在全市中小企业暨个私经济发展工作会议上的讲话１5篇

第一篇：在全市中小企业暨个私经济发展工作会议上的讲话１

今天的全市中小企业暨个私经济发展工作会议，是一个具有全局性意义的重要会议。会上，几家企业代表和县区以及部门的同志作了交流发言。刚才，德新同志代表市政府作了讲话，讲得非常到位。下面，我再讲三点意见。

一、在先进性教育活动中进一步增强实践“三个代表”重要思想的自觉性，切实把促进中小企业暨非公有制经济发展作为加快池州发展的重要举措摆上战略地位当前，我们正在开展的先进性教育活动，主要内容就是实践“三个代表”重要思想，从某种意义上说，我们抓中小企业发展就是在实践“三个代表”重要思想，也是在用实际行动转化运用先进性教育的成果。近年来，我们坚持走工业强市之路，加快推进池州的发展。但由于发展阶段的差异、资源配置的差异，在工业强市的进程中，不仅要有一些大项目支撑，要发展一些大企业，而且要从更多的点、更大的层面上推进中小企业的发展。只有中小企业的蓬勃发展，才能构筑起池州充满活力的微观经济，才有可能在这个基础上，孕育出、培育出我们所希望看到的大企业、大公司。江浙和广东地区就是依靠中小企业这个主体做大做强的。当前，加快中小企业发展对于池州来说，意义非常现实，非常重大、非常紧迫。首先，这是池州加速工业化的需要。就目前而言，池州处在工业化的初级阶段，还不是完全意义上的现代工业，大部分还是资源型的工业，搞的是初级产品，缺少加工制造业这个重要的主体。尽快缩短工业化进程，扩大总量，提升质量，调整结构，需要中小企业在数量上、质量上健康快速的发展。其次，这是池州崛起皖江的需要。年初省委提出奋力崛起，皖江地区要在安徽经济崛起中发挥脊梁作用。池州地处皖江，奋力追赶、实现跨越、崛起皖江靠的还是大量的中小企业。也只有把中小企业做大做强，做成一批小巨人企业，做成产业集群，才能够使池州发展得更快、更顺、更好。第三，这是构建和谐池州的需要。构建和谐社会，体现的是经济社会全面协调可持续发展，其中很重要的一点就是扩大就业，增加人民群众收入。只有大力发展中小企业，才能够完成这样一个历史性的任务。这几年我们中小企业和个私经济有了很大的发展。从上个世纪末到本世纪初，中小企业及个私经济的经济总量、财政贡献、增加就业都在全市经济发展中占有重要的地位，发挥着重要的作用，非公有制经济在GDp中所占比例从以前的三分天下有其一，到半壁江山，现在已经是三分天下有其二。但是，我们也应当看到，我市的发展，主要还是靠几个大企业在支撑，这就是大家经常谈到的经济结构的单一性。单一性带来的必然是脆弱性，为什么我市经济运行受宏观调控的影响比较明显，原因就在于我市的经济增长主要依靠于几个大的企业和项目，而没有一大批像江浙那样发达的、庞大的中小企业支撑。现在全市中小企业数量共有3000多户，这个水平也就相当于沿海发达地区一个镇的规模。更何况这些企业还处在发展的初级阶段，有的尚处在原始积累时期，作坊式经营的多，规模以上的少，还没有形成我们所期望看到的企业集群，没有形成集聚效应和块状经济，这是差距所在。但同时，我们又应当看到，我市中小企业发展正面临着重要的际遇。当前，从中央到地方，都在高度重视促进中小企业发展，加大对中小企业的扶持力度。全市上下发展中小企业的氛围、干事创业的导向也在形成，工业强市的理念和意识越来越深入人心，各地各部门和各级干部在做经济工作的时候，更多的也是注重研究和把握工业经济发展问题。更为可喜的是，我市确实有一批想干事又能干成事的业主，有一批小有成就、小有名气的企业，这是我们发展中小企业的希望所在。现在，大力发展池州中小企业的时机和条件已逐渐成熟，关键在于能不能把握好这个机遇、利用好这个机遇，乘势而上，使全市中小企业的发展能够再上新的台阶。所以我们一定要站在加快发展的全局高度，把大家在先进性教育活动中所焕发出来的工作热情和积极性落实到促进中小企业发展上来，进一步激发中小企业发展的活力和动力，使中小企业及非公有制经济成为池州发展的重要支撑。

二、紧紧抓住优化环境这个关键，坚持按市场规律办事，坚持抓突出的矛盾和问题，加强和改进服务工作，促进全市中小企业及非公有制经济的持续快速健康发展在市场经济条件下，政府的职能主要是营造环境、搞好服务、加强调控。在优化发展环境方面，市委市政府下了很大气力。从组织几轮思想解放大讨论到优化环境专项整治活动，都是为了给企业创造一个比较宽松的创业环境。应该讲这几年环境有了很大的改善。但是，我们在观念上、体制上、人才上还有很大差距，在资金供给、土地供给等方面受到约束较大，而且有些已经整治的问题又有反弹、又有回潮，对于服务环境问题的投诉一直不断，有时还相对集中。现在正处在经济转轨、社会转型时期，这个变化的过程是非常艰苦，也是非常痛苦的，观念的碰撞、利益的摩擦，大多矛盾和问题最终都集中地反映到环境上。上次我在招商引资大会上提出三个问题，这些问题同样在发展中小企业时也会遇到。这次开展先进性教育活动，为我们提供了一个难得的契机，我们要联系实际来促进学习教育活动的开展，把优化发展环境作为边学边改、边议边改、边评边改的重要内容，作为这次教育是否见实效的一个重要方面。通过努力，真正为全市中小企业及非公有制经济的发展，构建一个平等的、公平的、有利的、宽松的发展环境。

1、要鼓励和支持企业做大做强。企业做大做强要靠内外因相结合，外因就是政府创造好的环境，引导大家向好的方向转化；内因就是企业要有做大做强的内在驱动力。企业做大做强，必须要有长远规划，没有规划难以发展壮大。规划不能仅靠政府拿钱来做，政府支持主要是在政策上支持，关键是企业自身要主动给自己画像，进行科学定位，做好规划。企业要做大做强，重要的一点要以产品为中心。去年我叫经贸委排出拳头产品，排出市场潜力大、成长性好、科技含量比较高的产品，这是发展方向。我们有几个企业虽然总量不行，但单打可以在全国夺冠，像这些好产品，完全可以做大，做到几十亿上百亿，这就是我们的发展方向和希望所在。

2、要激发好全社会创业活力。政府创造环境，群众创造财富，这是发展的必然规律。现在，国家对非公有制经济的政策逐步放宽，实行国民待遇，特别是国务院36条下发后，给民营经济和中小企业的发展开辟了前所未有的空间。市政府也出台了1号文件，其中有很实在的14条，每一条含金量都很高，都是可以操作的、能见实效的，关键要认真落实。人民群众是历史的创造者，也是非公有制经济的主体，要鼓励干部群众进行多种形式的创业，如离岗创业、提前退休创业、下岗创业、回乡创业，要大胆地“放”，激发全社会创造财富的活力。

3、要积极为中小企业发展提供优质高效服务。要切实解决好当前企业运行中的突出问题，比如资金、土地紧张等等。这里强调一下，只要企业需要，对企业发展有利的，就是我们要做的，就是要服务的事情。应该说开好这次会议，政府做了大量工作，配套出台了6个文件。好的措施关键在于落实，不贯彻落实也是空的，贯彻落实的过程也是解决问题的过程。要加强环境综合整治，纪检、监察、投诉中心、司法部门以及中小企业局，都要把当前乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查作为突出的问题进行重点督查。要加强服务体系建设。现在企业的发展，涉及领域越来越广，对服务的需求也越来越多。比如上市辅导问题，需要专门的知识、技术来支撑，企业可能不具备，那我们就要搞好服务，创造条件，开辟通道。与此同时，还要加强信用体系、人才体系、技术服务、科技成果推广转化体系的建设。

三、切实加强对发展中小企业及非公有制经济的领导，努力开创中小企业和非公有制经济大发展的新局面一要建立健全中小企业发展的领导协调机制。成立池州市中小企业暨个私经济发展领导小组，德新同志亲自挂帅任组长，有关单位的负责同志为成员，领导小组办公室设在中小企业发展局。同时要建立市区领导联系中小企业制度。二要建立目标考核和激励机制。三要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。要大力宣传正在创业的、有成就的这些企业和企业家，在全社会形成一种支持和促进非公有制经济发展的氛围，真正贯彻落实“十六大”提出的“四个尊重”的方针。要真心实意地去关心和支持一些个私业主逐步成为企业家，同时企业家也要努力提高自身素质，塑造良好的社会形象。这样，努力在全社会形成一个好的导向，营造一个好的环境，最终形成一个良性的、互动的、生机勃勃的局面。

