浅议纪检监察工作如何服务于基层建设（合集五篇）

第一篇：浅议纪检监察工作如何服务于基层建设

浅议纪检监察工作如何服务于街道发展

XXXX纪工委

党的一切工作都是服从和服务于党的政治路线和党的中心任务的，纪检监察工作当然也不例外。我街道纪检监察工作在党风廉政建设和反腐败斗争中如何树立和落实服务地区经济，实现地区经济社会各项事业全面、协调和可持续发展，是我们面临的重要课题。

一、牢固树立以科学发展观为指导、提高服务经济建设水平的思想。

科学发展观既是我国经济建设必须长期坚持的重要指导思想，也是纪检监察工作服从并服务于党和国家工作大局必须遵循的根本指针。要牢固树立以科学发展观为指导、提高服务地区建设的思想，就应该做到:

（一）营造服务街道经济发展大环境。

在新的历史条件下，反腐败工作应当与经济工作同规划、同部署、同落实，既要融入经济生活的大环境，又要营造服务经济发展的大环境，做到以与时俱进的思想观念和求真务实的精神状态来开展工作。树立科学的发展观，紧紧围绕软环境建设，把党风廉政建设和反腐败工作与经济发展整体思路同步考虑，把规范权力运作与创新监督制约机制同步要求，把健全党纪建设与完善法规建设同步实施，做到反腐倡廉工作与经济发展大格局协调推进、同步发展。

（二）搭建服务街道经济发展大舞台。

经费开支的决策过程中，街道要能够做到“三个必须”，对事先设定决策的事项、内容和程序，进行集体讨论，形成会议纪要，并由“一把手”进行末位表态。二是加强制度建设，进一步强化干部管理。要对街道、社区、城中村领导干部建立廉政档案，切实增强领导干部廉洁自律的自觉性。对机关干部、协理员及其他工作人员，要制定了严格的制度，例如严禁擅离岗位、擅离职守；严禁上班时间网上聊天、玩游戏；严禁工作日中餐饮酒；严禁在办事中接受当事人的宴请和礼品、礼金等禁令，并对执行情况进行定期检查、抽查和通报，才能有效预防了干部违反纪律现象的发生。三是将开展“五个一”活动作为一项制度确定下来。要坚持每年召开1次反腐倡廉工作动员大会，坚持每年签订党风廉政建设工作责任书，坚持每半年组织机关、社区、城中村及新建社区干部学习反腐倡廉有关文件和规定1次，坚持街道主要领导进行反腐倡廉讲课1次，坚持每半年进行党风廉政报告1次。

（三）把群众关心的热点、难点问题作为纪检监察工作的主要内容。

纪检监察工作最终的落脚点必然是要解决居民群众关心的热点、难点问题，才能确保反腐倡廉工作取得实效。

1、加强财务管理。要以管好权、钱、人为重点，不断加大治本力度，从源头上推进预防和治理腐败工作。严格落实“收支两条线”规定，进一步健全和完善了会计集中审核制度，规范街道收支行为，严格财务支出审批制度，对所有收入实行收支两条线管理。

2、规范用人制度。在社区换届和干部调整工作中，要坚持公开报名、公开选举，成立领导机构，出台实施方案，严格按照党纪国法的相关要求和步骤来开展工作，并要对过程进行全程监督检查。同时，要狠抓廉政教育，在任前要集中进行勤政廉政谈话，任后要实行岗位廉政承诺，充分发挥制度的源头性、本质性作用，确保无问题出现。

3、加强对民生工作的监管力度。街道所承担的低保申办、廉租房审批、小额贷款等工作，涉及居民群众切身利益。在这些工作中，要坚持公开、公正、透明的工作机制，加大对资金的监管力度，确保不出现损害人民群众利益的违法违纪行为。

三、公开透明，接受群众监督，构建纪检监察工作的长效机制。

要把群众满意不满意作为衡量工作效能的标准，坚持做到党务、政务公开，积极接受群众监督，不断探索纪检监察工作的长效机制。一是建立政务公开制度。人员公开。要将机关各科室工作职责、工作人员照片、职务等信息公示上墙，方便居民群众来访办事。政策公开。要加大对办理低保、医疗、救助等相关政策法律法规的宣传力度，提高居民群众对其知晓率。流程公开。要将各业务科室的工作流程制牌上墙，方便居民群众办事，避免“黑箱操作”，防止腐败行为出现。结果公开。在居民群众关注的热点事项中，在按程序和要求办完后，要对其结果再次进行公示，切实做到公正、透明。二是积极接受群众监督。设立纪检监察举报电话，自觉接受

作者：XXX街道纪工委

第二篇：浅谈理论学习服务于工作实践（最终版）

当前干部队伍中存在着一个比较严重的学风不正的问题。一些同志对于理论学习感到枯燥乏味，甚至从来就没有认真地学习过，更不用说全面地、系统地、深刻地把握党的理论、纲领和方针。在有些党委中心组，理论学习流于形式，兴趣不高，学风不浓，应付了事。有些乡镇,一年只开展一、二次集中学习，有些中心组成员对理论学习存在抵触情绪，有些同志包括主要负责人的学习笔记都是临近检查时造出来的，问他们对党的理论和重大决议的理解，则是茫然不知，牛头不对马嘴。有些干部有大量的空闲时间沉醉在歌舞茶楼，却没有时间用于学习。这样的一种学习状况既不能领会党的理论的精神实质，又不能解决具体问题。也有一些同志，好象能够沉下心来认真学习，但是给群众的印象却是华而不实，久而久之连自己也要怨恨自己：“唉，学是学了，可是有什么用呢？”造成这种状况的原因只有一个，这就是理论学习与工作实践没有很好地结合，感觉不到理论学习的乐趣和动力。

