关于进一步加强道路交通安全工作的意见

第一篇：关于进一步加强道路交通安全工作的意见

关于进一步加强道路交通安全工作的意见

鲁政发〔2010〕64号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步改进和加强道路交通安全管理工作，有效解决道路交通安全工作中存在的突出问题，预防和减少群死群伤重特大道路交通事故的发生，现就有关事项提出以下意见：

一、进一步提高认识，明确道路交通安全工作目标

近几年来，我省各级政府、各有关部门以科学发展观为统领，全力预防和减少道路交通事故，维护公路治安秩序，保障道路交通安全、有序、畅通，实现了道路交通事故起数和死亡人数连续8年双下降，为保障人民安居乐业、推动经济社会发展、促进社会稳定作出了重要贡献。但是，也应当清醒地看到，随着机动车、驾驶人和道路通车里程不断大量增加，我省道路交通安全的形势依然严峻。一是部分单位和群众道路交通安全意识比较淡薄，安全发展的理念还不牢固，道路交通安全工作机制尚不完善。二是道路交通安全投入不足，一些地方道路交通安全设施缺乏，道路交通安全管理的力量还不适应。三是安全监管责任制落实不到位，有的地方运输车辆存在“只挂靠、不管理”的现象，等等。对此，各级政府及有关部门要高度重视，从以人为本和经济社会发展大局出发，切实提高对加强道路交通安全工作重要性和必要性的认识，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，按照“预防为主、加强监管、落实责任”的要求，研究制订本地区“十二五”期间道路交通安全发展规划和实施方案，并认真组织实施，努力推进交通安全设施明显改善、管理水平明显提高、交通安全意识明显增强、道路交通秩序明显好转，道路交通事故万车死亡率逐年下降，一次死亡3人以上道路交通事故、营运车辆道路交通事故得到有效遏制，力争不发生一次死亡10人以上的恶性道路交通事故，确保全省道路交通安全形势持续稳定。

二、加强道路交通基础设施建设，改善道路通行条件

(一)完善交通安全配套设施。认真贯彻执行《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，交通运输、住房城乡建设部门及高速公路经营单位在新建、改建、扩建道路时，应负责投资建设交通信号灯、交通标志、交通标线、防撞护栏及其他交通安全设施，并严格按照国家标准与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对交通安全设施达不到相关标准、未经公安部门安全验收的，一律不得进行竣工验收和通车运行。

县(市、区)、乡(镇)人民政府是农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，要按照《山东省农村公路管理条例》的规定，加大资金投入，完善安全设施，不断提高农村公路安全畅通能力。

(二)抓好道路中间隔离设施建设和隐患整治。统一、规范道路隔离设施设置标准，已经建成的一级及其他双向四车道以上的公路事故易发路段、双向六车道以上城市道路，要在3年内全面设置中间物理隔离设施。新建、改建四车道以上公路，中央隔离设施要同步建设。认真贯彻新修订的《道路交通标志标线》国家标准和《行人过街信号控制设置规范》行业标准，重点解决道路中心线、车道线、禁止和指示等标志、标线缺失，公路路口标志、标线和减速设施不全，以及显示的管理信息不明确、不合理等问题，消除和减少道路交通安全隐患。

(三)加强道路交通科技投入，提高道路交通管理信息化水平。各级政府和有关部门要从保障和加快道路交通可持续发展的高度，加大对道路交通管理的科技投入，提高道路交通管理科学化、信息化水平。学习借鉴青岛市等地利用信息化加强国省道管理的经验，进一步提高道路交通管理信息化水平。加强公安交通指挥系统建设，2012年底前，各地要实现设区城市道路交通智能化管理，并建立起完善的公路网主要节点、省际和市际交界处、事故多发路段等的公安交通监控网络，以及主要公路全程监控网络。各县(市)要逐步建成集接警、指挥、通讯、勤务管理、路面监控、信息查询为一体的道路交通指挥系统，公安、交通运输、住房城乡建设等部门与高速公路经营单位要积极推进监控信息资源共享。要推进各地建立城市桥梁检测评估、信息管理等制度，推广桥梁“受控管理”，各县(市)都要逐步建成并使用全省统一的城市桥梁信息管理系统。

三、完善道路交通安全管理体系，规范道路行车秩序

(一)进一步加强道路管控。各级政府、各有关部门要按照“属地管理”的原则，结合当地实际，严格依法管理，着力解决严重道路交通违法行为多发、道路管控力度不足、行车秩序乱、车辆乱停乱放等突出问题。公安部门要以全省高速公路及主要国道、省道为重点，严格落实路面管控定人、定车、定时间、定路段、定责任的工作机制和省、市、县三级道路巡查机制，实行路面勤务精细化管理，切实提高路面见警率和民警管事率。切实加大对严重交通违法行为的查纠力度，认真分析严重违法行为发生的规律和特点，确定阶段性治理任务和治理目标，组织开展治理整顿，保持严管态势。继续开展治理酒后驾驶、疲劳驾驶等专项行动，巩固治理成果，并逐步建立长效机制。各地应加大对公安机关的经费保障力度，确保工作经费需要。

