关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知

第一篇：关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知

区委办发„2012‟1号

中共陇南市武都区委办公室

陇南市武都区人民政府办公室

关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知

各乡镇党委、政府，区直有关单位：

今年以来，我区农村道路上接连发生多起道路交通事故，特别是1月15日发生在三仓乡境内的7人死亡的交通事故，给人民群众的生命财产带来了难以挽回的损失，在社会上造成了很大的影响，也同时给我们的农村道路交通安全管理工作敲响了警钟。为了深刻吸取血的教训，进一步加强农村道路交通安全管理，坚决遏制农村道路交通事故多发势头，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，进一步增强做好农村道路交通安全管理工作的紧迫感和责任感。近年来，随着国家对农村公路建设力度的不断加大,通乡通村道路不断延伸，极大地方便了农民群众生产

故“四长”负责制暂行办法》，调整充实乡（镇）、村道路交通监管组织机构，做到交通安全管理工作有人抓、有人管、有人负责，真正把“四长”责任制落到实处。各乡镇、各村社要进一步建立健全机动车及驾驶人信息台帐，做到底子清、情况明，形成区、乡、村纵向管理和各部门互相协作配合的横向网络体系，从源头上预防农村道路交通事故的发生。公路、交通部门要将排查整治农村交通安全隐患作为安全生产隐患排查治理的重要内容，加大对农村道路特别是乡村公路安全隐患的排查治理力度，确保农村道路安全畅通。

三、深入推进“文明交通行动计划”落实，提高广大交通参与者的交通安全意识。区委宣传部、广电局、文明办、公安局、交警大队、司法局、安监局及各乡镇要以省、市安全生产《责任规定》为重点，以实施“文明交通行动计划”为载体，以“五进”宣传活动为依托，广泛深入地开展交通安全宣传活动。一要开展“一对一”宣传，在路面巡逻的执勤交警，要向过往司乘人员发放安全提示卡，宣讲安全行车常识，教育机动车主及驾驶人安全驾驶。二要以“关爱生命、平安出行”为主题，印制《致农村驾驶人的一封交通安全公开信》、《农民乘车安全须知》等宣传资料，并深入乡镇、农村进行广泛宣传和教育，提高农民群众的交通安全意识。三要采取农村扫盲点上交通安全课，观看交通安全展版，播放交通安全警示片等形式，对农村驾驶人、车主开展交通安全教育，教育农民群众、中小学生不坐违法车，不乘无牌无证车，进一步提高交通安全防范意识。四要以举办各种培训会为

控，严厉查处无证驾车、黑车非驾、超员超速、疲劳驾驶、低速汽车非法载客违法行为，有效预防和减少道路交通事故，严防群死群伤交通事故发生。三是运管部门要积极行动，交警部门全力配合，认真落实“三管一监督”制度，加大非法营运的监管力度，督促运输企业落实交通安全主体责任，强化对管理人员及驾乘人员的安全教育培训，提高管理人员和驾驶人的安全责任意识。

五、加强监督检查，严格责任追究。安监局、公安交警大队、运管局、交通局、公路段、农机局、各基层派出所和各乡镇要加强协作配合，按照“政府主管、部门协作、齐抓共管、综合治理”的方针，对安全隐患突出的路段进行重点巡查，落实管理责任。区安监、监察部门要加强对各职能部门、乡镇管控责任落实情况的监督检查，及时发现问题，强化责任倒查，提高各部门、各乡镇的履职效能。各乡镇党政主要负责人是本乡镇道路交通安全管理工作的第一责任人，分管安全生产工作的副乡镇长为直接责任人，要切实担负起本乡镇的道路交通安全管理责任。各乡镇与各村社、村组与车主及驾驶人要逐级签订交通安全责任书，把农村道路交通安全责任落实到村组，延伸到每一名车主、驾驶人及从业人员，形成一级抓一级，层层抓落实的交通安全管理工作格局。要严格责任追究，依照市政府下发的《陇南市预防道路交通事故“四长”负责制暂行办法》和省政府近期发布的《甘肃省道路交通安全监管职责暂行办法》规定，乡镇、村组负责辖区内机动车、农业机械以及车主、驾驶人的源头安全管理工作，建立车辆和驾驶人管理台帐，对各类车辆、驾驶人、车主实行户籍化管理，对

第二篇：关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知

区委办发„2012‟1号

中共陇南市武都区委办公室

陇南市武都区人民政府办公室

关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知

各乡镇党委、政府，区直有关单位：

今年以来，我区农村道路上接连发生多起道路交通事故，特别是1月15日发生在三仓乡境内的7人死亡的交通事故，给人民群众的生命财产带来了难以挽回的损失，在社会上造成了很大的影响，也同时给我们的农村道路交通安全管理工作敲响了警钟。为了深刻吸取血的教训，进一步加强农村道路交通安全管理，坚决遏制农村道路交通事故多发势头，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，进一步增强做好农村道路交通安全管理工作的紧迫感和责任感。近年来，随着国家对农村公路建设力度的不断加大,通乡通村道路不断延伸，极大地方便了农民群众生产