一切的学习其实都是很有乐趣的一件事。**说，读书是人生最幸福的事，即使在牛棚，也手不释卷。曹操老而好学，曾经亲自注释《孙子兵法》，并有数量可观的诗文传世。2吕蒙行伍出身，向来鄙视学习，孙权一席话使他改变了态度，从此刻苦学习，并留下“士别三日，当刮目相看”的佳话。一代伟人毛泽东，更是终其一生都酷爱学习，中西合璧，贯通古今，雄文四卷无不闪耀着真理、智慧而璀璨的光芒。如果说学习包括理论学习是一件枯燥的事，为什么他们是如此的执着呢？理由也只有一个，与工作和实践紧密地结合。当着**们从历史的残片中去认识古梵文的时候，在我们看来，那是一件何等枯燥的事情，但是他把这当作了自己的工作，并从这种探索中获得了乐趣和动力。曹操、吕蒙们学习的动力从何而来，根本上还是来自于当时的政治斗争和军事斗争的现实需要。毛泽东以改造天下为已任，把自己的一生都投入到了民族解放、独立和富强的伟大实践中，这是他自始至终刻苦学习的强大动力。

一、理论学习的内容必须服务于工作实践

学海无涯，当今时代知识爆炸，任何个人要想掌握人类全部知识是不可能的。人的生命有限、精力有限，在眼花缭乱的知识时代，我们要想有所作为，必须认真学习。从事各行各业的人，都要通过学习吸取知识的力量，才能成就一番事业。然而学习的结果却是千差万别，有些人成功了，有些人失败了，有些地方成功了，有些地方失败了。归根到底，这是因为他们学习的目的不一样。有些人目标明确，自始至终明确自己要学什么，他们学习的内容是为社会实践服务的，并且为此锲而不舍，因而是真学、真懂、真用，所以取得了巨大的成功。有些人学习目标不明，在知识的大海里迷失方向，始终找不到理论学习与工作实践的结合点，或者只是为了装点门面、故弄玄虚，因而是假学、假懂、假用，所以只能失败。

离开社会实践讲学习，漫无目的，结果只能是索然乏味。因为这种学习看不到任何的社会效果，从一开始就是一种没有生命力、没有动力和没有乐趣的学习。这样的学习既不能对一个领域深入地研究，产生创造的欲望和激情，形成创造性的理论成果，又不能解决任何具体的问题，对社会发展产生真实的影响和作用，从而产生一种成就感，所以只能感叹“学习是没有用的”。我们并不反对为丰富自己的知识而进行的广泛的阅读和学习，丰富的知识有助于我们更加全面、更加准确地认识世界，认识我们生活的这个世界的多样性和复杂性，并从中找到生存和生活的法则。

党委中心组的理论学习尤其要做好理论与实践结合的文章。围绕本地经济、政治、文化和社会事业的发展开展理论学习，围绕解决本地人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展理论学习。做到每次集中学习都把解决具体问题作为目标，使每一个参加学习的人都兴奋起来，使每一次理论学习都有实实在在的心得和解决具体问题的思路和办法。

二、理论学习的方法必须与工作实践相结合

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学习的方法问题是一个很重要的问题，掌握得好，可以收到事半功倍的效果。也只有掌握一个好的学习方法，才能真正达到学习的目的，才能使理论学习持续不懈地进行下去。

近年来，祁东县委中心组确定的“围绕一个主题、开展一次辅导、组织一次讨论、形成一种共识、作出一个决策”的“五个一”的学习方法就是理论学习与工作实践相结合的方法。实践证明，这一方法能够最大限度地在有限的时间内达到学习的目的和效果，较好地调动了中心组成员的学习积极性，增强了广大干部建设新祁东的紧迫感，提高了水平，增强了本领，是一种值得在全县推广的学习方法。

三、理论学习的成效要在实践中检验并深化

理论学习的成效归根到底要看社会实践的结果。学习的目的是为了改造我们的思想，改造人们的主观世界，并进而达到改造客观世界。反过来，只有通过改造客观世界的效果才能检验改造主观世界的效果。领导干部是不是真正把握了中国特色社会主义理论体系，关键要看他是不是善于在工作实践中运用这个理论体系，促进本地经济、政治、文化和社会事业的和谐发展，特别是要看他应对复杂局面的能力，是不是能够把党的主张与人民群众的利益要求天衣无缝地结合起来。我们党的领袖从毛泽东、邓小平、江泽民到胡锦涛为我们树立了崇高的典范，始终坚持理论为实践服务的观点，始终坚持党和人民血肉联系的工作方法，这是我们党能够不断前进的根本原因，也是中国特色社会主义伟大道路越来越宽广和中国特色社会主义理论体系与时俱进的根本源泉。我们有些同志离开工作实践讲学习，坐而论道，好发空论，主观世界没有得到真正的改造，改造客观世界从何谈起？结果只能是山河依旧、问题成堆、矛盾成堆。古人说，“百无一用是书生”，指的就是这类人。因此，检验理论学习的成效只能是社会实践。舍此，别无其他检验的方法。

