农村道路交通安全工作实施意见（共5篇）

第一篇：农村道路交通安全工作实施意见

为深入贯彻落实省政府在广安市召开全省农村道路交通安全管理工作现场会议精神和《国务院安委会办公室关于进一步加强农村交通安全工作的通知》（安委办〔2009〕19 号）、《四川省人民政府安全生产委员会关于进一步加强农村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2011〕1 号）文件要求，加强农村道路交

通安全工作，夯实农村道路交通安全工作基础，强化农村基层道路交通安全工作责任，努力形成疏堵结合、条块并重、齐抓共管的工作格局，坚决遏制农村道路交通事故高发态势。按照“党委领导、政府主抓”的原则，参照《XX市人民政府办公室关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》（德办发〔2011〕21 号）、《XX县人民政府关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》罗府发【2011】16号文件精神，结合我镇实际，现就进一步加强全镇农村道路交通安全工作提出以下意见。

一、建立和完善工作机制和监管机制

（一）加强组织领导。镇人民政府是农村道路交通安全的责任主体，要加强对农村道路交通安全工作的组织领导；辖区派出所负责农村交通安全监管的具体工作。

（二）强化农村道路交通安全工作基层机构。镇人民政府成立由镇武装部长曾学明任安办主任，万安派出所所长刘理兼任安办副主任的安全生产监督管理办公室（以下简称“安办”）；各村要设立安全生产领导小组，成员由 2—3 名村干部组成。

（三）强化镇派出所（交警中队）对农村道路的监管。发挥公安行政管理职能，开展农村道路交通安全管理工作；加大对辖区内的机动车（包括私家车、面包车、摩托车、低速载货车、拖拉机等）车辆的清理力度，详细掌握每台车辆的车况和运营情况，逐车建立档案，与车主、驾驶人签订安全目标责任书。全面实施道路交通安全监管民警路段责任制，做到重点路段、重点人群和重点时段有人监管，有人负责；做好本辖区农村道路及安全设施的建设和爱护，定期组织开展安全隐患排查，督促责任单位及时治理；维护辖区农村道路及镇道路交通秩序，开展道路交通安全宣传教育；协助交通部门查处辖区内非法载客车辆；指挥疏导交通，依法纠正和处罚道路上的各类一般交通违法行为。

（四）建立完善农村道路交通安全监管机制。一是建立工作责任机制。农村道路交通安全管理工作实行镇人民政府主管、镇安办主抓、镇派出所（交警中队）监管、村民委员会配合的工作责任制，形成责任分工明确、工作合力强大、监督管理有力的道路交通安全管理工作机制。二是建立日常巡查机制。镇政府要认真落实节假日、逢场日等特殊时段交通安全管理措施，明确一名领导值班，带领有关部门在重点路段、重点时段加强巡查。三是建立定期会议制度。镇政府将定期组织召开会议，分析研究辖区农村道路交通安全形势，解决突出问题，督促抓好农村道路交通安全隐患整治。四是建立乡村道路交通安全监管民警路段责任机制。镇派出所（交警中队）要按照定人、定路段、定职责的原则，细化道路安全监管职责到人头，提高对乡村道路的管控力度，预防和减少乡村道路交通事故的发生。

二、加强农村道路建设，打造农村安全公路

（一）加强农村道路建设。在新建乡村道路的设计、建设中，要坚持安全第一的原则，严格执行《农村公路建设暂行技术要求》、《四川省乡村机耕道通用技术条件》的安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）制度，严格把好设计审查关、工程质量关和竣工验收关，确保新建道路不留下新的安全隐患。不能因地形和经费等因素降低坡度、坡长、转弯半径等技术标准。

（二）大力整治道路隐患。各村、社区要对辖区内危险路段和事故多发路段进行排查整治，查看各类标志、标牌、标线，特别是重点增设急弯、陡坡、临水、临崖路段、长下坡路段的警示标志。

三、加强综合治理，切实规范农村道路交通秩序

（一）摸清家底，建立档案。以村、社区为单位对辖区内的机动车（包括大、中小型客货车、二、三轮摩托车、轮式拖拉机等）进行全面清理，详细掌握每辆车的车况和运营情况，逐车建立安全管理档案。

（二）加强宣传教育，营造浓厚的宣传氛围。各村、社区要积极开展农村道路安全公益宣传工作，全面普及交通安全知识，提高群众交通安全意识。

第二篇：乡镇农村道路交通安全管理实施意见

XX府发„2011‟141号

xxxx人民政府

关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的实施意见

各村（社区）村（居）委会、镇级各部门：

为深入贯彻国务院安委办公室《关于进一步加强农村交通安全工作的通知》（安委办„2009‟19号）四川省人民政府安委办公室《关于转发国务院安委办公室《关于进一步加强农村交通安全工作的通知》（川安办„2009‟72号）以及泸州市人民政府《关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的意见》（泸市府发„2011‟10号）以下简称《意见》，《泸州市纳溪区人民政府关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的实施意见》（泸纳府发„2011‟58号）文件精神，1为了有效预防和减少事故，保障人民群众生命财产安全现就进一步加强我镇农村交通安全管理工作，制定以下实施意见。

一、指导思想

按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，以科学发展观为统领，深入贯彻预防道路交通事故工作措施，全面推进农村道路交通安全工作。

