涉军维权 实现法律与社会效果的统一

第一篇：涉军维权 实现法律与社会效果的统一

涉军维权 实现法律与社会效果的统一

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国防和军队建设领域涉及的法律问题不断增多。加强涉军立法，完善涉军司法机制，妥善处置涉军案件，切实保障军人军属合法权益，对缓解军人后顾之忧、增强军队凝聚力、提高部队战斗力、促进军地及军民关系和谐、保证国家长治久安具有至关重要的作用。维护军人军属合法权益

构建和谐稳定军民关系

军人军属权益，是指国家给予军人军属应该享受的不容侵犯的权利，其中一些特殊的内容，含有对军人牺牲与奉献的补偿性质。必须从全局和战略的高度，充分认识军人职业的特殊性，切实维护好、保障好军人军属的合法权益。

维护和保障军人军属合法权益，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。维护和保障军人军属合法权益，是确保国家和人民安全、构建和谐军地军民关系的内在需要。妥善处置涉军纠纷，加强军人军属合法权益法治保障，有利于解除部队官兵的后顾之忧，激发军人军属的爱国热情，促进部队建设，维护国防利益；有利于加强军地共建，促进军民团结，维护和谐稳定的军地、军民关系。

维护和保障军人军属合法权益，是执行涉军法规、实施依法治军的具体体现。改革开放以来，国家加强有关国防和武装力量的立法，初步建立了具有中国特色的军事法规体系，军人军属合法权益保障也进入了一个新的时期。国防法设专章对军人军属的保障和优待作了重要规定，为保护军人军属合法权益提供了重要的法律依据。《军队转业干部安置暂行办法》、《军人伤亡保险暂行规定》、《军人抚恤优待条例》等的出台，进一步强化了对军人军属合法权益的保障。维护和保障军人军属合法权益，既是推动国防和军队建设的现实需要，也是贯彻涉军法规、实施依法治军的具体体现。

维权成效还不够理想

维权力度仍需要加大

改革开放以来，涉军立法不断完善、执法得到加强、司法稳步推进，军人军属合法权益保障取得显著进步。但必须看到，法治层面的问题和不足依然存在，必须采取有效措施切实加以改进。

一是法律法规的系统性、前瞻性和可操作性有待进一步加强。虽然涉及军人军属权益保障的法律、法规和规章很多，但法律的系统性较差，无法形成完整的法律体系；立法上的漏洞或盲区依然存在；再加上前瞻性和预见性的缺失，法律规范的实际效力有限。制度规范过于粗略，执行起来随意性较大，实践中个别部门和单位对有关军人军属权益的事情久拖不决、不予解决，也难以依法追究责任。二是内部管理中的权益保障和法治教育有待进一步加强。加强军人军属合法权益保障，必须依赖于法治的健全、管理的完备和执行的有力。三是相关法律法规的贯彻实施还需进一步加强。国家已经颁布制定了加强国防建设的若干法律法规，但有的地方、有的时候贯彻落实不到位，而相关部门对解决存在的问题重视不够。四是合法权益的司法救济有待进一步加强。涉军维权、军人军属合法权益的认定和保护，在实践中，较普遍依赖于行政系统和行政手段，军人军属合法权益的救济途径有限，权益保障成效还不理想。

提高维权意识和能力

完善维权的法律机制

第一，要健全军人军属权益保护法律体系。应深入研究当前我国国情军情、军人军属权益保护方面遇到的新情况、新问题，制定《军人权益保护法》、《军人家属优抚保护法》等。在立法上，要充分体现保护军人军属权益的全面性、系统性、特殊性、规范性。制定军人军属权益保护法要始终以军人的权益为本，对军人的各种具体法律权利给予高度重视和关心；把军人权益保障的各项制度与推进中国特色军事变革紧密结合起来，为实现国防和军队现代化建设提供法律保障。军人军属权益保护要与军人职业的特殊性相符合，国家和社会理应为军人提供优于一般公民的待遇和权益，符合权利义务相一致原则。军人权益保护是一项系统工程，要注重从政治、经济、军事、文化各个方面，从士兵到军官，从现役到转业退役，从军人到烈属、遗属、家属，进行系统研究，全面规范和保障。第四、坚持实体与程序保护并重，应成为军人军属权益保护法的基本价值取向。