理论学习的效果只能在工作实践中才能得到深化。我们学习理论，主要是学习这个理论的基本内容和基本原理，我们对这个理论的认识基本上还只是一个感性的认识。至于这个理论到底有多大作用，能不能够用来指导实践，如何指导实践，这个理论本身并没有给出一个现成的答案。在这方面，我们党曾经吃过很大的亏，王明的教条主义使我们党几乎覆灭。我们要加深对理论的认识，只能把它放到实践中去用一用，在实践的过程中进一步认识理论，学会运用理论。也就是说，只有通过实践，我们才能对于所学理论有一个比较合乎实际的理性的认识。

对照工作实践，不断深化理论学习的成果，就是要在实践检验的基础上，切实搞好理论学习的回头看。看看我们的能力是否适应丰富的社会实践，是否在纷繁复杂的工作面前应对裕如，是否促进了经济社会的发展，是否提高了人民的生活水平和满意程度，特别是能不能经受住各种风险和困难，渡过难关、转危为安、继续前进。很难说一个地方经济社会发展缓慢、人民生活困难、党群干群关系紧张，理论学习却搞得很好。我们要对照工作实践检查，在理论学习中，还有哪些地方没有真正学通弄懂，如此循环往复，不断加深我们的学习，改进我们的学习，改造我们的学习。

第三篇：更好地服务于税收工作（精选）

更好地服务于税收工作。

一是建立严密的监督体系，变“虚监督”为“实监督”。解决监督什么的问题是实施有效监督的前提条件。为此，健全和完善一套行之有效的监督体系是十分重要的。各级国税机关必须要理顺程序、界定权责，建立科学合理的税收征、管、查等各个环节的工作流程和工作规范，并建立与之相适应的各级（职）各类人员的岗位职责体系。在此基础上，健全和完善税收执法责任制和过错责任追究办法，建立一套科学的评价体系和激励机制，切实改变税务人员职责划分不清，干好干坏一个样的现状。制度体系的建立，保障了执法有依据、操作有规程、权力有制约、过程有监督、责任有追究，能较好解决以往在执法工作中存在的重权力、轻责任，重实体、轻程序，重群众、轻领导，重纳税人、轻征税人等问题，达到了从源头上预防和治理腐败、将“两权”监督寓于日常的税收工作之中的目的。

二是抓住管理的薄弱环节，变“泛泛监督”为“业务监督”。要注重研究掌握税务机关这一“高危性”职业的特点和“两权”运行中的规律，监督工作要渗入税收业务之中，找准切入点，对税收征管过程中的重要环节进行监督检查。如查税务登记、纳税申报环节，看户籍、专项管理是否落实到位，是否存在干部失职、失责问题；查行政处罚环节，看有没有滥用职权随意处罚和以税谋私等问题；查征收环节，看是否存在擅自越权减税、免税、转引买卖税款和混淆入库级次问题；查纳税定额环节，看有没有“暗箱操作”、“吃拿卡要”等违纪问题；查发票、票证环节，看有没有虚开、丢失等严重失职问题；查税收优惠政策落实环节，看有没有执行不到位问题，从中发现违纪问题。并与税务稽查有机结合，建立纪检监察与税务稽查联系制度，税务稽查在查办涉税案件中掌握的税务干部违纪线索及时移交给纪检监察部门，形成既查外又查内的整体合力。

三是坚持严格的责任追究，变“软监督”为“硬监督”。追究能否到位是决定“两权”监督能否落实到位的关键，也是解决监督中存在的失之于宽，失之于软问题的有效措施。税务机关既在追究过程中注意区别工作不到位与越位、无意过错与主观故意、一般工作过失与严重失职渎职等不同情况，确定相应的责任追究内容，严格做到“三坚持、三反对”和“三个不放过”，即坚持追究的严肃性，反对随意性；坚持追究的公正性，反对徇私情；坚持追究的合理性，反对片面性；对易犯的过错不放过、重复的过错不放过、原则的过错不放过。在追究过程中，要坚持一把尺子量到底，责任追究一个样，领导干部如果违反了责任制规定，同样要受到严格追究。确保责任追究的真实性，追究结果的客观公正，维护“两权”监督的权威性。

四是运用现代的信息技术，变“滞后监督”为“科学监督”。随着税收信息化程度的提高，使我们深深地认识到：对“两权”的监督绝不能只停留在传统的手工方式和人盯人的滞后监督上，必须运用现代科技手段加以改进和完善，实现信息共享，提高效率。对于纪检监察工作来说，全面推广税收执法监察软件，积极推进信息化进程，高度重视和发挥现代科技在纪检监察工作中的作用，也是与时俱进、开拓创新的重要内容。

四、增强自身建设，是有效发挥纪检监察作用的保证

为了适应新形势的需要，发挥纪检监察为税收服务的最大效能，纪检干部要增强责任感和紧迫感，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，从以下四个方面加强自身建设：

一是加强学习，做复合型干部。认真学习，刻苦钻研，增强理论功底，提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力。要主动介入机关的各项税收业务活动，增强感性认识和实践经验，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉税收业务的能手，只有充分熟悉税收业务才能使监督工作有针对性，而不盲目。

二是求真务实，做有工作实绩的干部。纪检监察不能被动完成上级交办任务，而应结合全局中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使纪检监察部门的作用和地位不能代替、不可缺少，切实做到“有为、有位、有威”，用有“为”来达到有“位”和有“威”。

三是严于律己，做廉政勤政的干部。纪检监察工作由于有其自身的特殊性，因此，纪检监察干部必须严格要求自己，规范言行，注意维护和塑造纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。

