浙江省资源节约与环境保护行动计划发展与协调

第一篇：浙江省资源节约与环境保护行动计划发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

浙江省资源节约与环境保护行动计划

(2008-2012)

节约资源、保护环境是我国的基本国策。按照省政府“全面小康六大行动计划”总体战略部署，为加快推进资源节约型和环境友好型社会建设，进一步推进全省经济社会又好又快发展，根据国家和省有关方针政策，特制定本行动计划。

一、总体要求和目标

(一)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，以节能降耗、环保减排和节约集约用地为抓手，资源节约、环境保护和推进产业结构调整相结合，政府为主导、企业为主体、全社会共同参与相结合，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合，五年总体行动计划与逐年分解落实相结合，强化资源环境保护，促进经济发展方式转变，保障经济可持续发展，为全面建设惠及全省人民的小康社会提供有力支撑。

(二)总体目标。通过五年努力，基本确立与社会主义市场经济体制相适应的资源节约和环境保护长效机制，加快形成有利于节约能源资源和环境保护的产业结构、增长方式和消费模式，确保节能降耗、环境保护和土地节约集约利用水平继续居于全国领先地位，使我省经济社会可持续发展能力明显增强。

--节能降耗取得新突破。确保完成“十一五”节能降耗目标任务，到2010年万元GDP能耗达到072吨标准煤以下，完成“十一五”期间单位能耗降低20%的约束性指标任务，节约标准煤2500万吨以上;到2012年单位GDP能耗继续保持全国领先水平，主要耗能产品单位能耗居全国领先水平，五年综合节能3300万吨标准煤以上。

--节约集约用地取得新突破。确保国家下达的耕地保有量、基本农田以及省政府确定的1500万亩标准农田面积不减少，质量不降低;保障新增建设用地130万亩，盘活存量建设用地和转而未供土地50万亩;土地资源利用效率和综合利用水平继续居全国领先水平，到2012年单位GDP、固定资产投资增长的新增建设用地消耗量分别与2007年末相比减少20%、15%，土地利用强度提高15%。

--环境保护取得新突破。确保完成“十一五”主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降151%和15%的污染减排目标任务，全面完成“811”环

境保护新三年行动的各项工作任务。到2012年，主要污染物减排工作继续保持全国领先;生态环境状况指数继续位居全国前列;全省地表水和空气环境质量在保持基本稳定的基础上进一步改善，县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到86%以上，80%以上的省控城市空气质量达到二级标准。

二、主要任务

着力解决发展过程中付出资源环境代价过大、能源资源对发展的“瓶颈”制约以及用地矛盾突出等问题，实施“节能降耗十大工程”、“节约集约用地六大工程”和“环境保护八大工程”，全面推进节约型社会建设，促进经济与环境相协调，实现我省经济社会可持续发展。

(一)实施节能降耗十大工程，即千家重点企业节能推进工程、落后产能淘汰推进工程、传统优势产业改造推进工程、装备制造业振兴推进工程、技术创新推进工程、建筑节能推进工程、交通运输节能推进工程、商业及民用节能推进工程、公共机构节能推进工程、资源综合利用推进工程，从能源消耗较大的工业、建筑、交通、商贸、公共建筑等领域入手，全面推进全省节能降耗工作的有序高效开展。

(二)实施节约集约用地六大工程，即城镇建设节地工程、工业建设节地工程、住宅建设节地工程、基础设施建设节地工程、农村建设节地工程、土地开发整理工程，从土地节约集约利用潜力较大的工业、基础设施建设、土地整理等领域入手，整体推进全省土地节约集约工作的有序高效开展。

(三)实施环境保护八大工程，即污染减排工程、水污染防治工程、工业污染防治工程、城镇环境综合整治工程、农业农村污染防治工程、近岸海域污染防治工程、生态修复保护工程、生态创建工程，从污染减排、环境整治、生态建设等领域入手，全面推进全省环境保护工作的三个历史性转变。

三、保障措施

以建立长效推进体系为重点，建立健全以组织领导、责任分解、法规约束、政策推进、科技支撑和考核监督六个方面为主要内容的“资源节约与环境保护行动计划”保障体系，为行动计划有效实施提供行政、经济、技术和法律支持。

(一)加强组织领导。充分发挥政府主导作用，加强对资源节约和环境保护工作的组织领导。强化统筹协调，逐年下达工作计划，定期沟通工作情况，及时协调解决重大问题，形成强有力的工作组织领导机制。各地、各部门要增强工作的紧迫感、责任感和使命感，按照条块结合、协同推进的要求，结合本地区、本部门实际，采取切实有效措施，认真落实资源节约与环境保护行动计划。

(二)落实责任分解。将资源节约、土地节约集约利用与环境保护的目标任务，分解到各市和有关部门，并将指标完成情况纳入各地经济社会综合评价体系，纳入各级政府和各有关部门的目标责任制考核，作为政府领导干部综合考核评价的重要内容。严格实行行政问责制和一票否决制。各市政府每年向省政府报告目标

责任的履行情况，县级以上政府要向本级人民代表大会或常务委员会报告目标完成情况，自觉接受监督。

(三)健全法规制度。加快推进资源节约和环境保护地方性法规、行政规章体系建设。建立健全能耗、水耗和污染排放标准体系，建立土地集约利用评价和考核标准，加大标准实施力度。对违反资源节约、节约集约用地以及环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件实行挂牌督办、限期整改。加大行政执法监察的力度，建立浪费资源、污染环境和违法用地的责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关政府、主管部门和执法机构负责人的责任。

(四)完善政策保障。建立健全有利于资源节约和环境保护的经济政策体系。加大财政投入力度，通过贴息、补助、奖励等方式，引导企业和社会资金对节能技术、环境保护研发和技术改造的投入。符合国家资源节约与环境保护政策的项目和产品，依法享受减免增值税、所得税等优惠政策。积极引导金融机构加大对资源节约和环境保护的信贷支持。将企业的资源消耗、污染排放信息纳入企业征信系统，作为审贷的重要依据。充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善能源资源价格政策。加大差别电价实施力度，逐步提高淘汰类、限制类企业的电价标准。建立健全分类定价、阶梯式水价和超额累进加价制度。加快建立反映土地资源稀缺程度的价格机制、管理机制和利益约束机制。加快建立能够反映污染治理成本的排污价格和收费机制。进一步完善政府采购制度，政府采购活动向资源消耗低和污染排放少的行业和企业倾斜，优先采购节能、节水和环保标志产品。