二、工作目标

通过进一步加强我镇农村道路交通安全管理工作，确保我镇境内镇级公路和通村公路无证、无牌、超速车辆现象基本消除；完善农村公路警示标志、加强汽车驾驶员和摩托车驾驶员的道路交通安全宣传工作，在镇政府领导下，派出所、镇安办、镇交管办、镇财政所、镇农机站等各部门各司其职，齐抓共管的农村交通安全管理新机制和新格局。

三、组织领导

为确保我镇农村交通安全管理工作得到进一步加强，成立上马镇农村道路交通安全管理工作领导组，组长由镇长XX担任、副组长由副镇长、武装部长XX担任，派出所所长XX、镇安办主任、交管站副站长XX、镇财政所XX文、镇农机站站长XX为成员的领导组。负责协调和督促各村履行工作职责，开展指导、检查等工作，领导组办公室设在镇经发办，办公室主任由镇交管站副站长XXX担任，负责日常工作，领

导组下设三个职能组。

1、宣传教育组。组长由镇党政办副主任XXX担任，成员：XX、XX、XX。

2、勤务保障组。组长由镇财政所所长XXX担任，成员：镇财政所会计XX，派出所副所长XX、中学小学校长。

3、路面监控组。组长由上马镇派出所所长XX担任，成员有镇安办XXX，镇交管站XX、XX，镇农机站站长沈昭林以及各村交通协管员。

四、建立建全农村道路交通安全工作机构

成立xxxx道路交通安全管理办公室，代表镇人民政府行使本行政辖区的农村道路交通的管理权，原镇交管站人员合并到镇交管办主任由镇长XXX担任、副主任由副镇长XX，派出所所长XX担任，XX、XXX为交管办安全管理员同时聘请XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XX为农村道路交通安全协管员，交管办实行镇直接领导、公安、安监、交通运输、农机、交警部门业务指导。交管人员和聘请的交通协管员工作经费列入镇财政预算。

五、建立完善农村交通安全监管机制

一是建立工作责任机制。农村道路交通安全管理工作实行镇人民政府主管、镇交管办主抓，镇派出所参与管理，镇安办以及村民委员会配合的管理工作责任制，镇村两级签订农村道路交通安全责任书，形成责任分工明确、工作合力强

大、监管处置有力的道路交通安全工作机制。二是建立日常巡查机制。镇交管工作人员在镇领导带领下，每天在重点路段，重点时段开展交通安全巡逻管控，查到交通安全违法行为及时消除交通安全隐患。

六、工作职责

镇政府制定辖区内农村交通安全管理、教育、宣传规划，并组织实施；掌握本辖区交通安全状况，定期不定期组织开展农村交通安全检查及隐患排查治理，逐步完善农村交通安全设施，把遵守交通法规列入村民自治内容在辖区内建立驾驶员安全分会、实行自我监督、自我约束、自我管理。

镇交管办：组织开展交通安全教育；建立辖区内道路、机动车、驾驶员的基础台账，实行机动车辆、驾驶员户籍化管理；定期开展交通安全隐患排查，向相关部门提交整改报告，督促及时整治，建立隐患治理台账；加强农村交通秩序管理，组织开展农村交通违法查纠工作；协助公安交警部门办理机动车、驾驶证等相关车管业务；处理未伤人的轻微交通事故，协助公安交警、派出所做好伤人以上交通事故现场维护，交通事故逃逸的查缉，交通事故善后调解处理工作，指导驾驶员分会工作。

派出所履行公安机关抓交通管理工作职能，配合协同镇交管办加强农村交通安全日常存查管控；做好交通事故现场维护以及轻微交通事故赔偿调解善后处理工作。

村协管员配合协助镇交管办开展基础工作。

镇司法调解、学校、企事业单位要加强协调配合，齐抓共管农村交通安全监管工作。

七、工作要求

镇交管办要健全日常巡查、交通安全宣传、交通安全检查、交通隐患排查整治等制度和相关工作档案（包括交管办交通安全员及协管员档案，交通安全基本情况档案，交通安全检查档案，交通隐患排查整治档案，交通安全宣传档案等）并落实专人对工作档案进行管理，确保档案记录完整、详尽、无损毁，工作情况有迹可查。

加强协作，形成合力，镇政府每季度组织相关职能部门开展一次交通安全专项整治，重点整治无牌无证，超员超速等严查影响交通安全的违法行为，重点打击非法载客等违法行为，努力形成严管整治的农村道路交通安全管理高压态势。

强化宣传，营造氛围。我镇的农村交通道路交通安全宣传做到“五进”，即进学校、进社区、进单位、进农村、进家庭。开展形式多样的道路交通安全宣传教育活动，全面普及交通安全知识，提高群众交通安全意识。

（此页无正文）

xxxx人民政府

二Ο一一年八月十九日

xxxx党政办公室2011年8月19日印

（共印25份）

第三篇：春节期间道路交通安全管理工作实施意见

春节期间道路交通安全管理工作实施意见

各村支部、村委会、乡属各单位：

为切实加强2017年“春节”期间全乡道路交通安全管理工作，全力预防和减少全乡道路交通事故，坚决遏制当前道路交通事故多发的势头，开展“平安**”创建工作，根据***、省、市、县政府关于进一步加强全乡道路交通安全工作的统一部署，结合我乡道路交通实际，特制定实施意见如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、关爱生命”的理念，以“整秩序、压事故、保畅通”，建设“平安**”为目标，坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步健全全乡道路交通事故预防综合协调机制，强化全乡道路交通安全责任制，加大对机动车和驾驶员的管理力度，全面提高全民的交通安全意识，有效遏制全乡道路交通事故多发势头，为全乡经济和社会发展创造良好的交通安全环境。

