栗子坪彝族乡人民政府关于加强农村道路交通安全管理工作的实施意见

第一篇：栗子坪彝族乡人民政府关于加强农村道路交通安全管理工作的实施意见

栗子坪彝族乡人民政府

关于加强农村道路交通安全管理工作的实 施 意 见

各村、驻乡各企事业单位：

为进一步加强我乡道路交通安全管理工作，根据《石棉县人民政府办公室关于印发石棉县农村道路交通安全管理实施办法（暂行）的通知》（石府办发„2011‟48号）文精神，结合我乡实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“继续深入推进安全生产年各项工作”为契机,按照“党委领导，政府主责，各司其职，部门联动，群众参与”的管理机制,认真贯彻落实石棉县农村道路交通安全管理实施办法（暂行），着力构建我乡农村道路交通安全管理的长效机制，实现全乡农村道路交通安全管理形势的持续稳定好转。

二、组织领导

为切实加强对农村道路交通安全管理工作的组织领导，乡政府成立栗子坪彝族乡农村道路交通安全管理领导小组，组长由乡长、乡安委会主任史呷同志担任，副组长由分管工业副书记、乡安委会副主任沙文忠、分管道路交通安全专武部长罗小康二同志担任，领导小组成员由乡有关职能部门及乡安委会各成员单位负责人组成。领导小组下设办公室在乡安监办，由乡安监办专职安全员李小康同志负责日常工作。

各行政村庚即成立“道路交通安全管理安全站（点）”，拟任各村民兵连长为农村道路交通安全协管员，农村道路交通安全协管员经县公安局交警大队培训合格后由乡政府统一聘用。

三、组织保障

根据《四川省人民政府办公厅关于推进乡（镇）（街道）安全生产监管规范化建设的通知》（川办发„2008‟7 号）文的要求，乡镇人民政府设立安全生产委员会（含农村道路交通安全管理办公室），由乡（镇）长担任主任，分管副乡（镇）长担任副主任，相关所、室负责人为成员。安委会下设办公室，负责本乡镇安全生产的综合监管。各乡镇所属的公安派出所安排 2 名专兼职人员负责交通安全监管。把农村道路交通安全生产工作纳入村民自治，制订文明公约，各村被聘用的安全协管员，由县财政出资发放工作补贴，负责辖区内道路交通安全信息收集、报告，协助管理处置农村道路交通安全及突发事件。各村安全协管员由所在乡镇农村道路交通管理办公室负责日常管理和考核。

乡镇安全生产办公室专职人员及其聘用的安全协管员补助，根据《石棉县人民政府办公室关于印发石棉县农村道路交通安全管理实施办法（暂行）的通知》（石府办发„2011‟48号）文精神，纳入财政专项资金安排。工作装备和设备按县公安局聘用协警人员的标准，统一采购，统一配备。

四、工作职责（农村道路交通安全管理人员的主要职责）：

1、掌握管辖区内车辆及驾驶人员情况，登记造册，并按时向上级管理部门报告道路交通安全管理情况；

2、督促车主、驾驶人员按时进行车辆及驾证年度检、审和车辆的登记入户和转籍过户手续，督促驾驶人搞好车辆经常性的维修保养，保持车况良好。

3、加强交通安全宣传教育，提高村民和中小学生的交通安全意识，自觉维护交通秩序，杜绝各种严重影响交通安全的行为；

4、教育村民勇于同违法犯罪行为作斗争，发现车匪路霸和其他可疑人员及时向公安机关报告，不乘违法车，自觉抵制交通违法行为，增强自我防范意识；

5、管辖区内发生交通故要及时报案，保护现场，并组织村民抢救伤员，协助公安交警部门维护现场秩序和处理善后工作；

6、随时掌握辖区内道路交通状况，并及时向上级反馈信息。

五、工作要求：

1、充分发挥基层交通安全管理员作用，全面推进交通安全村建设。道路交通安全管理员要有高度的事业心和责任感，明确职责，加强交通安全管理业务知识学习。交通安全管理员要准确掌握辖区内“人、车、路”的基本情况，做到“人、车、路”底数清、情况明、信息快、抓得准。要以建立交通安全文明示范村的形式，以点带面促进全乡交通安全文明村的建设。

2、各相关职能部门要充分发挥职能作用，共同做好道路交通安全管理工作。各村党支部、村委会要把农村道路上的安全管理

工作纳入议事日程，层层落实责任制，建立较为完整的工作制度，各驻乡企事业单位要根据各自的实际情况，想点子，出新招，不断提高全民交通安全意识。要进一步研究，长效机制，使我乡道路交通安全管理工作上一个新的台阶。

3、加强组织领导，确保道路交通管理取得实效。各村要强化交通安全文明村的阵地建设，使村治保会、调解会、治安监控点、文明村的建设连为一体。同时要与公安、司法、民政、安办、综治等部门的落脚点相互配合、合署办公，使农村道路交通安全管理的职责落到实处，形成有效的治安综合防控网络体系。

附：

1、栗子坪彝族乡道路交通安全管理制度

2、栗子坪彝族乡交通安全管理员职责

3、栗子坪彝族乡交通安全巡逻队职责

4、村干部联系机动车、驾驶员制度

栗子坪彝族乡人民政府

二〇一一年七月二十一日

抄报：县农村道路交通安全管理领导小组办公室、县安监局。

主题词：交通安全意见

第二篇：栗子坪彝族乡农村客运交通安全专项整治活动总结4

栗子坪彝族乡道路客运隐患整治专项行动工作总结

为确保人民群众安全出行，加强农村客运市场监管，维护农村正常客运秩序，加强农村客运车辆交通安全管理，加大农村道路交通事故预防力度，为全乡经济社会发展提供和谐保障，根据雅市安监〔2011〕361号和石安委办〔2011〕46号文件精神，结合实际，我乡对乡村内的道路客运交通安全开展了专项整治活动，现将活动情况总结如下：

