在全市中小企业工作会议上的讲话

第一篇：在全市中小企业工作会议上的讲话

在全市中小企业工作会议上的讲话

晋中市政府副市长 程锡景

（2008年1月25日）

同志们：

在这年初岁尾之际，市中小企业局把全系统的局长们请回来，召开总结表彰大会，主要目的是为了总结一年来全市中小企业、民营经济的发展情况，表彰在一年的工作中涌现出来的先进单位,安排部署2008年的工作要点,谋划全市中小企业、民营经济的发展未来，我认为这是一次很及时，也非常重要的会议。在此，我代表晋中市委、市政府向全市中小企业系统的广大干部职工表示亲切的问候！向今天受表彰的单位表示热烈的祝贺！

刚才，希伟局长作了很具体、很翔实的工作报告，对07年中小企业、民营经济工作做了回顾总结，对08年工作进行了全面安排，我完全同意。下面，我就进一步抓好当前工作讲三点意见：

一、充分认识中小企业在全市社会经济发展中的重要地位和作用，进一步增强推动中小企业发展的责任感和紧迫感

前不久，召开的全市经济工作会议上，李永宏书记和张璞市长分别从不同的角度提出了晋中要实现科学发展，加快赶超步伐，构建和谐社会，必须继续解放思想、抢抓错位机遇、顺势争位进先。在这个新形势、新要求下，中小企业和民营经济要在拉动全市经济社会发展、推进社会主义新农村建设、解决人员就业难题、维护社会稳定等方面承担更大的责任，发挥更大的作用。面对全省全国各地争先加快中小企业发展的新形势，我们必须进一步解放思想，与时俱进，从增强我市经济发展后劲和提高竞争力的高度，进一步提高对加快中小企业和民营经济发展重要性的认识，增强责任感和紧迫感，把思想和行动真正统一到党的十七大对发展中小企业和非公有制经济的正确理论和决策上来，统一到市委、市政府有关的决策部署上来，采取更加积极有效的措施，努力形成“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的良好发展氛围，坚定不移地鼓励、支持和引导中小企业和民营经济发展。紧紧抓住中部崛起和社会主义新农村建设的机遇，在建设山西中部最具活力的城市群和经济带中，充分利用国务院和省政府进一步加快非公有制经济发展、中小企业成长、两区开发以及建设新山西等政策，不断研究中小企业和民营经济发展的问题，推动中小企业和民营经济的大跨越、大提高。

二、明确中小企业发展的目标和重点，加快实施中小企业成长工程

我国《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》提出，“十一五”期间全国要实施中小企业成长工程，山西省也出台了《中小企业成长工程实施意见》。我感到：这两个文件部署全面，目标可行，措施有力。实施中小企业成长工程，是“十一五”期间全市中小企业和民营经济工作的一面旗帜，是推动我市中小企业和民营经济快速发展的重大举措。2008年，我们一定要以科学发展观统领中小企业和民营经济发展全局，把增强自主创新能力作为全市中小企业和民营经济结构调整、转变经济发展方式的中心环节，加快实施中小企业成长工程，使全市中小企业和民营经济发展实现规模总量更大、布局结构更优、企业素质更高、管理制度更好、发展环境更佳。对此，我重点强调以下四点。

1、以提高综合实力为目标，加快发展中小企业。

一是要抓创业，尽快催生一大批中小企业。只有抓好创业，才会发展更多新企业，才能形成全市中小企业蓬勃发展的好势头。

要落实好鼓励创业的政策，鼓励各类人员创业，以创业促就业。二是要抓规模。要挑选一批具有一定规模、成长性高、发展后劲足、市场前景好的企业进行集中扶持，促使其尽快做大，形成一批新的“小巨人”企业。三是要抓品牌。要集中力量扶持发展一批技术先进、主业突出、行业优势明显、拥有自主知识产权和知名品牌、具有竞争力的中小企业，支持他们做专做精、做大做强，力争成为在全国叫得响的品牌。

2、以技术创新为核心，提高中小企业的科技水平。

创新是企业发展永恒的主题，只有坚持创新再创新，不断提升企业的核心竞争能力，才能实现企业的良性发展和不断壮大。要确立企业的自主创新主体地位，进一步激发中小企业的创新活力，鼓励中小企业以技术创新为核心，注重自主研发能力的培养，积极开展技术研发活动，加强具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺的研究开发，掌握核心技术，逐步从技术模仿跟进向创造核心技术、实施品牌战略转变，尽快形成企业强大的核心竞争力和发展后劲。要支持企业通过产学研合作等形式建立技术依托，全面提高中小企业和民营经济的科技创新水平，形成以企业为主体的自主创新基本体系架构。要引导中小企业建立企业技术研究开发中心，对中小企业技术创新机构给予包括资金在内的各种支持。要加快培育中小企业共性技术开发服务体系，建立公共技术创新平台，在核心技术支援、虚拟制造、工业设计、管理技术等共性技术方面为中小企业和民营经济提供服务。

3、以产业政策为引导，推动中小企业产业结构优化升级。

按照走新型工业化道路的要求，大力推进全市中小企业结构调整和经济增长方式的转变，实现中小企业和民营经济的既快又好发展。我市近年来产业结构调整取得明显成效，这种成效主要体现在传统产业的更新改造上，但新兴产业的总量还没有做大，整体产业结构还有待于优化。因此，在大力提升传统产业的同时，必须把 发展的重点放在新兴产业的培育、发展上。要加强产业政策引导，支持引导中小企业融入国家产业发展方向，重点支持对提高全市综合实力、国际竞争力和发展后劲有重要促进作用，以及对社会稳定有较大贡献的中小企业。要充分发挥市场的引导作用，积极发展就业容量大的劳动密集型、服务型的中小企业。要按照发展循环经济的理念，引导中小企业积极向全市工业主导产业、优势特色产业、农畜产品加工业和高新技术产业进军。要大力发展产业集群，加强对产业集群的引导和规划，促进中小企业集聚发展。

4、以合理规划、打造集群为突破口，加快农副产品加工业的发展，推进现代农业建设。

以中小企业为主体的民营经济，与“三农”紧密相联，许多企业的发展都离不开农村提供的自然资源和劳动力资源。因此，要积极引导广大民营企业承担社会责任，加大反哺农业的力度，为农民就业和社会主义新农村建设贡献更大力量。前不久，晋中市成立了推进新型工业化工作领导组，明确食品工业发展办公室，设在市中小企业局，我兼主任，希伟局长兼副主任。这就要求我们系统要把加快推进农副产品加工业发展作为今后工作的重中之重，以加快发展为目标，全力加速总量扩张、加快项目建设、加强品牌创立、加大资金支持和全方位服务的力度，确保到2010年全行业销售收入达到50亿元。为此，我强调以下几点。一要在近期内，科学规划、合理编制全市农副产品加工和食品工业三年推进计划，要做到立足实际、目标明确、措施得力、切实可行。二要鼓励、支持、引导企业发展农副产品加工业。要通过推广“公司+基地+农户”等有效模式，延伸农业产业链，提高农产品附加值，推动农业产业化。要积极引导和鼓励全市中小企业、民营经

济实施“以企带村”建设社会主义新农村战略，鼓励支持民营企业直接投资各项农村社会事业，促进当地新农村建设。四要打造农副产品加工业集群发展。对现有农副产品加工企业和在建项目进行科学的分类，对附加值高、利润率高、带动效应大的重点企业或龙头企业要集中有效资源，重点扶持，打造晋中农副产品加工业的旗舰型企业和航空母舰。对具有发展潜力和带动性强，但处于起步阶段的企业，如荞麦深加工、杂粮深加工、核桃和红枣深加工等，在用地、资金等方面要加大倾斜力度，使其尽快成长壮大。对近年来引进和新建的企业要加大服务力度，帮助其尽快达产达效。