四是注重调研，做研究型的干部。要做到“三勤”：脑勤、腿勤、手勤。“脑勤”即勤于思考，善于从平时的工作中总结、发现和提炼具有规律性的东西：“腿勤”即勤下基层，潜下心多作调查研究，不做蜻蜓点水式的干部：“手勤”即结合实际尽可能多地作一些理论方面的探讨和分析，注意捕捉有特色、有价值的工作方法和经验，在全系统推广、交流。

县国税局近几年的税收执法监察，取得了令人满意的成绩，达到了促进税务干部廉洁自律和税收工作的目的，该局主要抓了以下四点。

防范教育，积极开展事前监督

监察部门如何为税收服务，全面发挥监督职能，变被动为主动，很重要的一条就是自觉克服重查处、轻预防，重处理、轻教育的观念，坚持关口前移，即变事后监督为超前防范。为此，县国税局采取了三条措施：一是开展经常性的法纪教育，组织开展和完成上级部署的廉政专题教育活动，近几年中，开展了党风廉政教育，三个代表教育，预防职务犯罪教育，警示教育，“牢记两个务必，做好廉勤好公仆”教育，违纪成本分析教育，廉政典型教育，党纪政纪和廉政法律等多种内容、形式的教育活动，这些教育活动，较好地起到事前预防和监督作用；二是充分发挥监察部门的职能作用。该局党组积极支持监察部门的工作，并让监察部门介入重要的税收征管中，行政管理中，如一般纳税人的认定，税务稽查案件的审理，个体税收的双定，个体户的停、歇业，大宗物品采购、基建经费财务、离任审计等重要工作中，实现关口前移，起到良好的控制、警示、预防作用。

重视监察选项，确保监督到位

根据年初立又不限于立项，根据上级的安排和本局的实际，适时调整执法监察项目，并确保监察到位。如2006年，根据省局关于执法监察的总体要求，该局及时调整了执法监察项目，完成对一般纳税人认定和年审的执法监察，2008年对2006年至2007一般纳税人的认定和年审执法监察中，对全县62户一般纳税人通过查阅资料、案卷及相关文件，并与增值税专用发票管理部门和稽查部门进行了相关核对调查，值得肯定方面：一是认定资料齐全规范；二是认定程序快捷。同时监察出该县个别企业销售收入与利润表所反映的收入不符，全县5户企业的年审表未签注发票管理部门和稽查部门意见；全县加油站等10户企业无稽查结论；个别公司存在价外收入未计算销项税金等问题，未有税款查补入库情况记录等问题。针对上述问题，提出了4条监察建议，在对这一项目监察的同时，对这次没有作为监察对象的发票管理部门、稽查部门都起到了监督作用。

立项监察与日常监督相结合该局重点加强各个环节执法监察，征管上如个体户双定税款环节、停歇业的审核环节，发票领购环节、一般纳税人的认定环节，部分税收委托代征环节，如征管中引起的举报，我们对有关人员处以纪律处分，经济处罚，诫免谈话，提醒谈话及系统通报。行管上如财务收支上，经费拨付、报销、预算外资金的管理、使用，基建工程的招标、材料的采购、大宗物品的采购公示、选购等环节进行日常监督，提前介入。由于注重了日常监督，使税务执法监察向深度和广度迈入了一大步，有效地弥补了立项监察的不足。

严格网上监察，均解决税收征管凝点

“税收执法管理信息系统”，作为对税收各项执法业务连续、全面自动监控，考核的操作系统，于2007年11月正式上线运行。在系统运行至今，较好地对税务干部的执法行为进行了实时监控，并就税收征管出现的问题做到及时发现，及时调查核实，及时纠正错误。修水

国税对上级发现下派和自行发现税收征管凝点共12个，12个凝点通过网上系统执法监察流程，使存在的征管问题得到了解决。这种“机器管人”，“人机结合”的管理理念及执法监察工作中的科学性和针对性，在实践中得到了充分体现，达到了提升税收执法质量和运用水平，提升税收执法监察管理和决策的目的，受到了监管部门和干部的一致好评。

（二）制定了一套科学严密、实用实效的十二项效能监察制度

效能监察制度的建立是效能监察工作的一项基础性和根本性工作。领导小组和效能办全体人员在没有任何现成经验和资料借鉴的情况下，拓展思路、刻画新意、谋求创新，民主座谈、民意测试、基层走访、资料档案查询等多管齐下。尤其是认真分析和解剖税务行政管理的各个层面，全面细化人员岗位职能职责，从中有针对性地找出效能监察制度建设的“着力点”和“难点或热点”。在广泛征求群众意见和建议基础上，经全局人员多次讨论和修改，制定了《征收管理效能监察制度》、《税收管理效能监察制度》、《税务稽查效能监察制度》、《基层分局效能监察制度》、《计划征收效能监察制度》、《效能监察过错责任追究办法》、《税收执法和行政管理公开实施办法》、《文明优质服务效能监察制度》、《文秘宣传效能监察制度》、《财务经费管理效能监察制度》、《工作纪律效能监察制度》、《投诉、举报受理调查处理办法》等项制度。每项效能监察制度均采取岗位设置、职能职责要求、质化量化标准、责任追究等“四合院式”面面相见，方方把关，以增强制度执行的保障功能。如在对税源管理科进行专项效能监察中，按照《税收管理效能监察制度》的规定，查处虚假停歇业（其是包含管理人员的“关系和人情”因素）6起，追补税款1130元。又如近年来,在实施对税务稽查效能监察中，在获取群众举报后，效能办人员提前向稽查人员发出效能监察“预警信号”，并突出重点、把握时机，协助稽查人员果断出击，及时查结偷税案三起，补税罚款达316万元。

