建设实施代建单位的主要职责

第一篇：建设实施代建单位的主要职责

建设实施代建单位的主要职责：

(一)组织施工图设计；

(二)组织施工、监理和设备材料选购招标活动，并将招标投标书面情况报告和中标合同报市发改委备案；

(三)负责办理年度投资计划、建设工程规划许可证、施工许可证和消防、园林绿化、市政等工程竣工前的有关手续；

(四)负责工程合同的洽谈与签订工作，对施工和工程建设实行全过程管理；

(五)按项目进度向市发改委提出投资计划申请，向市财政局报送项目进度用款报告，并按月向市发改委、财政局及使用单位报送工程进度和资金使用情况；

(六)组织工程中间验收，会同市发改委、使用单位共同组织竣工验收，对工程质量实行终身负责制；

(七)编制工程决算报告，报市发改委、财政局审批，负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续；

××××年工程代建及工程监理工作总结

今年初按照投资中心统一部署我被安排在××咨询公司从事代建工作，一年来，在中心及公司××经理的正确领导下，我认真领会上级意图，积极主动创造性地开展工作；认真履行岗位职责，努力学习代建方面知识，较好地完成了上级领导安排的工程代建及工程监理任务。现将本人一年来的工作总结如下：

一、代建工作：

（一）×××街改建工程

今年市政管委重点工程项目开工的数量较多，管委工程科的工作量较大，为了更好的加强对各工程项目的管理工作，管委工程科×××科长决定，由我负责×××街改建工程，主抓该工程现场施工管理及各参建单位协调工作，×××街改建工程于×月××日召开了开工动员会议，并于×月××日正式动工。

在此期间，我编制完成了×××街改建工程项目管理规划，认真熟悉×××街改建工程设计图纸，对工程的质量、进度、投资等要求做到了如指掌；加强对外协调工作。督处配电房占施工场地拆除、橡胶二厂围墙拆除及路边树木伐移工作；对内协调工作。安排市政公司清理施工场地，临建、围挡搭设工作；施工现场安全文明施工标牌设计制作宣传工作；催促电信工程施工队伍尽快进场施工，以确保整个工程项目如期完工。

×月××日组织召开了第一次工地会议，会议上对各管线工程的工期进行安排，会同施工、设计单位对各管线横穿过路的位置高程进行协商，并决定有关过路横穿问题，根据实际情况现场解决。与各施工单位签订安全文明施工责任书。与电信工程负责人商定加快施工进度的措施，为市政雨污水管线工程提前开工创造条件。

在×××街工程实施过程中，我组织认真各参建单位进行施工图审核及工程中间验收工作，协调各参建单位施工工序搭接等具体工作，为了使本工程能如期保质保量的完成，我做了大量的内外部相关单位的协调工作，具体工作内容如下：

I.外部协调工作：

①协调×××公司临时供电站拆除工作，橡胶二厂围墙拆除工作，园林中心树木伐移工作，使得施工单位能如期进场，扫除障碍，给施工单位提供工作面。

②协调种植中心、区教委二单位南门封闭改由其它出口出行以避免影响工程施工。

③协调质量监督站报质量监督手续、交通大队办理断路导行手续等。

④配合施工单位做好围挡宣传牌图案，标语设计并与城管大队协调。

⑤协调怡馨家园北侧停车场石材铺装方案、签订铺装协议及工程款支付等工作。

II.内部协调：为了保证各管线工程施工工序合理，避免各工序施工互相干扰或重复施工情况发生，对各参建单位做了大量的内部协调工作：

①协调电力、电信、歌华有线、燃气、自来水、热力等管线安装单位进场施工顺序，并督促各施工单位按期进场施工。

②协调电力、电信旧有架设线缆入地工作，为道路施工按期开工创造先决条件。

③参与监理单位组织的单位工程验收工作，与质量监督站联系，邀请相关人员参与雨污水工程验槽、污水管道闭水试验，道路铺油检验等工作。

④协调各施工单位文明施工、成品保护工作，因施工现场地处市区中心，覆土遮盖、撒水降尘工作显得尤为重要，为此经常督促×××市政公司，要求做好现场文明施工工作。

⑤因协调各管线施工单位纵向及横穿管线位置及时，未发生各管线施工时互相碰撞及挖掘过程破坏已建成管线情况。

⑥多次与市政设计所联系施工图纸更改事宜，参与制定人行步道铺装方案。

⑥协调路灯、广告灯箱安装，参与确定安装平面位置，联系垃圾桶厂家，并现场安排安装等工作。

在×××街改建工程实施过程中，工程质量、进度、投资管理显得尤为重要，为此我做了大量的工程管理工作：

Ø

质量控制方面：

×、在进行质量控制的过程中，遵循坚持质量第一原则、坚持以人为控制核心的原则、坚持预防为主的原则、坚持质量标准的原则和科学、公正、守法的原则，根据相关的国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件，工程承包合同文件，施工规程、本工程有关的检验评定的标准和方法以及设计图纸，确定质量控制工作程序；采取事前、事中、事后控制相结合的质量控制方法，对投入的物质资源的质量控制、施工过程的质量控制和工程产品质量的控制，以工序质量控制为重点、以保证分项工程质量和单位工程质量，进而确保工程项目质量。