三、加强服务，营造环境，推动中小企业加快发展

中小企业和民营经济目前仍处于相对弱势地位，需要我们各级政府的大力扶持。各级中小企业管理部门要把是否有利于中小企业和民营经济发展作为衡量工作的标尺，进一步转变职能，强化服务意识，提高服务水平。同时，要按照社会化、专业化、市场化的要求，坚持政府引导、市场运作的原则，整合社会服务资源，加快建立健全服务机构。要大力发展各种社会中介组织和专业服务组织，鼓励成立各种行业协会、商会等社团组织，促进各类服务机构树立服务意识、增强服务功能、改进服务方式、提高服务质量。要着力构建以信息服务、融资担保、技术支持、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、法律咨询为重点的服务平台，形成比较完善的社会化服务体系，为中小企业和民营经济发展提供优质服务。

中小企业和民营经济的发展离不开良好的环境。政府的责任就是要为企业的发展创造宽松的环境。要充分发挥宣传和舆论的导向作用，加大力度广泛宣传中小企业和民营经济的重要地位、作用及贡献，宣传中小企业企业和企业家的典型经验和事迹，营

造更加良好的舆论氛围。要尊重和保护中小企业的合法权益，提高企业家的政治、社会地位。要在全社会形成“谁发展，谁光荣”、“尊重中小企业，就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造”这样一种有利于中小企业和民营经济发展的良好氛围。中小企业主管部门要全面加强对中小企业和民营经济的扶持、指导和服务，为企业提供良好的经营环境，促进中小企业和民营经济更快、更好地发展。

同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，抢抓机遇，争先进位，实现赶超，努力推动全市中小企业、民营经济更好更快发展，为全市经济社会发展和全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

今天是农历腊月十八，我在这里提前给大家拜个年，祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、万事如意！

第二篇：在全市中小企业及非公有制经济工作会议上的讲话

在全市中小企业和非公有制经济

工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是在国内外宏观经济形势繁杂多变的新形势下、在我市推进新型工业化的关键时期、特别是中小企业和非公有制经济发展面临新的历史机遇之际召开的一次重要会议。主要任务是学习贯彻全省中小企业和非公有制经济工作会议精神，总结前段工作，部署下段工作，号召全市上下进一步解放思想，更新观念，大力推动全民创业，努力实现中小企业和非公有制经济又好又快发展。下面，我讲三点意见。

一、要认清形势，抓住机遇

近年来，特别是“一法一办法”颁布实施以来，全市中小企业和非公有制经济得到了快速发展，已经成为我市经济发展的重要支柱和最具活力的增长点。但众所周知，今年全国范围内的中小企业和非公有制经济发展都面临着前所未有的挑战，一些沿海发达地区数以万计的中小企业相继关闭。在这个关键时刻，**的中小企业和非公有制经济发展何去何从，就特别需要我们各级政府冷静思考，统一思想，科学应对，抢抓机遇，克难而进，切实把全市的中小企业和非公有制经济发展提升到一个新的高度。

第一，要看到成绩，更加自觉地增强发展中小企业和非公有制经济的责任感。纵观近几年中小企业和非公有制经济的发展情况，主要有三个明显的特点：一是总量快速扩张。

截止2007年底，我市共有中小工业企业5306家，占全部工业企业总数的99.92%，比2003年净增2035户；2007年非公有制经济实现增加值438 亿元，总量是2003年的2.4倍，占GDP比重达53.19 %；全市中小工业企业增加值为218亿元，占全市工业增加值78%；中小企业和非公有制经济投资175亿元，占全社会固定资产投资总额的70%。二是贡献不断增大。2007年，全市中小企业实缴税金26.5亿元，占全市财政总收入的55%左右，对县域经济贡献率达到76%以上。中小企业解决就业人数132万人，同比增长16%，占全市从业人员总数95%。三是品质明显提升。全市90%以上的中小企业内部各项规章制度和监督约束机制实现了科学化、制度化和规范化，100多家企业通过了ISO9000质量管理体系认证。95%以上的中小企业严格按照国家标准、行业标准生产，产品质量合格率达到80%以上，全市65%的工业专利、75%的技术创新成果、80%的新产品都是由中小工业企业完成。今年上半年，我市工业经济克服雨雪冰冻灾害带来的不利影响，积极应对国内外经济环境的诸多不利因素，艰难开局，经历了一个全面停产、逐步发展到全面恢复的过程。1-6月份，全市规模工业累计完成总产值371.86亿元，同比增长25.97%；实现增加值103.88亿元，同比增长11.16%；实现利税23.2亿元，同比增长17.8%，实现税金13.46亿元，同比增长4.57%。而全市中小工业企业实现增加值129亿元，同比增长5.6%；实缴税金15.93亿元，同比增长9.2%。这些成绩都说明，中小企业和非公有制经济作为经济增长的主力军、县域经济的主载体、扩大就业的主渠道、财政增收、居民致富的重要源泉，是当之无愧的。没有中小企业和非公有制经济的发展，就没有全市经济社会发展的大好局面。我们一定要毫不动摇地鼓励、支持和引导中小企业和非公有制经济的发展，切实把中小企业和非公有制经济发展摆在更加突出的战略位臵。

第二，要看到差距，更加自觉地增强发展中小企业和非公有制经济的紧迫感。我市工业的主体是中小企业，工业的进步和差距都体现在中小企业上。与省内先进城市相比，与国内发达地区相比，我市中小企业和非公有制经济无论是在总体水平，还是发展速度、发展质量等方面都还有很大的差距。近五年来，全市非公经济年均增长达到12.9%，比同期我市GDP年均增速只高1.07个百分点。我市中小企业资源开发型产业比重大，加工链条短，低水平重复建设严重；初加工产品多，名优特新和高科技、高附加值产品少，产品结构适应市场需求变化的能力差；新兴产业、技术密集型产业成长缓慢；企业布局存在着集中度不高，点多面广的不合理现象，还没有形成较为明显的产业集群。财税贡献增长不快。我们讲发展，主要体现在财政税收上，体现在工商税收上。2007年，我市工商税收虽然占全市财政收入的70%以上，但占全省的比重低于7%；中小企业实缴税金前30名累计实现税金也只有8.38亿元，平均只有2793万元，市本级实现税金上亿元的企业只有一家。作为县域税收主体的中小企业，五年平均每个县市区税收总量增加不到2000万元，每年净增不到400万元。面对这些差距怎么办？这就需要我们切实增强加快发展中小企业和非公有制经济的紧迫感，视差距为

动力，知难而进，迎难而上，奋起直追，进一步突出中小企业和非公有制经济发展的主体地位，积极化解中小企业和非公有制经济发展过程中的瓶颈问题，努力使全市中小企业和非公有制经济发展上一个新的台阶。

第三，要看到机遇，更加自觉地增强发展中小企业和非公有制经济的使命感。中小企业和非公有制经济发展面临很多制约性因素，但关键是我们要主动适应宏观形势，把握机遇，抢抓机遇。要看到宏观经济形势支持中小企业和非公有制经济的发展。大家都看到了全球经济受美国次贷危机影响增速趋缓，看到了粮食、石油、原材料等大宗商品价格暴涨，看到了人民币大幅升值，看到了国家第一次使用从紧的货币政策，在这样的宏观经济形势下，大企业、大集团要保持较快增速是十分困难的。那么，要保持全国经济发展的增速，保持财政税收的增长，就关键靠中小企业和非公有制经济，这也是7月初中央领导频频深入沿海发达地区中小企业调研的原因，是全国各地到处发动大力发展中小企业的原因。作为衡阳，我们的中小企业外向度低，又兼之资源丰富、机制灵活、成长性好，完全有可能在国家更加重视中小企业发展的过程中加速发展。要看到新一轮思想大解放带来的机遇，完全有理由相信，随着思想解放的深入，经济发展的中心意识、服务意识、效率意识将明显增强，全市的经济发展环境将进一步变优，发展氛围将进一步变浓，中小企业和非公有制经济的发展空间将进一步拓宽。面对这些机遇，我们一定要增强使命意识，全面理解、准确把握、坚决贯彻执行国家的各项宏观调控政策，善于在宏观调控中抢抓机遇，因势利