一、主要做法

（一）统一思想，加强组织领导。乡党委、政府十分重视交通安全工作，对这项工作常抓不懈，乡领导经常检查指导交通安全宣传和管理工作，在乡上召开的各种会议上，每次都强调交通安全的重要性，把安全交通工作落到实处，并树立了模范遵守交通法规的意识和观念，认真做到了不出交通事故，不违章。针对此次专项活动，我乡专门召开专题会议，全面安排部署专项整治工作。同时，根据《石棉县农村道路交通安全管理实施办法》，我乡成立了专门的领导小组、办公室，每个村确定了一名农村道路交通协管员，开展执法检查活动。

（二）明确责任目标，切实加强管理。一是大力加强交通安全的宣传教育工作力度，通过发放道路交通安全宣传资料，组织交通警察开展政策宣传等方式传达道路安全意识；二是严禁低速载货汽车违法载客，摩托车违法载客，小型面包车违规载客、人 货混装等严重影响交通安全和客运秩序的违法行为。三是不定期开展安全大检查，对查出的问题，及时进行整改。

二、存在的问题和困难

（一）低档车辆多，车况不佳。当前在我乡农村从事客运、货运的车辆有部分安全技术性能差，主要表现在两个方面，一是大多数农民主要购置价格便宜、性能低劣的二手车或不上牌或长年不注册登记的“黑车”；二是价格低廉的摩托车、低速载货汽车、拖拉机。这些安全性能较差的车辆，给交通安全留下安全隐患，给事故预防工作带来重重困难。

（二）广大农村交通参与者的安全意识低。一是车主和驾驶人的交通安全意识差，存在无证驾驶、货车违法搭人、超载等违法行为，有的车主为了赚钱，对车辆不保养或不懂保养，存在诸多安全隐患。二是群众的交通安全意识差，大部分村民根本不懂什么交通法规，不管驾车者是否有证、车况好坏，见车就上，只要少走些路哪管什么安全。

总体来说，我乡在县级有关部门的指导下，认真抓好各项工作的落实，通过专项整治活动，使我乡道路交通安全工作取得了较大的收获。此后，我乡将继续努力做好交通安全工作，常抓不懈，为创造良好的交通环境、努力保障人民的生命财产安全、为乡域经济和社会发展良好的交通环境。

第三篇：春节期间道路交通安全管理工作实施意见

春节期间道路交通安全管理工作实施意见

各村支部、村委会、乡属各单位：

为切实加强2017年“春节”期间全乡道路交通安全管理工作，全力预防和减少全乡道路交通事故，坚决遏制当前道路交通事故多发的势头，开展“平安**”创建工作，根据***、省、市、县政府关于进一步加强全乡道路交通安全工作的统一部署，结合我乡道路交通实际，特制定实施意见如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、关爱生命”的理念，以“整秩序、压事故、保畅通”，建设“平安**”为目标，坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步健全全乡道路交通事故预防综合协调机制，强化全乡道路交通安全责任制，加大对机动车和驾驶员的管理力度，全面提高全民的交通安全意识，有效遏制全乡道路交通事故多发势头，为全乡经济和社会发展创造良好的交通安全环境。

二、工作目标

通过各村和有关部门的共同努力，进一步建立健全全乡道路交通安全管理工作组织机制、工作运行机制、考核奖惩机制，全面改变全乡道路失控、失管的状况，确保我乡道路交通安全工作机制健全、职责明确、管理到位、安全畅通，切实保障人民群众的生命财产安全。三、主要措施

（一）建立健全各村道路交通安全管理网络

1、各村主要负责人是道路交通安全管理工作的第一责任人，要切实加强对该项工作的组织领导。各村明确1-2名道路交通协管员，负责本地道路交通安全管理工作。

2、要注意调动全村治保力量，充分发挥行政村组织的作用，明确各村主任为村兼职交通协管员，协助开展工作，使全乡道路交通安全工作有效延伸到行政村。

3、全乡道路交通安全管理业务工作由乡人民政府交管办统一指导安排，并定期检查、考核，确保运作规范；各村负责管理网络的日常行政管理。

4、落实工作责任制。实行各村“一把手”负责制，落实重特大交通事故责任倒查制，对因工作不到位而引发重特大交通事故的领导和有关人员一律追究责任。

5、建立相应的考核奖惩机制。乡政府将根据各村的道路交通安全状况，确定相应的道路交通事故死亡控制数，在年初将道路交通死亡控制数及道路交通安全管理工作纳入安全生产管理目标，由乡交管办一并下达到各村进行考核。

（二）完善乡级交通安全管理联席会议制度

乡人民政府定时不定时地联系当地派出所、交警队、运管、宣传、农机、学校等部门及沿线的村，召开全乡道路交通安全管理联席会议。对全乡道路交通安全进行分析，研究对策，共同解决全乡道路管理的重点、难点问题。互通情报信息，传达上级有关精神，并根据不同时期的不同特点，明确工作重点，适时组织专项集中整治行动，最大限度地预防各类交通事故的发生，维护全乡道路交通安全。

（三）进一步加强对全乡道路交通安全的宣传教育工作

1、加强全乡道路沿线民的交通安全宣传教育。要以道路沿线的居民为宣传教育重点，开展形式多样的交通安全宣传教育活动，努力提高沿线居民的交通安全意识，杜绝交通陋习，逐步适应现代交通文明的需要。