第二篇：在全市中小企业暨个私经济发展工作会议上的讲话２

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一、肯定成绩，正视问题，切实增强加快中小企业发展的紧迫感和责任感自从2000年撤地建市以来，领导抓发展、全市促发展的意识逐步增强，中小企业尤其是工业企业的发展取得了明显成效，在促进经济增长、加快结构调整、扩大社会就业、实现技术创新、推动产业升级等方面扮演着举足轻重的角色，是拉动全市经济快速增长的主导力量。一是工业经济迅猛发展。据统计，全市现有中小企业3000多户，重点分布在工业、建筑、商贸、旅游及服务业等领域，其中，工业企业占据半壁江山。2004年，中小企业增加值占全市生产总值的6成以上；工业增加值23.84亿元，对经济增长的贡献率达32.8%，拉动经济增长4.3个百分点。规模以上工业企业也由2000年的84户发展到现在的120多户，实现增加值15亿元，增长23.4%。初步形成了机械、化工、纺织、有色金属、非金属矿深加工等支柱行业。二是企业改革和重点工业项目建设取得突破。企业改革工作有了新的进展，九华山啤酒、池州有色集团、市自来水公司顺利完成资产重组，杰达集团公司与省交通投资集团并购重组积极推进。重点项目建设如火如荼，池州海螺二期投产达效，东至华源精梳技改、国风重钙项目建设、贵池家机易地改造、九华药业GMp改造、颐和银丰坯布项目等均竣工投产，初见成效；电厂一期、池州有色10万吨铅扩规、禄思伟耐火材料等项目建设进展顺利。三是企业技术创新成效显著。石台天方集团公司、黄山岭冶化公司在技术创新上做得很好。天方在短短的几年内，从茶叶入手，带领农户搞基地，取得了相当好的经济效益和社会效益。天方品牌已走向全国，销售网点、宣传力度都超过了安徽的其他老茶叶品牌。黄山岭是一个贫矿，资源即将枯竭，但他们不怨天、不怨地，另辟新的路子谋发展。这两个企业是池州艰苦创业的典范！他们在艰苦创业的同时还积极与大中企业保持技术合作，寻求技术支持，加快引进各类科研院所的先进技术，在消化吸收的基础上，实现自我创新。东至华泰、华源等企业通过加大技改投入，落实技术改造措施，特别是利用信息技术改造传统生产线和关键设备，提高了技术装备水平。四是个私经济发展加快。2004年，个体工商户和私营企业总户数达5.6万户、从业人员14.6万人、注册资本金22.54亿元、实现营业收入42.2亿元、上交税金2.05亿元，分别比上年增长5.2%、8.3%、41.2%、13.7%和32.8%，呈现出总量持续上升、规模不断壮大、结构逐步优化、效益显著提高等特点。可以看到，我市的中小企业和个私经济有了很大的发展，但存在的问题也不少。现在我市的工业总量仍处于全省末位，去年生产总值仅占全省的2%，规模以上工业增加值仅占全省的1.6%，人均工业产值还不到全省平均数的1/4，经济总量小、基础差、实力弱的状况还没有得到根本改变。主要表现在：一是发展意识不够强。不少企业和个体私营业主不同程度地存在小富即安、小进则满的思想，怕风险，守摊子，缺少大投入、创大业的勇气和胆识；有的“宁为鸡头、不做凤尾”，“怕失权、失利”，直接制约了企业做大做强；管理“家族化”，直接束缚了企业的创新与发展。二是规模型、科技型、外向型的企业不多。不少企业由于科技人才的缺乏，自主开发项目、产品的能力较弱，发展的后劲明显不足。三是外部环境影响较大。中小企业融资渠道不畅；社会服务体系特别是社区发展体系非常薄弱，社会化的培训、咨询、技术、信息等服务体系有待进一步完善；政府职能转变不到位，少数部门服务意识淡薄，服务效率不高，不能做到主动服务、便捷服务，“保姆式服务”还仅仅停留在口头上，部门利益至上，管、卡、压现象还不同程度地存在。我曾说过，重视中小企业发展问题，不是战术问题，而是战略问题。池州要实现跨越发展、崛起皖江，就必须大力发展中小企业和个私经济，加速推进池州的工业化进程。没有中小企业和个私经济的持续快速健康发展，就没有池州的工业化，就不可能实现富民强市、全面建设小康社会的宏伟目标。池州发展人人有责，池州发展人人有利。我们一定要站在全市维护改革发展稳定大局的高度，站在培育新的经济增长极的角度，充分认识到加快中小企业发展的现实意义，正视存在的困难和问题，进一步坚定信心，切实增强促进中小企业及个私经济发展的紧迫感与压力感。

二、立足服务，加强指导，扶持和促进中小企业暨个私经济快速发展第一，做大做强担保公司，提高担保能力。2003年市政府在财政十分困难的情况下，拿出1000万元注入市担保公司，实行零费用担保。去年市里又对银通公司追加了500万元的资本金，并积极吸纳广大中小企业投资参股，现在已达到2000多万的规模。下半年我们视财政状况，再注入一部分资金，同时也希望企业家积极投资参股，通过努力，争取担保公司资本金达5000万元左右，再经过两年左右时间达到1个亿，为中小企业快速健康发展提供有力的资金保障。第二，继续做好银企对接工作。今天下午省开行将与市政府正式签订贷款协议，首期与我们签订3亿元的贷款合同。我们与开行的合作，不仅是城建项目的合作，而是基础设施、社会事业、环境整治、中小企业发展等多领域的全面合作。希望各县、区抓紧筛选一批科技含量高、市场前景广、成长性好的企业，通过政府与开行联系，争取贷款，使我们的企业做大做强。前几次召开的中小企业发展银企对接会，效果不错。要继续做好银企对接工作，开好银企对接会，加大金融对企业的扶持力度。第三，支持中小企业上市工作。中小企业板块上市，国家扶持力度越来越大。有的地方上市企业不一定比我们的一些企业生产经营水平高，但他们能上市，我们却不能上市，原因何在？主要是我们上市这方面还很不熟悉，缺少这方面意识，缺少这方面的人才，下的功夫还不够。所以，我们要切实加强对中小企业板的政策研究，抓住机遇，认真策划，加强指导，积极扶持、培育有条件的中小企业做好上市工作，力争通过3～5年的努力，使我市几家科技含量较高的成长型企业，能够运作上市。第四，加大中小企业发展基金的贴息扶持力度。去年，市财政拿出200万元作为中小企业发展基金，今年将视财政状况和企业发展状况，继续追加中小企业发展基金。中小企业发展基金一定要用在贴息上。中小企业发展基金必须跟企业当年的贴息挂钩，增加银行对企业的信誉度，减轻企业的负担。中小企业发展基金不是救济，中小企业局必须把这笔钱管好、用好，用在扶持重点企业的发展上。年底我们要请人大对各种政府性的项目投资进行监督。第五，对实施技改、扩大生产、做大做强做优的企业缓征企业所得税。搞好技术创新，是增强中小企业市场竞争力的关键。推进技术创新，关键在人，关键在投入。因此，中小企业首先要认真分析自身的有利和不利因素，谋划好技术创新的策略，大力开展技术协作和技术引进工作。其次要加大技改投入，落实技术改造措施，特别是要善于利用信息技术改造传统生产线和关键设备，提高技术装备水平。在充分发挥中小企业发展基金杠杆作用的同时，为鼓励重点骨干企业加大技改投入，不断上规模、上水平，市政府考虑对真正用于技术更新改造，购买设备，扩大生产能力的企业缓征企业所得税。第六，加大免费培训力度。为缓解企业“用工难”矛盾，并解决好广大劳动者尤其是就业困难群体的就业问题，市财政每年将安排不低于100万元的培训经费，直接免费培训市直及贵池区特困职工家庭子女、失地农民、尚未就业的大中专毕业生、未能升学的初高中毕业生和复退军人等。今年将直接免费培训3500人。各培训机构要与市内外企业紧密合作，紧贴劳动力市场的用人需要，建立“面向市场、定向培训、突出技能、长短结合”的“订单式”培训模式，拓展就业渠道，帮助更多的城镇失业下岗人员实现再就业。第七，城投公司大力支持中小企业发展。城投公司要大力支持中小企业的发展。城投公司支持中小企业的发展可以考虑两种方式：一种方式是有些企业确实存在短期流动资金紧张，可以向城投公司借钱；另一种方式是有些企业所需资金周期较长，城投公司可以采取入股方式来支持企业发展。具体怎么操作，相关部门抓紧研究论证。第八，帮助企业制定好发展规划。去年市财政安排了30万元给企业做发展规划，今年在这个基础上继续增加资金帮助企业做好规划编制。目前，我们的财政还相当困难，政府出钱给企业做发展规划，不要认为是政府的钱，就可以乱花。做企业发展规划必须通过专家咨询论证，具有科学性和前瞻性，切实可行，实实在在对企业发展起指导作用，给企业发展带来好处。第九，优先保证重点项目、重点企业土地使用。在当前国家继续实施宏观调控的大背景下，土地供应问题是个瓶颈问题。这里我可以承诺，在土地问题上，只要是重点项目、重点企业发展需要，我们优先保证，但一定要用在企业发展上，不能有“圈地”行为。这里警告某些企业，如果再不加快项目建设，市政府将行使法律手段收回土地。第十，加大出口退税力度。关于出口加工型企业的发展，我们会向省里争取政策支持，市里也将加大出口退税扶持力度。我们一定要扶持出口型企业，哪怕我们日子过苦点，裤腰带勒紧点，也要支持出口创汇企业的发展，扶植企业做大做强。

