XX乡党委关于村级党组换届工作的调研报告[★]

第一篇：XX乡党委关于村级党组换届工作的调研报告

XX乡党委关于村级党组换届工作的调研报告 党组换届是党的生活的一项重要的民主形式，改革和完善党委换届制度对于提升党内民主水平，完善党的领导干部任职制度，保障党员民主权利具有重要意义。我乡历来对党委换届工作高度重视，在农村党组织换届工作中，坚持加强组织领导，充分发扬民主，严格依法办事，有力推动了党组换届工作的顺利开展。

一、基本情况

村党支书记13人。其中，男12人，女1人（民族）；本科2人，大专3人；31岁—35岁的3人，36岁—55岁的5人，平均年龄36岁。

目前，村委配备30岁及以下干部的班子8个，配备女干部的班子4个。

二、基本做法

1、党委高度重视，加强换届工作的组织领导。为了确保换届工作在乡党委政府的正确领导下依法、有序开展，每次大规模选举前，书记办公会专题进行研究部署，及时成立换届选举工作领导小组，并抽调了相关部门工作人员抓好具体落实，同时，强调选举期间的各项纪律，坚持正确的舆论导向，教育党员领导干部做好表率，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，通过建立起完备的组织指导体系，为党内选举工作提供了强有力的组织保障。在具体实施中，我们认真深入调研，全面掌握了解代表的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素，结合实际制定选举实施方案、工作细则和处置预案，为选举依法、规范进行奠定了基础。近几年乡镇党委换届中，没有发生一起重大违法违纪案件，没有出现一起重大工作失误，没有发生一起群体性上访事件。

2、认真搞好领导班子和干部调配工作，挑选最佳人选。在村组换届前乡党委就及时有侧重地调配党员干部，使一批年富力强、组织协调能力较强和经验丰富的干部充实基层，尽快进入角色，为换届选举打基础。并在地区干部考察组的带领下，抽调得力干部与地区考察成员混合编组，历时1个月左右，对村组党委班子和干部作了认真考察，较为全面地掌握了村组班子的基本情况，在此基础上，提出了村党委领导班子的初步人选，并形成正式方案报乡镇党委会研究同意，使换届选举预备人选及早到位。

3、开展培训，努力提高村党组换届工作的质量。针对一些村党组班子成员变动大、对换届工作认识不高、业务不熟悉的实际，积极组织开展了培训。为了提高培训效果，在培训内容上突出了三个方面：一是学习上级的精神和有关领导讲话，进一步明确搞好村党组换届工作的重要意义，增强做好党组换届工作的责任感和紧迫感。二是学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，吃透精神，把握好政策界限。三是学习换届工作的业务知识，熟悉掌握换届工作的每个环节和细节，提高工作效率和水平。在培训方式上力求做到灵活多样，一是通过采取以会代训的方式，对村党委书记、村主任进行集中培训。二是通过举办村级党委换届筹备办公室工作人员培训班，讲授换届工作的业务知识。三是乡党委组织专门力量将换届工作的文件、方案、党员干部换届选举流程图、具体工作方法和需要注意的问题，汇编成册，发放到各村，组织他们开展学习，并确定专人及时解答他们工作中遇到的问题。

4、搞好宣传，积极营造换届工作的良好氛围。为了切实做好这次党代会的宣传工作，我们充分利用各种形式，广泛宣传三年来的变化和取得的成就。一是在村两委会。我们在广播中集中报导和宣传农村工作所取得巨大成就和农村党员干部、党员领导的先进事迹，用身边的事和身边的人教育广大农村党员和群众，进行正面引导。二是设置宣传栏（墙报和板报）、悬挂横幅和张帖标语等方式进行宣传，使广大农村党员和群众切身感到，在当地党委正确领导下，身边所发生的一些巨大变化。三是召开座谈会。为了使宣传工作深入人心，一些村还通过召开党员代表和群众代表座谈会的方式，畅谈党员干部三年来的工作成绩和不足，倾听他们的意见和建议，沟通思想，消除隔阂，改进不足，使他们真心承认并支持党员干部工作。总之，通过开展行之有效的宣传，使农村广大党员干部群众能够树立全局意识，积极参与，为开好党代会，搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。

5、严格把关，选好党代表大会的代表。认真做好党代表大会代表的选举工作，是开好党代表大会、选好新一届领导班子、完成好党代表大会的各项任务的前提和基础。我们在工作中做到严格把四关：一是严把代表条件关。我们要求各村党代表大会的代表要具有先进性、广泛性和代表性，必须是有选举的正式党员中的优秀分子，能够自觉贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，认真学习政治理论，坚持党性原则，严守党的纪律，作风优良，有一定的议事能力，在三个文明建设中成绩突出；二是严把代表的构成关。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合我乡实际，我们规定各党代表大会代表中，党员干部一般应占60%左右，专业技术人员一般应占20%左右，先进模范人物、“三老”人员一般应占10%左右，女党员不少于15%；三是严把代表的产生关。我们要求各村党支部要充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利，坚持走群众路线，严格按规定的程序选举产生代表。⑴基层党支部和广大党员经过自下而上，上下结合，反复酝酿，在集中多数人意见的基础上，提出初步人选；⑵党委对初步人选逐个考察，广泛征求意见，在此基础上基层党支部提出候选人预备人选名单报乡镇党委审批；⑶基层党支部召开党员大会，充分酝酿后，进行差额选举，产生正式代表，差额数多于应选代表的20%。四是严把代表审查关。各村党委成立了代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。审查的内容主要包括：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。由于把关严格，切实保证了代表的政治素质和结构比例，为党组换届任务的顺利完成奠定了良好的工作基础。

6、履行程序，保证乡换届工作顺利进行。在换届选举过程中，我们要求要严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个换届工作中，重点会议阶段是筹备会议阶段，中心会议阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段，各村党委都按照要求召开了大大小小多次会议，没有合并或减少一次，认真执行了选举方案和有关规定；二是认真履行选举程序。我们规定党员干部一般由9～11人组成，党员和所辖党组织数量较多的村可配至11人，但最多不超过11人。召开党代会时，党委委员按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举，书记、主任实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，各村组在党员代表大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，安排了充足的时间，让代表酝酿，并对代表提出的各种质询作了负责的答复，使新一届党委班子顺利通过选举产生；三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，我们要求各村党委要按照有关规定，及时做好党代会的有关请示和批复工作，既不能简化，更不允许以其他方式取而代之，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。在此基础上，我们还要求各村党委在代表大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。

三、存在问题

目前，从换届工作实践来看，主要还存在一些问题：

1、个别村党委工作标准不够高，求稳怕乱，没有把换届当作提高党委班子整体功能的有利契机，致使换届前后工作起色不大，村面貌依旧；

2、基层党员参与面不够。个别村由于党员队伍老化、素质低下、作用发挥不突出，外出务工党员增多，部分党员认识上存在偏差，参与党代会的积极性不高，主动性不够，到会人数少。尽管各级党组织做了大量工作,尽了最大努力,党员参与面也没达到令人满意的程度;

3、如在选举中容易对组织确定的候选人进行重点介绍，而对差额候选人的情况介绍比较简单；正式选举时，还比较强调做好代表的思想工作。

4、存在人为简化程序的现象。个别村由于具体工作人员素质不高，工作能力不强，对换届工作的程序把握不准，有人为简化的现象，导致基层党员对村党委班子满意率不能达到100%。

四、对策措施

1、要把思想政治工作贯穿党委换届工作始终。换届工作涉及面广、影响大，特别是关系到一些领导干部的进退留转，处理不好，难免会造成负面影响。因此，要充分发挥党的思想政治工作的优势，把思想政治工作贯穿于工作的始终。一是在换届选举前党委班子内部必须统一思想认识。要按照民主集中制原则决定重大问题，充分发扬民主，真心实意地听取各方面的意见。形成决议后，每个成员都要自觉地维护，切实地负起责任；二是换届选举过程中，要及时了解代表的思想状况，对代表提出的问题，要认真负责的答复和说明，进行正面引导，保证候选人当选；三是换届选举后要鼓励当选的同志放开手脚，大胆工作，对落选的同志要及时谈话，引导他们放下思想包袱，继续努力工作，要为换届工作的顺利进行奠定思想基础。

2、要切实加强农村党员队伍建设。开展好党委换届工作，首先，要提高农村党员素质，壮大农村党员队伍，只有这样才能提高党代表素质，提高党代会质量，保证换届工作达到预期目的。因此，要拓宽视野，广辟渠道，按照民主、公开、择优的原则，打破地域、身份和行业界限，有组织有计划地从政治素质好、有创新精神、群众威信高、有培养前途的致富能手、回乡青年、复员军人中发展党员，壮大党员队伍。要注重实效，加大对农村党员的培训教育力度，不断提高他们的思想政治素质，增强他们参与党的工作的自觉性和主动性。

3、要及时搞好换届前的党委班子调整。要按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，及时搞好党委班子调整，保证工作的连续性和任期内工作目标的实现。要积极推进干部制度改革，提高选任干部的透明度和民主化程度，杜绝用人上的不正之风，切实把那些懂经营、会管理、熟悉农村工作、政治素质好的优秀年轻干部选进党委班子、为全面落实十七大精神，推动农村经济的跨越式发展，提供坚强的组织保证。

4、改革候选人提名方式。坚持组织提名与党员提名相结合，考虑从党的代表大会、全委会、常委会中设置民主提名程序，增加党代表提名环节，组织提名的候选人要与党员提名的候选人一视同仁，多数党员不同意的坚决不能作为候选人。