导，坚定不移地加快发展中小企业和非公有制经济。

二、要明确任务，奋力推进

前不久，市委、市政府召开了经济形势分析会等一系列会议，全面总结了上半年的工作，深入分析了存在的问题，对下半年的推进新型工业化工作提出了具体的要求，作出了明确的部署。围绕具体目标的完成，各级各部门都在积极谋划、全力攻坚、深入服务，各企业也在努力克服困难，开足马力生产，加快项目建设，全市上下形成了全副精力抓进度、一心一意谋赶超的良好局面。下半年的主要任务就是加快发展，确保实现“保五争四”的目标任务。要实现这一目标任务，各级各部门各企业要按照既定方针，瞄准既定目标，有的放矢，扬长补短，攻坚克难，迎头赶上，确保各项工作平衡推进、快速发展，努力争创一流的工作业绩。中小企业及非公有制经济的加快发展，事关全年目标任务的完成，事关新型工业化的大局，在这里，我着重就当前及今后一段时间内的中小企业及非公有制经济工作提几点要求。

下一阶段，我省中小企业和非公有制经济发展工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，从思想境界上再解放，从发展定位上再提高，从开拓创新上再突破，着眼壮大非公有制经济总量规模，大力推动全民创业，切实转变发展方式，提升发展质量，增强核心竞争力，打造发展平台，完善服务体系，加强政策支持，优化发展环境，努力实现中小企业和非公有制经济又好又快发展。

从今年起至以后五年，非公有制经济增加值年均增长18％以上，非公有制经济实交税金年均增长20％以上；非公有制经济从业人员年均增长5％左右。每年新增销售收入过亿元非公有制工业企业10户以上，新增规模以上中小工业企业80户，新增非公有制企业500户，培育一批产值20-50亿元的企业，中小工业企业增加值年均增长15％以上。

围绕上述目标，我们必须抓好以下几项工作：

（一）着力壮大中小企业和非公有制经济总量规模。要采取切实有效的措施，不断壮大中小企业和非公有制经济总量，扩大产业规模。

1、推动全民创业。近年来，在经济发达地区，创业已成为一种普遍的价值观，催生了大量企业，创造了巨大财富，促进了经济社会快速发展。各级各部门要认真借鉴其他省市的好经验、好做法，将全民创业作为一项长期的重点工作，统筹规划，周密部署。一是大力营造创业氛围。要树立创业为荣的观念，克服重仕轻商、仇富忌财和叶公好龙的心态，崇尚创业，追寻财富，谋求发展，扶持经营者，尊重企业家，要开展经常性的创业主题宣传活动，广泛宣传创业成功人士和创业经验，培育敢闯敢试、不怕失败、百折不饶的创业精神，真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众积极创业的社会氛围，掀起全民自主创业的热潮。二是积极培育创业主体。最广泛地发动各方力量投身创业，大力培育创业队伍。要鼓励各类经营管理人员、科技人员、广大农民和城镇居民、下岗职工、复员转业军人和大中专毕业生自主创业，以创业促就业。据统计，截

至2007年底，我市劳务输出总量达到200多万人，其中培养了一大批懂政策、有技能、善经营、会管理的创业人才。要积极引导鼓励更多的打工能人回乡创业，带动一方发展。三是加强创业引导。市经委等有关部门要根据国家产业政策，定期编制和发布全民创业指导目录，积极为广大创业者提供创业指导，引导创业者集中集聚创业，依托科技成果转化、农业资源开发和服务业发展开展创业，鼓励“走出去”创业。四是加强创业服务。积极开展创业培训，引导各类创业人员增强自主创业意识，提高创业技能。引导各类服务机构为创业者提供创业培训、代理服务、政策咨询和各类便利服务。五是加大政策扶持。各级各有关部门要加强政策研究，根据各地的实际情况，出台相关的政策措施，推动全民创业，加快中小企业发展，壮大非公有制经济总量规模。

2、促进中小企业成长。一是要认真研究鼓励初创企业和微小企业发展壮大的政策措施，有针对性地加以引导和扶持。引导中小企业应用先进工艺和技术成果，对具备条件的中小企业．要积极利用信息技术改造和提升，促使其不断发展壮大，进入规模企业笼子。要鼓励非公有制企业家保持勇立潮头、争先创优的精神状态和创业激情，克服小打小闹、自得其乐、小富即安的思想，开展二次创业，提高企业生产装备自动化、管理信息化、商务电子化，促进企业做大做强。要加强对“小巨人”计划企业和销售收入过亿元非公有制企业的协调服务，搞好生产要素协调，及时解决企业发展难题，帮助企业破解发展瓶颈，促进企

业技术上水平、产品上档次、生产上规模、管理上台阶，使过亿元非公有制企业尽快跃上５亿、10亿台阶，使“小巨人”成为真正的“巨人”企业。

3、培植大企业大集团。要认真研究鼓励非公有制企业做强做大做优的政策措施，加大骨干非公有制企业的扶持力度，培育一批有较强竞争力和带动力、产值上100亿元的非公有制大企业大集团。通过跨地区、跨行业、跨领域实施兼并、收购、重组，实行联大联强和强强联合，促使每家企业年销售收入尽快过50亿元，使之成为引领带动我市非公有制经济规模发展的旗舰型企业，发挥其放大和叠加效应。

（二）切实转变中小企业和非公有制经济发展方式。转变发展方式是提升我市非公有制经济发展质量的迫切需要。各级政府要引导中小企业和非公有制企业正确把握宏观调控政策，科学制定企业发展战略，强化技术创新，优化企业管理，承担社会责任，努力走科学发展之路。

1、加快调整经济结构。引导非公有制经济退出高消耗、高污染的行业，更多地进入高新技术产业和装备制造业，进入新能源和可再生能源领域，进入生产性服务业，进入就业容量大的劳动密集型产业和资源、农产品深加工业，进入有利于技术创新和人才培养的领域，进入有利于资源节约和环境保护的行业。引导中小企业向龙头、骨干企业靠拢，走“专、精、特、新”的发展路子，发展互惠互利的协作配套关系，积极发展中小企业产业集群，形成一批产品相互关联的企业群体，提高企业的整体核心竞争力，增强产业的持续发展后劲。

2、提高自主创新能力。积极组织实施中小企业创新计划，加强对创新型企业和非公有制高新技术企业的扶持，引导企业加大创新投入，支持具备条件的非公有制企业技术研发机构申报国家级和省级技术中心。引导和支持科研院所、高等院校与非公有制企业开展产学研合作。针对中小企业特点，加大联合科技攻关力度，加快开发一批打破制约中小企业发展的共性关键技术和瓶颈技术，降低中小企业科研开发和应用成本。在中小企业较为集中的机械、建材、纺织、轻工等领域推进信息化改造，促进信息技术与研发、生产、营销、管理等环节的融合，提升中小企业的核心竟争力。加强中小企业知识产权保护，引导非公有制经济增强品牌意识，培育一批名牌产品和驰名商标。鼓励和支持中小企业注册集体品牌、集体商标，加强对集体品牌、原产地注册商品、地理标志商品的保护，培育一批区域品牌产品和品牌企业。

3、全面提升管理水平。目前我市已涌现出一批有实力的非公有制企业，但相当多的中小企业和非公有制企业还存在着管理粗放、治理结构不科学、经营波动大、寿命周期短等问题。要积极引导广大中小企业进一步解放思想，创新机制、创新管理、创新方法，夯实管理基础，全面提升企业管理水平。完善公司治理结构，建立现代企业制度；加强人才培养，为可持续发展提供智力支持；努力实施“走出去”战略，积极参与国际竞争；加强风险防范和控制，保障企业健康稳定发展。引导非公有制经济人士，把企业

发展与社会发展结合起来，把个人富裕与广大人民群众富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，为构建和谐企业、和谐社会、和谐衡阳做出新的更大的贡献。

4、积极推进节能减排。鼓励支持中小企业开展节能减排，切实解决广大中小企业发展过程中浪费资源、污染环境的问题。建立节能奖励制度，采取以奖代补方式，促进中小企业节能技术改造和节能新技术、新工艺、新产品的推广应用，提升中小企业节能、节水、节材水平。大力推进建材、化工、冶金、煤炭行业中小企业发展循环经济，重点在化工、煤炭等行业推广清洁生产示范，提高中小企业持续发展能力。采取严格币场准入、实施差别电价等措施，坚决加快淘汰落后产能，依法关停一批小火电、小水泥、小造纸。