(五)加大科技支撑。加快自主创新步伐，加快发展高新技术产业，加快传统产业改造提升，全面提升产业技术层次。提高各级财政科技经费用于资源节约、环境保护科技投入的比重，加强资源开发、保护与综合利用技术创新，加强环境保护与综合治理技术创新，加强海洋资源开发利用与海洋环境保护技术创新。大力实施可再生能源利用技术和高效节能技术、固体废物综合处置、水污染防治及水资源综合利用、绿色化工技术等重大科技专项，着力探索适应浙江实际的产业生态链组织技术，着力探索重点产业的清洁生产技术模式，着力创新重点产业废水减排、污水处理与区域水环境污染治理技术，着力创新废气减排和废气污染物处理技术，着力创新农村面源污染控制与治理技术、区域与流域环境综合整治技术等。

(六)强化考核监督。建立科学、完整、统一的资源节约、土地节约集约利用和环境保护的统计、监察、考核体系，逐年考核。对耗能单位进行调查摸底。建立健全能耗统计指标体系和调查体系。完善年耗能5000吨标准煤以上重点用能企业能源信息上报系统。完善地区单位GDP能耗指标核算。全面完成第一次污染源普查任务。建立健全主要污染物排放统计和监察制度。严格执行主要污染物排放总量定期公告制度，建立并完善污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度。开展存量建设用地普查。建立健全建设用地评价监测制度，制定不同区域、不同行业节约集约用地监测技术规范和评价标准，完善建设用地集约利用评价考核办法，定期开展评价考核。广泛深入开展宣传教育，提高全民节约意识和节约能力，完善公众参与监督的制度和程序，逐步建立促进资源节约和环境保护的社会机制。

附件：1.浙江省节能降耗实施方案

2.浙江省“365”节约集约用地实施方案

3.浙江省环境保护实施方案

第二篇：环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究分析报告

环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究分析报告

报告说明：

可行性研究报告是从事一种经济活动（投资）之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。

《环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究报告》通过对环境保护与资源节约综合利用项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究，从技术、经济、工程等角度对环境保护与资源节约综合利用项目进行调查研究和分析比较，并对环境保护与资源节约综合利用项目建成以后可能取得的经济效益和社会环境影响进行科学预测，为环境保护与资源节约综合利用项目决策提供公正、可靠、科学的投资咨询意见。具体而言，本报告体现如下几方面价值：

——作为向环境保护与资源节约综合利用项目建设所在地政府和规划部门备案的依据；

——作为筹集资金向银行申请贷款的依据；

——作为建设环境保护与资源节约综合利用项目投资决策的依据； ——作为环境保护与资源节约综合利用项目进行工程设计、设备订货、施工准备等基本建设前期工作的依据；

——作为环境保护与资源节约综合利用项目拟采用的新技术、新设备的研制和进行地形、地质及工业性试验的依据；

——作为环保部门审查环境保护与资源节约综合利用项目对环境影响的依据。

泓域企划机构（简称“泓域企划”）成立于2011年，是一家专注于产业规划咨询、项目管理咨询、、商业品牌推广，并提供全方位解决方案的项目战略咨询及营销策划机构，在全行业中首创了“互联网+咨询策划”的服务模式，通过信息资源整合，可为客户定制提供“行业+项目+产品+品牌”的全案策划方案。

泓域企划是领先的信息咨询服务机构，主要针对企业单位、政府组织和金融机构，在产业研究、投资分析、市场调研等方面提供专业、权威的研究报告、数据产品和解决方案。作为一家专业的投资信息咨询机构，泓域咨询及其合作机构拥有国家发展和改革委员会工程咨询资格，其编写的可行性报告以质量高、速度快、分析详细、财务预测准确、服务好而在国内享有盛誉，已经累计完成上千个项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编写，可为企业快速推动投资项目提供专业服务。

泓域企划机构有国家工程咨询甲级资质，其环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究服务的专家团队均来自政府部门、设计研究院、科研高校、行业协会等权威机构，团队成员具有广泛社会资源及丰富的实际环境保护与资源节约综合利用项目运作经验，能够有效地为客户提供环境保护与资源节约综合利用项目可研专项咨询服务，研究员长期的环境保护与资源节约综合利用项目咨询经验可以保障报告产品的质量。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究报告编写大纲—— 第一部分 环境保护与资源节约综合利用项目总论

第二部分 环境保护与资源节约综合利用项目建设背景、必要性、可行性 第三部分 环境保护与资源节约综合利用项目产品市场分析 第四部分 环境保护与资源节约综合利用项目产品规划方案 第五部分 环境保护与资源节约综合利用项目建设地与土建总规 第六部分 环境保护与资源节约综合利用项目环保、节能与劳动安全方案 第七部分 环境保护与资源节约综合利用项目组织和劳动定员

第八部分 环境保护与资源节约综合利用项目实施进度安排 第九部分 环境保护与资源节约综合利用项目财务评价分析

第十部分 环境保护与资源节约综合利用项目财务效益、经济和社会效益评价

第十一部分 环境保护与资源节约综合利用项目风险分析及风险防控 第十二部分 环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究结论与建议 宁德市，别称闽东，中国大黄鱼之乡，国家园林城市。素有“海上天湖，佛国仙都，百里画廊”之美誉。位于福建省东北翼沿海、福建闽东地区，东临东海，与台湾隔海相望，西邻南平，南接省会福州市，北接浙江，是福建离“长三角”和日本、韩国最近的城市。土地面积1.34万平方公里，直接相邻的海域面积4.46万平方公里，拥有世界级天然深水港三都澳。地形以丘陵山地为主，沿海为小平原，属中亚热带海洋性季风气候。宁德市下辖蕉城区、东侨开发区、福安市、福鼎市、古田县、霞浦县、周宁县、寿宁县、屏南县、柘荣县。截至2010年11月，全市户籍人口约339万人，其中畲族人口18万（占中国的四分之一）。

环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究报告目录—— 第一部分 环境保护与资源节约综合利用项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对环境保护与资源节约综合利用项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、环境保护与资源节约综合利用项目背景