5、完善差额选举制度。选举前要扩大党员的知情权，实行候选人和群众见面制度，全面了解候选人。对于组织提名的候选人要采取多种渠道扩大候选人的知名度，实现对上负责与对下负责的统一。同时，适当扩大差额比例，坚决杜绝变相等额选举，克服搞形式、走过场的现象。

6、扩大直接选举范围。要逐步扩大基层党组织的直选范围，促使支部委员会、基层委员会以及书记、主任等都由党员直选产生，并使领导干部正确认识到，直接选举和差额选举是对党员干部的考验，落选是直接选举和差额选举中的正常现象。

7、加强选举过程监督。考虑在村选举中，设立有党外人士和普通党员代表参加的选举监督委员会，实行全程监督，及时通报情况，增强选举的透明度。

8、民主进程的推进，农民群众的民主意识越来越浓，对党内选举也越来越关注。这就要求党内选举必须按照规定程序严格进行，不能有任何更改和疏漏。因此，各级党委要引起高度重视，严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定办事，认真履行党代会的各项工作程序，严禁出现有悖于组织法现象的发生，树立起党委的良好形象，维护党内选举的严肃性。

五、完善党组换届工作的探索和思考

改革和完善党内换届工作，是党的十七大对加强和改进党的建设提出的新要求，是推进党内民主制度建设的关键环节，对于实现中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化具有重要的示范和导向作用。当前，对改革和完善党内换届工作，《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》已作了明确的规定。因此，必须适应形势的发展和情况的变化，着重从以下几个问题加以深化和探索。

（一）党组班子职数及配置要求

本次党组换届对于班子人选，要统盘考虑，统筹安排，形成一个素质优良，结构合理的班子配备。班子成员中，既要有熟悉党务工作和农村工作的干部，还要有懂经济和管理的干部。要注意选好配强党政一把手。对一把手的选配，其标准和要求要更高、更严于班子其他成员。要把那些真正维护群众利益，认真实践“三个代表”，政治上坚定成熟，思想政治水平高，领导经验丰富，有开拓创新精神，坚持民主集中制，善于团结同志，勤政廉洁，工作政绩突出，有驾驭局势能力的优秀干部作为一把手人选。要注重选拔优秀年轻干部，对基层素质好，有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部，要大胆选拔进领导班子。党政领导班子中，大中专文化程度的要各占90%以上，30岁以下的至少各有2名。要加大培养和选拔妇女干部的力度，党政领导班子中要保证各有1名女干部。

我乡13个村均已实行了“4211”工作机制，在此次换届时应按“4211”工作机制要求配备好党政班子成员。通过配强干部，真正体现“4211”工作机制的效果和目的。班子领导职数应为大村6名，中村4名，小村3名。

（二）改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量建议

改进候选人的提名方式，要把组织提名与党员提名结合起来，充分发扬党内民主，广泛听取党员的意见。在党代表候选人的提名中，则要严格经过民主推荐，由各级党员代表大会自下而上地民主提名，未获得足够党员提名的决不能作为党代表的候选人。在实践中，要建立健全党员提名的有关操作规则，进一步加大党员提名的力度，保证候选人的产生更加广泛地反映党员的意见。产生方式可参照党内选举的方法进行。即选举人投票选举候选人，如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人多于应选人数时，则按得票多少为序取足应选取名额；如果最后几名被选举人得票数相同，不能确定谁当选时，应就得票相同的被选举人重新进行投票，以得票多者为当选；如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人少于应选人数时，不足的名额可以另行选举；如果当选人数接近应选人数，在征得半数以上选举人同意的情况下，也可以减少应选名额，不再进行选举。

要适当扩大差额选举的比例，组织部在全面考察的基础上，要以比应选人数多20%左右的比例确定候选人数，并要逐步过渡到完全的差额选举；适当扩大差额选举的比例，必须坚持杜绝变相等额选举，努力克服搞形式、走过场的现象。

改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，有利于不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量；有利于健全党内民主生活，发扬党内民主，充分体现选举人的意志和选拔任用干部工作的竞争原则；有利于促使被选举人增强社会主义现代化建设的事业心，坚持党的宗旨，密切联系群众，把对上负责与对下负责有机地统一起来。

（三）代表大会闭会期间发挥党代表作用的建议

使党代表的作用在党代表大会闭会期间得到较好地发挥。可采取一些具体的步骤和方式方法，在一定程度上实行党代表大会代表的常任制，发挥好党代表在代表在代表大会后的作用。可以考虑实行党代表大会“年会制”。即党代会闭会，期间，党代表每年或半年参加一次代表大会。一方面党代表可将收集到的本选举单位党员的意见和要求，及时向党的代表大会和村党委反映；另一方面听取和审议党委的工作报告，并提出有关的意见和建议等。

（四）认真做好党委与乡党委换届以村组换届中调整工作衔接的建议

目前，党委将改变过去3年的任期。可以说，与过去相比，组织承上启下作用会更突出，位置更显要。党委换届选举中,党委班子的候选人也主要是上级党委考察、遴选的,几乎没有由党员或党员代表直接提名的。因此在3年的任期换届中，做好村组党委与乡镇党委换届工作的衔接，同时促进选配好乡镇班子，也有利于乡工作的步调一致，致力于共同发展社会事务和经济。

在党委换届中班子调整是通盘考虑的，班子配备是党委、人大、政府一起调整配备的，按照要求，班子成员原则上应干满一届，是按照《干部任用条例》要求，达到班子的最佳配置，但届中调整要保持班子任期内的相对稳定，这样才能更好地使党委换届与人大、政府届中调整工作相衔接。

（五）推进干部交流建议

充分利用换届的有利时机，继续加大干部交流的力度。这次换届交流的主要对象是：同一职位任职时间较长的；在本村本土任职的；需要进行多岗位培养锻炼的年轻干部。要继续坚持从党政机关中挑选素质好，有一定工作经验、事业心强，热爱基层工作的优秀年轻干部充实到党政领导班子中任职。交流面控制在班子成员总数的三分之一左右，以保持工作的连续性和班子的稳定。

（六）加强党委换届工作领导和指导方面的建议

在加强组织领导方面，应层层成立换届选举工作领导小组和办事机构。成立以乡党委书记为组长，副书记为副组长，各部门主任为成员的党委换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常事务工作，成立以党委书记为组长的相应的领导小组和办事机构，保证各项决定和措施有安排、有检查、有落实。

同时要加强指导，精心组织。在换届选举准备阶段，除及时传达党委的指示，下发有关材料外，还派出领导和经验丰富的同志，深入各村，听取代表意见，进行思想发动，并督促检查，纠正解决存在的不足和问题，使其党委换届准备工作周密细致。在选举时，还应派出领导在现场组织指导，保证换届选举工作顺利进行。

第二篇：XX乡党委关于村级党组换届工作的调研报告(精)

XX 乡党委关于村级党组换届工作的调研报告

党组换届是党的生活的一项重要的民主形式, 改革和完善党 委换届制度对于提升党内民主水平,完善党的领导干部任职制 度, 保障党员民主权利具有重要意义。我乡历来对党委换届工作 高度重视,在农村党组织换届工作中,坚持加强组织领导,充分 发扬民主, 严格依法办事, 有力推动了党组换届工作的顺利开展。

一、基本情况

村党支书记 13人。其中,男 12人,女 1人(民族;本 科 2人,大专 3人;31岁 — 35岁的 3人, 36岁 — 55岁的 5人,平均年龄 36岁。

目前,村委配备 30岁及以下干部的班子 8个,配备女干部 的班子 4个。

二、基本做法

1、党委高度重视,加强换届工作的组织领导。为了确保换 届工作在乡党委政府的正确领导下依法、有序开展, 每次大规模 选举前, 书记办公会专题进行研究部署, 及时成立换届选举工作 领导小组,并抽调了相关部门工作人员抓好具体落实,同时,强 调选举期间的各项纪律, 坚持正确的舆论导向, 教育党员领导干 部做好表率,正确对待个人的进退留转,自觉服从组织安排,通 过建立起完备的组织指导体系, 为党内选举工作提供了强有力的 组织保障。在具体实施中,我们认真深入调研,全面掌握了解代 表的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素, 结合实际制定

选举实施方案、工作细则和处置预案,为选举依法、规范进行奠 定了基础。近几年乡镇党委换届中, 没有发生一起重大违法违纪 案件, 没有出现一起重大工作失误, 没有发生一起群体性上访事 件。

2、认真搞好领导班子和干部调配工作,挑选最佳人选。在 村组换届前乡党委就及时有侧重地调配党员干部, 使一批年富力 强、组织协调能力较强和经验丰富的干部充实基层, 尽快进入角 色,为换届选举打基础。并在地区干部考察组的带领下,抽调得 力干部与地区考察成员混合编组, 历时 1个月左右, 对村组党委 班子和干部作了认真考察, 较为全面地掌握了村组班子的基本情 况,在此基础上,提出了村党委领导班子的初步人选,并形成正 式方案报乡镇党委会研究同意,使换届选举预备人选及