（三）加快完善中小企业和非公有制经济发展平台。加快非公有制经济发展，要高度重视中小企业发展的平台和载体建设，引导广大中小企业集群集聚发展。

1、完善服务体系。要按照政府引导、市场运作的原则，立足现有条件，创新体制机制，鼓励各类服务机构发展，充分整合各类服务资源，构建各种服务平台，形成服务网络。力争到“十一五”末，培育和发展一批中小企业核心服务机构，构建和完善信息服务、融资服务、技术支持、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、上市指导、品牌策划、政策法律等服务子体系，初步建立能够覆盖全市的中小企业服务网络，基本形成满足中小企业发展需要 的社会化服务体系，为中小企业发展、实现创业充分提供优质高效服务。当前的重点是继续完善中小企业服务中心，优化中小企业信息网、打造担保融资服务平台、创业服务平台和管理咨询服务平台。

2、优化园区平台。要在园区的发展上有新的明显进展。充分发挥园区规划的导向功能，按照“小企业、大集群”的发展思路，引导同类型中小企业依托资源和区域特色，向优势地区和工业园区集中，把各类工业园区打造成为中小企业和非公有制经济集聚发展的最佳载体。紧密结合各地中小企业发展的实际情况，进一步完善园区建设规划与产业规划，通盘考虑中小企业入园发展的产业空间布局，促进企业之间互补、协同发展，打造中小企业产业集群。鼓励中小企业与园区内核心企业合作或中小企业之间联合创办产业配套工业园，增强配套功能。加强园区公共要素和公共服务平台建设，增强园区对中小企业发展的服务功能。

3、建设创业基地。要依托工业园区建设初次创业基地。鼓励社会资本加大投入，加快科技孵化器、大学科技园、留学人员创业园、配套产业园等中小企业创业基地建设。要充分用好闲臵的老国有企业的场地、厂房、设备，搞好基础设施改造和配套建设，建设“厂中园”，使其成为企业催生器。到2010年，全市要建成一批布局合理、分工明确、基础设施齐全、孵化功能比较完善的中小企业创业基地，国家级创业基地要达到2个以上，省级创业基地达到6个以上，进驻企业要在2007年的不足200户的基础上增加3

倍，力争创业基地实现销售总收入20亿元以上，实现税收1亿元左右，提供就业岗位1万个以上。

（四）加大对中小企业和非公有制经济政策扶持力度。近年来，国家和省里相继出台了一系列促进中小企业和非公有制经济发展的政策性文件，关键在抓好落实。要进一步深化、细化、具体化各项政策措施，研究操作性强的实施办法，并逐项落实到位。

1、落实财税政策。一是进一步加大对中小企业和非公有制经济发展的财政支持力度，市中小企业发展专项资金要扩大规模，各县市区也要相应增加专项资金。今后，市财政预算安排的各项支持产业发展的相关引导资金，要贯彻国民待遇，不受所有制和企业规模限制，加大对非公有制经济发展的扶持。二是在税收政策上，非公有制企业与公有制企业一样，享受同等的税收优惠政策，对创业型、就业型、科技型、服务型中小企业实行税收扶持，特别要对初创企业实行创业扶持期政策。扶持中小企业创业基地项目建设。凡符合国家产业政策、吸纳登记失业人员就业的吝类企业，要按实际招用人数享受税收优惠。三是在享受优惠政策及上级资金、项目扶持上，要全面调整那些体现所有制差别或不适应非公有制经济特点的政策和规章，切实清理和取消不公平的做法。

2、落实金融政策。一是各级金融机构要按照有关要求，进一步缩短授信审批周期，完善考核办法，不断提高对中小企业的贷款比重。各级政府要组织多层次的专项银企对接活动，实现银企互利双赢。二是进一步加大担保体系建

设力度，每个县市都要成立一家注册资本金5000万元或1亿元以上的担保公司，县级财政要千方百计出资到位。市中小企业信用担保有限公司要尽快进行增资扩股，推动再担保体系的建立。同时加快建立完善中小企业信用担保风险补偿机制。三是鼓励和扶持优质中小企业上市融资，重点关注中小板和股权代办转让系统，以及国家即将推出的创业板，力争落实一批优质中小企业在中小板、创业板上市。加强企业上市辅导，积极培育一批业绩优良、发展前景好、具备一定基础的上市公司后备资源。四是积极探索发行中小企业集合式债券，鼓励和扶持各类创业投资公司和社会投资者通过股权方式投资于中小企业。引导和组织中小企业与境内外私募基金、创业投资公司对接，将有发展潜力的企业推介给资本市场。五是创新产业集群融资模式，依托产业“价值链”，打造纵向融资和横向融资链，支持新创企业扩大融资。

（五）不断优化中小企业和非公有制经济发展的环境。非公有制经济能不能大发展，关键在环境。要加强组织领导，明确责任，强化工作措施，进一步优化经济发展环境，着力消除制约非公有制经济发展的环境障碍，推动全民创业，促进非公有制经济加快发展。

1、要突出主题，强化责任。非公有制经济事关发展大局，事关人民群众的根本利益，事关衡阳未来。紧紧抓住非公有制经济不放，就是顾大局、识大体、干大事的具体体现。这些年，全市中小企业及非公有制经济速度仍不很快、效益仍不很好，关键是我们的位臵摆得不是很正，在环境优化上

抓得不紧，抓得不实，抓得不力，时紧时松，时冷时热，时好时差。今年以来，市委、市政府、市纪委出台了一系列优化环境的政策措施，就是要改变在抓环境上蜻蜓点水的做法。在发展中小企业和非公有制经济经济的过程中，各级党委政府和全体领导干部要始终坚持一个主调，一以贯之，一抓到底，不能有杂音，不能易弦变调，不能三天打鱼、两天晒网。要深入中小企业，切实帮助解决困难和问题。要求真务实，真抓实干，遇到困难不退缩，遇到矛盾不回避，遇到议论不畏惧，不达目的不罢休，不改变面貌心不甘。

2、要突出全面，优化环境。环境问题不是十减一等于九，而是十减一等于零。资本逐利而居，一个地方的资源优势、区位优势固然对发展的作用不可低估。但是，如果环境不优，投资者不能在你这里赚钱，就算再好的区位条件，也不会有太多的外资进来。随着发展形势的变化，企业对环境的需求也发生了深刻变化，我们优化环境不能只停留在过去那种头疼医头、脚痛医脚的低水平上，而要站在全局和长远的高度，围绕加快发展的总体要求，营造一流的政策环境、政务环境、法治环境、信用环境和人文环境。要按照建设法治政府的目标，进一步加强依法行政。认真开展“一法一办法”执法大检查，促进我市中小企业和非公有制经济发展迈入规范化、法制化轨道。要加强执法监督，严肃查处执法中的“索、拿、卡、要、报”和利益驱动、以权压法、拘私枉法行为，依法打击侵害非公有制企业和企业家的合法权益的违法行为。市场经济，政府是服务环境的主体，领导干部为非公有制经济服务是宗旨所定、职责所在，责无旁贷，义不

容辞。我们要提高行政效能，做到项目需要什么条件就创造什么条件，企业需要什么服务就提供什么服务，要带着感情，主动靠前，多加理解，多给宽容，坚持全天候、全方位、全过程服务，坚持“马上就办”、“事不过夜”的工作作风，绝对不能因为我们的服务环节出问题而影响非公有制经济的发展。要加强诚信引导，构筑诚信为本、操守为重的良好信用制度。要形成优化环境人人从我做起、人人即是环境的良好人文氛围，反对牢骚满腹、坐而论道、只说不做。

同志们，加快我市中小企业和非公有制经济发展，正面临前所未有的大好机遇，我们一定要进一步统一思想，深化认识，大力推动全民创业，开创中小企业和非公有制经济又好又快发展的新局面，为加快推进新型工业化、实现富民强市、构建和谐衡阳作出新的贡献！

