第一篇：习近平 计划生育基本国策必须长期坚持
习近平计划生育基本国策必须长期坚持
2016年05月18日 18:59
来源：新华通讯社
原标题：习近平对人口与计划生育工作作出重要指示 强调推动计划生育基本国策
贯彻落实促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福 李克强作出批示
新华社北京5月18日电(记者吴晶、胡浩)中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会18日在京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，向大会的召开表示热烈祝贺，向受到表彰的先进集体和个人表示崇高敬意，向广大计生协会员、志愿者、工作者表示衷心问候。
习近平指出，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变，计划生育基本国策必须长期坚持。
习近平强调，多年来，中国计生协进行了卓有成效的工作，为我国计划生育事业作出了积极贡献。希望中国计生协认真履行肩负的职责，引导广大人民群众正确认识当前我国生育政策调整完善的重大意义，切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作。希望各级党委和政府发挥好计生协组织作用，推动计划生育基本国策贯彻落实，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示强调，坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，关系国家发展和民族未来，关系亿万家庭幸福。30多年来，中国计生协认真贯彻党中央、国务院部署，紧紧围绕大局，发挥独特优势，为做好计划生育工作、服务经济社会发展作出了积极贡献。在此，热烈祝贺中国计生协第八次全国会员代表大会召开！向全国广大计生工作者、志愿者表示崇高敬意和诚挚问候！当前，我国正处于人口大国向人力资源强国转变的关键时期，发挥人力资源的潜力与优势是促进我国经济长期保持中高速增长、迈向中高端水平的最大支撑。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，对计生工作提出了新要求。希望计生协在各级政府的支持下，继续发挥桥梁纽带作用，更好参与计生宣传教育、优生优育指导、计生家庭帮扶、流动人口服务等工作，为促进人口与经济社会资源环境协调和可持续发展、增进人民福祉发挥更大作用，作出新的贡献。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在会上传达了习近平的重要指示精神和李克强的批示并讲话。她充分肯定中国计生协在坚持计划生育基本国策、促进人口与资源环境协调发展方面发挥的重要作用，指出要以新发展理念为统领，着眼实施全面两孩政策的新任务，面向需求，服务群众，创新管理，提升能力，发挥桥梁纽带作用，为促进人口长期均衡发展、造福千家万户作出不懈努力。
全国人大常委会副委员长张宝文、全国政协副主席罗富和出席会议。
大会由中国计划生育协会会长王刚主持。国家卫生计生委、全国妇联有关负责同志分别致祝辞，国际计生联代表宣读了该组织会长瑟伯尼和总干事梅莱斯的贺词。全国计生协系统1576个先进单位和1518名先进个人受到表彰。（完）
第二篇：习近平：坚持男女平等基本国策
习近平：坚持男女平等基本国策
2013年11月01日07:42 新华网
新华网北京10月31日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平31日下午在中南海同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。习近平强调，做好党的妇女工作，关系到团结凝聚占我国人口半数的广大妇女，关系到为党和人民事业发展提供强大力量，关系到巩固党执政的阶级基础和群众基础，必须坚持男女平等基本国策，充分发挥我国妇女伟大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山参加谈话。