早到位。

3、开展培训,努力提高村党组换届工作的质量。针对一些村党 组班子成员变动大、对换届工作认识不高、业务不熟悉的实际, 积极组织开展了培训。为了提高培训效果, 在培训内容上突出了 三个方面:一是学习上级的精神和有关领导讲话, 进一步明确搞 好村党组换届工作的重要意义, 增强做好党组换届工作的责任感 和紧迫感。二是学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作 条例》 ,吃透精神,把握好政策界限。三是学习换届工作的业务 知识, 熟悉掌握换届工作的每个环节和细节, 提高工作效率和水平。在培训方式上力求做到灵活多样, 一是通过采取以会代训的 方式,对村党委书记、村主任进行集中培训。二是通过举办村级

党委换届筹备办公室工作人员培训班,讲授换届工作的业务知 识。三是乡党委组织专门力量将换届工作的文件、方案、党员干 部换届选举流程图、具体工作方法和需要注意的问题, 汇编成册, 发放到各村, 组织他们开展学习, 并确定专人及时解答他们工作 中遇到的问题。

4、搞好宣传,积极营造换届工作的良好氛围。为了切实做 好这次党代会的宣传工作, 我们充分利用各种形式, 广泛宣传三 年来的变化和取得的成就。一是在村两委会。我们在广播中集中 报导和宣传农村工作所取得巨大成就和农村党员干部、党员领导 的先进事迹,用身边的事和身边的人教育广大农村党员和群众, 进行正面引导。二是设置宣传栏(墙报和板报、悬挂横幅和张 帖标语等方式进行宣传, 使广大农村党员和群众切身感到, 在当 地党委正确领导下, 身边所发生的一些巨大变化。三是召开座谈 会。为了使宣传工作深入人心, 一些村还通过召开党员代表和群 众代表座谈会的方式,畅谈党员干部三年来的工作成绩和不足, 倾听他们的意见和建议,沟通思想,消除隔阂,改进不足,使他 们真心承认并支持党员干部工作。总之, 通过开展行之有效的宣 传,使农村广大党员干部群众能够树立全局意识,积极参与,为 开好党代会,搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。

5、严格把关,选好党代表大会的代表。认真做好党代表大 会代表的选举工作,是开好党代表大会、选好新一届领导班子、完成好党代表大会的各项任务的前提和基础。我们在工作中做到

严格把四关:一是严把代表条件关。我们要求各村党代表大会的 代表要具有先进性、广泛性和代表性, 必须是有选举的正式党员 中的优秀分子,能够自觉贯彻执行党的基本路线和各项方针政 策,认真学习政治理论,坚持党性原则,严守党的纪律,作风优 良,有一定的议事能力,在三个文明建设中成绩突出;二是严把 代表的构成关。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 的规定,结合我乡实际,我们规定各党代表大会代表中,党员干 部一般应占 60%左右, 专业技术人员一般应占 20%左右, 先进模 范人物、“ 三老 ” 人员一般应占 10%左右, 女党员不少于 15%;三 是严把代表的产生关。我们要求各村党支部要充分发扬党内民 主,尊重党员的民主权利,坚持走群众路线,严格按规定的程序 选举产生代表。⑴ 基层党支部和广大党员经过自下而上,上下结 合,反复酝酿,在集中多数人意见的基础上,提出初步人选;⑵ 党委对初步人选逐个考察, 广泛征求意见, 在此基础上基层党支 部提出候选人预备人选名单报乡镇党委审批;⑶ 基层党支部召开 党员大会,充分酝酿后,进行差额选举,产生正式代表,差额数 多于应选代表的 20%。四是严把代表审查关。各村党委成立了代 表资格审查小组, 负责对代表的产生程序和资格进行审查。审查 的内容主要包括:代表的产生是否符合规定的程序;代表是否符 合规定的条件;选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举 工作和代表资格问题的查实情况。由于把关严格, 切实保证了代 表的政治素质和结构比例, 为党组换届任务的顺利完成奠定了良

好的工作基础。

6、履行程序,保证乡换届工作顺利进行。在换届选举过程 中, 我们要求要严格遵守选举工作有关规定, 认真履行法定程序, 做到步骤不减少,标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个 换届工作中, 重点会议阶段是筹备会议阶段, 中心会议阶段是正 式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段, 各村 党委都按照要求召开了大大小小多次会议,没有合并或减少一 次,认真执行了选举方案和有关规定;二是认真履行选举程序。我们规定党员干部一般由 9~11人组成, 党员和所辖党组织数量 较多的村可配至 11人,但最多不超过 11人。召开党代会时,党 委委员按照多于应选委员人数 20%的比例实行差额选举,书记、主任实行等额选举。选举时,为了充分体现选举人的意志,各村 组在党员代表大会上, 对候选人预备人选的基本情

况都做了详细 说明,安排了充足的时间,让代表酝酿,并对代表提出的各种质 询作了负责的答复, 使新一届党委班子顺利通过选举产生;三是 认真履行呈报审批程序。在换届工作中, 我们要求各村党委要按 照有关规定, 及时做好党代会的有关请示和批复工作, 既不能简 化,更不允许以其他方式取而代之,认真履行呈报审批程序,保 证了选举工作的严密性。在此基础上, 我们还要求各村党委在代 表大会闭幕后,及时将文件材料整理归档,建立档案,对工作进 行总结,上报选举结果,善始善终完成选举任务。

三、存在问题

目前,从换届工作实践来看,主要还存在一些问题:

1、个别村党委工作标准不够高,求稳怕乱,没有把换届当 作提高党委班子整体功能的有利契机, 致使换届前后工作起色不 大,村面貌依旧;

2、基层党员参与面不够。个别村由于党员队伍老化、素质 低下、作用发挥不突出,外出务工党员增多,部分党员认识上存 在偏差,参与党代会的积极性不高,主动性不够,到会人数少。尽管各级党组织做了大量工作 , 尽了最大努力 , 党员参与面也没达 到令人满意的程度;

3、如在选举中容易对组织确定的候选人进行重点介绍,而 对差额候选人的情况介绍比较简单;正式选举时, 还比较强调做 好代表的思想工作。

4、存在人为简化程序的现象。个别村由于具体工作人员素 质不高,工作能力不强,对换届工作的程序把握不准,有人为简 化的现象,导致基层党员对村党委班子满意率不能达到 100%。

四、对策措施

1、要把思想政治工作贯穿党委换届工作始终。换届工作涉 及面广、影响大,特别是关系到一些领导干部的进退留转,处理 不好,难免会造成负面影响。因此,要充分发挥党的思想政治工 作的优势, 把思想政治工作贯穿于工作的始终。一是在换届选举 前党委班子内部必须统一思想认识。要按照民主集中制原则决定 重大问题,充分发扬民主,真心实意地听取各方面的意见。形成

决议后,每个成员都要自觉地维护,切实地负起责任;二是换届 选举过程中,要及时了解代表的思想状况,对代表提出的问题, 要认真负责的答复和说明,进行正面引导,保证候选人当选;三 是换届选举后要鼓励当选的同志放开手脚, 大胆工作, 对落选的 同志要及时谈话,引导他们放下思想包袱,继续努力工作,要为 换届工作的顺利进行奠定思想基础。

2、要切实加强农村党员队伍建设。开展好党委换届工作, 首先,要提高农村党员素质,壮大农村党员队伍,只有这样才能 提高党代表素质, 提高党代会质量, 保证换届工作达到预期目的。因此,要拓宽视野,广辟渠道,按照民主、公开、择优的原则, 打破地域、身份和行业界限,有组织有计划地从政治素质好、有 创新精神、群众威信高、有培养前途的致富能手、回乡青年、复 员军人中发展党员,壮大党员队伍。要注重实效,加大对农村党 员的培训教育力度, 不断提高他们的思想政治素质, 增强他们参 与党的工作的自觉性和主动性。

3、要及时搞好换届前的党委班子调整。要按照《党章》和 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 的有关规定, 及时搞 好党委班子调整,保证工作的连续性和任期内工作目标的实现。要积极推进干部制度改革,提高选任干部的透明度和民主化程 度,杜绝用人上的不正之风,切实把那些懂经营、会管理、熟悉 农村工作、政治素质好的优秀年轻干部选进党委班子、为全面落 实十七大精神, 推动农村经济的跨越式发展, 提供坚强的组织保

证。

4、改革候选人提名方式。坚持组织提名与党员提名相结合, 考虑从党的代表大会、全委会、常委会中设置民主提名程序,增 加党代表提名环节, 组织提名的候选人要与党员提名的候选人一 视同仁,多数党员不同意的坚决不能作为候选人。

5、完善差额选举制度。选举前要扩大党员的知情权,实行 候选人和群众见面制度, 全面了解候选人。对于组织提名的候选 人要采取多种渠道扩大候选人的知名度, 实现对上负责与对下负 责的统一。同时,适当扩大差额比例,坚决杜绝变相等额选举, 克服搞形式、走过场的现象。

6、扩大直接选举范围。要逐步扩大基层党组织的直选范围, 促使支部委员会、基层委员会以及书记、主任等都由党员直选产 生, 并使领导干部正确认识到, 直接选举和差额选举是对党员干 部的考验,落选是直接选举和差额选举中的正常现象。

7、加强选举过程监督。考虑在村选举中,设立有党外人士 和普通党员代表参加的选举监督委员会, 实行全程监督, 及时通 报情况,增强选举的透明度。

8、民主进程的推进,农民群众的民主意识越来越浓,对党 内选举也越来越关注。这就要求党内选举必须按照规定程序严格 进行, 不能有任何更改和疏漏。因此, 各级党委要引起高度重视, 严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 的规定办事, 认真履行党代会的各项工作程序, 严禁出现有悖于