生活。但是，受自然条件的制约，通村通社公路等级不高，山高路险，坡陡弯急，加之日常养护跟不上，极易发生交通事故。今年元月份在农村道路上接连发生的几起交通事故，充分暴露出有些乡镇和部门在农村道路交通管理和事故预防工作中管理不到位的问题。一是“四长”责任制落实不力。乡镇、村组对辖区内机动车、驾驶人底数不清，源头管理制度落实不严，对低速汽车、拖拉机“黑车非驾”和私家车违法载客等违法行为制止不力。二是乡镇、村委会预防道路交通事故工作领导小组没有真正形成工作合力。虽然乡镇和村上都建立了预防道路交通事故工作机构，但没有发挥其应有的监管作用，对辖区内低速汽车载人现象视而不见，日常巡逻监管工作也没有落到实处。三是安全教育不扎实。部分乡镇、村社驾驶人安全培训教育措施落实不力，导致部分驾驶人思想松懈，安全意识淡薄。针对存在的问题，各乡镇、相关部门一定要站在“讲政治、保稳定、促和谐”和为人民群众生命财产安全负责的高度，进一步认清农村道路交通安全工作的艰巨性、长期性和复杂性，切实增强做好农村道路交通安全管理工作的责任感和紧迫感，继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“四长”责任制，不断深化道路交通安全专项隐患排查整治工作，全力遏制重特大交通事故的发生。

二、加大监管力度，深入排查整治农村道路交通安全隐患。随着农村劳动力陆续外出务工，以及各中小学校的陆续开学，车流人流将进一步加大，发生道路交通安全事故的概率明显增大。各乡镇、区直有关部门一定要认真落实《陇南市预防道路交通事

故“四长”负责制暂行办法》，调整充实乡（镇）、村道路交通监管组织机构，做到交通安全管理工作有人抓、有人管、有人负责，真正把“四长”责任制落到实处。各乡镇、各村社要进一步建立健全机动车及驾驶人信息台帐，做到底子清、情况明，形成区、乡、村纵向管理和各部门互相协作配合的横向网络体系，从源头上预防农村道路交通事故的发生。公路、交通部门要将排查整治农村交通安全隐患作为安全生产隐患排查治理的重要内容，加大对农村道路特别是乡村公路安全隐患的排查治理力度，确保农村道路安全畅通。

三、深入推进“文明交通行动计划”落实，提高广大交通参与者的交通安全意识。区委宣传部、广电局、文明办、公安局、交警大队、司法局、安监局及各乡镇要以省、市安全生产《责任规定》为重点，以实施“文明交通行动计划”为载体，以“五进”宣传活动为依托，广泛深入地开展交通安全宣传活动。一要开展“一对一”宣传，在路面巡逻的执勤交警，要向过往司乘人员发放安全提示卡，宣讲安全行车常识，教育机动车主及驾驶人安全驾驶。二要以“关爱生命、平安出行”为主题，印制《致农村驾驶人的一封交通安全公开信》、《农民乘车安全须知》等宣传资料，并深入乡镇、农村进行广泛宣传和教育，提高农民群众的交通安全意识。三要采取农村扫盲点上交通安全课，观看交通安全展版，播放交通安全警示片等形式，对农村驾驶人、车主开展交通安全教育，教育农民群众、中小学生不坐违法车，不乘无牌无证车，进一步提高交通安全防范意识。四要以举办各种培训会为

契机，组织各村社驾驶人、车主进行交通安全教育，并以“1.15”典型事故为案例，以案说法，用身边的事教育身边的人，使驾驶从业人员正确处理经济效益与安全生产的关系。五要将村民的交通安全常识宣传作为乡镇干部走村入户的一项重点工作任务加以落实，教育广大群众安全出行。

四、突出工作重点，深入开展以低速汽车违法载客营运为重点的交通安全整治活动。各乡镇、区直相关部门要按照省政府发布的《甘肃省道路交通安全监管职责暂行办法》的要求，进一步完善和细化工作责任，切实做好道路交通安全监管工作。一是各乡镇要严格落实属地管理责任，充分发挥乡镇派出所、协管站的职能作用，实行综合治理，逐步建立专业执法、安全监管、交通协管、交通志愿者、交通安全信息宣传员等5支队伍，健全乡镇长、运管站长、农机站长、派出所长、交警中队长“五长”联动机制，查纠制止各类交通违法行为，全力配合区公安交警部门开展以低速汽车违法载客营运为重点的交通安全整治工作。二是公安交警部门要发挥道路交通安全监管主力军作用，查找工作中存在的薄弱环节，加大交通安全形势的研判，针对事故发生的规律和特点，认真研究部署，严格驾驶人员资格考试、发证工作，开展经常性的法律法规培训，强化对驾驶人员资质、车辆安全状况检查，对安全制度不落实的单位下发整改通知书，会同相关部门加强机动车安全技术的检验。同时，以打击农村道路非法拉人载客行为为重点，组织开展区域性专项整治行动，采取便衣跟踪、逢场必赶等形式，加大执法力度，全面加强农村道路交通安全管