全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃介绍了全国妇联新一届领导班子成员。全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩汇报了中国妇女十一大召开情况和未来5年妇联工作的考虑。全国妇联第十一届领导班子成员分别作了发言。
在听取了她们的发言后，习近平首先代表党中央，对大会取得成功、对全国妇联新一届领导班子表示祝贺，向全国各族各界妇女和广大妇女工作者致以诚挚的问候。
习近平指出，在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终坚持把实现妇女解放和发展、实现男女平等写在自己奋斗的旗帜上，始终把广大妇女作为推动党和人民事业发展的重要力量，始终把妇女工作放在重要位置，领导我国妇女运动取得了历史性成就，开辟了中国特色社会主义妇女发展道路。今天，我们面临的任务更加繁重，面向的目标更加远大，更需要我国广大妇女贡献智慧和力量。
习近平强调，坚持党的领导，紧紧围绕党和国家工作大局谋划和开展工作，这是妇联组织发挥作用的根本遵循，是妇联工作不断前进的重要保障。妇联组织要把工作放到大局中去部署、去开展，把党的主张转化为广大妇女的自觉追求和实际行动。实现党的十八大提出的目标任务，实现中华民族伟大复兴，是党和国家工作大局，也是当代中国妇女运动的时代主题。要牢牢把握这一时代主题，把中国发展进步的历程同促进男女平等发展的历程更加紧密地融合在一起，使我国妇女事业发展具有更丰富的时代内涵，使我国亿万妇女肩负起更重要的责任担当。要坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，这是实现妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果的正确道路。
习近平指出，联系和服务广大妇女是妇联组织的根本任务。做好新形势下妇联工作，一定要把工作重心放在基层。各级妇联组织干部特别是领导干部，要坚持走出机关、走向基层，沉下身子，拓宽工作渠道，创新工作手段，用自己的眼睛看最真实的情况，用自己的耳朵听最真实的声音，帮助广大妇女排忧解难，通过实实在在的服务把党和政府的关怀、妇联“娘家人”的温暖送到广大妇女心中，使妇女工作常做常新、充满活力。
习近平指出，要注重发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用，这关系到家庭和睦，关系到社会和谐，关系到下一代健康成长。广大妇女要自觉肩负起尊老爱幼、教育子女的责任，在家庭美德建设中发挥作用，帮助孩子形成美好心灵，促使他们健康成长，长大后成为对国家和人民有用的人。广大妇女要发扬中华民族吃苦耐劳、自强不息的优良传统，追求积极向上、文明高尚的生活，促进形成良好社会风尚。
习近平强调，推动妇女事业发展，做好妇联工作，必须有改革创新精神。要对照党中央新要求和广大妇女新期待，以作风建设的实际成效推进妇女事业发展。要通过立体化、多层面的组织体系最广泛地把广大妇女吸引过来、凝聚起来，让广大妇女在身边就能找到妇联组织、得到及时帮助，把妇联组织当作可以信赖和依靠的地方。妇联干部要对广大妇女充满感情，真诚倾听她们呼声，真实反映她们意愿，真心实意为广大妇女办事，在广大妇女中产生强大感召力。
习近平指出，各级党委和政府要充分认识发展妇女事业、做好妇女工作的重大意义，加大重视、关心、支持力度。要抓好妇女发展纲要实施，改善发展环境，解决发展中的突出问题，依法维护妇女权益，严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为。要加强和改进对妇联工作的领导，为妇联组织履行职能、开展工作提供更好条件，把党和政府所急、广大妇女所需、妇联组织所能的事情更多交给妇联组织去办。
集体谈话由李源潮主持。刘延东、刘奇葆、赵乐际、栗战书、杜青林、赵洪祝参加谈话。
第三篇：正确理解对外开放是我们必须长期坚持的基本国策
正确理解对外开放是我们必须长期坚持的基本国策
2011级工程造价7班
杨思思
111343195 内容摘要：
一、对外开放理论发展研究的基本任务与意义
二、对外开放发展需注意的方针政策与构想
伴随着加入世界贸易组织，中国对外开放已进入一个新的发展阶段。在举国上下重新瞩目入世的影响与对策时，我们有必要进一步对我国经济对外开放理论的发展作出系统深入的研究。对外开放其含义十分深刻，我们应该深刻理解、评价对外开放的历史地位及其宏伟意义。
关键词：
对外开放
基本国策