组织法现象的发生, 树立起党委的良好形象, 维护党内选举的严 肃性。

五、完善党组换届工作的探索和思考

改革和完善党内换届工作, 是党的十七大对加强和改进党的 建设提出的新要求, 是推进党内民主制度建设的关键环节, 对于 实现中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化具有 重要的示范和导向作用。当前, 对改革和完善党内换届工作, 《中 国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党 地方组织选举工作条例》 和 《中国共产党基层组织选举工作暂行 条例》已作了明确的规定。因此,必须适应形势的发展和情况的 变化,着重从以下几个问题加以深化和探索。

(一党组班子职数及配置要求

本次党组换届对于班子人选,要统盘考虑,统筹安排,形成 一个素质优良,结构合理的班子配备。班子成员中,既要有熟悉 党务工作和农村工作的干部, 还要有懂经济和管理的干部。要注 意选好配强党政一把手。对一把手的选配, 其标准和要求要更高、更严于班子其他成员。要把那些真正维护群众利益, 认真实践 “ 三 个代表 ” ,政治上坚定成熟,思想政治水平高,领导经验丰富, 有开拓创新精神,坚持民主集

中制,善于团结同志,勤政廉洁, 工作政绩突出, 有驾驭局势能力的优秀干部作为一把手人选。要 注重选拔优秀年轻干部, 对基层素质好, 有培养前途和发展潜力 的优秀年轻干部,要大胆选拔进领导班子。党政领导班子中,大

中专文化程度的要各占 90%以上, 30岁以下的至少各有 2名。要加大培养和选拔妇女干部的力度, 党政领导班子中要保证各有 1名女干部。

我乡 13个村均已实行了 “4211” 工作机制,在此次换届时应 按 “4211” 工作机制要求配备好党政班子成员。通过配强干部,真 正体现 “4211” 工作机制的效果和目的。班子领导职数应为大村 6名,中村 4名,小村 3名。

(二改进候选人的提名方式,适当扩大差额选举比例,不 断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量建议

改进候选人的提名方式,要把组织提名与党员提名结合起 来,充分发扬党内民主,广泛听取党员的意见。在党代表候选人 的提名中, 则要严格经过民主推荐, 由各级党员代表大会自下而 上地民主提名, 未获得足够党员提名的决不能作为党代表的候选 人。在实践中,要建立健全党员提名的有关操作规则,进一步加 大党员提名的力度, 保证候选人的产生更加广泛地反映党员的意 见。产生方式可参照党内选举的方法进行。即选举人投票选举候 选人, 如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人多于应选 人数时, 则按得票多少为序取足应选取名额;如果最后几名被选 举人得票数相同, 不能确定谁当选时, 应就得票相同的被选举人 重新进行投票, 以得票多者为当选;如果获得赞成票超过实到会 人数半数的被选举人少于应选人数时,不足的名额可以另行选 举;如果当选人数接近应选人数, 在征得半数以上选举人同意的

情况下，也可以减少应选名额，不再进行选举。要适当扩大差额选举的比例，组织部在全面考察的基础上，要以比应选人数多 20%左右的比例确定候选人数，并要逐步过渡 到完全的差额选举；适当扩大差额选举的比例，必须坚持杜绝变 相等额选举，努力克服搞形式、走过场的现象。改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，有利于不 断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量；有利于健全党内 民主生活，发扬党内民主，充分体现选举人的意志和选拔任用干 部

工作的竞争原则； 有利于促使被选举人增强社会主义现代化建 设的事业心，坚持党的宗旨，密切联系群众，把对上负责与对下 负责有机地统一起来。

（三）代表大会闭会期间发挥党代表作用的建议 使党代表的作用在党代表大会闭会期间得到较好地发挥。可 采取一些具体的步骤和方式方法，在一定程度上实行党代表大会 代表的常任制，发挥好党代表在代表在代表大会后的作用。可以 考虑实行党代表大会“年会制”。即党代会闭会，期间，党代表每 年或半年参加一次代表大会。一方面党代表可将收集到的本选举 单位党员的意见和要求，及时向党的代表大会和村党委反映；另 一方面听取和审议党委的工作报告，并提出有关的意见和建议 等。

（四）认真做好党委与乡党委换届以村组换届中调整工作衔 接的建议

目前，党委将改变过去 3 年的任期。可以说，与过去相比，组织承上启下作用会更突出，位置更显要。党委换届选举中,党 委班子的候选人也主要是上级党委考察、遴选的,几乎没有由党 员或党员代表直接提名的。因此在 3 年的任期换届中，做好村组 党委与乡镇党委换届工作的衔接，同时促进选配好乡镇班子，也 有利于乡工作的步调一致，致力于共同发展社会事务和经济。在党委换届中班子调整是通盘考虑的，班子配备是党委、人 大、政府一起调整配备的，按照要求，班子成员原则上应干满一 届，是按照《干部任用条例》要求，达到班子的最佳配置，但届 中调整要保持班子任期内的相对稳定，这样才能更好地使党委换 届与人大、政府届中调整工作相衔接。

（五）推进干部交流建议 充分利用换届的有利时机，继续加大干部交流的力度。这次 换届交流的主要对象是：同一职位任职时间较长的；在本村本土 任职的；需要进行多岗位培养锻炼的年轻干部。要继续坚持从党 政机关中挑选素质好，有一定工作经验、事业心强，热爱基层工 作的优秀年轻干部充实到党政领导班子中任职。交流面控制在班 子成员总数的三分之一左右，以保持工作的连续性和班子的稳 定。

（六）加强党委换届工作领导和指导方面的建议 在加强组织领导方面，应层层成立换届选举工作领导小组和 办事机构。成立以乡党委书记为组长，副书记为副组长，各部门

主任为成员的党委换届选举工作领导小组，领导小组下设办公 室，具体负责日常事务工作，成立以党委书记为组长的相应的领 导小组和办事机构，保证各项

决定和措施有安排、有检查、有落 实。同时要加强指导，精心组织。在换届选举准备阶段，除及时 传达党委的指示，下发有关材料外，还派出领导和经验丰富的同 志，深入各村，听取代表意见，进行思想发动，并督促检查，纠 正解决存在的不足和问题，使其党委换届准备工作周密细致。在 选举时，还应派出领导在现场组织指导，保证换届选举工作顺利 进行。

第三篇：乡党委换届报告

立足新起点

抢抓新机遇

再创新业绩

为建设美丽富裕和谐新xx而努力奋斗

——在中国共产党xx乡第三次党员大会上的报告

xx乡党委书记

xxx

（2016年6月15日）

各位党员、同志们：

现在，我代表中共xx乡第二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

本次大会的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面回顾总结本届党委五年来的工作，选举产生中国共产党xx乡第三届委员会和纪律检查委员会，研究部署今后五年的工作，动员和带领全乡各级党组织和广大党员干部群众，主动适应经济发展新常态，进一步解放思想、提振信心，立足新起点，抢抓新机遇，再创新业绩，为建设美丽富裕和谐新xx而努力奋斗！

过去五年工作回顾

本届党委班子任届期间，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委突出精准脱贫，主攻重大项目，强化“两个责任”落实的工作要求，团结带领全乡广大党员干部群众，应对挑战，抢抓机遇，攻坚克难，扎实工作，全乡经济和社会各项事业得到持续、快速、健康发展，综合实力明显增

强，党的建设不断深化，圆满完成了第二次党员大会制定的各项目标任务。全乡呈现出经济健康快速发展，群众生活明显改善，社会治安稳定有序，各项事业全面发展的喜人局面。

一、产业调整步伐加快，农村经济发展再上新台阶

——主要指标超额完成。五年来，乡党委狠抓发展第一要务不动摇，全乡经济总量不断攀升。2016年，预计全乡实现农业总产值7247.35万元，较2011年增长3.8倍；全社会固定资产总投资1.38亿元，较2011年增长7倍；农民人均纯收入8171元（含政策性收入），较2011年增长8倍。预计到年底，全乡实现整体脱贫目标。

——特色产业结构优化。五年来，乡党委紧盯“中药材大乡、养殖业强乡、劳务输转兴乡”建设目标，积极引导全乡群众适应市场需求，持续加大特色种植、设施养殖和劳务经济三大产业扶持力度，抓好亮点牌，打好优势仗，走好特色路，实现了“农业增效、农民增收”的目标。2016年，全乡总播种面积26480亩，其中：枸杞种植面积15572亩，占总面积的58.8%，建成千亩以上集中连片示范点4个、百亩集中连片示范点8个、枸杞专业合作社5个，种植农户达到789户。全乡群众来源于枸杞产业的收入占到了人均纯收入的38.2%。

——畜牧养殖规模壮大。五年来，乡党委坚持“小群体、大规模”发展思路，做足“种”、“群”文章。以品种改良为突破口，以设施养殖为支撑，持续扩大养殖群体，壮大产业基地，推行科学喂养，提高产业效益，畜牧养殖业得到快速发展。止目前，全乡共建成高标准养殖示范小区7个，修建暖棚圈舍974座，调引良种基础母羊11471只，建成饲料综合利用示范点5个，牛羊饲养量达到2.5万头只，养殖业增幅达到年均25.4%。

——劳务产业异军突起。五年来，乡党委始终按照“政府引

导、市场运作、能人带动、基地建设”工作思路，采取政策扶持、技能培训等形式，动员和鼓励农村剩余劳动力、有一技之长的技能人员参与全民创业。五年来，完成劳务技能培训2400人，先后输转季节性临时工和长期务工人员达1.8万人次，累计完成劳务收入1.77亿元，劳务收入占到农民人均纯收入的28.6%，成为群众增收的“铁杆庄稼”。