三、加强领导，营造氛围，真正把促进中小企业和个私经济发展的各项政策措施落到实处一要切实把中小企业和个私经济发展摆上更加突出的位置。各级各部门一定要把发展中小企业和个私经济作为加快池州发展、全面建设小康社会的一件大事，作为当前和今后一个时期经济工作的重中之重，花大力气，下苦功夫，真正抓出成效。市中小企业发展局刚刚组建，要根据职能界定，切实承担起指导全市中小企业发展与改革的重任，加强对全市中小企业和个私经济发展的指导和协调，及时研究解决事关中小企业和个私经济发展的重大问题。要建立和完善领导干部联系重点民营企业制度，坚持和完善领导干部与民营企业家恳谈会制度，认真负责地帮助他们解决实际问题，满腔热情地支持中小企业和个私经济发展。要像抓引进外资一样抓中小企业和个私经济的发展，像抓国企改革一样抓中小企业和个私经济素质的提高，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，不断提高中小企业和个私经济工作水平。二要齐心协力促进中小企业和个私经济发展。发展中小企业和个私经济，是一项综合性的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，涉及到各个部门，必须统一步调、加强协作。各地各部门，特别是与中小企业和个私经济发展密切相关的管理部门，要以促进发展为己任、以服务企业为天职，破除狭隘的部门利益观念，自觉服从大局，主动支持配合，为推动中小企业和个私经济发展尽职尽责。三要确保各项工作和政策措施落到实处。一打纲领抵不上一个实际行动。各级各部门的干部特别是领导干部要进一步转变工作作风，改进工作方法，多深入基层、深入企业，研究解决中小企业和个私经济发展中遇到的新情况、新问题，及时总结推广发展中小企业和个私经济的新做法、新经验。要关心爱护民营企业和民营企业家，宽容、辩证地看待中小企业和个私经济发展中出现的问题，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索，把广大人民群众投身中小企业和个私经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。要在贯彻落实好中央、省、市有关促进中小企业发展的政策措施的同时，抓紧研究制定与市委、市政府出台的《决定》相配套的具体措施和实施细则，并在实践中积极探索制定有利于中小企业发展的新政策和措施。四要构筑中小企业成长的社会化服务体系，为中小企业发展营造良好的社会环境。建立和完善社会化服务体系是政府向中小企业提供帮助的最佳切入点。各级政府要调动各方力量、广泛组织社会资源，加快推动人才资源开发和培养服务体系、技术开发服务体系、信息咨询服务体系、金融投资服务体系、市场营销服务体系和社会保障服务体系建设。目前最为紧迫的是要向中小企业提供良好的金融服务、有效的技术服务、现代化的信息服务和加强中小企业的信用制度建设。同时要研究制定科学合理的考核奖励办法，量化考核，论功行赏，形成有效的激励机制，调动和发挥好中小企业加快发展的积极性。

第三篇：在全市中小企业工作会议上的讲话

在全市中小企业工作会议上的讲话

晋中市政府副市长 程锡景

（2008年1月25日）

同志们：

在这年初岁尾之际，市中小企业局把全系统的局长们请回来，召开总结表彰大会，主要目的是为了总结一年来全市中小企业、民营经济的发展情况，表彰在一年的工作中涌现出来的先进单位,安排部署2008年的工作要点,谋划全市中小企业、民营经济的发展未来，我认为这是一次很及时，也非常重要的会议。在此，我代表晋中市委、市政府向全市中小企业系统的广大干部职工表示亲切的问候！向今天受表彰的单位表示热烈的祝贺！

刚才，希伟局长作了很具体、很翔实的工作报告，对07年中小企业、民营经济工作做了回顾总结，对08年工作进行了全面安排，我完全同意。下面，我就进一步抓好当前工作讲三点意见：

一、充分认识中小企业在全市社会经济发展中的重要地位和作用，进一步增强推动中小企业发展的责任感和紧迫感

前不久，召开的全市经济工作会议上，李永宏书记和张璞市长分别从不同的角度提出了晋中要实现科学发展，加快赶超步伐，构建和谐社会，必须继续解放思想、抢抓错位机遇、顺势争位进先。在这个新形势、新要求下，中小企业和民营经济要在拉动全市经济社会发展、推进社会主义新农村建设、解决人员就业难题、维护社会稳定等方面承担更大的责任，发挥更大的作用。面对全省全国各地争先加快中小企业发展的新形势，我们必须进一步解放思想，与时俱进，从增强我市经济发展后劲和提高竞争力的高度，进一步提高对加快中小企业和民营经济发展重要性的认识，增强责任感和紧迫感，把思想和行动真正统一到党的十七大对发展中小企业和非公有制经济的正确理论和决策上来，统一到市委、市政府有关的决策部署上来，采取更加积极有效的措施，努力形成“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的良好发展氛围，坚定不移地鼓励、支持和引导中小企业和民营经济发展。紧紧抓住中部崛起和社会主义新农村建设的机遇，在建设山西中部最具活力的城市群和经济带中，充分利用国务院和省政府进一步加快非公有制经济发展、中小企业成长、两区开发以及建设新山西等政策，不断研究中小企业和民营经济发展的问题，推动中小企业和民营经济的大跨越、大提高。

二、明确中小企业发展的目标和重点，加快实施中小企业成长工程

我国《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》提出，“十一五”期间全国要实施中小企业成长工程，山西省也出台了《中小企业成长工程实施意见》。我感到：这两个文件部署全面，目标可行，措施有力。实施中小企业成长工程，是“十一五”期间全市中小企业和民营经济工作的一面旗帜，是推动我市中小企业和民营经济快速发展的重大举措。2008年，我们一定要以科学发展观统领中小企业和民营经济发展全局，把增强自主创新能力作为全市中小企业和民营经济结构调整、转变经济发展方式的中心环节，加快实施中小企业成长工程，使全市中小企业和民营经济发展实现规模总量更大、布局结构更优、企业素质更高、管理制度更好、发展环境更佳。对此，我重点强调以下四点。

1、以提高综合实力为目标，加快发展中小企业。

一是要抓创业，尽快催生一大批中小企业。只有抓好创业，才会发展更多新企业，才能形成全市中小企业蓬勃发展的好势头。

要落实好鼓励创业的政策，鼓励各类人员创业，以创业促就业。二是要抓规模。要挑选一批具有一定规模、成长性高、发展后劲足、市场前景好的企业进行集中扶持，促使其尽快做大，形成一批新的“小巨人”企业。三是要抓品牌。要集中力量扶持发展一批技术先进、主业突出、行业优势明显、拥有自主知识产权和知名品牌、具有竞争力的中小企业，支持他们做专做精、做大做强，力争成为在全国叫得响的品牌。

