组织申报资源节约和环境保护项目

第一篇：组织申报资源节约和环境保护项目

关于组织申报资源节约和环境保护2015年中央预算内投资备选项目的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委，相关省（区、市）经信委（经委、工信厅）：

2015年是“十二五”规划的收官之年。为切实发挥中央预算内投资的撬动作用，引导社会资本投入节能环保产业，加快实施节能减排重点工程，推动生态文明建设，现就组织申报资源节约和环境保护2015年中央预算内投资备选项目（不含城镇污水垃圾处理设施建设项目，下同）有关事项通知如下。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，中央经济工作会议和全国发展改革会议精神，强化政府推进节能减排、生态环保的主导作用，突出重点，加大对生态文明、节能减排、循环经济、环境保护重点示范和重大工程的投入，推动实现“十二五”节能减排约束性目标，努力提高节能环保技术装备水平。充分发挥中央预算内投资的引导作用，支持社会资本参与节能减排工程建设，使节能环保成为带动社会投资的重要力量。加快简政放权步伐，本着权利和责任同步下放原则，进一步简化程序，除极少数资金由我委直接安排到项目外，扩大打捆下达投资计划范围，具体项目安排权限下放到省级发展改革委，采取报备方式。

二、安排原则

（一）规划优先。优先安排“十二五”节能减排规划、循环经济发展战略及近期行动计划、大气污染防治行动计划、节能环保产业发展规划等确定的重点工程项目。

（二）示范引领。与推进生态文明先行示范区建设、循环经济示范城市（县）、资源综合利用“双百工程”、海水及苦咸水淡化示范等相衔接，重点支持能够有效推动示范试点工作，在全国或当地具有较强辐射引领作用的项目。

（三）注重实效。注重项目实施的节能、节水、节材、减污效果，注重提高节能环保技术水平，加大对有助于推动实现本地节能减排约束性目标项目的支持力度。促进区域协调发展，对实现节能减排目标任务困难较大的欠发达地区予以适当照顾。

（四）条件具备。承担项目单位综合实力较强，项目审批（核准、备案）、土地、规划、环评、能评、资金等前期工作落实，配套条件较好，能够保证在2015年开工建设。

（五）加强监管。省级发展改革部门要加强项目监管，督促项目建设进度，并按照我委统一要求定期上报项目建设进展情况。我委将运用专项稽查、委托交叉检查等多种方式，对各地分解、执行国家投资计划以及重大项目实施情况进行检查督促。

三、选项范围

（一）节能、循环经济和资源节约重大项目

1、节能重点工程。年节约标准煤2000吨以上的燃煤锅炉节能环保提升改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用项目，重大、关键节能技术与产品规模化生产和应用示范。

2、循环经济示范。循环经济示范城市实施方案中的重点项目以及资源循环利用产业化示范（“城市矿产”开发示范项目，国家再制造试点和再制造产业示范基地内的示范项目，建筑废弃物资源化示范项目）。

3、资源综合利用“双百工程”。两批43个示范基地和50家骨干企业产生量大、利用难度大、具有区域集散特点的示范项目。

4、海水及苦咸水淡化重大示范。包括重点领域海水淡化应用，沿海地区和海岛海水淡化利用，新能源海水淡化，海水淡化装备制造等。

（二）重大环境治理工程

1、大气雾霾综合防治工程。重点支持京津冀及周边地区重点行业脱硫脱硝、高效除尘，挥发性有机物治理，扬尘抑制等项目，燃煤锅炉节能环保提升项目，洁净煤配售、供应体系建设。

2、秸秆综合利用项目。重点安排京津冀及周边大气污染防治重点地区秸秆利用项目。

3、重金属污染治理工程。重点支持经国务院同意的重金属污染防治规划中的历史遗留重金属污染治理项目，优先支持选择专业环保公司采用环境污染第三方治理方式的项目。

4、重点流域工业点源治理和清洁生产示范。择优支持丹江口库区及南水北调中线、黄河中上游水污染防治规划中通过清洁生产改造进行深度治理的项目。除农业以外的清洁生产示范项目。

（三）战略性新兴产业专项中节能环保技术装备产业化示范

1、节能技术装备。高效电动机及其控制系统、高效燃烧及换热系统、余热余压利用及传热系统等节能技术、产品、装备、核心材料、零部件产业化生产项目。

2、环保技术装备。细微粉尘控制、挥发性有机物、重金属、持久性有机物及高浓度有机废水治理、污泥处理处置、垃圾处理等环保技术装备，机动车尾气治理装备和除尘纤维及滤料、高效膜材料等产业化项目。

3、资源循环利用技术装备。再制造技术装备产业化，稀贵金属精细分离提纯、废电池全组分回收利用、废旧荧光灯回收处理利用等装备，废旧纺织品综合利用产业化示范（仅限民政部门开展社会家庭废旧衣物回收利用工作配套的再生加工项目）。

选项范围具体内容和要求见附件1。

四、投资规模、下达方式及补助比例

（一）节能、循环经济和资源节约重大项目

1、生态文明先行示范省。拟安排江西省、贵州省、云南省、福建省（含厦门市）、青海省5个生态文明先行示范省中央预算内投资共计13亿元，采取打捆下达计划方式。

2、完成节能目标特别困难地区。拟安排海南省、宁夏自治区、新疆自治区中央预算内投资共计6亿元，采取打捆下达计划方式。上述地区安排节能重点工程的投资应不少于40%。

3、其他生态文明先行示范区。拟安排中央预算内投资26亿元，支持其他地区（含新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局）生态文明先行示范区建设，采取打捆下达计划方式。有第一批国家生态文明先行示范区的地区，安排试点市县项目的投资不少于本地区投资规模的30%。

补助标准：原则上按东、中、西部地区分别不超过8%、10%、12%，且单个项目最高补助上限为1000万元进行控制。按国家有关规定享受特殊政策地区的生态文明先行示范区建设项目，补助标准根据相关规定执行。

（二）重大环境治理工程

1、大气雾霾综合防治工程。拟安排中央预算内投资15亿元，支持北京市、天津市、河北省、内蒙古自治区、山西省、山东省大气污染治理项目，采取打捆下达计划方式。

补助标准：非电行业大气环境治理项目（钢铁、水泥、有色、平板玻璃等脱硫脱硝高效除尘，石化行业和加油站挥发性有机物治理，扬尘抑制等）按不超过15%，且单个项目最高补助不超过3000万元控制；其余项目原则上按东、中、西部地区分别不超过8%、10%、12%，且单个项目最高补助为1000万元进行控制。