二、工作目标

通过各村和有关部门的共同努力，进一步建立健全全乡道路交通安全管理工作组织机制、工作运行机制、考核奖惩机制，全面改变全乡道路失控、失管的状况，确保我乡道路交通安全工作机制健全、职责明确、管理到位、安全畅通，切实保障人民群众的生命财产安全。三、主要措施

（一）建立健全各村道路交通安全管理网络

1、各村主要负责人是道路交通安全管理工作的第一责任人，要切实加强对该项工作的组织领导。各村明确1-2名道路交通协管员，负责本地道路交通安全管理工作。

2、要注意调动全村治保力量，充分发挥行政村组织的作用，明确各村主任为村兼职交通协管员，协助开展工作，使全乡道路交通安全工作有效延伸到行政村。

3、全乡道路交通安全管理业务工作由乡人民政府交管办统一指导安排，并定期检查、考核，确保运作规范；各村负责管理网络的日常行政管理。

4、落实工作责任制。实行各村“一把手”负责制，落实重特大交通事故责任倒查制，对因工作不到位而引发重特大交通事故的领导和有关人员一律追究责任。

5、建立相应的考核奖惩机制。乡政府将根据各村的道路交通安全状况，确定相应的道路交通事故死亡控制数，在年初将道路交通死亡控制数及道路交通安全管理工作纳入安全生产管理目标，由乡交管办一并下达到各村进行考核。

（二）完善乡级交通安全管理联席会议制度

乡人民政府定时不定时地联系当地派出所、交警队、运管、宣传、农机、学校等部门及沿线的村，召开全乡道路交通安全管理联席会议。对全乡道路交通安全进行分析，研究对策，共同解决全乡道路管理的重点、难点问题。互通情报信息，传达上级有关精神，并根据不同时期的不同特点，明确工作重点，适时组织专项集中整治行动，最大限度地预防各类交通事故的发生，维护全乡道路交通安全。

（三）进一步加强对全乡道路交通安全的宣传教育工作

1、加强全乡道路沿线民的交通安全宣传教育。要以道路沿线的居民为宣传教育重点，开展形式多样的交通安全宣传教育活动，努力提高沿线居民的交通安全意识，杜绝交通陋习，逐步适应现代交通文明的需要。

2、加强学生的交通安全宣传教育。学校要开设交通安全法制课，每学期对学生的交通安全教育不少于3课时，充分发挥“小手牵大手”的作用，定期编印交通安全法律法规和交通常识，增强全民交通安全意识。各村及相关部门要落实校园周边道路的交通安全设施，认真实行学生交通安全“校长负责制”,强化学校对学生的交通安全管理力度。

（四）进一步加强全乡道路路况管理

1、加强对全乡道路建设的管理。全乡道路新建、改建必须由县交通、公安及乡交管办等职能部门参与设计、验收，对县交通、公安部门提出的合理意见和建议及时采纳并整改。全乡道路新建、改建完工验收时，必须有县交通、公安部门及乡交管办签字同意，否则该道路不得交付使用。

2、全乡道路新建、改建必须认真落实道路交通安全基础设施“三同步”原则。即道路交通安全基础设施建设与道路工程同步设计、同步施工、同步投入使用，对因没有落实“三同步”原则或落实不到位而擅自通车，造成重特大交通事故的，追究相关单位和相关负责人的责任。

3、认真落实“谁管理、谁养护”的工作责任制。在保持原有道路养护模式不变的基础上，进一步完善乡村道路日常养护工作机制，加强全乡道路日常养护，做到责任明确，设施齐全，养护规范，确保路况良好。

4、加强全乡道路安全隐患排查整改。乡政府要组织专门力量，定期对辖区内道路安全隐患进行大排查，落实各项整改措施，消除交通安全隐患。

5、建立健全道路交通安全设施，完善交通标志标线设置，不留空白和安全隐患。

（五）进一步加强全乡道路的管理

1、乡政府要进一步加大对无牌无证、农用车、拖拉机载人、人货混装、违法占道等违法行为的整治，从严查处各类严重的交通违法行为和乱设摊点、占道堆放、占道经营行为，确保全乡道路安全畅通。

2、要根据当地道路交通安全实际，在明确村交通协管员的基础上，主动选聘其他专门人员建立全乡道路交通协管员队伍，协助当地公安派出所开展全乡道路交通安全管理工作。

（六）进一步落实道路交通安全管理经费

要积极落实全乡道路的交通安全管理经费，建立专项基金，做到专款专用。采取“乡政府拨一点，村自筹一点，受益单位资助一点”的办法，多方筹措资金，确保工作经费到位。

四、工作职责

（一）各村委会：1、制定本辖区道路交通安全管理特别是交通安全宣传教育规划，并组织实施；

2、落实道路交通安全责任制，落实重大交通事故责任倒查制度；3、定期分析本辖区道路交通安全状况，建立道路交通安全联席会议制度；4、负责本辖区道路交通安全隐患的排查整改；5、不断完善辖区道路交通安全设施。

（二）道路交通管理员：1、积极开展道路交通安全“五进”活动，着力提高交通安全宣传教育覆盖面和普及率；

2、及时掌握辖区道路、车辆、驾驶员等基本情况，并登记造册，建立基础台账；3、加强车辆、驾驶员源头管理，协助公安交警做好“五无”车辆办牌办证、年检年审等先期工作；4、在乡政府领导牵头下与村、学校等单位签订交通安全责任书，并定期督促检查工作落实情况；5、适时开展全乡道路交通安全大检查，排查安全隐患，并及时汇报情况，督促有关部门落实整改措施；6、认真完成乡党委、政府交办的各项工作。