其中：事前控制：要求现场监理工程师确定质量标准、建立质量监理体系、施工现场的验收、审查审批各分包单位资质，督促承建单位和完善质量保证体系、检查工程所用的原材料和半成品质量、施工机械质量控制、审查审批施工单位的施工组织设计、施工方案和开工报告，组织图纸会审和技术交底的工作，审查施工单位管理人员，特别是项目经理、质量检验员、施工员和特殊工种人员的资格，以确保工程投入环节的质量。

事中控制：要求监理工程师通过对施工过程质量的工序控制、工序交接检查、隐蔽工程检查验收；中间产品质量控制；分项工程质量评定验收；设计变更及技术洽商的处理；监理指令、支付的质量认证工作，以确保工程转换环节的质量。

事后控制：配合监理工程师通过对单位工程的竣工初验收、项目工程的质量评定、审核竣工资料确保工程项目的质量。

×、在进行事前控制和事中控制时，始终通过对影响质量的人、材料、机械、方法和环境这五大质量影响因素的控制，确保工程投入物和产出品的质量。

其中：对人的质量控制，严格要求监理工程师检查各类人员的上岗证和制止违章操作；对材料的质量控制主要是对通过书面检验进场材料的材料质量证书、对进场材料进行外观检验、对材料抽样的一般试验项目和部分的其它试验项目进行理化检验，把好原材料和半成品的质量关；对施工方法的质量控制主要配合监理工程师对施工采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计进行控制，重点是对施工组织设计的审批；对混凝土搅拌机、砂浆搅拌机、压路机等施工机械的质量控制主要是对设备选型、主要性能参数和使用操作要求要满足工程的需要进行控制；对环境因素的质量控制主要是对工程技术环境，工程管理环境和劳动环境进行控制，重点是对工程的管理环境中的质量保证体系进行控制。

×、质量控制的主要方法

（×）严格工序质量控制

要求监理工程师根据工序的重要性设置质量控制点，对质量进行预控和重点控制，在施工过程中监理工程师进行质量监控，控制的重点包括：路床分层回填碾压，路床软基处理，路床与基层的密实度，沥青路面弯沉；排水沟槽地基承载力，沟槽回填分层夯实及密实度；基坑地基承载力，路灯接地电阻等，现场监理人员在施工现场实行旁站控制，随时监督施工单位在施工过程中可能出现的不合格工序，预测施工过程中可能影响工序质量的因素，对各工序进行质量预控。同时重点控制工序活动条件和工序活动效果，严格按照工序报检程序进行验收，坚持在施工单位报验的基础上进行工序质量验收检查，经验收检查合格的工序方可进行下道工序的施工，对不合格品严格要求返工处理，保证了工程质量目标的实现。

（×）根据路床碾压密实度试验结果，确定挖方地段预留碾压高度，杜绝超挖回填现象。

（×）针对雨季施工的特点，提出调整二灰基层的粉煤灰、石灰拌和比例，保证基层质量。

（×）采用平行检测的方法检测路床和基层密实度，平行检测混凝土路面的抗折强度，平行检测路床、基层面层的高程。

（×）清淤地段采取旁站监督，对清理到原土即要求施工单位停止清淤工作，避免不必要的浪费。

进度控制方面：

本项目道路工程合同工期为××天，工程于××××年×月××日开工，××××年×月××日完工，总工期×× 天，满足合同工期的要求。由于影响工程进度的因素很多，有工程建设相关单位的影响，设计变更的影响，施工条件的影响，承包商自身管理水平的影响和各种风险因素的影响等相当多的影响因素。因此，要求本工程项目的监理机构进度控制的重点是对本工程的进度进行检查、评估和对局部具备施工条件的项目施工进度进行监督，消除承包商自身管理水平的影响。在消除承包单位自身管理水平的影响时主要采用技术措施和合同措施，通过及时处理工程所遇到的技术问题尽可能地为施工单位创造施工条件；通过监理指令督促施工单位增加资源的投入，改进施工工艺，加快施工进度。

配合监理单位进行进度控制的主要工作有：

×、组织专业监理工程师审核施工单位提交的施工总进度计划，使总进度计划与合同总工期有一定的富余时间，使各分项工程的施工时间安排相互之间协调一致，同时符合工期总目标的要求。

×、协助督促承建商实施进度计划，随时检查施工进度计划的关键控制点，动态了解进度计划实施情况。

×、检查和审核施工单位提交的月度及周进度计划，同时按照周进度计划严格进行进度核查，随时进行进度调整。

×、根据工程特点设置节点重点进行控制，为了保证工程总工期目标的实现，把总进度分为两个阶段，×月××日前要求施工必须完成排水工程施工及道路路床下基层的施工，按照此目标要求进行进度的控制。