邓小平理论
实行对外开放是邓小平经济理论的重要内容。改革开放以来，邓小平同志在科学总结我国经济社会发展的经验和教训的基础上，根据我国社会主义现代化建设的客观需要，顺应世界经济社会发展的趋势和潮流，提出了一系列实行对外开放的方针政策与构想。
如果对中国经济对外开放理论的发展作出具有综合性、整体性和系统性的研究，其基本任务有两个方面。一个方面是考察这一理论的发展历史，另一个方面是考察这一理论的发展现状。之所以承担两个方面的任务，是由中国经济开放理论发展研究的内在需要所决定的。首先，中国经济对外开放的思想源远流长，并对现代经济理论有重要影响。其次，理论发展研究不能停留在史的考察上，只有深刻把握经济对外开放理论研究的现状并开展深入和具有前瞻性的探讨，才能使“经济理论发展研究”臻于全面。
实行对外开放有很重大的意义。首先，有益于促进我国经济对外开放理论的深入研究。对经济对外开放理论作出较为系统的考察与分析，从发展历史的角度总结其间的规律性认识，从发展现状的角度概括其特点并找出需要进一步探究的问题，无疑会促进此理论在新的形势和条件下更好地发展，使这一关系我国经济发展与改革开放事业全局的理论更加丰富和深入。其次，有益于加强理论经济学的学科建设。
一、可以帮助深入进行政治经济学的研究，研究经济对外开放是政治经济学的重要任务。
二、可以提高中国经济思想史与中国社会主义经济思想等学科研究的水平。此外，由于经济开放是推动我国经济发展的重要决定因素，由
于对外开放是我国建设有中国特色社会主义伟大实践的重要组成部分，因而，加强经济开放理论的系统研究还会对中国发展经济学、建设有中国特色社会主义理论和邓小平理论等学科的研究有重要作用。最后，有益于推动我国对外开放实践的顺利发展。通过对这一理论进行系统的历史考察，可以帮助我们认清对外开放实践的历史经验，努力揭示这一理论的发展规律；通过剖析这一理论的现状，找出其需要继续深化和发展之处，正可以推动这一理论朝着分析新情况、新问题的方向前进，这将为促进我国对外开放实践的顺利进行提供理论工具和有利条件。
邓小平的“对外开放”这一重要思想，不仅是我国近20年对外开放的指导思想，而且对于我国在新世纪中进一步扩大对外开放，提高对外开放的水平，都有着十分重要的实践指导意义。我国在发展对外开放的同时，应需要注意一些方针政策与构想：
（1）、顺应世界经济发展的潮流，确立对外开放的基本国策。“现在的世界是开放的世界。”这是邓小平对当代世界开放性特征的高度的理论概括。实行对外开放，发展国际间的经济交往，是社会生产力发展的客观要求，是社会发展和人类进步的重要标志。并且，他在总结我国历史上及建国后前30年的闭关自守导致落后的教训的基础上，明确提出，要实现现代化，要赶超发达国家，必须实行对外开放。必须通过对外开放，获取我国现代化建设所需的各种资源，利用好国内外市场，形成自己的优势，确立我国在国际市场上的战略地位，才能加快我们的发展速度。他说：“要实现四个现代化，就要善于学习，大量取得国际上的帮助。要引进国际上的先进技术、先进设备，作为我们发展的起点。”
（2）、根据经济体制创新的需要，大力推进对外开放。党的十四大确立我国经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制，社会主义市场经济体制是建立在社会化大生产基础上的发达的商品经济，它不可能在封闭的环境中建立，只能在开放的环境中形成。它不仅要求有统一的国内市场，而且还要求同国际市场相联系，从而使商品、资金、技术、劳务和信息等要素在国际间流动，参与国际分工，并利用国际分工以节约社会劳动，提高经济效益。建立社会主义市场经济体制在客观上要求我们进一步扩大对外开放，实行全方位对外开放政策。
（3）、适应经济全球化趋势，发展开放型经济。党的十五大报告指出：“对外开放是一项长期的基本国策。面对经济、科技全球化趋势，我们要以更加积极的 2
姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济，增强国际竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高。”其基本要求就是要实行一系列更为开放的措施，进一步提高对外开放的水平。随着新世纪的到来，我国将加入世界贸易组织，我国面临着引进更多资金、技术和管理经验，促进产业结构优化升级、扩大产品出口等新的发展机遇，也面临着国际激烈竞争的严峻挑战。我们要继续以邓小平对外开放思想为指导，以积极的态度，抓住机遇，迎接挑战，发展开放型经济，促进我国的现代化建设。