2、以技术创新为核心，提高中小企业的科技水平。

创新是企业发展永恒的主题，只有坚持创新再创新，不断提升企业的核心竞争能力，才能实现企业的良性发展和不断壮大。要确立企业的自主创新主体地位，进一步激发中小企业的创新活力，鼓励中小企业以技术创新为核心，注重自主研发能力的培养，积极开展技术研发活动，加强具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺的研究开发，掌握核心技术，逐步从技术模仿跟进向创造核心技术、实施品牌战略转变，尽快形成企业强大的核心竞争力和发展后劲。要支持企业通过产学研合作等形式建立技术依托，全面提高中小企业和民营经济的科技创新水平，形成以企业为主体的自主创新基本体系架构。要引导中小企业建立企业技术研究开发中心，对中小企业技术创新机构给予包括资金在内的各种支持。要加快培育中小企业共性技术开发服务体系，建立公共技术创新平台，在核心技术支援、虚拟制造、工业设计、管理技术等共性技术方面为中小企业和民营经济提供服务。

3、以产业政策为引导，推动中小企业产业结构优化升级。

按照走新型工业化道路的要求，大力推进全市中小企业结构调整和经济增长方式的转变，实现中小企业和民营经济的既快又好发展。我市近年来产业结构调整取得明显成效，这种成效主要体现在传统产业的更新改造上，但新兴产业的总量还没有做大，整体产业结构还有待于优化。因此，在大力提升传统产业的同时，必须把 发展的重点放在新兴产业的培育、发展上。要加强产业政策引导，支持引导中小企业融入国家产业发展方向，重点支持对提高全市综合实力、国际竞争力和发展后劲有重要促进作用，以及对社会稳定有较大贡献的中小企业。要充分发挥市场的引导作用，积极发展就业容量大的劳动密集型、服务型的中小企业。要按照发展循环经济的理念，引导中小企业积极向全市工业主导产业、优势特色产业、农畜产品加工业和高新技术产业进军。要大力发展产业集群，加强对产业集群的引导和规划，促进中小企业集聚发展。

4、以合理规划、打造集群为突破口，加快农副产品加工业的发展，推进现代农业建设。

以中小企业为主体的民营经济，与“三农”紧密相联，许多企业的发展都离不开农村提供的自然资源和劳动力资源。因此，要积极引导广大民营企业承担社会责任，加大反哺农业的力度，为农民就业和社会主义新农村建设贡献更大力量。前不久，晋中市成立了推进新型工业化工作领导组，明确食品工业发展办公室，设在市中小企业局，我兼主任，希伟局长兼副主任。这就要求我们系统要把加快推进农副产品加工业发展作为今后工作的重中之重，以加快发展为目标，全力加速总量扩张、加快项目建设、加强品牌创立、加大资金支持和全方位服务的力度，确保到2010年全行业销售收入达到50亿元。为此，我强调以下几点。一要在近期内，科学规划、合理编制全市农副产品加工和食品工业三年推进计划，要做到立足实际、目标明确、措施得力、切实可行。二要鼓励、支持、引导企业发展农副产品加工业。要通过推广“公司+基地+农户”等有效模式，延伸农业产业链，提高农产品附加值，推动农业产业化。要积极引导和鼓励全市中小企业、民营经

济实施“以企带村”建设社会主义新农村战略，鼓励支持民营企业直接投资各项农村社会事业，促进当地新农村建设。四要打造农副产品加工业集群发展。对现有农副产品加工企业和在建项目进行科学的分类，对附加值高、利润率高、带动效应大的重点企业或龙头企业要集中有效资源，重点扶持，打造晋中农副产品加工业的旗舰型企业和航空母舰。对具有发展潜力和带动性强，但处于起步阶段的企业，如荞麦深加工、杂粮深加工、核桃和红枣深加工等，在用地、资金等方面要加大倾斜力度，使其尽快成长壮大。对近年来引进和新建的企业要加大服务力度，帮助其尽快达产达效。

三、加强服务，营造环境，推动中小企业加快发展

中小企业和民营经济目前仍处于相对弱势地位，需要我们各级政府的大力扶持。各级中小企业管理部门要把是否有利于中小企业和民营经济发展作为衡量工作的标尺，进一步转变职能，强化服务意识，提高服务水平。同时，要按照社会化、专业化、市场化的要求，坚持政府引导、市场运作的原则，整合社会服务资源，加快建立健全服务机构。要大力发展各种社会中介组织和专业服务组织，鼓励成立各种行业协会、商会等社团组织，促进各类服务机构树立服务意识、增强服务功能、改进服务方式、提高服务质量。要着力构建以信息服务、融资担保、技术支持、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、法律咨询为重点的服务平台，形成比较完善的社会化服务体系，为中小企业和民营经济发展提供优质服务。

中小企业和民营经济的发展离不开良好的环境。政府的责任就是要为企业的发展创造宽松的环境。要充分发挥宣传和舆论的导向作用，加大力度广泛宣传中小企业和民营经济的重要地位、作用及贡献，宣传中小企业企业和企业家的典型经验和事迹，营

造更加良好的舆论氛围。要尊重和保护中小企业的合法权益，提高企业家的政治、社会地位。要在全社会形成“谁发展，谁光荣”、“尊重中小企业，就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造”这样一种有利于中小企业和民营经济发展的良好氛围。中小企业主管部门要全面加强对中小企业和民营经济的扶持、指导和服务，为企业提供良好的经营环境，促进中小企业和民营经济更快、更好地发展。

同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，抢抓机遇，争先进位，实现赶超，努力推动全市中小企业、民营经济更好更快发展，为全市经济社会发展和全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

今天是农历腊月十八，我在这里提前给大家拜个年，祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、万事如意！

第四篇：加快个私经济发展动员大会暨表彰会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县加快个私经济发展动员大会暨表彰大会，主要是总结分析今年以来个私经济工作情况，研究部署下一阶段工作，同时表彰先进，鼓足干劲，促进我县个私经济更快更好发展。等一下，县委林书记还要作重要讲话。现在，我先讲三点意见。

一、认真总结，客观分析，准确把握我县当前个私经济发展情况

2004年，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和三中、四中全会精神，围绕建设新兴工业县的目标，坚决冲破一切妨碍发展的观念、改变一切束缚发展的做法和规定、革除一切影响发展的体制弊端，实行“三个一”项目机制、“两头并进”的投资机制、“三个零距离”的服务机制，全力抓好上大项目、发展载体、招商引资的“三大”突破，强化服务，优化环境，增加总量，壮大规模，提升层次，提高素质，有效促进个私经济在发展规模、发展领域和发展层面上取得突破性进展。主要体现在以下5个方面：

（一）发展水平再创新高。2004年，我县新发展私营企业216家、新增注册资金2.4亿元、新增从业人员3690人；新发展个体工商户1160户、新增注册资金3242万元、新增从业人员1942人。截止12月底，全县共有私营企业668家、注册资金8.1亿元、从业人员11123人，同比分别增长31.5%、45.5%、38.7%；个体工商户6168户，同比增长1.8%，注册资金1.1亿元，同比减少20.64%，从业人员9452人，同比增长1.4%。2004年，全县个私经济实现产值22.33亿元，上缴税金1.25亿元，分别增长28.8％和22.7％。这是自2001年我县实施“三个一”项目工作机制以来，个私经济连续三年取得快速增长后，再创历史新高。

（二）科技创新成效显著。2004年，我县私营企业科技创新取得较大突破，万事乐食品饮料有限公司的淡竹茶饮料复合酶提取多因素综合处理技术和西城人造板有限公司的竹材径向剖蔑机两项技术和产品为国内首创；西城人造板有限公司的工字型木梁技术和沈郎食用油有限公司的油茶中油酸高效提取工艺两项技术居国内同行业先进水平；永丰茂纸业公司汽蒸喷爆制浆项目、梅恒冶炼厂高纯度铅锭和蓄电池“阳极板”项目以及黄颡鱼批量育苗技术填补了省内同行业或技术领域四项空白。此外，私营企业还有3个项目被省发改委列入2004年促进项目成果转化资金补助项目。

（三）龙头培育取得突破。在我县矿产工业、林产工业、纺织工业三个主导产业中，继去年纺织工业新上广益纺织染整、益康制革两个龙头项目的基础上，今年，矿产工业又新上了总投资1.27亿元，年产5.5万吨精铅矿的尤溪县金丰铅冶炼有限公司，投产后年产值将达2.2亿元，创利税8000万元以上，可解决农村劳动力就业800多人；林产工业，新上了一期投资3000万元的尤溪县三林木业有限公司和总投资8000万元永丰茂纸业有限公司。三林木业有限公司一期工程投产后年可创产值1亿元，年出口创汇1200万美元。待三期工程全部建成后，年可生产杉木产品12万立方米，实现产值4亿元人民币，出口创汇5000万美元；永丰茂纸业有限公司投产后，年可生产纸浆3.5万吨。这几个大项目已成为我县三个产业的龙头，挺起了我县个私经济的“脊梁”。