×、组织召开现场进度专题会、工地例会。对现场存在的影响进度的各种问题及时召开进度专题会、及时分析、通报工程施工进度情况，提出改进措施，协调承包商不能解决的工程

×、协助施工单位完善和提高进度计划管理水平。定期及随时进行进度完成情况检查对比，同时把我们的看法和意见经常与施工负责人进行交换，共同解决存在的进度问题。

投资控制方面：

×、本工程计划投资×××万元。

×、工程实际造价：

道路、人行步道铺装、排水工程、热力、燃气、给水、电信、有线电视、电力、路灯、绿化、交通等工程约一千余万元。

超出部分是由于工程设计变更造成的，例如：原人行步道铺装设计为普通水泥方砖，现改为×㎝厚花岗岩机刨石等。

×、投资控制主要方法：

（×）严把设计变更关：对工程变更、设计修改等事项，首先进行技术经济合理性预分析，确实必要时经施工、设计、监理三方同意并报送业主审批后方可实施，当发现与原投资控制计划有较大差异时，及时向业主报告，并与业主及设计人员协商处理。

（×）严格控制费用的签证：凡设及经济费用支出的签证认真进行审核，并要求附上原始依据，同时会同业主核签后才能生效。

（×）作好工程计量工作：

①按照工程计量程序进行工程计量。

②要求监理人员熟悉每一份施工合同条款内容，掌握工程计量原则和条件，避免工程量的交叉重复计量。

③认真复核、审核各种计量原始资料及表据，要求监理工程师要与承包商共同进行现场测完计量，确保计量的准确性。

④做好每月的进度完成工程量审核工作。

⑤严把没有进行工序验收合格的项目不予计量的原则，由于施工单位自身原因导致的工程技术处理措施工程量不予计量。

安全文明施工方面：

本工程项目管理部坚决贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产

方针，加强现场安全文明施工的管理，监督参与本工程建设的各方认真贯彻国家关于建设施工项目的安全管理规定及项目法人对安全施

工的有关规定，采取有效措施，杜绝重大人身伤亡事故、重大设备安全事故，营造一个安全文明的施工环境，实现创建安全文明施工工地的目标。

×、安全工作重点：

①建立、健全安全生产制度，结合生产现场特点，开展各项检查；督促个施工单位对生产现场安全文明施工增加投入，使安全防护栏杆布置符合安规要求，安全标示牌醒目，各种物质、材料堆放有序，标识清楚，文明施工场地面貌焕然一新，文明施工井然有序；

②充分发挥《工地安全例会》的作用。主持召开工地安全生产会议，在会上各施工单位认真回顾本单位安全工作，总结经验，找出不足，大家畅所欲言、取长补短，交流、学习、沟通、协调，达成共识，统一意见，对今后安全工作计划抓住重点，以点带面，统筹兼顾。做到有布置、有检查、有总结。

×、开展安全生产及文明施工安全检查。本工程自开工以来，配合项目监理部积极主动地进行施工现场安全检查活动，对各单位工程安全生产及文明施工大检查× 次，组织施工单位进行施工用电、挖掘机械、特殊工种证件、起重工器具、消防设施、人员行为规范、空洞盖板及临边防护、班组安全活动等各类安全专项检查××次，发现和纠正了很多隐患。由于坚持了事前控制，把事故消灭在萌芽状态，有效地确保了本工程开工以来的长周期安全文明施工；

×、严格审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施。严格审查施工单位的施工组织设计及重大技术及现场总平面布置所涉及的安全文明施工、危险源和环境保护措施。参加重大项目、重要工程、危险项目、特殊作业的会审，提出安全管理修改意见或建议，使施工方案更合理、更科学、更便于可操作性。共审查施工方案及安全措施×份；

×、加强安全文明施工检查，要求施工现场定置化管理，必须做到施

工安全通道畅通，物料摆放整齐，小型工器具安全操作规程、材料标示牌醒目清晰，临边防护、孔洞盖板齐全、色泽鲜明，生产场地基本达到“工完料尽场地清”；

×、监督检查施工单位现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整

改。始终坚持安全监理为现场服务，监督、帮助施工单位安全设施到位，规范施工人员行为，安全先行，搞好安全文明施工，安全与施工进度齐头并进，实现工程安全生产。在安全管理中，重点抓住安全帽、的使用。

×、加强现场巡视，发现违章作业，及时制止，发现安全隐患及时要求监理人员下达监理工程师通知单或工作联系单限期整改。对于严重违规，严重威胁人身安全的隐患，开具《违章施工罚款通知书》进行处罚。

×、加强现场文明施工管理，督促施工单位做好施工现场覆土苫盖及洒水降尘工作，基本做到施工现场无覆土裸露情况，无扬尘情况发生；现场渣土均能及时外运，施工现场物料堆放整齐，道路整洁，施工现场秩序井然。