（三）村兼职道路交通协管员：1、负责本辖区道路交通安全宣传教育工作，接受群众有关交通安全知识的咨询；

2、定期对辖区“五小”车辆进行调查摸底，协助派出所做好办牌办证、年检年审等先期工作；3、适时开展路检路查，排查安全隐患，并及时汇报情况；4、负责辖区道路交通安全巡逻防范，收集交通安全信息；5、协助乡政府交通管理员、派出所开展道路秩序整顿及交通事故现场维护。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

加强全乡道路交通安全管理工作，保障人民群众的生命财产安全，坚持立党为公、执政为民的具体体现。各村和乡属各单位一定要以高度的政治责任感和历史使命感，把加强全乡道路交通安全工作，预防和减少道路交通事故，作为执政为民的一项重要措施，列入重要议事日程，坚决有效控制全乡道路交通事故的发生。

（二）加强领导，强化责任。

要进一步建立健全预防全乡道路交通事故工作的领导机制，切实加强对道路交通安全工作的领导，严格落实责任倒查追究制度。乡交管办强化内部管理，落实执法、管理责任制，严防因管理不到位引发重特大恶性交通事故。

（三）齐抓共管，综合治理。

全乡道路交通安全涉及人、车、路等多个方面，涉及各有关部门的工作，仅靠一个方面、一个部门的工作难以取得明显成效，必须多管齐下，多策并举。各村要按照职能分工各司其职、各负其责，增强大局意识、协作意识，形成对全乡道路交通安全工作齐抓共管的良好局面。

第四篇：关于进一步加强农村道路交通安全工作的安排意见

关于进一步加强农村道路交通安全工作的安排意见

为认真贯彻省政府《**省道路交通安全监管职责暂行办法和***省道路交通安全隐患排查治理规定的通知》和县政府《关于印发2012年全县道路交通安全工作要点的通知》精神，保障我乡农村道路交通安全、有序、畅通，保护人民群众生命和财产安全，推动我乡安全生产形势进一步稳定好转，为全乡经济社会高速发展保驾护航，现就做好我乡农村道路交通安全管理工作提出以下实施意见：

一、提高认识，加强领导，完善农村道路交通综合治理机制

（一）加强农村道路交通安全管理工作的组织领导。做好农村道路交通安全工作，是践行“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求，是促进发展、维护稳定的重要内容。各村组、部门要高度重视农村道路交通安全管理工作，认真履行农村道路交通安全责任，切实加强对做好农村道路交通安全工作的组织领导，真正把农村道路交通安全管理工作纳入日常工作议事日程，并从人力、物力和财力等方面给予大力支持。要进一步建立和完善农村道路交通安全管理工作议事制度、日常工作制度、督促检查和考核制度，每季度至少召开一

次农村道路交通安全管理工作联席会议，分析并及时协调解决农村道路交通安全工作中的问题。

（二）落实农村道路交通安全管理“三长”责任制。进一步落实“三长”（乡长、村主任、组长）责任制，层层签订农村道路交通安全责任书，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任落实到人、层层抓落实的农村道路交通安全管理工作机制。

（三）建立和完善乡交通安全例会制度和检查制度。乡上建立以乡长为组长，分管道路和安全的领导为副组长，乡派出所、安监、农机、综治等单位负责人为成员的农村交通安全领导小组，每季度召开一次辖区交通安全例会，分析交通安全形势，研究对策，抓好落实。每年组织至少4次交通安全大检查，开展整顿机动车无牌无证上路、报废车辆上路、酒后驾驶、非客运车辆载客、客运车辆超员、摩托车超员、货运及低速汽车超载、拖拉机违法载人等严重影响交通安全的违法行为专项整治活动。同时，深入开展农村道路交通安全宣传教育和乡、村事故隐患排查整治。乡政府建立道路交通安全巡查制度，在制度中明确节假日、集会日，群众婚丧嫁娶等特殊时段的交通安全管理措施。

（四）落实道路交通安全协管员的配备。严格落实县政府对专职交通安全协管员的规定，确定3-5名乡干部担

任专职道路交通安全管理员，同时各村要指定一名由村主任或村常务干部兼任的村级道路交通安全协管员，并明确其工作职责。

（五）建立辖区内机动车及驾驶人管理台帐。各村、各单位要建立对辖区内机动车辆及驾驶人的管理台帐，要对辖区的道路、通车里程、机动车、驾驶人以及机动车的动向和出行规律等进行彻底的摸底排查并登记造册，输入电脑管理，做到底数清、情况明。

（六）落实农村道路交通安全工作专报制度。一是要建立乡村红白喜事报告制度，制度中要明确乡村交通安全协管员的职责，要将群众办红白喜事的时间、地点、规模等提前报告乡交通安全领导小组，采取有力措施防治包车超员、农用车载人、酒后驾车等严重交通违法行为。二是村级交通安全协管员每月要向乡交通安全领导小组汇报本村交通安全情况。三是各村要制定交通安全工作计划，明确工作目标、任务和落实责任单位，每季度向乡政府报告本地道路交通安全工作情况。