（四）产业集群已现雏形。今年我县县委十届三次全会决定把矿产工业、林产工业、纺织工业三个主导产业作为产业集群培育重点，努力通过科学规划、合理布局、分类指导、政策配套，充分调动社会各界发展壮大三个主导产业的积极性，促进三大主导产业集群形成。目前，个私经济已成为我县发展三大主导产业的主力军。2004年，全县个私经济新注册矿产加工企业27家、新注册林产加工企业31家、新注册纺织服装企业37家，个私经济中矿产加工企业已达118家，注册资金达8374万元；林产加工企业112家，注册资金9197万元；纺织服装企业99家，注册资金15835万元，个私经济中三大主导产业集群已见雏形。

(五)外向经济初见端倪。我县抓住国家降低民营企业申办进出口经营权准入门槛的机遇，采取多种措施，积极支持和鼓励私营企业申领自营进出口经营权。今年，县工商局在三明市率先通过中国公民个人与外国企业（个人）合资经营企业的名称预先核准登记。今年我县有6家私营企业获得了进出口经营权，成为近几年来私营企业获权最多的一年。目前，全县已有20多家私营企业拥有进出口经营权，成为外贸进出口队伍中一支重要力量。今年全县私企自营出口创汇达800万美元，同比增长142%。

在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的不足和问题。我们应该清醒地认识到，与全省的平均水平相比、与发达地区相比、与我市兄弟县、市、区相比、与加快建立新兴工业县的发展要求相比，我县私营个体经济的发展还存在着明显的差距和不足。从发展环境方面看，一是职能部门办实事、办事时效方面还有待提高。虽在项目审批方面有了很大的改进，企业项目能够迅速上马，但在对企业平时的经营服务中，有些职能部门的具体办事人员缺乏服务意识，服务不尽人意，拖拉、推诿，规范有余。二是有些职能部门从本部门的小利益考虑，对执行各级政府出台的优惠政策打折扣或搞截留,“三乱”现象时有发生。三是有的“工业园区”开发资金困难，园区基础设施、配套设施跟不上，给业主的承诺兑现不了。四是有的企业落户乡镇工业园区后，土地办证难，使企业的发展存在着后顾之忧。五是个私企业贷款难依然存在。特别是2004年下半年国家宏观调控，银行放贷紧缩，民间资金利息高，筹资困难，一些企业原计划新上的项目无法继续上马。六是企业信息不畅，服务体系不完善，企业获得国家政策和市场信息的渠道少、不及时，从而导致在资金投入、市场开拓、产品选择等方面带有一定盲目性。

从企业自身的情况看，一是企业规模偏小，组建集团公司的没有一个。二是我县个私企业涉足高新技术、新材料开发、高效农业等新兴行业的少，再加上有些已初具规模的私营企业对传统产业和产品的技改投入不足，造成产品核心竞争力缺乏，直接影响了企业的发展。三是企业自有积累不足，银行贷款困难，民间集资利息过高企业无法承受，不能取得有效的发展资金。四是私营企业的外向度还不高，一些私营企业虽然已获得自营进出口权，但由于缺少具有竞争力的主导产品，不熟悉国际贸易规则，实际业务开拓不大。五是有些私营企业家的思想陈旧落后，存在着小富即安、小进则满的思想，缺乏求大富快富的信心。大部分私营企业仍然沿用家庭式管理方式，经营者素质和人才问题制约着个私经济向规模化发展。

二、明确思路，抓住重点，进一步加快个体私营经济的发展步伐

2005年我们仍然要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以“三个一”项目工作责任机制为抓手，以优化环境为基础，以优惠政策为依托，以诚信高效服务为宗旨，努力通过招商引资发展一批，园区建设带动一批，产业结构调整提高一批，扶持龙头壮大一批，使个私经济成为全县国民经济的重要支柱。主要调控指标：新发展个体工商户 1000 家，注册户数增长10％，注册资金增长15％，从业人员增长10％；新发展私营企业230 家，注册户数增长20％，注册资金增长30％，从业人员增长10％；个私经济产值（或销售收入）增长30％，上缴税收增长20％；产值（或销售收入）千万元以上企业达50家以上，其中产值超亿元企业2家以上；税收超百万元企业10家以上。要实现上述目标，着重围绕以下四个方面：

（一）放宽发展领域。进一步放宽个私经济进入领域，排除市场准入歧视，真正做到凡是国家法律法规没有明令禁止的行业和部门，都应向民间资本开放；凡是对外商开放的投资领域，都允许民间资本进入；凡是实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策同样适用于进入该领域的民间资本。一是充分发挥民间投资在基础设施建设和社会事业发展中的作用，鼓励个私企业以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资有收费机制、回报比较稳定的交通、能源等领域基础设施项目；对以社会效益为主、投资回报率低的基础设施项目以及教育、文化、卫生、旅游、体育等社会事业项目，要通过优惠政策和建立合理的价格、税费机制等办法，积极引导个私投资进入。二是进一步深化城市设施建设与管理体制等方面的改革，鼓励个私企业参与城市供水、污水及垃圾处理等公共设施建设。三是支持个私企业发展高新技术产业化项目，支持个私企业建立技术中心和科研开发机构，促进个私企业与科研机构、大专院校、大型企业搞好产学研结合，努力提高个私企业的技术开发能力和产品的技术含量。要抓紧建立高新技术产业风险投资机制，为个私企业发展高新技术产业提供资金支持。四是鼓励个私企业从事农业产业化经营，引导农村个体户和私营企业通过股份制、合资合作等形式，进入农业产业化经营和农业资源开发领域，投资于种植业、林业、畜牧水产业，参与农副产品精深加工及良种繁育和推广。

(二)培育产业集群。我县私营企业数量不少，但规模不大，集中度不高，产业龙头不突出。要做大做强我显得私营企业，关键要靠行业集聚，通过项目这个载体，园区这个平台，发挥骨干企业的作用，引导众多企业向产业集群集聚，向龙头企业靠拢，形成大中小兼容发展的块状经济。一要积极策划开发主导产业项目。创新主导产业项目生成和促进机制，建立健全项目工作激励机制，在现有5个产业项目策划工作小组的基础上，成立以县计划部门为主，相关部门抽调专人，并聘请矿业、林业、纺织方面知名高校或科研院所专家组成的主导产业项目策划中心，构建集项目建设规划制定、信息搜集、项目可行性研究、项目发布与推荐为一体的项目工作专门机构，有针对性地开展主导产业项目策划、论证、筛选、建设等方面的工作。二要引导私营企业搞好产业协作配套。各有关部门和行业协会要抓紧编制产业集群发展纲要与实施方案，策划“生产链”、“销售链”、“供应链”，制定投资项目目录，鼓励私营企业进入。要引导私营企业为大企业搞好配套协作，在延伸产业链中找准发展定位，在产业协作中壮大规模，使大企业更强、小企业更专。三要扶持产业集群骨干企业。对这些企业，要从政策上倾斜，从项目上提供全过程服务，从联动发展上建立利益共享机制，促进企业增强实力和带动力、辐射力。同时，继续引进区外品牌企业，树立产业发展标杆，靠品牌企业带动，形成品牌产业，增强产业的整体竞争力。

（三）增强企业素质。促进个私经济持续发展，关键是增强个私企业的素质。一是观念创新。要引导个私业主摈弃“小富即安”、“小进则满”的陈旧观念，树立敢于超越，争创一流私营企业的精神；努力学习科学知识，把握新经济时代脉搏，抓住机遇，发展自己；树立以人为本的理念，把吸引、使用、培育人才放在第一位，在企业中深入开展“关爱员工，实现双赢”活动。二是技术创新。实行品牌战略，提高产品的研发能力，搞好产品结构的调整，使产品更具特色；不断改进生产技术，使产品档次得到提高，由目前的低档为主逐步转向中、高档产品为主；对落后的技术和工艺必须自觉淘汰，选择先进适用的技术替代落后的技术，用新的生产设备代替老的生产设备；走产学研相结合道路，与高等院校、科研单位合作，引入信息技术。三是制度创新。企业要结合自己的情况，使各项制度要力求规范化，企业决策要从个人说了算，过渡到建立起合理化、科学化的决策程序，财务制度要规范化、透明化。四是管理创新。要引进企业文化和以人为本的概念，将管理科学、文化建设纳入企业发展理念之中，增强企业的凝聚力，向心力；要建立学习型企业，提高企业的创新能力和核心竞争力，以促进企业的长治久安。

