好历史文化遗产和自然风光，让每栋建筑物都体现历史文化价值，唤起人们的美好回忆和深深眷恋，这是我们一贯的追求。早在2003年，市委、市政府就果断停止了位于古城墙旁边的国际商城建设，改建成条带状、开放式的宋城公园，使人们多了一个度假休闲的好去处。今天，市民朋友们有了更多的去处，大家可以去城市中央公园回归自然的怀抱，可以去木栈道旁触摸章江的脉搏，可以去和谐钟塔倾听悠扬的钟声，可以去横跨三江的新大桥憧憬赣州的未来。我们要有信心，只要坚持不懈地共建共享属于人民的城市，未来的赣州完全可以像法国的巴黎、意大利的罗马、瑞士的伯尔尼一样，整个城市充满着人类温情和浪漫气息。

我们要共建共享的属于人民的城市，应该是一座和谐文明的城市。城市是为了满足人的需要而建的，决不能只见物不见人。我们要充分尊重人们在智力与体力、收入与财富、阶层与地位等方面的差异，尤其要高度关注进城农民工、待业大学生、城市下岗职工以及各类无业闲散人员等群体，千方百计解决他们的就业、教育、医疗、社保、住房等基本需求，让各个社会阶层和各类利益群体都能在这个城市和谐共生，找到属于自己的空间，得到应有的收获与尊重。文明是城市的灵魂和内涵，我们要在全社会倡导文明道德风尚，普及文明道德礼仪，开展文明道德行动，让每一位市民都自觉成为文明道德的传播者、文明道德的践行者。

我们要共建共享的属于人民的城市，应该是一座安全稳定的城市。安全是一座城市生存发展的根基。没有安全，人民可能受到伤害，属于人民的城市就会成为一句空话。我们要提升赣州每一栋建筑的防震标准，学校、医院等公共建筑的抗震标准要达到7度以上，以抗8级以上地震；民用建筑也要达到6度，以抗6-7级地震。我们要建设城市交通应急通道体系，确保在重大紧急情况下，中心城区任何一处车辆都能够在10分钟内上干道、30分钟内上高速公路，任何一位市民都能够在15分钟内步行进入应急避难场所或人防工程。我们要建设城市应急储备体系，确保在任何突发紧急情况下，粮食、食品、医药、煤、电、油、气等各类生活必需品都能充足、持续、稳定供给。同时，我们要进一步加大社会治安综合治理力度，严厉打击违法犯罪行为，切实维护赣州的和谐稳定、长治久安！

同志们、市民朋友们！

有一句谚语说“罗马不是一天建成的”，它所表达的是一种对时间的敬意。建设一个真正属于人民的城市，实现我们描绘的美好蓝图，也不可能一蹴而就，更不能一劳永逸。它需要我们长期奋斗、不懈努力，需要全体市民积极参与、共建共享。

把共建共享属于人民的城市落到实处，必须有一定的抓手和载体。去年的“两城同创”，实践证明就是一个有效的载体。今天启动的“三城同创”，则是一个更高层次的良好载体。全市各级各部门要积极行动起来，建立和完善市、区、街道、社区四级联创工作机制，确保上下联动、责任到位、齐心协力、整体推进。特别是要进一步完善城市文化、环保、安保等公用基础设施，加快改造集贸市场、小街小巷等，提高城市宜居水平和生态环境质量；要健全城市综合管理体制机制，深入开展城市管理年活动，大力整治占道经营、违章搭建、交通违章，破解公交滞后和出租车无序运营等难题，推进城市的净化、绿化、美化、亮化，进一步提升城市管理层次和水平；要坚持以人为本，把创建工作与解决不同阶层市民的实际生活困难紧密结合起来，不断拓展民生工程覆盖面。同时，希望全体市民充分发挥主人翁精神，踊跃参与创建活动，从我做起，从现在做起，从身边的每一件小事情做起，真正共建共享属于我们自己的美好城市！

谢谢大家！

第二篇：“三城同创”动员大会上的讲话

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来源 莲山课

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“三城同创”动员大会上的讲话

同志们：

会议开到现在三个小时了，最多占用大家十分钟的时间。（掌声）

第一句话，对与会的同志，表现出来的高素质，表示感谢！（掌声）

在我们这个会场上，充分表现出来：第一，大家的这种专注。整个的会场，大家在非常专注、安静的环状态下，认真的参加和聆听这个会议，基本上没有手机控。咱们好多的会场上，开会的时候 没人听会，在玩儿手机，在我们这个会场上，基本上没有人弄手机，听得都非常的认真、非常的专注，非常的专心。第二个特点是大家表现出来的热情。就是我们的掌声，一浪更比一浪高。（掌声）第三个特点就是大家表现出来的这份坚持。三个小时啊，上边要求开短会，少开会，因为我们这个会是油地共建三城同创，我们把几个会议融合到一起，三个小时是一个很长的时间了，今天天又冷，为了表现出精、气、神，有的同志又穿的非常少。但是，坚持下来了，尤其是今天邀请到会的十几位老同志、老干部，一个也没有提前离开会场，而且中间出去方便的都很少，大家给我们这些老同志们，老领导们一个掌声。（掌声）

我们的核心团队，在前排坐着的这四个核心团队，我大概地数了数空位子，一共是十个空位，总共占了我们核心团队的不到百分之五，我们整个会场参加会议的同志，离开会场的不到百分之八。所以我们xx人、我们油田人，有这么一份坚持的精神，有这么一份耐心，我们就将无往而不胜。（掌声）