（三）探索和建立了一套规范化的效能监察管理体系

在严格区分专项检查、目标管理考核、税收质量管理的前提下，按照效能监察“能力、效率、效果、效益”四条主线的要求，突出主题，把握重点，有目的、有选择、针对性强地展开工作。通过以上从点到面，又从面到点的多次反复探索，在认真分析各项信息资料和严格区分目标管理考核与税收质量管理，又不完全脱离二者的前提下，初步搭建了一个比较规范的效能监察管理体系，即：主要是以十四种效能监察文书进行规范。

1、《日常效能监察情况表》，2、《效能监察立项审批表》，3、《税务效能监察通知书》，4、《效能监察工作底稿》，5、《效能监察整改建议书》，6、《效能监察整改情况反馈表》，7、《效能监察告诫书》，8、《效能监察成果统计表》、9、《效能监察谈话登记表》，10、《效能监察建议书》、11、《效能监察决定书》、12、《效能投诉、举报办理呈批表》，13、《效能投诉、举报转办单》，14、《效能投诉、举报处理表》等，十四种文书涵盖效能监察的预警性信号、可行性报告、目标和要求、作业依据、常规化和特殊化相结合、质量评价、督查整改建议、终极化结果认证等多种功能，彰显个性和特色。

第四篇：浅谈理论学习服务于工作实践心得体会

当前干部队伍中存在着一个比较严重的学风不正的问题。一些同志对于理论学习感到枯燥乏味，甚至从来就没有认真地学习过，更不用说全面地、系统地、深刻地把握党的理论、纲领和方针。在有些党委中心组，理论学习流于形式，兴趣不高，学风不浓，应付了事。有些乡镇，一年只开展一、二次集中学习，有些中心组成员对理论学习存在抵触情绪，有些同志包括主要负责人的学习笔记都是临近检查时造出来的，问他们对党的理论和重大决议的理解，则是茫然不知，牛头不对马嘴。有些干部有大量的空闲时间沉醉在歌舞茶楼，却没有时间用于学习。这样的一种学习状况既不能领会党的理论的精神实质，又不能解决具体问题。也有一些同志，好象能够沉下心来认真学习，但是给群众的印象却是华而不实，久而久之连自己也要怨恨自己：“唉，学是学了，可是有什么用呢?”造成这种状况的原因只有一个，这就是理论学习与工作实践没有很好地结合，感觉不到理论学习的乐趣和动力。一切的学习其实都是很有乐趣的一件事。读书是人生最幸福的事，即使在牛棚，也手不释卷。曹操老而好学，曾经亲自注释《孙子兵法》，并有数量可观的诗文传世。2吕蒙行伍出身，向来鄙视学习，孙权一席话使他改变了态度，从此刻苦学习，并留下“士别三日，当刮目相看”的佳话。一代伟人毛泽东，更是终其一生都酷爱学习，中西合璧，贯通古今，雄文四卷无不闪耀着真理、智慧而璀璨的光芒。如果说学习包括理论学习是一件枯燥的事，为什么他们是如此的执着呢?理由也只有一个，与工作和实践紧密地结合。当着**们从历史的残片中去认识古梵文的时候，在我们看来，那是一件何等枯燥的事情，但是他把这当作了自己的工作，并从这种探索中获得了乐趣和动力。曹操、吕蒙们学习的动力从何而来，根本上还是来自于当时的政治斗争和军事斗争的现实需要。毛泽东以改造天下为已任，把自己的一生都投入到了民族解放、独立和富强的伟大实践中，这是他自始至终刻苦学习的强大动力。

一、理论学习的内容必须服务于工作实践 学海无涯，当今时代知识爆炸，任何个人要想掌握人类全部知识是不可能的。人的生命有限、精力有限，在眼花缭乱的知识时代，我们要想有所作为，必须认真学习。从事各行各业的人，都要通过学习吸取知识的力量，才能成就一番事业。然而学习的结果却是千差万别，有些人成功了，有些人失败了，有些地方成功了，有些地方失败了。归根到底，这是因为他们学习的目的不一样。有些人目标明确，自始至终明确自己要学什么，他们学习的内容是为社会实践服务的，并且为此锲而不舍，因而是真学、真懂、真用，所以取得了巨大的成功。有些人学习目标不明，在知识的大海里迷失方向，始终找不到理论学习与工作实践的结合点，或者只是为了装点门面、故弄玄虚，因而是假学、假懂、假用，所以只能失败。离开社会实践讲学习，漫无目的，结果只能是索然乏味。因为这种学习看不到任何的社会效果，从一开始就是一种没有生命力、没有动力和没有乐趣的学习。这样的学习既不能对一个领域深入地研究，产生创造的欲望和激情，形成创造性的理论成果，又不能解决任何具体的问题，对社会发展产生真实的影响和作用，从而产生一种成就感，所以只能感叹“学习是没有用的”。我们并不反对为丰富自己的知识而进行的广泛的阅读和学习，丰富的知识有助于我们更加全面、更加准确地认识世界，认识我们生活的这个世界的多样性和复杂性，并从中找到生存和生活的法则。党委中心组的理论学习尤其要做好理论与实践结合的文章。围绕本地经济、政治、文化和社会事业的发展开展理论学习，围绕解决本地人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展理论学习。做到每次集中学习都把解决具体问题作为目标，使每一个参加学习的人都兴奋起来，使每一次理论学习都有实实在在的心得和解决具体问题的思路和办法。