（七）建立交通违法、交通事故季度通报制度。2011年，乡交管办将以季度为单位，对各村的交通违法超标、严重交通违法和交通事故情况进行汇总、排名，并在全乡进行通报。各村也要相应建立相应的通报制度，充分利用

政务公开栏等对安全生产领导小组成员和安全协管员进行通报，督促其履行交通安全防范责任。

二、完善联合执法网络，预防和减少农村道路交通事故

联合开展综合治理。乡派出所、安监站、综治办要对本地农村道路交通违法行为和事故情况进行认真的分析和研究，找准重点违法行为以及事故、违法行为多发的重点路段，分阶段、有重点地组织开展集中整治。各单位要形成合力，依法打击农村道路低速载客货车、拖拉机、三轮车、二轮摩托等违法载客行为，净化农村客运市场。学区要会同派出所加强对中小学、幼儿园学生接送车辆的监管，建立完善相关车辆及驾驶人管理制度，并深入开展接送车辆隐患排查治理工作。对农村道路占道设摊、堆放杂物和晒粮打谷等妨碍交通安全的行为以及人为破坏道路交通安全设施的违法行为要及时予以纠正和查处。

三、建立农村交通安全宣传教育长效机制

各村委会要制定交通安全宣传教育计划，确定专门机构和专人负责。要在村组、学校设立交通安全宣传橱窗或板报，宣传交通法律知识。要配合职能部门针对不同对象组织开展专项交通安全宣传教育活动。要改进宣传教育方法，创新宣传方式，深入农村开展“关爱生命、安全出行”、开展交通安全法律法规、基本常识等方面的宣传教育。学

区也要在学生中深入开展以“关爱生命、安全出行”为主题的道路交通安全宣传教育活动，落实每位中小学、幼儿园学生的安全教育课时，并将安全教育情况纳入学生个人操行评定和班主任老师的教学考评。乡交通安全管理员要深入开展交通安全宣传“五讲”工作，加强对村组、厂矿及学校、行政村交通安全宣传教育的指导。

四、强化监督考核，严格农村道路交通事故的责任追究

（一）加大农村道路交通安全管理工作的检查督促力度。乡上将建立健全农村道路交通安全工作监督检查制度，定期、不定期对各职能部门、村委会和有关单位落实预防农村道路交通事故工作情况进行监督检查，并及时通报督查情况。道路交通安全领导小组每半年至少组织开展一次全乡农村道路交通安全大检查，对发现的隐患和问题要及时通报，并做到“编号登记、专人负责、限期整改、复查销号”。各有关部门要定期深入各村组，加强对村组道路交通安全工作指导，督促履行农村道路交通安全管理工作职责。

（二）进一步加强农村道路交通安全管理工作的监管。将农村道路交通安全工作情况及其成效纳入相关单位绩效管理，实行农村道路交通安全事故责任追究制度，对发生生产安全责任事故的，严格按照国务院《生产安全事故

报告和调查处理条例》（第493号令）的有关规定和“四不放过”的原则，认真组织事故调查，并落实责任追究工作。乡（镇）一个月内发生2起以上死亡1至2人或发生1起死亡3人以上的道路交通安全事故，事故所在乡（镇）长要向县（市）人民政府作问责发言，乡（镇）分管乡（镇）长要向乡镇人民政府作问责发言；乡（镇）一个月内发生2起死亡3人以上的道路交通安全事故，县（市）人民政府要对事故所在乡（镇）长作戒免谈话。对职能部门出现监管不力等违法违纪行为的，要强化责任倒查，查明原因，分清责任，依法追究相关责任单位和责任人员的责任；对道路交通安全监管人员有失职、渎职行为的，监察机关要依法追究其相应的责任。[

第五篇：国务院关于加强道路交通安全工作的意见

国务院关于加强道路交通安全工作的意见

《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》由国务院于2012年7月22日以国发〔2012〕30号发布，包括总体要求、强化道路运输企业安全管理等十部分内容，共28条。

文件发布

国务院关于加强道路交通安全工作的意见 国发〔2012〕30号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

为适应我国道路通车里程、机动车和驾驶人数量、道路交通运量持续大幅度增长的形势，进一步加强道路交通安全工作，保障人民群众生命财产安全，提出以下意见。

折叠编辑本段具体内容

一、总体要求

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以防事故、保安全、保畅通为核心，以落实企业主体责任为重点，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，推进交通安全社会管理创新，形成政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展、人民平安出行创造良好环境。

(二)基本原则。

--安全第一，协调发展。正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在首位，加强统筹规划，使道路交通安全融入国民经济社会发展大局，与经济社会同步协调发展。

--预防为主，综合治理。严格驾驶人、车辆、运输企业准入和安全管理，加强道路交通安全设施建设，深化隐患排查治理，着力解决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通安全基础。

--落实责任，强化考核。全面落实企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任，健全目标考核和责任追究制度，加强督导检查和责任倒查，依法严格追究事故责任。--科技支撑，法治保障。强化科技装备和信息化技术应用，建立健全法律法规和标准规范，加强执法队伍建设，依法严厉打击各类交通违法违规行为，不断提高道路交通科学管理与执法服务水平。

二、强化道路运输企业安全管理

(三)规范道路运输企业生产经营行为。严格道路运输市场准入管理，对新设立运输企业，要严把安全管理制度和安全生产条件审核关。强化道路运输企业安全主体责任，鼓励客运企业实行规模化、公司化经营，积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业。严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营。推进道路运输企业诚信体系建设，将诚信考核结果与客运线路招投标、运力投放以及保险费率、银行信贷等挂钩，不断完善企业安全管理的激励约束机制。鼓励运输企业采用交通安全统筹等形式，加强行业互助，提高企业抗风险能力。