对大家这份坚持，这份专心，这份耐心、这份热情表示感谢。

第二句话，就是油地融合。刚才袁书记、石总代表油田代表矿区，围绕着三城同创、油地融合，讲了非常好的意见，让我们用掌声表示感谢。（掌声）

我们今天，不仅台上融合，台下也融合，台下有很多穿红衣服的，都是油田来的同志，而且这些同志，始终也展示出来我们石油工人的这份组织性、纪律性和严肃性，始终坚持在这里认真的参加会议，和我们地方的同志溶为一体。

这里边还有一个小故事。本来我想这个会议定在二月二，二月二龙抬头，是一个好日子，昨天是二月二。后来生辉书记和好乾同志在和油田同志接洽的过程当中，就建议说，田书记，你在运河区老是二月二开会，今年在三月三开还要好，我说为什么？说你看，二月二是龙抬头，就光龙抬头，三月三会是“龙凤成祥”、“龙飞凤舞”。（掌声）

因为在运河区只有一家，到xx现在是政府和油田两家，而且两个三，一个三是黄总提出来的“三个融合”，还有一个三是咱们提出来的“三城同创”，你看三个三都占齐了。（掌声）

所以 我们选了个好日子，推进三城同创，推进三个融合。

第三句话，就是几位领导都讲到的，我们要共创全国文明城，共创全国卫生城和园林城。

第一步我们今年创省级，在外地现在有xx村，如何让我们xx有北京村、有天津村、有沧州村、有石家庄村。如何做到这一点，刚刚张市长讲的非常的详细非常的具体，既有重点，也有细节。我想用一句非常形象的话来描述，什么是三城：树绿、水清、空气好；鸟语、花香、人宜居。如果我们xx能达到这两句话的话，xx“三城同创”的目标，我们xx有外地村的目标就可以实现。

最后一句话，刚才四个团队的表态，都体现“三城同创”具体举措。我讲“四联并重”（时间关系不展开讲了）：

第一个联是干群联心。

干群一条心，黄土变成金，群策群力，众志成城；通过网络，通过群众路线教育实践活动，已经在联心。

第二个联是油地联合。

油地一家亲，骨肉连着筋。兄弟同心，其利断金。最后我加上一句话：油地融合，阿弥陀佛。（掌声）只要我们油地完全联合到一起，完全融合到一起，就没有办不成的事儿，就没有办不好的事儿，也没有办不了的事儿。

第三个联是政企联手。

政府是这只有形的手，企业是这只无形的手，如何让这只有形的手更好地为这只无形的手创造好环境，提供好服务，让有形的手发挥好有形的力量，让无形的手发挥出无限的力量。

第四个联是内外联动。

习总书记2月26日，主持京津冀协同发展工作汇报会上的讲话，这是xx发展的一个大机遇，xx工作室给我们策划的就是要吃北京的粮，要下xx的金蛋。下来我们围绕着内外联动，围绕着扩大开放、招商引资，和北京和天津要建立组织对接、政策对接、资源对接、人才对接、文化对接、环境对接，产业发展的对接，特别是大石化，千万吨pX乙烯等大项目，包括房地产，策划园林，都要和北京对接。对接的大前提，就是我们首先要有一个好的环境、好的空气、好的基础设施、好的服务。这样我们才能让更多好的项目进入xx，让更多的人喜欢xx。让我们xx人首先留在xx，我相信，我们今天的“三城同创”会，为我们“油地融合”、“三城同创”拉开了“十月突破”新的序幕。

最后，预祝大家在“三城同创”、“十月突破”当中，身体健康，精神愉快，谢谢大家！（掌声）

文章

来源 莲山课

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第三篇：五城同创动员讲话

文章标题：五城同创动员讲话

聚精会神搞建设，齐心协力抓创建

为创造兴化城市更加美好的明天而努力奋斗

同志们：

今天，我们召开建设系统“五城同创”动员大会，主要任务是传达全市“五城同创”动员大会的有关精神，动员系统上下，围绕“五城同创”目标，迅速行动起来，以饱满的精神状态，齐心协力，积极投身到创

建工作之中，进一步统筹城乡建设，提升城市形象；进一步完善城市功能，美化人居环境；进一步强化城市管理，夯实创建基础，为把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代中等城市而努力奋斗。下面，我围绕“五城同创”创建工作，讲三点意见。

一、充分认识“五城同创”的重要意义，进一步增强创建工作的自觉性和责任感

“五城同创”工作是市委、市政府站在全局的高度，顺应时代潮流和经济社会发展规律作出的重要决策；是我市树立科学发展观，推进三个文明建设，全面建设小康的现实需要；是我市进一步提升城市形象、优化城市环境的重大举措；它事关我市的对外形象，事关老百姓的生活质量，事关全市经济社会快速、协调、可持续发展。作为建设行政主管部门，全系统上下要从树立和落实科学发展观的高度，深刻认识“五城同创”的重要意义，努力在三个方面形成共识：

（一）什么是“五城同创”

“五城同创”是指在市委、市政府统一领导下，在市创建指挥部的指导协调下，创建省级文明城市、省级园林城市，争创国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市。根据市创建指挥部的总体部署，我局被列为创建省级园林城市的牵头部门，同时，我局也是创建省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市成员单位，这就要求我们将“五城同创”一起动员，统一部署，互相促进，整体推进。进一步统一思想、创新理念；进一步落实责任，加大力度，掀起“五城同创”工作的热潮。