（4）、大力发展开放型经济，促进国民经济整体质量的提高。大力发展开放型经济是我国今后相当长时期里的战略任务。我国尚处在社会主义初级阶段，大力发展开放型经济，促进国民经济现代化，改变生产力落后状况，是我们所面临的长期性问题。我们要实施“走出去”的战略，要多方面鼓励和支持有条件的企业到境外投资办厂，带动国内出口或合作开发资源；特别是通过推进投资、贸易一体化，组建工、贸、技、银相结合的大型企业集团进军国际市场，如果我们有十几个或几十个真正的企业集团称雄于国外，我国在世界上的经济地位就会大大提高，外向型经济目标就能更快地达到。
（5）、此外，还要加快推进我国贸易自由化进程。应当根据开放型经济的要求来重新审视我们的贸易政策指导思想，逐步建立有中国特色的自由贸易体机制。我们应当尽早实现从外贸企业的审核制度向登记制度的转轨，让国内具有实力的企业尽早进入国际市场。适应贸易自由化的要求，应当在不太长的时间内分步骤地把进口关税降低到接近世界平均水平，与此同时，进一步放宽外汇管制，逐步开放外汇市场，把我国经济逐步融入当代世界经济体系。
当今的世界是开放的世界，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国，对外开放是我们必须长期坚持的基本国策。我国的对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放。必须适应经济全球化趋势的新发展和我国改革发展的新形势，以更加积极的姿态走向世界，拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。
第四篇：坚持计划生育工作基本国策不动摇
******总理在美国哈佛大学演讲时曾说过一段著名的论述：“人多，不发达，这是中国的两大国情。中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就变成很大的 问题;不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”
中国作为世界上的第一人口大国，人口问题是影响经济发展、社会发展的瓶颈问题。控制人口，坚持计划生育工作的基本国策不动摇，对落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有着极其重大意义。
进入新世纪，尽管我国总和生育率已下降到了发达国家水平。然而，我国人口出生率转变的途径与发达国家的转变途径有很大的不同，我国的低生育水平主要是依靠行政手段强制实现的，具有不稳定性和不平衡性两个显着特点。不少人“不孝有三，无后为大”、“养儿防老”等传统生育观念根深蒂固，出生率反弹的风险很高。我国人口基数过大，人口仍处于惯性增长的态势，低增长率与高增长量将长期并存。再有，由于我国城乡差距、区域差距较大，近年来流动人口计划生育问题、出生人口性别比失调问题越来越成为工作的难点。我国计划生育工作依然面临着十分严峻的形势，首先，稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，必须坚持党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，积极稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇。全面加强基层基础工作，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。
严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费;造成恶劣影响的，可予以公开揭露;是党员、干部的，依纪依法从严惩处。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。
第二，流动人口计划生育工作是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。在流动人口较多的地方，应专门设立流动人口计划生育管理和服务机构，将流动人口计划生育工作纳入现居住地计划生育经常性管理和服务范围，实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理。加强基层基础工作，进一步完善企业、事业单位法定代表人计划生育责任制，大力推进流动人口计划生育信息交换平台的建设。