2、秸秆综合利用项目。拟安排中央预算内投资10亿元，支持北京市、天津市、河北省、内蒙古自治区、山西省、山东省、黑龙江省、西藏自治区等地区，采取打捆下达计划方式。

补助标准：原则上按东、中、西部地区分别不超过8%、10%、12%，且单个项目最高补助上限为1000万元进行控制。西藏自治区项目按相关规定执行。

3、重金属污染治理工程。拟安排中央预算内投资5亿元，支持湖南省湘江流域重金属污染治理方案内项目；江西省赣州市、甘肃省白银市，以及云南省、贵州省确定的1个重点市的历史遗留污染治理项目。由地方申报具体项目，我委（环资司）函复项目资金申请报告，我委下达具体项目投资计划。

补助标准：对原责任主体属于地方企业的历史遗留污染治理项目，按不超过总投资的30%予以补助；对原责任主体属于中央下放地方企业的项目，按不超过总投资的45%予以补助。

4、重点流域工业点源治理和清洁生产示范工程。拟安排中央预算内投资5亿元，由地方申报具体项目，我委（环资司）函复项目资金申请报告，我委下达具体项目投资计划。

补助标准：按不超过15%，且单个项目最高补助不超过3000万元控制。

（三）战略性新兴产业专项中的节能环保技术装备产业化示范 各地申报项目资金申请报告，我委委托中咨公司进行评审后，由我委函复项目资金申请报告并下达具体项目投资计划。

补助标准：按不超过项目总投资的15%控制，最高补助上限为2000万元。

此外，国务院、国家发改委及相关部门另有文件明确规定部分东（中）部地区、革命老区、东北老工业基地等享受中（西）部特殊政策，补助标准按相关规定执行。

五、申报要求

（一）申报的组织工作

各地发展改革委要按照选项范围和选项条件，认真组织遴选备选项目，切实提高上报项目质量。按照职责分工，主管部门在经信委（经委、工信厅）的地方，请有关地方发展改革委认真做好组织协调工作，加强与相关部门沟通，由发展改革委、经信委（经委、工信厅）联合上报备选项目，单独上报不予受理。

（二）审核把关和数量控制

1、各地发展改革委应当对项目资金申请报告是否符合有关政策要求、项目审批（核准、备案）是否符合有关规定、项目前期工作是否落实等进行严格审查，并对审查结果和申报材料的真实性、合规性负责。

2、此前已经获得中央财政投资或其他部门支持的项目不得重复申报，已经申报我委其他司局或国家其他部门的项目不得多头申报。在近几年审计、稽察中发现存在弄虚作假等严重问题的企业不得申报；对发现问题或调整项目较多的地市限制申报。

3、请严格按照安排原则、选项范围、限报数量，以及相关规划、方案要求组织申报。超出专题范围、超过限报数量的，我委将不予受理。

4、各地要加强项目统筹，突出重点，明确工作目标，提高申报项目质量，合理控制申报项目数量。

（三）申报材料

1、对于打捆下达投资计划类项目，不再逐项上报项目单行材料，只上报项目清单列表，按优先顺序排列。相关备选项目应前期条件具备，在项目列表中标注项目核准（备案）、能评审查、环评批复、土地预审、规划选址等审批部门和文号以及资金需求等情况。其中：申报秸秆综合利用项目的相关省（区）发展改革委，还需单独报送本地区2015年度秸秆综合利用年度实施计划，包括秸秆可收集量、2014年秸秆综合利用率、2015年秸秆综合利用率目标任务、新增秸秆综合利用能力等，以及省级人民政府出具的秸秆综合利用目标任务完成承诺书。

2、对于重金属污染治理工程项目、重点流域工业点源治理和清洁生产示范项目、节能环保技术装备产业化示范项目，仍需逐项报送项目单行材料，列出目录并装订成册，一式两份。其中，节能环保技术装备产业化项目，应突出示范性，每省限定1个；清洁生产示范项目每省限报2个。单行材料内容包括：

（1）由甲级资质的咨询设计单位（需提供资质证书的影印件并加盖公章）编制的项目资金申请报告或可行性研究报告。

（2）项目审批（备案、核准）文件的复印件。（3）企业基本情况表。（4）项目基本情况表。

（5）节能审查意见或节能登记备案表。

3、“中央投资项目编报软件”（软件及使用说明在我委互联网政务服务中心—下载专区—软件下载栏目下载最新版本）导出的项目库文件（后缀为imo）电子版，与项目汇总表一并刻录成光盘（优盘无法受理）上报。请认真核对编报系统软件导出的电子版，相关项目信息必须完整并与项目汇总表内容一致。

（四）信息公开

按照政府信息公开的要求，对我委安排中央预算内投资的项目，将视情况在我委门户网站上公开项目名称、建设内容等信息。凡申报备选项目的企业和单位，视同同意公开相关项目信息。不同意公开相关信息的项目，请勿申报。

（五）申报时间

请于2015年4月13日前，将申报文件及有关材料送国家发展改革委（资源节约和环境保护司综合处）。请严格遵守时限要求，过期不予受理。

附件：

1.选项范围的具体内容和要求

2.资源节约和环境保护2015年备选项目汇总表

3.企业基本情况表

4.项目基本情况表

来源：中国企业扶持资金申报咨询服务中心

第二篇：资源节约和环境保护计划草案

2010年环境保护和资源节约利用计划

（草案）

一、2009年计划执行情况

今年以来，在市委市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕“四保”中心工作任务，深入贯彻落实科学发展观，突出节能减排、资源节约集约利用，着力转变经济发展方式，努力推进资源节约型、环境友好型社会建设，环境保护和资源综合利用等项工作都取得了显著成效。

（一）环境保护和生态建设进展顺利。一是主要污染物减排工作扎实推进。严格落实减排目标责任制，签订总量减排目标责任书19份, 建立减排档案70卷。加快污染减排项目建设，80个减排项目已完成或即将完成的项目76个，占95%。关停了部分实心粘土砖企业和砖瓦厂，关停平阴县小地瓜淀粉加工企业10家，取缔济阳县、商河县等十五土（小）企业近30家；完成济南医院等10家单位6吨及以下燃煤锅炉淘汰任务和章丘华电有限公司等9家超标企业限期治理任务。二是污染防治工作成效显著。实施市、区（县）和企业三级在线监控网络，安装了63套烟气、54套废水自动监控装置，实现了全天候监控；对市控107家重点企业的二氧化硫超标单位实施红、黄牌督办制度。加强对市政建设、拆迁、物料及渣土运输等6类扬尘污染源的重点监控，查处治理重