(四)加强企业安全生产标准化建设。道路运输企业要建立健全安全生产管理机构，加强安全班组建设，严格执行安全生产制度、规范和技术标准，强化对车辆和驾驶人的安全管理，持续加大道路交通安全投入，提足、用好安全生产费用。建立专业运输企业交通安全质量管理体系，健全客运、危险品运输企业安全评估制度，对安全管理混乱、存在重大安全隐患的企业，依法责令停业整顿，对整改不达标的按规定取消其相应资质。

(五)严格长途客运和旅游客运安全管理。严格客运班线审批和监管，加强班线途经道路的安全适应性评估，合理确定营运线路、车型和时段，严格控制1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间，对现有的长途客运班线进行清理整顿，整改不合格的坚决停止运营。创造条件积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输。客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速的80%，并严禁夜间通行达不到安全通行条件的三级以下山区公路。夜间遇暴雨、浓雾等影响安全视距的恶劣天气时，可以采取临时管理措施，暂停客运车辆运行。加强旅游包车安全管理，根据运行里程严格按规定配备包车驾驶人，逐步推行包车业务网上申请和办理制度，严禁发放空白旅游包车牌证。运输企业要积极创造条件，严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。有关部门要加强监督检查，对违反规定超时、超速驾驶的驾驶人及相关企业依法严格处罚。

(六)加强运输车辆动态监管。抓紧制定道路运输车辆动态监督管理办法，规范卫星定位装置安装、使用行为。旅游包车、三类以上班线客车、危险品运输车和校车应严格按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，卧铺客车应同时安装车载视频装置，鼓励农村客运车辆安装使用卫星定位装置。重型载货汽车和半挂牵引车应在出厂前安装卫星定位装置，并接入道路货运车辆公共监管与服务平台。运输企业要落实安全监控主体责任，切实加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，确保车载卫星定位装置工作正常、监控有效。对不按规定使用或故意损坏卫星定位装置的，要追究相关责任人和企业负责人的责任。

三、严格驾驶人培训考试和管理(七)加强和改进驾驶人培训考试工作。进一步完善机动车驾驶人培训大纲和考试标准，严格考试程序，推广应用科技评判和监控手段，强化驾驶人安全、法制、文明意识和实际道路驾驶技能考试。客、货车辆驾驶人培训考试要增加复杂路况、恶劣天气、突发情况应对处置技能的内容，大中型客、货车辆驾驶人增加夜间驾驶考试。将大客车驾驶人培养纳入国家职业教育体系，努力解决高素质客运驾驶人短缺问题。实行交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。

(八)严格驾驶人培训机构监管。加强驾驶人培训市场调控，提高驾驶人培训机构准入门槛，按照培训能力核定其招生数量，严格教练员资格管理。加强驾驶人培训质量监督，全面推广应用计算机计时培训管理系统，督促落实培训教学大纲和学时。定期向社会公开驾驶人培训机构的培训质量、考试合格率以及毕业学员的交通违法率和肇事率等，并作为其资质审核的重要参考。

(九)加强客货运驾驶人安全管理。严把客货运驾驶人从业资格准入关，加强从业条件审核与培训考试。建立客货运驾驶人从业信息、交通违法信息、交通事故信息的共享机制，加快推进信息查询平台建设，设立驾驶人“黑名单”信息库。加强对长期在本地经营的异地客货运车辆和驾驶人安全管理。督促运输企业加强驾驶人聘用管理，对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记满12分的，以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上，或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人，要严格依法处罚并通报企业解除聘用。

四、加强车辆安全监管

(十)提高机动车安全性能。制定完善相关政策，推动机动车生产企业兼并重组，调整产品结构，鼓励发展安全、节能、环保的汽车产品，积极推进机动车标准化、轻量化，加快传统汽车升级换代。大力推广厢式货车取代栏板式货车，尽快淘汰高安全风险车型。抓紧清理、修订并逐步提高机动车安全技术标准，督促生产企业改进车辆安全技术，增设客运车辆限速和货运车辆限载等安全装置。进一步提高大中型客车和公共汽车的车身结构强度、座椅安装强度、内部装饰材料阻燃性能等，增强车辆行驶稳定性和抗侧倾能力。客运车辆座椅要尽快全部配置安全带。

(十一)加强机动车安全管理。落实和完善机动车生产企业及产品公告管理、强制性产品认证、注册登记、使用维修和报废等管理制度。积极推动机动车生产企业诚信体系建设，加强机动车产品准入、生产一致性监管，对不符合机动车国家安全技术标准或者与公告产品不一致的车辆，不予办理注册登记，生产企业要依法依规履行更换、退货义务。严禁无资质企业生产、销售电动汽车。落实和健全缺陷汽车产品召回制度，加大对大中型客、货汽车缺陷产品召回力度。严格报废汽车回收企业资格认定和监督管理，依法严厉打击制造和销售拼装车行为，严禁拼装车和报废汽车上路行驶。加强机动车安全技术检验和营运车辆综合性能检测，严格检验检测机构的资格管理和计量认证管理。对道路交通事故中涉及车辆非法生产、改装、拼装以及机动车产品严重质量安全问题的，要严查责任，依法从重处理。(十二)强化电动自行车安全监管。修订完善电动自行车生产国家强制标准，着力加强对电动自行车生产、销售和使用的监督管理，严禁生产、销售不符合国家强制标准的电动自行车。省级人民政府要制定电动自行车登记管理办法，质监部门要做好电动自行车生产许可证管理和国家强制性标准修订工作，工业和信息化部门要严格电动自行车生产的行业管理，工商部门要依法加强电动自行车销售企业的日常监管。对违规生产、销售不合格产品的企业，要依法责令整改并严格处罚、公开曝光。公安机关要加强电动自行车通行秩序管理，严格查处电动自行车交通违法行为。地方各级人民政府要通过加强政策引导，逐步解决在用的超出国家标准的电动自行车问题。