2、加强学生的交通安全宣传教育。学校要开设交通安全法制课，每学期对学生的交通安全教育不少于3课时，充分发挥“小手牵大手”的作用，定期编印交通安全法律法规和交通常识，增强全民交通安全意识。各村及相关部门要落实校园周边道路的交通安全设施，认真实行学生交通安全“校长负责制”,强化学校对学生的交通安全管理力度。

（四）进一步加强全乡道路路况管理

1、加强对全乡道路建设的管理。全乡道路新建、改建必须由县交通、公安及乡交管办等职能部门参与设计、验收，对县交通、公安部门提出的合理意见和建议及时采纳并整改。全乡道路新建、改建完工验收时，必须有县交通、公安部门及乡交管办签字同意，否则该道路不得交付使用。

2、全乡道路新建、改建必须认真落实道路交通安全基础设施“三同步”原则。即道路交通安全基础设施建设与道路工程同步设计、同步施工、同步投入使用，对因没有落实“三同步”原则或落实不到位而擅自通车，造成重特大交通事故的，追究相关单位和相关负责人的责任。

3、认真落实“谁管理、谁养护”的工作责任制。在保持原有道路养护模式不变的基础上，进一步完善乡村道路日常养护工作机制，加强全乡道路日常养护，做到责任明确，设施齐全，养护规范，确保路况良好。

4、加强全乡道路安全隐患排查整改。乡政府要组织专门力量，定期对辖区内道路安全隐患进行大排查，落实各项整改措施，消除交通安全隐患。

5、建立健全道路交通安全设施，完善交通标志标线设置，不留空白和安全隐患。

（五）进一步加强全乡道路的管理

1、乡政府要进一步加大对无牌无证、农用车、拖拉机载人、人货混装、违法占道等违法行为的整治，从严查处各类严重的交通违法行为和乱设摊点、占道堆放、占道经营行为，确保全乡道路安全畅通。

2、要根据当地道路交通安全实际，在明确村交通协管员的基础上，主动选聘其他专门人员建立全乡道路交通协管员队伍，协助当地公安派出所开展全乡道路交通安全管理工作。

（六）进一步落实道路交通安全管理经费

要积极落实全乡道路的交通安全管理经费，建立专项基金，做到专款专用。采取“乡政府拨一点，村自筹一点，受益单位资助一点”的办法，多方筹措资金，确保工作经费到位。

四、工作职责

（一）各村委会：1、制定本辖区道路交通安全管理特别是交通安全宣传教育规划，并组织实施；

2、落实道路交通安全责任制，落实重大交通事故责任倒查制度；3、定期分析本辖区道路交通安全状况，建立道路交通安全联席会议制度；4、负责本辖区道路交通安全隐患的排查整改；5、不断完善辖区道路交通安全设施。

（二）道路交通管理员：1、积极开展道路交通安全“五进”活动，着力提高交通安全宣传教育覆盖面和普及率；

2、及时掌握辖区道路、车辆、驾驶员等基本情况，并登记造册，建立基础台账；3、加强车辆、驾驶员源头管理，协助公安交警做好“五无”车辆办牌办证、年检年审等先期工作；4、在乡政府领导牵头下与村、学校等单位签订交通安全责任书，并定期督促检查工作落实情况；5、适时开展全乡道路交通安全大检查，排查安全隐患，并及时汇报情况，督促有关部门落实整改措施；6、认真完成乡党委、政府交办的各项工作。

（三）村兼职道路交通协管员：1、负责本辖区道路交通安全宣传教育工作，接受群众有关交通安全知识的咨询；

2、定期对辖区“五小”车辆进行调查摸底，协助派出所做好办牌办证、年检年审等先期工作；3、适时开展路检路查，排查安全隐患，并及时汇报情况；4、负责辖区道路交通安全巡逻防范，收集交通安全信息；5、协助乡政府交通管理员、派出所开展道路秩序整顿及交通事故现场维护。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

加强全乡道路交通安全管理工作，保障人民群众的生命财产安全，坚持立党为公、执政为民的具体体现。各村和乡属各单位一定要以高度的政治责任感和历史使命感，把加强全乡道路交通安全工作，预防和减少道路交通事故，作为执政为民的一项重要措施，列入重要议事日程，坚决有效控制全乡道路交通事故的发生。

（二）加强领导，强化责任。

要进一步建立健全预防全乡道路交通事故工作的领导机制，切实加强对道路交通安全工作的领导，严格落实责任倒查追究制度。乡交管办强化内部管理，落实执法、管理责任制，严防因管理不到位引发重特大恶性交通事故。

（三）齐抓共管，综合治理。

全乡道路交通安全涉及人、车、路等多个方面，涉及各有关部门的工作，仅靠一个方面、一个部门的工作难以取得明显成效，必须多管齐下，多策并举。各村要按照职能分工各司其职、各负其责，增强大局意识、协作意识，形成对全乡道路交通安全工作齐抓共管的良好局面。

第四篇：浅析农村道路交通安全管理工作

近年来，**市委、市政府大力开展“三农”建设，不断加大农村道路基础建设投入，农村道路交通里程大幅增长，实现了村村通。同时，随着农业经济发展，农村道路的拓展完善，农民收入的增加，农村机动车发展势头迅猛，特别是微型面包车、低速货车、三轮汽车、摩托车增长尤为突出，而农村地区面广线长，警力相对薄弱，道路普遍存在建设标准低、路况差、安全防护设施不全、维护管理不到位等安全隐患，道路交通安全隐患大、交通事故易发多发是当前农村道路交通事故预防亟待解决的问题，也是交通安全管理工作的“硬骨头”。笔者就**市农村道路交通管理工作现状，就当前存在问题、原因和下步工作对策作以浅析。