点扬尘污染源426处；加强了机动车尾气整治，完成35家企事业单位的在用机动车抽检工作，进行了6家加油站油气回收改造。认真落实山东省“两湖一河”碧水行动计划和小清河流域综合整治方案，加快推进小清河及其支流综合治理工程建设；开展了典型乡镇饮用水源地、农村生活污水处理情况调查，启动了章丘部分乡镇农村生活污水处理试点。强化固体废物污染防治管理，危险废物重点产生单位规范化达标率80%以上、安全处置率达到100%，全市医疗废物集中处置率达到95%以上。三是生态保护和建设力度不断加大。加快推进环境优美乡镇、生态文明村创建工作，督促建设畜禽废弃物资源化利用设施和污水处理设施，全市规模化养殖场外排污染物达标率73%。开展了土壤污染状况调查工作，引导农民科学合理使用化肥、农药，防治农业面源污染。加强湿地生态保护与恢复，启动了济西湿地规划建设，策划了济西国家湿地公园生态保护项目。2009年，预计全市COD、二氧化硫可以实现分别削减4.88%和1.59%计划指标。

（二）节能降耗取得明显成效。一是重点企业节能目标基本完成。完成了全市百户重点用能企业能源审计，完善了100家重点用能企业节能监管和能源利用报告制度。上半年，列入国家、省重点监控企业中的42户单耗同比下降，实现节能量19.32万吨。二是重点工程实施顺利。今年建设投用的40多个重点节能项目，实现节能量约50多万吨。推广节能灯63万只。获得国家节能技术改造财政奖励资金项目4

个，实现节能量10.7万吨。三是重点领域节能工作全面展开。工业节能领域，完成了黄台电厂1-4号小火电机组、4条立窑水泥生产线关停工作，淘汰小火电机组14.5万千瓦、熟料产能39万吨，基本完成了目标任务。建筑节能领域，完成既有居住建筑供热计量及节能改造项目97万平方米，正在实施改造的项目98.83万平方米；实施太阳能热水系统与建筑一体化工程252万平方米；建筑节能标准执行率达到100%。交通节能领域，积极发展“节能公交”，上半年全市新投入使用的300多部公交车全部达到国Ⅲ排放标准，100辆新能源公交车已服务于全运会，改装100多部为CNG单燃料车。公共机构节能领域，完成了节能管理体系建设，启动实施了节约型机关建设等活动。四是大力发展循环经济。认真落实省循环经济试点工作实施方案及开展循环经济试点工作，着力推进“678”工程。再生资源回收利用初见成效，形成了济南复强动力公司再制造发动机、富美科技有限公司年产环保激光硒鼓等循环利用模式，预计2009年全市可实现再生资源回收额14400万元，回收废钢铁41000吨，废有色金属330吨，废造纸原料38000吨。清洁生产工作积极推进，45家企业实施了清洁生产审核，减少废水288.78万吨、固体废弃物4.54吨，年节约新鲜水使用5333.29万吨，节电2.94亿千瓦时，节约原煤5.99万吨。

（三）水资源管理和保护进一步强化。一是加强水资源保护。认真实施《济南市地表水水功能区划》，完成了水功

能区重要水源地立碑标石的前期准备工作，严格执行水功能区限制纳污红线，控制入河排污口管理。完善水源地水质监测通报制度，加强对饮用水源地的保护。二是认真开展节水基础性工作。重点开展了平阴、章丘节水型社会建设，全面实施农业、生活和工业节水工程建设。加大投资力度，实施了邢家渡引黄灌区、章丘胡家岸灌溉区节水改造工程和节水灌溉示范项目。三是加大水土流失治理力度。完成了历城区葫芦套、长清区润玉泉、章丘市法家峪小流域综合治理项目，实现水土流失治理面积10平方公里；加快推进历城区四邱、邢家、花坦、潘家流域，长清区郭庄、春峪口流域，平阴南岸、长沟泉、南刘庄、蛮子流域，市中区西渴马东村流域，商河县芦家风沙区等流域治理工程，预计年底可以完工。2009年预计可完成水土流失治理面积86平方公里。

（四）土地矿山管理更加规范。一是耕地保护工作取得新成效。严格落实耕地保护和土地执法目标责任，加强耕地占补平衡和土地复垦工作，实施土地综合整治7万亩，新增耕地13600万亩。我市耕地保有量549万亩，基本农田保护面积480万亩。二是用地需求得到保障。2009年共落实使用新增用地计划指标29000亩，上报国务院和省政府审批用地34000亩，保障了全市扩大内需项目和全运会、园博会、小清河、西客站等重点工程及重点工业项目、民生项目用地需求。三是矿山管理进一步加强。加大破损山体治理力度，完成了重点区域58座破损山体整治任务。

（五）防震减灾能力不断增强。一是地震监测网络日益完善。完成了济南市地震监测中心暨历城综合地震台和济阳地震台建设任务，目前我市地震监测台站数量达到6个，实现了适时监测辖区及周围1.5级以上地震、5分钟内实现速报的目标。二是地震监测能力不断提高。加强台网及监测设施升级维护，定期检查维修地震监测设施，新建槐荫区数字前兆监测站，更换了七星台网络传输设备、长清数字化水温观测设备及洪范池数字化前兆观测仪器水温探头，安装了章丘瓦山数据采集器。三是震害防御工作进一步加强。认真开展地震安全性评价工作，督促重点建设项目按照评价结果抗震设防。积极开展防震减灾地方立法，初步完成了《济南市防震减灾条例》。积极开展农村民居防震保安工作，加快推进章丘市“十个示范村”、“百个建设村”地震安全农居试点工程，完成了省级示范工程平阴县黄河滩区整体搬迁。认真开展区县地震小区划工作，启动了章丘市地震小区划，将小区划面积由原定的40平方公里增加到70平方公里。积极推进地震科普示范学校、地震安全示范社区创建活动，目前我市省、市级示范学校达到65所，槐荫区新世界阳光花园社区被评为全省首批省级地震安全示范社区。四是地震应急措施逐步落实。加强乡镇、街道、社区、居委会地震预案建设管理，实现了地震应急预案“全覆盖”。加快地震应急避难场所建设，全市确立了489所学校及奥体中心等10处体育场（馆）为地震应急避难场所。

（六）基础测绘工作有序推进。为实现中心城建设用地范围内1:500地形图全覆盖，采用全野外地形数据采集成图法开展了长清老城区和大学园区（70平方公里）、奥体龙洞片区（10平方公里）1：500地形图测绘。目前，野外测绘工作已经完成60%，年底完成全部工作。加强测量标志维护，开展了济南市连续运行定位服务系统（JNCORS）的维护，基本完成了一类保护范围测量标志的维修维护工作。为了满足南部山区“三线”（道路红线、河道蓝线、高压输送线路）规划标定工作的需要，采用航测法和野外地形数据采集及成图方式完成了南部山区仲宫镇、柳埠镇、西营镇驻地1:2000地形图24.64平方公里测绘。