二、深化双联精准扶贫，扶贫开发工作取得新成效

全乡上下始终把深化双联精准扶贫精准脱贫作为最大政治、最大任务、最大责任，作为头号工程，按照市县精准扶贫工作要求，紧紧围绕基础条件改善、富民产业发展、生态环境治理、群众科技文化素质提升等制约群众发展的重点难点问题，进一步明确帮扶思路，健全帮扶机制，制定帮扶计划，确定帮扶项目，落实帮扶措施，市县乡村四级联动，集中干部力量、工作时间和工作精力，结合项目扶贫、产业扶贫、政策扶贫、科技扶贫和精神扶贫，先后投入各类项目、资金2300万元，落实帮扶项目36个；发放精准扶贫专项贷款211户1043.5万元，调引基础母羊2671只。止2015年底，全乡人均纯收入达到6950元，较2011年增长6.6倍；贫困人口减少到202户835人，较精准识别初期1383户6995人相比，减少1181户6160人；全乡贫困发生率由79.9%降低到9.5%，圆满完成了各计划任务和脱贫目标。

三、基础设施不断改善，生产生活条件得到新提升

五年来，乡党委抢抓扶贫开发、敦煌生态、民族发展项目等政策机遇，积极争取，多方筹措，重点实施了人居环境改善、中低产田改造、道路交通建设、集镇开发等惠及全乡群众的民生工程。先后建成整组推进示范点18个，改造危旧房1231户，硬化人行道7.8万平方米，建成独具特色的新农村建设示范点5个；铺筑xx至腰站子、xx至双塔、xx至布隆吉、河洲至双塔等通乡公路

30.6公里，铺筑“村村通”黑色路面20多公里，建成三分厂大桥、常顺大桥，实现柏油路从零到全覆盖；衬砌斗渠45.63公里，修建农渠35.1公里，完成节水灌溉3000亩，极大改善了农业灌溉条件；改良僵板地、盐碱地13000亩；完成集镇亮化工程，架设路灯105盏；修建常顺、河洲等5个村村委会及活动场所，进一步提升了村级阵地服务功能。

四、生态建设持续发展，人居环境不断展现新面貌

五年来，乡党委按照县委“生态立县”战略要求，始终坚持生态优先、以人为本、持续发展的基本原则，大力实施绿化造林，实现林业生态建设又好又快发展。止目前，全乡共栽植绿色通道40公里，栽植防风林带100公里，治沙造林2000亩，村镇绿化40000平方米，义务植树20万余株，全乡生态环境得到有效改善。林木病虫害防治率达到98%以上，苹果蠹蛾虫果率控制在0.2%以下，确保了经济林和农田防护林的安全；不断加大依法治林力度，严厉打击乱砍滥伐、破坏林木资源的违法犯罪活动，有力地维护了全乡林业生态建设的健康有序发展。

五、惠民政策落实到位，群众幸福指数实现新提高

严格执行中央和省、市、县农村惠农政策，民生问题得到高度重视和认真解决。五年来，全乡共发放计划生育“两户”优惠政策补助资金、奖励扶助资金18.97万元；为1211户农村困难群众发放低保金2479.7万元；为954名农村特困群众发放临时救济金115.86万元；加大新型农村合作医疗参合工作宣传引导力度，全乡参合率达到95%以上，群众就医报销医疗费用894人次、89.6万元；发放大病、慢性病救助36人15.82万元；发放粮食直补、农资综合补贴83.82万元；落实农机具补贴资金169万元，补助各类农机具237台件；发放扶贫、三业贷款贴息65.25万元。

六、社会事业全面发展，平安xx创建取得新成效

全面落实人口与计划生育工作责任制，加强流动人口管理及计生队伍建设，提高依法行政水平和服务水平，全乡人口出生率保持在9.5‰以内；继续加大农村基础教育设施建设，着力改善办学条件，提高办学质量，全乡小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%

;持续提升乡村医疗卫生水平，切实改善群众看病就医条件，不断完善新型农村合作医疗和社会养老保险制度；强化食品药品安全监管，加大安全生产常规检查、整改、落实力度，安全生产实现零事故发生；深入开展“双拥”工作，加强国防动员和民兵预备役建设，加强民族宗教工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，进一步完善公安、司法、综治、民调等一系列防控体系，强化管理;健全社会管理网格化工作服务团队，加大矛盾纠纷调处力度，矛盾纠纷调处率达到100%，切实做到了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，实现了全乡民族团结、和谐发展。

七、党的建设全面加强，党建保障发展释放新动力

五年来，乡党委始终把加强党的建设、从严治党作为第一要务，以党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、工作落实年活动、“xx先锋”等活动为载体，狠抓领导班子和党员干部队伍自身建设，认真开展党委中心组学习活动，认真执行党委议事制度，对重大问题坚持集体研究，严格执行民主集中制原则，贯彻执行党委决议；建立党政领导一岗双责制度，进一步激发了班子整体功能和作用的发挥；把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，优化了村两委班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证；在机关党支部开展“一抓四比五推动”活动，使机关干部在改进学风、工作创新、为民服务、模范带动上取得了新成效；在农村党支部开展了“一争双强三评议”活动，提高了农村党员脱贫致富能力和典型带动能力；

严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，五年来共发展党员61名，党员人数达到176名，党员队伍结构进一步优化；紧紧围绕“3873”责任体系，建立“三清单一张网”和“两个责任”工作台账；建立“三公”经费管理制度、“三重一大”决策程序和“一事一议”监督程序；全乡27个村民小组设立公开栏，进一步促进党务政务公开透明；加强对党员干部监督和违纪违法问题查处力度，形成了为民、务实、清廉的工作环境。

同志们，过去的五年，是我乡扶贫开发、项目建设、产业调整、生态治理、民生保障和新农村建设等重点工作快速推进，取得重要突破的五年；是社会和谐稳定、人民生活水平快速提高的五年；是乡村面貌焕然一新、形象显著提升的五年；更是经济、政治、文化、社会和党的建设全面加强的五年。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是各位党员同心同德、真抓实干、攻坚克难的结果，是驻乡单位同舟共济、大力支持、通力协作的结果，更是全乡党员群众团结一心、奋发图强、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡党委向县四大班子以及帮扶我乡的各单位、各级领导；向为全乡经济社会发展作出积极贡献的村组党员、干部群众、驻乡单位，向关心支持xx各项事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成就来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去五年的奋斗历程，进一步坚定了我们加快xx发展的信心和决心，也让我们积累了许多成功的做法和经验。总结二次党员大会以来的奋斗历程，我们深深地体会到：

——坚持党的领导，是克服各种困难，抵御各种风险的坚强保证。五年来，我们始终坚持县委坚强领导，紧盯县委决策部署，充分发挥乡党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，狠抓各项工作落实，全乡经济社会建设取得了可喜的成绩。我们深切感受到，所有成绩的取得，源于中央、省市县委的坚强领导，源于党的政策支持支撑，源于乡党委的统领统筹，也源于各党支部、全乡党员的共同努力。

——坚持民族团结，是凝聚全乡力量，推动和谐发展的坚实基础。乡党委始终把民族团结放到全乡大局中来统筹、来谋划、来推进、来落实，始终坚持挖掘民族特色，发挥民族特长，发展民族经济，全乡各民族群众形成了互相尊重，互利互惠、融洽发展的关系。五年的经验让我们深切感受到，民族团结是全乡各族群众的根本利益所在，是全乡建设合力的具体表现，民族团结才能推动全乡经济社会快速发展。

——坚持社会稳定，是推动项目落实，各项事业发展的根本保障。社会稳定是各项事业发展的基础，没有稳定，项目就无法实施、发展就无从谈起，生活就无法安定，脱贫致富更无从提起。五年的经验和教训让我们深切感受到，只有保证和维护社会稳定，才能带领全乡广大党员干部群众鼓实劲，办实事，求实效，才能开拓xx新局面，加快xx新发展。

——坚持科学发展，是解决一切矛盾，发展农村经济的根本动力。乡党委始终坚持用科学发展观统领全局，立足自身优势，完善发展思路，将项目建设作为经济工作的主旋律，将做大做强优势产业作为强乡之基，凝心聚力推进精准扶贫，千方百计改善基础设施建设，实现了经济社会各项事业的全面进步，为全乡整体脱贫迈向全面小康奠定了坚实的基础。我们深刻感受到，只有坚持科学发展，才能突破当前发展瓶颈，补齐当前发展短板，延长当前发展优势，才能全面打赢脱贫攻坚战。

——坚持以人为本，是全心全意为人民服务，构建和谐xx的关键。

五年来，我们始终把实现人民生活的安康幸福作为一切工作的出发点和落脚点，体民心、察民情、顺民意，办成了一批事关群众切身利益的大事、实事，让发展成果实实在在惠及人民群众。我们深切感受到，只有坚持把为民谋利作为工作的根本，谋大事，干实事，才能得到群众的拥护，才能团结和调动一切积极因素，才能集中民智，凝聚民力，形成强大的发展合力。

各位代表，目前的xx，发展机遇难得、形势看好、人心思齐、事业方兴，我们完全能够借风扬帆、乘势而上、积极作为。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全乡发展中面临的问题：一是枸杞效益目前虽然高，但随着全县大面积种植，市场风险也进一步增大，其附加值也还有待进一步挖掘；二是以农田水利、公共服务建设为主的农村基础设施建设仍然薄弱，亟待加快建设步伐；三是部分党员干部自身综合素质与当前形势还不够适应，业务水平、工作方式方法、工作效率等还需更进一步提高和改进；四是维护稳定的形势依然严峻，任重道远。这些问题我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