一、**市农村道路交通管理面临的问题

（一）农村道路交通安全设施建设滞后，事故隐患多。

近年来，随着全国、全省“新农村、村村通”工程的建设发展，**市县级公路、乡村道路和村与村间道路硬化率逐步提高，通行条件得到了极大的改善。但建设资金仅仅限于路面的浇筑，后续的标志标线及安全防护设施、维修养护需要投入大量资金，筹措不足，严重滞后，交通安全隐患逐步凸显。一是农村道路交通状况复杂。由于多种原因，乡村道路建设起点不高，大都为低等级和等外级公路，普遍存在路面狭窄（最窄路宽仅有4米）弯多、弯急、视距不足等现象；县乡道路与国省道交叉口多、面广，如S206省道贯穿梨树、恒山两区20余个村屯，S309省道贯穿**、**、**、**、**、**、**四区、三县市 60余个村屯，与县乡公路交汇，全部为平交路口，交通安全隐患突出。二是交通标志标线、安全防护设施欠缺。全市农村道路3250余公里，其中乡道1446公里，村道1206公里，林业及农场专用公路600余公里, 有交通标线道路里程数仅300余公里，农村道路交通标志仅有1100余块，弯道、路口、桥涵等事故多发点、段缺乏限速、让行等交通安全警示、提示标志。三是马路市场现象严重。梨树区、恒山区、**区普遍存在农贸集市和各种违章棚亭摊点占道经商问题，业主为了招揽生意，集贸市场大多分布在省、县、乡公路两侧或交叉路口人流相对集中的地方，以恒山区为例，每逢周三、周日，在S206省道17km-18km处设有农贸集市，由于商贩违规占道摆设摊位，原本路宽15米的双向四车道变为仅能单侧通行的窄道，交警和有关部门进行清理整顿时就暂时避一避，等执法人员离开后又很快恢复原状，常常造成交通堵塞，也是交通事故多发的部位。

（二）农村车辆车况参差不齐，机动车安全性能差，极易诱发交通事故。近年来，农村道路上通行的车辆发生了质的变化，原来的拖拉机、农用四轮车逐步退出了市场，微型面包车、低速载货汽车、三轮汽车、三轮摩托车、电动三轮车被用作生产和生活工具进入农村家庭，但受经济条件的限制，大部分购买价格相对便宜、效能相对较低、安全性能相对较差的“五小”（摩托车、三轮摩托车、低速载货汽车、三轮电动车、微型面包车）机动车，有的甚至购买“二手车”和报废车辆，农村群众大多存在“勤俭持家”的思想，导致许多群众只算经济账，不算安全帐，（例如购买一辆价格为4000元的摩托车，需要缴纳8%-10%的车辆附加税，80-120元的强制责任保险，50元的行驶证办理费用，各项费用总需500-600元），因此，只购车、不上牌现象在农村普遍存在，机动车只要还能上路，农民很少会检查车况和安全性能，也没有购置强险的意识，这些车辆进入农村，成为农村道路的“隐形杀手”，一旦发生道路交通事故，无保险公司理赔，肇事者也无赔偿能力，后果严重。

（三）农民群众交通安全意识淡薄。近年来，我们公安交警部门相继开展了交通安全“进村”“送法下乡”等道路交通安全宣传工作，不断加大农村地区道路交通安全宣传教育力度，但由于农村群众的文化水平相对偏低，广大老百姓对交通安全法规相关常识仍缺乏了解，“方便”“快捷”固有观念使得广大农民和农村学生出行，遇车即搭乘，有车就乘坐，对机动车驾驶员有没有驾驶证、机动车车况不予过问，挤乘微型面包车，搭乘低速载货汽车、拖拉机，遇有交警查获，设法阻拦，认为交警故意与他们为难，处理不当，极易引发警民矛盾。

(四)农村交通违法行为突出。一是低速载货汽车载客、客货混载等交通违法行为突出，无驾驶证、报废车上路等严重违法行为在农村时有发生，并且屡禁不止。二是摩托车违法高发。酒后驾驶、超速行驶、不按规定检车、不戴安全头盔、不按规定让行等交通违法行为成为农村交通安全重大隐患。2015年4月15日-5月31日，全市开展为期45天的摩托车交通违法行为集中整治行动中，共查处摩托车无牌无证297起，农村地区236起；驾驶人不戴安全头盔255起，农村驾驶人167起；驾驶报废摩托车上路行驶3起，全部为农村摩托车；拘留摩托车驾驶人79名，67人为农村居民。三是农忙时节，运输农用物资超载、超宽、超长现象严重。

（五）交通事故上升幅度较大。随着**市农村地区机动车辆、驾驶人数量逐年增长，农村地区道路交通事故总量也逐年攀升，由2010年以前占全市道路交通事故总量的6%左右，至2014年，上升至全市道路交通事故总量的11%左右。

二、农村道路交通管理存在问题原因

（一）农村道路设施建设相对落后。虽然农村道路建设有了长足发展，但相应配套设施建设还不到位。县（市）区、乡两级政府只注重经济发展、重视农业生产，然而对道路基础设施、交通安全设施建设重视程度不够，未将道路安全防护设施建设列入计划之内，致使道路设施建设进程缓慢，影响了农村地区的交通安全。