第二，要提高军人军属依法维权的意识和能力。要深入开展法制宣传教育，提高官兵依法办事的能力和水平，提高官兵善于运用法律知识、通过法律途径解决实际问题的能力。在各级党委、人武部、双拥办、法院等部门的支持配合下，设立统一的地方维权行政机构，接受军人军属法律援助申请，组织调解一般涉军纠纷，及时反映重大涉军纠纷案件情况，定期调查研究军人军属维权工作，建立健全处理军地互涉纠纷协调机制等。

第三，要完善军人军属权益保护的司法机制。最高人民法院和解放军总政治部联合制定下发的《关于认真处理涉军纠纷和案件切实维护国防利益和军人军属合法权益的意见》，为地方各级法院进一步依法妥善审理好涉军案件，逐步建立相应的工作机制提供了依据。

作为法院，一要努力构建诉权保障机制，畅通军人军属司法维权渠道。加强军事法院和地方法院之间的沟通和协调，共同建立以人为本、保障诉权、方便诉讼为核心的诉前、诉中、诉后权利保障机制，地方各级法院根据实际设立专门维护国防利益和军人军属权益的合议庭、巡回法庭等审判机构，定期加强与部队、军人军属的联系，听取有关意见和建议；对涉及军人军属权益纠纷，依法实行诉讼费缓、减、免制度，确保经济上有困难的军人军属打得起官司；进一步加大诉讼指导、证据审查和释疑解惑工作力度，确保有理有据的军人军属打得赢官司。二是努力构建多元纠纷解决机制，着眼于从根本上化解矛盾纠纷。积极探索建立诉讼调解、人民调解、行政协调等多种方式并举，人民法院与党委双拥部门、部队维权机构良性互动和有序衔接的工作机制，搭建解决军人军属纠纷的固定平台，形成合力，促进军人军属矛盾纠纷的及时有效化解。三是努力构建法律统一适用机制，坚持军民平等，促进军民团结。充分考虑涉军案件的特点，在法律允许的基础上做到快立、快审、快结、快执，尽量方便军人诉讼；在方法上，建立军地法院之间、法院与部队、双拥工作领导小组之间的交流平台，积极配合、协助有关部门做好涉军纠纷的调解工作，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。

第二篇：涉军维权调研报告

洛阳市洛龙区法院关于 涉军维权工作的调研报告

洛阳市洛龙区法院 孙振美

我国正处在改革开放后的稳步发展时期，这个时候，维护稳定的任务压倒一切，涉军维稳工作显得异常重要而艰巨。洛龙区法院根据上级法院的要求，结合《最高人民法院关于进一步加强人民法院涉军案件审判工作的通知》（法[2010]254号）、《河南省关于维护国防利益和军人军属合法权益工作机制的若干规定（试行）》（豫政法[2007]91号）、《河南省高级人民法院关于加强涉军纠纷案件协调处理切实维护国防利益和军人军属合法权益的意见》（豫高法发[2008]18号）等文件精神，高度重视并采取有力措施做好涉军维权工作，切实担负起维护一方社会稳定的重任。

一、领导重视，周密部署

院党组深刻认识到，依法行使涉军案件审判权是人民法院服务国防和军队建设大局的主要途径，是落实党的拥军优属政策的必然要求，是深入推进“三项重点工作”的重要内容，也是深化“人民法官为人民”主题实践活动的有效载体。作为审判机关，要把坚持公平公正执法与保护国防利益作为工作的出发点，把依法独立行使审判权与军地协调配合作为主要工作途径，认真贯彻党的有关政策，严格遵守法律规定，充分考虑部队实际，切实履

行好维护国防利益和军人军属合法权益的光荣使命。

为了落实好该项工作任务，经党组研究，我院专门成立维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组，指派两位主管民庭的院领导任组长，负责具体工作的实施。另外，我院借鉴“汤阴经验”，结合本区涉军维权工作实际，专门抽调精干力量优先妥善处理涉军案件，在该小组下设“维护军人军属合法权益合议庭”，设立在民事审判第三庭。我院维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组的工作职责是：把党的拥军优属政策落到实处，加强涉军维权工作的组织领导，积极探索新形势下涉军维权工作的有效途径，充分发挥审判职能，建立涉军维权长效机制，始终把为军人、军属提供良好的法律保障和法律服务作为一项重要职责，切实维护军人军属的合法权益。