（一）环境保护与资源节约综合利用项目名称

（二）环境保护与资源节约综合利用项目的承办单位

（三）承担可行性研究工作的单位情况

（四）环境保护与资源节约综合利用项目的主管部门

（五）环境保护与资源节约综合利用项目建设内容、规模、目标

（五）环境保护与资源节约综合利用项目建设地点

二、环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究主要结论

在可行性研究中，对环境保护与资源节约综合利用项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、环境保护与资源节约综合利用项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：

（一）环境保护与资源节约综合利用项目产品市场前景

（二）环境保护与资源节约综合利用项目原料供应问题

（三）环境保护与资源节约综合利用项目政策保障问题

（四）环境保护与资源节约综合利用项目资金保障问题

（五）环境保护与资源节约综合利用项目组织保障问题

（六）环境保护与资源节约综合利用项目技术保障问题

（七）环境保护与资源节约综合利用项目人力保障问题

（八）环境保护与资源节约综合利用项目风险控制问题

（九）环境保护与资源节约综合利用项目财务效益结论

（十）环境保护与资源节约综合利用项目社会效益结论

（十一）环境保护与资源节约综合利用项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对环境保护与资源节约综合利用项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的环境保护与资源节约综合利用项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分 环境保护与资源节约综合利用项目建设背景、必要性、可行性 这一部分主要应说明环境保护与资源节约综合利用项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及环境保护与资源节约综合利用项目开展的支撑性条件等等。

一、环境保护与资源节约综合利用项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）环境保护与资源节约综合利用项目发起人以及发起缘由

二、环境保护与资源节约综合利用项目建设必要性

宁德市，别称闽东，中国大黄鱼之乡，国家园林城市。素有“海上天湖，佛国仙都，百里画廊”之美誉。位于福建省东北翼沿海、福建闽东地区，东临东海，与台湾隔海相望，西邻南平，南接省会福州市，北接浙江，是福建离“长三角”和日本、韩国最近的城市。土地面积1.34万平方公里，直接相

邻的海域面积4.46万平方公里，拥有世界级天然深水港三都澳。地形以丘陵山地为主，沿海为小平原，属中亚热带海洋性季风气候。宁德市下辖蕉城区、东侨开发区、福安市、福鼎市、古田县、霞浦县、周宁县、寿宁县、屏南县、柘荣县。截至2010年11月，全市户籍人口约339万人，其中畲族人口18万（占中国的四分之一）。

“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党中央、国务院团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，经济社会发展取得显著成就，胜利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。积极应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新和完善宏观调控，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。经济保持持续较快发展，经济总量稳居世界第二位，人均国内生产总值增至49351元（折合7924美元）。经济结构调整取得重大进展，农业稳定增长，第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，居民消费率不断提高，城乡区域差距趋于缩小，常住人口城镇化率达到56.1%，基础设施水平全面跃升，高技术产业、战略性新兴产业加快发展，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，教育水平明显提升，全民健康状况明显改善，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，人民生活水平和质量进一步提高。生态文明建设取得新进展，主体功能区制度逐步健全，主要污染物排放持续减少，节能环保水平明显提升。全面深化改革有力推进，经济体制继续完善，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大

进展，国际地位显著提高，对外开放不断深入，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国，人民币纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党风廉政建设成效显著。我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

三、环境保护与资源节约综合利用项目建设可行性

（一）经济可行性

创新中小企业公共服务实现方式。通过政府购买服务以及引入PPP模式等，推动公共服务模式创新，探索“政府支持+社会投资+市场化运营”机制，建立和完善服务支撑和技术应用支持体系。

（二）政策可行性

提升工业基础制造能力。依托重点行业、重点产品、重点工程、重大项目和骨干企业，实施工业强基工程，显著提升关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础（“四基”）发展水平，重点发展高强度紧固件、高精密大型铸锻件、高精密轴承、磁悬浮轴承、大型精密锻压冲压模具、高性能阀门等通用基础部件，以及型船用曲轴，螺旋桨轴锻件等专用零部件，加快发展高强度、高精密金属材料和高性能先进复合材料、高端装备专业材料。到2020年，全市工业基础领域创新能力显著增强，关键基础材料、核心基础零部件（元器件）保障能力大幅提升，先进基础工艺得到广泛应用，产业技术基础支撑服务体系较为完善，基本实现关键材料、核心部件、整机、系统的协调发展。

（三）技术可行性

工业是应对气候变化的重点领域，实现2030年碳排放达峰目标，必须在加大工业节能力度的同时，多措并举，推动部分行业、部分园区率先达峰。

（四）模式可行性

推进制造过程智能化。在重点领域试点建设智能工厂数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用，促进集团管控、设计与制造、产供销一体、业务和财务衔接等关键环节集成，实现智能管控。加快民用爆炸物品、危险化学品、食品、印染、稀土、农药等重点行业智能检测监管体系建设，提高智能化水平。

（五）组织和人力资源可行性

第三部分 环境保护与资源节约综合利用项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个环境保护与资源节约综合利用项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到环境保护与资源节约综合利用项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、环境保护与资源节约综合利用项目产品市场调查

（一）环境保护与资源节约综合利用项目产品国际市场调查

（二）环境保护与资源节约综合利用项目产品国内市场调查

（三）环境保护与资源节约综合利用项目产品价格调查

（四）环境保护与资源节约综合利用项目产品上游原料市场调查

（五）环境保护与资源节约综合利用项目产品下游消费市场调查

（六）环境保护与资源节约综合利用项目产品市场竞争调查

二、环境保护与资源节约综合利用项目产品市场预测

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，利用市场调查所得到的信息资料，对本环境保护与资源节约综合利用项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析，从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中，市场预测的结论是制订产品方案，确定环境保护与资源节约综合利用项目建设规模参考的重要根据。