五、提高道路安全保障水平

(十三)完善道路交通安全设施标准和制度。加快修订完善公路安全设施设计、施工、安全性评价等技术规范和行业标准，科学设置安全防护设施。鼓励地方在国家和行业标准的基础上，进一步提高本地区公路安全设施建设标准。严格落实交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，新建、改建、扩建道路工程在竣(交)工验收时要吸收公安、安全监管等部门人员参加，严格安全评价，交通安全设施验收不合格的不得通车运行。对因交通安全设施缺失导致重大事故的，要限期进行整改，整改到位前暂停该区域新建道路项目的审批。

(十四)加强道路交通安全设施建设。地方各级人民政府要结合实际科学规划，有计划、分步骤地逐年增加和改善道路交通安全设施。在保证国省干线公路网等项目建设资金的基础上，加大车辆购置税等资金对公路安保工程的投入力度，进一步加强国省干线公路安全防护设施建设，特别是临水临崖、连续下坡、急弯陡坡等事故易发路段要严格按标准安装隔离栅、防护栏、防撞墙等安全设施，设置标志标线。加强公路与铁路、河道、码头联接交叉路段特别是公铁立交、跨航道桥梁的安全保护。收费公路经营企业要加强公路养护管理，对安全设施缺失、损毁的，要及时予以完善和修复，确保公路及其附属设施始终处于良好的技术状况。要积极推进公路灾害性天气预报和预警系统建设，提高对暴雨、浓雾、团雾、冰雪等恶劣天气的防范应对能力。

(十五)深入开展隐患排查治理。地方各级人民政府要建立完善道路交通安全隐患排查治理制度，落实治理措施和治理资金，根据隐患严重程度，实施省、市、县三级人民政府挂牌督办整改，对隐患整改不落实的，要追究有关负责人的责任。有关部门要强化交通事故统计分析，排查确定事故多发点段和存在安全隐患路段，全面梳理桥涵隧道、客货运场站等风险点，设立管理台账，明确治理责任单位和时限，强化对整治情况的全过程监督。切实加强公路两侧农作物秸秆禁烧监管，严防焚烧烟雾影响交通安全。

六、加大农村道路交通安全管理力度

(十六)强化农村道路交通安全基础。深入开展“平安畅通县市”和“平安农机”创建活动，改善农村道路交通安全环境。严格落实县级人民政府农村公路建设养护管理主体责任，制定改善农村道路交通安全状况的计划，落实资金，加大建设和养护力度。新建、改建农村公路要根据需要同步建设安全设施，已建成的农村公路要按照“安全、有效、经济、实用”的原则，逐步完善安全设施。地方各级人民政府要统筹城乡公共交通发展，以城市公交同等优惠条件扶持发展农村公共交通，拓展延伸农村地区客运的覆盖范围，着力解决农村群众安全出行问题。

(十七)加强农村道路交通安全监管。地方各级人民政府要加强农村道路交通安全组织体系建设，落实乡镇政府安全监督管理责任，调整优化交警警力布局，加强乡镇道路交通安全管控。发挥农村派出所、农机监理站以及驾驶人协会、村委会的作用，建立专兼职道路交通安全管理队伍，扩大农村道路交通管理覆盖面。完善农业机械安全监督管理体系，加强对农机安全监理机构的支持保障，积极推广应用农机安全技术，加强对拖拉机、联合收割机等农业机械的安全管理。

七、强化道路交通安全执法

(十八)严厉整治道路交通违法行为。加强公路巡逻管控，加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度，严厉打击和整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、货车违法占道行驶、不按规定使用安全带等各类交通违法行为，严禁三轮汽车、低速货车和拖拉机违法载人。依法加强校车安全管理，保障乘坐校车学生安全。健全和完善治理车辆超限超载工作长效机制。研究推动将客货运车辆严重超速、超员、超限超载等行为列入以危险方法危害公共安全行为，追究驾驶人刑事责任。制定客货运车辆和驾驶人严重交通违法行为有奖举报办法，并将车辆动态监控系统记录的交通违法信息作为执法依据，定期进行检查，依法严格处罚。大力推进文明交通示范公路创建活动，加强城市道路通行秩序整治，规范机动车通行和停放，严格非机动车、行人交通管理。

(十九)切实提升道路交通安全执法效能。推进高速公路全程监控等智能交通管理系统建设，强化科技装备和信息化技术在道路交通执法中的应用，提高道路交通安全管控能力。整合道路交通管理力量和资源，建立部门、区域联勤联动机制，实现监控信息等资源共享。严格落实客货运车辆及驾驶人交通事故、交通违法行为通报制度，全面推进交通违法记录省际转递工作。研究推动将公民交通安全违法记录与个人信用、保险、职业准入等挂钩。