(二)切实加强高速公路交通安全管理。各级政府和相关部门要认真分析辖区高速公路管理现状和存在的突出问题，根据《山东省高速公路交通安全条例》的规定，本着统一、高效、便民的原则，科学配置高速公路交通管理机构和警力。要按照事权划分的原则，将公安机关高速公路交通管理机构所需经费列入同级财政预算全额保障。在建和拟建高速公路的路面监控设施、公安机关高速公路交通管理机构办公场所基础设施，由高速公路经营管理单位负责统一规划建设，并与高速公路同步投入使用，产权归高速公路经营单位所有。已建高速公路设置的公安机关高速公路交通管理机构办公场所等基础设施建设，在保持产权不变的情况下，由高速公路经营单位统筹安排解决。公安机关要积极探索建立以科技装备、信息通讯为支撑的现代化高速公路管理模式，加快推进高速公路超速抓拍、卡口拦截等系统的建设。

(三)强化农村地区道路交通安全管理。各地要针对农村公路安全隐患多、交通违法行为突出、交通事故多发、农村学生乘车难等问题，协调有关部门积极探索、建立农村道路交通安全工作机制。各市、县(市、区)人民政府要根据农村地区交通安全工作需要，研究制定交通协管员招录办法，协助交通民警加强农村地区及县乡公路、“村村通”公路的交通安全工作。交通运输部门要加快城市公交体制改革和城乡公交一体化步伐，并将客运线路向村庄延伸，解决农村地区群众出行难的问题。农业(农机)部门要继续开展农机安全“十县百乡千村万户”示范活动，加强农机安全管理工作。建立公安机关和农机部门合作机制，结合不同农时的农机作业特点，定期或不定期对在乡村道路上行驶的无牌无证、违法载人、未检未审拖拉机及驾驶人进行检查处理。

四、严格落实道路运输经营者安全生产主体责任，坚决遏制重特大交通事故的发生

(一)不断完善安全监管制度体系。交通运输、公安部门要落实政府监管主体责任，制定完善相关制度，建立严密的安全管理体系，进一步推进监管工作的制度化、规范化，完善对企业及其营运车辆和驾驶人的考核、处罚、清退等管理体系和工作标准。运输经营者是安全生产的责任主体，法人代表是安全生产的第一责任人，对落实安全生产主体责任全面负责。道路运输企业和汽车客运站要认真学习借鉴聊城交运集团安全管理经验，对安全生产工作实行流程再造，对驾驶人员和营运车辆实行全面监管。各运输企业要认真落实内部管理制度和安全责任制，配备专职安全员，切实加强对车辆和驾驶人的管理，完善奖惩机制。认真贯彻落实《山东省治理超限和超载运输办法》(省政府令第221号)，进一步加大对超限超载车辆治理力度。客运企业要严格落实“三不进站、五不出站”规定，严防危险品进站上车、超员车辆出站；严格执行双班驾驶员、夜间禁行、杜绝疲劳驾驶、强制休息等行之有效的制度，积极开展安全标准化建设，筑牢安全生产基础。交通运输、公安、安监、保险等部门和单位要督促客运企业落实安全生产主体责任，研究制定营运客车管理办法，促进车辆更新，解决只挂靠不管理及承包中管理不到位的问题。

(二)加强营运客车、危险物品运输车等重点车辆及驾驶人的源头管理。各级公安、交通运输、农机部门要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，严格驾驶人培训机构和教练员、考试员的资格管理，建立健全培训、考试质量排名通报及培训能力核定等制度，认真总结宣传和学习推广安全行车百万公里优秀驾驶员先进事迹和经验，切实提高驾驶人的驾驶技能和安全素质，提高应急处置能力。要深入开展运输企业驾驶人的整治工作，特别是对长途客车、旅游客车、危险物品运输车、校车等重点车辆驾驶人要严格审查，坚决清退发生重特大道路交通责任事故或存在严重交通违法行为的驾驶人。公安、交通运输部门要建立营运车辆及其从业人员交通违法和事故信息定期通报制度，按照各自职权分别进行处理，提高企业及其从业人员违法违规的成本。要进一步加强私用车辆交通安全管理，强化对私用车辆驾驶人安全行车、紧急避险等驾驶常识的交通安全宣传教育。

切实加强对旅游客车、危险物品运输车、校车等重点车辆标识、标牌的监督管理。旅游、公安、交通运输等部门要积极探索对旅游客车实行全省统一的外观标识和标志牌管理。要加大对危险物品运输车、校车外观标识、标牌的检查力度，严禁不符合国家相关标准的危险物品运输车、校车从事营业性运输。针对近年来旅游车辆事故多发的情况，尽快出台加强旅游客运安全管理的意见。

(三)加强营运车辆技术管理。要依据国家有关技术规范，在车辆进入运输市场前以及对营运车辆进行定期审验时，严格车辆综合性能检测，强化车辆定期维护制度，确定技术等级，核定经营范围，对达不到车辆技术等级的车辆，一律不得进入运输市场。结合节能减排，进一步加大淘汰老旧汽车力度，对技术性能不合格的营运车辆，依法退出市场，吊销有关证件；对达到报废标准的，坚决予以报废，避免因车辆机械故障造成事故。积极推进公路营运载客汽车、旅游客车、危险物品运输车、半挂牵引车GPS或行驶记录仪安装工作，接入省市管理部门的监控平台，加强车辆运营过程的安全管理。我省机动车生产企业在上述车辆新车出厂前，要全部安装符合国家标准的汽车行驶记录仪。