工程竣工验收移交使用单位是考核代建工作绩效的最后一关，因此，做好工程竣工验收工作是代建工作的关键。为了做好此项工作，我做了大量准备工作：

×、安排竣工验收日期，通知各相关参验单位，明确验收标准，审核施工单位工程技术资料，编绘竣工图纸；

×、编制西街工程竣工总结报告等。

（二）×××垃圾中转站、垃圾房及废品回收间工程

×××区人民政府为了迎接奥运会，改善×××区农村人民的生活环境，决定在×××区××个镇，近×××个村建设垃圾房×××余座，垃圾中转站××座，该项工程投资×

×××余万元。该项工程在×月×日开始筹划，并于×月××日进行各镇垃圾中转站选址开始，相关施工单位进行开工建设，工期初步设定本年年底。

为做好本工程的代建工作，我认真研究施工图纸，熟悉工程概况。由于本工程建于各乡镇，需要协调各乡镇政府相关人员、各施工单位、监理公司及业主（市政管委）等，因此，协调工作量巨大。

在做好大量的协调工作情况下，我编制了《垃圾转运站及垃圾房工程项目建设管理措施》，并报市政管委及×××咨询公司审批通过执行。

在进行项目建设管理工作时，我做了大量的相关工作，特别是垃圾中转站工程，因没有详细施工图纸及总图，现场围墙、路面、外网、门卫房等具体工程均为我及施工项目经理现场确定，并得到业主的一致赞许，为签订代建合同打下良好的基础。积极巡视检查各村垃圾房建设进度及质量情况，每周以工程简报的形式按时向市政管委市容科吕科长汇报工程实况，协助监理公司做好工程量计量工作，对已完成垃圾房建设的各镇组织竣工验收，目前已完成×个镇的垃圾房工程验收工作，预计在××月中旬完成剩余××镇的垃圾房验收工作。

二、监理工作：

因监理公司专业人员紧缺，总公司为使监理委托方满意，优化配置资源，派我兼任×××区垃圾填埋场工程监理项目部总监工作。

顺义区垃圾填埋场工程建于×××区×××镇，占地××公顷，日处理垃圾×××吨，使用年限××年，投资×亿元人民币。

在担任本工程总监过程中，我详细了解工程情况，安排监理工程师编制监理细则，组织监理项目部内部工作会议，检查专业监理工程师监理工作情况，及时发现并解决监理工作中的一些实际问题；每周按时主持工地建立例会，协调业主及施工各方关系，为工程建设顺利实施创造有利条件；认真检查监理内业资料，努力做到工程资料与施工同步，为工程竣工顺利移交做好准备工作；认真审核施工单位施工组织设计，对不合理及不符合施工规范情况及时提出，责成施工单位修改后报审；积极进行施工现场巡视检查工作，保证每周×日在施工现场巡视检查施工情况，做到对工程进度、质量等情况了如指掌，为进行三控两管一协调工作打下良好基础。

在任总监工作期间，能较好的完成本岗位工作任务，履行岗位职责，使业主满意。

三、其他工作

在努力完成公司下达的各项任务的同时，我积极参与为公司创收活动，完成×××区×××座标志物钢结构设计工作，为公司创收×万余元。

参加公司办公室组织的继续教育活动，努力提高专业素质，为今后更好的做好代建工作积蓄能量。

四、经验教训

代建制作为一种新型的管理模式，于××××年在全国推行，首先因其体现了“投资、建设、管理、使用”职能的彼此分离，可以有效避免擅自扩大建设规模，提高建设标准，增加建设内容等行为，以及“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的三超问题，达到提高投资效益和管理水平的目的。

其次，代建单位专业性强，工作效率高。代建法人由于专业从事工程建设，有一支专业化队伍，他们熟悉业务，熟悉市场，成本节约意识强，这种内行管内行，既提高工作效率，又节约成本，它使工程监管更“专”。

再次，它使权力分置更“明”。说到底，全部资金由财政部门及国库统一管理拨付，业主方既不管钱又不管建，代建单位也是看不见一分钱，所建项目又不是自己用，真正做到“量体裁衣”，从而防止工程越建越大，克服了投资、建设、管理、使用“多位一体”的弊端，四权分立且相互制衡，对腐败的免疫力自然倍增。

从上述几个角度来说，“代建制”的建设管理还是比较有生命力的。实践证明，实行“代建制”，将政府投资项目进行适当的集中、统一管理，有利于提高政府投资项目管理的专业化水平，对于控制投资和提高投资效益可以发挥积极作用。为此，《国务院关于投资体制改革的决定》提出：对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。