二、理论学习的方法必须与工作实践相结合 学习的方法问题是一个很重要的问题，掌握得好，可以收到事半功倍的效果。也只有掌握一个好的学习方法，才能真正达到学习的目的，才能使理论学习持续不懈地进行下去。近年来，祁东县委中心组确定的“围绕一个主题、开展一次辅导、组织 一次讨论、形成一种共识、作出一个决策”的“五个一”的学习方法就是理论学习与工作实践相结合的方法。实践证明，这一方法能够最大限度地在有限的时间内达到学习的目的和效果，较好地调动了中心组成员的学习积极性，增强了广大干部建设新祁东的紧迫感，提高了水平，增强了本领，是一种值得在全县推广的学习方法。

三、理论学习的成效要在实践中检验并深化 理论学习的成效归根到底要看社会实践的结果。学习的目的是为了改造我们的思想，改造人们的主观世界，并进而达到改造客观世界。反过来，只有通过改造客观世界的效果才能检验改造主观世界的效果。领导干部是不是真正把握了中国特色社会主义理论体系，关键要看他是不是善于在工作实践中运用这个理论体系，促进本地经济、政治、文化和社会事业的和谐发展，特别是要看他应对复杂局面的能力，是不是能够把党的主张与人民群众的利益要求天衣无缝地结合起来。我们党的领袖从毛泽东、邓小平、江泽民到胡锦涛为我们树立了崇高的典范，始终坚持理论为实践服务的观点，始终坚持党和人民血肉联系的工作方法，这是我们党能够不断前进的根本原因，也是中国特色社会主义伟大道路越来越宽广和中国特色社会主义理论体系与时俱进的根本源泉。我们有些同志离开工作实践讲学习，坐而论道，好发空论，主观世界没有得到真正的改造，改造客观世界从何谈起?结果只能是山河依旧、问题成堆、矛盾成堆。古人说，“百无一用是书生”，指的就是这类人。因此，检验理论学习的成效只能是社会实践。舍此，别无其他检验的方法。理论学习的效果只能在工作实践中才能得到深化。我们学习理论，主要是学习这个理论的基本内容和基本原理，我们对这个理论的认识基本上还只是一个感性的认识。至于这个理论到底有多大作用，能不能够用来指导实践，如何指导实践，这个理论本身并没有给出一个现成的答案。在这方面，我们党曾经吃过很大的亏，王明的教条主义使我们党几乎覆灭。我们要加深对理论的认识，只能把它放到实践中去用一用，在实践的过程中进一步认识理论，学会运用理论。也就是说，只有通过实践，我们才能对于所学理论有一个比较合乎实际的理性的认识。

第五篇：档案工作服务于和谐社会之初探

档案工作服务于和谐社会之初探

社会发展日新月异，构建社会主义和谐社会，是我党顺应历史发展变化，推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国处于体制，社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求。深刻理解和把握构建和谐社会的丰富内涵和新时期档案工作的功能与作用，对我们全面落实科学发展观，促进我国经济社会协调发展，全面进步，实现全面建设小康社会宏伟目标具有非常重要的意义。

一、企业档案，档案工作与和谐社会

和谐社会是一个以人为本的社会，一切活动的根本目的，都是为了人的生存，享受和发展。它表现为法制健全，社会各阶层人们享有平等的民主政治权利，人与人，人与社会，人与自然都和谐相处，环境质量提高，社会保持可持续发展。构建社会主义和谐社会是一项系统工程，涉及经济，政治，文化等各个领域，必须依靠全党全社会的共同努力。档案工作是一项基础性极强的工作，档案工作的主体是档案，即国家机构，社会组织以及个人在社会活动中直接形成的有保存价值的不同形式的历史记录，具有延伸人类记忆，文化存贮，社会教育，文化传播，资政决策，知识产生，社会调解等作用，它作为社会共享的知识资源，无疑是社会前进和发展中不可或缺的宝贵财富，构建和谐社会离不开这些宝贵的知识资源，充分发挥档案本身的功能和作用能为构建和谐社会起到积极推动作用，档案工作自始自终为构建和谐社会服务。企业档案工作是档案工作的一个重要部分，是构建和谐社会众多工作中的一项，企业档案工作应以满足企业各项活动在证据，责任和信息等方面的需求为导向，运用现代技术与管理方法，通过资源整合和开发，为企业研发，生产，经营，管理和持续发展提供有效服务。构建社会主义和谐社会离不开档案事业的发展，而档案事业与其他社会事业的同步，协调发展，也是和谐社会的重要体现之一。锡矿山自清光绪二十三年开采，1950年成立锡矿山，档案工作始于1950年，相继成立了保密档案室，档案室，档案科，1988年成立了锡矿山档案馆，1998年被评定为国家一级档案馆，馆库面积750平方米，馆藏58220卷册，按档案的性质的不同，分为文书，声像，科学技术，经营合同，会计档案等，档案资料为企业和社会的经济建设，编史修志，工作查考，学术研究，宣传教育提供优质服务。下面，笔者就档案工作如何为构建和谐社会服务作一些初步的探讨。