（二）综合治理不到位。交通管理工作牵涉到千家万户，线长面广，必须实行社会综合治理才能取得切实实效。由于受乡镇经济发展不平衡、道路交通管理体制滞后等因素的制约，乡镇党委、政府对交通安全重视不够，交通安全责任没有层层分解落实，农村道路交通安全管理仅靠交警部门孤军奋战，很难奏效。

（三）宣传教育工作创新不够，效果欠佳。受种种主客观因素的影响，农村的交通安全宣传社会化进程缓慢。一是广大农村群众普遍存在文化水平低、法制观念淡薄的问题，对于道路交通安全宣传教育活动只是看热闹、看形式，道路交通安全法律法规并不入脑入心。二是交通安全宣传教育的形式少、内容枯燥，发放交通安全宣传单、开展道路交通安全法律讲座为农村道路交通安全宣传活动的主要形式，广大农民群众对此并不买账。三是农村地区点多、面广，而农村地区警力严重不足，很多宣传工作都是由勤务民警代管，不能形成道路交通安全宣传长效机制。

（四）农村交通安全管理力量薄弱、任务繁重。农村地区点多、面广，道路交通状况复杂，警力配置严重不足。以**交警大队为例，共有民警35人，协警91人，下设6个农村中队，每个中队配有民警1人、协警3人，管辖11个乡镇，85个行政村，辖区公路总里程1470.51公里，省级公路210.17公里，县级公路187.88公里，乡级公路370.74公里，村级公路447.42公里，林业专用道路254.3公里，人均管辖道路里程达61公里，远远不能满足公路巡逻要求，日常巡逻仅能保证主要公路干线和乡镇的交通秩序维护，农村道路交通安全管理工作的警力严重不足。

三、农村道路交通管理存在问题的对策

（一）充分发挥党委、政府作用，推动农村道路交通安全管理社会化进程。农村道路交通管理工作是一项系统工程，要形成政府牵头总揽、组织协调，各部门协同配合，各司其职，基层组织责任包保的农村道路交通安全工作新机制。一是要将道路交通安全管理责任纳入政府安全生产责任体系中。严格落实“一岗双责”、“党政同责”、“谁主管、谁负责”的责任制度和交通安全管理层级覆盖管理体系，形成横向到边，纵向到底，层层落实，级级覆盖的立体式、网格化管理责任体系。二是积极推进农村交通安全劝导站建设。成立以乡政府主要领导牵头的领导机构，将工作分工包片，明确责任人；强化农村劝导站建设，在省、县、乡道路沿线，村村建立以村主任为站长的交通安全劝导站，配齐人员、物资和办公设施，充分发挥劝导站的宣传、教育作用，把道路交通宣传工作做到田间地头、集市场站和广大农民百姓的家中，切实提高农村道路交通安全宣传的普及率和覆盖率。三是强化道路交通安全隐患排查，完善道路交通安全防护设施。各级党委、政府要牵头开展道路交通隐患排查工作，协调组织公路、交通、交警部门深入开展公路安全生命防护工程，强化道路交通事故易发、多发点段的排查整治力度，建立起政府部门道路交通安全隐患排查管理台账，发现问题，及时协调整改；摒弃只注重经济建设、重农业生产的工作理念，将隐患排查整治工作列为工作重点，加大道路安全防护设施的资金投入，不断完善道路标线、标志、防护栏等安全防护设施的建设，消除道路安全隐患。四是要将道路交通安全宣传教育工作纳入政府工作职责。交通安全宣传是一项社会系统工程，仅靠交警部门孤军作战，难以取得实效。各级党委政府要起到协调组织、牵头主导的作用，切实形成“政府主导、部门配合、社会参与”的宣传模式，建立和落实宣传教育工作责任制，完善运作机制，各部门协调联动，各负其责，扎实做好农村交通安全宣传工作，切实提高农村群众的法制意识。

（二）强化源头管理，严把农村驾驶人、车辆关。一是加强对机动车驾驶人考试发证工作的监管，坚决杜绝驾驶人考试中的不正之风，切实提高驾驶人的驾驶水平；基层交警中队要了解和掌握本辖区驾驶人的增减情况，并建立驾驶人个人档案，对新增驾驶人和有过交通肇事记录以及记满12分的驾驶人要加强教育与监管，防患于未然。二是严格执行机动车报废标准，坚决杜绝农村报废车、拼装、改装车辆违规上路行驶。三是定期深入到各村、社区以低速载货汽车、三轮汽车、摩托车为重点，推行机动车村级化管理，对农村 “五小车辆”的登记和驾驶证申领情况进行全面排查，做到心中有数，并依托业务信息平台，不断完善农村车辆台账，加强车辆源头管理，并增强服务意识，启动流动车管所开展上门服务，开通绿色通道，为群众车辆办理牌证，最大限度地简化办事程序，方便群众。四是强化客运安全监管，加大接送学生车辆、载客车辆安全检查和驾驶人教育，坚决取缔不符合安全技术条件的车辆及驾驶技术不高、驾驶作风恶劣的驾驶人从事客运，坚决禁止农用运输车、拖拉机等非客运车辆载客。