×××工程管理有限公司在这样的大环境进行代建工作，足以看出决策者的英明所在。但是，由于本公司初涉代建工作，还存在代建工作经验少，在工程管理过程中及内外部协调等方面不到位等诸多问题，公司员工专业化程度不高，分工不细等现象。因此，在本年度代建工作中出现了一些失误，例如：我在×××街改建工程代建工作中，在各管线工程施工程序安排、进场顺序及工期安排等方面就有许多不合实际情况现象，特别是电力工程，因其自行设计自行施工，独立性较强，在协调时我们疏忽了箱变、开闭器位置摆放问题，结果出现由于箱变、开闭器摆放

位置不合理而返工重做现象，造成了不必要的浪费。

为了做好政府投资工程项目的代建工作，我们在工作时必须做到细致入微，对工程项目的范围、工期、质量等方面的要求应全面了解掌握，认真分析各单位工程之间的关系，合理安排施工顺序，注重各施工单位的协调工作，使工程项目在保质保量的情况下顺利实施，并按计划工期完工。同时我们还应努力学习工程项目管理方面的知识，提高业务水平，运用科学技术、经济管理、工程管理等多方面的知识和信息做好项目代建工作。

工程监理是工程单位(通称甲方)依照开发合同和有关文件协议的要求，在工程技术、质量和工程进度等方面委托一定的技术人员对工程施工方(通称乙方)进行的监督和管理。在施工阶段应推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效地实现工程项目施工的全面质量控制。开展工程监理工作首先遇到和迫切需要解决的问题，是如何有效地安排监理环节，以及在各环节中如何抓住重点开展工作。

1、把握监理环节

把握监理环节，就是选择最适当的环节开展监理工作，并达到最好的监督效果。如何把握监理环节是开展工程监理工作首先遇到的一个重要问题。显然，我们不能毫无规律地随意将监理工作插入到工程中。否则，既易造成整个监理工作的混乱和被动，也会对乙方的工作造成太多不必要的干扰，会难以取得有效的监理结果。因此，我们必须有重点地在工程中选择对监理工作最有效的环节，作为开展监理工作的主要环节(监理环节)。

监理环节一般应选择在工程各阶段“阶段检查和复审”环节中，既有效地检查出阶段工作问题，又不影响乙方的工作，同时还确保工程各阶段“阶段检查和复审”工作的实施，使工程的监理工作取得良好的效果。

开展监理工作，必须做好以下两个方面的工作：

(1)制定监理计划。其中要着重确定好监理环节和各环节的重点工作。

(2)实施监理工作。在各环节中有重点地实施监理工作。

监理工作需要多方的支持和配合才能有效开展。因此，工程开始前对工程监理工作做出计划，选择和确定工程监理环节和各环节的重点工作，并使有关措施得到有关各方的理解和支持。也就成为开展监理工作的首要任务。监理计划的确认通过解释和协商，可使监理计划进一步取得甲乙双方的理解和支持。同时，也使甲乙双方配合监理工作的开展做好准备。

2、施工阶段质量监理

2.1建立健全质量保证体系，加强合同管理

首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。

2.2质量监控事前预防，施工操作事先指导

(1)对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”(即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告)，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点，采用目测和检测相结合，首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查，然后随机抽取焊接试件进行试验，合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料，质量监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，在有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员及时组织整改。

(2)加强质量意识，实行“三检”制。在工程施工前，应及时召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质监员签字验收。然后经甲方监理工程师验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质监员签字，甲方监理工程师拒绝验收。另外，甲方监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查的方法，待施工单位进行“三检”后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。

(3)严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改。在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表递交甲方。再由甲方监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴线也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由甲方检查。甲方监理工程师发现问题应及时以书面形式通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后，再进行复检，严格检查把关，保证质量。

2.3动态控制，事中认真检查

在工程施工过程中进行质量控制，是现场监理与质监部门的重要不同之处。对工程监理工作认识不多的同志往往认为监理工程师只是在现场转一转、看一看，验收时检查工程是否按图纸、规范、标准进行施工。这样往往使一些质量问题已经出现，甚至还要返工。在质量控制中应变由静态检查变为动态控制。主要抓住以下几方面。

(1)加强管理力度，全天候旁站，对于每一位监理工程师要求做到“五勤”：即眼勤，要经常到现场了解施工情况，多看施工图，熟悉设计哪些是重要部位;手勤，发现问题要常记，处理哪些问题要有记录;腿勤，常到现场转转;嘴勤，对于施工队易出现的质量隐患要常提醒，对施工队要经常交底;脑勤，熟悉图纸，动脑筋想措施来保证工程质量。在工作方式、深度上要求做到“严”(严格按施工规范要求施工，严格检查把关)、“准”(处理问题要果断、准确，要以数据为依据)、“细”(工作中细心，处理事情要细致)、“实”(做到一件事要实实在在，亲自去做，去检查，遇到质量问题要做实质性处理，不能找理由推脱，要为建设单位、施工单位解决实质性的技术难题)。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中，监理工程师须全天候24小时跟班旁站，发现问题及时处理。如在现场砼浇筑时，监理工程师都应亲自在施工现场测定砼坍落度是否超标、稳定;试块抽取、制作是否符合要求，并亲自取样;监督工人的操作是否符合标准。发现质量问题，及时通知施工单位整改，消灭质量隐患。