二、我院涉军维权工作开展情况分析

近三年来，我院共审理涉军案件6起，涉案金额四十余万元，分析这6起案件的审理过程，主要呈现如下特点：

1、军人或军属是原告的居多，6起案件中有四起原告是军人或军属。这也显示了随着社会法治进程的进一步发展，军人军属的维权意识正在逐步增强。

2、涉军的这6起案件中，2起是交通事故人身损害赔偿，1起买卖合同纠纷，1起变更抚养关系纠纷，1起施工损害赔偿纠纷，1起离婚纠纷。案件类型比较多样，不太集中。充分体现了新时期军人军属参与社会角色的增加。

3、在涉案金额方面，2起交通事故人身损害赔偿涉案标的分别为13万元和5.6万元，1起离婚纠纷涉及房产约20余万元，1起买卖合同纠纷涉及金额5万元。

4、从结案方式上看，6起案件中有只有2起是以调解方式结案，这也充分反映对军人军属的法律帮助工作还需要进一步加强。

从对以上我院涉军案件的分析可以看出，整体来说我院涉军维权工作机制运行良好，案件矛盾对立没有尖锐化，社会效果较好。能取得以上成绩主要得益于近几年我们主要在以下几点上下功夫做好涉军维权工作。

1、加强涉军案件审判队伍建设。我院主要选派政治过硬、业务精通、经验丰富、作风优良的业务骨干充实涉军案件审判队伍。优先安排涉军案件合议庭成员参加相关业务培训，通过参观座谈等活动，激发法官的爱国热情，增强他们的国防观念，掌握必要的国防知识，准确把握部队和官兵维权需求，提高我院涉军案件的审判水平。

2、畅通涉军案件诉讼绿色通道。我院对涉军案件审判做到优先立案、优先审结、优先执行，尽快消除因涉军纠纷案件给部队建设带来的消极影响。对符合涉军案件立案条件的，我院务必做到快审快结，及时将诉讼材料移送到维护军人军属合法权益合议庭。对确有困难的军人军属及时给予司法救助，切实维护好他们的合法权益。

3、深入扎实做好调解工作。我院维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组深刻认识到：涉军审判要更加注重调解，要切实把调解优先原则贯彻于审判工作全过程。维护军人军属合法权益合议庭充分运用诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，努力把涉军均分化解在诉讼之前。该合议庭还在认真做好地方当事人调解工作的同时，通过部队做好军队一方当事人的思想工作，引导军地双方当事人达成共识、消除纷争。重大涉军案件，积极协调部队政治机关形成合力，共同做好调解工作，最大限度实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。

4、调动执行部门的积极性确保生效裁判文书的及时执行。切实加强涉军案件执行工作，保障当事人合法权益。在向军队一方当事人送达裁判文书时，释明有关法律规定，指导其及时申请执行。

三、现今法院涉军维权工作存在的主要问题和解决建议 调研中我们发现，虽然近三年来法院系统涉军维权工作开展的卓有成效，取得了不俗的成绩，但还有一些问题不容忽视：

1、出于对新时期社会稳定发展服务的考虑，近几年，最高人民法院和省高院相继下发有关涉军维权文件，但是个别人对涉军维权的积极意义缺乏应有的认识，认为专门成立涉军维权案件合议庭是维护军人“特权”，这些人对社会维稳和涉军维权的积极认识还有待进一步提高。还有些人认为，经历了几十年的发展，我国的法制制度已经相当完备，设立涉军维权合议庭是多此

一举，特别是在法院办案压力大、办案人员严重不足的情况下，此举更加重了法院的工作负担。

2、军地间的协调配合有待进一步捋顺。做好涉军维权这项工作，光有法院的积极努力是不够的，在具体的操作中还需要军队的完美配合，但由于工作机制的差异，军地双方在办理这类案件时，协调配合上常出现脱节、错位等现象，影响了该项工作的有效运行。

3、由于工作环境的因素，一些军人、军属的法律意识不够强，这也是他们出现纠纷不及时处理的重要原因。还有一些军人军属利益受到侵害害怕打官司，很多人选择息事宁人，导致自己的合法权益得不到救助。另外还有些军人军属解决问题的方法不当，结果小事变大事，有理变成没理。