控，严厉查处无证驾车、黑车非驾、超员超速、疲劳驾驶、低速汽车非法载客违法行为，有效预防和减少道路交通事故，严防群死群伤交通事故发生。三是运管部门要积极行动，交警部门全力配合，认真落实“三管一监督”制度，加大非法营运的监管力度，督促运输企业落实交通安全主体责任，强化对管理人员及驾乘人员的安全教育培训，提高管理人员和驾驶人的安全责任意识。

五、加强监督检查，严格责任追究。安监局、公安交警大队、运管局、交通局、公路段、农机局、各基层派出所和各乡镇要加强协作配合，按照“政府主管、部门协作、齐抓共管、综合治理”的方针，对安全隐患突出的路段进行重点巡查，落实管理责任。区安监、监察部门要加强对各职能部门、乡镇管控责任落实情况的监督检查，及时发现问题，强化责任倒查，提高各部门、各乡镇的履职效能。各乡镇党政主要负责人是本乡镇道路交通安全管理工作的第一责任人，分管安全生产工作的副乡镇长为直接责任人，要切实担负起本乡镇的道路交通安全管理责任。各乡镇与各村社、村组与车主及驾驶人要逐级签订交通安全责任书，把农村道路交通安全责任落实到村组，延伸到每一名车主、驾驶人及从业人员，形成一级抓一级，层层抓落实的交通安全管理工作格局。要严格责任追究，依照市政府下发的《陇南市预防道路交通事故“四长”负责制暂行办法》和省政府近期发布的《甘肃省道路交通安全监管职责暂行办法》规定，乡镇、村组负责辖区内机动车、农业机械以及车主、驾驶人的源头安全管理工作，建立车辆和驾驶人管理台帐，对各类车辆、驾驶人、车主实行户籍化管理，对

交通违法行为进行监督制止。对因无牌无证、低速汽车载人、超员超载等违法行为造成死亡交通事故的，将按照《陇南市预防道路交通事故“四长”负责制暂行办法》和《甘肃省道路交通安全监管职责暂行办法》的有关规定，严格追究乡镇主要负责人和直接责任人的责任。

二〇一二年二月九日

主题词：道路交通安全管理通知抄送：区人大办公室，区政协办公室。中共陇南市武都区委办公室2012年2月日印发

共印份

第三篇：关于进一步加强道路交通安全管理工作的通知

关于进一步加强道路交通安全管理工作的通知

各乡（镇）、街道办、区各有关部门：

为了全面贯彻落实《国务院关于加强道路安全工作的意见》(国发［2012］30号)和8月28日国务院安委会召开全国交通安全紧急电视电话会议的精神。为积极预防和减少道路交通事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进我区经济社会发展，现就进一步加强道路交通安全管理工作通知如下：

一、健全机制，加强领导，严格落实道路交通安全责任

（一）加强对道路交通安全工作的领导。各相关部门要把道路交通安全纳入重要议事日程，建立严格的道路交通安全责任制，及时研究解决道路交通安全存在的突出问题。各乡（镇）也要成立相应机构，定期召开会议，解决道路交通安全管理工作中存在的问题。

（二）明确道路交通安全工作职责。要坚持“政府领导、部门协作、各司其职、全民参与、综合治理”的原则，积极构建道路交通安全工作新格局。交警部门要重点做好机动车和驾驶人员管理、交通秩序整治和道路交通事故处理。区交通运输局要重点完善公路标志标线和配套的安全服务设施，严把道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶人从业资格关，依法查处道路运输经营者和从业人员违法违规行为。区安监局要重点抓好对生产经营单位安全情 1

况的督促检查，落实管理责任和工作措施，牵头调查重特大道路交通事故，组织实施道路交通安全综合整治工作。各乡（镇）人民政府和区有关部门要加大农村道路安全监管力度，重点整治低速货车、三轮车、拖拉机和摩托车无牌无证、违法载人等交通违法行为。区教育局、农机局、财政局、质监局、气象局等部门要各负其责，密切配合，共同做好道路交通安全工作。

（三）完善道路交通安全预警机制和事故救援机制。区气象局要及时向社会发布冰、雪、雨、雾等恶劣天气情况，提供预警信息。交警部门要及时发布交通安全预警信息，并采取相应的道路通行管理控制措施。区交通运输局要及时收集道路通行条件变化信息，做好公路抢修恢复工作。各乡（镇）、各有关部门要以“大交通”为引领，科学制定和完善应急处置预案，一旦发生重特大道路交通事故，公安、交警、交管、安监等部门要快速反应，同步联动，协调医疗机构全力做好受伤人员的救治工作，减少事故伤亡，最大限度提高紧急救援处置能力。

二、预防为主，标本兼治，全力遏制和减少道路交通事故

（一）加强道路交通安全源头管控。区交通运输局要严把运输经营者市场准入关、运输车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，对所有营运客货车辆要严格执行车辆综合性能