(2)工程中抓“第一”、“重点”、“临界”项目根据工程项目的规模，工程特点和技术要求，从实际需要出发，确定要管理的项目。当施工现场浇筑第一根框架柱，绑扎第一道梁筋，砌筑、粉刷第一面墙体，绑扎第一道柱、梁钢筋，支第一根柱模时，监理工程师要到现场去检查，复核轴线及标高，测量构件、结构的尺寸等，对于工程重点部位，如框架梁柱节点处，悬挑结构，结构错层标高、偏轴线等部位，要认真细致检查，严格按施工规范和设计要求验收。对临界项目，则要求施工队进行“三检制”，实行对工序交接检查，避免不同工序、工种交接时，将质量问题和隐患带入下一道工序中。

(3)现场巡视，量测检查，用数据说话。通过现场巡视，实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量，以所测数据来评定质量等级。如轴线偏多少，标高低还是高;钢筋绑扎少了几根，规格绑错多少，砼浇筑完后蜂窝、孔洞各多少，蜂窝多大、孔洞多深，在什么部位等等。提前以书面形式通知施工单位并附上所测的数据，使施工单位对于质量问题不能遮掩，不能马虎处理，避免今后出现类似质量问题。2.4事后验收，及时处理质量问题

当分项、分部工程或单项工程施工完毕后，应及时按相应的施工质量验收标准和方法，对所完工的工程质量进行验收。

(1)质量控制中最后的补救措施是事后验收。通过事后验收对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，通过总监理工程师及时下发工程暂停令，要求施工单位停工整改。并配合有关单位及时提出解决方案，迅速处理问题，从而达到既保证工程质量又不影响工程进度的目的，避免不必要的经济损失。

(2)针对重要分部分项工程的不同工序要根据施工工艺的操作要求画出流程图，如浇筑柱、梁板砼的流程图，标明施工顺序，便于验收时出现质量事故时进行原因分析。产生质量事故或事后问题，甲方监理工程师只对质量问题进行实质性处理，及时提出合理可行的处理意见或方案，而不去强调事故责任的原因。这样使施工单位和施工人员愿意接近监理人员，不讳疾忌医，及时暴露出监理工程师忽视的地方，与甲方密切配合，共同提高工程质量。

3、开展监理工作应注意的问题

监理工作是涉及人和事的一种监督和管理的工作，不可避免地会遇到各种各样的矛盾和受到某些方面的干扰，一些问题如果开始时处理不慎，会对后续的或其他部分的监理工作造成被动和混乱。开展监理工作时必须注意以下一些问题：

(1)监理人员对乙方开展工作的同时，不能忽略与甲方的沟通和协调。监理人员在工作中应多听取甲方意见，注意维护和保持与甲方配合一致。

(2)监理人员与甲方有不同意见时，应从技术角度加以充分说明，然后由甲方决定。监理人员只有取得甲方的充分支持和配合才能有效地开展工作。

(3)监理人员作为工程技术质量监理，主要工作在于检查工程质量，而不是参与乙方的工程开发。因此，监理人员原则上不应为乙方指定或寻求工程解决方案，以避免对监理工作造成被动。

(4)当监理人员需要向乙方提出工程质量要求时，应直接提出所需要解决的问题和所要达到的目标。其中应注意的是，监理人员要避免用“指定具体的方案(或做法)”来要求乙方做某事或达到某种要求。

(5)注意做好监理工作记录，做好各项监理要求的跟踪管理工作，这是完整地做好监理工作的基础。对甲乙双方的任何工作安排、监理要求和相应答复，以及有关的落实和完成情况，都应有完整的，可以跟踪管理的工作记录。

(6)监理人员对甲乙双方的工作要求(配合要求、包括监理要求等)，应及早向对方提出。

4、结语

在工程开始前就注意做好和乙方的工程管理协商，明确各阶段的有关工作和相应的监理安排计划，必须根据工程的阶段工作安排选择和确定工程的各个监理环节和各环节的重点工作。实施监理工作时，应做好监理计划，使监理工作集中在监理环节中并针对该环节的重点来开展，还必须注意与各方的沟通协调，并着重在工程中要求乙方切实抓好阶段工作进度。实践证明，这些方法有效地促进了双方的配合，在工程的适当环节有效地开展了质量检查和及时的纠错工作，避免了监理工作出现混乱和对乙方开发工作的阻碍，取得了良好的工程监理效果。