针对以上问题，首先要端正思想，人民群众的思想要端正，军人军属的思想也要端正。法院要加大对涉军维权工作的宣传力度，让群众对此有更多的了解，再由了解到认同。另外各级法院要吸收军人军属单人陪审员，参与一些案件的审理，他们通过案件可以把学习到的东西在部队宣传，让多多的军人军属知法懂法。法院也可以不定期到部队进行法制宣传教育，直接送法到部队。其次，要完善军地协调机制。各级法院要加强与驻地部队的联系沟通，有具体案件时通过涉军维权工作领导小组与涉案部队及时联系，争取部队的理解和支持。最后，要积极开展司法救助和法律援助。对经济困难的军人军属，依法决定诉讼费的缓减免

交，对生活困难的军人军属，应积极协调有关部门给予必要救助。需要法律援助的，应积极协调有关机构，及时提供法律援助。

第三篇：做好新形势下涉军维权

做好新形势下涉军维权

来源：江苏法制报 作者：不详 发布时间：2010-8-6 10:04:00 浏览次数：1289次 此信息由 caoweiqiang 志愿者发布

[提要] 为积极推进江苏省涉军维权工作，值此中国人民解放军成立83周年之际，南京军区直属军事法院与本报联合创办“涉军维权”专栏，及时反映军地有关单位开展涉军维权工作的情况，交流宣传好的经验做法，希望有关单位和读者积极参与…

为积极推进江苏省涉军维权工作，值此中国人民解放军成立83周年之际，南京军区直属军事法院与本报联合创办“涉军维权”专栏，及时反映军地有关单位开展涉军维权工作的情况，交流宣传好的经验做法，希望有关单位和读者积极参与。

□南京军区直属军事法院

维护国防利益和军人军属合法权益是党和国家的一贯政策和优良传统。长期以来，军地各级政法部门密切配合、通力协作，妥善处理了一大批涉军纠纷和案件，有效解决了一些困扰部队建设的棘手问题，有力促进了部队安全稳定和战斗力的巩固提高。进入新的历史阶段，随着经济社会发展和军队使命任务拓展，做好新形势下涉军维权工作更具有十分重要的意义。

做好涉军维权工作是加强新形势下国防和军队建设的现实需要。军队是执行特殊政治任务的武装集团，军人是特殊的社会群体，对国防利益加以特殊保护和对军人军属合法权益有效维护始终是党和国家工作大局的要求。新形势下，胡锦涛总书记就加强国防和军队建设、维护国家安全和国防利益、保障官兵正当权益，作出一系列重要论述和指示，特别强调“要在全面建设小康社会进程中实现富国与强军的统一；各级党委、政府要关心和支持国防和军队建设；要贯彻以人为本要求，切实维护官兵的正当权益。”当前，国防和军队建设改革力度不断加大，依法治军要求不断提高，迫切需要加强法律支持和法制保障。军队应对非传统安全威胁，遂行非战争军事行动任务，政治性强，社会关注度高，涉法问题处置更加敏感复杂。作为军地政法部门，我们要进一步强化政治意识、大局意识，充分认清国防利益与国家利益、国防安全与国家安全的内在联系，自觉把涉军维权工作当作一项政治任务，抓紧抓实抓出成效。

做好涉军维权工作是巩固新时期军政军民团结的重要体现。军队打胜仗，人民是靠山。战争年代，军队浴血奋战取得一个又一个胜利，离不开人民群众的参战和支前。和平年代，军队搞建设、谋发展，获得一项又一项成就，也离不开地方政府、人民群众的支援和配合。新形势下，寓军于民、军民结合，统筹国防和经济建设，更离不开军地各级对维护国防利益和军人军属合法权益的关注和保障。江苏是驻军大省、兵员大省，多年来，一直保持和发扬着拥军优属、拥政爱民，巩固和发展军政军民团结的光荣传统。依法及时高效地解决涉军矛盾纠纷，为他们排忧解难，有利于深厚军政军民感情。特别是对侵害国防利益和军人军属合法权益突出问题的解决，更有利于部队和广大官兵集中精力爱岗敬业、爱军精武、献身使命，完成好抢险救灾、反恐维稳、安保维和等多样化军事任务，做到不辜负党和国家的重托，不辜负第二故乡人民的期望。