第三篇：市委书记在全市中小企业工作会议上的讲话

市委、市政府专门召开中小企业工作会议，体现了市委、市政府对中小企业发展的高度重视，是对中小企业对全市经济发展所作贡献的肯定。这个会，我认为是开得很好的。会上表彰了诚实守信的企业和先进联系单位、先进企业，这是三年来我市中小企业(乡镇企业)突出成绩的集中体现，说明我市中小企业(乡镇企业)的发展是富有经验和卓有成效的，是对ＸＸ经济发展作出过重要贡献的。刚才守培同志已经讲了很好的意见，下面我讲三点意见，供同志们参考。

一、要提高对中小企业发展的再认识

中小企业是对ＸＸ的全面发展作出了重要贡献的。ＸＸ和绵阳的经济发展作比较时，大家都有一个客观的认识：ＸＸ没有象长虹那样的大企业，但ＸＸ的优势在于有一大批中小企业做重要支撑。今年1 至9 月，全市的工业增加值、销售收入、GDp 一直保持在全省的第二位，没有中小企业的贡献，是达不到这个水平的。同样，如果没有改革开放初期ＸＸ乡镇企业的发展，现在ＸＸ的经济经济总量也不可能位居全省第三。大家可以去回顾、认识和思考，不能把乡镇企业说得一塌糊涂。当然乡镇企业也有消极的一面，比如形成的债务。在发展进程中，我们要看主流，要看到它作出贡献的积极一面，要把中小企业作为全市经济发展的重要一员来认识，这样才会坚定我们发展中小企业的信心。第一，从企业个数来看，我市中小企业占了绝大部分，在发达国家中，中小企业也是占多数的，美国、德国、日本，凡是经济比较发达的，它的企业总量都是以中小企业为主，大型企业在企业总数中占的比重很小。这说明我市中小企业的发展是呈良性态势的，是总体推进ＸＸ发展的重要层面。第二是解决就业问题，把骨干企业一抛开，就业主要集中在我们的中小企业。第三是县域经济发展的支柱，我市曾有三、四个县是全省的十强县，基本上是中小企业在支撑着县域经济的发展。第四是农村剩余劳动力转移的重要载体，在推进城乡一体化进程中，农民进城做什么？农民剩余劳动力转移到哪里去？主要还是转移到中小企业，还是要依靠中小企业就业。第五是支持重点骨干企业，特别是配套产业的发展，已成为支持重点产业发展的重要支撑力量。第六是我市实现跨三步，翻三番，率先基本实现现代化，实现双“千亿”工程的关键。所以，我提出对中小企业的再认识，就是要看到它的积极推动作用，不能因为“中小”，而忽视它的发展，忽视它对我们经济总体发展作出的贡献。

二、对中小企业自身发展的几点建议

今天来的很多同志都是中小企业业主和代表，借这个机会，我给你们提三点建议。第一，诚实守信，依法经营。在市场经济建立过程中，特别是完善市场经济制度以后，诚实守信，依法经营已成为现代企业能否生存发展的关键，我希望ＸＸ的企业都能做到这一点。第二，规范管理，建立制度。这对非公有制的中小企业建立现代企业制度，对企业的发展和生存至关重要。两个月前，有位民营企业家和我探讨制度化管理企业的问题，我就给他提了一个建议，我说：“你那个企业要规范管理，一定要按现代企业制度来建立管理机制和决策机制，企业不论大小，在市场经济竞争中，如果不规范化管理，哪怕失误一次，就可能导致‘垮杆’”。以前没搞改革开放和市场经济时，我们很难想象上百亿的企业怎么会一夜之间跨掉，老板会跳楼。决策失误，给企业带来的结果是灾难性的。而这种决策失误，往往是由于没有一个好的机制。这和我们党委、政府决策一样，如果完全一个人说了算，那很容易导致决策失误。第三，要面向市场，创造精品。中小企业不要去求全，现在大企业都不能求全，在市场经济发展过程中，一大批企业原来好好的却逐渐垮下去了，究其原因，很多就在于追求大而全上。我记得哈佛大学校长给我们企业家有过一次对话，他提了一条建议：希望中国的企业不要建成大而全的企业，不要实行多元化经营。这跟很多人的思维观念是不一样的，很多领导人认为要多元化经营，好象我丢了这个，还有那个。但事实不是这么回事，你既能丢这个也可能丢那个，产品多，你没有开发能力，没有技术人员，没有管理人员，没有市场营销开拓人员，没有资金支持，你产品再多也等于零。反之，如果你产品做精了，知名度响了，专业化程度高了，你在市场就能立足。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。资本主义上百年的市场经济发展经验是值得我们学习、借鉴的。做精品，走专业化协作的道路是非常重要的。比如前几年落户四川的托普，两年前我带六县（市、区）主要领导到珠海考察，看到那里又搞了一个托普的工业园。我就说，这个企业垮掉是迟早的。它搞的不是企业，而是圈地运动，又办托普产业园，又办托普大学、托普软件园，在报纸上讲还要聘请5000 名软件工程师。我说：他这是吹牛，如果在全世界聘请5000 名软件工程师，连工资他都发不起，更不要说开发费用。事实也证明了我的判断。所以我说面向市场，做出精品，走专业化协作的路子，才是企业可持续发展的关键。

三、依法行政，做好服务，支持中小企业快速健康发展

首先要改进作风，支持中小企业发展是各级各部门义不容辞的责任。政府部门应努力为中小企业发展营造良好的政务环境。第二，要很好贯彻《中小企业促进法》，为企业发展营造公开、公正、公平的市场环境。我们要通过学习《中小企业促进法》，研究怎样把这个法落实到我们具体的工作中，怎样结合ＸＸ实际来促进我市中小企业的发展。第三，市委、市政府出台的《关于加快民营经济发展的决定》里也有很多好的措施和政策，怎样把它落到实处？我最担心这些“法”也好，政策也好，颁布后就放到柜子里了。要认真思考怎么把这些法律、政策、措施变为我们服务的行动。第四，要支持企业家的培养和成长。我也跟思清同志讲了，每年我们不仅要给中小企业家提供培训、学习的机会，还要对中小企业的中层管理人员提供市场经济的培训。让他们懂得现代企业制度，懂得怎么在每道工序上把好质量、技术关，这一点非常重要。日本人学习我们的《鞍钢宪法》，创造了日本的管理经验TQC，但现在我们自己却不提了。定质管理、全面质量管理，过去管企业的时候用这个去要求企业，现在服务企业了，也很少提了，我认为这也是不对的。全面质量管理，定质管理，对企业来讲是非常重要的，这方面的培训力度更要加强。第五，支持中小企业对外开放，加大合作，提高中小企业竞争能力，这也是政府部门要着重帮助、支持中小企业的一方面。现在有很多中小企业是很需要帮助的。比如医药产业，ＸＸ几十户企业进行了GMp 改造，投入了大量资金和设备，现在出现了问题和困难，怎么帮助他们？什邡这方面就做得不错，政府为企业服务，牵线搭桥。天福科技能与广东好友、浙江华立合作成功，就是什邡和市里积极帮助的结果。最后一点，刚才守培同志提到了，要对六个县（市、区）和各部门建立一个考核机制，倒不一定是“1235”工程，市中小企业局要根据现在的发展情况，提出一个新的考核办法，利用考核机制加快中小企业发展，我支持这种做法。把它延续下去，但要研究新的内容，不一定再是“1235”了。另外50 户企业领导联系制度，这也不适应现在的实际，要按照依法行政的要求重新拟定一些考核指标。总之，中小企业的发展既是现实ＸＸ经济发展的需要，也是今后ＸＸ经济持续发展的需要，中小企业在任何时候都是有生命力的，我希望大家共同来支持和服务中小企业，从而使我市中小企业得到更为健康和快速发展。

第四篇：市长在全市中小企业工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开的全市中小企业工作会，主要内容是总结表彰中小企业（乡镇企业）“1235”工程实施三年来的先进联系单位和企业，对诚信守法企业授牌。这是市委、市政府贯彻落实科学的发展观，实践“三个代表”，推进“三个转变”，落实省委工业工作会议精神的又一次专题会议，体现了市委、市政府对大力发展中小企业的高度重视，成云书记亲自到会并将作重要讲话。下面，我就中小企业（乡镇企业）工作讲几点意见。

