龙岩市人民政府关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意五篇范文

第一篇：龙岩市人民政府关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意

【发布单位】龙岩市

【发布文号】龙政办〔2008〕236号 【发布日期】2008-10-16 【生效日期】2008-10-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

龙岩市人民政府关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意见

(龙政办〔2008〕236号)

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为保障我市农村道路交通有序、安全、畅通，保护人民群众生命和财产安全，推动我市安全生产形势进一步好转，根据《福建省人民政府办公厅关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意见》（闽政办〔2008〕111 号），现就进一步加强农村道路交通安全监管工作，提出如下意见：

一、强化组织领导

各县（市、区）政府要切实加强对农村道路交通安全工作的组织领导，建立健全安全监管工作机制，落实乡镇、村委会监管责任，并将农村道路交通安全工作及其成效纳入相关单位绩效管理。进一步落实安全工作目标责任，明确乡镇政府、村委会和相关部门在农村道路交通安全监管工作中的职责任务，健全预防道路交通安全工作联席会议机构和工作制度，定期分析研判农村道路交通安全形势，及时协调解决交通安全工作中的存在的困难和问题。

（一）强化各级政府、各职能部门的职责。

各县（市、区）长、乡（镇）长是本辖区道路交通安全的第一责任人，对辖区道路交通安全工作负总责，各职能部门的行政主要领导是抓好道路交通事故预防工作的直接责任人，负有直接责任。

（二）加强乡镇政府交通安全领导协调机构建设，明确各部门职责。

在市、县（市、区）已建立预防道路交通事故领导小组的基础上，加强乡镇一级领导机构的建设。各乡镇应当建立政府领导，综治办、安全生产监督管理站、中学、中心校、派出所、交警中队（未设交警中队的乡（镇）由县（市、区）交警大队派员挂钩）、农机站、经委（代管站、企管站）、公路（交通）工作站、司法所、乡（镇）运输企业、车队等部门参与的道路交通安全委员会，每个行政村聘请1―2名交通安全员，健全“政府负责、各有关部门齐抓共管、全社会共同参与”的防范道路交通事故的工作机制。加快推进乡镇派出所协管工作步伐，依法委托乡镇派出所行使交通安全执法权。乡镇道路交通安全委员会接受县（市、区）预防道路交通事故领导小组的领导。具体职责分工如下：

乡（镇）交通安全委员会职责：每月召开一次例会，由成员单位汇报工作，分析当月交通安全形势，找出事故原因，排查事故隐患，提出解决办法和整改措施，定人、限时落实整改措施；每月公布各行政村的交通事故；每月公布各行政村的交通违法情况，主要包括无证驾驶、无牌行驶、酒后开车、超载、超速情况，组织成员单位对违法交通行为人进行劝导教育，对严重违法行为予以登记后报当地交警中队（派出所）进行处罚。

综治办职责：负责交通安全委员会各部门之间的协调，召集成员单位研究阶段工作。

安全生产监督管理站职责：把农村交通安全列入日常工作议事日程，协助乡镇交通安全委员会开展交通安全监管，依法督促相关职能部门和单位建立完善各项交通安全管理制度和隐患整改。监督乡（镇）车队、运输公司落实安全管理制度。

中学、中心校职责：负责制订本辖区的中小学的交通安全教育的方案；围绕主题，确定每年中小学生安全教育日及全年的安全教育重点；举办讲座、知识竞赛、观看交通事故案例录像，组织交通安全训练营等形式多样的交通安全宣传活动；督促中小学生严禁搭乘非客运车辆归家返校；学校每年应对需乘坐车辆的学生进行调查摸底，掌握各村的学生底数及乘坐车辆的线路，向有关部门报送学生乘坐车辆情况，协助有关部门管理运载学生的社会车辆，并与车主（驾驶人）、学生家长签定责任状。

派出所职责：根据省公安厅授权的行使部分交通安全管理权限业务开展工作（以省厅下文为准），依法对农村交通违法行为实施查处。处理运用简易程序的交通事故。

交警部门职责：对乡镇交通安全委员会的工作进行指导；提供最新的交通安全宣传资料样本；对典型违法行为案件，典型交通事故案件进行剖析，开展警示教育；经常性地深入乡（镇）道路开展路面巡查，大力整治影响农村道路交通安全的突出问题，针对农村道路无证驾驶、驾乘摩托车不戴安全头盔和货车、农用车、拖拉机载客等严重交通违法行为较为普遍的问题，定期或不定期开展整治“双超”和货车、农用车、拖拉机违法载人等专项行动。查纠违法违规行为，开展便民、利民服务；查处严重交通违法行为；处理交通事故；对参与运送学生的社会车辆及驾驶人加强督促检查和安全教育。

农机站职责：对拖拉机（含变型机、多功能拖拉机）等车辆的日常管理；完善车辆和驾驶人管理的各种台帐；负责对拖拉机等违法载人的查纠，消除交通事故隐患。

公路（交通）工作站职责：负责对乡（镇）、村公路的养护管理及维护路产路权的管理。

司法所职责：负责对《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律、法规的宣传；协助调解交通事故善后工作。

乡（镇）车队、运输公司职责：组织汽车类的驾驶人进行安全学习教育，建立汽车驾驶人台帐，建立汽车车辆台帐；健全安全学习制度，督查车辆的检验，督促车主参加第三者法定保险，督促驾驶人换证工作。

村安全员职责：负责对本村的摩托车、自用小货车及小轿车车辆台帐的建立（包括有牌、无牌台帐），摩托车驾驶人台帐的建立，协助配合处理交通事故，督促未取得驾驶证的人员参加培训、未持牌的摩托车办理挂牌，对违法行为人员进行劝阻。

各职能部门实行“谁主管、谁负责”的原则，群策群力、互相配合，齐抓共管，尽职尽责做好本职工作，为农村道路交通安全形成合力。

（三）加强村级交通安全自治

村两委要经常性地开展对村民的交通安全教育；村两委首先要以身作则，带头遵章守纪，带头参加驾驶培训，车辆参加挂牌及第三者责任保险，把交通安全列入村规民约。

二、强化农村交通安全专项整治工作

各县（市、区）政府要组织公安交警、交通（路政）、安监、建设、农业、工商、经贸、国税、地税等部门及乡（镇）政府，联合开展农村道路交通安全综合整治工作，每季度一次，全年不少于四次。

（一）加强公路设施建设。各级各有关部门要加大安全投入，逐步完善农村道路交通安全设施，提高农村道路的通行条件。对新列入农村道路硬化计划的公路，应按照交通运输部有关农村公路技术规范及《福建省农村公路工程建设标准》的要求进行建设，交通安全设施、安保项目必须落实“三同时”制度，严格把好工程质量关、设计审核关和竣工验收关。加快危险路段的整治，对临水、临崖等危险路段要分类分级管理，定人、定措施，限期整改，由县（市、区）、乡（镇）政府负责；对新铺的硬化道路的标志、标线要尽快完善，对不清晰的公路标志、标线要进行补缺补漏；对路况差、易堵、塌方的路面要根据情况按先易后难的原则进行改造，对事故多发路段的排查，主要由交警部门进行排查，并会同安监、交通、公路等部门对事故多发路段进行会诊。提出整改措施和意见，报当地党委、政府研究，确定整改单位、整改时限，落实整改措施。短期内不能根治的路段，要采取切实有效的防范措施，控制和预防交通事故的发生。对已建成通车的农村公路（含桥梁）安全防护设施，各级政府要组织全面普查，安全防护设施设置未达到农村公路等级要求的要参照或执行有关技术标准、规范，区分轻重缓急，逐步设置到位。各级政府和交通部门要按照国务院办公厅《农村道路管理养护体制改革方案》（国办发〔2005〕49号）和《福建省农村公路管理办法》的要求，尽快建立和完善农村道路建、养、管各环节科学的工作机制。除国家和省级补助的农村公路养护专项资金外，县（市、区）政府要依据本地区农村公路管理、养护的实际需要，统筹本级财政预算内外资金，每年安排一定数量的财政性资金，用于农村公路日常管理、养护支出。