《规范》第 16.3.4条规定：“竣工资料的整理应符合下列要求：

1.工程施工技术资料的整理应始于工程开工，终于工程竣工，真实记录施工全过程，可按形成规律收集，采用表格方式分类组卷。

2.工程质量保证资料的整理应按专业特点，根据工程的内在要求，进行分类组卷。

3.工程检验评定资料的整理应按单位工程、分部工程、分项工程划分的顺序，进行分类

组卷。

4.竣工图的整理应区别情况按竣工验收的要求组卷。

为了加强对工程竣工资料的统一管理，确保施工项目顺利交工，竣工验收前，承包人应负责汇总、整理所承包|建设工程教育网|建筑站|工程范围内的竣工资料。工程竣工资料应随施工进度进行及时整理，应按系统和专业分类组卷。审核项目经理部施工全过程中建立的竣工资料时，对存在的问题要提出整改要求，在交付竣工验收前必须加以解决。实行建设监理的工程，还应具备取得监理机构签署认可的报审资料。承包人的有关部门要指导项目经理部按建设工程文件归档整理规范的有关规定，进行分类组卷，使之符合工程竣工验收的要求。

项目经理部在进行工程竣工资料的整理组卷排列时，应达到完整性、准确性、系统性的统一，做到字迹清晰、项目齐全、内容完整。各种资料表式一律按各行业、各部门、各地区

规定的表格使用。

整理工程竣工资料的依据：一是国家有关法律、法规、规范对工程档案和竣工资料的规定；二是现行建设工程施工及验收规范和质量标准对资料内容的要求；三是国家和地方档案管理部门和工程竣工备案部门对竣工资料移交的规定。

1.工程施工技术资料主要内容整理的要求

（1）工程准备阶段资料：①招投标文件及合同：A.承包人的投标文件由发包人保存；B.施工合同由承发包双方各自保存，发包人移交备案。②项目经理部及负责人名单：A.项日经理、项目副经理应注明资质等级及编号；B.项目技术负责人应有专业技术职务任职资格及编号；C.施工管理负责人应有相应的上岗证书及编号；D.应书面通知发包人、监理人和报

送当地建设主管部门备案。

+（2）施工技术准备资料：①工程开工报告（包括复工报告）：A.工程开|建设工程教育网|建筑站|工（或复工）报告应由承包人在施工准备各项工作完毕或复工条件具备后提出，每个单位工程开工（或复工）都应填写；B.发包人办理的施工许可和工程监理手续已经完备，具备施工条件；C.承包人、发包人、监理人应在工程开工（包括复工）报告上签认，报审手续齐备。②施工组织设计（方案）：A.施工组织设计（方案）应在组织施工前编制并报上级审批；B.编制补充、变动施工方案，应有补充、变动的审批手续；C.实行建设监理的，应填写报审表致监理人，审查同意后方可执行。③图纸会审纪要（记录）：A.每次会审结束，均应做好记录，形成会议纪要；B.与会各方代表应在会议纪要上签字确认，表示接纪要的内容执行；C.图纸会审纪要和各种会议记录应有连续编号备查；D.施工完毕按自然编号作为竣工资料整理归档。④技术交底记录：A.技术交底应包括设计交底。施工组织设计（方案）交底、主要分项工程技术交底；B.技术交底内容应具体，主要项目应齐全，各项交底内容应有文字记录；c.技术交底程序应严肃、认真，每次交底双方均应有签认手续。⑤工程施工图预算：A.承包人负责编制；B.送监理人和发包人审查。⑥施工日志：A.施工日志应逐日填写，不得遗漏后补，竣工时归档；B.记录内容应反映进度、气象、质量、安全等情况；C.记录主要施工部位的特殊措施和施工方法；D.记录上级领导和有关部门对施工中提出的要求、意见和做出的决定等；E.记录应连续完整，与实际情况相符，不得与其他相关资料产生矛盾。

（3）施工现场准备资料：①控制网设置资料：A.控制网的设置应准确；B.应有图示和签认手续。②工程定位测量资料及复核记录：A.每个单位工程都应有定位测量资料，坐标与原有建筑物相对距离应清楚；B.定位测量包括：建筑物位置线、现场标准水准点、坐标点（标准轴线柱、平面示意图）；C.工程轴线、定位桩、高程测量应有复核记录。③基槽开挖测量资料：A.轴线、放坡边线、断面尺寸、标高、坡度等应验线；B.应履行报检签认手续。④施工安全措施：A.采用的安全措施应有资料；B.安全技术交底应履行签字手续；C.工伤事故资料应建档。⑤施工环保措施：A.文明施工资料应建档，原则上由承包人保存；B.有关施工环保方面的资料，按约定应提交的，应向发包人移交。

（4）地基处理记录：①地基钎探记录和钎探平面布置图：A.应按规定绘制钎探平面布置图；B.钎探应有记录资料，记录应签认审核。②验槽记录和地基处理记录：A.地基验槽应做记录，有关各方要签认；B.地基处理应有试验资料、夯实报告、下沉量记录、夯击记录等；C.处理情况应有复验记录。③桩基施工记录：A.应按规定建立打桩施工记录；B.桩基检测应按规定进行质量检查；C.检测资料应齐备。④试桩记录和补桩记录：A.试桩应按规定