（三）突出重点，强化整治。突出“三个重点”，狠抓农村交通违法行为整治。一是突出重点车辆。针对农村机动车各类交通违法行为常发、事故发生后果严重的特点，严查重处摩托车、微型面包车、低速货车涉牌、涉证、酒后驾驶、超员、超速、违法载人、客货混运等违法行为；联合农机监理、农村派出所定期开展整治农村道路交通违法行为专项行动，形成多部门齐抓共管长效机制。二是突出重点地区。针对农村交通流量较大的农贸集市，加大对违章占道经营的治理；加强对省道沿线村庄、校园的交通监管力度，特别是对行人乱穿马路、农用车违法载人等突出交通违法行为，坚决做到发现一起，纠正、处理一起。三是突出重点时段。针对节假日、农忙期间农村道路交通特点，推行实效警务，加强对酒后驾驶、客车超员、货车超宽、超长、超载等严重交通违法行为的整治，并细致分析农村道路各类车辆的出行规律和交通流量，主动调整勤务模式，提高农村道路的见警率和管事率，最大限度地预防和减少道路交通违法行为。

（四）拓宽渠道，强化宣传教育。在新的形势下，农村交通安全宣传要有针对性的选择适合本地情况的宣传方式，采取灵活多样的形式，创造出更符合农村实际情况的宣传方法，努力提高农村群众的参与和兴趣。一是根据广大农民群众的爱好，利用送戏下乡、上门服务等机会开展宣传，播放和演出一些群众喜闻乐见的交通安全文艺节目，使他们进一步了解和掌握一些与他们日常生活息息相关的交通安全常识，深刻认识超员、超载、强超强会、酒后驾驶、无证驾驶等道路交通违法行为的危害性。二是制作通俗易懂、图文并茂的交通安全法律法规知识和典型案例读本，延伸宣传触角，免费发放至每个村镇、每家每户的村民手中，因其贴近生活，与每个交通参与者息息相关，很容易被接受，能达到举一反三的功效。三是交通安全要真正从娃娃抓起，积极联系教育部门，把农村中小学校作为宣传主阵地，认真落实学生交通安全“校长负责制”，把交通安全教育融入日常教育活动中，从小培养他们自觉养成遵章守规的习惯，牢固树立遵守道路交通安全法律法规观念，并通过学生的日常言行来影响和约束家长，真正起到“小手拉大手”的作用。四是加大农村交通安全宣传教育的资金投入。在每个村镇主要街道和人群聚集的地方设置道路交通安全宣传栏，张贴交通安全标语，并利用大队高音喇叭播放交通安全常识录音带，使村民们在茶余饭后，耳濡目染，潜移默化中接受安全教育。五是充分利用报刊、电视、电台、网络等媒体开展交通安全法律法规宣传，曝光严重交通违法行为，播报各类交通安全集中整治行动的进度和意义，形成浓厚的舆论氛围。

（五）推进农村派出所参与道路交通安全管理工作落实。深入贯彻落实公安部《关于农村公安派出所参与道路交通安全工作的通知》和省厅《关于进一步加强农村公安派出所参与道路交通安全工作的通知》精神，结合市局《关于进一步强化农村公安派出所参与道路交通安全工作实施意见》部署要求，迅速开展农村派出所参与道路交通安全管理工作工作，强化与农村派出所的沟通配合，进一步落实农村派出所参与开展交通安全宣传教育、排查辖区道路交通安全隐患、维护整治农村道路交通秩序等农村道路交通管理工作职责，形成农村派出所参与道路交通管理长效机制，进一步强化农村地区道路交通管理，打破交警管理农村交通工作单兵作战的局面，逐步使农村道路交通管理工作走向法制化、规范化轨道。

第五篇：河南省人民政府关于进一步加强道路交通安全管理工作的意见

河南省人民政府

关于进一步加强道路交通安全管理工作的意 见

豫政 „2012‟1号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门: 为认真落实道路交通安全管理责任,加强道路交通安全管理工作,预防和减少道路交通事故,依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等相关法律、法规,结合我省实际,就进一步加强道路交通安全管理工作提出如下意见:

一、落实各级政府道路交通安全工作责任

各地要进一步健全完善道路交通安全管理工作机制,切实加强对道路交通安全工作的组织领导,定期分析道路交通安全形势,研究解决道路交通安全管理工作中存在的问题。要依据国家和全省道路交通安全规划,制定本地道路交通安全工作规划,并逐步加大投入,确保与经济社会发展相适应。要将道路交通安全纳入政府工作考核内容,层层签订交通安全责任书,严格落实责任。各有关单位要主动作为,加强沟通,密切配合,认真落实道路交通安全相

.关法律、法规和政策,积极开展集中整治道路交通违法行为和安全隐患排查整治活动;探索建立辖区内客货运输企业、学校交通安全管理长效机制,及时发现问题、制定措施、消除隐患。各地要针对农村道路交通事故特点,推行“县管、乡包、村落实”的政策,由乡镇政府实施农村客运安全监督管理,指导督促乡镇政府落实道路运输安全机构、人员和经费,履行安全管理职责。要鼓励发展农村公共交通,推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车,方便农民出行。

二、落实相关部门道路交通安全工作责任(一)加强驾驶人教育管理。

1.拥有车辆的单位要建立健全驾驶人安全管理台账,定期组织驾驶员参加道路交通安全知识学习和培训,不断增强驾驶员的安全意识。

2.公安、交通运输、农机部门要督促驾校严格落实教学大纲各项要求。交通运输部门要严格执行客运、货运尤其是危险化学品道路运输从业人员资格考试制度;公安部门要严格落实对大中型客车驾驶资格的逐级申请、审核制度,建立健全驾驶人考试情况通报制度,严格驾驶人的考试和发证、审验工作。

3.公安部门对机动车驾驶人在一个记分周期内累计记分达到12分的,要强制培训教育,并重新考试合格后才能恢复其驾驶资格;建立违法驾驶人信息库,向交通运输部门及时通报客货运输企业车辆及驾驶人交通违法、交通事故等情况。