从发展现状看，虽然我市节能减排工作取得了积极成效，主要约束性指标均按计划进度实现，但是全市节能减排工作任务依然繁重。一是结构性矛盾依然突出，重化工业在规模以上工业中所占比例仍高达76.6%，短期内难有大的调整，将给节能减排带来持续压力；二是能源结构不合理，原煤在一次能源中所占比例近年来一直维持在63%左右，污染物排放强度仍将高居不下；三是在扩内需、保增长的经济政策下，消化新增排放量的压力巨大；四是城镇化的稳步发展，既直接增加了生活污染物排放量，又增加了对重化工业和能源的刚性需求；五是以污水处理厂、燃煤电厂脱硫为重点的工程减排空间日益缩小，减排难度逐步加大。

二、2010年工作思路和目标

2010年是推动我市发展方式转变，实现“十一五”规划指标任务的目标年。综合考虑2009年我市环境保护和资源节约利用工作面临的有利条件和不利因素，初步确定明年工作的总体思路是：以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和省、市九次党代会精神，坚持可持续发展道路，切实加强土地管理、资源节约和环境保护，积极推进经济方式转变，突出抓好治污减排、节能降耗和资源节约集约利用，大力发展循环经济、低碳经济，扎实推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

2010年主要预期目标：

——二氧化硫排放总量控制在8.67万吨以内，COD排放总量控制在4.86万吨以内，万元GDP能耗控制在1万吨标准煤以内，完成“十一五”节能减排目标任务；

——万元GDP取水量下降5%；

——地表水饮用水源地水质达标率达到98%以上，市区无劣五类水体，地下水水质达到地下水环境质量三类标准；

——交通干线噪声平均值低于70dB(A)；区域环境噪声昼间平均值低于55dB(A)。

三、2010年工作重点

（一）环境保护和生态建设

1、切实做好主要污染物减排工作。认真落实“三大减排体系”实施方案，确保“十一五”主要污染物减排目标顺利完

成。切实抓好结构减排。加快淘汰平阴小淀粉加工企业5家，关停4家企业水泥立窑和4家砖瓦窑。加快推进工程减排。完成水质净化四厂、柳行中水处理站等相关污水处理设施建设，配套完善污水处理管网，提高污水收集处理率；继续抓好火电、钢铁等重点行业脱硫设施的建设和优化完善，实施一批煤改气、煤改电等清洁能源替代项目。强化措施减排力度。继续推进重点污染源自动监控工作和县（市）区环境监控分中心完善工作，加强对107家国控、省控和市控重点单位的全过程监管。

2、进一步加大污染防治力度。继续实施水环境综合治理。结合渤海环境保护总体规划、山东省小清河综合整治实施方案的发布实施，加快推进小清河流域及市区各支流河道综合整治工程。保护饮用水源地，适度调整饮用水源保护区，确保饮用水源水质达标率保持在98%以上。积极改善城市环境空气质量。大力推广清洁燃烧技术和节能降耗技术，完成重点大气污染源限期治理工作。加强在用机动车排放污染物定期检测，确保监测率达到80%以上。严格控制扬尘污染，坚决查处已取缔“三小”回潮现象。

3、深入开展环境生态建设。切实加强生态示范区建设，做好“两区一园”创建工作，争取保护地区覆盖率达到10%以上。加强南部山区水源涵养生态功能区保护，做好自然保护区、风景名胜区、森林公园、生态功能保护区的监督管理。积极开展农村生态保护，实施一批具备条件的规模化畜禽养

殖污染治理示范工程。继续做好湿地生态保护，加快实施济西湿地项目建设，适时启动沿黄湿地生态保护规划建设工作。

（二）节能降耗

1、严格控制能源资源消耗。建立高耗能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制, 严格控制“两高一资”行业发展。加快淘汰落后生产能力，积极推进黄台电厂“上大压小”工作，切实完成“十一五”淘汰目标。积极调整产业结构，加快发展服务业和高新技术产业，推进自主创新成果转化，建立专业化、网络化、市场化的制造业技术服务体系。积极优化能源结构，大力发展太阳能、地热能、沼气、生物质能等可再生能源。

2、继续抓好重点企业和重点领域节能工作。加快实施十大重点节能工程，推广先进适用节能技术，组织实施低能耗、节能建筑示范工程，绿色照明示范工程，实施既有居住建筑供热计量及节能示范项目和可再生能源建筑应用示范推广项目，推广高效照明产品,重点发展LED半导体照明产业，认真做好财政补贴节能灯的推广工作，市直机关率先更换节能灯。

3、加快发展循环经济和低碳经济。着力推进6个县（市）区、7个工业园区、80个企业的循环经济试点工作，探索推广循环经济发展模式，形成以重要资源为纽带的循环经济产业链。积极探索低碳经济发展途径，发展清洁能源，加大科

技投入力度，开发低碳技术和低碳产品，推进低碳消费，建立支持低碳经济的市场体系和政策体系。

（三）水资源管理和保护

1、进一步强化水资源管理。严格落实水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理等制度，建立完善以水质在线监测为重点的水资源保护信息化系统。加强水功能区管理，继续开展功能区的立碑工作，逐步实行动态水质水量管理。

2、继续抓好节水工作。督促指导自备井取水企业加大工业节水力度。完成大中型灌区节水改造等一大批农业节水灌溉技术的示范推广项目。继续开展全市节水型社会建设工作，深入推进章丘和平阴节水型社会试点建设，力争两县区各项节水指标在全省试点单位中位于前列。

3、加快推进小流域综合治理工作。实施南部山区泉域补给区综合治理，完成20多条小流域水土治理工程，总治理面积80平方公里，改善南部山区生态环境，提高地下水涵养功能。

（四）土地矿山管理

1、切实加强耕地保护力度。继续实施土地综合整治，增加耕地面积，提高耕地质量。围绕守红线保安全，强化耕地保护监管，确保市本级违法占用耕地的面积比例控制在5%以下，各县（市）控制在8%以下。规范农村宅基地管理，积极稳妥推进集体建设用地流转。

2、进一步做好土地供求平衡。搞好土地节约集约利用，加大存量用地挖潜力度，鼓励开发利用地上地下空间，加快城中村改造，推进村庄整合、旧村改造，积极拓展用地新空间。建立与供地率相挂钩的分配使用机制，有限保障重点项目用地。优化供地结构，在用地计划指标安排、用地预审、土地供应等环节严格管理。完善土地市场运作流程，全程跟踪土地熟化，依法做好征地补偿、收购筹备、整体策划、市场运作等用地服务。

3、不断强化矿山管理。深化矿产资源整合，开展好“打非治违抓责任”活动，促进矿山提高安全生产水平。完成第二批50座破损山体治理，加快推进燕翅山等重点地质灾害防治工程。