五、加强组织领导，严格落实交通安全责任

各级政府要加强组织领导，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实道路交通安全监管责任，严格目标考核和责任追究。今后，凡发生道路交通事故造成重大人员伤亡的，都要按照《山东省人民政府办公厅关于转发省安监局等部门山东省重大道路交通事故责任调查处理工作意见(试行)的通知》(鲁政办发〔2010〕4号)要求，组织成立事故责任调查组，按照“四不放过”原则，进行事故责任调查处理。触犯刑律的，依法追究刑事责任。对负有监管责任的政府机关国家工作人员，履行监管职责不到位，失职渎职，弄虚作假，玩忽职守，对事故发生负有责任的，由有关部门给予党纪政纪处分。对事故发生负有责任的单位和人员，依照《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定予以处罚，追究责任。对一年内发生3起一次死亡3人以上道路交通事故的县(市、区)，政府分管领导要到市政府作检讨；对连续发生3起一次死亡5人以上或者1起一次死亡10人以上道路交通事故的市，市政府分管领导要到省政府作检讨。

各级公安、发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、交通运输、财政、司法、教育、卫生、安全生产监督、工商行政管理、质监、监察、旅游、农业(农机)、气象、保监等部门要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，研究部署道路交通安全工作，建立健全公共应急服务体系；建立道路交通安全管理信息共享机制，特别要做好自然灾害、极端天气的预警、预报和信息共享，并按照各自职责，实施部门联动，切实形成预防道路交通事故的合力。各级公安、交通运输、医疗卫生等部门和高速公路经营单位要密切配合，进一步完善道路交通应急救援联动机制，发挥政府和市场两个方面的作用，建立道路交通应急救援“绿色通道”，发展汽车救助服务业，为实施救援提供便利，最大限度地减少人员伤亡，减少事故和车辆故障带来的长时间交通堵塞。要按照道路交通事故社会救助基金的相关规定，对道路交通事故中受害人依法进行救助。各级财政、保监、公安、卫生、农业(农机)部门要建立完善道路交通事故社会救助基金的协作配合机制，加强工作程序的衔接配合，确保救助基金的合法使用。要进一步完善信息报告制度，交通事故处置主体在向上级主管部门报告的同时，应及时报事发地政府。

各级政府及新闻媒体要建立健全交通安全宣传教育长效机制，真正形成“政府统一领导、部门齐抓共管、社会共同参与”的交通安全宣传教育格局。报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体要建立交通安全公益宣传制度，大力开展交通法制宣传，营造浓厚的道路交通安全舆论氛围。机关、企事业单位、社会团体以及中小学校要落实交通安全教育职责，开展灵活多样的宣传教育活动。各相关部门要认真组织实施文明交通行动计划，进一步推动交通安全知识进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭，营造文明交通的社会舆论环境。

山东省人民政府

二○一○年七月七日

主题词：交通 安全 意见

抄 送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2010年7月8日印发

第二篇：关于进一步加强城区道路交通安全设施和

关于进一步加强城区道路交通安全设施和

渣土车安全整治的通知

闽建城[2011]10号

各设区市建设局（建委、园林局、公用事业局）、公安局、交通局（交通委）、安监局、执法局（市容管理局），平潭综合实验区交通与建设局、经济发展局：

今年以来，我省道路交通安全形势严峻，较大以上事故频发，省委省政府对此高度关注。为进一步加强道路交通安全管理，有效遏制道路交通事故尤其是较大以上事故多发的势头，根据省政府办公厅《关于印发进一步加强道路交通安全综合整治工作方案的通知》（闽政办〔2011〕133号）安排，决定自即日起至2011年底，在全省开展进一步加强城区道路交通安全设施和渣土车安全整治工作。现将有关事项通知如下，请各单位按照职责分工逐项抓好落实：

一、工作目标

集中开展城区道路交通安全设施整治和渣土车整治行动，及时整治和消除城区道路安全隐患。进一步落实建筑垃圾和渣土运输、建筑施工企业的安全生产主体责任，严厉查处渣土车无牌无证、超速、超限超载等违法行为。深入开展道路交通安全宣传教育，切实维护良好道路交通秩序，有效遏制较大以上事故的发生，努力使道路交通安全生产形势进一步好转。

二、工作步骤

（一）动员部署（即日起至8月10日）。按照闽政办〔2011〕133号文件要求，各地建设、公安、交通、安监、综合执法部门和有关企事业单位要深入动员，充分认识严峻的道路交通安全形势和开展道路交通安全综合整治的必要性和紧迫性，增强预防道路交通事故的责任感，积极主动投入，抓好工作落实。各地要结合当地实际，进一步明确整治目标，制定当地的工作方案，落实措施要求。

（二）组织实施（8月11日至11月30日）。开展城区道路交通安全设施整治，严厉查处打击建筑垃圾和渣土运输车无牌无证、超速、超限超载等违法行为，开展交通安全宣传，不断健全道路安全管理综合机制，确保全省道路交通安全综合整治工作目标顺利实现。

（三）总结提升（12月）。对照整治目标要求，及时全面总结整治工作经验，配合有关部门建立、健全预防道路交通安全事故的长效机制。对遵纪守法、整治成效明显的企业要予以表彰；对敷衍塞责的企业和单位，要督促继续深入查摆，研究改进措施。

三、整治重点

（一）整治城区道路交通安全设施

1、排查完善交通标志标线等安全设施。各地建设主管部门要联合公安交通管理、安监等部门，对城市道路交通信号灯、交通标志、交通标线、交通渠化隔离设施、导向柱以及交通指挥岗台、交通岗亭等与城

市道路交通安全及其管理有关的辅助设施进行排查与完善，清理整治不规范、不完善的安全设施。在城郊结合部增设路灯，对路口进行渠化，增设红绿灯路口控制设施。已投用的城市道路，交通信号灯、标志、标线缺失、模糊的，应当重新设置、施划；尚未设置交通隔离物和护栏、导向柱以及交通指挥岗台、交通岗亭的，应当按照有关规定予以设置。树木、绿化景观因自然生长影响交通安全设施发挥正常作用的，产权单位或者管养部门应当及时修剪或者改造。