检测、技术等级评定制度，认真督促运输企业建立动态监控工作台账，对存在安全隐患的车辆不得安排运营任务，加强车辆日常检验、维护、检测，确保技术状况良好。公安部门要对营运车辆严格登记、严格查验，督促运输企业及基层交通安全组织加强日常监督管理。对危险化学品运输车辆，要严格管理，建立驾驶人、车辆基础档案，把发生的交通违法行为及时抄告相关部门和单位。交通运输和公安部门要建立道路运输企业、客运驾驶人评优竞赛以及重点客运企业车辆驾驶人监控制度。对无安全生产责任事故、成绩突出的客运企业和客运驾驶人进行表扬；对评定为不合格或在重特大交通事故中负主要责任的客运企业进行挂牌整治。

（二）加强道路安全隐患的排查治理。由区安监局牵头，会同交警、交通等部门确定隐患等级，制定治理措施，明确治理责任部门跟踪治理，挂牌督办，坚决消除不安全隐患。

（三）加强区域路段的重点管理。区交通运输局要以缓堵保畅为重点，优化路网结构、完善标志标线、健全交通设施、科学停车管理，切实加强城区道路交通管理。交警部门以优化通行秩序为重点，设置交通标识、道路监控，严密执勤巡逻，严格纠违处突，切实加强道路交通管理。各乡（镇）要以健全基层交通网络为重点，积极协助交警部门实行机动车和驾驶人“户籍化”管理，提高摩托车、低速载货汽车、三轮汽车的挂牌率。区交通运输局要加大道路养护，完善交

通设施和标志，全面加强道路交通管理。

（四）加强对突出交通违法行为的整治。交警部门要强力整治超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、客车超员、货车超载、不按规定行车等交通违法行为。区农机局要加强对拖拉机等农业机械车辆的管理和违法行为的整治工作，防止诱发道路交通事故的不安全因素发生。

三、广泛宣传，倡导文明，进一步增强全民交通安全意识

各乡（镇）、各有关部门要以推进“文明交通行动计划”为着力点，坚持宣传工作制度化，宣传形式多样化，宣传内容系统化，宣传教育广泛化。要重点加强对运输企业驾驶人员、农村群众、中小学生等人群的教育引导，确保交通安全宣传的针对性、有效性。要组织电视、网络等宣传媒介落实交通安全公益宣传义务，大力倡导文明交通，养成良好交通行为习惯，切实增强全民交通安全意识。

四、建立协同配合管理机制，形成高效工作合力

公安、交警、交通运输、安监、农业、质监、监察、建设和住房保障、工商、旅游、教育、宣传、气象等部门要定期召开道路交通安全工作会议，共同研究部署道路交通管理工作，建立健全应急管理体系和应对处置重特大道路交通事故工作机制、道路交通安全信息共享机制、应急救援联动机制，实施部门联动，最大限度地减少人员伤亡，缓解事故处

置带来的长时间交通拥堵压力。

五、加强督导，严格考评，严格道路交通事故责任追究 各乡（镇）、各有关部门要以“降事故、保安全、惠民生、促发展”为目标，进一步健全道路交通安全责任制，建立交通安全考核指标体系、评价体系和责任追究制度。凡发生道路交通事故造成重大人员伤亡的，要按照有关规定，查明原因，分清责任，严肃处理。对负有管理责任的领导干部实行责任追究和责任倒查，对事故频发的实行挂牌督办和领导问责。领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四篇：浅析农村道路交通安全管理工作

近年来，**市委、市政府大力开展“三农”建设，不断加大农村道路基础建设投入，农村道路交通里程大幅增长，实现了村村通。同时，随着农业经济发展，农村道路的拓展完善，农民收入的增加，农村机动车发展势头迅猛，特别是微型面包车、低速货车、三轮汽车、摩托车增长尤为突出，而农村地区面广线长，警力相对薄弱，道路普遍存在建设标准低、路况差、安全防护设施不全、维护管理不到位等安全隐患，道路交通安全隐患大、交通事故易发多发是当前农村道路交通事故预防亟待解决的问题，也是交通安全管理工作的“硬骨头”。笔者就**市农村道路交通管理工作现状，就当前存在问题、原因和下步工作对策作以浅析。