（二）为什么要开展“五城同创”

首先，实施“五城同创”是树立科学发展观，推进三个文明协调发展，全面建设小康社会的需要。我们实施“五城同创”工作，就是为了实现三个文明的和谐发展，就是为了全面建设小康社会，这是贯彻落实科学发展观的具体体现。根据城乡建设“十一五”规划，我们提出了把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代化中等城市。要实现这一目标，既要在城市建设上有新突破，在城市管理上有新创新，更要在系统三个文明协调发展上有新作为，这是我们谋求长远发展的必然选择。许多城市的创建经验说明，做好创建工作，城市可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以增商机，政府可以立诚信。因此，我们必须从大局出发，把“五城同创”与推进城市建设、强化城市管理工作紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，找准结合点，探索新途径，真正实现系统三个文明的协调发展。

其次，实施“五城同创”是提升城市形象，改善投资环境，增强区域竞争力的需要。城市是人类文明进步的产物，也是一个地区文明的标志。随着改革开放步伐的加快，投资环境的优劣正日益成为一个地区、一个城市能否在激烈的市场竞争中赢得主动、抢占时机的决定性因素。当前，我市正处于一个适应新形势、迎接新挑战、增创新优势、赢得新发展的关键时期，能否乘势而上，再创佳绩，关键取决于我们的投资环境和区域竞争力。大量事实证明，一个城市的整洁、优美、文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的重要资本。优美舒适的城市环境，朝气蓬勃的城市形象，对投资者来说是一种最有力的广告，决定着一个城市开放的程度、层次和水平。因此，开展“五城同创”是提高城市品位，提升城市形象，改善投资环境的一项重要举措，是加快我市经济和社会发展的必然选择。

第三，实施“五城同创”是改善人居环境，提高广大人民群众物质和精神生活质量的需要。开展“五城同创”，把我市建设成基础设施完善、社会秩序有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市，进一步提高人民群众的生活质量，改善人居环境，是我们建设部门义不容辞的责任。现在，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和生活环境的要求也越来越高，对城市基础设施建设、园林绿化水平、环境质量和城市管理工作，都提出了更高的要求。近年来，我市创建省级文明城市，广大人民是积极拥护、主动参与的，最根本的原因是它适应了人民群众的需求。而“五城同创”，其标准和要求远比单项创建要高，必将有助于引导我市人民群众在提高生活质量的同时，提高自身的文明素质，有助于推动先进的思想观念、健康的生活方式和优秀的精神文明产品在城乡传播。因此，我们一定要以“五城同创”为契机，求真务实，真抓实干，切实解决目前我们城市建设和管理中存在的规划滞后、建设档次偏低、管理水平不高、“脏乱差”现象严重等问题，最大限度地满足人民群众需求，使创建的成果惠及于民。

第四篇：在机关“五城同创”工作动员会上的讲话

在机关“五城同创”工作动员会上的讲话

同志们：

支持*建设区域性中心城市、区域性科技创新中心、全国性综合交通枢纽城市、国家物流枢纽承载城市和区域消费中心城市，市第十四次党代会作出了“奋力跑好全面建设社会主义现代化的‘第一棒’，推动‘五城共建’实现重大突破”的重大部署，擘画了*经济社会高质量发展的宏伟蓝图，吹响了建功新时代、奋进新征程的奋斗号角。为深入贯彻省委决策部署和市第十四次党代会精神，动员全市上下奋力推进“五城共建”，我再强调几点：

一、广泛凝聚共识，强化加快推进“五城共建”的使命担当

加快推进“五城共建”，是贯彻落实省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，奋力推动*打造中西部非省会龙头城市和汉江流域中心城市的务实行动，也是努力丰富城市形态、提升城市功能、发展城市经济，更好满足全市人民日益增长的美好生活需要的有力举措。全市各级国家机关、企事业单位、人民团体和全市人民要自觉把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，深刻认识加快推进“五城共建”的重大意义和重要使命，准确把握加快推进“五城共建”的总体要求和目标任务，切实增强责任感使命感紧迫感，不忘初心、接续奋斗，推动“五城共建”实现重大突破，努力开创*经济社会高质量发展新局面。

二、明确目标任务，坚定加快推进“五城共建”的前行步伐

加快推进“五城共建”，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持统筹发展和安全，坚持以思想破冰引领发展突围，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥*良好的区位条件、较好的产业基础、广阔的发展空间等优势，推动

“五城共建”实现重大突破，建设美丽*、实现绿色崛起取得实质性进展。

加快推进“五城共建”，必须始终聚焦“五项重点任务”：

一是提升区域性中心城市能级。

坚决扛牢引领“襄十随神”城市群协同发展的时代责任，奋力推进以人为核心的新型城镇化，优化市域发展布局，全面提升城市品质和能级，探索完善城市群跨区域协助和利益共享机制，深度融入国家区域发展战略和“一带一路”建设，全面增强要素集聚和承载能力，强化辐射带动功能，着力打造区域性中心城市。

二是增强区域性科技创新中心引领示范能力。

全面推进国家创新型城市建设，深入实施创新策源、双链融合、人才引领、要素聚合、协同创新五大工程，加快推进创新载体建设，培育壮大创新主体，完善创新创业平台体系，引进聚集多层次创新人才，加快建设中部地区具有较强影响力、吸引力、竞争力的科技创新中心。