2、规整现有城市道路。各地各部门要结合街区立面综合改造和路面白改黑等城建战役重点工程，在有条件的路口和路段调整、增设渠化岛、右转专用道，合理设置公交港湾式停靠站。对占用人行道设置非机动车道和临时停车泊位的，要通过增设隔离桩、提高人行专用道路面标高等技术措施确保行人安全通行。对于窨井盖、检查井盖等缺失、损坏或者明显低于道路标高的，要告知产权单位组织维修、维护；权属不清的，道路管养机构要先行维护，确保安全。要完善中小学周边道路设施，交通信号灯、标志、标线并加强维修、维护。对未经批准设立的依附于城市道路的各种管线、杆线等设施，要依法责令产权单位限期整改。

3、加强新建城市道路的交通安全设施建设。新建、改建和扩建的城市道路，要合理设计、施划机动车道、非机动车道和人行道，保障非机动车和行人安全通行，不得挤占人行道供机动车、非机动车通行，不得挤占非机动车道供机动车通行。要将道路交通安全设施纳入城市道路建设项目，按照国家标准，与新建、扩建、改建道路主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。未检验收或者验收不合格的城市道路不得交付使用，建设主管部门不得接收。

（二）整治建筑垃圾、渣土运输车

1、严格执行城市建筑垃圾处置核准制度。各城市建筑垃圾处置核准部门应严格依照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部令第135号）要求，对城市建筑垃圾处置核准申请进行审查，申报材料缺项及不实的不得核准。核准申请后应将核准事项有关信息及时抄送同级公安部门。公安部门应认真核查，建立健全管理档案。核查中发现信息不符的，应及时抄告城市建筑垃圾处置核准部门。建筑垃圾处置核准部门应加强核准后动态监管，依照“谁审批，谁监管”的原则，对已不符合建筑垃圾处置核准条件的单位，应当依法收回核准证件；对弄虚作假取得核准的企业应当依法作出撤销核准决定，并记入企业不良行为记录。

2、落实企业主体责任，规范营运行为。建设单位、施工单位应建立健全建筑垃圾、渣土运输处置安全管理规章制度，应委托具有相应资质的运输企业运输建筑垃圾、渣土等，不得聘用无牌无证、逾期未检验或已达强制报废标准、无经营运输资质的车辆及证照不符的驾驶员从事运输工作。建筑垃圾、渣土运输车应遵守道路交通管理有关规定，按期参加车辆检测，不得超高、超载、超限、超速行驶；应密闭运输，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飞扬；应随车携带车辆行驶证、道路运输证等相关证件；要按照指定的运输路线和时间行驶，在符合要求的消纳场所倾卸建筑垃圾；建设垃圾、渣土运输车相关信息应抄送同级公安、交通运输部门备案；积极推动安装使用卫星定位系统，加强车辆动态监管。

3、分工协作，加大查处力度。一是各职能部门要严格履职，科学合理确定建筑垃圾、渣土运输车行驶线路和时间，加强对建筑垃圾、渣土运输车的安全监管：各地建设主管部门要按照安全文明施工要求，督促建设单位、施工单位和建筑垃圾、渣土运输单位依法委托、依法经营，严格禁止无牌和无相应运输许可的建筑垃圾车、渣土车进入各建筑施工工地、建筑垃圾储运消纳场，强化源头管理；市容环境卫生部门要根据城市建设工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾；公安部门要依法加强对建筑垃圾车、渣土车的道路交通安全管理以及驾驶人的安全教育，依法严厉查处建筑垃圾、渣土运输车辆和驾驶人员道路交通违法行为，定期向城市管理、建设、交通运输、市容环卫管理等部门反馈建筑垃圾、渣土运输车辆和驾驶人员交通违法行为情况；交通运输部门要按照《道路运输条例》的有关规定，对依申请承担渣土运输的车辆进行严格审查，并督促相关运输企业落实运输安全主体责任；安监部门负责指导、协调和督促相关部门严格履行对建筑垃圾、渣土运输车的安全监管职责，负责对渣土车引发生产安全事故的调查，责任倒查和追究，并向社会公布事故查处情况。二是密切配合，形成查处合力。公安部门要会同交通运输、城市管理、市容环境卫生等部门开展联合整治行动，在交通事故多发、危险、校园周边等重点路段和重点时段，加强对建筑垃圾、渣土运输车的管控，严查建筑垃圾、渣土运输车车无牌无证、超限、超载、超速等违法行为，发现一起，查处一起。尤其是对超速50%的车辆驾驶人一律吊销其驾驶证；对采用暴力、威胁等手段强行承揽建筑垃圾运输业务，或者拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安部门按照《治安管理处罚法》等有关规定予以行政处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）加强交通安全宣传教育

1、各单位和有关企业要把道路交通安全综合整治集中宣传活动，作为安全生产“打非治违”专项行动、道路客运隐患整治专项行动的重点内容，加强组织，加大投入，确保宣传教育有效开展。各地公安部门要会同建设、交通、安监、城市管理、市容环境卫生等部门研究渣土车辆安全教育管理的新思路、新方法，逐步建立健全以车辆、驾驶人、安全活动、事故和交通违法行为、责任倒查记录台账为基础的交通安全教育工作新格局，2、各建筑施工、渣土运输、渣土消纳企业要迅速行动，将省里交通安全综合整治的要求立即传达到一线，在各单位醒目位置悬挂张贴有关道路交通安全的宣传警示标语，并通过印刷宣传材料、班组会议等各种方式，对有关人员进行道路交通的安全宣传，督促其安全行车、平安出入。