做好涉军维权工作是贯彻新形势下依法治国方略和依法治军方针的应有之义。随着依法治国方略和依法治军方针日益深入人心，法律法规和各项规章制度正在成为规范、调节各领域工作的基本遵循。一方面，国家和军队关于国防和军队建设的法制建设不断加强，先后出台了大量的国防法律法规和军事行政规章；另一方面，涉军维权工作不断创新发展，经历了从最初的“河南汤阴经验”到最近大力宣传推广的“浙江福建经验”，已经由点到面逐步推开、不断深化，初步形成规范有序的工作机制。做好新形势下涉军维权工作，很重要的一条就是要贯彻落实好这些法律法规和制度机制，使这项工作真正走上法制化经常化规范化轨道。作为军地职能部门，我们既要抓好国防法律法规和军事行政规章的宣传学习，增强人民群众和部队官兵的国防法制观念，又要强化自身法规制度意识，认真落实涉军维权工作机制，切实做到用机制规范、按机制运转、靠机制督导，形成军地各司其职齐心协力抓涉军维权工作的良好格局。

第四篇：法律效果与社会效果有效统一

以案说法：在案件执行过程实现法律效果与社会效果的统一

一、基本案例

例一：2007年以来，金融危机给全球经济造成了深刻影响，面对法院执行中被执行人履行能力下降、信用降低、执行和解难度增大等新情况、新问题，最高法院在《关于应对国际金融危机做好当前执行工作的若干意见》中指出：“在金融危机冲击下，为企业和市场提供司法服务，积极应对宏观经济环境变化引发的新情况、新问题，为保增长、保民生、保稳定‘三保’方针的贯彻落实提供司法保障，是当前和今后一段时期人民法院工作的重中之重。”

例二：2007年6月，中都市法院陆续受理了湘妃科技发展有限公司（以下称“湘妃公司”）等单位申请执行太平洋娱乐有限公司（以下称“太平洋公司”）10余起欠款纠纷案，标的约2000万元。执行法官张某查明，太平洋公司主业是水族馆，因经营不善已歇业，除剩有4年期的水族馆经营使用权外，已无其他可供执行的财产。

张法官经过对水族馆项目前景谨慎评估后，经请示法院领导，决定在经营使用权上想办法，敦促被执行人寻找新的投资合作人，盘活资产。张法官主动找到最大债权人湘妃公司，经细致工作，使其接受水族馆资产及其经营使用权，以抵偿该公司的1500余万元债权。同时，湘妃公司另行支付部分款项给法院，由法院分配给其他债权人。经张法官努力，还为太平洋公司找到一家私营企业注入资金，使太平洋公司重新焕发了生机。

此外，一些地方法院在执行中还采取了“债权入股”或“债转股”等灵活执行措施，社会上形象地将此表述为“放水养鱼让鱼活”。但对于执行法官涉入股市、推动企业运作等做法，网上时有质疑，法院内部也不无疑虑。

二、案例分析

法治应当以公民的权利为本位，对于法治而言，“每一个公民就是整个国家”。上述材料中，法院在案件执行过程中采取了灵活的执行措施，产生了深远的社会影响，从而引发了案件在执行过程中法律效果与社会效果如何有效统一的法律难题。

从理论上讲，法律效果是通过严格适用法律来发挥司法裁判的作用和效果。社会效果则是通过审判活动来实现法律的秩序、公正、效益等基本价值的效果。法律效果倾向于法律的证明，侧重于法律条文的准确适用；社会效果倾向于法律价值的实现，侧重于司法目的的实现。因此社会效果是法律效果的一部分。在法律适用时进行社会需求、社会价值，或社会变化的衡量，将这些社会因素纳入考虑范围，成为法律适用的组成部分。而一旦纳入考量，法律适用的社会效果也就与法律效果融为一体了。之所以会将社会效果单独的提出来，不是因为社会效果与法律效果截然不同，而是因为有时存在不将社会价值考量纳入法律适用的考虑范围，而将法律适用简单的概念化逻辑化的现象，致使最终不能实现良好的或者最佳的社会效果。