第三，重视和应对好出生人口性别比失调问题。据人口“五普”资料显示，我国出生人口性别比高达100：117。若干年后婚龄段人口的性别构成比例失调程度越大，其所有可能引发的一系列相关社会问题、社会不安定因素也就越为明显。而出生人口性别失调问题的出现很大程度上是人为造成的，是可以在一定程度上避免的。
今后我们应进一步加强整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠行为，加强B超管理、药物流产市场管理。严厉查处个别地区至今仍存在的溺弃女
婴行为。加强孕情查访工作。通过完善社会保障体系和加强宣传教育改变传统的婚育观念和重男轻女的生育性别偏好。
我国30多年的人口和计划生育工作实践积累了丰富经验，取得了举世瞩目的成就。但是，目前我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面。******同志在十七大报告中提出，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。这里首次将国内生产总值翻两番变为人均国内生产总值翻两番，明确强调了人口增长的因素，也就为人口和计划生育工作提出了更高的要求。在新形势新要求下，坚持做好作为基本国策的计划生育工作责任重大，意义深远。
点评：
坚持计划生育基本国策不动摇是30年来我国基本的国策之一。中国是人口第一大国，当然计划生育工作面临的形势极其严峻。
近些年的地方公务员考试涉及过计划生育工作，但是非常少。国考还从未涉及。所以计划生育也是我们申论备考中应该极其重视的一个主题。申论主题特别是将计划生育工作和人口问题结合起来，将计划生育工作以及就业、人口素质结合起来，在当前计划生育工作所遇到的新问题，比如新生婴儿性别比例问题，流动人口计划生育问题，富人名人的计划生育问题，等等，都是未来一个阶段申论文章考试非常有可能出现的主题，本篇范文重点写作了坚持计划生育工作的主要方面，希望大家经过认真精读、熟读本文，对我国目前计划生育工作的主要问题有所了解，这篇文章在第一自然段引用了******同志在哈佛大学演讲时曾说过的一段著名论述：这段论述非常精辟，非常深入、准确地把握住了当今中国主要的基本国情，建议有兴趣的同学认真将这段话背诵下来，凡是遇到与人口相关的问题，都可以引用这段话，这篇文章在第一自然段引用了这段话，在这里是非常恰到好处的，这篇文章的第三自然段也希望考生引起重视。随着我国三十多年来计划生育工作的深入开展，我国综合生育率已经下降到了发达国家的水平。表面上成绩可喜，但实际上面临着很多的问题，本文第三自然段的论述是比较简洁、深入的。由于我国出生率下降的主要途径与发达国家是完全不同的，发达国家是由于经济发展、人口素质提高、观念转变造成了生育率的降低。而我国的低生育率是由于行政手段强制实现的。这种强制实现的低生育率必然会带有很强的反弹性，特别是在中国不孝有三，无后为大而养儿防老等传统的观念根深蒂固的情况下，我国人口基数很大，人口仍处于惯性增长的情况下，低生育率和高增长率将长期并存。第三自然段对以上问题论述比较清晰、准确、全面。大家看文章从第二自然段开始，文章重点论述了对流动人口计划生育工作的对策措施，目前我国对流动人口计划生育工作的主要对策是将流动人口计划生育工作纳入现住地计划生育管理范围。还有一点，应该注意的是文章的下一自然段，关于出生人口性别比例失调的问题，出生人口性别比例失调的解决对策关键是进一步整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠的行为，特别强调加强B超管理，B超管理不严是造成我国目前婴儿出生比例失调的主要原因，目前我国婴儿出生比例失调，很大程度上是人为造成的，是完全可以避免的，这里值得一提的还有一个问题，就是说申论文章中的准确用词问题，比如非法选择性别终止妊娠，而不要用我们日常口语中的所谓人工流产，因为非法选择性别终止妊娠未必是通过人工流
产这样的办法，所以用相对比较准确的申论用语是我们写好申论文章的一个比较大的帮助。类似的例子我们再举一个，权力寻租，这个词的外延要比****小。
第五篇：始终坚持计划生育基本国策不动摇
始终坚持计划生育基本国策不动摇