一、**市农村道路交通管理面临的问题

（一）农村道路交通安全设施建设滞后，事故隐患多。

近年来，随着全国、全省“新农村、村村通”工程的建设发展，**市县级公路、乡村道路和村与村间道路硬化率逐步提高，通行条件得到了极大的改善。但建设资金仅仅限于路面的浇筑，后续的标志标线及安全防护设施、维修养护需要投入大量资金，筹措不足，严重滞后，交通安全隐患逐步凸显。一是农村道路交通状况复杂。由于多种原因，乡村道路建设起点不高，大都为低等级和等外级公路，普遍存在路面狭窄（最窄路宽仅有4米）弯多、弯急、视距不足等现象；县乡道路与国省道交叉口多、面广，如S206省道贯穿梨树、恒山两区20余个村屯，S309省道贯穿**、**、**、**、**、**、**四区、三县市 60余个村屯，与县乡公路交汇，全部为平交路口，交通安全隐患突出。二是交通标志标线、安全防护设施欠缺。全市农村道路3250余公里，其中乡道1446公里，村道1206公里，林业及农场专用公路600余公里, 有交通标线道路里程数仅300余公里，农村道路交通标志仅有1100余块，弯道、路口、桥涵等事故多发点、段缺乏限速、让行等交通安全警示、提示标志。三是马路市场现象严重。梨树区、恒山区、**区普遍存在农贸集市和各种违章棚亭摊点占道经商问题，业主为了招揽生意，集贸市场大多分布在省、县、乡公路两侧或交叉路口人流相对集中的地方，以恒山区为例，每逢周三、周日，在S206省道17km-18km处设有农贸集市，由于商贩违规占道摆设摊位，原本路宽15米的双向四车道变为仅能单侧通行的窄道，交警和有关部门进行清理整顿时就暂时避一避，等执法人员离开后又很快恢复原状，常常造成交通堵塞，也是交通事故多发的部位。

（二）农村车辆车况参差不齐，机动车安全性能差，极易诱发交通事故。近年来，农村道路上通行的车辆发生了质的变化，原来的拖拉机、农用四轮车逐步退出了市场，微型面包车、低速载货汽车、三轮汽车、三轮摩托车、电动三轮车被用作生产和生活工具进入农村家庭，但受经济条件的限制，大部分购买价格相对便宜、效能相对较低、安全性能相对较差的“五小”（摩托车、三轮摩托车、低速载货汽车、三轮电动车、微型面包车）机动车，有的甚至购买“二手车”和报废车辆，农村群众大多存在“勤俭持家”的思想，导致许多群众只算经济账，不算安全帐，（例如购买一辆价格为4000元的摩托车，需要缴纳8%-10%的车辆附加税，80-120元的强制责任保险，50元的行驶证办理费用，各项费用总需500-600元），因此，只购车、不上牌现象在农村普遍存在，机动车只要还能上路，农民很少会检查车况和安全性能，也没有购置强险的意识，这些车辆进入农村，成为农村道路的“隐形杀手”，一旦发生道路交通事故，无保险公司理赔，肇事者也无赔偿能力，后果严重。

（三）农民群众交通安全意识淡薄。近年来，我们公安交警部门相继开展了交通安全“进村”“送法下乡”等道路交通安全宣传工作，不断加大农村地区道路交通安全宣传教育力度，但由于农村群众的文化水平相对偏低，广大老百姓对交通安全法规相关常识仍缺乏了解，“方便”“快捷”固有观念使得广大农民和农村学生出行，遇车即搭乘，有车就乘坐，对机动车驾驶员有没有驾驶证、机动车车况不予过问，挤乘微型面包车，搭乘低速载货汽车、拖拉机，遇有交警查获，设法阻拦，认为交警故意与他们为难，处理不当，极易引发警民矛盾。

(四)农村交通违法行为突出。一是低速载货汽车载客、客货混载等交通违法行为突出，无驾驶证、报废车上路等严重违法行为在农村时有发生，并且屡禁不止。二是摩托车违法高发。酒后驾驶、超速行驶、不按规定检车、不戴安全头盔、不按规定让行等交通违法行为成为农村交通安全重大隐患。2015年4月15日-5月31日，全市开展为期45天的摩托车交通违法行为集中整治行动中，共查处摩托车无牌无证297起，农村地区236起；驾驶人不戴安全头盔255起，农村驾驶人167起；驾驶报废摩托车上路行驶3起，全部为农村摩托车；拘留摩托车驾驶人79名，67人为农村居民。三是农忙时节，运输农用物资超载、超宽、超长现象严重。

（五）交通事故上升幅度较大。随着**市农村地区机动车辆、驾驶人数量逐年增长，农村地区道路交通事故总量也逐年攀升，由2010年以前占全市道路交通事故总量的6%左右，至2014年，上升至全市道路交通事故总量的11%左右。

二、农村道路交通管理存在问题原因

（一）农村道路设施建设相对落后。虽然农村道路建设有了长足发展，但相应配套设施建设还不到位。县（市）区、乡两级政府只注重经济发展、重视农业生产，然而对道路基础设施、交通安全设施建设重视程度不够，未将道路安全防护设施建设列入计划之内，致使道路设施建设进程缓慢，影响了农村地区的交通安全。

（二）综合治理不到位。交通管理工作牵涉到千家万户，线长面广，必须实行社会综合治理才能取得切实实效。由于受乡镇经济发展不平衡、道路交通管理体制滞后等因素的制约，乡镇党委、政府对交通安全重视不够，交通安全责任没有层层分解落实，农村道路交通安全管理仅靠交警部门孤军奋战，很难奏效。