我们认为，权力的重要性不言而喻，但是在材料显示的案例中就产生了相应的冲突，最终导致了权力行使如何实现法律效果与社会效果有效统一的问题，因此要求相关法院在行使权力的同时注重自身权力的有限性，防止权力突破法律效果于社会效果的有效统一。

首先，权力的行使应当实现其法律效果，即权力的行使必须合法。对权力的行使而言，合法性要求权力行使的主体以及权力行使的范围、种类预先由法律来

规定，在权力的限制上，“法不授权即禁止”，对于个人而言，“法不禁止即自由”。结合材料，法官在案件执行中采取了一系列的灵活措施，虽然经院领导以及上级法院的批示，但是我国诉讼法中对此并无相关规定，因此，法院内部对此的疑虑不无道理。

其次，权力的行使应当实现其社会效果，即权力的行使必须合理。所谓合理，就是符合广大人民的利益。具体可以概括为目的正当、手段合理、结果均衡。根据材料，法官在案件执行过程中，充分考虑当事人债权得到清偿的合法权益，运送多种灵活措施，得到了当事人的广泛认可，收到了积极的社会效果。

最终，法治的理想是实现法律效果与社会效果有效统一，否则，“无社会效果的法律效果则变为僵化，无法律效果的社会效果则沦为恣意”。任何权力的行使空间都是有限的，法律为其划定了边界，超越该界限即为违法。结合材料，法院应当在保证法律效果实现的同时充分考虑社会效果的实现，从而做到法律效果与社会效果的有效统一。

伟大的法学家耶林曾经说过：“正义女神一手持有衡量权利的天平，另一只手握有为主张权利而准备的宝剑。无天平的宝剑是赤裸裸的暴力，无宝剑的天平则意味着法的软弱可欺。天平与宝剑相互依存，正义女神挥舞宝剑的力量与操作天平的技巧得以均衡之处，恰恰是健全的法律状态之所在。”

综上所述，法治乃是法律效果与社会效果有效统一的平衡器。法律效果始终是法治的主要内容。但是实现了法律效果不一定就能实现社会效果，因此要求法治国家在“依法治国”的同时充分考虑广大人民的利益，在具体的法律制度中进行权衡，以应对新型的法律难题打下坚实的基础，最终实现法律效果与社会效果的有机统一。

2000

例一：2007年8月，同升市法院判决张某偿还同升市外经贸有限公司（以下称“外贸公司”）2亿元人民币。近1年时间，张某未按时履行义务，且下落不明。外贸公司遂向同升市法院申请执行。

同升市法院执行法官李某调查发现，被执行人张某除一些变现难度大且价值不高的财产外，尚持有上市股票ZX科技3000万股，遂进行了查封。当时股票的市值每股仅3元多，如抛售可得9000余万元。李法官综合分析市场大势，认为ZX科技不仅近期会有送股，而且还有上涨可能，主张股票升值后择机出售。李法官的这一想法得到了同升市法院及其上级法院的一致支持，也取得了外贸公司的同意。

此后1年多时间，ZX科技先后2次送股，被查封的股票数量达到了4000多万股，股值上涨到7元多。李法官请示法院领导后，速与证券公司营业部交涉以当时市场价格强制卖出股票，所得钱款足以支付被执行人张某所欠本金及利息。

第五篇：2011加强涉军维权工作通知

最高人民法院关于

进一步加强涉军维权工作的通知

人民解放军担负着保卫国家安全、抵御外来侵略、维护国家统一的神圣使命。依法妥善处理涉军案件，大力加强涉军维权工作，是人民法院的重要职责，是人民法院新时期开展双拥工作的重要内容，也是人民法院为大局服务、为人民司法的重要体现。各级人民法院要站在维护国家安全和促进社会发展战略全局的高度，充分认识做好涉军维权工作的重要意义，把依法妥善处理涉军案件、维护国防利益和军人军属合法权益作为人民法院的一项重要工作常抓不懈，通过公正、高效的司法活动，为加强国防和军队建设创造良好的法治环境。