（二）加强重点车辆管理。各级各有关部门对农村的车辆主要抓好农用车、拖拉机、变型拖拉机、多功能拖拉机、三轮摩托车、二轮摩托车等重点车辆的管理。对无（假、套）牌、无（假）证、挪用号牌及报废、拼装、自行改装的机动车、拖拉机（含变型、多功能拖拉机）要依法予以查扣，对其驾驶人、所有人要依法处理，特别是对不符合安全标准的车辆，要当场予以查扣并进行整改，直至符合安全标准（其中：驾驶拼装或已达到报废标准的机动车、拖拉机上道路行驶的，要予以收缴，强制报废）。要认真研究制定农村未上牌摩托车（特别是未列入国家发改委上牌目录的摩托车）、拖拉机补办注册登记的处理意见和引导政策，简化办牌办证程序，方便未办理注册登记的摩托车、拖拉机办理牌证。重点抓好二轮摩托车的无牌无证管理，对无牌无证行驶的由村交通安全员上报乡（镇）交通安全委员会，然后集体预约由交警下乡办理牌照，挂牌率须达90%，对未挂牌上路的第一次由村交通安全员口头通知，第二次由乡（镇）交通委员会书面通知，第三次由派出所（交警中队）发出通知，对不予办理的，按《道路交通安全法》等法律、法规予以处罚。公安交警、农机部门对暂扣半年以上不来认领的机动车、拖拉机按无主废旧车辆移交当地财政部门，依法公开进行销毁处理；交通部门对未取得道路运输从业人员资格证而驾驶运输经营车辆的，要依照《中华人民共和国道路运输条例》从严处罚。经贸、质监、农业（农机）等部门要根据省有关变型拖拉机地方技术标准，结合我市的实际情况，对外挂机动车、拖拉机要全面清理，严格执行检验规定，引导其回迁落户，对不符合我市注册登记规定的外挂拖拉机要开展联合整治，促使其回原籍地使用。公安交警部门要建立“流动车管站”，简化农村地区新增车辆办理注册登记程序，有关部门要适当减免注册登记费用，推行购车缴税、注册登记、检测检验“一站式”服务，确保新增摩托车、拖拉机手续完备，切实提高农村地区摩托车、拖拉机注册登记率和检验率。

（三）加强驾驶员管理。对未取得机动车驾驶证驾驶机动车的村民，第一次由村交通安全员口头通知，第二次由乡镇交通安全委员会书面通知，第三次由派出所（交警中队）发出通知，由交警、交通部门协调驾驶员培训机构下乡办理培训手续，对拒不参加培训仍无证驾驶的，按《道路交通安全法》给予罚款并处以行政拘留。对机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，要依法对驾驶当事人处十五日以下拘留及相应的罚款。对客运经营者未按规定要求投保承运人责任险的，要责令其限期投保，拒不投保的，由原许可机关吊销其道路运输经营许可证；对未投保“交通事故强制险”的机动车辆要予以当场查扣，并依照《机动车交通事故责任强制保险条例》对其所有人予以处罚。

（四）加强路面监管。乡镇交通委员会要根据群众出行的不同及人流、物流、车流的高峰期，组织各成员单位上路进行检查，重点检查无牌、无证、非客运车辆载客、报废车载客的严重违法行为，要加大对二轮摩托车乘坐不戴安全头盔、超载、滥载、超速等普遍现象的查纠，对严重违法行为当地派出所（交警中队）进行处罚。对在农村道路占道设摊、堆放杂物和晒粮打谷等妨碍交通安全的行为以及人为破坏道路交通安全设施的违法行为要及时予以查纠；对非客运车辆违法载人，机动车和拖拉机违规装载等违法违章行为要依法予以查纠。

（五）改善农村出行交通结构。各级政府要出台优惠政策和资金补助措施，切实解决学生归家返校和农民出行难的问题。交通部门要进一步引导农村客运经营者实行公司化、公交化经营，要调整运力结构，合理搭配不同客流量班线的开行线路、班次，扩大客运班车的覆盖面，不断提高客车通达深度。鼓励客运企业对客运班线进行改造、运营班线向乡、村延伸等方式，不断提高农村客运班车通达率。对农村客运站和候车亭建设，规划、交通、国土、建设等部门要简化立项、建设、用地等审批程序，落实相关优惠政策，县（市、区）政府要保障其建设用地需要，交通部门要提高其建设补助标准，加快农村客运站和候车亭建设步伐。教育部门要及时牵头总结推广中小学生周末班车制度试点经验，逐步解决学生乘坐车辆问题。要严禁乘坐“五小”车辆和非客运车辆，对常期从事非客运车辆，要及时进行劝阻，对劝阻无效的要立即上报公安机关。

（六）加强安全宣传教育。道路交通安全宣传工作是预防道路交通事故的一项根本措施，各级政府要大力组织开展道路交通安全进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭的“五进”活动。道路交通安全委员会要定期和不定期地深入村、校开展道路交通安全宣传活动，在重点路段和危险路段树立交通安全警示标语，对广大驾驶员要建立学习制度，以增强遵守交通安全法等法律法规，安全行车意识；对广大群众要采取广播、电视、电影、录像资料、宣传图片、报纸等媒体开展多种形式的交通安全宣传，使每一位村民懂得行车走路的安全常识；宣传部门要组织各种媒体加大农村道路交通安全公益广告宣传力度，提高广大群众道路交通安全意识，营造良好的道路交通安全舆论氛围。教育行政主管部门及学校要在学生中深入开展以“保护生命、平安出行”为主题的道路交通安全宣传教育活动，使道路交通安全宣传教育进学校、进家庭；应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容，培养中、小学生良好的交通习惯，自觉抵制乘坐非客运车辆归家返校，不断提高学生的安全意识和自我保护能力。公安交警部门要加大经常性警示教育的宣传力度，对典型交通违法案件、交通肇事案件进行公开曝光，并采取以案释法等形式深入剖析，发挥警示作用，做到警钟长鸣。公安交警、农机部门要积极开展交通安全宣传工作，建立机动车（拖拉机）、驾驶人交通事故、农机事故、超限超载和交通违法等信息台帐，并定期予以曝光。交通部门要利用车站、公路收费站、码头、高速公路服务区等人员流动性大的密集场所，认真组织实施以“综合治理，保障平安”为主题的交通安全宣传教育工程。乡（镇）、村委会以及交通运输企业等单位要依法履行交通安全宣传职责，组织、配合相关部门开展形式多样的交通安全宣传教育活动，增强广大交通参与者的法制观念和安全意识。