（五）防震减灾

1、不断完善地震监测体系。加快推进长清地震台、强震台和GPS监测站建设，形成完善的地震台网。完成地震骨干监测站（点）的数字化改造，加强各类地震监测设备的维护保养，完善群测群防市、县、乡（镇）观测网络，提高数据分析和监测预报水平。

2、不断提高地震综合防御能力。抓好地震活断层探测与地震小区划项目成果的推广，加快县（市）区地震小区划工作，尽快启动平阴、济阳、高新区地震小区划。积极推进农村民居防震保安试点项目的开展，建立农村防震抗震技术服务体系。继续做好防震减灾立法工作，尽快完成《济南市

防震减灾条例》。

3、进一步提高地震应急反应能力。继续推进地震应急救援队和志愿者队伍建设，开展应急救援培训和应急救援训练，定期组织地震应急实战演练，建立地震应急救援协作机制。继续推进避难场所建设，确保每个县区至少建设一处地震应急避难场所。

4、深入开展防震减灾宣传教育。不断完善地震科普教育基地宣教功能，继续开展防震减灾宣传进社区、进学校、进农村、进企业、进机关的“五进”活动。加快推进地震安全示范社区和示范企业建设，各县（市）区要建设1处以上“地震安全示范企业”和“地震安全示范社区”。

（六）基础测绘

启动我市基础地理信息公共平台建设，建立统一的空间数据标准体系，实现政务信息和基础地理信息、基础地理信息和公众地理信息的分布式管理。更新修测二环以内150平方公里1：500地形图，缩编1:2000比例尺地形图。完成经十东路二环南路以南、南绕城高速以北335平方公里1：2000地形图更新修测及数据建库工作。采用全野外地形数据采集成图法测绘腊山片区16平方公里，济钢片区14平方公里，并用1：500地形图缩编1:2000比例尺地形图。为满足“数字济南”建设及辅助政府部门决策的需要，制作东至巨野河、西至黄河、南至仲宫镇、北至天桥区界2600平方公里范围卫星影像图，完成二类测量标志的普查及维护。

第三篇：关于组织申报资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项目的通知

福建省发展改革委 福建省经贸委转发国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项

目的通知

2010-07-28 09:57:56

闽发改区域〔2010〕638号

各设区市发展改革委、经贸委（经委），平潭实验区发展改革局、经贸局，省环保厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅，省属集团公司、国有资产投资控股公司：

现将国家发展改革委办公厅《关于组织申报资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项目的通知》（发改办环资[2010]1736号）转发给你们，并就有关事项通知如下：

一、各有关单位要高度重视资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项目的组织申报工作，严格按照发改办环资[2010]1736号文的通知要求，加强协调，严格审核把关，认真筛选项目，确保上报项目质量；各级发展改革、经贸部门要强化服务意识，认真指导企业组织好项目申报材料，协调落实好配套资金及其他建设条件。

二、各设区市发展改革委、经贸委要加强协调配合，共同负责对本辖区内的项目进行初步筛选，形成项目初步申报材料（包括项目汇总表、1500字左右项目内容简介、企业基本情况表和项目基本情况表），于2010年8月5日前联合上报省发展改革委、经贸委。省管企业项目，由省主管厅局、省属集团公司、国有资产投资控股公司初步筛选汇总后直接报省发展改革委、经贸委。

三、省发展改革委、经贸委联合对申报单位选报的项目进行初步审查，对符合申报资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项目要求的，于2010年8月10日前通知申报单位按发改办环资[2010]1736号文的要求组织编报项目正式申报材料。

项目正式申报材料包括：

（一）各设区市发展改革委、经贸委联合上报请示文件或省主管厅局、省属集团公司、国有资产投资控股公司的申

请文件；

（二）资源节约和环境保护2011年备选项目汇总表；

（三）有关项目材料单行本（要求列出目录并装订成册）；

（四）通过“中央投资项目编报系统软件”导出的项目库电子版（软件及使用说明在国家发展改革委互联网http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下载最新版本）。

请你们于2010年8月30日前，将项目正式申报材料（一式四份，并附全部电子版光盘）上报省发展改革委（3份）、省经贸委（1份）。省发展改革委届时将会同省经贸委联合组织专家对项目资金申请报告及附件进行评审，并联合上报国家发展改革委。

联系人：

（省发展改革委 张福平，联系电话：0591-87063431）（省经贸委 李闽忠，联系电话：0591-87800018）发改办环资[2010]1736号.PDF(附件下载)

二○一○年七月二十七日

第四篇：河北省关于组织申报省级资源节约、循环经济和环境保护备选项目的通知

关于组织申报省级资源节约、循环经济和

环境保护备选项目的通知

各县（市、区）区发改局、有关企业：

为做好2011年省级节能和综合利用专项资金预算编制工作，根据《河北省省级资源节约专项资金管理办法》（冀发改环资[2008]793号）要求，现就组织申报省级资源节约、循环经济、环境保护备选项目有关事项通知如下：

一、选项范围

主要包括节能节水、循环经济、综合利用、污染防治等五个方面。

二、选项条件

（一）申报企业应符合如下条件：一是遵守国家资源节约、环境保护有关法律法规，能够实现达标排放，按时完成节能减排任务；二是经营状况良好，项目资本金落实，银行信誉度较高，能够保证项目顺利实施；三是管理基础扎实，资金运作规范，能够按规定使用专项资金，如实反映资金使用效益。

（二）申报项目应满足下列条件：一是符合国家产业政策和相关审批规定；二是所采用技术是国家鼓励推广的资源节约、循环经济、清洁生产技术，节能减排效益显著；三是在行业或地区内具有较好的示范意义，对节能减排有一定的带动作用；四是项目配套条件好，前期工作基本落实，具备开工条件或已开工建设。

三、申报材料

（一）各县（市、区）发改局、有关企业申请文件。

（二）有资质机构编制的可行性研究报告。

（三）项目的核准、备案文件。

（四）项目的环评批复文件。

上述材料要求一式三份，并附电子版。

四、申报时间

请各县（市、区）发改局于2010年9月30日前将呈报文及项目申报材料报送省发改委资源节约和环境保护处。

二〇一〇年九月十九日

第五篇：环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究分析报告

环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究分析报告

报告说明：

可行性研究报告是从事一种经济活动（投资）之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。

《环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究报告》通过对环境保护与资源节约综合利用项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究，从技术、经济、工程等角度对环境保护与资源节约综合利用项目进行调查研究和分析比较，并对环境保护与资源节约综合利用项目建成以后可能取得的经济效益和社会环境影响进行科学预测，为环境保护与资源节约综合利用项目决策提供公正、可靠、科学的投资咨询意见。具体而言，本报告体现如下几方面价值：