二科学认识档案的社会功能及其延伸功能

长期以来，一般都认为档案的功能和作用主要表现在五个方面：一是机关工作查考的依据，二是生产建设的资料，三是科学研究的基础和条件，四是政治斗争的必要手段，五是宣传教育的生动素材。但是，随着社会的发展和科学的进步，除了基本的存史利用功能外，人们逐步了解并更关注档案的其它社会功能和延伸功能，主要包括：第一，资政决策参考功能。档案发挥其信息服务作用，为各级党委和政府提供资政决策服务；第二，社会教育功能。档案馆承担起传播科学文化知识，提高公民科学文化素质和重任，成为表少年进行素质教育的：“第二课堂”，人民群众接受终身教育的“社会课堂”；第三，信息传递功能。档案馆作为保存档案的基地，在信息传递方面有较大的优越性。档案馆丰富的馆藏资源和馆外资源，与信息化，网络化相结合，将为信息化建设产生独特的作用；第四，智力开发功能。档案是人类文明的产物，档案馆馆藏档案信息资源是人类文化遗产中重要组成部分，是一种智力资源。档案馆作为这种智力资源的保藏地，除了提供社会咨询服务外，还可以通过举办展览及专题讲座等多种形式，向社会提供多侧面，多角度地展示丰富的馆藏，吸引社会用户来馆利用档案信息，并直接开发人的智力资源，激励人们的探索精神，启发人们开辟新的研究领域，从而提高人们的知识水平；第五，学术交流功能。档案是人们认识自然，认识社会的经验与

教训的总汇，它又经过档案工作者的收集，整理，鉴定等一系列工作环节，而成为系统的，有价值的档案信息，从这个意义上讲，档案馆向社会提供档案信息，有利于促进学术研究的发展；第六，文化休闲功能。为了适应社会文化事业的发展，利用自己的行业优势和加强前瞻性，主动承担起开发公共消遣方面功能的责任，推动档案馆向大众化，公共化方向发展，为档案事业增添新的生机和活力；第七，市场服务功能。档案文化资源的唯一性和稀缺性是档案馆能够在城市文化领域内大展身手的依托和后盾。档案馆可以利用资源优势和行业特点，地公益性文化事业和商业性文化产业方面双管齐下，努力为文化市场服务，并以实力打造档案文化精品。

三 充分发挥档案的社会功能和作用，为构建和谐社会提供优质服务

（一）加强档案资源建设，努力打造为构建和谐社会服务的平台

我国人均国内生产总值已达1000美元，这既是难得的“黄金发展期”，又是充满风险的“矛盾凸显期”。随着改革开放的深入，各种社会矛盾也越来越突出，医患纠纷，工农矛盾，土地争议等，人民群众的民主意识和法制意识增强，对档案的需求日益高涨，人民个人查阅利用档案率近年来呈直线上升之势，构建社会主义和谐社会在社会主义建设中越来越重要。档案工作应主动发挥自身特有的优势，把最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，从多方面入手，整合资源，丰富馆藏，积极参与，让民众在建立的档案网络中得到应有的利益与服务，为构建社会主义和谐社会提供服务。企业档案部门应按常规接收所属单位因产权变动后属本企业所有的档案，收集与本企业生产，经营改革发展相关的档案，收集宣传报导本单位的新闻资料，根据资产管理权限接收无法人资格的所属单位档案之外，还应着手研究优化馆藏结构的方法，加强向社会接收和征集档案，对于一些家庭或个人档案，也可通过接受捐赠、购买等方式收存起来，要更多地接收公众喜闻乐见的档案材料，如照片、录音录相资料、收藏品、纪念物等，以满足人们的休闲愿望。同时，加快网络数据库建设，以资源共享弥补资源配置的缺陷，如切实解决档案部门参与电子政务资源建设等问题，也逐渐得到关注和重视。虽然在开发利用档案信息资源过程中，各地档案馆也明显感到结构单

一、资源不足的缺陷，还有许多与公众利益相关的档案尚未进馆，或者说未全部进馆。但是，通过全方位、多渠道的努力，不断拓宽档案资源的深度和广度，是可以为增进档案工作的服务效能打下坚实的基础的，也可以为构建和谐社会提供一个有效的服务平台。

（二）推进档案信息化建设，保证档案服务工作与社会同步、协调发展

进入二十一世纪，人类社会步入了崭新的信息化时代，其显著标志就是几乎所有信息都被转化为可以被计算机识别和处理的“1”、“0”代码进行管理，这给档案工作带来了巨大的挑战。为了使档案工作与社会同步、协调发展，加强档案信息化建设，构建信息化档案管理系统也就成为历史的必然。档案信息化的实质是在国家档案行政管理部门的统筹组织与规划下，以馆藏为基础，通过一切有效的信息技术手段和途径，对档案信息资源进行处置，管理和提供利用服务，满足信息社会对档案信息的需求。它是以信息为导向，以计算机数字化处理技术和网络传输技术为核心，以网络建设为依托，形成与时俱进的新型档案资源信息化管理模式，实现资源共享，全面提升其社会化服务能力。档案信息化建设的最终目的就是实加强档案信息资源的合理配置和科学管理，使档案信息资源实现数字化，标准化，系统化，网络化。档案信息化建设有助于服务质量的改善，工作效率的提高，档案信息价值的增值，优化决策。当前，各级档案部门应依托电子政务工程，把现行公开文件信息化纳入档案信息化建设，加快数字化加工步伐，有计划、有步骤地建设公开文件目录信息和全文信息数据库，逐步实现公开文件计算机查询，触摸屏自助查询和网上查询，同时加强区域文件信息共享建设，构建共享信息量网络。