三、强化对农村道路交通安全管理的监督检查

各县（市、区）政府要建立健全农村道路交通安全工作监督检查制度，定期、不定期对各职能部门、乡（镇）、村委会和有关单位落实农村道路预防交通事故工作情况进行监督检查，并及时通报督查情况。监督检查的主要内容包括：贯彻落实道路交通安全有关法律法规情况，行业部门路面管控和交通稽查等监管工作情况，交通安全监管人员履职情况，交通安全隐患排查治理情况，信访件办理情况，农村道路交通事故调查和责任追究情况，上级有关农村道路交通安全工作要求的贯彻落实情况等。各县（市、区）政府要定期组织召开预防农村道路交通事故工作联席会议，强化部门间沟通协调，完善道路交通安全监管工作机制，建立相应信息报送、事故通报、工作报告等制度，积极推进道路交通安全监管工作制度的落实，有效减少农村道路交通安全事故。

四、强化农村交通安全管理的责任追究

各级政府要实行农村道路交通安全事故责任追究制度。对发生生产安全责任事故的，要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，认真组织事故调查，并落实责任追究工作。同时，要加强督促检查，把农村道路交通安全作为乡（镇）安全生产达标活动和社会治安综合治理的重要内容，实行同部署、同检查、同考核。凡发生重特大交通事故的，要按照省、市有关规定，严格追究有关单位和相关人员的责任。对先进的经验，要及时总结推广。

（一）事故责任倒查制度。各级政府、各职能部门要认真履行职责，对交通死亡事故，坚持“事故原因没有查清不放过、事故责任人没有受到严肃处理不放过”的原则，逐级逐部门倒查事故原因，追究相关人员的责任。

（二）定期检查督促制度。各级政府每季度要开展一次交通安全大检查，对发现的存在的隐患和问题要及时通报，定人、定期进行整改，乡（镇）交通安全委员要公布举报电话，设立举报箱，自觉接受群众的监督，对举报的内容要进行检查落实。对职能部门出现监管不力等违法违纪行为的，要强化责任倒查，查明原因，分清责任，依法追究相关责任单位和责任人员的行政、法律责任；对道路交通安全执法人员有失职、渎职行为的，各级监察机关、各相关部门的督察人员要依法追究其相应的行政、法律责任。

（三）工作报告制度。各乡镇道路交通安全委员会要加强信息反馈，每半年应向县（市、区）预防道路交通事故领导小组报告辖区预防道路交通事故工作情况。

各级政府、各有关部门要认真贯彻落实以上实施意见精神，并结合实际提出具体工作方案，抓好工作落实。

龙岩市人民政府

二○○八年十月十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知

区委办发„2012‟1号

中共陇南市武都区委办公室

陇南市武都区人民政府办公室

关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知

各乡镇党委、政府，区直有关单位：

今年以来，我区农村道路上接连发生多起道路交通事故，特别是1月15日发生在三仓乡境内的7人死亡的交通事故，给人民群众的生命财产带来了难以挽回的损失，在社会上造成了很大的影响，也同时给我们的农村道路交通安全管理工作敲响了警钟。为了深刻吸取血的教训，进一步加强农村道路交通安全管理，坚决遏制农村道路交通事故多发势头，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，进一步增强做好农村道路交通安全管理工作的紧迫感和责任感。近年来，随着国家对农村公路建设力度的不断加大,通乡通村道路不断延伸，极大地方便了农民群众生产

故“四长”负责制暂行办法》，调整充实乡（镇）、村道路交通监管组织机构，做到交通安全管理工作有人抓、有人管、有人负责，真正把“四长”责任制落到实处。各乡镇、各村社要进一步建立健全机动车及驾驶人信息台帐，做到底子清、情况明，形成区、乡、村纵向管理和各部门互相协作配合的横向网络体系，从源头上预防农村道路交通事故的发生。公路、交通部门要将排查整治农村交通安全隐患作为安全生产隐患排查治理的重要内容，加大对农村道路特别是乡村公路安全隐患的排查治理力度，确保农村道路安全畅通。

三、深入推进“文明交通行动计划”落实，提高广大交通参与者的交通安全意识。区委宣传部、广电局、文明办、公安局、交警大队、司法局、安监局及各乡镇要以省、市安全生产《责任规定》为重点，以实施“文明交通行动计划”为载体，以“五进”宣传活动为依托，广泛深入地开展交通安全宣传活动。一要开展“一对一”宣传，在路面巡逻的执勤交警，要向过往司乘人员发放安全提示卡，宣讲安全行车常识，教育机动车主及驾驶人安全驾驶。二要以“关爱生命、平安出行”为主题，印制《致农村驾驶人的一封交通安全公开信》、《农民乘车安全须知》等宣传资料，并深入乡镇、农村进行广泛宣传和教育，提高农民群众的交通安全意识。三要采取农村扫盲点上交通安全课，观看交通安全展版，播放交通安全警示片等形式，对农村驾驶人、车主开展交通安全教育，教育农民群众、中小学生不坐违法车，不乘无牌无证车，进一步提高交通安全防范意识。四要以举办各种培训会为

控，严厉查处无证驾车、黑车非驾、超员超速、疲劳驾驶、低速汽车非法载客违法行为，有效预防和减少道路交通事故，严防群死群伤交通事故发生。三是运管部门要积极行动，交警部门全力配合，认真落实“三管一监督”制度，加大非法营运的监管力度，督促运输企业落实交通安全主体责任，强化对管理人员及驾乘人员的安全教育培训，提高管理人员和驾驶人的安全责任意识。

五、加强监督检查，严格责任追究。安监局、公安交警大队、运管局、交通局、公路段、农机局、各基层派出所和各乡镇要加强协作配合，按照“政府主管、部门协作、齐抓共管、综合治理”的方针，对安全隐患突出的路段进行重点巡查，落实管理责任。区安监、监察部门要加强对各职能部门、乡镇管控责任落实情况的监督检查，及时发现问题，强化责任倒查，提高各部门、各乡镇的履职效能。各乡镇党政主要负责人是本乡镇道路交通安全管理工作的第一责任人，分管安全生产工作的副乡镇长为直接责任人，要切实担负起本乡镇的道路交通安全管理责任。各乡镇与各村社、村组与车主及驾驶人要逐级签订交通安全责任书，把农村道路交通安全责任落实到村组，延伸到每一名车主、驾驶人及从业人员，形成一级抓一级，层层抓落实的交通安全管理工作格局。要严格责任追究，依照市政府下发的《陇南市预防道路交通事故“四长”负责制暂行办法》和省政府近期发布的《甘肃省道路交通安全监管职责暂行办法》规定，乡镇、村组负责辖区内机动车、农业机械以及车主、驾驶人的源头安全管理工作，建立车辆和驾驶人管理台帐，对各类车辆、驾驶人、车主实行户籍化管理，对