——作为向环境保护与资源节约综合利用项目建设所在地政府和规划部门备案的依据；

——作为筹集资金向银行申请贷款的依据；

——作为建设环境保护与资源节约综合利用项目投资决策的依据； ——作为环境保护与资源节约综合利用项目进行工程设计、设备订货、施工准备等基本建设前期工作的依据；

——作为环境保护与资源节约综合利用项目拟采用的新技术、新设备的研制和进行地形、地质及工业性试验的依据；

——作为环保部门审查环境保护与资源节约综合利用项目对环境影响的依据。

泓域企划机构（简称“泓域企划”）成立于2011年，是一家专注于产业规划咨询、项目管理咨询、、商业品牌推广，并提供全方位解决方案的项目战略咨询及营销策划机构，在全行业中首创了“互联网+咨询策划”的服务模式，通过信息资源整合，可为客户定制提供“行业+项目+产品+品牌”的全案策划方案。

泓域企划是领先的信息咨询服务机构，主要针对企业单位、政府组织和金融机构，在产业研究、投资分析、市场调研等方面提供专业、权威的研究报告、数据产品和解决方案。作为一家专业的投资信息咨询机构，泓域咨询及其合作机构拥有国家发展和改革委员会工程咨询资格，其编写的可行性报告以质量高、速度快、分析详细、财务预测准确、服务好而在国内享有盛誉，已经累计完成上千个项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编写，可为企业快速推动投资项目提供专业服务。

泓域企划机构有国家工程咨询甲级资质，其环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究服务的专家团队均来自政府部门、设计研究院、科研高校、行业协会等权威机构，团队成员具有广泛社会资源及丰富的实际环境保护与资源节约综合利用项目运作经验，能够有效地为客户提供环境保护与资源节约综合利用项目可研专项咨询服务，研究员长期的环境保护与资源节约综合利用项目咨询经验可以保障报告产品的质量。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究报告编写大纲—— 第一部分 环境保护与资源节约综合利用项目总论

第二部分 环境保护与资源节约综合利用项目建设背景、必要性、可行性 第三部分 环境保护与资源节约综合利用项目产品市场分析 第四部分 环境保护与资源节约综合利用项目产品规划方案 第五部分 环境保护与资源节约综合利用项目建设地与土建总规 第六部分 环境保护与资源节约综合利用项目环保、节能与劳动安全方案 第七部分 环境保护与资源节约综合利用项目组织和劳动定员

第八部分 环境保护与资源节约综合利用项目实施进度安排 第九部分 环境保护与资源节约综合利用项目财务评价分析

第十部分 环境保护与资源节约综合利用项目财务效益、经济和社会效益评价

第十一部分 环境保护与资源节约综合利用项目风险分析及风险防控 第十二部分 环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究结论与建议 宁德市，别称闽东，中国大黄鱼之乡，国家园林城市。素有“海上天湖，佛国仙都，百里画廊”之美誉。位于福建省东北翼沿海、福建闽东地区，东临东海，与台湾隔海相望，西邻南平，南接省会福州市，北接浙江，是福建离“长三角”和日本、韩国最近的城市。土地面积1.34万平方公里，直接相邻的海域面积4.46万平方公里，拥有世界级天然深水港三都澳。地形以丘陵山地为主，沿海为小平原，属中亚热带海洋性季风气候。宁德市下辖蕉城区、东侨开发区、福安市、福鼎市、古田县、霞浦县、周宁县、寿宁县、屏南县、柘荣县。截至2010年11月，全市户籍人口约339万人，其中畲族人口18万（占中国的四分之一）。

环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究报告目录—— 第一部分 环境保护与资源节约综合利用项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对环境保护与资源节约综合利用项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、环境保护与资源节约综合利用项目背景

（一）环境保护与资源节约综合利用项目名称

（二）环境保护与资源节约综合利用项目的承办单位

（三）承担可行性研究工作的单位情况

（四）环境保护与资源节约综合利用项目的主管部门

（五）环境保护与资源节约综合利用项目建设内容、规模、目标

（五）环境保护与资源节约综合利用项目建设地点

二、环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究主要结论

在可行性研究中，对环境保护与资源节约综合利用项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、环境保护与资源节约综合利用项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：

（一）环境保护与资源节约综合利用项目产品市场前景

（二）环境保护与资源节约综合利用项目原料供应问题

（三）环境保护与资源节约综合利用项目政策保障问题

（四）环境保护与资源节约综合利用项目资金保障问题

（五）环境保护与资源节约综合利用项目组织保障问题

（六）环境保护与资源节约综合利用项目技术保障问题

（七）环境保护与资源节约综合利用项目人力保障问题

（八）环境保护与资源节约综合利用项目风险控制问题

（九）环境保护与资源节约综合利用项目财务效益结论

（十）环境保护与资源节约综合利用项目社会效益结论

（十一）环境保护与资源节约综合利用项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对环境保护与资源节约综合利用项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的环境保护与资源节约综合利用项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分 环境保护与资源节约综合利用项目建设背景、必要性、可行性 这一部分主要应说明环境保护与资源节约综合利用项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及环境保护与资源节约综合利用项目开展的支撑性条件等等。

一、环境保护与资源节约综合利用项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）环境保护与资源节约综合利用项目发起人以及发起缘由

二、环境保护与资源节约综合利用项目建设必要性

宁德市，别称闽东，中国大黄鱼之乡，国家园林城市。素有“海上天湖，佛国仙都，百里画廊”之美誉。位于福建省东北翼沿海、福建闽东地区，东临东海，与台湾隔海相望，西邻南平，南接省会福州市，北接浙江，是福建离“长三角”和日本、韩国最近的城市。土地面积1.34万平方公里，直接相

邻的海域面积4.46万平方公里，拥有世界级天然深水港三都澳。地形以丘陵山地为主，沿海为小平原，属中亚热带海洋性季风气候。宁德市下辖蕉城区、东侨开发区、福安市、福鼎市、古田县、霞浦县、周宁县、寿宁县、屏南县、柘荣县。截至2010年11月，全市户籍人口约339万人，其中畲族人口18万（占中国的四分之一）。

“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党中央、国务院团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，经济社会发展取得显著成就，胜利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。积极应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新和完善宏观调控，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。经济保持持续较快发展，经济总量稳居世界第二位，人均国内生产总值增至49351元（折合7924美元）。经济结构调整取得重大进展，农业稳定增长，第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，居民消费率不断提高，城乡区域差距趋于缩小，常住人口城镇化率达到56.1%，基础设施水平全面跃升，高技术产业、战略性新兴产业加快发展，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，教育水平明显提升，全民健康状况明显改善，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，人民生活水平和质量进一步提高。生态文明建设取得新进展，主体功能区制度逐步健全，主要污染物排放持续减少，节能环保水平明显提升。全面深化改革有力推进，经济体制继续完善，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大