(二十)完善道路交通事故应急救援机制。地方各级人民政府要进一步加强道路交通事故应急救援体系建设，完善应急救援预案，定期组织演练。健全公安消防、卫生等部门联动的省、市、县三级交通事故紧急救援机制，完善交通事故急救通信系统，加强交通事故紧急救援队伍建设，配足救援设备，提高施救水平。地方各级人民政府要依法加快道路交通事故社会救助基金制度建设，制定并完善实施细则，确保事故受伤人员的医疗救治。

八、深入开展道路交通安全宣传教育

(二十一)建立交通安全宣传教育长效机制。地方各级人民政府每年要制定并组织实施道路交通安全宣传教育计划，加大宣传投入，督促各部门和单位积极履行宣传责任和义务，实现交通安全宣传教育社会化、制度化。加大公益宣传力度，报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要在重要版面、时段通过新闻报道、专题节目、公益广告等方式开展交通安全公益宣传。设立“全国交通安全日”，充分发挥主管部门、汽车企业、行业协会、社区、学校和单位的宣传作用，广泛开展道路交通安全宣传活动，不断提高全民的交通守法意识、安全意识和公德意识。

(二十二)全面实施文明交通素质教育工程。深入推进“文明交通行动计划”，广泛开展交通安全宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭活动，推行实时、动态的交通安全教育和在线服务。建立交通安全警示提示信息发布平台，加强事故典型案例警示教育，开展交通安全文明驾驶人评选活动，充分利用各种手段促进驾驶人依法驾车、安全驾车、文明驾车。坚持交通安全教育从儿童抓起，督促指导中小学结合有关课程加强交通安全教育，鼓励学校结合实际开发有关交通安全教育的校本课程，夯实国民交通安全素质基础。

(二十三)加强道路交通安全文化建设。积极拓展交通安全宣传渠道，建立交通安全宣传教育基地，创新宣传教育方法，以学校、驾驶人培训机构、运输企业为重点，广泛宣传道路交通安全法律法规和安全知识。推动开设交通安全宣传教育网站、电视频道，加强交通安全文学、文艺、影视等作品创作、征集和传播活动，积极营造全社会关注交通安全、全民参与文明交通的良好文化氛围。

九、严格道路交通事故责任追究

(二十四)加强重大道路交通事故联合督办。严格执行重大事故挂牌督办制度，健全完善重大道路交通事故“现场联合督导、统筹协调调查、挂牌通报警示、重点约谈检查、跟踪整改落实”的联合督办工作机制，形成各有关部门齐抓共管的监管合力。研究制定道路交通安全奖惩制度，对于成效显著的地方、部门和单位予以表扬和奖励;对发生特别重大道路交通事故的，或者一年内发生3起及以上重大道路交通事故的，省级人民政府要向国务院作出书面检查;对一年内发生两起重大道路交通事故或发生性质严重、造成较大社会影响的重大道路交通事故的，国务院安全生产委员会办公室要会同有关部门及时约谈相关地方政府和部门负责同志。

(二十五)加大事故责任追究力度。研究制定重特大道路交通事故处置规范，完善跨区域责任追究机制，建立健全重大道路交通事故信息公开制度。对发生重大及以上或者6个月内发生两起较大及以上责任事故的道路运输企业，依法责令停业整顿;停业整顿后符合安全生产条件的，准予恢复运营，但客运企业3年内不得新增客运班线，旅游企业3年内不得新增旅游车辆;停业整顿仍不具备安全生产条件的，取消相应许可或吊销其道路运输经营许可证，并责令其办理变更、注销登记直至依法吊销营业执照。对道路交通事故发生负有责任的单位及其负责人，依法依规予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。发生重特大道路交通事故的，要依法依纪追究地方政府及相关部门的责任。

十、强化道路交通安全组织保障(二十六)加强道路交通安全组织领导。地方各级人民政府要高度重视道路交通安全工作，将其纳入经济和社会发展规划，与经济建设和社会发展同部署、同落实、同考核，并加强对道路交通安全工作的统筹协调和监督指导。实行道路交通安全地方行政首长负责制，将道路交通安全工作纳入政府工作重要议事日程，定期分析研判安全形势，研究部署重点工作。严格道路交通事故总结报告制度，省级人民政府每年1月15日前要将本地区道路交通安全工作情况向国务院作出专题报告。

(二十七)落实部门管理和监督职责。各有关部门要按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，依法履行职责，落实监管责任，切实构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制。要严格责任考核，将道路交通安全工作作为有关领导干部实绩考评的重要内容，并将考评结果作为综合考核评价的重要依据。

(二十八)完善道路交通安全保障机制。研究建立中央、地方、企业和社会共同承担的道路交通安全长效投入机制，不断拓展道路交通安全资金保障来源，推动完善相关财政、税收、信贷支持政策，强化政府投资对道路交通安全投入的引导和带动作用，将交警、运政、路政、农机监理各项经费按规定纳入政府预算。要根据道路里程、机动车增长等情况，相应加强道路交通安全管理力量建设，完善道路交通警务保障机制。地方各级人民政府要研究出台高速公路交通安全发展的相关保障政策，将高速公路交通安全执勤执法营房等配套设施与高速公路建设同步规划设计、同步投入使用并给予资金保障，高速公路建设管理单位要积极创造条件予以配合支持。

《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》要求，积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输制度。客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速的80%;严禁夜间通行达不到安全通行条件的三级以下山区公路。

《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》要求，运输企业严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度。客运驾驶人24小时累计驾驶时间不得超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。

国务院

2012年7月22日[1]