（四）突出重点招商。一是把招商项目重点放在主导产业的大项目。从实际出发，在实行大小项目并举，内资外资并重，全面广泛招商的同时，花重力扭转我县项目“星星点点”、“全面开花”、大项目、好项目少的被动局面。立足尤溪产业结构调整大局，突出产业集群培育，确定引进项目的战略方向，集中人才、集中财力有针对性地引进三大产业相关联的大项目、好项目，以此聚集项目，构建产业新格局。二是把招商区域重点放在经济发达地区。把招商触觉从福州、闽南沿海扩大到珠江三角洲、长江三角洲等经济发达地区，将闽南、浙江、广东、江苏等地作为重点，以承接沿海地区产业、资金、技术向内陆的转移；同时加大对港澳台商的推介力度。三是把招商对象重点放在大公司、大财团上。把上市公司、大集团公司、大财团作为招商引资的重点对象，力争引进一批科技含量高、投资规模大、能提高全县工业经济整体水平的大项目，发展成为我县产业龙头企业；同时兼顾发展民间投资公司和港、澳、台等外资公司，注重引进资金做大做强现有企业，通过资金嫁接与技术合作，推动现有企业的规模发展。按照“抓大不放小”的原则，积极引进那些目前规模不大，但有发展前景的中小型项目，通过优良环境和优质服务，推动其发展壮大，使之成为我县未来发展的增长点。同时，把握原则，坚持“有所为，有所不为”，兼顾项目优选，优先引进占地少、污染小、市场前景好、自有资金足的项目。

三、强化服务，优化环境，保证我县个私经济实现跨越式的发展

营造环境，就是培育生产力；优化环境，就是发展生产力；保护环境，就是保护生产力。从我县发展实际出发，要着重抓好以下几项工作：

（一）营造浓厚的个私经济发展氛围。要广造进一步加快发展个私经济舆论,形成整个社会理解、关心、支持和投身个私经济发展的氛围，在全社会确立和强化“当老板”、“做纳税人”的创业意识，形成创业、纳税光荣的社会主流意识，造就“当老板伟大、纳税光荣”的社会认同氛围。一是通过评选“纳税大户”、“十佳私营企业”、“发展个私经济先进个人”、“服务民营企业发展先进单位”等活动，表彰一批有突出贡献的先进私营企业及个人，奖励一批“三个一”项目引资有功人员，并在各种媒体上大力宣传他们的典型事迹，发挥典型示范带头作用。二是组织个私企业开展一些在全县范围内能产生较大影响的活动，塑造民企形象。计划在五一期间举办“民企之夜卡拉ok比赛”、“民企五一歌咏比赛”，在国庆期间举办“民企成就摄影展”等类似活动，丰富企业的文化生活，增强企业的凝聚力，提高民企形象，扩大个私经济对社会的影响；三是努力提高非公有制经济代表人士的社会地位。在推荐县、乡两级的党代表、人大代表时，非公有制经济代表人士要有一定的比例。要把优秀的私营企业家纳入各级劳动模范、先进工作者和各级人事部门表彰的推荐评选范围。

（二）做实服务个私企业发展的文章。扶持个私企业健康发展，一是认真落实“四个一批”重点私营企业县领导和有关部门挂包联系的制度，把挂包工作和“三个一”项目工作有机结合起来，将挂包工作列入领导年终述职和单位年终考评的重要内容。二是进一步完善个私经济贷款担保体系，加快信达担保公司股份制改造，建立风险补偿基金，开展“诚信企业” 评选活动，着力打造诚信企业，鼓励金融机构为诚信企业授信贷款，缓解个体私营企业融资困难。三是做好人才服务，建立《个私企业现有人才资源库》和《个私企业需求人才信息库》，建立求职招聘网站，举办多种人才招聘会。有针对性地加大对技术工人培训力度，在企业中开展实施“岗位练兵、技术比武”活动，培养更多的技术工人满足企业需要。邀请县外尤溪籍较有成就的专家、学者、企业家回尤举行恳谈会，与私营企业业主建立长期合作关系。四是帮助企业推进科技进步，积极指导和帮助管理基础较好的私营企业实施质量体系认证工作，培育优势品牌。重点帮助一批骨干私营企业做好申办iso系列认证工作，做好一批优势产品争创省级名优产品和福建省著名商标工作。五是加强基层商会和行业协会建设。重点抓好梅仙、坂面、新阳、西滨、管前、洋中六个乡镇基层商会的会务工作，并着手在条件较成熟的乡镇和行业组建商会。六是着力提高业主素质。坚持以行业协会抓培训，满足个私业主“短期、就近、专题性”的知识“充电”需求。加强现场指导，组织专家下企帮扶，开展企业间参观考察和学习交流活动。组织个私企业业主到我省沿海和江浙一带及境外进行行业考察。

（三）抓好个私经济发展载体的建设。以“大动作、大项目，大开发、大发展”的工作态势，全面推进“二园一带四小区”建设。在目标定位上，紧紧锁定“发展更快、品位更高、实力更强”这一目标，力求园区规模明显壮大，经济总量明显增加，企业素质明显增强，产业集群初步形成。在工作任务上，力争2005年全县新开发工业用地面积2000亩，新增规模以上项目50个以上、固定资产投资4.5亿元以上、工业产值10亿元以上，新增就业岗位3000个，其中埔头工业园和红土地工业园新增项目20个以上，新增固定资产投资3亿元以上，新增产值7亿元以上。在工作重心上，在抓好全县工业园区建设的前提下，主攻“二园一小区”(即埔头工业园、红土地工业园和洋中工业小区)，将领导力量、工作精力和建设资金向“二园一小区”倾斜，先行开发、做大做强省级工业园区，力促埔头工业园和红土地工业园成为我县带动经济发展的强大引擎。在推进措施上，突出“开发造地、基础设施、招商引资、服务管理”这四个抓手，进一步强化措施，狠抓落实。一是千方百计推进开发建设，拓展园区发展平台。要加大园区开发的资金投入，建立和完善园区二级开发机制，鼓励被征地村以村集体提留的土地补偿费置换园区工业用地，参与园区开发。加强项目建设管理，确保每个工程按序时进度完成，确保工程质量。二是上足财力完善基础设施，促进园区更快发展。一要完善交通基础设施。加快红土地大桥建设工程进度，确保2005年3月底建成通车；抓紧实施尤溪五中校门口至红土地大桥路段的拓宽改造工程；完成三奎头二级路、红土地主干道和大埔片区园内通道以及相关乡镇园区主干道的水泥路铺设。二要完善供电设施。重点建设三奎头开关站和红土地变电站，及时满足工业用地需要。三要完善供水设施。在完成红土地工业园日供水2000吨的临时引水工程建设，保证入园企业用水的同时，要加快东兴引水工程建设进度，确保2005年底建成供水；加快修建“园中园”引水工程以及大埔、三奎头等片区的饮用水工程。四要完善通讯设施。加快工业园区的通讯网络建设，尽快消除工业园区及其周边地区的通讯“盲区”。三是多轮驱动强化服务管理，提高园区发展品位。要进一步深化、完善园区规划，尽快组织编制详规，以充分发挥规划对园区建设和管理的指导作用。逐步建设文化、学校、娱乐、公交、住房、卫生、保健、商务、休闲等园区配套设施，切实完善公益设施和社区服务设施。积极提供信息、技术、人才、融资、法律等全方位服务，制定更加优惠政策，在用地用电、市政投入、降低收费、简化审批程序等方面向园区倾斜，鼓励项目进园区。