进展，国际地位显著提高，对外开放不断深入，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国，人民币纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党风廉政建设成效显著。我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

三、环境保护与资源节约综合利用项目建设可行性

（一）经济可行性

创新中小企业公共服务实现方式。通过政府购买服务以及引入PPP模式等，推动公共服务模式创新，探索“政府支持+社会投资+市场化运营”机制，建立和完善服务支撑和技术应用支持体系。

（二）政策可行性

提升工业基础制造能力。依托重点行业、重点产品、重点工程、重大项目和骨干企业，实施工业强基工程，显著提升关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础（“四基”）发展水平，重点发展高强度紧固件、高精密大型铸锻件、高精密轴承、磁悬浮轴承、大型精密锻压冲压模具、高性能阀门等通用基础部件，以及型船用曲轴，螺旋桨轴锻件等专用零部件，加快发展高强度、高精密金属材料和高性能先进复合材料、高端装备专业材料。到2020年，全市工业基础领域创新能力显著增强，关键基础材料、核心基础零部件（元器件）保障能力大幅提升，先进基础工艺得到广泛应用，产业技术基础支撑服务体系较为完善，基本实现关键材料、核心部件、整机、系统的协调发展。

（三）技术可行性

工业是应对气候变化的重点领域，实现2030年碳排放达峰目标，必须在加大工业节能力度的同时，多措并举，推动部分行业、部分园区率先达峰。

（四）模式可行性

推进制造过程智能化。在重点领域试点建设智能工厂数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用，促进集团管控、设计与制造、产供销一体、业务和财务衔接等关键环节集成，实现智能管控。加快民用爆炸物品、危险化学品、食品、印染、稀土、农药等重点行业智能检测监管体系建设，提高智能化水平。

（五）组织和人力资源可行性

第三部分 环境保护与资源节约综合利用项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个环境保护与资源节约综合利用项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到环境保护与资源节约综合利用项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、环境保护与资源节约综合利用项目产品市场调查

（一）环境保护与资源节约综合利用项目产品国际市场调查

（二）环境保护与资源节约综合利用项目产品国内市场调查

（三）环境保护与资源节约综合利用项目产品价格调查

（四）环境保护与资源节约综合利用项目产品上游原料市场调查

（五）环境保护与资源节约综合利用项目产品下游消费市场调查

（六）环境保护与资源节约综合利用项目产品市场竞争调查

二、环境保护与资源节约综合利用项目产品市场预测

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，利用市场调查所得到的信息资料，对本环境保护与资源节约综合利用项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析，从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中，市场预测的结论是制订产品方案，确定环境保护与资源节约综合利用项目建设规模参考的重要根据。

（一）环境保护与资源节约综合利用项目产品国际市场预测

（二）环境保护与资源节约综合利用项目产品国内市场预测

（三）环境保护与资源节约综合利用项目产品价格预测

（四）环境保护与资源节约综合利用项目产品上游原料市场预测

（五）环境保护与资源节约综合利用项目产品下游消费市场预测

（六）环境保护与资源节约综合利用项目发展前景综述 第四部分 环境保护与资源节约综合利用项目产品规划方案

一、环境保护与资源节约综合利用项目产品产能规划方案

二、环境保护与资源节约综合利用项目产品工艺规划方案

（一）工艺设备选型

（二）工艺说明

（三）工艺流程

三、环境保护与资源节约综合利用项目产品营销规划方案

（一）营销战略规划

（二）营销模式

在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究报告中，要对市场营销模式进行详细研究。

1、投资者分成

2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人代销及代销人情况分析

（三）促销策略

第五部分 环境保护与资源节约综合利用项目建设地与土建总规

一、环境保护与资源节约综合利用项目建设地

（一）环境保护与资源节约综合利用项目建设地地理位置

（二）环境保护与资源节约综合利用项目建设地自然情况

（三）环境保护与资源节约综合利用项目建设地资源情况

（四）环境保护与资源节约综合利用项目建设地经济情况

（五）环境保护与资源节约综合利用项目建设地人口情况

二、环境保护与资源节约综合利用项目土建总规

（一）环境保护与资源节约综合利用项目厂址及厂房建设

1、厂址

2、厂房建设内容

3、厂房建设造价

（二）土建总图布置

1、平面布置。列出环境保护与资源节约综合利用项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。

2、竖向布置（1）场址地形条件（2）竖向布置方案

（3）场地标高及土石方工程量

3、技术改造环境保护与资源节约综合利用项目原有建、构筑物利用情况

4、总平面布置图（技术改造环境保护与资源节约综合利用项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）

5、总平面布置主要指标表

（三）场内外运输

1、场外运输量及运输方式

2、场内运输量及运输方式

3、场内运输设施及设备

（四）环境保护与资源节约综合利用项目土建及配套工程

1、环境保护与资源节约综合利用项目占地

2、环境保护与资源节约综合利用项目土建及配套工程内容

（五）环境保护与资源节约综合利用项目土建及配套工程造价

（六）环境保护与资源节约综合利用项目其他辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 环境保护与资源节约综合利用项目环保、节能与劳动安全方案 在环境保护与资源节约综合利用项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对环境保护与资源节约综合利用项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设环境保护与资源节约综合利用项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、环境保护与资源节约综合利用项目环境保护

（一）环境保护与资源节约综合利用项目环境保护设计依据

（二）环境保护与资源节约综合利用项目环境保护措施

（三）环境保护与资源节约综合利用项目环境保护评价

二、环境保护与资源节约综合利用项目资源利用及能耗分析

（一）环境保护与资源节约综合利用项目资源利用及能耗标准

（二）环境保护与资源节约综合利用项目资源利用及能耗分析

三、环境保护与资源节约综合利用项目节能方案

（一）环境保护与资源节约综合利用项目节能设计依据

（二）环境保护与资源节约综合利用项目节能分析

四、环境保护与资源节约综合利用项目消防方案

（一）环境保护与资源节约综合利用项目消防设计依据

（二）环境保护与资源节约综合利用项目消防措施

（三）火灾报警系统

（四）灭火系统

（五）消防知识教育

五、环境保护与资源节约综合利用项目劳动安全卫生方案

（一）环境保护与资源节约综合利用项目劳动安全设计依据

（二）环境保护与资源节约综合利用项目劳动安全保护措施 第七部分 环境保护与资源节约综合利用项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中，根据环境保护与资源节约综合利用项目规模、环境保护与资源节约综合利用项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、环境保护与资源节约综合利用项目组织