4.交通运输部门要监督运输企业加强客货运输车辆驾驶人从业资格管理,凡申请办理从业资格证的,必须经培训合格,凭结业证书申请办理。对公安部门通报的客货运输企业车辆及驾驶人交通违法、交通事故等情况,要督促企业对驾驶人进行教育处理,并将处理结果及时向公安部门反馈。对机动车驾驶证被公安部门注销或吊销的驾驶人,交通运输部门依法吊销其从业资格。

(二)加强车辆安全管理。

1.客货运输车辆所有单位要建立健全机动车辆管理、使用、维修、保养、检测制度,落实专人负责车辆安全工作,及时淘汰更新老旧报废车辆。完善车辆安全运行技术档案,按照国家标准和技术规范开展车辆安全检查,确保车辆安全性能良好。

2.工商部门要依法查处销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车辆和非法回收、销售报废汽车、非法拼装车辆的行为。

3.质监、工业和信息化部门要对生产不符合国家安全技术标准车辆的厂家依法进行查处;对检测设备未通过检定、未取得资质认定(计量认证)证书和机动车交通安全技术检验资格许可证违法开展检验工作的机动车安全技术检验机构(以下简称安检机构)依法进行查处;对不执行国家安全技术标准、出具虚假检验报告、只收费不检车的安检机构,移交公安交通管理部门依法查处。

4.交通运输部门要加强营运客车市场准入管理,严禁没有达到营运客车等级评定标准的车辆或技术性能不合格的车辆参与营运;督促企业做好车辆的例保例检、定期维护和检测工作。严格界定城市公交和公路客运车辆,凡属公路客运的,严格按照实有座位核定载人数,严厉查处客运车辆、旅游客车未按客车规定线路和规定时间行驶、客车非法营运等违法行为。监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任保险。引导运输企业按规定安装使用行驶记录仪或GPS(全球定位系统)等装备;全面落实客运企业交通安全主体责任,严禁不具备资格的人员驾驶客运车辆,严禁不符合安全技术条件的车辆上路行驶,严禁违规出让客运班线和经营权,严禁以包代管、只收费不管理的行为,督促客运场站做好车辆安全例检、危险品检查等工作,杜绝客车超员出站。

5.农机部门要切实把好农业机械登记、检验、发证关。6.教育部门要加强对各类学校及幼儿园校车的监管,逐车建立管理档案,严格校车驾驶人资质审查,督促各类学校及幼儿园严防不符合安全条件的车辆接送学生和幼儿。公安部门要加大对校车、接送学生和幼儿车辆的安全检查力度,严厉查处校车及接送学生和幼儿车辆的交通违法行为。

7.交通运输部门要加强客运市场整顿,依法查处非法营运客车,相关部门要按照各自职责做好协助工作。

(三)加强道路管控。

1.公安部门要会同有关部门加大对超速、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、货车和农用车违法载客等交通违法行为的整治力度,严查无牌无证车辆,严格运输危险化学品车辆的管理。充分利用现有警力和科技手段加强路面管控,组织警力适时开展集中整治。尤其要针对客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、途中站点外上下旅客等交通违法行为进行重点治理。

加强对事故多发路段、施工绕行路段的交通疏导工作,维护良好的通行秩序。遇自然灾害、恶劣天气或发生重大交通事故,严重影响公路安全通行时,公安部门要及时依法实行交通管制,确保交通安全。

2.交通运输部门要加强公路的建设养护。对新建、改建、扩建的道路工程项目,按规范设置和完善公路标志、标线等安全设施;按照实施公路安全保障工程的要求,结合公路危险路段排查情况,采取交通工程措施,对高速公路、国道、省道干线公路上急弯、陡坡、长下坡和高边坡等危险路段进行整治;对农村公路临水、临崖及急弯、陡坡等危险路段,逐步安装波形防撞护栏,改善公路的安全状况;对重点河流、水库、饮用水水源地、南水北调中线工程等敏感区域沿线道路和桥梁,加强养护和道路安全整治,设置警示标志,逐步完善应急防护设施。施工修路影响交通安全的,应当经公安部门同意后方可开工。施工作业单位要在施工路段设置明显的安全警示标志,并采取防护措施;施工作业完毕,按照《中华人民共和国公路安全保护条例》的规定验收合格,符合通行要求后方可恢复通行。

加强对公路及公路用地范围的管理,对在公路上及公路用地范围内修建建筑物、摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍和影响公路畅通的违法行为,依法予以处罚、取缔。

严格客运班线管理,监督客运企业落实客车凌晨1时至6时停止运营的规定;对途经三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通行条件路段的夜间客运班线不予审批,公安部门发现客运车辆夜间在不符合安全标准路段行驶的,要禁止通行,并及时通报交通运输部门,由交通运输部门督促客运企业合理调整客运班线的发车时间。

3.住房城乡建设部门要加强城市综合交通体系规划、城市公共交通专项规划、城市道路专项规划、城市停车设施专项规划的编制和实施;加强城市道路及其附属设施建设,及时维修、养护道路,保持路面完好;按照国家有关标准和技术规范,会同公安部门设置和完善交通信号灯、城市道路标志标线等安全设施,及时整治存在安全隐患的城市道路和桥梁。4.高速公路经营管理单位要加强对道路运行状况的监控,及时掌握路面交通情况,制定高速公路应对雾、雪、雨等恶劣天气工作预案,配备除雪设备、溶雪剂等物资,及时消除事故隐患。

5.旅游部门要加强旅游市场和旅行社管理,严禁租用非法车辆从事旅游客运业务,督促旅行社合理安排旅游行程,避免驾驶员疲劳驾驶。同时,会同公安、交通运输等部门做好旅游景区道路安全管理,完善道路安全防护设施。