（三）宣传教育工作创新不够，效果欠佳。受种种主客观因素的影响，农村的交通安全宣传社会化进程缓慢。一是广大农村群众普遍存在文化水平低、法制观念淡薄的问题，对于道路交通安全宣传教育活动只是看热闹、看形式，道路交通安全法律法规并不入脑入心。二是交通安全宣传教育的形式少、内容枯燥，发放交通安全宣传单、开展道路交通安全法律讲座为农村道路交通安全宣传活动的主要形式，广大农民群众对此并不买账。三是农村地区点多、面广，而农村地区警力严重不足，很多宣传工作都是由勤务民警代管，不能形成道路交通安全宣传长效机制。

（四）农村交通安全管理力量薄弱、任务繁重。农村地区点多、面广，道路交通状况复杂，警力配置严重不足。以**交警大队为例，共有民警35人，协警91人，下设6个农村中队，每个中队配有民警1人、协警3人，管辖11个乡镇，85个行政村，辖区公路总里程1470.51公里，省级公路210.17公里，县级公路187.88公里，乡级公路370.74公里，村级公路447.42公里，林业专用道路254.3公里，人均管辖道路里程达61公里，远远不能满足公路巡逻要求，日常巡逻仅能保证主要公路干线和乡镇的交通秩序维护，农村道路交通安全管理工作的警力严重不足。

三、农村道路交通管理存在问题的对策

（一）充分发挥党委、政府作用，推动农村道路交通安全管理社会化进程。农村道路交通管理工作是一项系统工程，要形成政府牵头总揽、组织协调，各部门协同配合，各司其职，基层组织责任包保的农村道路交通安全工作新机制。一是要将道路交通安全管理责任纳入政府安全生产责任体系中。严格落实“一岗双责”、“党政同责”、“谁主管、谁负责”的责任制度和交通安全管理层级覆盖管理体系，形成横向到边，纵向到底，层层落实，级级覆盖的立体式、网格化管理责任体系。二是积极推进农村交通安全劝导站建设。成立以乡政府主要领导牵头的领导机构，将工作分工包片，明确责任人；强化农村劝导站建设，在省、县、乡道路沿线，村村建立以村主任为站长的交通安全劝导站，配齐人员、物资和办公设施，充分发挥劝导站的宣传、教育作用，把道路交通宣传工作做到田间地头、集市场站和广大农民百姓的家中，切实提高农村道路交通安全宣传的普及率和覆盖率。三是强化道路交通安全隐患排查，完善道路交通安全防护设施。各级党委、政府要牵头开展道路交通隐患排查工作，协调组织公路、交通、交警部门深入开展公路安全生命防护工程，强化道路交通事故易发、多发点段的排查整治力度，建立起政府部门道路交通安全隐患排查管理台账，发现问题，及时协调整改；摒弃只注重经济建设、重农业生产的工作理念，将隐患排查整治工作列为工作重点，加大道路安全防护设施的资金投入，不断完善道路标线、标志、防护栏等安全防护设施的建设，消除道路安全隐患。四是要将道路交通安全宣传教育工作纳入政府工作职责。交通安全宣传是一项社会系统工程，仅靠交警部门孤军作战，难以取得实效。各级党委政府要起到协调组织、牵头主导的作用，切实形成“政府主导、部门配合、社会参与”的宣传模式，建立和落实宣传教育工作责任制，完善运作机制，各部门协调联动，各负其责，扎实做好农村交通安全宣传工作，切实提高农村群众的法制意识。

（二）强化源头管理，严把农村驾驶人、车辆关。一是加强对机动车驾驶人考试发证工作的监管，坚决杜绝驾驶人考试中的不正之风，切实提高驾驶人的驾驶水平；基层交警中队要了解和掌握本辖区驾驶人的增减情况，并建立驾驶人个人档案，对新增驾驶人和有过交通肇事记录以及记满12分的驾驶人要加强教育与监管，防患于未然。二是严格执行机动车报废标准，坚决杜绝农村报废车、拼装、改装车辆违规上路行驶。三是定期深入到各村、社区以低速载货汽车、三轮汽车、摩托车为重点，推行机动车村级化管理，对农村 “五小车辆”的登记和驾驶证申领情况进行全面排查，做到心中有数，并依托业务信息平台，不断完善农村车辆台账，加强车辆源头管理，并增强服务意识，启动流动车管所开展上门服务，开通绿色通道，为群众车辆办理牌证，最大限度地简化办事程序，方便群众。四是强化客运安全监管，加大接送学生车辆、载客车辆安全检查和驾驶人教育，坚决取缔不符合安全技术条件的车辆及驾驶技术不高、驾驶作风恶劣的驾驶人从事客运，坚决禁止农用运输车、拖拉机等非客运车辆载客。