第三篇：关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知

区委办发„2012‟1号

中共陇南市武都区委办公室

陇南市武都区人民政府办公室

关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知

各乡镇党委、政府，区直有关单位：

今年以来，我区农村道路上接连发生多起道路交通事故，特别是1月15日发生在三仓乡境内的7人死亡的交通事故，给人民群众的生命财产带来了难以挽回的损失，在社会上造成了很大的影响，也同时给我们的农村道路交通安全管理工作敲响了警钟。为了深刻吸取血的教训，进一步加强农村道路交通安全管理，坚决遏制农村道路交通事故多发势头，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，进一步增强做好农村道路交通安全管理工作的紧迫感和责任感。近年来，随着国家对农村公路建设力度的不断加大,通乡通村道路不断延伸，极大地方便了农民群众生产

生活。但是，受自然条件的制约，通村通社公路等级不高，山高路险，坡陡弯急，加之日常养护跟不上，极易发生交通事故。今年元月份在农村道路上接连发生的几起交通事故，充分暴露出有些乡镇和部门在农村道路交通管理和事故预防工作中管理不到位的问题。一是“四长”责任制落实不力。乡镇、村组对辖区内机动车、驾驶人底数不清，源头管理制度落实不严，对低速汽车、拖拉机“黑车非驾”和私家车违法载客等违法行为制止不力。二是乡镇、村委会预防道路交通事故工作领导小组没有真正形成工作合力。虽然乡镇和村上都建立了预防道路交通事故工作机构，但没有发挥其应有的监管作用，对辖区内低速汽车载人现象视而不见，日常巡逻监管工作也没有落到实处。三是安全教育不扎实。部分乡镇、村社驾驶人安全培训教育措施落实不力，导致部分驾驶人思想松懈，安全意识淡薄。针对存在的问题，各乡镇、相关部门一定要站在“讲政治、保稳定、促和谐”和为人民群众生命财产安全负责的高度，进一步认清农村道路交通安全工作的艰巨性、长期性和复杂性，切实增强做好农村道路交通安全管理工作的责任感和紧迫感，继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“四长”责任制，不断深化道路交通安全专项隐患排查整治工作，全力遏制重特大交通事故的发生。

二、加大监管力度，深入排查整治农村道路交通安全隐患。随着农村劳动力陆续外出务工，以及各中小学校的陆续开学，车流人流将进一步加大，发生道路交通安全事故的概率明显增大。各乡镇、区直有关部门一定要认真落实《陇南市预防道路交通事

故“四长”负责制暂行办法》，调整充实乡（镇）、村道路交通监管组织机构，做到交通安全管理工作有人抓、有人管、有人负责，真正把“四长”责任制落到实处。各乡镇、各村社要进一步建立健全机动车及驾驶人信息台帐，做到底子清、情况明，形成区、乡、村纵向管理和各部门互相协作配合的横向网络体系，从源头上预防农村道路交通事故的发生。公路、交通部门要将排查整治农村交通安全隐患作为安全生产隐患排查治理的重要内容，加大对农村道路特别是乡村公路安全隐患的排查治理力度，确保农村道路安全畅通。

三、深入推进“文明交通行动计划”落实，提高广大交通参与者的交通安全意识。区委宣传部、广电局、文明办、公安局、交警大队、司法局、安监局及各乡镇要以省、市安全生产《责任规定》为重点，以实施“文明交通行动计划”为载体，以“五进”宣传活动为依托，广泛深入地开展交通安全宣传活动。一要开展“一对一”宣传，在路面巡逻的执勤交警，要向过往司乘人员发放安全提示卡，宣讲安全行车常识，教育机动车主及驾驶人安全驾驶。二要以“关爱生命、平安出行”为主题，印制《致农村驾驶人的一封交通安全公开信》、《农民乘车安全须知》等宣传资料，并深入乡镇、农村进行广泛宣传和教育，提高农民群众的交通安全意识。三要采取农村扫盲点上交通安全课，观看交通安全展版，播放交通安全警示片等形式，对农村驾驶人、车主开展交通安全教育，教育农民群众、中小学生不坐违法车，不乘无牌无证车，进一步提高交通安全防范意识。四要以举办各种培训会为

契机，组织各村社驾驶人、车主进行交通安全教育，并以“1.15”典型事故为案例，以案说法，用身边的事教育身边的人，使驾驶从业人员正确处理经济效益与安全生产的关系。五要将村民的交通安全常识宣传作为乡镇干部走村入户的一项重点工作任务加以落实，教育广大群众安全出行。

四、突出工作重点，深入开展以低速汽车违法载客营运为重点的交通安全整治活动。各乡镇、区直相关部门要按照省政府发布的《甘肃省道路交通安全监管职责暂行办法》的要求，进一步完善和细化工作责任，切实做好道路交通安全监管工作。一是各乡镇要严格落实属地管理责任，充分发挥乡镇派出所、协管站的职能作用，实行综合治理，逐步建立专业执法、安全监管、交通协管、交通志愿者、交通安全信息宣传员等5支队伍，健全乡镇长、运管站长、农机站长、派出所长、交警中队长“五长”联动机制，查纠制止各类交通违法行为，全力配合区公安交警部门开展以低速汽车违法载客营运为重点的交通安全整治工作。二是公安交警部门要发挥道路交通安全监管主力军作用，查找工作中存在的薄弱环节，加大交通安全形势的研判，针对事故发生的规律和特点，认真研究部署，严格驾驶人员资格考试、发证工作，开展经常性的法律法规培训，强化对驾驶人员资质、车辆安全状况检查，对安全制度不落实的单位下发整改通知书，会同相关部门加强机动车安全技术的检验。同时，以打击农村道路非法拉人载客行为为重点，组织开展区域性专项整治行动，采取便衣跟踪、逢场必赶等形式，加大执法力度，全面加强农村道路交通安全管

控，严厉查处无证驾车、黑车非驾、超员超速、疲劳驾驶、低速汽车非法载客违法行为，有效预防和减少道路交通事故，严防群死群伤交通事故发生。三是运管部门要积极行动，交警部门全力配合，认真落实“三管一监督”制度，加大非法营运的监管力度，督促运输企业落实交通安全主体责任，强化对管理人员及驾乘人员的安全教育培训，提高管理人员和驾驶人的安全责任意识。

五、加强监督检查，严格责任追究。安监局、公安交警大队、运管局、交通局、公路段、农机局、各基层派出所和各乡镇要加强协作配合，按照“政府主管、部门协作、齐抓共管、综合治理”的方针，对安全隐患突出的路段进行重点巡查，落实管理责任。区安监、监察部门要加强对各职能部门、乡镇管控责任落实情况的监督检查，及时发现问题，强化责任倒查，提高各部门、各乡镇的履职效能。各乡镇党政主要负责人是本乡镇道路交通安全管理工作的第一责任人，分管安全生产工作的副乡镇长为直接责任人，要切实担负起本乡镇的道路交通安全管理责任。各乡镇与各村社、村组与车主及驾驶人要逐级签订交通安全责任书，把农村道路交通安全责任落实到村组，延伸到每一名车主、驾驶人及从业人员，形成一级抓一级，层层抓落实的交通安全管理工作格局。要严格责任追究，依照市政府下发的《陇南市预防道路交通事故“四长”负责制暂行办法》和省政府近期发布的《甘肃省道路交通安全监管职责暂行办法》规定，乡镇、村组负责辖区内机动车、农业机械以及车主、驾驶人的源头安全管理工作，建立车辆和驾驶人管理台帐，对各类车辆、驾驶人、车主实行户籍化管理，对