一、中小企业（乡镇企业）“1235”工程取得了显著成效

2003 年，市委、市政府为推进我市中小企业（乡镇企业）的进一步发展，结合ＸＸ实际，提出了中小企业（乡镇企业）“1235”工程，即在全市确定10 户科技成长型、20 户重点扩张型、30户小巨人型、50 户规模以下效益型企业作为市级领导、市级各部门和县（市、区）的重点联系帮扶对象，并制定考核、奖惩标准和各项经济指标，纳入市委、市政府的专项目标考核。这是市委、市政府在新形势下发展中小企业（乡镇企业）的又一务实举措，受到了省委、省政府和省中小企业（乡镇企业）局的充分肯定，省中小企业（乡镇企业）局专门发出简报推广ＸＸ“1235”工程经验，受到其他市、州的好评。

“1235”工程实施3 年来，市级联系领导、市级各联系单位和县（市、区）委、政府，按照联系要求，领导重视、措施有力，成效显著，达到了预期目标。总结三年来的工作，有三点值得肯定：一是市级联系单位作风得到转变，服务意识进一步增强。二是联系帮扶企业，增效明显，达到了预定目标。列入“1235”工程的60 户市级联系企业，2002 年的增加值为17.32 亿元,利税5.27 亿元,城乡就业4.27 万人,今年增加值达到20.7 亿元，增长20%，利税6.38 亿元，增长21%，城乡就业达4.91 万人，增长15%，超过了预定增长目标。如10 户科技成长型企业中的罗江振云塑胶公司，2002 年的利税为200 万元，今年利税可达500 万元；20 户扩张型企业中的龙蟒集团，2002 年的资产为7.8亿元，今年达到11.1亿元，增长42.3%。三是带动作用明显，全市中小企业整体实力得到加强，规模以上企业户数从2002 年的327 户增加到427户，同时企业外部环境得到改善，自身发展水平提高。

“1235 工程实施3 年来，得到了市级联系领导、市级各联系单位，各县（市、区）委、政府的高度重视与支持，涌现了一批先进联系单位、先进联系企业，总结了一些先进典型经验和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程领导小组，向今天受到表彰的先进单位、企业表示热烈祝贺，向对该项工作给予大力支持的市级联系单位和社会各界表示衷心感谢。发展中小企业（乡镇企业）永无止境，希望同志们进一步加大对中小企业的服务力度，提高服务水平，拓宽服务领域，强化发展中小企业的激励机制，在宣传、信息、技术、融资、资金扶持、人才培训、政策落实上下功夫，扶持中小企业的继续发展。

二、大力推动我市中小企业、乡镇企业快速、高效发展

第一，要从战略高度认识中小企业（乡镇企业）的地位和作用。建市以来，我市中小企业（乡镇企业）为ＸＸ经济、社会快速发展作出了重要贡献。到2004 年，全市拥有中小企业（乡镇企业）7.8 万个，从业人员51 万人，实现总产值597.3亿元，工业总产值391.4 亿元，实现增加值96.7 亿元，占全市GDp 的27%，实现工业增加值65.6 亿元,营业收入407 亿元,利润13.4 亿元,税金6.4 亿元,发放工资24.9 亿元。中小企业（乡镇企业）为转移城乡剩余劳动力，发展壮大县域经济，增加地方财政收入，解决城乡就业，实现工业化、城市化，促进经济、社会协调发展等方面作出了巨大贡献，其地位和作用日益突出。我们能否抓住今后20 年的战略机遇，实现ＸＸ“跨三步、翻三番”的战略目标和实现双“千亿工程”，打造工业强市的目标，中小企业的发展起着十分重要的作用。为此，大家一定要增强发展中小企业的紧迫感、责任感，从战略的高度去认识发展中小企业的地位和作用。

第二，当前我市中小企业发展存在的困难和问题

一是企业规模小、竞争力弱、技术含量偏低、结构不合理。据2004年统计资料显示：我市规模以下工业企业达22817个，占中小工业企业99 %。这些企业平均从业人数为9.7 人，平均产值为116.4 万元，平均销售收入为72.90 万元，在市场经济中缺乏竞争力。我市中小企业中，以中小工业为主，工业企业所占比重在50%以上，传统行业所占比重较大，而科技含量高、附加值高的中小工业企业很小，经济结构不甚合理。

二是企业整体素质和管理水平不高。表现为主要设备落后，国内先进设备不足20%；企业技术开发能力弱，80%以上的中小企业没有任何发明专利，创新能力弱。技术人才严重缺乏，职工素质偏低。据统计，我市中小企业职工具有大专以上学历的职工占职工总数不足10%，高中、中专占30%，而初中以下的人数占60%左右，中高级职称的人员占职工总数的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不规范，信息化进程缓慢。

三是中小企业发展环境仍不够宽松，突出地表现在存贷差大、融资难。10 年前我市的存贷差是150 亿，今年1— 6月是200 亿，存贷差距进一步拉大。同时融资成本也在进一步提高。据测算，一笔100 万元的贷款，需支出各项评估、登记、公证、保险等直接费用2 万余元，如果加上企业正常的利息支出及其它费用，预计企业融资成本在10%以上。这些，在一定程度上制约了中小企业的快速发展。

第三，突出重点，推进中小企业、乡镇企业快速发展。

一是建立和完善中小企业服务体系。以社会化服务体系建设为重点，加大对中小企业政策扶持。鼓励和支持中介机构面向中小企业，采取民办“官”助形式，提供全方位服务，政府职能部门要建立有效的执业标准和监管机制，强化监管，实现服务的社会化、专业化和规范化。以机械加工业为例，今年就发挥了重要作用，130 多家加入了该行业协会，形成了专业化协作发展的格局。

二是建立中小企业信用担保体系，提高融资能力。融资难、资金短缺已成为制约中小企业进一步发展的瓶颈，应把建立企业信用担保体系，拓宽中小企业融资渠道作为解决融资难的重要工程来抓。一要大力加强政府的政策引导，努力提高现有信用担保机构的工作效率和水平。二要建立和完善中小企业信用信息征集、评价体系，推进政府部门、金融机构、工商企业间的信用信息共享。三要引导和支持各类商业银行提高对中小企业的贷款比例，鼓励政策性银行加大对好的中小企业项目的信贷支持力度；银行要及时完善授信制度，放宽对中小企业融资的准入条件，减少审批环节，简化货款手续，拓宽服务项目、品种，提高服务质量和水平，支持中小企业的发展。

三是加强政策引导，创造宽松环境。大力发展中小企业，关键在政府。必须不断推进政府职能转变，努力营造政治上认同、政策上支持、法律上保护的良好发展环境。一要健全政策法规体系。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《乡镇企业法》，依法保护中小企业合法权益，规范中小企业行为。二要加大财政支持力度。各级政府应进一步优化财政支出结构，加大中小企业资金扶持力度。三要放宽市场准入标准，消除行业限制。要按照《行政许可法》的规定，清理前置审批事项，公开中小企业设立条件，简化注册手续，降低收费标准，减少创业成本。凡是国家没有明令禁止的，都应向中小企业开放，鼓励中小企业参与国际竞争与对外合作。

四是加快结构调整，激发创新精神。要切实加大中小企业产业结构的调整力度，重点发展科技创新、资源加工、出口创汇和社区服务型中小企业，依法关闭质量低、污染重、能耗高、安全条件差的中小企业，鼓励中小企业与大企业配套协作和向小城镇集中发展。而作为企业本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎么做，分析自身的优势和劣势，找准发展方向。在此基础上，还要加大管理创新、科技创新、制度创新力度。推动管理系统化、规范化、科学化建设，大力培养一支年富力强、开拓创新的企业家队伍和管理者队伍；优先扶持中小企业技术创新项目；鼓励中小企业建立健全技术开发机构和运行机制，开展多种形式的产学研联合，提高中小企业自主创新能力和专业化配套能力；加大对中小企业技术改造的支持力度，支持中小企业积极运用高新技术和先进实用技术，改造和提升我市的传统产业；支持中小企业实施名牌战略，不断提高企业的核心竞争力；要深化改革，加快建立现代企业制度，建立有效的法人治理结构和适应市场竞争需要的内在动力机制；加快信息化进程，充分利用信息化手段和现有资源，建立中小企业信息网络，提高中小企业信息获取和开发能力。