（四）强化监督保证各项工作的落实。一是大力开展“两个务必”教育，实行“行业禁令”制、部门“一把手”媒体公开承诺制、重点和热点岗位轮岗制，开通“行风热线”，开展“最佳”、“最差”股室和工作人员的评议，严格实行责任追究制度，重力解决“中梗阻”问题。加强政务中心建设，调整充实中心服务项目和内容，重新制定中心窗口办事程序、时限要求，并试行告知承诺制，努力在更高的层次上做好服务。三是坚决废除或修改与上级出台的关于扶持个私经济发展优惠政策相抵触的政策与管理规定,把解决优惠政策不落实问题作为扶持促进个私经济发展的重点工作来抓，打造“诚信政府”。坚持依法行政，进一步深化行政执法体制改革，规范执法行为，严厉惩治拖拉推诿、刁难设卡、敲诈勒索、态度粗暴等违法违规行为，认真治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查现象。寓执法于服务之中，做到能变通办理的，尽可能地变通办理；能不收费的，尽量不收费；能按低限收费的，实行低限收费，着力营造开明开放的政策环境。四是继续开展市场秩序整治活动，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索等违法行为。加强政策法规的宣传教育，把项目发展和维护群众利益结合起来，一方面维护群众合法权益，一方面对违法阻挠项目建设的，依法严厉惩处，切实解决项目落地难问题。加强社会治安环境的整治工作，确保有祥和和安全的创业环境。五是加强发展个私经济工作的督查落实。实行定期督查，把抓发展个私经济优惠政策和帮扶措施的落实作为一项长期工作，列入县委、县政府督查工作的重点，由两办督查科进行定期督查，确保落到实处；实行专项督查，重点做好投资软环境督查工作，不定期组织相关部门进行专项督查，及时解决优化发展环境存在的问题，营造一个“投资选尤溪，创业到尤溪”的优良环境；实行现场督查，由县发展个私经济领导小组各副组长带头，有关职能部门参加，组成几个工作组分片深入到个私企业现场办公，现场解决各种问题，督促各项工作开展。

同志们，大力发展个私经济，是融入海峡西岸经济区建设、加快我县实现新兴工业县的重要举措。今年的目标任务已经明确，我们一定要充分调动广大群众和经济主体的积极性、创造力，坚定信心，齐心协力，狠抓落实，推动我县个私经济更快更好发展。

第五篇：加快个私经济发展动员大会暨表彰会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县加快个私经济发展动员大会暨表彰大会，主要是总结分析今年以来个私经济工作情况，研究部署下一阶段工作，同时表彰先进，鼓足干劲，促进我县个私经济更快更好发展。等一下，县委林书记还要作重要讲话。现在，我先讲三点意见。

一、认真总结，客观分析，准确把握我县当前个私经济发展情况

2004年，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和三中、四中全会精神，围绕建设新兴工业县的目标，坚决冲破一切妨碍发展的观念、改变一切束缚发展的做法和规定、革除一切影响发展的体制弊端，实行“三个一”项目机制、“两头并进”的投资机制、“三个零距离”的服务机制，全力抓好上大项目、发展载体、招商引资的“三大”突破，强化服务，优化环境，增加总量，壮大规模，提升层次，提高素质，有效促进个私经济在发展规模、发展领域和发展层面上取得突破性进展。主要体现在以下5个方面：

（二）科技创新成效显著。2004年，我县私营企业科技创新取得较大突破，万事乐食品饮料有限公司的淡竹茶饮料复合酶提取多因素综合处理技术和西城人造板有限公司的竹材径向剖蔑机两项技术和产品为国内首创；西城人造板有限公司的工字型木梁技术和沈郎食用油有限公司的油茶中油酸高效提取工艺两项技术居国内同行业先进水平；永丰茂纸业公司汽蒸喷爆制浆项目、梅恒冶炼厂高纯度铅锭和蓄电池“阳极板”项目以及黄颡鱼批量育苗技术填补了省内同行业或技术领域四项空白。此外，私营企业还有3个项目被省发改委列入2004年促进项目成果转化资金补助项目。

在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的不足和问题。我们应该清醒地认识到，与全省的平均水平相比、与发达地区相比、与我市兄弟县、市、区相比、与加快建立新兴工业县的发展要求相比，我县私营个体经济的发展还存在着明显的差距和不足。从发展环境方面看，一是职能部门办实事、办事时效方面还有待提高。虽在项目审批方面有了很大的改进，企业项目能够迅速上马，但在对企业平时的经营服务中，有些职能部门的具体办事人员缺乏服务意识，服务不尽人意，拖拉、推诿，规范有余。二是有些职能部门从本部门的小利益考虑，对执行各级政府出台的优惠政策打折扣或搞截留,“三乱”现象时有发生。三是有的“工业园区”开发资金困难，园区基础设施、配套设施跟不上，给业主的承诺兑现不了。四是有的企业落户乡镇工业园区后，土地办证难，使企业的发展存在着后顾之忧。五是个私企业贷款难依然存在。特别是2004年下半年国家宏观调控，银行放贷紧缩，民间资金利息高，筹资困难，一些企业原计划新上的项目无法继续上马。六是企业信息不畅，服务体系不完善，企业获得国家政策和市场信息的渠道少、不及时，从而导致在资金投入、市场开拓、产品选择等方面带有一定盲目性。

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从企业自身的情况看，一是企业规模偏小，组建集团公司的没有一个。二是我县个私企业涉足高新技术、新材料开发、高效农业等新兴行业的少，再加上有些已初具规模的私营企业对传统产业和产品的技改投入不足，造成产品核心竞争力缺乏，直接影响了企业的发展。三是企业自有积累不足，银行贷款困难，民间集资利息过高企业无法承受，不能取得有效的发展资金。四是私营企业的外向度还不高，一些私营企业虽然已获得自营进出口权，但由于缺少具有竞争力的主导产品，不熟悉国际贸易规则，实际业务开拓不大。五是有些私营企业家的思想陈旧落后，存在着小富即安、小进则满的思想，缺乏求大富快富的信心。大部分私营企业仍然沿用家庭式管理方式，经营者素质和人才问题制约着个私经济向规模化发展。

二、明确思路，抓住重点，进一步加快个体私营经济的发展步伐

（一）放宽发展领域。进一步放宽个私经济进入领域，排除市场准入歧视，真正做到凡是国家法律法规没有明令禁止的行业和部门，都应向民间资本开放；凡是对外商开放的投资领域，都允许民间资本进入；凡是实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策同样适用于进入该领域的民间资本。一是充分发挥民间投资在基础设施建设和社会事业发展中的作用，鼓励个私企业以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资有收费机制、回报比较稳定的交通、能源等领域基础设施项目；对以社会效益为主、投资回报率低的基础设施项目以及教育、文化、卫生、旅游、体育等社会事业项目，要通过优惠政策和建立合理的价格、税费机制等办法，积极引导个私投资进入。二是进一步深化城市设施建设与管理体制等方面的改革，鼓励个私企业参与城市供水、污水及垃圾处理等公共设施建设。三是支持个私企业发展高新技术产业化项目，支持个私企业建立技术中心和科研开发机构，促进个私企业与科研机构、大专院校、大型企业搞好产学研结合，努力提高个私企业的技术开发能力和产品的技术含量。要抓紧建立高新技术产业风险投资机制，为个私企业发展高新技术产业提供资金支持。四是鼓励个私企业从事农业产业化经营，引导农村个体户和私营企业通过股份制、合资合作等形式，进入农业产业化经营和农业资源开发领域，投资于种植业、林业、畜牧水产业，参与农副产品精深加工及良种繁育和推广。

(二)培育产业集群。我县私营企业数量不少，但规模不大，集中度不高，产业龙头不突出。要做大做强我显得私营企业，关键要靠行业集聚，通过项目这个载体，园区这个平台，发挥骨干企业的作用，引导众多企业向产业集群集聚，向龙头企业靠拢，形成大中小兼容发展的块状经济。一要积极策划开发主导产业项目。创新主导产业项目生成和促进机制，建立健全项目工作激励机制，在现有5个产业项目策划工作小组的基础上，成立以县计划部门为主，相关部门抽调专人，并聘请矿业、林业、纺织方面知名高校或科研院所专家组成的主导产业项目策划中心，构建集项目建设规划制定、信息搜集、项目可行性研究、项目发布与推荐为一体的项目工作专门机构，有针对性地开展主导产业项目策划、论证、筛选、建设等方面的工作。二要引导私营企业搞好产业协作配套。各有关部门和行业协会要抓紧编制产业集群发展纲要与实施方案，策划“生产链”、“销售链”、“供应链”，制定投资项目目录，鼓励私营企业进入。要引导私营企业为大企业搞好配套协作，在延伸产业链中找准发展定位，在产业协作中壮大规模，使大企业更强、小企业更专。三要扶持产业集群骨干企业。对这些企业，要从政策上倾斜，从项目上提供全过程服务，从联动发展上建立利益共享机制，促进企业增强实力和带动力、辐射力。同时，继续引进区外品牌企业，树立产业发展标杆，靠品牌企业带动，形成品牌产业，增强产业的整体竞争力。