（三）突出重点，强化整治。突出“三个重点”，狠抓农村交通违法行为整治。一是突出重点车辆。针对农村机动车各类交通违法行为常发、事故发生后果严重的特点，严查重处摩托车、微型面包车、低速货车涉牌、涉证、酒后驾驶、超员、超速、违法载人、客货混运等违法行为；联合农机监理、农村派出所定期开展整治农村道路交通违法行为专项行动，形成多部门齐抓共管长效机制。二是突出重点地区。针对农村交通流量较大的农贸集市，加大对违章占道经营的治理；加强对省道沿线村庄、校园的交通监管力度，特别是对行人乱穿马路、农用车违法载人等突出交通违法行为，坚决做到发现一起，纠正、处理一起。三是突出重点时段。针对节假日、农忙期间农村道路交通特点，推行实效警务，加强对酒后驾驶、客车超员、货车超宽、超长、超载等严重交通违法行为的整治，并细致分析农村道路各类车辆的出行规律和交通流量，主动调整勤务模式，提高农村道路的见警率和管事率，最大限度地预防和减少道路交通违法行为。

（四）拓宽渠道，强化宣传教育。在新的形势下，农村交通安全宣传要有针对性的选择适合本地情况的宣传方式，采取灵活多样的形式，创造出更符合农村实际情况的宣传方法，努力提高农村群众的参与和兴趣。一是根据广大农民群众的爱好，利用送戏下乡、上门服务等机会开展宣传，播放和演出一些群众喜闻乐见的交通安全文艺节目，使他们进一步了解和掌握一些与他们日常生活息息相关的交通安全常识，深刻认识超员、超载、强超强会、酒后驾驶、无证驾驶等道路交通违法行为的危害性。二是制作通俗易懂、图文并茂的交通安全法律法规知识和典型案例读本，延伸宣传触角，免费发放至每个村镇、每家每户的村民手中，因其贴近生活，与每个交通参与者息息相关，很容易被接受，能达到举一反三的功效。三是交通安全要真正从娃娃抓起，积极联系教育部门，把农村中小学校作为宣传主阵地，认真落实学生交通安全“校长负责制”，把交通安全教育融入日常教育活动中，从小培养他们自觉养成遵章守规的习惯，牢固树立遵守道路交通安全法律法规观念，并通过学生的日常言行来影响和约束家长，真正起到“小手拉大手”的作用。四是加大农村交通安全宣传教育的资金投入。在每个村镇主要街道和人群聚集的地方设置道路交通安全宣传栏，张贴交通安全标语，并利用大队高音喇叭播放交通安全常识录音带，使村民们在茶余饭后，耳濡目染，潜移默化中接受安全教育。五是充分利用报刊、电视、电台、网络等媒体开展交通安全法律法规宣传，曝光严重交通违法行为，播报各类交通安全集中整治行动的进度和意义，形成浓厚的舆论氛围。

（五）推进农村派出所参与道路交通安全管理工作落实。深入贯彻落实公安部《关于农村公安派出所参与道路交通安全工作的通知》和省厅《关于进一步加强农村公安派出所参与道路交通安全工作的通知》精神，结合市局《关于进一步强化农村公安派出所参与道路交通安全工作实施意见》部署要求，迅速开展农村派出所参与道路交通安全管理工作工作，强化与农村派出所的沟通配合，进一步落实农村派出所参与开展交通安全宣传教育、排查辖区道路交通安全隐患、维护整治农村道路交通秩序等农村道路交通管理工作职责，形成农村派出所参与道路交通管理长效机制，进一步强化农村地区道路交通管理，打破交警管理农村交通工作单兵作战的局面，逐步使农村道路交通管理工作走向法制化、规范化轨道。

第五篇：进一步加强客运车辆道路交通安全管理工作的通知

伊犁哈萨克自治州，各地、州、市安全生产委员会，自治区安委会成员单位：

随着我区旅游旺季的到来，旅游客运车辆道路交通安全压力将随之增大。为切实做好旅游客运车辆道路交通安全管理工作，结合自治区人民政府道路客运“六个必查”专项行动安排部署，提出如下工作要求：

一、进一步增强做好旅游交通安全管理工作的紧迫感和

责任感

各地、各有关部门要充分认识做好旅游安全管理工作的重要性，把保障疆内外旅游者的安全作为重中之重，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任。相关部门要形成工作合力，针对我区道路运输情况和旅游企业的经营管理模式及当前旅游的新形势、新特点，结合旅游市场规律，加大重点环节检查力度，对旅游客运企业切实做到乘车人数必查、驾驶时间必查、驾驶员从业资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设施配备必查、车辆轮胎磨损情况必查，对排查出的重大隐患加大整改力度，全力做好各项旅游安全工作。