三是完善全国性综合交通枢纽城市功能。

抢抓全国和省重大战略机遇，加快枢纽型重大交通基础设施建设，启动一批重大交通基础设施项目，着力优化交通布局、提升运输能级、强化枢纽功能，统筹构建“铁、水、公、空”现代化综合交通运输体系，奋力打造功能完备、安全便捷、畅通高效的全国性综合交通枢纽城市。

四是充分发挥国家物流枢纽承载城市节点作用。

立足*区位优势，积极谋划一批“十四五”物流枢纽项目，大力推进国家物流枢纽承载城市项目建设，加快推动“五枢纽、六园区

”项目建设，积极发展多式联运体系，着力补齐物流体系网络建设短板，努力建成辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的国家物流枢纽承载城市。

五是提升区域消费中心城市集聚效应。

主动融入“双循环”新发展格局，完善商贸流通基础设施网络，搭建消费平台，大力创新消费业态，持续培育消费品牌，着力提升消费品质，积极拓展消费市场，全面优化消费环境，积极建设中部地区具有引领力的区域消费中心城市。

三、奋进实干拼搏，凝聚加快推进“五城共建”的强大合力

全市各级人大组织要坚持围绕中心、服务大局，全面履行宪法法律赋予的各项职责，充分发挥立法、监督、重大事项决定等职能作用，推动市委决策部署及工作要求落到实处。全市各级人大代表要切实履行代表职责，充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，积极参加“聚力‘五城共建’，展现代表风采”主题实践活动，为加快推进“五城共建”贡献智慧和力量。市政府及相关部门要全面落实加快推进“五城共建”的各项部署，加强组织领导，细化工作措施，压实工作责任，狠抓工作落实。市监委、法院、检察院要依法履行监察、审判、检察职能，为加快推进“五城共建”营造良好的法治环境和稳定的社会环境。全市人民要牢固树立主人翁意识，积极参与支持“五城共建”，为加快建设美丽*、率先实现绿色崛起凝聚强大力量。

同志们，加快推进“五城共建”任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、实干笃行，全力以赴地项目化工程化具体化推进“五城共建”，为加快建设美丽*、率先实现绿色崛起而努力奋斗！

第五篇：领导在某县四城同创动员会上的讲话

领导在某县四城同创动员会上的讲话

同志们：

这次全县“四城同创”工作动员大会，是县委、县政府经过认真研究，召开的一次十分重要的会议。全县创建省级文明县城、省级卫生县城、省级园林城市和省级双拥模范县，是县委、县政府的一项重要中心工作。刚才，同志对全县“双创”工作进行了总结，章琼同志宣读了全县“双创”工作先进单位和社区。等一会，几个重点单位负责人还要作表态发言，县委书记还要作重要讲话，请大家认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实，合力推动全县“四城同创”工作顺利开展。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强“四城同创”工作的责任感和紧迫感

开展省级文明县城、省级卫生县城、省级园林城市和省级双拥模范县“四城同创”，是县十五届人民代表大会第四次会议确定的一项重要工作任务，对于进一步提高城市建设管理水平，加快县域经济发展，提升主城区的整体格调和发展层次，改善县城人居环境，促进人与自然和谐发展，具有十分重要的现实意义。对此，各级各部门务必高度统一思想，形成共识。

(一)要充分认识开展“四城同创”的紧迫性，增强危机意识。

城市是经济发展的重要载体，区域间发展的差距，说到底就是城市进步的差距。当前，各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力、区位优势的竞争，同时也是城市环境的竞争、市民素质的竞争，包括生态、人居和创业条件等因素的复合竞争。一个城市环境越好，文明程度越高，城市形象越佳，就越能凝聚人心、聚集人气，形成招商引资、加快发展的洼地效应。从全省范围来看，全省各地创建活动呈现出争先恐后、你追我赶的竞争局面，已经有6个县市获得国家卫生城市称号，4个县市被评为国家园林城市，8个县市完成省级文明城市创建任务；从市范围来看，等县市在创建活动方面也已经走在了我们的前面。去年底，县委、县政府提出了“县市发展争第一，湖北县域经济争先进”的奋斗目标，实现这一目标，必须以城市综合竞争力的提升为保障，努力打造城市品牌，擦亮城市名片，提高城市知名度，改善城市形象，构筑区域竞争的新优势。因此，开展“四城同创”，是推动经济发展上新台阶的重要举措，是发展所需、形势所迫。我们必须增强“四城同创”工作的紧迫感，自加压力，奋起直追，否则，就会在激烈竞争中丧失机遇。