四、工作要求

（一）切实提高认识。道路交通安全是安全生产工作的重要组成部分,道路交通安全形势能否稳定好转,直接关系到安全生产控制目标能否实现。各单位要切实提高对本次道路交通安全综合整治工作的认识，不得因职责不落实造成重大损失。要按照“一岗双责”规定，切实做到抓行业发展与抓安全两手都要硬，一手抓推进，一手抓落实，全面促进行业发展与安全工作双丰收。

（二）有效落实责任。各级政府要有效落实交通安全责任，加大道路交通安保工程资金投入，强化道路交通公安安全宣传教育，对存在重大事故隐患的路段应当纳入政府挂牌督办；各有关部门要认真抓好隐患排查整治，加强指导、跟踪、督促和检查等工作；运输企业、建筑企业和用车单位要切实落实安全主体责任，加强对车辆、驾驶员管理，确保道路交通安全。

（三）加强督促检查。各单位要进一步提高对开展道路交通安全综合整治工作重要性的认识,按照闽政办〔2011〕133号文件和省政府第二季度防范重特大事故会议要求，加强对有关企业的监督、检查和指导，及时发现和解决工作中存在的突出问题和事故苗头。对工作不落实、成效不明显或者推诿扯皮、对抗的，要采取约谈、通报、督办、问责、取消资质等措施，及时予以纠正，不断推动整治工作深入开展。

（四）强化协调配合。城区道路交通安全设施和建筑垃圾、渣土运输车安全整治工作涉及部门多，工作内容复杂。各单位要按照职责分工，进一步加强横向联系沟通，及时了解相关工作进展情况，积极开展联合执法，严厉打击道路交通违法违规行为，形成整治工作合力。联系人：

省住房城乡建设厅，王伟，0591-87613325；

省公安厅，盛振隆，0591-87099491；

省交通运输厅，郑元标，0591-87077407；

省安监局，林文元，0591-87660831。

福建省住房和城乡建设厅 福建省公安厅

福建省交通运输厅 福建省安全生产监督管理局

二○一一年七月二十八日

第三篇：关于进一步加强城区道路交通安全设施和

关于进一步加强城区道路交通安全设施和

渣土车安全整治的通知

闽建城[2011]10号

各设区市建设局（建委、园林局、公用事业局）、公安局、交通局（交通委）、安监局、执法局（市容管理局），平潭综合实验区交通与建设局、经济发展局：

今年以来，我省道路交通安全形势严峻，较大以上事故频发，省委省政府对此高度关注。为进一步加强道路交通安全管理，有效遏制道路交通事故尤其是较大以上事故多发的势头，根据省政府办公厅《关于印发进一步加强道路交通安全综合整治工作方案的通知》（闽政办〔2011〕133号）安排，决定自即日起至2011年底，在全省开展进一步加强城区道路交通安全设施和渣土车安全整治工作。现将有关事项通知如下，请各单位按照职责分工逐项抓好落实：

一、工作目标

集中开展城区道路交通安全设施整治和渣土车整治行动，及时整治和消除城区道路安全隐患。进一步落实建筑垃圾和渣土运输、建筑施工企业的安全生产主体责任，严厉查处渣土车无牌无证、超速、超限超载等违法行为。深入开展道路交通安全宣传教育，切实维护良好道路交通秩序，有效遏制较大以上事故的发生，努力使道路交通安全生产形势进一步好转。

二、工作步骤

（一）动员部署（即日起至8月10日）。按照闽政办〔2011〕133号文件要求，各地建设、公安、交通、安监、综合执法部门和有关企事业单位要深入动员，充分认识严峻的道路交通安全形势和开展道路交通安全综合整治的必要性和紧迫性，增强预防道路交通事故的责任感，积极主动投入，抓好工作落实。各地要结合当地实际，进一步明确整治目标，制定当地的工作方案，落实措施要求。

（二）组织实施（8月11日至11月30日）。开展城区道路交通安全设施整治，严厉查处打击建筑垃圾和渣土运输车无牌无证、超速、超限超载等违法行为，开展交通安全宣传，不断健全道路安全管理综合机制，确保全省道路交通安全综合整治工作目标顺利实现。

（三）总结提升（12月）。对照整治目标要求，及时全面总结整治工作经验，配合有关部门建立、健全预防道路交通安全事故的长效机制。对遵纪守法、整治成效明显的企业要予以表彰；对敷衍塞责的企业和单位，要督促继续深入查摆，研究改进措施。

三、整治重点

（一）整治城区道路交通安全设施

1、排查完善交通标志标线等安全设施。各地建设主管部门要联合公安交通管理、安监等部门，对城市道路交通信号灯、交通标志、交通标线、交通渠化隔离设施、导向柱以及交通指挥岗台、交通岗亭等与城市道路交通安全及其管理有关的辅助设施进行排查与完善，清理整治不规范、不完善的安全设施。在城郊结合部增设路灯，对路口进行渠化，增设红绿灯路口控制设施。已投用的城市道路，交通信号灯、标志、标线缺失、模糊的，应当重新设置、施划；尚未设置交通隔离物和护栏、导向柱以及交通指挥岗台、交通岗亭的，应当按照有关规定予以设置。树木、绿化景观因自然生长影响交通安全设施发挥正常作用的，产权单位或者管养部门应当及时修剪或者改造。