[信息发布者:人事处 更新时间：2011-5-24 点击次数：146 ]
5月3日至8日，我有幸参加了由省人口计生委组织的培训班。在培训期间我们听取了省人口计生委杨云彦主任辅导报告和有关领导的讲课。这次培训班内容丰富，涉及面广，都是我们工作中急需的、贴近实际的知识。我很珍惜这次来之不易的学习机会，对从事计生工作时间不长，业务工作不很熟悉的我来说，这次培训恰如一场及时雨，既让我们及时学到全面的计生业务知识，更让我们进一步明确了计生工作的责任和重大意义。所以非常感谢省人口计生委给我们提供了这次培训学习的机会，让我们对此项工作有了更深层次的认识、了解，也增强了我们今后做好人口计生工作的信心和决心。下面就培训情况谈点心得体会：
一、主要收获
（一）定位高。在培训期间，国家人口计生委5位司长在百忙之中亲自做辅导报告，体现了对培训工作的高度重视，对我们人口计生系统干部是极大的鼓舞。我们深深感到他的讲话，高屋建瓴，立意深远，既有全局性、又有针对性，既有理论性、又有实践性，既有前瞻性、又有现实性，是指导今后一个时期人口计生工作纲领性讲话，使我们对人口计生工作的视野更开阔，思路更清晰，任务更明确，工作的责任倍增、压力倍增、信心倍增。
（二）内容全。本次培训以图文并茂的课件、生动典型的个案分析方式授课，辅导涵盖计生目标管理、宣传教育、依法行政、优质服务、流动人口管理、信息化建设以及人口计生公共服务网络体系的拓展与转型等知识，既有系统的人口理论知识、有注重联系实际，具有很强的指导性、针对性和实用性。
（三）气氛浓。我们参加培训的全体同志，能够严格要求自己，服从号令，听从指挥，遵守课堂纪律，虚心请教，精力集中在学习上，集中在思考上，集中在与各地市人口计生工作经验的交流上，形成了积极向上的浓厚学习氛围。
（四）收获多。我们参加培训的同志们反映时间虽短，学到了理论，找到了方法，武装了头脑，增强了干劲，坚定了信心。大家对当前人口形势，有了更深刻的理解；对提高工作水平，增强了紧迫感；澄清了模糊认识，理清了发展思路，明确了努力方向。大家斗志旺盛，情绪高昂，加快发展的决心大，干好工作的劲头足，争先创优的力度强。
这次培训无论是从组织策划，还是从培训效果来说，都取得了圆满的结果，达到了培训的目的。思想观念新、结合实际紧、听后启发深，对我们是一次全面的充电，是对做好新时期人口计生工作的再加压、再动员、再鼓劲。经过培训，我们受益匪浅，斗志旺盛，情绪激昂。
二、目前基层人口和计划生育工作中存在的问题
我市人口计生工作经历了30多年，全市连续二十多年符合政策生育率稳定在96%以上，晚婚率达到80%，有16121对符合二孩生育政策的夫妇主动放弃再生育，一孩妇女积存率达75.08%。30多年来，全市因实行计划生育共少生近40万人，为全市经济、资源、环境的协调发展和可持续发展，营造了一个良好的人口环境。
我市人口计生工作虽然取得了一些的成绩，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是统筹解决人口问题的意识还有待于进一步强化。对我市人口发展中存在的比如数量、质量、结构等问题的认知有待于进一步深入。二是服务手段落后，不能满足广大人民群众生殖健康/计划生育方面的需求。三是流动人口服务管理难度较大，服务管理方式方法还需进一步创新。四是奖励政策未实行全覆盖，存在盲区，维稳接访工作量大。比如由于乡镇企业退休职工没有纳入企业计划生育奖励政策范围，导致这部分人多次群体上访，增大了基层工作难度。
三、今后工作的主要措施
（一）统筹协调，着力解决好我市人口发展中的突出问题。
1、形成合力，加快统筹协调机制建立。认真贯彻《湖北省人口与计划生育条例》，坚持发挥党委和政府在人口计生工作中的主导作用；充分调动各级人口计生工作领导小组成员单位的积极性，健全、落实齐抓共管制度、联席会议制度、信息共享制度、工作考评制度，形成工作合力，建立健全党政负责、部门协作联动、齐抓共管的统筹协调机制。
2、优质服务，努力提高育龄群众生殖健康水平。巩固创优成果，强化服务意识，转变服务方式方法，提高优质服务水平。继续实施“安康计划”，不断提高育龄群众生殖健康服务到位率。积极争取国家免费优生健康检查项目，不断降低出生人口缺陷发生率。确保为育龄群众提供免费计划生育基本服务项目的落实。加大培训指导力度，规范基层避孕药具管理。关注特殊育龄人群生殖健康，特别是不孕不育对象、更年期育龄妇女、病残儿夫妇再生育回访、绝育并发症对象的跟踪随访服务。