二、明确职责，密切配合，切实抓好道路客运安全措施的落实

各级交通运输、公安、旅游、安全监管等部门要根据各自的工作职责，精心组织，密切配合，抓好各项工作措施的落实。

交通运输部门一是要以更加扎实的作风、更加有效地手段、更加得力的措施认真履行“三关一监督”职责，认真做好“六个必查”专项工作，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，做好对汽车客运场站的安全生产监督工作。二是对辖区长途客运班线进行清理，按照避开夜间途径三级以下山区公路的原则，合理调整客运班线的发车时间，统筹规划、设立长途客车及旅客途中休息、住宿站点，为防止客车夜间在三级以下山区公路行驶创造必要条件。三是对开通旅游客运车辆的农村公路，在急弯、陡坡、临水、临崖等重点危险路段上，要逐步设置必要的警示标志或安保设施。四是督促旅游客运企业按规定安装使用车载卫星定位装置，并接入自治区车辆动态监控管理系统纳入各级监控范围。五是旅游客运企业要认真履行安全生产主体责任，加强企业安全管理，在旅游旺季做到安全检查、安全教育人与人见面，人与车见面，确保安全管理工作落到实处。

公安部门一是严把大中型客车驾驶人的资格审查关及驾驶人考试关。二是加强道路秩序管控。针对旅游客运车辆交通事故和交通违法行为发生的规律，最大限度地把民警和执法装备投放到客运、旅游车辆通行密集的路段，最大限度地加大旅游客运车辆的路面管控力度。三是要严格旅游运输登记和安全检查工作。对7座以上从事旅游客运的车辆逐一进行审查。重点审查驾驶员驾驶资格、车辆审验情况、旅游营运企业对驾驶人员交通安全学习教育活动开展情况、车辆承载人数、驾驶员驾驶时间、车辆安全设施配备情况、车辆轮胎磨损状况。四是要继续落实旅游客运车辆交通违法情况，定期抄告和转递制度。对超员20%以上的客运车辆，除罚款外，要一次记满12分，并暂扣驾驶证。对发生超员50%以上的客运企业，要会同交通运输、安全监管部门督促整改。

旅游行政管理部门一是要联合交通运输、公安、安全监管等部门，对辖区旅游客运市场开展一次清理整顿，对无旅游营运资质、车况不符合要求、管理混乱的旅游客运公司、汽车租凭公司一律清理出旅游客运市场。二是要加强对旅行社及其导游的安全教育培训，提高从业人员的道路交通安全意识。要把导游作为旅游全程的交通安全监督员，明确相应职责，落实监督责任。三是要配合安全监管、交通运输、公安等部门加强道路交通安全检查，加强对旅游车公司和驾驶员的管理，加大对旅游车况的检查力度，防止“黑车”、“病车”上路，防止疲劳、超速、超员驾驶。

安全监管部门要认真做好旅游客运车辆道路交通安全管理组织、协调工作，组织相关部门指导、督促企业落实各项工作措施，及进整改隐患。

三、联合执法，全力以赴预防和减少重特大旅游客运车辆道路交通事故的发生

各部门在依法履职，加大执法力度的同时，要做好协调工作，加强联合执法，开展联合执法检查。要进一步加大对旅游客运企业、旅游客运车辆及驾驶人的监管力度，引导旅游客运企业充分利用车载卫星定位系统对旅游客运车辆及驾驶员进行动态监控，严防旅游客运车辆因超速行驶、私拉乱运而发生群死群伤重大旅游交通事故的发生。各相关部门要严格执行重点旅游时期24小时值班和领导带班制度，确保值班工作的正常运转和联络畅通。同时，要做好突发事件信息的收集、汇总、分析和报告工作。

四、进一步加强旅游线路安全隐患排查整治工作

各地公安交警部门要按照自治区安委会道路隐患排查方案的总体要求，积极会同交通运输、安全监管等部门对长途旅游客运班线事故多发路段，临水、临崖路段和险桥险段以及山区公路、低等级公路等存在安全隐患的路段进行细致排查。对急弯、陡坡、临水、临崖等路段，要尽快增

设限速标志和警示标志，施划减速标线和设置减速带，完善安全防护设施，进一步加强安全隐患路段综合治理。

五、进一步加强旅游客运安全教育工作

一是各级公安交警部门要会同交通运输部门，对辖区旅游客运企业法人及全体人员进行一次面对面的交通安全教育，通过剖析典型案例、分析事故原因等形式督促企业落实主体责任，增强驾驶员交

通安全意识和守法意识。二是各职能部门要充分利用报纸、广播、电视等媒体宣讲旅游出行的安全常识，及时向社会发布各个旅游景区的交通流量、交通状况和气象信息和出行提示，营造交通安全宣传氛围。三是要进一步提高全民道路交通安全意识，多形式，多渠道，多方位的开展交通安全宣传，提高群众的安全意识，坚决不上超员车，不坐带病车，清除旅游客运车辆交通违法行为。

六、进一步落实管理责任，加强督导检查

各地交通运输、公安、旅游、安全监管等部门要深入旅游客运企业，深入一线开展调查研究和督促检查，及时发现和解决工作中带有普遍性、全局性、机制性的问题。同时，自治区将不定期派出工作组，对各地旅游客运车辆道路交通安全管理工作开展情况进行督导检查。对因执行不力、责任不落实、工作不到位、失职渎职而引发重特大道路交通事故或者造成不良影响的，将进行责任倒查，并严肃追究有关领导和责任人的责任。