交通违法行为进行监督制止。对因无牌无证、低速汽车载人、超员超载等违法行为造成死亡交通事故的，将按照《陇南市预防道路交通事故“四长”负责制暂行办法》和《甘肃省道路交通安全监管职责暂行办法》的有关规定，严格追究乡镇主要负责人和直接责任人的责任。

二〇一二年二月九日

主题词：道路交通安全管理通知抄送：区人大办公室，区政协办公室。中共陇南市武都区委办公室2012年2月日印发

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第四篇：浅析农村道路交通安全管理工作

近年来，**市委、市政府大力开展“三农”建设，不断加大农村道路基础建设投入，农村道路交通里程大幅增长，实现了村村通。同时，随着农业经济发展，农村道路的拓展完善，农民收入的增加，农村机动车发展势头迅猛，特别是微型面包车、低速货车、三轮汽车、摩托车增长尤为突出，而农村地区面广线长，警力相对薄弱，道路普遍存在建设标准低、路况差、安全防护设施不全、维护管理不到位等安全隐患，道路交通安全隐患大、交通事故易发多发是当前农村道路交通事故预防亟待解决的问题，也是交通安全管理工作的“硬骨头”。笔者就**市农村道路交通管理工作现状，就当前存在问题、原因和下步工作对策作以浅析。

一、**市农村道路交通管理面临的问题

（一）农村道路交通安全设施建设滞后，事故隐患多。

近年来，随着全国、全省“新农村、村村通”工程的建设发展，**市县级公路、乡村道路和村与村间道路硬化率逐步提高，通行条件得到了极大的改善。但建设资金仅仅限于路面的浇筑，后续的标志标线及安全防护设施、维修养护需要投入大量资金，筹措不足，严重滞后，交通安全隐患逐步凸显。一是农村道路交通状况复杂。由于多种原因，乡村道路建设起点不高，大都为低等级和等外级公路，普遍存在路面狭窄（最窄路宽仅有4米）弯多、弯急、视距不足等现象；县乡道路与国省道交叉口多、面广，如S206省道贯穿梨树、恒山两区20余个村屯，S309省道贯穿**、**、**、**、**、**、**四区、三县市 60余个村屯，与县乡公路交汇，全部为平交路口，交通安全隐患突出。二是交通标志标线、安全防护设施欠缺。全市农村道路3250余公里，其中乡道1446公里，村道1206公里，林业及农场专用公路600余公里, 有交通标线道路里程数仅300余公里，农村道路交通标志仅有1100余块，弯道、路口、桥涵等事故多发点、段缺乏限速、让行等交通安全警示、提示标志。三是马路市场现象严重。梨树区、恒山区、**区普遍存在农贸集市和各种违章棚亭摊点占道经商问题，业主为了招揽生意，集贸市场大多分布在省、县、乡公路两侧或交叉路口人流相对集中的地方，以恒山区为例，每逢周三、周日，在S206省道17km-18km处设有农贸集市，由于商贩违规占道摆设摊位，原本路宽15米的双向四车道变为仅能单侧通行的窄道，交警和有关部门进行清理整顿时就暂时避一避，等执法人员离开后又很快恢复原状，常常造成交通堵塞，也是交通事故多发的部位。

（二）农村车辆车况参差不齐，机动车安全性能差，极易诱发交通事故。近年来，农村道路上通行的车辆发生了质的变化，原来的拖拉机、农用四轮车逐步退出了市场，微型面包车、低速载货汽车、三轮汽车、三轮摩托车、电动三轮车被用作生产和生活工具进入农村家庭，但受经济条件的限制，大部分购买价格相对便宜、效能相对较低、安全性能相对较差的“五小”（摩托车、三轮摩托车、低速载货汽车、三轮电动车、微型面包车）机动车，有的甚至购买“二手车”和报废车辆，农村群众大多存在“勤俭持家”的思想，导致许多群众只算经济账，不算安全帐，（例如购买一辆价格为4000元的摩托车，需要缴纳8%-10%的车辆附加税，80-120元的强制责任保险，50元的行驶证办理费用，各项费用总需500-600元），因此，只购车、不上牌现象在农村普遍存在，机动车只要还能上路，农民很少会检查车况和安全性能，也没有购置强险的意识，这些车辆进入农村，成为农村道路的“隐形杀手”，一旦发生道路交通事故，无保险公司理赔，肇事者也无赔偿能力，后果严重。

（三）农民群众交通安全意识淡薄。近年来，我们公安交警部门相继开展了交通安全“进村”“送法下乡”等道路交通安全宣传工作，不断加大农村地区道路交通安全宣传教育力度，但由于农村群众的文化水平相对偏低，广大老百姓对交通安全法规相关常识仍缺乏了解，“方便”“快捷”固有观念使得广大农民和农村学生出行，遇车即搭乘，有车就乘坐，对机动车驾驶员有没有驾驶证、机动车车况不予过问，挤乘微型面包车，搭乘低速载货汽车、拖拉机，遇有交警查获，设法阻拦，认为交警故意与他们为难，处理不当，极易引发警民矛盾。

(四)农村交通违法行为突出。一是低速载货汽车载客、客货混载等交通违法行为突出，无驾驶证、报废车上路等严重违法行为在农村时有发生，并且屡禁不止。二是摩托车违法高发。酒后驾驶、超速行驶、不按规定检车、不戴安全头盔、不按规定让行等交通违法行为成为农村交通安全重大隐患。2015年4月15日-5月31日，全市开展为期45天的摩托车交通违法行为集中整治行动中，共查处摩托车无牌无证297起，农村地区236起；驾驶人不戴安全头盔255起，农村驾驶人167起；驾驶报废摩托车上路行驶3起，全部为农村摩托车；拘留摩托车驾驶人79名，67人为农村居民。三是农忙时节，运输农用物资超载、超宽、超长现象严重。

（五）交通事故上升幅度较大。随着**市农村地区机动车辆、驾驶人数量逐年增长，农村地区道路交通事故总量也逐年攀升，由2010年以前占全市道路交通事故总量的6%左右，至2014年，上升至全市道路交通事故总量的11%左右。

二、农村道路交通管理存在问题原因

（一）农村道路设施建设相对落后。虽然农村道路建设有了长足发展，但相应配套设施建设还不到位。县（市）区、乡两级政府只注重经济发展、重视农业生产，然而对道路基础设施、交通安全设施建设重视程度不够，未将道路安全防护设施建设列入计划之内，致使道路设施建设进程缓慢，影响了农村地区的交通安全。

（二）综合治理不到位。交通管理工作牵涉到千家万户，线长面广，必须实行社会综合治理才能取得切实实效。由于受乡镇经济发展不平衡、道路交通管理体制滞后等因素的制约，乡镇党委、政府对交通安全重视不够，交通安全责任没有层层分解落实，农村道路交通安全管理仅靠交警部门孤军奋战，很难奏效。