(二)要充分认识“四城同创”工作的艰巨性，强化责任观念。

一方面，文明、卫生、园林、双拥模范城市，是一个城市综合实力的全面评价，各个创建活动都有一套指标评价体系。评价指标既涉及经济发展，又涉及社会发展；既涉及政治建设，又涉及文化建设；既涉及政府能力，又涉及市民素质；既涉及经济社会，又涉及自然生态，内容十分全面。同时，每一项指标都涉及县城所有部门单位、社区街道，有的指标还涉及到乡镇农村，相应的考核要求相当严格，许多指标都是硬指标，必须达标，相当多的指标又相互交叉、相互渗透、相互依托。可以说，“四城同创”是一项十分繁杂、难度很大的综合性工程，我们面临的工作任务非常艰巨。另一方面，近年来，我们不断加强城市精神文明建设，深入推进创建文明卫生城市工作，开展了一系列城市重点工程建设、基础设施建设、环境卫生综合整治等活动，广大市民的文明素质得到了一定程度的提升，城市的整体形象和品位得到一定程度的提高。但是，对照“四城同创”测评体系的要求，我们在各个方面仍然还有较大的差距。比如，在基础设施方面，县城垃圾处理场、垃圾中转站、公厕建设以及广场、道路、排水等公共设施有待进一步完善；在环境保护方面，县城生活污水处理率、废水排污率、水质达标率等关键指标还没完全达标；在园林绿化方面，绿化覆盖率和人均公共绿地还不高，城市绿化品位与档次还不优。特别是在城市管理方面，管理体制还不完善，管理责任还不到位，市民的素质还亟待提升，自觉参与管理的意识亟需提高。创建的要求和现实的差距，决定了我们面临的是一场攻坚战，更是一场持久战。我们必须时刻保持对创建工作艰巨性、复杂性的清醒认识，切实强化工作的责任感和使命感，真正做到“全党动手，全民动员”，周密部署，密切配合，整体联动，扎实推进，打赢“四城同创”这场硬仗。

(三)要充分认识开展“四城同创”的可行性，坚定工作信心。

在正视差距和不足的同时，我们也应该看到自身具备的有利条件，坚定创建工作的信心和决心。综合来看，我们有三个方面的优势：一是具有创建的城市基础。通过数十年的努力，我县土地利用总体规划调整正式获批，城市发展突破了安全区的限制，城市规模不断扩大。特别是近年来，我们在城镇建设上累计投入100多亿元，县城总体规划和详规编制全面完成，“三纵九横”的城市道路框架基本形成，孱陵大道延伸线、孱陵广场、污水处理厂等一批重点项目相继竣工，城市供排水管道、绿化亮化、电力、通信、电视网络等基础设施逐步完善，城市功能得到显著提升。今年，又启动了老城区“两横一纵”道路改造黑化、环城路、荆江河路建设等城建项目工程，市容市貌将进一步改善，为创建工作搭建了良好的硬件平台。二是具有创建的工作基础。去年开展的“双创”工作，已经摸索和形成一系列行之有效的工作机制，为开展“四城同创”积累了丰富经验。同时，在总结过去经验和教训的基础上，我们在城市管理体制上进行了改革创新。三是具有创建的群众基础。随着我县经济社会的发展和人民生活水平的提高，广大人民群众对生活质量和环境的要求也越来越高，开展“四城同创”活动，合民心、顺民意，必将会得到群众的拥护和支持。这些有利因素表明，我们开展“四城同创”，绝不是好高骛远、可望不可即，通过努力，是完全可行的，也是完全有可能实现的。只要我们充分发挥好优势，合理利用好优势，就一定能实现创建目标。

总之，开展“四城同创”是加快发展之策、是城市建设之需、是顺应民心之举。全县上下一定要从全局和战略的高度，深刻认识“四城同创”的重大意义，以强烈的政治责任感和紧迫感，把创建工作作为“志在必得”的工作目标，广泛发动，精心组织，狠抓落实，全力打好“四城同创”这场硬仗，确保各项创建任务圆满完成。

二、明确目标，突出重点，扎实推进“四城同创”工作

根据县委、县政府研究的意见，“四城同创”活动的总体要求是：以增强城市承载功能、完善市政基础设施、提高市民文明素质、提升城市建设管理水平为重点，按照“党委政府主导、部门齐抓共管、乡镇社区联动、社会各界参与”的原则，加强城市规划管理，加大基础设施投入，实施环境综合整治，大力倡导文明新风，开展军民共建活动，努力将我县县城建设成为市容整洁、环境优美、功能完善、秩序井然、社会和谐的城市。通过集中开展创建活动，力争用3年左右的时间，使县城城市管理中的突出问题得到有效解决，城市面貌环境得到明显改善，城市文明度和市民满意度得到明显提升，对全县城镇建设和经济发展的辐射带动作用得到明显增强；并力争今年底通过省级卫生县城、省级双拥模县验收，明年底通过省级园林城市验收，后年初通过省级文明县城验收。“四城同创”有许多硬性标准和具体要求，各级各部门要充分考虑公安的现实条件，按照工作方案的要求，着眼长远、立足当前，突出重点、整体推进，倒排工期、逐项落实，有计划、有步骤地扎实推进创建活动。重点要抓好以下五个方面的工作：