（三）增强企业素质。促进个私经济持续发展，关键是增强个私企业的素质。一是观念创新。要引导个私业主摈弃“小富即安”、“小进则满”的陈旧观念，树立敢于超越，争创一流私营企业的精神；努力学习科学知识，把握新经济时代脉搏，抓住机遇，发展自己；树立以人为本的理念，把吸引、使用、培育人才放在第一位，在企业中深入开展“关爱员工，实现双赢”活动。二是技术创新。实行品牌战略，提高产品的研发能力，搞好产品结构的调整，使产品更具特色；不断改进生产技术，使产品档次得到提高，由目前的低档为主逐步转向中、高档产品为主；对落后的技术和工艺必须自觉淘汰，选择先进适用的技术替代落后的技术，用新的生产设备代替老的生产设备；走产学研相结合道路，与高等院校、科研单位合作，引入信息技术。三是制度创新。企业要结合自己的情况，使各项制度要力求规范化，企业决策要从个人说了算，过渡到建立起合理化、科学化的决策程序，财务制度要规范化、透明化。四是管理创新。要引进企业文化和以人为本的概念，将管理科学、文化建设纳入企业发展理念之中，增强企业的凝聚力，向心力；要建立学习型企业，提高企业的创新能力和核心竞争力，以促进企业的长治久安。

（四）突出重点招商。一是把招商项目重点放在主导产业的大项目。从实际出发，在实行大小项目并举，内资外资并重，全面广泛招商的同时，花重力扭转我县项目“星星点点”、“全面开花”、大项目、好项目少的被动局面。立足尤溪产业结构调整大局，突出产业集群培育，确定引进项目的战略方向，集中人才、集中财力有针对性地引进三大产业相关联的大项目、好项目，以此聚集项目，构建产业新格局。二是把招商区域重点放在经济发达地区。把招商触觉从福州、闽南沿海扩大到珠江三角洲、长江三角洲等经济发达地区，将闽南、浙江、广东、江苏等地作为重点，以承接沿海地区产业、资金、技术向内陆的转移；同时加大对港澳台商的推介力度。三是把招商对象重点放在大公司、大财团上。把上市公司、大集团公司、大财团作为招商引资的重点对象，力争引进一批科技含量高、投资规模大、能提高全县工业经济整体水平的大项目，发展成为我县产业龙头企业；同时兼顾发展民间投资公司和港、澳、台等外资公司，注重引进资金做大做强现有企业，通过资金嫁接与技术合作，推动现有企业的规模发展。按照“抓大不放小”的原则，积极引进那些目前规模不大，但有发展前景的中小型项目，通过优良环境和优质服务，推动其发展壮大，使之成为我县未来发展的增长点。同时，把握原则，坚持“有所为，有所不为”，兼顾项目优选，优先引进占地少、污染小、市场前景好、自有资金足的项目。

三、强化服务，优化环境，保证我县个私经济实现跨越式的发展

营造环境，就是培育生产力；优化环境，就是发展生产力；保护环境，就是保护生产力。从我县发展实际出发，要着重抓好以下几项工作：

（一）营造浓厚的个私经济发展氛围。要广造进一步加快发展个私经济舆论,形成整个社会理解、关心、支持和投身个私经济发展的氛围，在全社会确立和强化“当老板”、“做纳税人”的创业意识，形成创业、纳税光荣的社会主流意识，造就“当老板伟大、纳税光荣”的社会认同氛围。一是通过评选“纳税大户”、“十佳私营企业”、“发展个私经济先进个人”、“服务民营企业发展先进单位”等活动，表彰一批有突出贡献的先进私营企业及个人，奖励一批“三个一”项目引资有功人员，并在各种媒体上大力宣传他们的典型事迹，发挥典型示范带头作用。二是组织个私企业开展一些在全县范围内能产生较大影响的活动，塑造民企形象。计划在五一期间举办“民企之夜卡拉ok比赛”、“民企五一歌咏比赛”，在国庆期间举办“民企成就摄影展”等类似活动，丰富企业的文化生活，增强企业的凝聚力，提高民企形象，扩大个私经济对社会的影响；三是努力提高非公有制经济代表人士的社会地位。在推荐县、乡两级的党代表、人大代表时，非公有制经济代表人士要有一定的比例。要把优秀的私营企业家纳入各级劳动模范、先进工作者和各级人事部门表彰的推荐评选范围。

（二）做实服务个私企业发展的文章。扶持个私企业健康发展，一是认真落实“四个一批”重点私营企业县领导和有关部门挂包联系的制度，把挂包工作和“三个一”项目工作有机结合起来，将挂包工作列入领导年终述职和单位年终考评的重要内容。二是进一步完善个私经济贷款担保体系，加快信达担保公司股份制改造，建立风险补偿基金，开展“诚信企业” 评选活动，着力打造诚信企业，鼓励金融机构为诚信企业授信贷款，缓解个体私营企业融资困难。三是做好人才服务，建立《个私企业现有人才资源库》和《个私企业需求人才信息库》，建立求职招聘网站，举办多种人才招聘会。有针对性地加大对技术工人培训力度，在企业中开展实施“岗位练兵、技术比武”活动，培养更多的技术工人满足企业需要。邀请县外尤溪籍较有成就的专家、学者、企业家回尤举行恳谈会，与私营企业业主建立长期合作关系。四是帮助企业推进科技进步，积极指导和帮助管理基础较好的私营企业实施质量体系认证工作，培育优势品牌。重点帮助一批骨干私营企业做好申办iso系列认证工作，做好一批优势产品争创省级名优产品和福建省著名商标工作。五是加强基层商会和行业协会建设。重点抓好梅仙、坂面、新阳、西滨、管前、洋中六个乡镇基层商会的会务工作，并着手在条件较成熟的乡镇和行业组建商会。六是着力提高业主素质。坚持以行业协会抓培训，满足个私业主“短期、就近、专题性”的知识“充电”需求。加强现场指导，组织专家下企帮扶，开展企业间参观考察和学习交流活动。组织个私企业业主到我省沿海和江浙一带及境外进行行业考察。

（四）强化监督保证各项工作的落实。一是大力开展“两个务必”教育，实行“行业禁令”制、部门“一把手”媒体公开承诺制、重点和热点岗位轮岗制，开通“行风热线”，开展“最佳”、“最差”股室和工作人员的评议，严格实行责任追究制度，重力解决“中梗阻”问题。加强政务中心建设，调整充实中心服务项目和内容，重新制定中心窗口办事程序、时限要求，并试行告知承诺制，努力在更高的层次上做好服务。三是坚决废除或修改与上级出台的关于扶持个私经济发展优惠政策相抵触的政策与管理规定,把解决优惠政策不落实问题作为扶持促进个私经济发展的重点工作来抓，打造“诚信政府”。坚持依法行政，进一步深化行政执法体制改革，规范执法行为，严厉惩治拖拉推诿、刁难设卡、敲诈勒索、态度粗暴等违法违规行为，认真治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查现象。寓执法于服务之中，做到能变通办理的，尽可能地变通办理；能不收费的，尽量不收费；能按低限收费的，实行低限收费，着力营造开明开放的政策环境。四是继续开展市场秩序整治活动，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索等违法行为。加强政策法规的宣传教育，把项目发展和维护群众利益结合起来，一方面维护群众合法权益，一方面对违法阻挠项目建设的，依法严厉惩处，切实解决项目落地难问题。加强社会治安环境的整治工作，确保有祥和和安全的创业环境。五是加强发展个私经济工作的督查落实。实行定期督查，把抓发展个私经济优惠政策和帮扶措施的落实作为一项长期工作，列入县委、县政府督查工作的重点，由两办督查科进行定期督查，确保落到实处；实行专项督查，重点做好投资软环境督查工作，不定期组织相关部门进行专项督查，及时解决优化发展环境存在的问题，营造一个“投资选尤溪，创业到尤溪”的优良环境；实行现场督查，由县发展个私经济领导小组各副组长带头，有关职能部门参加，组成几个工作组分片深入到个私企业现场办公，现场解决各种问题，督促各项工作开展。

同志们，大力发展个私经济，是融入海峡西岸经济区建设、加快我县实现新兴工业县的重要举措。今年的目标任务已经明确，我们一定要充分调动广大群众和经济主体的积极性、创造力，坚定信心，齐心协力，狠抓落实，推动我县个私经济更快更好发展。