（三）开展现行公开文件利用工作，创建锑都陈列馆,为构建和谐社会服务.国家档案局对档案工作提出的重大决策和部署，第一档案工作实施三大战略【以人为

本战略，服务为先战略，安全第一战略】，第二建立三个体系【覆盖人民群众的资源体系，方便人民群众的利用体系，确保档案安全的安全体系】，第三实现五位一体，即把档案馆建成为档案安全保管基地，档案信息利用中心，爱国主义教育基地，政府公开信息查阅中心，电子文件档案中心或备份中心。第四建设档案强国。它体现了“三个代表”重要思想，体现了“以人为本”和“与时俱进”的科学发展观，体现了构建和谐社会的最终目标。这种体制促使档案部门更加注重档案实体保管利用和档案事业行政管理两种职能的协调，注重档案念管理与档案提供利用的协调，注重历史档案开发和现行文件利用的协调。

为了更好地发挥档案工作记录历史，传承文明，服务社会，造福人民的作用，深入贯彻上级档案部门精神，锡矿山针对公司的实际情况，利用馆藏的丰富资源，创建了声像档案室，锑都陈列馆和现行文件中心。锑都陈列馆和声像档案室历年来，共接待5468人次，其中外国来宾495人次。利用档案阵地，在宣传档案的同时，更展示了企业的荣誉和辉煌，弘扬了企业文化，树立了企业品牌，锑都陈列馆成为了公司对外展示的当家招牌，为公司对外拓展业务起了重要宣传作用。锑都陈列馆共分为企业简介、组织机构、开采伊始、历史名矿、企业发展、企业优势、亲切关怀七片。馆中展示了缩微照片105张，各种荣誉证书82本，奖牌、奖状奖杯50件及其它资料60余片。以百年沉积、三大开发、科技创新、文化建设四个主题为主线将百年老矿锡矿山的渊源、革命传统、科技创新、文化底蕴展示了出来。其中包括了：1950年刘少奇就锡矿山收回国有所有作出专门指示的重要照片材料；湖南有色股份在香港上市，锡矿山作为公司主业捆绑上市；锡矿山的精锑、氧化锑获国家出口商品免验证；“闪星牌”三氧化二锑被国家质量监督检验检疫总局命名为“中国名牌”产品等八十多项荣誉及54项国家、省部级大奖，20多项国家专利。锑都陈列馆是湖南第一家企业展览馆，展览馆以翔实的史料，展示了百年锑都风采，体现了锡矿山人放眼世界的胆略，反映了锡矿山人团结务实的品质，折射了锡矿山人坚忍不拔的意志，构筑了锡矿山人永创一流的气魄。它向世人昭示了一个以锑采、选、冶为主，集锌冶炼、化工为一体，年产4万吨精锑、4万吨精锌、10万吨化工产品的大型有色联合企业的历史与辉煌。

档案部门不是立法机关和重要的执法部门，而是保管党和国家形成书面文件的方针、政策由档案部门保管，是当地政策中心。要及时、准确地向公众开放档案，让群众可以查找到所需的政策法规，使群众知法、懂法、用法、守法。档案开放不能落后于群众的要求，要及时地走在群众需求之前。为民服务，特别是保护弱势群体和困难群体的合法利益，营造团结互爱、和睦相处的社会氛围，是政府工作关注的重点和构建和谐社会的重中之重。公司现行文件中心的成立，则在党、政府、企业和人民群众之间搭起了一条便捷的信息通道。打破了现行文件与档案的分界线，很大程度上扩展了档案管理的内涵和外延，将以关注历史文献，汇集地域文化、历史档案遗存为主的档案馆推到了一个更为宽广的舞台上，也扩展了档案工作的视野。是档案馆更新观念、服务大局、拓宽服务领域、深化服务功能的具体体现。近年来，现行文件利用中心接待查阅者3567人，通过向社会各界提供招商引资，房屋拆迁，劳动保险，优抚待遇，土地征用，离退休待遇，人事任免，合同协议等方面的已公开现行文件资料，满足了广大人民群众查阅档案的迫切要求，使红头文件走出了机关，贴进了百姓，服务了群众，架起了联系党和政府与人民群众的桥梁。

（四）加强档案队伍建设，提高档案工作者的整体素质

当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源，人才是每一项事业兴衰的关键因素。档案事业能否兴衰，是否能够顺应时代发展，更好地为构建和谐社会提供服务，在很大程度上取决于档案队伍素质的高低。因此，加强档案队伍建设，提高档案工作者素质势在必行。

档案工作既是一项业务性工作，又是一项管理服务性工作。这就要求从事档案工作的档案工作者，既要有扎实的业务功底，又要有较强的管理能力和服务意识。网络信息时代的到来，知识更新呈“爆炸”式发展，新的行业和领域不断形成，这些都对档案业务的管理、服务等各项工作提出了新的要求，给档案工作者带来了严峻的挑战。因此，各级档案部门应当加强队伍建设，全面提高档案工作者的政治素质、业务素质和工作水平。档案工作者要树立比较广阔的大档案意识，大历史意识和比较强的政治意识与文化意识。把学习作为生活中的第一需要，把终身教育作为一种必然选择，努力学习，不断“充电”，拓宽视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作，实现由单一型向多样复合型转变，不断提高自身素质，能胜任为和谐社会服务的要求。

总之，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。档案工作应主动发挥自身特有的优势，跟上时代发展的步伐，围绕中心，服务大局，锐意进取，以人为本，真正发挥档案工作“五位一体”功能，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。