(一)以提升城市形象为重点，努力创建省级文明县城。

创建文明县城是构建和谐社会、建设文明公安的重要内容，同时也反应了一个城市的整体文明水平，体现了一个城市的综合素质。去年以来，我们在创建文明城市方面做了大量工作，有了很好的基础，要按照一年打基础、二年上台阶、三年达标验收的思路，按照“整体部署、分步实施，重点突破、全面推进，城区为主、城乡联动”的工作方针，突出抓好文明城市创建工作。一是要强化文明教育，提高市民素质。提高市民素质是创建文明城市的根本任务，也是最艰巨的任务，是一项长期的任务。当前，要突出“创四城、讲文明、树新风”的主题，深入开展市民文明教育活动。要制定并广泛宣传《市民公约》和《市民行为规范》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力宣传维护社会公德的先进典型，在中小学校开展“树文明校风，从我做起”的主题实践活动，形成全社会知礼仪、讲礼仪的良好社会风气，营造讲文明话、办文明事、做文明人、建文明城的良好氛围。要结合“三服务”活动，制定并落实窗口服务、服务承诺、政务公开、首问负责等制度，进一步规范机关事业单位工作人员行为，塑造窗口行业和执法部门良好形象，确保群众对机关事业单位服务的满意率达到90％以上。要继续开展创建文明单位、文明行业、文明社区、文明窗口和青年文明号活动，力争城区30％以上的单位、社区达到县级文明单位、文明社区标准。组织开展文明市民、文明家庭、文明楼栋评选活动，树立一批讲文明、树新风的典型，全面提高市民的现代文明修养。二是要整治环境秩序，提升城市整体形象。要加大乱搭乱建、乱牵乱挂、乱扔乱倒行为的整治力度，对临街遮阳棚、防雨棚、货架、越位广告牌匾等各类违章建筑，以及临街门店、夜市摊点出店经营、占道经营的，要按要求坚决撤除和取缔。要大力实施“亮化工程”，对建筑物轮廓装饰灯、广场装饰灯、大型商业灯饰等进行统一规划设计，对重点路段、广场等重要活动场所逐步设置装饰性灯光设施，使城市道路亮灯率达到98％以上，提高城市亮化、美化效果。要重点规范城区交通秩序。进一步加大交通安全法规宣传力度，完善城区道路标志牌、标志线、护栏等交通安全设施，开展以摩托车和“三无车辆”为重点的机动车专项治理，减少交通安全隐患。整治城区主次干道、主要出入口、交叉道口的交通秩序，划定道路停车区域，规范车辆停放秩序，减少车辆乱停乱放现象。三是要净化文化市场，丰富群众文化生活。要切实加大“扫黄打非”和网吧专项整治工作力度，强化对图书市场、音像市场、网吧、电子游戏厅、歌厅及其他文化娱乐场所的日常监管，严厉打击制售非法出版物、音像制品的行为，坚决杜绝低俗、色情等不健康演出活动，清理和取缔油江园等地的算命摊点，营造有利于未成年人健康成长的良好社会环境。要完善文化体育设施，为市民文化生活提供场所。要广泛开展群众性文化体育活动，进一步办好全民健身活动月、社区消夏天天唱、三袁艺术节青少年读书节等主题活动，丰富市民文化生活。

(二)以开展爱国卫生运动为重点，努力创建省级卫生县城。

开展卫生县城创建活动，是“四城同创”活动中难度最大的工程，也是创建文明县城的前提。要本着“先急后缓、突出重点”的原则，按照“政府组织、属地负责、部门协调、群众参与、科学治理、群众监督”的要求，合理分配资源和精力，齐抓共管，强力推进。一是要广泛开展卫生宣传和全民健康教育。卫生、教育、新闻、文化等职能部门，要充分履行职责，切实抓好街道、社区、学校、医院、机关、企事业单位和特种行业的健康教育工作，主要公共场所要设置规范的健康教育专栏。要加大培训和考核力度，大力宣传普及健康防病和行业卫生管理知识，保证中小学健康教育开课率100％，社区、居委会、医院、中小学校、食品生产经营、公共场所健康教育达标率100％，一般单位达标率占单位总数的90％以上。二是要加强市容环境卫生管理。近年来，我们逐步更新和完善了一批环卫设施，健全了道路清扫保洁制度，垃圾基本做到了日产日清，但从工作的长效性来看，尤其是一些工作的细节上看，还存在很多不足。要进一步抓好沿街单位“门前三包”及环境卫生责任制落实，加大垃圾清扫、清运力度，清除居民小区、背街小巷、城乡结合部的垃圾死角，确保城区清扫保洁面达到100％，道路机械清扫率达到20％以上，主要街道日保洁时间不低于12小时，一般街道日保洁不低于8小时。要加大乱贴乱画行为的整治力度，全力清除违规广告和“牛皮癣”，加强城区临街门店、单位、社区以及车站、广场等公共场所的环境卫生管理，规范建筑施工行为，保持城区卫生整洁、秩序良好。同时，各乡镇也要继续开展文明卫生集镇创建工作。三是要抓好卫生监督和防病除害工作。进一步健全疾病预防控制、突发性公共卫生事件医疗救治、重大疫情信息三大网络体系，落实突发性公共卫生事件防范措施和应急对策，增强对突发公共卫生事件快速反应能力。加强宾馆、酒店、车站、港口等公共场所的卫生监督管理，狠抓背街小巷、城中村、城乡结合部、农贸市场和餐饮、洗浴、等行业环境治理，严格卫生标准，规范执业行为，取缔无证经营，确保公共卫生安全。广泛开展爱国卫生运动，落实综合防治措施，积极抓好传染病防治和除“四害”工作。