2、规整现有城市道路。各地各部门要结合街区立面综合改造和路面白改黑等城建战役重点工程，在有条件的路口和路段调整、增设渠化岛、右转专用道，合理设置公交港湾式停靠站。对占用人行道设置非机动车道和临时停车泊位的，要通过增设隔离桩、提高人行专用道路面标高等技术措施确保行人安全通行。对于窨井盖、检查井盖等缺失、损坏或者明显低于道路标高的，要告知产权单位组织维修、维护；权属不清的，道路管养机构要先行维护，确保安全。要完善中小学周边道路设施，交通信号灯、标志、标线并加强维修、维护。对未经批准设立的依附于城市道路的各种管线、杆线等设施，要依法责令产权单位限期整改。

3、加强新建城市道路的交通安全设施建设。新建、改建和扩建的城市道路，要合理设计、施划机动车道、非机动车道和人行道，保障非机动车和行人安全通行，不得挤占人行道供机动车、非机动车通行，不得挤占非机动车道供机动车通行。要将道路交通安全设施纳入城市道路建设项目，按照国家标准，与新建、扩建、改建道路主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。未检验收或者验收不合格的城市道路不得交付使用，建设主管部门不得接收。

（二）整治建筑垃圾、渣土运输车

1、严格执行城市建筑垃圾处置核准制度。各城市建筑垃圾处置核准部门应严格依照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部令第135号）要求，对城市建筑垃圾处置核准申请进行审查，申报材料缺项及不实的不得核准。核准申请后应将核准事项有关信息及时抄送同级公安部门。公安部门应认真核查，建立健全管理档案。核查中发现信息不符的，应及时抄告城市建筑垃圾处置核准部门。建筑垃圾处置核准部门应加强核准后动态监管，依照“谁审批，谁监管”的原则，对已不符合建筑垃圾处置核准条件的单位，应当依法收回核准证件；对弄虚作假取得核准的企业应当依法作出撤销核准决定，并记入企业不良行为记录。

2、落实企业主体责任，规范营运行为。建设单位、施工单位应建立健全建筑垃圾、渣土运输处置安全管理规章制度，应委托具有相应资质的运输企业运输建筑垃圾、渣土等，不得聘用无牌无证、逾期未检验或已达强制报废标准、无经营运输资质的车辆及证照不符的驾驶员从事运输工作。建筑垃圾、渣土运输车应遵守道路交通管理有关规定，按期参加车辆检测，不得超高、超载、超限、超速行驶；应密闭运输，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飞扬；应随车携带车辆行驶证、道路运输证等相关证件；要按照指定的运输路线和时间行驶，在符合要求的消纳场所倾卸建筑垃圾；建设垃圾、渣土运输车相关信息应抄送同级公安、交通运输部门备案；积极推动安装使用卫星定位系统，加强车辆动态监管。

3、分工协作，加大查处力度。一是各职能部门要严格履职，科学合理确定建筑垃圾、渣土运输车行驶线路和时间，加强对建筑垃圾、渣土运输车的安全监管：各地建设主管部门要按照安全文明施工要求，督促建设单位、施工单位和建筑垃圾、渣土运输单位依法委托、依法经营，严格禁止无牌和无相应运输许可的建筑垃圾车、渣土车进入各建筑施工工地、建筑垃圾储运消纳场，强化源头管理；市容环境卫生部门要根据城市建设工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾；公安部门要依法加强对建筑垃圾车、渣土车的道路交通安全管理以及驾驶人的安全教育，依法严厉查处建筑垃圾、渣土运输车辆和驾驶人员道路交通违法行为，定期向城市管理、建设、交通运输、市容环卫管理等部门反馈建筑垃圾、渣土运输车辆和驾驶人员交通违法行为情况；交通运输部门要按照《道路运输条例》的有关规定，对依申请承担渣土运输的车辆进行严格审查，并督促相关运输企业落实运输安全主体责任；安监部门负责指导、协调和督促相关部门严格履行对建筑垃圾、渣土运输车的安全监管职责，负责对渣土车引发生产安全事故的调查，责任倒查和追究，并向社会公布事故查处情况。二是密切配合，形成查处合力。公安部门要会同交通运输、城市管理、市容环境卫生等部门开展联合整治行动，在交通事故多发、危险、校园周边等重点路段和重点时段，加强对建筑垃圾、渣土运输车的管控，严查建筑垃圾、渣土运输车车无牌无证、超限、超载、超速等违法行为，发现一起，查处一起。尤其是对超速50%的车辆驾驶人一律吊销其驾驶证；对采用暴力、威胁等手段强行承揽建筑垃圾运输业务，或者拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安部门按照《治安管理处罚法》等有关规定予以行政处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）加强交通安全宣传教育

1、各单位和有关企业要把道路交通安全综合整治集中宣传活动，作为安全生产“打非治违”专项行动、道路客运隐患整治专项行动的重点内容，加强组织，加大投入，确保宣传教育有效开展。各地公安部门要会同建设、交通、安监、城市管理、市容环境卫生等部门研究渣土车辆安全教育管理的新思路、新方法，逐步建立健全以车辆、驾驶人、安全活动、事故和交通违法行为、责任倒查记录台账为基础的交通安全教育工作新格局，2、各建筑施工、渣土运输、渣土消纳企业要迅速行动，将省里交通安全综合整治的要求立即传达到一线，在各单位醒目位置悬挂张贴有关道路交通安全的宣传警示标语，并通过印刷宣传材料、班组会议等各种方式，对有关人员进行道路交通的安全宣传，督促其安全行车、平安出入。