（一）环境保护与资源节约综合利用项目产品国际市场预测

（二）环境保护与资源节约综合利用项目产品国内市场预测

（三）环境保护与资源节约综合利用项目产品价格预测

（四）环境保护与资源节约综合利用项目产品上游原料市场预测

（五）环境保护与资源节约综合利用项目产品下游消费市场预测

（六）环境保护与资源节约综合利用项目发展前景综述 第四部分 环境保护与资源节约综合利用项目产品规划方案

一、环境保护与资源节约综合利用项目产品产能规划方案

二、环境保护与资源节约综合利用项目产品工艺规划方案

（一）工艺设备选型

（二）工艺说明

（三）工艺流程

三、环境保护与资源节约综合利用项目产品营销规划方案

（一）营销战略规划

（二）营销模式

在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究报告中，要对市场营销模式进行详细研究。

1、投资者分成

2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人代销及代销人情况分析

（三）促销策略

第五部分 环境保护与资源节约综合利用项目建设地与土建总规

一、环境保护与资源节约综合利用项目建设地

（一）环境保护与资源节约综合利用项目建设地地理位置

（二）环境保护与资源节约综合利用项目建设地自然情况

（三）环境保护与资源节约综合利用项目建设地资源情况

（四）环境保护与资源节约综合利用项目建设地经济情况

（五）环境保护与资源节约综合利用项目建设地人口情况

二、环境保护与资源节约综合利用项目土建总规

（一）环境保护与资源节约综合利用项目厂址及厂房建设

1、厂址

2、厂房建设内容

3、厂房建设造价

（二）土建总图布置

1、平面布置。列出环境保护与资源节约综合利用项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。

2、竖向布置（1）场址地形条件（2）竖向布置方案

（3）场地标高及土石方工程量

3、技术改造环境保护与资源节约综合利用项目原有建、构筑物利用情况

4、总平面布置图（技术改造环境保护与资源节约综合利用项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）

5、总平面布置主要指标表

（三）场内外运输

1、场外运输量及运输方式

2、场内运输量及运输方式

3、场内运输设施及设备

（四）环境保护与资源节约综合利用项目土建及配套工程

1、环境保护与资源节约综合利用项目占地

2、环境保护与资源节约综合利用项目土建及配套工程内容

（五）环境保护与资源节约综合利用项目土建及配套工程造价

（六）环境保护与资源节约综合利用项目其他辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 环境保护与资源节约综合利用项目环保、节能与劳动安全方案 在环境保护与资源节约综合利用项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对环境保护与资源节约综合利用项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设环境保护与资源节约综合利用项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、环境保护与资源节约综合利用项目环境保护

（一）环境保护与资源节约综合利用项目环境保护设计依据

（二）环境保护与资源节约综合利用项目环境保护措施

（三）环境保护与资源节约综合利用项目环境保护评价

二、环境保护与资源节约综合利用项目资源利用及能耗分析

（一）环境保护与资源节约综合利用项目资源利用及能耗标准

（二）环境保护与资源节约综合利用项目资源利用及能耗分析

三、环境保护与资源节约综合利用项目节能方案

（一）环境保护与资源节约综合利用项目节能设计依据

（二）环境保护与资源节约综合利用项目节能分析

四、环境保护与资源节约综合利用项目消防方案

（一）环境保护与资源节约综合利用项目消防设计依据

（二）环境保护与资源节约综合利用项目消防措施

（三）火灾报警系统

（四）灭火系统

（五）消防知识教育

五、环境保护与资源节约综合利用项目劳动安全卫生方案

（一）环境保护与资源节约综合利用项目劳动安全设计依据

（二）环境保护与资源节约综合利用项目劳动安全保护措施 第七部分 环境保护与资源节约综合利用项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中，根据环境保护与资源节约综合利用项目规模、环境保护与资源节约综合利用项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、环境保护与资源节约综合利用项目组织

（一）组织形式

（二）工作制度

二、环境保护与资源节约综合利用项目劳动定员和人员培训

（一）劳动定员

（二）年总工资和职工年平均工资估算

（三）人员培训及费用估算

第八部分 环境保护与资源节约综合利用项目实施进度安排

环境保护与资源节约综合利用项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。环境保护与资源节约综合利用项目实施时期亦称投资时间，是指从正式确定建设环境保护与资源节约综合利用项目到环境保护与资源节约综合利用项目达到正常生产这段时期，这一时期包括环境保护与资源节约综合利用项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将环境保护与资源节约综合利用项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、环境保护与资源节约综合利用项目实施的各阶段

（一）建立环境保护与资源节约综合利用项目实施管理机构

（二）资金筹集安排

（三）技术获得与转让

（四）勘察设计和设备订货

（五）施工准备

（六）施工和生产准备

（七）竣工验收

二、环境保护与资源节约综合利用项目实施进度表

三、剂环境保护与资源节约综合利用项目实施费用

（一）建设单位管理费

（二）生产筹备费

（三）生产职工培训费

（四）办公和生活家具购置费

（五）其他应支出的费用

第九部分 环境保护与资源节约综合利用项目财务评价分析

一、环境保护与资源节约综合利用项目总投资估算

二、环境保护与资源节约综合利用项目资金筹措

一个建设环境保护与资源节约综合利用项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设环境保护与资源节约综合利用项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

（一）资金来源

（二）环境保护与资源节约综合利用项目筹资方案

三、环境保护与资源节约综合利用项目投资使用计划

（一）投资使用计划

（二）借款偿还计划

四、环境保护与资源节约综合利用项目财务评价说明&财务测算假定

（一）计算依据及相关说明

（二）环境保护与资源节约综合利用项目测算基本设定

五、环境保护与资源节约综合利用项目总成本费用估算

（一）直接成本

（二）工资及福利费用

（三）折旧及摊销

（四）工资及福利费用

（五）修理费

（六）财务费用

（七）其他费用

（八）财务费用

（九）总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

（一）销售收入

（二）销售税金及附加

（三）增值税

（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

（一）环境保护与资源节约综合利用项目投资现金流估算

（二）环境保护与资源节约综合利用项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设环境保护与资源节约综合利用项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对环境保护与资源节约综合利用项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对环境保护与资源节约综合利用项目经济评价指标的影响，以确定环境保护与资源节约综合利用项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视环境保护与资源节约综合利用项目情况而定。

（一）盈亏平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 环境保护与资源节约综合利用项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设环境保护与资源节约综合利用项目的技术路线确定以后，必须对

不同的方案进行财务、经济效益评价，判断环境保护与资源节约综合利用项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设环境保护与资源节约综合利用项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明：