(三)以加强城市绿化为重点，努力创建省级园林城市。

建成省级园林城市，是创建省级卫生县城和省级文明县城的重要基础。要下大力气搞好城市绿化，增加城市绿量，全面美化城市环境。一是要认真抓好城市绿化规划编制和实施。坚持高起点、高标准编制城市绿地系统规划、绿线管理规划和植物多样性分析规划。今后，对所有新、扩、改建的城市绿化工程项目，都要从规划设计抓起，切实加强对规划设计方案的审查把关，对违反规划行为的，要坚决依法查处。二是要全面实施好城市绿化工程。本着“全面发动、全民参与、分工负责、见缝插绿”的原则，建设一批绿化景观，广泛开展社会性绿化活动，多形式、多视角、多层面为城市增绿、补绿、添绿，想方设法把能绿的空间绿起来。重点是以城区长江安全堤防护林带为依托，建设滨江公园；按照“一街一景、一路一树”的要求，完成孱陵大道、迎宾大道和青吉工业园内道路绿化建设，实施荆江大道、荆江河路、青年路、油江路、长江路绿化改造工程。以孱陵广场、油江园为重点，充实完善现有公共绿地。要更新绿化观念，实行大栽树、栽大树，搬大树进城；在绿化方式上，要发动全社会共栽共建，提倡社会认栽、认养。要力争在两年以内，城区增加绿地210公顷以上，其中增加公共绿地90公顷以上，使城区绿地率达到35％以上，绿化覆盖率达到40％以上，人均公共绿地面积达到9平方米以上。三是要全面提升绿化管养水平。要改变重建轻管的思想，实行建、管、养分离，采取承包责任制，推进绿化养护的市场化和绿化养护资金投入的多元化，确保种一棵、活一棵，建好一片、管好一片。要加强舆论监督，实行社会联动机制，教育市民增强珍惜绿化成果的意识，严厉打击毁绿、占绿、乱伐树木等破坏绿化成果的行为，努力形成全社会珍惜维护绿化成果的浓厚氛围。四是要切实加强环境保护。大力实施“蓝天行动”，“碧水行动”，控制灰尘污染、废气污染、机动车污染，改善水质量，建设景观水体，加强对污水处理厂运行情况的监测，确保城市污水达标排放。

(四)以强化服务和保障为重点，努力创建省级“双拥”模范县。

我县是革命老区，也是“98”抗洪抢险的主战场，创建省级“双拥”模范县有较好的基础，但同时面临的竞争也很激烈，难度很大，各级各部门要高度重视，认真落实好相关工作。一是要扎实抓好宣传教育。县“双拥”办、各相关部门以及各乡镇、社区要采取多种形式，加强“双拥”工作的宣传教育，广泛宣传党和国家的优待抚恤政策，认真组织开展“双拥”进社区、进村庄活动，抓好中小学生国防教育、爱国主义教育，积极营造“人人了解双拥、人人支持双拥、人人参与双拥”的良好舆论氛围。要积极动员适龄青年踊跃报名参军，力争适龄青年报名参军率达到96％以上。二是要认真落实优抚政策。积极创造条件，采取多种途径，抓好军队转业干部的安置工作，妥善安置城镇退役士兵、转业士官。统筹组织好退役士兵技能培训工作，提高退役士兵创业能力。要深入开展走访慰问工作，千方百计解决好转业、退伍军人的生活困难、医疗、住房、子女入学、家属就业等问题。要按时按标准发放各类优抚对象抚恤补助资金，有效解决优抚对象生活困难、就医等问题，落实城乡义务兵家属优待政策。医院、车站等窗口服务行业要坚持军人优先原则，认真落实对现役军人、伤残军人的各项优惠和免费政策。县“双拥”办和行业主管部门要加强督查，全面落实责任，确保各项优抚政策落到实处。三是要切实抓好军民共建。各级各部门要创新载体，广泛开展拥军优属活动，在认识上、感情上、行动上关心和支持国防建设、部队建设，对部队需要地方帮助的问题，要主动过问、主动帮助、主动解决，让他们安心工作。县消防大队、武警中队等要充分发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，视驻地为故乡，自觉和主动服从服务于地方经济社会发展大局，积极支援地方经济建设，协助地方搞好应急救灾和维护社会稳定任务，做到军爱民、民拥军、军政团结、军民和谐。

(五)以完善城市整体功能为重点，抓好“四城同创”各项基础工作。

开展“四城同创”，必须以较高的硬件建设水平和城市管理水平为基础。各级各有关部门要在推进创建工作的同时，认真抓好城市建设管理工作，努力把城市面貌提升到一个新的层次，为创建工作提供强有力的保障。一是要加快市政基础设施建设。进一步完善城市道路体系，启动迎宾大道建设工程，实施孱陵大道刷黑工程，升级改造荆江河路、油江路、五九路、青年路等城市次干道，加快老城区泥巴路改造，推进外环路和青吉工业园道路建设，及时维修城区破损路面。要积极筹集资金，推进集贸市场改造，新建斗瓦路市场，重建城西市场，建设一批标准化室内农贸市场，着力解决现有集贸市场供水、污水排放、垃圾处理等问题。要着力完善城市环卫设施，在城市主、次干道两侧设置垃圾桶，规划建设一批地埋式垃圾处理池和垃圾中转站，在背街小巷修建垃圾池。要抓好社区活动场所建设，加快供水、供电、供气、排水、候车亭、公厕等设施建设，满足群众生活需要。二是要严格城市规划和用地管理。近年来，我县城市规划和用地管理工作取得了一定的成效，但违法建设、违法用地、违规开发等现象屡禁不止，甚至愈演愈烈。今年，要把加强城市规划管理和用地管理作为城市管理的重中之重，作为城市管理的突破口来抓，坚持常抓不懈。前不久，县政府下发了《关于加强县城城区规划建设和用地管理的通告》，近期还将下发《关于加强全县农民建房管理的通告》，这两个通告对城市规划管理和用地管理提出了明确的要求，下一步就是要认真抓好落实，绝不让违法、违规者有机可乘，有利可图；对违法、违规建设，该拆除的必须坚决拆除。要照城市规划，做好城南新区、青吉工业园等区域的土地征收、报批、出让等工作，逐步扩大城市规模和容量。要加快农民安置小区建设，推动农民上楼，实行集中居住。三是要健全城市综合管理体制。城市三分建，七分管，城市管理在任何时候都不能放松。要进一步明确相关部门和单位、乡镇、社区职责，特别是强化乡镇、社区的责任，逐步建立以社区为基础、乡镇为主体、职能部门为支撑的城市综合管理体制。各乡镇的规划建设管理办公室要充分发挥职能，加强对集镇规划、农民建房的管理。同时，要注重整合相关部门和单位的力量，合理调整城市管理执法体制，提高城市管理水平和执法效率。要改善执法环境，今年，县委、县政府为加大城市管理力度，成立了城市综合执法局。各城管工作者要大胆工作，进一步优化执法环境，为城市管理保驾护航。