今后五年的发展

今后五年，是我乡全面实施“十三五”规划、实现xx经济和社会各业跨越式发展的关键期，扶贫开发和全面建成小康社会的攻坚期，面对新的机遇和挑战，我们必须以积极向上的精神状态、强烈的事业心和务实的作风，抢抓机遇，苦干实干，努力开创xx更加美好的未来。

指导思想：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕“四个全面”战略布局,紧盯市委“五做五加强”总体思路和“1234567”战略部署、县委

实施“两大战略”、打造“三大基地”、推进“两城建设”和整体脱贫战略目标，围绕打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会这一核心任务，主导发展特色种植，设施养殖、劳务经济三大支柱产业，实施“产业富乡”、“生态立乡”、“项目活乡”、“民生稳乡”、“党建兴乡”五大战略；实现项目建设增量、特色产业增效、乡村建设增靓、社会事业增福、党建工作增彩“五大建设目标”，为建设美丽富裕和谐新xx而努力奋斗！

总体目标：力争到2020年底，全乡农业总产值增长50%以上，固定资产投资增长50%以上，农民人均纯收入增长73%以上，达到1.3万元以上，九年义务教育普及率达到100%；全乡人口自然增长率控制在6‰以内；村务公开、财务公开率达到100%，村级党组织达到“五好”标准。人民生活水平持续提高，社会秩序和谐稳定，民主法制稳步推进，民生保障不断夯实，文化生活更加丰富，基层组织和党风廉政建设全面加强，党的执政能力明显提升，党群、干群关系进一步密切。

围绕上述目标任务，今后五年，着力做好以下几个方面工作：

一、紧盯产业富民，确保全面建成小康社会

按照“建大基地、带大龙头、树大品牌、占大市场”的思路，围绕“产业富民”战略，紧盯“321”富民产业培育工程，着力打造“枸杞产业专业乡、草畜产业示范乡、设施种植优质乡、劳务产业品牌乡”，把优化结构与土地改良、设施改善、技术服务、政策扶持有机结合起来，坚持做大、做强、做优特色产业，持续增加群众收入，聚全乡之力、集全民之智，精准发力、攻坚拔寨，加快贫困群众整体脱贫致富步伐，全力打赢脱贫攻坚战。

一是全力攻坚精准脱贫。

紧盯全乡整体脱贫奋斗目标，认真按照甘肃省脱贫攻坚“853”挂图作业相关要求，充分利用市县帮扶单位、帮扶干部的职能优势、资源优势，结合全乡贫困户实际，紧盯贫困户致贫原因，积极协调争取项目、资金，综合运用产业扶贫、金融扶贫、项目扶贫、科技扶贫、光伏扶贫和电商扶贫等多种扶贫模式，着力实施基础设施提升、富民产业培育、生态环境治理、扶贫贷款发放、公共服务保障、能力素质提升等六大工程，不断夯实发展基础，加快产业结构调整，培育特色高效产业，拓宽增收致富渠道，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础，确保2016年全乡整体脱贫，2018年建成全面小康社会。

二是持续巩固特色种植。

提升“枸杞产业专业乡”建设水平，重点抓好枸杞产业基地规范化建设，到2020年全乡枸杞种植面积达到2万亩。发挥现有枸杞示范园区、合作社的技术、管理示范带动效益，引进、发展枸杞烘干、初、深加工项目，延伸枸杞产业链条，提升枸杞附加值。以“互联网+”为发展方向，建立农产品电商网销体系平台，促进农业增效、农民增收，使xx真正成为“枸杞产业专业乡”。

三是持续壮大草畜产业。

结合县上出台的草畜产业贷款扶持政策，积极创新推广前宅后圈、联户集中、分户饲养的“1255”草畜产业发展模式，实行精养改良繁育增效创建工程，加快规模养殖小区建设，提升牛羊品种品质，加快新技术、新科技在养殖业方面的应用，加强科学防疫和标准化作业，拓展牛羊交易平台，提升养殖业发展效益，力争到2020年建成饲草基地4个，种植畜草6000亩，建成饲草加工销售企业3家，力争全乡牛羊饲养量突破5万头只，把xx打造为全县乃至全市“草畜产业示范乡”。

四是持续发展设施农业。

把设施农业作为我乡现代农业发展、农民增收的重要途径和发展优质高效农业的重要举措，大力推广工业化生产的现代农业生产方式，充分发挥和利用资源优势，挖掘农业增收潜力，推动农业增长方式不断转变。今后五年，全乡力争新建温室大棚200座，塑料大棚500座，把xx打造为以反季节特色果蔬、制种育苗为特色的“

设施种植优质乡”。

五是持续提升劳务产业。

根据产业分布特点，坚持走市场化、产业化、特色化、品牌化道路，加强劳务技能培训，大力开拓劳务市场，引导群众以长期固定性务工、季节临时性务工相结合的方式，户均输出一到两名劳动力，年输转劳务3000人次以上，年实现劳务收入5000万元以上。打造以xx绣工、xx焊工、xx瓦工等品牌为代表的“劳务产业品牌乡”。

二、狠抓基础建设，夯实农村发展基础

抢抓精准扶贫机遇，对照“1+17”精准扶贫方案，编制和争取以农田水利、道路交通、生态环境、新农村建设为主的农村基础设施建设项目，对接跟进基础设施、富民产业、社会事业、金融服务等方面的扶持项目，逐步完善农村功能服务设施。

一是突出抓好农田水利。

强化水利基础设施建设，依托

“一事一议”、扶贫开发、民族发展、库区后扶等项目，力争在五年内衬砌斗农渠200公里，改良土地10000亩以上，推行以管灌为主的节水灌溉6000亩，坚持抗旱防汛并举，不断提高农业综合生产能力。

二是着力完善集镇功能。

按照高起点谋划、高标准规划、高质量建设的原则，力争用3—5年时间将集镇区打造成以公共服务区、商贸流通区、农产品加工区、小康住宅区，及xx剧场、民族文化广场、文化娱乐等文体中心于一体的功能型、服务型、带动型的“四区一中心”，拓展发展空间，提升集镇服务带动功能。

三是扎实推进美丽乡村建设。

以乡集镇、xx村、常顺村为重点修编完善生态建设规划、城乡一体化发展规划。实施亮化工程，完成全乡27个村民小组及各村重点区域的路灯架设；实施美化工程，完成全乡危旧房改建、各村文化广场修建配套、人行道硬化、居民点绿化，打造特色新农村建设示范点5个；实施净化工程，开展以基础改造、环境治理、场所修建、道路维修、垃圾处理等为重点的“五清五改五化”行动，健全农村环境卫生整治长效机制，持续改善人居环境，为建设美丽xx奠定基础。

四是加快建设电商步伐。

积极推进电子商务平台、服务网点建设，逐步发展壮大专业合作经济组织和经纪人队伍，全力扶持小微企业发展，采取“互联网+”的模式，大力实施“一村一品”和“党员带富”工程，力争在五年内建成电子商务服务点12个，培育创业带头人200名。

三、加速生态建设，改善农村人居环境

牢固树立绿色发展理念，把生态建设作为全乡农业和农村经济发展的保障性工程和基础性工作常抓不懈。按照乡建绿色通道、村建防风林带、组抓庭院绿化的原则，深入开展全民义务植树活动，狠抓风沙口治理、农田林网、绿色通道、村庄绿化四大林业生态建设工程，“十三五”期间新植绿色通道30公里，农田防护林100公里，村组绿化4万平方米，逐步形成完善的生态林网体系。严厉打击无证采伐、无证运输、破坏林地、火灾肇事等违法犯罪行为，切实加大对乱开荒、乱砍伐等行为的整治力度，坚决维护好群众的切身利益和xx绿色发展的长远利益。

四、聚焦公共事业，促进社会各业全面进步

一是全面落实各项惠农政策。

进一步落实好农村低保社保、新型合作医疗等惠民政策，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台，深化农村土地确权登记和水权改革，确保群众利益落在实处。二是加强社会治安综合治理工作。深入推进依法治乡，狠抓社会管理综合治理工作，健全社会舆情分析和预警机制，强化食品药品安全监管，靠实安全生产“一岗双责”，加大对重点行业、重点领域的专项整治，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。三是稳步推进精神文明建设。建立健全“爱我xx、爱我xx”主题教育长效机制，实施文明创建、法制教育、科技培训“三大教育工程”，开展“文明乡村、文明机关、文明家庭”创建活动，为全乡转型跨越发展、全面建成小康社会提供思想、舆论和精神支撑。四是大力发展文教卫生事业。积极推进文化阵地建设，挖掘和创建具有xx特色的文化品牌；切实加大农村基础教育设施建设力度，着力改善办学条件，提高办学质量;加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，提高农村医务人员专业知识和医疗水平；不断完善计划生育工作机制，提升巩固人口和计划生育工作成果。

五、强化党建引领，全面提高党的执政水平

坚持党要管党、从严治党的方针，落实党建工作“一把手”责任，全面加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，努力提升党建工作科学化水平，为推动跨越发展提供坚强的政治保证。