（三）宣传教育工作创新不够，效果欠佳。受种种主客观因素的影响，农村的交通安全宣传社会化进程缓慢。一是广大农村群众普遍存在文化水平低、法制观念淡薄的问题，对于道路交通安全宣传教育活动只是看热闹、看形式，道路交通安全法律法规并不入脑入心。二是交通安全宣传教育的形式少、内容枯燥，发放交通安全宣传单、开展道路交通安全法律讲座为农村道路交通安全宣传活动的主要形式，广大农民群众对此并不买账。三是农村地区点多、面广，而农村地区警力严重不足，很多宣传工作都是由勤务民警代管，不能形成道路交通安全宣传长效机制。

（四）农村交通安全管理力量薄弱、任务繁重。农村地区点多、面广，道路交通状况复杂，警力配置严重不足。以**交警大队为例，共有民警35人，协警91人，下设6个农村中队，每个中队配有民警1人、协警3人，管辖11个乡镇，85个行政村，辖区公路总里程1470.51公里，省级公路210.17公里，县级公路187.88公里，乡级公路370.74公里，村级公路447.42公里，林业专用道路254.3公里，人均管辖道路里程达61公里，远远不能满足公路巡逻要求，日常巡逻仅能保证主要公路干线和乡镇的交通秩序维护，农村道路交通安全管理工作的警力严重不足。

三、农村道路交通管理存在问题的对策

（一）充分发挥党委、政府作用，推动农村道路交通安全管理社会化进程。农村道路交通管理工作是一项系统工程，要形成政府牵头总揽、组织协调，各部门协同配合，各司其职，基层组织责任包保的农村道路交通安全工作新机制。一是要将道路交通安全管理责任纳入政府安全生产责任体系中。严格落实“一岗双责”、“党政同责”、“谁主管、谁负责”的责任制度和交通安全管理层级覆盖管理体系，形成横向到边，纵向到底，层层落实，级级覆盖的立体式、网格化管理责任体系。二是积极推进农村交通安全劝导站建设。成立以乡政府主要领导牵头的领导机构，将工作分工包片，明确责任人；强化农村劝导站建设，在省、县、乡道路沿线，村村建立以村主任为站长的交通安全劝导站，配齐人员、物资和办公设施，充分发挥劝导站的宣传、教育作用，把道路交通宣传工作做到田间地头、集市场站和广大农民百姓的家中，切实提高农村道路交通安全宣传的普及率和覆盖率。三是强化道路交通安全隐患排查，完善道路交通安全防护设施。各级党委、政府要牵头开展道路交通隐患排查工作，协调组织公路、交通、交警部门深入开展公路安全生命防护工程，强化道路交通事故易发、多发点段的排查整治力度，建立起政府部门道路交通安全隐患排查管理台账，发现问题，及时协调整改；摒弃只注重经济建设、重农业生产的工作理念，将隐患排查整治工作列为工作重点，加大道路安全防护设施的资金投入，不断完善道路标线、标志、防护栏等安全防护设施的建设，消除道路安全隐患。四是要将道路交通安全宣传教育工作纳入政府工作职责。交通安全宣传是一项社会系统工程，仅靠交警部门孤军作战，难以取得实效。各级党委政府要起到协调组织、牵头主导的作用，切实形成“政府主导、部门配合、社会参与”的宣传模式，建立和落实宣传教育工作责任制，完善运作机制，各部门协调联动，各负其责，扎实做好农村交通安全宣传工作，切实提高农村群众的法制意识。

（二）强化源头管理，严把农村驾驶人、车辆关。一是加强对机动车驾驶人考试发证工作的监管，坚决杜绝驾驶人考试中的不正之风，切实提高驾驶人的驾驶水平；基层交警中队要了解和掌握本辖区驾驶人的增减情况，并建立驾驶人个人档案，对新增驾驶人和有过交通肇事记录以及记满12分的驾驶人要加强教育与监管，防患于未然。二是严格执行机动车报废标准，坚决杜绝农村报废车、拼装、改装车辆违规上路行驶。三是定期深入到各村、社区以低速载货汽车、三轮汽车、摩托车为重点，推行机动车村级化管理，对农村 “五小车辆”的登记和驾驶证申领情况进行全面排查，做到心中有数，并依托业务信息平台，不断完善农村车辆台账，加强车辆源头管理，并增强服务意识，启动流动车管所开展上门服务，开通绿色通道，为群众车辆办理牌证，最大限度地简化办事程序，方便群众。四是强化客运安全监管，加大接送学生车辆、载客车辆安全检查和驾驶人教育，坚决取缔不符合安全技术条件的车辆及驾驶技术不高、驾驶作风恶劣的驾驶人从事客运，坚决禁止农用运输车、拖拉机等非客运车辆载客。

（三）突出重点，强化整治。突出“三个重点”，狠抓农村交通违法行为整治。一是突出重点车辆。针对农村机动车各类交通违法行为常发、事故发生后果严重的特点，严查重处摩托车、微型面包车、低速货车涉牌、涉证、酒后驾驶、超员、超速、违法载人、客货混运等违法行为；联合农机监理、农村派出所定期开展整治农村道路交通违法行为专项行动，形成多部门齐抓共管长效机制。二是突出重点地区。针对农村交通流量较大的农贸集市，加大对违章占道经营的治理；加强对省道沿线村庄、校园的交通监管力度，特别是对行人乱穿马路、农用车违法载人等突出交通违法行为，坚决做到发现一起，纠正、处理一起。三是突出重点时段。针对节假日、农忙期间农村道路交通特点，推行实效警务，加强对酒后驾驶、客车超员、货车超宽、超长、超载等严重交通违法行为的整治，并细致分析农村道路各类车辆的出行规律和交通流量，主动调整勤务模式，提高农村道路的见警率和管事率，最大限度地预防和减少道路交通违法行为。

（四）拓宽渠道，强化宣传教育。在新的形势下，农村交通安全宣传要有针对性的选择适合本地情况的宣传方式，采取灵活多样的形式，创造出更符合农村实际情况的宣传方法，努力提高农村群众的参与和兴趣。一是根据广大农民群众的爱好，利用送戏下乡、上门服务等机会开展宣传，播放和演出一些群众喜闻乐见的交通安全文艺节目，使他们进一步了解和掌握一些与他们日常生活息息相关的交通安全常识，深刻认识超员、超载、强超强会、酒后驾驶、无证驾驶等道路交通违法行为的危害性。二是制作通俗易懂、图文并茂的交通安全法律法规知识和典型案例读本，延伸宣传触角，免费发放至每个村镇、每家每户的村民手中，因其贴近生活，与每个交通参与者息息相关，很容易被接受，能达到举一反三的功效。三是交通安全要真正从娃娃抓起，积极联系教育部门，把农村中小学校作为宣传主阵地，认真落实学生交通安全“校长负责制”，把交通安全教育融入日常教育活动中，从小培养他们自觉养成遵章守规的习惯，牢固树立遵守道路交通安全法律法规观念，并通过学生的日常言行来影响和约束家长，真正起到“小手拉大手”的作用。四是加大农村交通安全宣传教育的资金投入。在每个村镇主要街道和人群聚集的地方设置道路交通安全宣传栏，张贴交通安全标语，并利用大队高音喇叭播放交通安全常识录音带，使村民们在茶余饭后，耳濡目染，潜移默化中接受安全教育。五是充分利用报刊、电视、电台、网络等媒体开展交通安全法律法规宣传，曝光严重交通违法行为，播报各类交通安全集中整治行动的进度和意义，形成浓厚的舆论氛围。