一、财务评价

财务评价是考察环境保护与资源节约综合利用项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设环境保护与资源节约综合利用项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断环境保护与资源节约综合利用项目在财务上是否可行。

（一）财务净现值

财务净现值是指把环境保护与资源节约综合利用项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（环境保护与资源节约综合利用项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察环境保护与资源节约综合利用项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。如果环境保护与资源节约综合利用项目财务净现值等于或大于零，表明环境保护与资源节约综合利用项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，环境保护与资源节约综合利用项目财务上可行。

（二）财务内部收益率（FIRR）

财务内部收益率是指环境保护与资源节约综合利用项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使环境保护与资源节约综合利用项目的财务净现值等于零时的折现率。财务内部收益率是反映环境保护与资源节约综合利用项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，环境保护与资源节约综合利用项目可行。

（三）投资回收期Pt 投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

（l）计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据环境保护与资源节约综合利用项目的现金流量表，用下列近似公式计算：Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

（2）评价准则

1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时，说明环境保护与资源节约综合利用项目（或方案）能在要求的时间内收回投资，是可行的；

2）Pt＞Pc时，则环境保护与资源节约综合利用项目（或方案）不可行，应予拒绝。

（四）环境保护与资源节约综合利用项目投资收益率ROI 环境保护与资源节约综合利用项目投资收益率是指环境保护与资源节约

综合利用项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与环境保护与资源节约综合利用项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时，环境保护与资源节约综合利用项目在财务上可考虑接受。

（五）环境保护与资源节约综合利用项目投资利税率

环境保护与资源节约综合利用项目投资利税率是指环境保护与资源节约综合利用项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与环境保护与资源节约综合利用项目总投资的比率，计算公式为：投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时，环境保护与资源节约综合利用项目在财务上可考虑接受。

（六）环境保护与资源节约综合利用项目资本金净利润率（ROE）环境保护与资源节约综合利用项目资本金净利润率是指环境保护与资源节约综合利用项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与环境保护与资源节约综合利用项目资本金(EC)的比率。环境保护与资源节约综合利用项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用环境保护与资源节约综合利用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

（七）环境保护与资源节约综合利用项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是环境保护与资源节约综合利用项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑环境保护与资源节约综合利用项目取舍的重要依据。建设环境保护与资源节约综合利用项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算环境保护与资源节约综合利用项目对国民经济的净贡献，评价环境保护与资源节约综合利用项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据环境保护与资源节约综合利用项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值（ENPV）指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的环境保护与资源节约综合利用项目，要计算经济外汇净现值（ENPV），经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对环境保护与资源节约综合利用项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十一部分 环境保护与资源节约综合利用项目风险分析及风险防控

一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关粉线及防控措施

第十二部分 环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果，对环境保护与资源节约综合利用项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：

1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2、对主要的对比方案进行说明

3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

5、对不可行的环境保护与资源节约综合利用项目，提出不可行的主要问题及处理意见

6、可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。

1、环境保护与资源节约综合利用项目建议书（初步可行性研究报告）

2、环境保护与资源节约综合利用项目立项批文

3、厂址选择报告书

4、资源勘探报告

5、贷款意向书

6、环境影响报告

7、需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8、需要的市场预测报告

9、引进技术环境保护与资源节约综合利用项目的考察报告

10、引进外资的名类协议文件

11、其他主要对比方案说明

12、其他

三、附图

关键词：环境保护与资源节约综合利用项目可行性研究报告,环境保护与资源节约综合利用项目计划书,环境保护与资源节约综合利用项目建议书,环境保护与资源节约综合利用商业计划书,环境保护与资源节约综合利用可行性报告,环境保护与资源节约综合利用可行性研究报告,环境保护与资源节约综合利用可研报告,环境保护与资源节约综合利用资金申请报告,环境保护与资源节约综合利用项目可行性报告,环境保护与资源节约综合利用可行性分析,环境保护与资源节约综合利用可行性分析报告,环境保护与资源节约综合利用项目申请报告

第三篇：浙江省公路养路费征收管理条例发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

浙江省公路养路费征收管理条例

第一章 总则

第一条 为了加强和规范公路养路费的征收管理，促进公路建设事业的发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内公路养路费(以下简称养路费)的缴纳、征收、稽查和管理必须遵守本条例。

第三条 本条例所称养路费，是指依法向拥有机动车辆(以下简称车辆)的单位和个人(以下简称车主)征收的用于公路养护、修建、技术改造、改善和管理的政府性基金。

车主应当依法履行缴纳养路费的义务。没有养路费收讫标志、免缴标志的车辆，不得在公路上行驶。

第四条 省交通行政主管部门主管全省养路费征收稽查工作，市(地)、县(市)交通行政主管部门应当按照规定职责做好本行政区域内养路费征收稽查的管理工作。

养路费征收稽查的具体工作，由省、市(地)、县(市)养路费征收稽查机构(以下简称征稽机构)负责实施。

第五条 各级人民政府应当加强对养路费征收管理工作的领导，做好协调工作。

县级以上人民政府公安、财政、物价、农机等有关部门应当按照各自的职责，配合征稽机构做好养路费征收稽查工作。

第二章 征稽机构的职责

第六条 征稽机构应当履行以下主要职责：

(一)宣传和执行养路费征收稽查的法律、法规;

(二)按照国家有关规定核定车辆征费吨位，依法征费;

(三)依法在公路、车辆停放场所、车辆所属单位对养路费的缴纳情况进行稽查;

(四)依法办理有关养路费的缴纳、减免、停征的登记或者变更登记手续;

(五)对车辆免征、减征养路费的情况实施审验;

(六)对违反有关法律、法规和本条例的行为，依法予以查处;