3、加强协作，完善流动人口服务管理。整合部门管理力量和信息资源，全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。加强省内外地区的协作交流，推进区域协作一体化，服务流动人口计划生育工作全国、全省、全市“一盘棋”。加强宣传倡导，全面落实流动人口计划生育基本项目免费技术服务，努力为流动人口提供生产生活需求服务。
（二）强化重点，努力提升计生工作水平
1、以宣传教育为先导，继续深入开展生育文明建设。坚持生育文明建设与新农村建设有机结合，按照“走向生育文明，建设幸福家园”的总体思路，积极实施“生育文明幸福家园”推进计划，提高活动成效，促进计生家庭生产发展、生活富裕。坚持生育文明建设与“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”有机结合，突出人情关爱、人性关爱、人文关爱，突出生育文明建设的艺术性和群众参与性。充分发挥民间艺人的作用，自编自导自演，说身边的人，唱身边的事，让群众在开怀大笑中得到教育，受到启发。
2、以创“十佳”为契机，全面推进人口计生依法行政。要深入开展全省依法行政“十佳”县市区创建活动。严格依法征收社会抚养费，加大对党员干部、名人富人违法生育行为的清查处理活动，提高依法行政水平和维护育龄群众合法权益。建立打击“两非”常抓机制。落实出生实名登记制度、“三项公开”制度，为广大群众提供便捷高效服务。继续开展基层群众自治百村（居）示范活动，积极推进计划生育基层群众自治，引导广大村民参与计生民主管理和民主监督，提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力。认真做好信访工作。加强人口和计划生育应急管理，完善预警机制和应急反应机制。
3、以信息化建设为抓手，进一步夯实基层基础工作。开展“基层基础管理年”活动，全面推进基层基础工作计划生育示范村（居）建设。各镇、街办要抓住农村基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设契机，争取在基层服务阵地建设上有新突破，促进村（居）活动场所规范化建设提档升级。按照结合实际、改革创新、鼓励探索、简化程序的原则，探索创新以日常服务指导为主的人口和计划生育目标管理考评工作机制和方式。努力提高人口信息化服务水平，计生部门要与电子政务办、公安、卫生、人社、民政等部门一道，分口采集，交流共用，资源共享，共同搭建人口基础信息共享平台，提高全员人口信息数据库质量和应用水平。加强人口计生队伍职业化建设，强化业务培训，提高人口计生队伍的服务能力和管理水平。
（三）突出特色，树立计生工作品牌
1、发挥计生协会作用，在打造“生育关怀”品牌上有新突破。充分发挥计划生育协会组织是党和政府联系广大育龄群众的桥梁和纽带作用，重点开展以关怀计划生育困难家庭为主的“阳光暖心”行动，开展计划生育家庭发展能力专题调研活动；以关怀育龄群众生殖健康为主的“幸福家庭”行动，开展育龄妇女计划生育手术安康保险、节育并发症免费治疗及慰问制度；以关怀独生子女成长为主的“爱心护苗”行动，开展救助贫困学生活动；开展以关爱女孩健康成长为主的“青春健康”行动，开展青春健康进课堂活动；开展以关怀基层计生工作者为主的“温馨保障”行动，落实计生干部意外伤害保险及计生干部大病补助制度。
2、整合资源，完善计划生育利益导向政策体系。认真落实已有的计划生育法定奖励优惠政策，继续做好农村独生女高考加分工作。做好国家机关、事业单位退休职工的计划生育奖励政策的宣传和落实。要加强经济社会政策与人口计生利益导向政策的有效衔接，各项民生政策都要体现计生家庭同等条件下优先优惠的原则，做好计划生育奖励优惠政策与社会普惠政策、改善民生政策的衔接，重点做好城乡最低生活保障、社会救助、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、农村林地改革、移民安置、征地补偿、教育等方面对实行计划生育家庭予以奖励、优先和优惠。采取积极有效措施，完善对计划生育家庭优先、优惠、奖励、扶持、救助、保障“六位一体”的政策体系，让计生家庭得到看得见、摸得着的实惠，让计划生育家庭优先分享社会发展成果。
作者系枝江市人口计生局局长
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