（五）推进农村派出所参与道路交通安全管理工作落实。深入贯彻落实公安部《关于农村公安派出所参与道路交通安全工作的通知》和省厅《关于进一步加强农村公安派出所参与道路交通安全工作的通知》精神，结合市局《关于进一步强化农村公安派出所参与道路交通安全工作实施意见》部署要求，迅速开展农村派出所参与道路交通安全管理工作工作，强化与农村派出所的沟通配合，进一步落实农村派出所参与开展交通安全宣传教育、排查辖区道路交通安全隐患、维护整治农村道路交通秩序等农村道路交通管理工作职责，形成农村派出所参与道路交通管理长效机制，进一步强化农村地区道路交通管理，打破交警管理农村交通工作单兵作战的局面，逐步使农村道路交通管理工作走向法制化、规范化轨道。

第五篇：河南省人民政府关于进一步加强道路交通安全管理工作的意见

河南省人民政府

关于进一步加强道路交通安全管理工作的意 见

豫政 „2012‟1号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门: 为认真落实道路交通安全管理责任,加强道路交通安全管理工作,预防和减少道路交通事故,依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等相关法律、法规,结合我省实际,就进一步加强道路交通安全管理工作提出如下意见:

一、落实各级政府道路交通安全工作责任

各地要进一步健全完善道路交通安全管理工作机制,切实加强对道路交通安全工作的组织领导,定期分析道路交通安全形势,研究解决道路交通安全管理工作中存在的问题。要依据国家和全省道路交通安全规划,制定本地道路交通安全工作规划,并逐步加大投入,确保与经济社会发展相适应。要将道路交通安全纳入政府工作考核内容,层层签订交通安全责任书,严格落实责任。各有关单位要主动作为,加强沟通,密切配合,认真落实道路交通安全相

.关法律、法规和政策,积极开展集中整治道路交通违法行为和安全隐患排查整治活动;探索建立辖区内客货运输企业、学校交通安全管理长效机制,及时发现问题、制定措施、消除隐患。各地要针对农村道路交通事故特点,推行“县管、乡包、村落实”的政策,由乡镇政府实施农村客运安全监督管理,指导督促乡镇政府落实道路运输安全机构、人员和经费,履行安全管理职责。要鼓励发展农村公共交通,推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车,方便农民出行。

二、落实相关部门道路交通安全工作责任(一)加强驾驶人教育管理。

1.拥有车辆的单位要建立健全驾驶人安全管理台账,定期组织驾驶员参加道路交通安全知识学习和培训,不断增强驾驶员的安全意识。

2.公安、交通运输、农机部门要督促驾校严格落实教学大纲各项要求。交通运输部门要严格执行客运、货运尤其是危险化学品道路运输从业人员资格考试制度;公安部门要严格落实对大中型客车驾驶资格的逐级申请、审核制度,建立健全驾驶人考试情况通报制度,严格驾驶人的考试和发证、审验工作。

3.公安部门对机动车驾驶人在一个记分周期内累计记分达到12分的,要强制培训教育,并重新考试合格后才能恢复其驾驶资格;建立违法驾驶人信息库,向交通运输部门及时通报客货运输企业车辆及驾驶人交通违法、交通事故等情况。

4.交通运输部门要监督运输企业加强客货运输车辆驾驶人从业资格管理,凡申请办理从业资格证的,必须经培训合格,凭结业证书申请办理。对公安部门通报的客货运输企业车辆及驾驶人交通违法、交通事故等情况,要督促企业对驾驶人进行教育处理,并将处理结果及时向公安部门反馈。对机动车驾驶证被公安部门注销或吊销的驾驶人,交通运输部门依法吊销其从业资格。

(二)加强车辆安全管理。

1.客货运输车辆所有单位要建立健全机动车辆管理、使用、维修、保养、检测制度,落实专人负责车辆安全工作,及时淘汰更新老旧报废车辆。完善车辆安全运行技术档案,按照国家标准和技术规范开展车辆安全检查,确保车辆安全性能良好。

2.工商部门要依法查处销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车辆和非法回收、销售报废汽车、非法拼装车辆的行为。

3.质监、工业和信息化部门要对生产不符合国家安全技术标准车辆的厂家依法进行查处;对检测设备未通过检定、未取得资质认定(计量认证)证书和机动车交通安全技术检验资格许可证违法开展检验工作的机动车安全技术检验机构(以下简称安检机构)依法进行查处;对不执行国家安全技术标准、出具虚假检验报告、只收费不检车的安检机构,移交公安交通管理部门依法查处。

4.交通运输部门要加强营运客车市场准入管理,严禁没有达到营运客车等级评定标准的车辆或技术性能不合格的车辆参与营运;督促企业做好车辆的例保例检、定期维护和检测工作。严格界定城市公交和公路客运车辆,凡属公路客运的,严格按照实有座位核定载人数,严厉查处客运车辆、旅游客车未按客车规定线路和规定时间行驶、客车非法营运等违法行为。监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任保险。引导运输企业按规定安装使用行驶记录仪或GPS(全球定位系统)等装备;全面落实客运企业交通安全主体责任,严禁不具备资格的人员驾驶客运车辆,严禁不符合安全技术条件的车辆上路行驶,严禁违规出让客运班线和经营权,严禁以包代管、只收费不管理的行为,督促客运场站做好车辆安全例检、危险品检查等工作,杜绝客车超员出站。

5.农机部门要切实把好农业机械登记、检验、发证关。6.教育部门要加强对各类学校及幼儿园校车的监管,逐车建立管理档案,严格校车驾驶人资质审查,督促各类学校及幼儿园严防不符合安全条件的车辆接送学生和幼儿。公安部门要加大对校车、接送学生和幼儿车辆的安全检查力度,严厉查处校车及接送学生和幼儿车辆的交通违法行为。

7.交通运输部门要加强客运市场整顿,依法查处非法营运客车,相关部门要按照各自职责做好协助工作。

(三)加强道路管控。

1.公安部门要会同有关部门加大对超速、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、货车和农用车违法载客等交通违法行为的整治力度,严查无牌无证车辆,严格运输危险化学品车辆的管理。充分利用现有警力和科技手段加强路面管控,组织警力适时开展集中整治。尤其要针对客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、途中站点外上下旅客等交通违法行为进行重点治理。

加强对事故多发路段、施工绕行路段的交通疏导工作,维护良好的通行秩序。遇自然灾害、恶劣天气或发生重大交通事故,严重影响公路安全通行时,公安部门要及时依法实行交通管制,确保交通安全。

2.交通运输部门要加强公路的建设养护。对新建、改建、扩建的道路工程项目,按规范设置和完善公路标志、标线等安全设施;按照实施公路安全保障工程的要求,结合公路危险路段排查情况,采取交通工程措施,对高速公路、国道、省道干线公路上急弯、陡坡、长下坡和高边坡等危险路段进行整治;对农村公路临水、临崖及急弯、陡坡等危险路段,逐步安装波形防撞护栏,改善公路的安全状况;对重点河流、水库、饮用水水源地、南水北调中线工程等敏感区域沿线道路和桥梁,加强养护和道路安全整治,设置警示标志,逐步完善应急防护设施。施工修路影响交通安全的,应当经公安部门同意后方可开工。施工作业单位要在施工路段设置明显的安全警示标志,并采取防护措施;施工作业完毕,按照《中华人民共和国公路安全保护条例》的规定验收合格,符合通行要求后方可恢复通行。