(七)法律、法规规定的其他职责。

第七条 经省人民政府批准，征稽机构可在必要的公路路段设立征费稽查站，对过往车辆缴纳养路费的情况进行稽查。

第八条 征稽机构应当加强内部管理，公开办事制度，切实做好养路费征稽工作，做到应征不漏。

征稽人员应当认真履行职责，依法收费，秉公办事，为车主提供高效、文明、优质服务。

第九条 征稽人员执行职务时，应当着统一制式服装，佩戴“中国公路征费”胸章，持依法核发的执法证，使用专用停车示意牌。

征稽专用车辆应当按规定设置统一标志和示警灯。

第三章 养路费征收管理

第十条 除国家另有规定外，各类车辆应当按规定标准缴纳养路费。免征、减征养路费车辆的范围按国家和省人民政府规定执行。

第十一条 养路费征收的具体标准由省人民政府规定。

第十二条 符合免征、减征养路费条件的车辆，车主应当按规定向征稽机构申请办理免征、减征手续。

免征、减征养路费的车辆如改变使用性质、使用单位或者超出行驶区域的，应当按规定标准缴纳养路费。

第十三条 养路费由车主向车籍地征稽机构按月或者按年缴纳。按月缴纳养路费的，车主必须在每月月底之前缴纳次月养路费，车可以预缴其他各月或者全年的养路费;按年缴纳养路费的，车主必须在每年年底前缴纳次年的养路费。经省交通行政主管部门批准，车主可以按包干缴纳养路费。

按月计征养路费的车辆，在新增当月按旬计征养路费;按年计征养路费的车辆在下半年新增的，按半年计征养路费。

第十四条 外省调驻本省的车辆，车主应在车辆调驻本省第三个自然月起，按本省规定标准向调驻地征稽机构缴纳养路费。本省调驻外省的车辆，从车辆调驻外省的第三个自然月起，车籍地征稽机构停征养路费。

第十五条 车主按规定缴纳养路费的，由车籍地或者调驻地征稽机构发给养路费收讫标志;经核准免征养路费的，由征稽机构发给养路费免缴标志。

养路费收讫、免缴纳标志必须随车携带，放置在车辆的明显位置，并接受征稽机构检查。

养路费收讫、免缴标志，不得冒用、涂改、伪造。

养路费收讫、免缴标志，由省交通行政主管部门按照国家规定统一印制和管理。

第十六条 新增车辆或者车辆转籍、调驻、报废、过户以及变更用途、车型、牌照号码、发动机号码、车架号码、载重吨位等，车主应当持有关证明，在规定时间内到征稽机构办理有关养路费的缴纳、减免、停征的登记或者变更登记手续。第十七条 车辆因被国家行政机关、司法机关扣押、封存或者因交通事故停驶的，车主应当在停驶之日起十日内持有关部门出具的证明，到车籍地或者调驻地征稽机构办理报停手续;经征稽机构核实，从次月起停征停驶期间的养路费。因其他原因停驶的，车主应当向车籍地或者调驻地征稽机构申办报停手续，并交存车辆号牌、行驶证，从次月起停征停驶期间的养路费。实行按年包干缴纳养路费的车辆在包干内不得报停，新购置的车辆未满两个自然年的不得报停，其他车辆一年内累计报停时间不得超过三个月。实行按年包干缴纳养路费的车辆在包干内或者新购置车辆在两个自然年内有特殊情况确需报停，以及其他车辆有特殊情况一年内报停时间确需超过三个月的，由车籍地征稽机构逐级报经省征稽机构批准。

连续报停两个月及两个月以上的车辆，需要提前启用的，经车籍地或者调驻地征稽机构批准后，启用当月按旬计征养路费。

第十八条 车籍地征稽机构对车辆免证、减征养路费的情况实行审验制度。车主应当在规定时间内到车籍地征稽机构接受审验。

第十九条 征稽机构在稽查时，发现车主未随车携带养路费收讫、免缴标志，车主又不能证明其已缴纳养路费或者已核准免缴养路费的，征稽机构可以暂扣交通部门核发的有关证件，必要时可以暂扣车辆。

车辆暂扣期间的保管费用由车主承担。征稽机构对被暂扣的证件或者车辆应当妥善保管，不得使用、损坏或者遗失。车辆在被暂扣期间因保管不善造成损坏或者灭失的，征稽机构应当依法赔偿。

征稽机构暂扣车辆或者证件，必须出具省交通行政主管部门统一制作的专用暂扣凭证。

第二十条 征稽机构暂扣证件或者车辆的，应当在暂扣证件或者车辆之日起三日内作出处理决定，并依法送达车主。

车主履行处理决定的，征稽机构应当立即发还被暂扣的证件或者车辆。第二十一条 征稽机构应当每月向当地机动车辆管理部门查询车辆的统计资料，机动车辆管理部门应当提供有关资料。

机动车辆管理部门在办理车辆转籍、变更、报废和检审时，必须查验养路费收讫、免缴标志;对未按规定缴纳养路费的，不得办理有关手续，并应当责令其到征稽机构缴纳养路费。

第二十二条 市(地)、县(市)征稽机构应当将所征养路费全额存入在银行开立的养路费收入专户，并按规定及时将养路费及利息全部解缴省征稽机构养路费收入专户;省征稽机构收到上解养路费后，应当按规定及时足额缴存省财政金库。养路费应当按规定实行财政预算管理，专款专用，接受审计监督，任何部门和个人不得挪用、截留。

第四章 法律责任

第二十三条 违反本条例规定拖欠养路费的，征稽机构除责令补缴规定的养路费外，按日加收应缴额百分之一的滞纳金，对连续拖欠养路费三个月以上的，并处应缴额百分之三十至百分之五十的罚款，对连续拖欠养路费六个月以上的，并处应缴额百分之五十至百分之一百的罚款。

第二十四条 违反本条例规定，车辆在报停期间行驶的，征稽机构除责令其补缴当月全额养路费外，按日加收应缴额百分之一的滞纳金，并处应缴额一倍以上两倍以下的罚款。

第二十五条 核定免征、减征养路费的车辆擅自改变使用性质、使用单位或者超出行驶区域的，征稽机构除责令其补缴当月全额养路费外，取消其三个月时间的免征、减征资格，并处应缴额百分之五十至百分之一百的罚款。

第二十六条 违反规定伪造、涂改、冒用养路费收讫、免缴标志，以及无牌、无证或者伪造、涂改、冒用牌证在公路上行驶的，征稽机构除责令其补缴偷逃的养路费外，按日加收应缴额百分之一的滞纳金，并处应缴额两倍以上三倍以下的罚款。

第二十七条 跨行本省的外省籍车辆，无养路费收讫、免缴标志或者养路费收讫标志超过有效期三日的，征稽机构应当按本省征费标准处以缴纳相当于该车一个月应缴养路费的滞纳金，并责令其到车籍地征稽机构接受处理。