一、要进一步做好涉军案件审判执行工作。各级人民法院要牢固树立“涉军案件无小事”的观念，依法、妥善审理涉军案件。要依法严厉打击非法获取、故意泄露军事秘密，破坏武器装备、军事设施、军事通信等犯罪，依法妥善处理涉及部队战备执勤、演习训练、国防工程建设、军事设施保护、军用土地权属、军事禁区管理等纠纷案件，依法惩处故意杀害伤害军人军属、诱骗拐卖军属、破坏军婚等案件，依法妥善处理涉及军人军属的婚姻家庭、农村土地承包等民事纠纷，确保军队、军事信息、国防设施安全，确保军队稳定。要继续完善涉军案件 诉讼“绿色通道”，对涉军案件做到优先立案、优先审理、优先执行，尽快消除因涉军纠纷给部队建设带来的消极影响。要深入贯彻落实“调解优先、调判结合”司法原则，切实把调解贯穿立案、审判、执行工作全过程，积极协调人武部门、部队政治机关，充分运用军地资源，增强案件审判的法律效果和社会效果。对于因历史遗留问题引发的纠纷案件，人民法院要积极与地方党委、政府和军人所在部队的政治部门沟通，充分发挥他们在政治、组织等方面的优势，协调解决相关问题。要根据涉军案件的特点，积极开展巡回审判，深入部队驻地和军属所在地巡回审理，为部队及军人军属提供诉讼便利。要积极选聘军人、复退转业军人、军属担任人民陪审员，切实加强对涉军维权工作的参与和监督。要加强司法救助工作，对符合条件的军人、军属实行诉讼费用的减、缓、免，为他们依法维权提供便利。

二、要进一步健全完善工作机制。各级人民法院要按照•最高人民法院关于†关于进一步加强涉军案件审判工作的通知‡‣（法）„2010‟254号）的要求，成立涉军案件审判工作领导小组，指导涉军审判工作。要加强涉军维权巡回法庭或专门合议庭建设，充实审判人员，提高涉军案件审理水平。要规范涉军案件审判流程管理，切实保证审判质量和效率。要健全军地协调机制，加强与驻地部队的联系沟通，积极协调相关军区、人武部门和军事法院，不断完善军地联席会议、涉军案件信息通2 报、重大涉军案件督办等制度，通过完善涉军审判制度和工作机制，提高涉军维权工作的整体水平。

三要进一步丰富涉军维权工作内容。要充分利用“八一”建军节、国防教育日、法制宣传日等时间节点，大力开展法律拥军活动，着力加强与地方驻军、人武部门的联系沟通，经常组织开展法官进军营、法制讲座、法律咨询、以案释法、开庭观摩等活动，增强部队官兵依法办事和预防纠纷的能力。对审理案件中发现的共性问题，要积极向部队、人武部门提出司法建议。要注意选择危害国防利益和侵害军人军属合法权益的典型案件，大力开展法制宣传教育活动，增强人民群众的国防法制观念，从源头上减少、预防涉军纠纷案件的发生。

四、要进一步加强涉军维权工作调查研究。各级人民法院要结合军队建设面临的新形势、新任务，针对办理涉军案件中出现的新情况、新问题，广泛深入开展调研活动，认真研究当前涉军维权工作的特点和规律，总结工作经验，完善工作机制，虚心听取各方面的意见和建议，积极寻求有效对策和方法，不断创新工作思路和工作方式，切实提高涉军维权工作的质量和水平。

五、进一步加大舆论宣传力度。各级人民法院要利用各种方式，大力表彰、广泛宣传在涉军维权工作中涌现出来的优秀典型及其先进事迹，充分发挥典型的示范作用、激励作用、带动作用，积极营造涉军维权工作的良好氛围。要切实增强敏感性，对涉军案件审判和执行中可能成为社会热点的案件，要认真分析研判舆情，建立健全应急预案，确保妥善、有效应对，坚决避免产生不良社会影响。

六、要进一步加强组织领导。各级人民法院要进一步加强和改进对涉军维权工作的组织领导，要把涉军案件审判工作与其他工作统筹安排、协调推进。各级人民法院涉军案件审判工作领导小组要积极履行职责，认真研究解决涉军案件审理过程中遇到的困难和问题，确保涉军案件审判工作顺利进行。要进一步强化责任落实，完善责任追究制度，对于因工作不负责任造成严重后果的，严肃追究责任人及相关领导的责任。

各级人民法院在涉军维权工作中总结的经验做法、涌现出来的先进典型、遇到的困难和问题，望及时报告我院。