五是加大投入力度，突破中小企业发展薄弱环节。各级政府要加大对中小企业技术改造和“名、特、优、新”产品的资金支持力度，引导和鼓励城市民间资本、人才资本向农村、农业流动、培养和发展更多的农业产业化龙头企业，使中小企业在产业互动、城乡相融过程中发挥更大的作用，成为新的经济增长点和小康建设的牵引点。第四，加强领导、协调配合，形成加快中小企业发展的合力。

在新形势下，我市要在新一轮竞争中取得主动，赢得先机，必须紧紧抓住中小企业这个有活力、有潜力、有竞争力的经济增长点。各级党委、政府和各部门，一定要高度重视这项工作。要进一步解放思想，加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处。

省中小企业局、乡镇企业局实行两块牌子，一套人马，机构、职能是顺的。我市也是中小企业局、乡镇企业局两块牌子，一套人马，职能也是顺的，各县、市、区也要理顺关系，为中小企业发展扫清体制障碍。

三、倡导中小企业诚信守法

关于诚信守法的问题，市委、市政府这几年主要抓了ＸＸA 级金融区的建设。去年以来，市中小企业局与市人民银行等单位在我市首次推出了“首届诚信守法中小企业评选活动”，目的是为了引导我市中小企业增强诚信守法意识，加强信用管理，弘扬诚信守法的良好风气，帮助企业树立良好形象。按照《ＸＸ市诚信守法中小企业认定办法》，经过各县（市、区）中小企业局、工商、税务、质监、银行、安全环保等部门审核、推荐，全市共收到推荐企业55 家，经评审，有33家企业符合诚信守法中小企业条件，被授予诚信守法中小企业荣誉称号，今天的会议上还要予以表彰和授牌。希望评选出的33 户“诚信守法”企业，要以此为新的起点，再接再厉，进一步探索信用管理新思路，建立健全诚信守法新规章，提高信用水平，为我市打造诚信企业，诚信社会，诚信ＸＸ作出新贡献。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。诚信立企，守法经营十分重要，是市场经济的重要条件，具有实实在在的价值。诚信守法是无形资本，也是十分宝贵的财富，失信、违法的结果是付出高昂的代价，我们必须从战略高度来认识诚信守法的重大意义。对诚信守法，我讲四点要求：

一是建立健全法规制度体系，执法必严，违法必究，对失信、违法企业必须给予坚决惩戒，对失信的宽容就是对守信的惩罚。例如劣质小磷肥问题，去年市委、市府支持技监部门加大了打击劣质磷肥的力度，就受到我们众多正规磷肥厂家的衷心拥护；二是要树立正确的宣传舆论导向，全社会营造违法失信者臭，守法诚信者香的舆论氛围；三是建立有效的违法、失信惩戒机制，要让完善法规，严明法纪，让失信、违法者在政治上、经济上、舆论上受到惩处，使其不敢冒然失信，以身试法；四是要严格市场清除制度，对欠债不还，假冒伪劣经营者应清除市场，禁止在其淘汰出局后担任公司管理层职务或进入某项职业。总之，通过诚信守法教育活动，就是要使我们的中小企业在经营中自觉规范行为，珍惜荣誉，在全社会形成诚实守信、遵纪守法的社会风气。

同志们，中小企业在扩大就业，满足市场需求，繁荣城乡经济等方面发挥着重要作用，在为大企业协作配套，农产品加工等方面有着重要的地位。历届市委、市政府都高度重视乡镇企业、中小企业的发展，在新的形势下，我们要按照突出发展主题，创新发展思路，优化发展环境的要求，进一步推进我市中小企业（乡镇企业）的二次创业，为ＸＸ经济、社会协调发展作出新的贡献。

第五篇：在全市中小企业暨个私经济发展工作会议上的讲话２

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一、肯定成绩，正视问题，切实增强加快中小企业发展的紧迫感和责任感自从2000年撤地建市以来，领导抓发展、全市促发展的意识逐步增强，中小企业尤其是工业企业的发展取得了明显成效，在促进经济增长、加快结构调整、扩大社会就业、实现技术创新、推动产业升级等方面扮演着举足轻重的角色，是拉动全市经济快速增长的主导力量。一是工业经济迅猛发展。据统计，全市现有中小企业3000多户，重点分布在工业、建筑、商贸、旅游及服务业等领域，其中，工业企业占据半壁江山。2004年，中小企业增加值占全市生产总值的6成以上；工业增加值23.84亿元，对经济增长的贡献率达32.8%，拉动经济增长4.3个百分点。规模以上工业企业也由2000年的84户发展到现在的120多户，实现增加值15亿元，增长23.4%。初步形成了机械、化工、纺织、有色金属、非金属矿深加工等支柱行业。二是企业改革和重点工业项目建设取得突破。企业改革工作有了新的进展，九华山啤酒、池州有色集团、市自来水公司顺利完成资产重组，杰达集团公司与省交通投资集团并购重组积极推进。重点项目建设如火如荼，池州海螺二期投产达效，东至华源精梳技改、国风重钙项目建设、贵池家机易地改造、九华药业GMp改造、颐和银丰坯布项目等均竣工投产，初见成效；电厂一期、池州有色10万吨铅扩规、禄思伟耐火材料等项目建设进展顺利。三是企业技术创新成效显著。石台天方集团公司、黄山岭冶化公司在技术创新上做得很好。天方在短短的几年内，从茶叶入手，带领农户搞基地，取得了相当好的经济效益和社会效益。天方品牌已走向全国，销售网点、宣传力度都超过了安徽的其他老茶叶品牌。黄山岭是一个贫矿，资源即将枯竭，但他们不怨天、不怨地，另辟新的路子谋发展。这两个企业是池州艰苦创业的典范！他们在艰苦创业的同时还积极与大中企业保持技术合作，寻求技术支持，加快引进各类科研院所的先进技术，在消化吸收的基础上，实现自我创新。东至华泰、华源等企业通过加大技改投入，落实技术改造措施，特别是利用信息技术改造传统生产线和关键设备，提高了技术装备水平。四是个私经济发展加快。2004年，个体工商户和私营企业总户数达5.6万户、从业人员14.6万人、注册资本金22.54亿元、实现营业收入42.2亿元、上交税金2.05亿元，分别比上年增长5.2%、8.3%、41.2%、13.7%和32.8%，呈现出总量持续上升、规模不断壮大、结构逐步优化、效益显著提高等特点。可以看到，我市的中小企业和个私经济有了很大的发展，但存在的问题也不少。现在我市的工业总量仍处于全省末位，去年生产总值仅占全省的2%，规模以上工业增加值仅占全省的1.6%，人均工业产值还不到全省平均数的1/4，经济总量小、基础差、实力弱的状况还没有得到根本改变。主要表现在：一是发展意识不够强。不少企业和个体私营业主不同程度地存在小富即安、小进则满的思想，怕风险，守摊子，缺少大投入、创大业的勇气和胆识；有的“宁为鸡头、不做凤尾”，“怕失权、失利”，直接制约了企业做大做强；管理“家族化”，直接束缚了企业的创新与发展。二是规模型、科技型、外向型的企业不多。不少企业由于科技人才的缺乏，自主开发项目、产品的能力较弱，发展的后劲明显不足。三是外部环境影响较大。中小企业融资渠道不畅；社会服务体系特别是社区发展体系非常薄弱，社会化的培训、咨询、技术、信息等服务体系有待进一步完善；政府职能转变不到位，少数部门服务意识淡薄，服务效率不高，不能做到主动服务、便捷服务，“保姆式服务”还仅仅停留在口头上，部门利益至上，管、卡、压现象还不同程度地存在。我曾说过，重视中小企业发展问题，不是战术问题，而是战略问题。池州要实现跨越发展、崛起皖江，就必须大力发展中小企业和个私经济，加速推进池州的工业化进程。没有中小企业和个私经济的持续快速健康发展，就没有池州的工业化，就不可能实现富民强市、全面建设小康社会的宏伟目标。池州发展人人有责，池州发展人人有利。我们一定要站在全市维护改革发展稳定大局的高度，站在培育新的经济增长极的角度，充分认识到加快中小企业发展的现实意义，正视存在的困难和问题，进一步坚定信心，切实增强促进中小企业及个私经济发展的紧迫感与压力感。