三、加强领导，协调配合，确保“四城同创”工作任务落到实处

“四城同创”是一项复杂的系统工程，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，必须加强领导，明确责任，精心组织，协调推进，形成全社会齐抓共管的整体合力，确保圆满完成创建目标。

(一)加强领导，落实责任。

建立坚强有力的组织领导体系，是推进工作落实、完成创建目标的重要保证。为加强对“四城同创”工作的领导，县委、县政府专门成立了“四城同创”工作指挥部和四个工作领导小组，并设立办公室，具体负责整个创建工作的组织实施。各级各部门特别是“四城同创”相关责任单位，要把“四城同创”工作摆到突出位置，尽快成立由单位主要负责人亲自挂帅的创建工作班子，按照实施方案的要求，抓紧对目标任务和责任进行再分解、再落实，并制定具体工作方案，确保整个工作责任全覆盖、管理无真空、创建无死角，确保工作任务的全面落实。各级各部门“一把手”要负总责，经常深入创建工作第一线，亲自过问、亲自督导、亲自抓落实；分管负责人要具体靠上抓落实；班子其他成员也要结合分管的工作，一同抓好落实。

(二)广泛发动，全民参与。

群众是创建的主体，也是创建工作的直接受益者。创建活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。各级各部门要采取各种形式，层层动员，广泛发动，使全县上下的思想和行动自觉统一到“四城同创”工作上来，使广大干部群众自觉行动起来，积极投身于创建活动。宣传部门要运用群众易于接受和喜闻乐见的形式，进行广泛的宣传动员，电视台、电台、孱陵时讯等新闻媒体要开辟专题、专栏、专版，大力宣传“四城同创”的目的、意义和要求，宣传创建工作中涌现出来的先进个人和先进事迹，宣传创建工作取得的成绩和经验。同时，要开设曝光栏、曝光台，对问题突出的单位公开曝光，鞭策后进，促进工作。各群团组织要充分发挥自身优势，开展形式多样的宣传活动，动员组织有关社会力量，积极参与和支持“四城同创”，真正让“四城同创”工作家喻户晓，深入人心，在全县上下形成关心、支持和参与创建的良好氛围。

(三)广泛筹资，加大投入。

实现“四城同创”工作目标，任务重、项目多，需要大量的资金投入。要切实加大资金筹集力度，进一步拓宽融资渠道，保证各项工作开展。财政部门要根据“四城同创”的总体规划，加大财政投入，保证城市建设和管理的必要经费支出。各责任单位要明确专门的办公地点和工作人员，配备必要的办公设备，安排一定的专项经费，保证日常工作需要。各相关部门也要根据实际需要安排资金，为完成创建目标提供基本保证，确保创建工作顺利进行。

(四)协调配合，形成合力。

落实创建各项工作任务，确保创建目标顺利实现，需要全县上下、各行各业、各级各部门统一步调、密切配合，才能抓出成效。县“四城同创”工作指挥部和各领导小组要充分发挥组织、协调、调度和督查作用，全面掌握创建工作进展情况，及时协调解决创建工作遇到的困难和问题，推进创建工作顺利进行。县文明办、建设局、卫生局、民政局等牵头部门要根据岗位职责，切实担负起各自的工作任务。其他各职能部门要立足职能，主动配合，积极出主意、想办法，加强沟通联系，互相支持，形成强大工作合力。特别是县公安、检察、法院、司法等部门，要大力支持专项清理、整顿、执法、强拆活动，为创建工作保驾护航。县委办公室、县政府办公室要会同创建工作指挥部办公室加大督查力度，及时通报情况，对未按要求完成创建任务的单位，要责令限期整改，并予以通报批评，情节严重的，要追究相关领导和人员责任，推动各项创建工作落实。各乡镇要配合联动，城乡共建，积极开展市级、省级文明乡镇、卫生乡镇等创建活动，夯实创建基础，提高全县创建工作水平。

同志们，“四城同创”事关公安发展大局，事关公安城市形象，事关人民群众根本利益，责任重大，任务艰巨。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署和要求，以只争朝夕的拼搏精神、开拓创新的胆识魄力、锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，全面抓好各项创建工作的落实，努力实现“四城同创”的各项目标，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐新公安做出新的更大贡献！