(四)加强道路运输(旅游客运)企业管理。

公安、交通运输、旅游、安全监管部门要从源头加强对道路运输(旅游客运)企业的管理,督促客运企业落实安全生产主体责任。

1.加强安全生产基础管理。道路运输(旅游客运)企业要建立安全生产责任制,健全组织机构,配备专职安全工作人员,保证安全生产的必要投入,加强对安全工作人员和从业人员的教育培训考核,定期召开安全生产会议,开展安全生产自查自纠工作,及时发现和整改安全工作中存在的隐患和薄弱环节,消除事故隐患。

2.严格驾驶员的聘用和管理。道路运输(旅游客运)企业要严把驾驶员的聘用关,严格审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历,并签订聘用合同,加强和规范管理制度。

3.强化汽车客运站安全管理。汽车客运站要认真履行安全工作职责,建立健全各项安全生产制度,配备安全检查人员,确保安全工作制度得到落实。

4.严格市场准入制度。交通运输部门要把道路运输(旅游客运)企业的安全生产情况作为道路运输市场准入和退出的条件之一,将企业安全评价和质量信誉考核结果与企业的行政许可、线路招投标挂钩,督促企业自觉遵守相关法律、法规。

5.加强安全监督检查。交通运输、公安、安全监管部门要加强对道路运输(旅游客运)企业的安全监管。把交通安全主体责任不落实、交通违法突出、交通事故多发的企业纳入“黑名单”,对不具备基本安全生产条件、存在大量安全隐患的客运企业,要依法责令停业整顿,整改仍不达标的,依法取消其相应的经营业务。道路运输(旅游客运)企业要建立营运车辆动态监控平台,并向交通运输、公安、安全监管等有关部门免费开放,有关部门要充分利用动态信息服务平台实施联合监管。

(五)加强道路交通事故紧急抢救机制建设。

各地卫生、公安等部门要建立交通事故紧急抢救联动机制。卫生部门要指定有条件、服务好的医院作为专门救治医院。完善交通事故急救通讯系统,建立110、119、122报警服务台与120急救电话之间交通事故信息相互通报和反馈制度,实现公安部门与医疗急救单位同步联动,最大限度地缩短抢救伤员时间,减少伤员死亡。公安部门加强交警现场紧急救护培训,提高交通事故伤员现场救治率。交通事故次生环境污染的,现场处理的负责人员要及时通报环保部门。

(六)加强危险化学品运输安全管理。

1.公安部门负责危险化学品的公共安全管理,核发危险化学品购买许可证、危险化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

2.交通运输部门负责危险化学品道路运输的许可以及运输工具的安全管理,负责危险化学品道路运输企业驾驶人员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。

3.质监、环保、卫生、工商、邮政等部门要按照《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)有关规定认真履行职责。

(七)加强道路交通保险安全防范和事故理赔工作。保监部门要组织协调有关保险机构做好道路交通事故的理赔工作,参与重特大道路交通事故理赔的调查,配合有关部门对参保机动车驾驶人进行道路交通安全宣传教育;会同公安、农机部门建立机动车信息网络平台,探索建立机动车交通事故责任强制保险费率与道路交通安全违法行为和道路交通事故相挂钩的机制。

三、落实道路交通安全宣传教育工作责任 各地要进一步加强道路交通安全宣传教育,建立基层宣传网络,深入开展交通安全宣传“进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位”等活动,教育广大群众特别是农民、学生和幼儿家长自觉抵制道路交通违法行为,并积极向公安部门举报交通违法行为,从源头消除道路交通安全隐患,有效预防和减少道路交通事故的发生。

新闻出版、广电等部门要积极引导报纸、广播、电视、网络等媒体对社会公众进行道路交通安全宣传教育,刊播交通安全公益广告,普及交通安全知识。

教育部门要指导和督促学校开展道路交通安全教育,将道路交通安全教育纳入教学内容,配合公安部门制止使用报废车辆、农用车等不符合安全条件的车辆接送学生。

司法行政部门要将道路交通安全法律、法规宣传教育纳入普法内容,开展经常性的道路交通安全法律法规宣传教育工作。

四、落实道路交通安全责任追究有关规定

对发生一次死亡3人以上道路交通事故实行问责倒查,逐起追究相应的责任。凡发生一次死亡3至9人道路交通事故的,由省辖市安全监管部门组织进行责任倒查。省辖市政府对事故发生地县(市、区)政府分管道路交通安全工作的负责同志和负有管理、审批、监督职责的部门主要负责同志进行集中约谈、诫勉谈话;在一年内发生两起一次死亡3至9人或发生一次死亡10人以上重特大道路交通事故的,由省安全监管部门组织进行责任倒查。省政府对事故发生地省辖市政府分管道路交通安全工作的负责同志和负有管理、审批、监督职责的部门主要负责同志进行集中约谈、诫勉谈话。同时,对未按规定履行管理、审批、监督职责的相关人员,由任免机关或监察机关按照管理权限给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。凡客运车辆、旅游车辆、中小学校或幼儿园车辆发生亡人交通事故的,公安机关在依法追究驾驶人法律责任外,要依法追究运输企业、校车主管部门的法律责任。因未依法履行企业安全生产管理相关职责,造成客运车辆发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的,对客运企业主要负责同志予以免职;构成犯罪的,依法追究刑事责任。因安全管理不到位,造成校车发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的,对中小学校或幼儿园主要负责同志依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

河南省人民政府 二○一一年十二月二十二日