二、立足服务，加强指导，扶持和促进中小企业暨个私经济快速发展第一，做大做强担保公司，提高担保能力。2003年市政府在财政十分困难的情况下，拿出1000万元注入市担保公司，实行零费用担保。去年市里又对银通公司追加了500万元的资本金，并积极吸纳广大中小企业投资参股，现在已达到2000多万的规模。下半年我们视财政状况，再注入一部分资金，同时也希望企业家积极投资参股，通过努力，争取担保公司资本金达5000万元左右，再经过两年左右时间达到1个亿，为中小企业快速健康发展提供有力的资金保障。第二，继续做好银企对接工作。今天下午省开行将与市政府正式签订贷款协议，首期与我们签订3亿元的贷款合同。我们与开行的合作，不仅是城建项目的合作，而是基础设施、社会事业、环境整治、中小企业发展等多领域的全面合作。希望各县、区抓紧筛选一批科技含量高、市场前景广、成长性好的企业，通过政府与开行联系，争取贷款，使我们的企业做大做强。前几次召开的中小企业发展银企对接会，效果不错。要继续做好银企对接工作，开好银企对接会，加大金融对企业的扶持力度。第三，支持中小企业上市工作。中小企业板块上市，国家扶持力度越来越大。有的地方上市企业不一定比我们的一些企业生产经营水平高，但他们能上市，我们却不能上市，原因何在？主要是我们上市这方面还很不熟悉，缺少这方面意识，缺少这方面的人才，下的功夫还不够。所以，我们要切实加强对中小企业板的政策研究，抓住机遇，认真策划，加强指导，积极扶持、培育有条件的中小企业做好上市工作，力争通过3～5年的努力，使我市几家科技含量较高的成长型企业，能够运作上市。第四，加大中小企业发展基金的贴息扶持力度。去年，市财政拿出200万元作为中小企业发展基金，今年将视财政状况和企业发展状况，继续追加中小企业发展基金。中小企业发展基金一定要用在贴息上。中小企业发展基金必须跟企业当年的贴息挂钩，增加银行对企业的信誉度，减轻企业的负担。中小企业发展基金不是救济，中小企业局必须把这笔钱管好、用好，用在扶持重点企业的发展上。年底我们要请人大对各种政府性的项目投资进行监督。第五，对实施技改、扩大生产、做大做强做优的企业缓征企业所得税。搞好技术创新，是增强中小企业市场竞争力的关键。推进技术创新，关键在人，关键在投入。因此，中小企业首先要认真分析自身的有利和不利因素，谋划好技术创新的策略，大力开展技术协作和技术引进工作。其次要加大技改投入，落实技术改造措施，特别是要善于利用信息技术改造传统生产线和关键设备，提高技术装备水平。在充分发挥中小企业发展基金杠杆作用的同时，为鼓励重点骨干企业加大技改投入，不断上规模、上水平，市政府考虑对真正用于技术更新改造，购买设备，扩大生产能力的企业缓征企业所得税。第六，加大免费培训力度。为缓解企业“用工难”矛盾，并解决好广大劳动者尤其是就业困难群体的就业问题，市财政每年将安排不低于100万元的培训经费，直接免费培训市直及贵池区特困职工家庭子女、失地农民、尚未就业的大中专毕业生、未能升学的初高中毕业生和复退军人等。今年将直接免费培训3500人。各培训机构要与市内外企业紧密合作，紧贴劳动力市场的用人需要，建立“面向市场、定向培训、突出技能、长短结合”的“订单式”培训模式，拓展就业渠道，帮助更多的城镇失业下岗人员实现再就业。第七，城投公司大力支持中小企业发展。城投公司要大力支持中小企业的发展。城投公司支持中小企业的发展可以考虑两种方式：一种方式是有些企业确实存在短期流动资金紧张，可以向城投公司借钱；另一种方式是有些企业所需资金周期较长，城投公司可以采取入股方式来支持企业发展。具体怎么操作，相关部门抓紧研究论证。第八，帮助企业制定好发展规划。去年市财政安排了30万元给企业做发展规划，今年在这个基础上继续增加资金帮助企业做好规划编制。目前，我们的财政还相当困难，政府出钱给企业做发展规划，不要认为是政府的钱，就可以乱花。做企业发展规划必须通过专家咨询论证，具有科学性和前瞻性，切实可行，实实在在对企业发展起指导作用，给企业发展带来好处。第九，优先保证重点项目、重点企业土地使用。在当前国家继续实施宏观调控的大背景下，土地供应问题是个瓶颈问题。这里我可以承诺，在土地问题上，只要是重点项目、重点企业发展需要，我们优先保证，但一定要用在企业发展上，不能有“圈地”行为。这里警告某些企业，如果再不加快项目建设，市政府将行使法律手段收回土地。第十，加大出口退税力度。关于出口加工型企业的发展，我们会向省里争取政策支持，市里也将加大出口退税扶持力度。我们一定要扶持出口型企业，哪怕我们日子过苦点，裤腰带勒紧点，也要支持出口创汇企业的发展，扶植企业做大做强。

三、加强领导，营造氛围，真正把促进中小企业和个私经济发展的各项政策措施落到实处一要切实把中小企业和个私经济发展摆上更加突出的位置。各级各部门一定要把发展中小企业和个私经济作为加快池州发展、全面建设小康社会的一件大事，作为当前和今后一个时期经济工作的重中之重，花大力气，下苦功夫，真正抓出成效。市中小企业发展局刚刚组建，要根据职能界定，切实承担起指导全市中小企业发展与改革的重任，加强对全市中小企业和个私经济发展的指导和协调，及时研究解决事关中小企业和个私经济发展的重大问题。要建立和完善领导干部联系重点民营企业制度，坚持和完善领导干部与民营企业家恳谈会制度，认真负责地帮助他们解决实际问题，满腔热情地支持中小企业和个私经济发展。要像抓引进外资一样抓中小企业和个私经济的发展，像抓国企改革一样抓中小企业和个私经济素质的提高，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，不断提高中小企业和个私经济工作水平。二要齐心协力促进中小企业和个私经济发展。发展中小企业和个私经济，是一项综合性的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，涉及到各个部门，必须统一步调、加强协作。各地各部门，特别是与中小企业和个私经济发展密切相关的管理部门，要以促进发展为己任、以服务企业为天职，破除狭隘的部门利益观念，自觉服从大局，主动支持配合，为推动中小企业和个私经济发展尽职尽责。三要确保各项工作和政策措施落到实处。一打纲领抵不上一个实际行动。各级各部门的干部特别是领导干部要进一步转变工作作风，改进工作方法，多深入基层、深入企业，研究解决中小企业和个私经济发展中遇到的新情况、新问题，及时总结推广发展中小企业和个私经济的新做法、新经验。要关心爱护民营企业和民营企业家，宽容、辩证地看待中小企业和个私经济发展中出现的问题，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索，把广大人民群众投身中小企业和个私经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。要在贯彻落实好中央、省、市有关促进中小企业发展的政策措施的同时，抓紧研究制定与市委、市政府出台的《决定》相配套的具体措施和实施细则，并在实践中积极探索制定有利于中小企业发展的新政策和措施。四要构筑中小企业成长的社会化服务体系，为中小企业发展营造良好的社会环境。建立和完善社会化服务体系是政府向中小企业提供帮助的最佳切入点。各级政府要调动各方力量、广泛组织社会资源，加快推动人才资源开发和培养服务体系、技术开发服务体系、信息咨询服务体系、金融投资服务体系、市场营销服务体系和社会保障服务体系建设。目前最为紧迫的是要向中小企业提供良好的金融服务、有效的技术服务、现代化的信息服务和加强中小企业的信用制度建设。同时要研究制定科学合理的考核奖励办法，量化考核，论功行赏，形成有效的激励机制，调动和发挥好中小企业加快发展的积极性。