四、工作要求

（一）切实提高认识。道路交通安全是安全生产工作的重要组成部分,道路交通安全形势能否稳定好转,直接关系到安全生产控制目标能否实现。各单位要切实提高对本次道路交通安全综合整治工作的认识，不得因职责不落实造成重大损失。要按照“一岗双责”规定，切实做到抓行业发展与抓安全两手都要硬，一手抓推进，一手抓落实，全面促进行业发展与安全工作双丰收。

（二）有效落实责任。各级政府要有效落实交通安全责任，加大道路交通安保工程资金投入，强化道路交通公安安全宣传教育，对存在重大事故隐患的路段应当纳入政府挂牌督办；各有关部门要认真抓好隐患排查整治，加强指导、跟踪、督促和检查等工作；运输企业、建筑企业和用车单位要切实落实安全主体责任，加强对车辆、驾驶员管理，确保道路交通安全。

（三）加强督促检查。各单位要进一步提高对开展道路交通安全综合整治工作重要性的认识,按照闽政办〔2011〕133号文件和省政府第二季度防范重特大事故会议要求，加强对有关企业的监督、检查和指导，及时发现和解决工作中存在的突出问题和事故苗头。对工作不落实、成效不明显或者推诿扯皮、对抗的，要采取约谈、通报、督办、问责、取消资质等措施，及时予以纠正，不断推动整治工作深入开展。

（四）强化协调配合。城区道路交通安全设施和建筑垃圾、渣土运输车安全整治工作涉及部门多，工作内容复杂。各单位要按照职责分工，进一步加强横向联系沟通，及时了解相关工作进展情况，积极开展联合执法，严厉打击道路交通违法违规行为，形成整治工作合力。

联系人：

省住房城乡建设厅，王伟，0591-87613325；

省公安厅，盛振隆，0591-87099491；

省交通运输厅，郑元标，0591-87077407；

省安监局，林文元，0591-87660831。

福建省住房和城乡建设厅 福建省公安厅

福建省交通运输厅 福建省安全生产监督管理局

二○一一年七月二十八日

第四篇：关于进一步加强道路交通安全管理工作的通知

关于进一步加强道路交通安全管理工作的通知

各乡（镇）、街道办、区各有关部门：

为了全面贯彻落实《国务院关于加强道路安全工作的意见》(国发［2012］30号)和8月28日国务院安委会召开全国交通安全紧急电视电话会议的精神。为积极预防和减少道路交通事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进我区经济社会发展，现就进一步加强道路交通安全管理工作通知如下：

一、健全机制，加强领导，严格落实道路交通安全责任

（一）加强对道路交通安全工作的领导。各相关部门要把道路交通安全纳入重要议事日程，建立严格的道路交通安全责任制，及时研究解决道路交通安全存在的突出问题。各乡（镇）也要成立相应机构，定期召开会议，解决道路交通安全管理工作中存在的问题。

（二）明确道路交通安全工作职责。要坚持“政府领导、部门协作、各司其职、全民参与、综合治理”的原则，积极构建道路交通安全工作新格局。交警部门要重点做好机动车和驾驶人员管理、交通秩序整治和道路交通事故处理。区交通运输局要重点完善公路标志标线和配套的安全服务设施，严把道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶人从业资格关，依法查处道路运输经营者和从业人员违法违规行为。区安监局要重点抓好对生产经营单位安全情 1

况的督促检查，落实管理责任和工作措施，牵头调查重特大道路交通事故，组织实施道路交通安全综合整治工作。各乡（镇）人民政府和区有关部门要加大农村道路安全监管力度，重点整治低速货车、三轮车、拖拉机和摩托车无牌无证、违法载人等交通违法行为。区教育局、农机局、财政局、质监局、气象局等部门要各负其责，密切配合，共同做好道路交通安全工作。

（三）完善道路交通安全预警机制和事故救援机制。区气象局要及时向社会发布冰、雪、雨、雾等恶劣天气情况，提供预警信息。交警部门要及时发布交通安全预警信息，并采取相应的道路通行管理控制措施。区交通运输局要及时收集道路通行条件变化信息，做好公路抢修恢复工作。各乡（镇）、各有关部门要以“大交通”为引领，科学制定和完善应急处置预案，一旦发生重特大道路交通事故，公安、交警、交管、安监等部门要快速反应，同步联动，协调医疗机构全力做好受伤人员的救治工作，减少事故伤亡，最大限度提高紧急救援处置能力。

二、预防为主，标本兼治，全力遏制和减少道路交通事故

（一）加强道路交通安全源头管控。区交通运输局要严把运输经营者市场准入关、运输车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，对所有营运客货车辆要严格执行车辆综合性能

检测、技术等级评定制度，认真督促运输企业建立动态监控工作台账，对存在安全隐患的车辆不得安排运营任务，加强车辆日常检验、维护、检测，确保技术状况良好。公安部门要对营运车辆严格登记、严格查验，督促运输企业及基层交通安全组织加强日常监督管理。对危险化学品运输车辆，要严格管理，建立驾驶人、车辆基础档案，把发生的交通违法行为及时抄告相关部门和单位。交通运输和公安部门要建立道路运输企业、客运驾驶人评优竞赛以及重点客运企业车辆驾驶人监控制度。对无安全生产责任事故、成绩突出的客运企业和客运驾驶人进行表扬；对评定为不合格或在重特大交通事故中负主要责任的客运企业进行挂牌整治。