一是全面加强思想政治建设。

紧紧围绕创建学习型党组织和学习型党员目标，坚持用《党章》、党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，进一步坚定广大党员干部的理想信念，强化宗旨意识，进一步提高乡村领导班子两级党组织和乡、村、组三支干部队伍的服务水平和服务能力。坚决维护乡党委确定的发展思路、重大举措，积极引导全乡上下团结拼搏、扎实苦干，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实的思想支撑。

二是全面加强领导班子建设。

充分发挥乡党委领导核心作用，认真贯彻“三重一大”、民主集中制和末尾表态等制度，鼓励班子成员独当一面，支持人大、武装、群团组织依法依职开展工作，提高乡党委班子依法执政、科学执政、民主执政的能力和议事决策水平。认真抓好“村三委”换届工作，严格选人用人标准，配齐配强村领导班子、选准带头人，着力打造一支政治素质高，致富带富能力强、先锋引领作用发挥突出的干部队伍，提高村领导班子

号召力、战斗力。

三是全面加强干部队伍建设。

巩固深化“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育，大力锻造讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的“四讲四有”干部队伍，切实提高全乡党员队伍整体素质，在全乡上下形成人人“想干事、会干事、干成事”的良好氛围。

四是全面加强基层组织建设。

严格落实党建工作责任制，大力开展“三型五好”班子创建活动，坚持“四议两公开”工作机制，落实“三会一课”制度，完善党员议事、村民代表议事、村民理财监督、民主评议等制度，提升基层组织工作规范化程度，增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。以“服务型党组织”

和“xx先锋”创建活动为抓手，深入开展“三型四化争先锋”和“五争创五带动”主题实践活动，健全党员设岗定责、承诺践诺争星等制度，引导党员自觉发挥先锋模范作用，全面提升党员干部的“先锋指数”和基层党组织的“堡垒指数”。

五是全面加强党风廉政建设。

严格落实市委“3873”主体责任体系和县委“六位一体”工作机制，认真履行党风廉政建设主体责任，始终把党的纪律和规矩挺在前面，带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，牢固树立党员意识、纪律意识和规矩意识，严格执行中央八项规定，深入推进党风廉政建设，持续加大纪律审查力度，强化对重点领域、环节和岗位的监督检查，从严查处各类腐败案件，以零容忍态度惩治腐败，为经济社会发展营造良好政治生态。

二0一六年下半年工作

2016年，是我乡实现全乡整体脱贫、全面实施“十三五”规划的开局年。下半年，我们必须鼓足干劲，真抓实干，攻坚克难，着力抓好以下几方面工作：

一、全力抓好“两学一做”。

继续把“两学一做”学习教育作为党建工作的龙头任务，全乡各级党组织、全体党员要通过“学”打牢基础，突出“做”这个关键，把解决问题作为重点，切实将活动成效转化为推动发展、实现整体脱贫的强大动力。

二、全力抓好精准脱贫。

围绕整体脱贫目标，坚持把最大精力放在精准脱贫上，进一步加强工作衔接，整合双联单位、驻村工作队、乡村干部和各个方面的力量，统筹用好国家政策、专项资金、社会帮扶等资源，带领全乡群众全面打赢脱贫攻坚战，顺利通过省市县考核验收。

三、全力抓好项目建设。

重点围绕民和村七组塑料大棚、临河村温室大棚、常顺村文化广场建设等项目实施，进一步加大工作力度，强化包抓责任，严格资金管理，规范资金运行，紧盯质量不放松，确保各项项目建设按期完工。

四、全力抓好田间管理。

目前，正值田间管理的关键时期，及时组织得力技术人员，深入田间地头，帮助群众解决生产中的技术难题，指导农户做好农作物田间管理工作。重点抓好病虫害防治，提供农产品供求信息，及时了解市场动态信息，规范专业合作社经营模式，加强市场监督管理，努力解决销售渠道狭窄的问题，营造良好的运销环境。

五、全力抓好安全生产。

进一步落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体制，加强安全隐患排查，加大隐患整治力度，重点做好农户院落、道路交通、宗教场所、学校等重点领域的安全管理，强化食品药品监督管理，确保群众生命财产安全。

六、全力抓好动物防疫。

按照“五长”负责制的要求，对重大动物疫病实行强制免疫，切实做到人员、器械、药品、疫苗四落实，提早筹划秋季动物防疫工作。同时，加大监督检查力度，强化防疫责任，落实防疫措施，力争实现免疫密度、耳标佩带率、无害化处理100%，确保全乡不发生重大疫情。

七、全力抓好民生保障。

督促抓好中心校教学大楼、宿舍大楼修建工程，加快全乡“一事一议”项目建设进度；认真做好计划生育、低保社保、合作医疗、残疾人事业发展等工作，及时发放低保、贷款贴息、良种补贴等资金，确保各项惠农政策落实到位。

八、全力抓好信访维稳。

狠抓矛盾纠纷排查调处工作，严格落实“两访”治理化解工作措施，对重点矛盾和信访问题继续实行领导包案调处解决机制；从快从严打击各类违法犯罪活动，促进各项事业协调发展，为群众生产生活营造平安环境。

各位代表、同志们，过去五年，我们取得了可喜的成就，积累了丰富的经验；未来五年，目标宏伟、任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，以繁荣xx、造福xx为己任，团结带领全乡广大党员干部群众，以求真务实的工作态度和勇于进取的创新精神，顽强拼搏，再创佳绩，为建设美丽富裕和谐新xx而努力奋斗！

第四篇：乡党委换届工作小结[推荐]

大马乡党委换届工作小结

根据市、县委关于乡镇党委换届工作的部署安排和要求，我乡党委换届工作的党员代表选举工作已基本完成，现将有关工作情况总结如下：

一、基本情况

在这次乡党委换届工作中，我乡切实加强领导，精心组织，严格把关，周密安排，规范操作，稳步推进乡党委换届工作。到目前止，全乡30个支部已圆满地完成党代表选举工作，共选举产生党代表76名。选举中，党员到会率高达98%，党代表赞成票率为99.7%。新当选的党代表成员平均年龄为40.3岁，全部达到初中以上文化程度，其中高中文化程度达到49.6%，大专以上文化程度达到31.3%。妇女代表、优秀年轻代表比例有所提高。

二、主要做法

乡党委换届工作，是一项十分严肃的政治任务。为了高标准、高质量地搞好这次乡党委换届工作，我乡进行了认真研究和部署，做到早筹备、早行动、早落实。主要做法是：

（一）乡党委重视，周密部署

1、成立工作领导小组。为了确保换届工作依法、有序开展，乡党委先后召开了党委会、联席会专题研究和部署，及时成立换届选举工作领导小组，党委书记郭建峰亲自任组长，乡组织办具体负责，纪委、党政办、宣传等部门齐抓共管，并抽调了相关部门工作人员组成指导组抓好具体落实。

2、制定工作实施方案。结合本次乡镇党委换届工作时间紧、任务重的实际，我乡研究制定出操作性强的换届工作意见，对换届选举的时间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规定，促进了全乡党委换届工作的顺利进行。在具体实施中，我乡认真深入调研，全面掌握了解代表的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素，结合实际制定选举实施方案、工作细则和处置预案，为选举依法、规范进行奠定了基础。

3、明确换届工作责任。在全乡党委换届工作会议上，乡党委对领导小组成员单位、各支部和乡直有关单位均提出了明确要求，进一步明确了责任，充分调动了各方面的积极性，为做好选举工作奠定了基础。

（二）注重结合，相互促进

在换届工作中，我乡各支部把换届工作与创先争优活动紧密结合起来，坚持一手抓活动开展，一手抓换届选举工作，用圆满完成党委换届工作任务来体现党员的先进性，体现党组织的凝聚力、创造力和战斗力，使创先争优和换届选举工作“两不误、两促进”。在这次换届中调整的领导干部，能正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，带头执行县、乡党委决定。在选举代表阶段，广大党员以对党对人民高度负责的精神，正确行使党员的民主权利，选出了党性坚强、信念坚定、清正廉洁的代表，既体现了代表的广泛性、代表性，更体现出代表的先进性，为大会的高质量推进和选举工作的顺利进行了保证。

（三）严格把关，选好代表。工作中，我们在做到严把“三关”。一是严把代表指导性名额分配关。党委根据县委的指导性分配名额，按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则，有利于发挥党员代表作用确定具体名额，分配到各选举单位。二是严把代表推荐程序关。为了扩大党内民主，我乡各支部党员代表的产生，是面向全乡符合条件的党员，采取党员举荐、党组织推荐的方式进行公开进行，召开党员大会民主推荐候选人预备人选，组织考察和公示，提交党员大会差额竞选产生。在正式选举阶段，以支部为单位召开党员大会，候选人逐个作履职承诺，并接受党员的现场质询，切实提高党代表的群众公认度。三是严把代表资格审查关。乡党委切实做好代表资格审查工作，审查的内容主要包括：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。切实保证代表的政治素质和结构比例，为党委换届任务的顺利完成奠定良好的工作基础。

（四）精心组织，提前谋划

1、及早动手，全面考察考核。年初3月，紧密配合县委、县纪委考察组，对全乡领导班子和领导干部任职以来的思想政治素质、团结状况、民主集中制执行情况，以及工作作风、工作实绩和廉政建设六个方面进行考核；采取民主测评、个别谈话和考核组评分相结合的办法对班子成员的德、能、勤、绩、廉、学六个方面进行全面考核，为党委换届提供用人依据。