第二十八条 按规定取得的养路费收讫、免缴标志未随车携带的，征稽机构应当责令改正，并可处以二十元的罚款。

第二十九条 违反本条例规定未在规定时间内办理养路费登记或者变更登记手续，或者未按规定接受审验的，征稽机构应当责令改正，并可处以五十元以下的罚款。

第三十条 违反规定将养路费收讫、免缴标志提供给其他车辆冒用的，征稽机构应当责令改正，并对提供标志者处以三千元以下的罚款。

第三十一条 当事人对行政处理决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处理决定的，作出处理决定的机关可依法申请人民法院强制执行。

第三十二条 拒绝、阻挠、干扰征稽人员依法执行职务或者围攻、殴打征稽人员，违反治安管理规定的，由公安机关依法处理。

第三十三条 交通行政主管部门、征稽机构及征稽人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按规定管理权限由有关部门对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第三十四条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十五条 本条例自1998年10月1日起施行。1994年3月7日浙江省人民政府发布的《浙江省公路养路费征收管理办法》同时废止。

第四篇：某企业环境保护与资源节约制度

XXXXX清洁生产与环境保护管理办法

第一章 总 则

第一条 为推进公司清洁生产、加强环境保护工作，建设资源节约型和环保友好型企业，依据国家相关法律法规制定本办法。

第二条 本办法适用于本企业生产经营活动。

第三条 本办法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

第二章 管理职责

第四条 公司总经理是清洁生产和环境保护工作的第一责任人，对清洁生产和环境保护工作负责。

分管副总经理是清洁生产和环境保护工作的管理者，协助总经理依照国家清洁生产和环境保护的法律法规，开展生产经营活动，预防和控制污染，减少污染物排放，实施可持续发展战略。

第五条 公司安全环保部是企业清洁生产和环境保护工作的职能管理部门，负责公司清洁生产和环境保护的日常管理。主要职责有：

1、组织贯彻执行国家的《清洁生产促进法》、《环境保护法》以及相关法律、法规、方针、政策和技术标准；

2、组织建立公司清洁生产管理、清洁生产奖励等制度，编制清洁生产计划和目标并组织实施；

3、参与公司清洁生产工艺技术、设备和设施技改项目的审查；

4、考核监督各部门清洁生产目标的执行情况，提出清洁生产奖励意见；

5、协助和配合上级部门进行清洁生产审核工作；

6、组织开展清洁生产宣传、教育、培训，组织清洁生产信息交流，积极收集、推广、应用节能与环保新技术、新工艺、新设备及清洁材料；

7、组织编写并报送清洁生产状况报告，按照上级清洁生产审核部门的有关规定，定期报告工作；

8、组织建立关于清洁生产方面的各项台帐，完善各类技术资料和档案。

第三章 清洁生产的实施

第六条 公司新建、改建和扩建项目时，进行环境影响评价，对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物的产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高和污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。

第七条 公司在进行技术改造过程中，应当采取以下清洁生产措施：

1、采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料；

2、采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；

3、对生产过程中产生的废物、废水和余热进行综合利用或循环使用；

4、采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术。

第八条 公司在采购、生产和销售全过程中，应当采取以下清洁生产措施：

1、采购部门在采购原材料时，应充分了解该原材料是否含有有毒、有害物质，对毒性大、危害严重的原材料不予购买；

2、生产部门对低毒、低害的原材料应分别堆放、严格分选并做到标识清楚，确保有毒、有害的原材料有控制的使用。在分选和处置低毒、低害原材料时，应设法避免造成第二次污染和对人体的伤害；

3、生产部门在产品制造的全过程，严格控制原材料的消耗及各类物料的消耗；

4、生产部门在产品制造的全过程，严格控制能源消耗，提高能源利用率和循环利用率；

5、生产部门在产品制造的全过程，严格控制对环境的污染，控制和保持生产设备、场地、环境的清洁卫生；

6、物流部门在散状物料的装卸、短倒、转运等作业全过程，严格控制作业节奏，努力减少二次扬尘污染；

第九条 产品包装物的采用，应考虑其在使用周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的材料。并做到合理包装、尽量减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。

第十条 安全环保部门负责能源、物料、材料等消耗定额的制定及基础数据的收集，为制定清洁生产计划和目标提供依据。

第十一条 安全环保部门按照GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求对生产部门、重点耗能设备等安装计量器具，统计和分析能源利用状况；

第十二条 生产部门根据公司下达的能耗定额、节能计划和清洁生产目标进行分解、制定本部门的能耗定额、节能计划和清洁生产目标，并做好备案。

第十三条 安全环保部门定期检查能耗定额、节能计划和清洁生产目标的执行情况，督促有关部门完成生产计划指标的同时，完成节能、降耗、减排等指标。

第四章 污染控制

第十四条 公司严格执行新、改、扩建项目的环保设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用制度。

第十五条 公司对生产过程中产生的废气、废水和废渣，按污染控制要求，采取有效措施进行处理，并做到达标排放。

第十六条 生产部门安排人员定期检查和维护环保设施，建立相关管理台账，发现故障或排放超标时及时处理并做好记录。

第十七条 公司对生产过程中产生的噪声，严格按照《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）和《工业企业噪声卫生标准》进行控制。第十八条 安全环保部门配合人力资源部门定期做好清洁生产和环保培训教育工作，逐步增强全体员工的意识，并积极参与。