（一）组织形式

（二）工作制度

二、环境保护与资源节约综合利用项目劳动定员和人员培训

（一）劳动定员

（二）年总工资和职工年平均工资估算

（三）人员培训及费用估算

第八部分 环境保护与资源节约综合利用项目实施进度安排

环境保护与资源节约综合利用项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。环境保护与资源节约综合利用项目实施时期亦称投资时间，是指从正式确定建设环境保护与资源节约综合利用项目到环境保护与资源节约综合利用项目达到正常生产这段时期，这一时期包括环境保护与资源节约综合利用项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将环境保护与资源节约综合利用项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、环境保护与资源节约综合利用项目实施的各阶段

（一）建立环境保护与资源节约综合利用项目实施管理机构

（二）资金筹集安排

（三）技术获得与转让

（四）勘察设计和设备订货

（五）施工准备

（六）施工和生产准备

（七）竣工验收

二、环境保护与资源节约综合利用项目实施进度表

三、剂环境保护与资源节约综合利用项目实施费用

（一）建设单位管理费

（二）生产筹备费

（三）生产职工培训费

（四）办公和生活家具购置费

（五）其他应支出的费用

第九部分 环境保护与资源节约综合利用项目财务评价分析

一、环境保护与资源节约综合利用项目总投资估算

二、环境保护与资源节约综合利用项目资金筹措

一个建设环境保护与资源节约综合利用项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设环境保护与资源节约综合利用项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

（一）资金来源

（二）环境保护与资源节约综合利用项目筹资方案

三、环境保护与资源节约综合利用项目投资使用计划

（一）投资使用计划

（二）借款偿还计划

四、环境保护与资源节约综合利用项目财务评价说明&财务测算假定

（一）计算依据及相关说明

（二）环境保护与资源节约综合利用项目测算基本设定

五、环境保护与资源节约综合利用项目总成本费用估算

（一）直接成本

（二）工资及福利费用

（三）折旧及摊销

（四）工资及福利费用

（五）修理费

（六）财务费用

（七）其他费用

（八）财务费用

（九）总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

（一）销售收入

（二）销售税金及附加

（三）增值税

（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

（一）环境保护与资源节约综合利用项目投资现金流估算

（二）环境保护与资源节约综合利用项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设环境保护与资源节约综合利用项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对环境保护与资源节约综合利用项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对环境保护与资源节约综合利用项目经济评价指标的影响，以确定环境保护与资源节约综合利用项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视环境保护与资源节约综合利用项目情况而定。

（一）盈亏平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 环境保护与资源节约综合利用项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设环境保护与资源节约综合利用项目的技术路线确定以后，必须对

不同的方案进行财务、经济效益评价，判断环境保护与资源节约综合利用项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设环境保护与资源节约综合利用项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明：

一、财务评价

财务评价是考察环境保护与资源节约综合利用项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设环境保护与资源节约综合利用项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断环境保护与资源节约综合利用项目在财务上是否可行。

（一）财务净现值

财务净现值是指把环境保护与资源节约综合利用项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（环境保护与资源节约综合利用项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察环境保护与资源节约综合利用项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。如果环境保护与资源节约综合利用项目财务净现值等于或大于零，表明环境保护与资源节约综合利用项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，环境保护与资源节约综合利用项目财务上可行。

（二）财务内部收益率（FIRR）

财务内部收益率是指环境保护与资源节约综合利用项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使环境保护与资源节约综合利用项目的财务净现值等于零时的折现率。财务内部收益率是反映环境保护与资源节约综合利用项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，环境保护与资源节约综合利用项目可行。

（三）投资回收期Pt 投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

（l）计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据环境保护与资源节约综合利用项目的现金流量表，用下列近似公式计算：Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

（2）评价准则

1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时，说明环境保护与资源节约综合利用项目（或方案）能在要求的时间内收回投资，是可行的；

2）Pt＞Pc时，则环境保护与资源节约综合利用项目（或方案）不可行，应予拒绝。

（四）环境保护与资源节约综合利用项目投资收益率ROI 环境保护与资源节约综合利用项目投资收益率是指环境保护与资源节约

综合利用项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与环境保护与资源节约综合利用项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时，环境保护与资源节约综合利用项目在财务上可考虑接受。

（五）环境保护与资源节约综合利用项目投资利税率

环境保护与资源节约综合利用项目投资利税率是指环境保护与资源节约综合利用项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与环境保护与资源节约综合利用项目总投资的比率，计算公式为：投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时，环境保护与资源节约综合利用项目在财务上可考虑接受。

（六）环境保护与资源节约综合利用项目资本金净利润率（ROE）环境保护与资源节约综合利用项目资本金净利润率是指环境保护与资源节约综合利用项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与环境保护与资源节约综合利用项目资本金(EC)的比率。环境保护与资源节约综合利用项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用环境保护与资源节约综合利用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

（七）环境保护与资源节约综合利用项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是环境保护与资源节约综合利用项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑环境保护与资源节约综合利用项目取舍的重要依据。建设环境保护与资源节约综合利用项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算环境保护与资源节约综合利用项目对国民经济的净贡献，评价环境保护与资源节约综合利用项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据环境保护与资源节约综合利用项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值（ENPV）指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的环境保护与资源节约综合利用项目，要计算经济外汇净现值（ENPV），经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对环境保护与资源节约综合利用项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十一部分 环境保护与资源节约综合利用项目风险分析及风险防控

一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关粉线及防控措施

第十二部分 环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果，对环境保护与资源节约综合利用项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：

1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2、对主要的对比方案进行说明

3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

5、对不可行的环境保护与资源节约综合利用项目，提出不可行的主要问题及处理意见

6、可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。

1、环境保护与资源节约综合利用项目建议书（初步可行性研究报告）

2、环境保护与资源节约综合利用项目立项批文

3、厂址选择报告书

4、资源勘探报告

5、贷款意向书

6、环境影响报告

7、需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8、需要的市场预测报告

9、引进技术环境保护与资源节约综合利用项目的考察报告

10、引进外资的名类协议文件

11、其他主要对比方案说明

12、其他

三、附图

关键词：环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究报告,环境保护与资源节约综合利用项目计划书,环境保护与资源节约综合利用项目建议书,环境保护与资源节约综合利用商业计划书,环境保护与资源节约综合利用可行性报告,环境保护与资源节约综合利用可行性研究报告,环境保护与资源节约综合利用可研报告,环境保护与资源节约综合利用资金申请报告,环境保护与资源节约综合利用项目可行性报告,环境保护与资源节约综合利用可行性分析,环境保护与资源节约综合利用可行性分析报告,环境保护与资源节约综合利用项目申请报告