2、及早谈心，做好稳定工作。结合考察结果反馈工作，党委领导亲自找班子成员谈心，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，抓住苗头性的问题，提前做好深入细致的思想工作，教育领导干部要正确对待名誉、权力、地位和个人得失，自觉服从组织安排。特别是对那些有不同意见的领导干部，党委领导分头同他们谈心，通报有关情况，解释县委的人事安排意图；对将要转换工作岗位的同志，党委主要负责人逐个找其谈话，认真听取他们的意见，加强思想沟通，在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。通过深入细致的思想政治工作，为党委换届打下坚实的思想基础。

3、及早研究，拟定人事方案。由于党委职数减少，同时为了优化班子结构，推进班子年轻化进程，超职数领导干部分流安置工作是这次党委换届工作的一个重点和难点。我乡在这次换届中，乡党委对这项工作给予高度重视，把它作为这次换届的一项重点和难点来抓，并形成了共识，在选配新一届领导班子成员时，切实坚持视能力给位置、凭实绩用干部的选人用人标准，做到优中选优，好中选好，树立了正确的用人标准，形成了良好的用人导向。

三、下一步工作打算

一是要进一步加大对换届选举工作的宣传力度不够。二是要把思想政治工作贯穿乡镇党委换届工作始终。三是要及时了解代表的思想状况，对代表提出的问题，要认真负责地答复和说明，进行正面引导，保证候选人当选。四是要提高农村党员素质，增强他们参与党的工作的自觉性和主动性。提高党代会质量，保证换届工作达到预期目的。五是要严格坚持党代会的会议程序，严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定办事，认真履行乡党代会的各项工作程序，维护党内选举的严肃性。六是要加大督促检查的力度。坚持做到一步一检查，及时掌握工作动态，认真解决好出现的问题，保证换届选举工作能健康有序进行。特别是涉及到党委人事安排、组织党员选举等大事，决不允许出现任何偏差和失误。

中共大马乡委员会 2011年4月11日

第五篇：乡党委换届工作情况汇报

乡党委换届工作情况汇报

根据县委的安排部署，结合我乡实际，经过各方共同努力，4月20日，中共固县乡十三次代表大会顺利召开，并成功选举产生了新一届乡党委和纪委班子，圆满完成了我乡乡党委换届选举工作。

一、主要做法

乡党委换届选举，是农村基层党组织政治生活中的一件大事，也是一项十分严肃的政治任务。为了高标准、高质量地搞好这次换届选举，我们进行了认真地研究和部署。我们的主要做法是：

1、加强领导，精心组织准备。乡党委换届选举工作，不仅关系到乡党委、纪委班子的平稳过度，为今后五年发展奠定基础。一是成立了强有力的领导机构。党委书记为组长，全体党委委员为成员的领导组，并成立了工作机构，负责换届选举的日常工作。各党支部也专门成立了乡党委换届选举工作机构，层层落实责任，确保换届选举的各项工作、各个程序都有人负责。二是制定了符合本地实际的工作方案。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，在广泛征求上级组织部门、相关部门单位和乡党委意见，反复论证的基础上，制订了具有较强针对性、指导性和操作性的换届选举试点工作方案。

2、严格把关，选好乡党代表大会的代表。选举好出席党代会的代表，是开好党代会、保证换届选举试点工作成功的重要基础。按照要求我乡严格实行了“两推一选”的选举方式产生党代表，即通过党组织和党员群众推荐，各支部召开党员大会差额选举产生党代表。根据名额确定原则和名额分配办法，乡18个党支部，409名正式党员通过“两推一选”选举方式产生的109名党代表，不仅具有良好的群众基础和广泛的代表性，而且结构优化、合理，其中：乡村企事业单位干部代表44名，占40%；各条战线专业技术人员65名，占60%；女代表12名，占11%；45周岁以下代表55名，占50%。由于把关严格，切实保证了代表的政治素质和结构比例，为乡镇党委换届任务的顺利完成奠定了良好的工作基础。

3、认真组织，开好党员代表大会。召开党代会，是一项综合性、计划性和程序性都较强的工作，是检验整个试点工作成功于否的重要标准。从大会日程的编排到会务工作的准备，从两次全体代表大会到四次主席团会议，从代表审议报告和决议决定到大会选举产生党委委员和纪委委员，每一个环节、每一道程序都经过了反复地论证和修改完善，既符合了《党章》和《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》的有关规定，又突出了自身特色和创新亮点。同时，理清了思路，加快了农村经济的发展步伐。在起草党代会工作报告过程中，认真回顾总结了过去五年的工作，紧密结合本乡镇实际，围绕改革和实现经济跨越式发展这一中心，提出建设“绿色生态新固县”的新一届班子的主要任务，奋斗目标和工作思路。

4、严肃纪律，确保换届工作风清气正。在换届过程中，认真组织广大党员干部学习了中央、省、市、县有关换届纪律的各项规定，教育相关党员干部正确对待个人进退留转。在召开党员代表大会3天前，给各位代表下发了换届纪律工作手册，在召开党员代表大会上发放了我乡换届风气测评表，保证了换届选举工作中思想不散、秩序不乱、工作不断。

二、主要经验

在开展乡党委换届工作中，我们投放了一定精力，采取了一些积极有效措施，并在实践过程中积累了一些成功的经验。主要有以下几点：

一是要坚持组织意图与党员意愿相结合。无论在党代表的产生，还是党委、纪委委员的提名，都要充分体现这一原则。在“两推”产生党代表候选人初步人选的过程中，既有党组织推荐的初步人选，也有党员推荐的初步人选，最后召开党员大会选举产生党代表；在党委委员。党员民主推荐的结果，作为组织推荐和大会主席团最终确定党委委员候选人的重要依据。从而切实保障了党员的民主权利，实现了组织意图与党员意愿的有机结合。

二是要坚持扩大党内民主与扩大群众参与相结合。党委换届选举，不仅是党员政治生活中的一件大事，同时也是人民群众政治生活中的一件大事。在“两推一选”办法的制定上，就专门设置了党员、村民代表推荐党代表候选人的环节，各选举单位召开全体党员和村民代表会议，由全体党员和村民代表采取无记名投票方式推选，根据得票多少确定代表候选人初步人选，在推选票数的统计中，一视同仁，不区分村民代表的推选票和党员的推选票。在党代表候选人产生以后，及时将候选人名单进行了公示，接受各方面的监督。这些都让人民群众直接参与到了党委的换届选举工作中来，极大的激发了人民群众的积极性。

三是加强思想教育，是开展好乡党委换届工作的基础。在今年的大换届年中，农村的形势也是错综复杂的，党员、干部的思想状况也存在着较大差异，乡镇党委过去的工作不可能尽善尽美，加之在工作中触及到个别人的利益，出现过矛盾，这些问题都可能在乡镇党委换届选举中暴露出来，成为个别人打击报复的机会，影响和干扰换届选举工作的正常进行。因此，我们加强对广大党员干部加强了党性教育、党规党法教育，正确引导，提高党员干部的思想认识，使他们端正思想，一切从党和人民利益出发，着眼全局，认真履行好自己的权利和义务，正确行使民主权利，保证了换届选举工作的顺利进行。

在充分肯定我市乡镇党委换届工作成绩、总结经验的同时，我们感到按照省委组织部的要求，还有一定差距和不足。主要表现在以下四个方面：一是个别党员干部思想认真不到位，组织不力。二是基层党员参与面不够。由于党员队伍老化、素质低下、作用发挥不突出，外出务工党员增多，部分党员认识上存在偏差，参与党代会的积极性不高，主动性不够。

三、下步工作的几点建议

乡镇党委换届工作是阶段性工作，现在虽然已经告一段落，但对换届过程中暴露出的问题，我们要引起重视，认真加以解决，使之更加完善。

1、要把思想政治工作贯穿乡党委换届工作始终。换届工作涉及面广、影响大，特别是关系到一些领导干部的进退留转，处理不好，难免会造成负面影响。因此，我们要充分发挥党的思想政治工作的优势，把思想政治工作贯穿于工作的始终。一是在换届选举前党委班子内部必须统一思想认识。要按照民主集中制原则决定重大问题，充分发扬民主，真心实意地听取各方面的意见。形成决议后，每个成员都要自觉地维护，切实地负起责任；二是换届选举过程中，要及时了解代表的思想状况，对代表提出的问题，要认真负责的答复和说明，进行正面引导，保证候选人当选；三是换届选举后要鼓励当选的同志放开手脚，大胆工作，对落选的同志要及时谈话，引导他们放下思想包袱，继续努力工作，为换届工作的顺利进行奠定思想基础。

2、要切实加强农村党员队伍建设。开展好乡党委换届工作，首先，要提高农村党员素质，壮大农村党员队伍，只有这样才能提高党代表素质，提高党代会质量，保证换届工作达到预期目的。因此，要拓宽视野，广辟渠道，按照民主、公开、择优的原则，打破地域、身份和行业界限，有组织有计划地从政治素质好、有创新精神、群众威信高、有培养前途的致富能手、回乡青年、复员军人中发展党员，壮大党员队伍。要注重实效，加大对农村党员的培训教育力度，不断提高他们的思想政治素质，增强他们参与党的工作的自觉性和主动性。

3、要严格坚持党代会的会议程序。随着农村民主政治进程的推进，农民群众的民主意识越来越浓，对党内选举也越来越关注。这就要求党内选举必须按照规定程序严格进行，不能有任何更改和疏漏。因此，要引起高度重视，严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定办事，认真履行乡党代会的各项工作程序，确保不出现有悖于组织法现象的发生，树立起党委的良好形象，维护党内选举的严肃性。

2011年4月22日