第十九条 安全环保部建立监督巡查管理，加强对各环境因素的监督和管理，定期通报公司的环境状况并及时上报公司领导。

第二十条 “废水、废气、固体废弃物”（下称“三废”）处理的具体要求：

1、生产部门确保废气吸收和处理系统、废水处理系统安全可靠和有效运行，做到达标排放。

2、公司统一制定固体废弃物的分类管理方式，特别对危险废固进行跟踪监督管理。

3、安全环保部门定期组织污染物排放的监测工作，通报排污情况。

4、生产部门做好“三废”处理记录，保证环保设备、设施运行台帐的完整性与准确性。

第二十一条 “三废”处理过程中对公司生产部门的要求

1、生产部门的物料必须按规定堆放在指定地点，搬运、输送过程中避免跑、冒、滴、漏现象。

2、生产部门必须严格控制用水量，杜绝浪费，减少污水产生量；生产性废水进入公司设计的排水系统，进行集中处理。

3、机械设备维修更换的废机油应收集装桶，不等随意倾倒，由安全环保部门集中处理。

4、发生环境污染事件时，应及时报告安全环保部门并采取措施进行处理。

第二十二条 “三废”处理过程中对公司管理部门的要求

1、对各部门清理的废纸、旧报纸及塑料类可回收部分在各部门内部进行分类收集处理。对不可回收的固体废物和垃圾由清洁工统一收集至垃圾场后，统一运至当地环卫部门处理。

2、各部门应充分利用办公用纸（尽可能做到正反使用）及其他物品，减少废弃物的产生量。

3、总经办保洁员负责办公楼区域垃圾筒的生活废弃物的收集、分类、处理。

4、废电池、废旧日光灯管、墨盒等集中收集到安全环保部统一处理。

5、食堂剩饭菜由食堂经营方安排清运，并对存放馊水桶处应及时清理和清洗，清洗废水应排入废水管路。

6、公司的通道及绿化带内的固体废弃物，每周五清扫小组清扫后运到生活垃圾区。

第五章 资源节约

第二十三条 节水制度

1、积极采取措施，创造条件，倡导水资源的二次利用和循环使用，督促员工养成节约用水的习惯，杜绝长流水现象。

2、动力车间加强用水设备的日常检查维护和管理，及时处理供水管道跑、冒、滴、漏现象。

3、严格控制生产过程中的废水排放，采取循环利用措施。

4、饮水机热水按需取用，下班时关闭饮水机电源。第二十四条 节电制度

1、逐步推广使用节能灯具，彻底淘汰白炽灯、高压汞灯等高耗能照明灯具。

2、办公大楼各部门，白天尽量采用自然光照明，少开照明灯，一定要使用照明时，离开后随手关灯，杜绝长明灯、白昼灯。

3、减少电子办公设备电耗和待机能耗。合理开启和使用计算机、打印机、复印机等用电设备，下班时要关闭电源，防止待机。

4、合理使用空调。春、秋正常天气下不开空调；冬、夏季节开空调时要关闭门窗，室内制冷温度应设置在 26℃以上；提倡下班前半小时关闭空调，严禁室内无人时开机空耗。

5、不准在办公大楼内使用电炉、高能耗电暖气等电器。

6、淘汰高耗电设备，在技术改造和新项目建设时，积极采用高效节电的新技术、新产品，淘汰国家明令禁止使用的高耗电设备和产品。

7、设备使用完毕或长时间不用时，要断开电源开关。尽量减少电焊机、电动机等用电设备的长期空载运行时间。

第二十五条 节约办公制度

1、采用自动化、网络化办公，使用电子文件、电子信箱等部署和联系工作，降低印刷费用，减少纸张消耗。

2、纸张要双面利用；打印机、复印机的墨盒尽量二次灌装使用。

3、作废文件纸张不得随意丢弃，应收集后统一处理。

4、办公用品由公司办负责人发放并建立台帐，严格领用制度。

5、节约使用清洁卫生工具，拖把、抹布、废纸篓等应妥善保管，延长使用寿命。

6、节约通讯费用。使用固定电话拨打外线电话时要言简意赅，禁止电话聊天。

7、正确使用复印机、打印机、传真机等设备，避免不当操作引起的损耗。

第二十六条 最大限度使用可回收利用或多次使用的物品合理利用资源，不使用一次性物品

第六章 附 则

第二十七条 本制度自发布之日起实施。

第五篇：化学与资源综合利用、环境保护

一、煤和石油

1、煤的组成：煤是由有机物和少量无机物组成的复杂混合物，主要含碳元素，还含有少量的氢、氧、氮、硫等元素。

2、煤的综合利用：煤的干馏、煤的气化、煤的液化。

煤的干馏是指将煤在隔绝空气的条件下加强使其分解的过程，也叫煤的焦化。煤干馏得到焦炭、煤焦油、焦炉气等。

煤的气化是将其中的有机物转化为可燃性气体的过程。

煤的液化是将煤转化成液体燃料的过程。

3、石油的组成：石油主要是多种烷烃、环烷烃和芳香烃多种碳氢化合物的混合物，没有固定的沸点。

4、石油的加工：石油的分馏、催化裂化、裂解。

二、环境保护和绿色化学

环境问题主要是指由于人类不合理地开发和利用自然资源而造成的生态环境破坏，以及工农业生产和人类生活所造成的环境污染。

1、环境污染

（1）大气污染

大气污染物：颗粒物（粉尘）、硫的氧化物（SO2和SO3）、氮的氧化物（NO和NO2）、CO、碳氢化合物，以及氟氯代烷等。大气污染的防治：合理规划工业发展和城市建设布局；调整能源结构；运用各种防治污染的技术；加强大气质量监测；充分利用环境自净能力等。

（2）水污染

＋＋水污染物：重金属（Ba2、Pb2等）、酸、碱、盐等无机物，耗氧物质，石油和难降解的有机物，洗涤剂等。水污染的防治方法：控制、减少污水的任意排放。

（3）土壤污染

土壤污染物：城市污水、工业废水、生活垃圾、工矿企业固体废弃物、化肥、农药、大气沉降物、牲畜排泄物、生物残体。土壤污染的防治措施：控制、减少污染源的排放。

2、绿色化学

绿色化学的核心就是利用化学原理从源头上减少和消除工业生产对环境的污染。按照绿色化学的原则，最理想的“原子经济”就是反应物的原子全部转化为期望的最终产物（即没有副反应，不生成副产物，更不能产生废弃物），这时原子利用率为100％。

3、环境污染的热点问题：

（1）形成酸雨的主要气体为NOx。

（2）破坏臭氧层的主要物质是氟利昂（CCl2F2）和NOx。

（3）导致全球变暖、产生“温室效应”的气体是

（4）光化学烟雾的主要原因是汽车排出的尾气中氮氧化物、一氧化氮、碳氢化合物。

（5）“白色污染”是指聚乙烯等塑料垃圾。

（6）引起赤潮的原因：工农业及城市生活污水含大量的氮、磷等营养元素。（含磷洗衣粉的使用和不合理使用磷肥是造成水体富营养化的重要原因之一。）