加强对公路及公路用地范围的管理,对在公路上及公路用地范围内修建建筑物、摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍和影响公路畅通的违法行为,依法予以处罚、取缔。

严格客运班线管理,监督客运企业落实客车凌晨1时至6时停止运营的规定;对途经三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通行条件路段的夜间客运班线不予审批,公安部门发现客运车辆夜间在不符合安全标准路段行驶的,要禁止通行,并及时通报交通运输部门,由交通运输部门督促客运企业合理调整客运班线的发车时间。

3.住房城乡建设部门要加强城市综合交通体系规划、城市公共交通专项规划、城市道路专项规划、城市停车设施专项规划的编制和实施;加强城市道路及其附属设施建设,及时维修、养护道路,保持路面完好;按照国家有关标准和技术规范,会同公安部门设置和完善交通信号灯、城市道路标志标线等安全设施,及时整治存在安全隐患的城市道路和桥梁。4.高速公路经营管理单位要加强对道路运行状况的监控,及时掌握路面交通情况,制定高速公路应对雾、雪、雨等恶劣天气工作预案,配备除雪设备、溶雪剂等物资,及时消除事故隐患。

5.旅游部门要加强旅游市场和旅行社管理,严禁租用非法车辆从事旅游客运业务,督促旅行社合理安排旅游行程,避免驾驶员疲劳驾驶。同时,会同公安、交通运输等部门做好旅游景区道路安全管理,完善道路安全防护设施。

(四)加强道路运输(旅游客运)企业管理。

公安、交通运输、旅游、安全监管部门要从源头加强对道路运输(旅游客运)企业的管理,督促客运企业落实安全生产主体责任。

1.加强安全生产基础管理。道路运输(旅游客运)企业要建立安全生产责任制,健全组织机构,配备专职安全工作人员,保证安全生产的必要投入,加强对安全工作人员和从业人员的教育培训考核,定期召开安全生产会议,开展安全生产自查自纠工作,及时发现和整改安全工作中存在的隐患和薄弱环节,消除事故隐患。

2.严格驾驶员的聘用和管理。道路运输(旅游客运)企业要严把驾驶员的聘用关,严格审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历,并签订聘用合同,加强和规范管理制度。

3.强化汽车客运站安全管理。汽车客运站要认真履行安全工作职责,建立健全各项安全生产制度,配备安全检查人员,确保安全工作制度得到落实。

4.严格市场准入制度。交通运输部门要把道路运输(旅游客运)企业的安全生产情况作为道路运输市场准入和退出的条件之一,将企业安全评价和质量信誉考核结果与企业的行政许可、线路招投标挂钩,督促企业自觉遵守相关法律、法规。

5.加强安全监督检查。交通运输、公安、安全监管部门要加强对道路运输(旅游客运)企业的安全监管。把交通安全主体责任不落实、交通违法突出、交通事故多发的企业纳入“黑名单”,对不具备基本安全生产条件、存在大量安全隐患的客运企业,要依法责令停业整顿,整改仍不达标的,依法取消其相应的经营业务。道路运输(旅游客运)企业要建立营运车辆动态监控平台,并向交通运输、公安、安全监管等有关部门免费开放,有关部门要充分利用动态信息服务平台实施联合监管。

(五)加强道路交通事故紧急抢救机制建设。

各地卫生、公安等部门要建立交通事故紧急抢救联动机制。卫生部门要指定有条件、服务好的医院作为专门救治医院。完善交通事故急救通讯系统,建立110、119、122报警服务台与120急救电话之间交通事故信息相互通报和反馈制度,实现公安部门与医疗急救单位同步联动,最大限度地缩短抢救伤员时间,减少伤员死亡。公安部门加强交警现场紧急救护培训,提高交通事故伤员现场救治率。交通事故次生环境污染的,现场处理的负责人员要及时通报环保部门。

(六)加强危险化学品运输安全管理。

1.公安部门负责危险化学品的公共安全管理,核发危险化学品购买许可证、危险化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

2.交通运输部门负责危险化学品道路运输的许可以及运输工具的安全管理,负责危险化学品道路运输企业驾驶人员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。

3.质监、环保、卫生、工商、邮政等部门要按照《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)有关规定认真履行职责。

(七)加强道路交通保险安全防范和事故理赔工作。保监部门要组织协调有关保险机构做好道路交通事故的理赔工作,参与重特大道路交通事故理赔的调查,配合有关部门对参保机动车驾驶人进行道路交通安全宣传教育;会同公安、农机部门建立机动车信息网络平台,探索建立机动车交通事故责任强制保险费率与道路交通安全违法行为和道路交通事故相挂钩的机制。

三、落实道路交通安全宣传教育工作责任 各地要进一步加强道路交通安全宣传教育,建立基层宣传网络,深入开展交通安全宣传“进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位”等活动,教育广大群众特别是农民、学生和幼儿家长自觉抵制道路交通违法行为,并积极向公安部门举报交通违法行为,从源头消除道路交通安全隐患,有效预防和减少道路交通事故的发生。

新闻出版、广电等部门要积极引导报纸、广播、电视、网络等媒体对社会公众进行道路交通安全宣传教育,刊播交通安全公益广告,普及交通安全知识。

教育部门要指导和督促学校开展道路交通安全教育,将道路交通安全教育纳入教学内容,配合公安部门制止使用报废车辆、农用车等不符合安全条件的车辆接送学生。

司法行政部门要将道路交通安全法律、法规宣传教育纳入普法内容,开展经常性的道路交通安全法律法规宣传教育工作。

四、落实道路交通安全责任追究有关规定

对发生一次死亡3人以上道路交通事故实行问责倒查,逐起追究相应的责任。凡发生一次死亡3至9人道路交通事故的,由省辖市安全监管部门组织进行责任倒查。省辖市政府对事故发生地县(市、区)政府分管道路交通安全工作的负责同志和负有管理、审批、监督职责的部门主要负责同志进行集中约谈、诫勉谈话;在一年内发生两起一次死亡3至9人或发生一次死亡10人以上重特大道路交通事故的,由省安全监管部门组织进行责任倒查。省政府对事故发生地省辖市政府分管道路交通安全工作的负责同志和负有管理、审批、监督职责的部门主要负责同志进行集中约谈、诫勉谈话。同时,对未按规定履行管理、审批、监督职责的相关人员,由任免机关或监察机关按照管理权限给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。凡客运车辆、旅游车辆、中小学校或幼儿园车辆发生亡人交通事故的,公安机关在依法追究驾驶人法律责任外,要依法追究运输企业、校车主管部门的法律责任。因未依法履行企业安全生产管理相关职责,造成客运车辆发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的,对客运企业主要负责同志予以免职;构成犯罪的,依法追究刑事责任。因安全管理不到位,造成校车发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的,对中小学校或幼儿园主要负责同志依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

河南省人民政府 二○一一年十二月二十二日