（二）加强道路安全隐患的排查治理。由区安监局牵头，会同交警、交通等部门确定隐患等级，制定治理措施，明确治理责任部门跟踪治理，挂牌督办，坚决消除不安全隐患。

（三）加强区域路段的重点管理。区交通运输局要以缓堵保畅为重点，优化路网结构、完善标志标线、健全交通设施、科学停车管理，切实加强城区道路交通管理。交警部门以优化通行秩序为重点，设置交通标识、道路监控，严密执勤巡逻，严格纠违处突，切实加强道路交通管理。各乡（镇）要以健全基层交通网络为重点，积极协助交警部门实行机动车和驾驶人“户籍化”管理，提高摩托车、低速载货汽车、三轮汽车的挂牌率。区交通运输局要加大道路养护，完善交

通设施和标志，全面加强道路交通管理。

（四）加强对突出交通违法行为的整治。交警部门要强力整治超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、客车超员、货车超载、不按规定行车等交通违法行为。区农机局要加强对拖拉机等农业机械车辆的管理和违法行为的整治工作，防止诱发道路交通事故的不安全因素发生。

三、广泛宣传，倡导文明，进一步增强全民交通安全意识

各乡（镇）、各有关部门要以推进“文明交通行动计划”为着力点，坚持宣传工作制度化，宣传形式多样化，宣传内容系统化，宣传教育广泛化。要重点加强对运输企业驾驶人员、农村群众、中小学生等人群的教育引导，确保交通安全宣传的针对性、有效性。要组织电视、网络等宣传媒介落实交通安全公益宣传义务，大力倡导文明交通，养成良好交通行为习惯，切实增强全民交通安全意识。

四、建立协同配合管理机制，形成高效工作合力

公安、交警、交通运输、安监、农业、质监、监察、建设和住房保障、工商、旅游、教育、宣传、气象等部门要定期召开道路交通安全工作会议，共同研究部署道路交通管理工作，建立健全应急管理体系和应对处置重特大道路交通事故工作机制、道路交通安全信息共享机制、应急救援联动机制，实施部门联动，最大限度地减少人员伤亡，缓解事故处

置带来的长时间交通拥堵压力。

五、加强督导，严格考评，严格道路交通事故责任追究 各乡（镇）、各有关部门要以“降事故、保安全、惠民生、促发展”为目标，进一步健全道路交通安全责任制，建立交通安全考核指标体系、评价体系和责任追究制度。凡发生道路交通事故造成重大人员伤亡的，要按照有关规定，查明原因，分清责任，严肃处理。对负有管理责任的领导干部实行责任追究和责任倒查，对事故频发的实行挂牌督办和领导问责。领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五篇：关于进一步做好雨雪天气道路交通安全

进一步做好雨雪天气道路交通安全

工作的紧急通知

各乡镇人民政府，县道路交通安全委员会各成员单位：

近期，受较强冷空气影响，全县出现持续低温阴冷天气，普降小雪，乌鞘岭等路段气温降至零下7℃以下，部分路面积雪冰冻。针对异常的天气情况，县委县政府主要领导高度重视，亲自安排部署，要求各分管领导在必要时亲临现场，靠前指挥，切实做好防范工作，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。现将有关事宜紧急通知如下：

一、务必高度重视，强化组织领导

当前正值初冻期，加之急降雨雪，气温极不稳定，交通运输压力增大，极易发生道路交通事故。各级政府和道路交通管理部门要按照属地管理和部门监管职责，层层落实道路交通安全管理责任制。切实加强组织领导，积极协调各有关部门、单位按照职能分工，进一步明确责任，部署分解道路交通保障任务，全面加强道路交通管控力度，尽量减少雨雪天气对道路交通的影响，严密防范各类道路交通安全事故，确保人民群众生命财产安全。

二、加强协调配合，严格监管整治

各乡镇、各有关部门要密切配合，齐抓共管，全力做好雨

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雪天气交通安全工作。公路段等交通运输部门对路面积雪较多、大面积结冰的桥梁、险段要及时采取有效措施清除积雪，严防因路面结冰、打滑引发交通事故，对事故宜发路段要设置明显警示标志，并加强客运站的安全管理，确保客运车辆安全运行。农机部门要加强管理，严禁拖拉机违法载人行驶。公安交警部门要加强指挥疏导，集中警力加大重点路段、重点时段的巡逻管控力度，采取间断放行、分段放行、警车压速等多种方式加强疏导，并加大与高速公路管理部门的协调力度，视情况适时适度采取封闭措施；城管部门要加大市区道路积雪清扫力度，保证城市道路交通畅通和人民群众出行安全。

三、畅通信息渠道，完善预警机制

各乡镇、各有关部门要严格执行24 小时领导带班和值班制度。气象部门要加强对雨雪天气的监测预警，及时准确发布雨雪天气预警信息，做好公众出行信息服务；新闻媒体要及时发布天气预报，特别是恶劣天气要滚动连续预警，提高人民群众的自我保护意识；公安交警部门要通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等媒介，及时、准确地发布雨雪天气交通信息、交通管制信息和分流信息，通报拥堵路段和事故多发路段情况，引导群众选择绕行路线。

四、完善应急预案，做好应急保障

各乡镇、各有关部门要进一步完善恶劣天气条件下的交通保障预案，落实必要的防控物资和装备，保障应急处置需要。要层层落实责任，密切关注天气变化情况，认真做好防灾抗灾— ２ —

应急处置准备工作。

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