做好试桩记录；B.补桩应有平面示意图。

（5）工程图纸变更记录：①设计会议会审记录：A.设计会审提出的问题应有会议记录；B.由设计单位签章作为正式设计文件指导执行施工。②设计变更记录：A.设计变更具有施二[图补充效力，应由设计技术负责人签发并盖有设计单位公章；B.设计变更通知应及时办理，签认手续应完整，必要时应|建设工程教育网|建筑站|有图示；C.实行总分包管理的项目，分包工程的设计变更应通过总包人后办理。③技术核定和工程洽商记录：A.技术核定与设计施工图等效，有关变更的技术核定或洽商记录，应由设计、施工、监理、建设等各方代表签认；B.设计单位若委托监理人、发包人办理技术核定，应依法办理委托签认手续。

（6）施工记录：工程定位测量检查记录：A.对工程定位测量应有检查记录；B.检查记录应完整，应有签认手续。预检工程检查记录：A.预检内容应注明部位，并说明预检要求；B.预检意见应明确，复查验收交接手续应完备。冬季施工混凝土搅拌测量记录：A.包括大气温度、原材料温度、搅拌出机温度等均应详细记录；B.测温记录应全面记载。冬季施工混凝土养护测温记录：A.应有混凝土人模时的气温记录、养护温度记录、内外温养记录等；B.应有测温点布置图，包括测温部位和深度等。烟道、垃圾道检查记录：A.烟道应做通风、抽风、漏风、串风试验，结果应做记录；B.垃圾道应畅通，并做好检查记录。

沉降观测记录：

A．有沉降观测要求的工程，应根据设计、施工及验收规范的要求执行；

B．按规定设沉降观测点，对观测的实际情况，应按实做好记录。

结构吊装记录：

A．预制混凝土结构及大型构件吊装记录内容应全面；

B．结构吊装应有吊装平面图，完工应有验收记录并经签认。

现场施工预应力记录：

A．内容应包括：各种试验、施工、交底、张拉记录等；

B．现场预应力张拉施工的质量检查应做好评定记录。

工程竣工测量：

A．工程竣工应进行测量，并做好测量记录；

B．竣工测量应履行验收手续。

新型建筑材料：

A．使用新型建筑材料应有法定单位出具的鉴定证明；

B．产品应有质量标准、使用说明和工艺要求，使用前的检验报告等。

施工新技术：

A．施工新技术的应用应进行鉴定；

B．应有建设主管部门签发的确认文件；

C．应用情况应有施工新技术的总结。

其他施工记录：

A．钻孔桩应有钻进记录及成孔质量检查记录；

B．沉井工程下沉、构筑物沉降应有观测记录；

C．浇筑混凝土应有浇灌记录；

D．管道、箱涵施工应有工程项目推进记录；

E．设备安装工程应做好调试、测定记录等。

工程复核抄测记录：

A．工程复核应有设计标高、实测、误差等的抄测记录；

B．工程复核抄测应附图说明，做出结论。

（1）工程质量事故处理记录：

①工程质量事故报告：

A．发生质量事故应有报告，对质量事故进行分析；

B．应按规定程序报告。

（7）工程质量事故处理记录：

A．应做好事故处理鉴定记录；

B．建立质量事故档案，主要包括：质量事故报告、处理方案、实施记录和验收记录。

（8）工程竣工文件：

①工程竣工报告：

A．工程竣工报告应在承包人工程竣工自检合格后提出，竣工条件结论应明确；

B．实行建设监理的，应填写工程竣工报验单附工程竣工报告致监理人审查；

C．项目经理、企业技术负责人、企业法定代表人应在工程竣工报告上签字并加盖公章。

②工程竣工验收报告及验收备案表：

A．工程竣工验收报告应对质量检验、结构安全、使用功能等做出综合评价；

B．有中间交工工程的，可分阶段进行竣工验收，均应办理中间验收手续；

C．承包、发包、监理、设计和其他有关部门应在竣工验收报告上签认。

③工程质量保修书：

A．作为施工合同附件的，工程质量保修书应在竣工验收前签署；

B．保修期限、范围和内容应符合质量保修的规定和合同的约定。

④工程预（结）算：

A．工程预（结）算资料应按时整理；

B．工程竣工结算的内容应包括结算报告和结算资料；

C．办完工程竣工结算后归档。

⑤施工项目管理总结：

A．施工项目技术总结；

B．施工项目经济总结；

C．施工项目管理总结报告。

2．工程质量保证资料主要内容整理的要求

工程质量保证资料应按建筑安装工程（具体分为土建工程和安装工程和市政基础设施工

程两大类别的工程属性进行整理。

（1）对建筑安装工程的要求：

1）土建工程主要质量保证资料：主要质量保证资料应包括各种材料试验、施工试验报

告和构件的质量证明文件，并有汇总表。

钢材出厂合格证、试验报告：

A．出厂合格证和复检试验报告要“村证”相符；

B．按规范要求取样、试验，进口钢材应做化学分析；

C．材质证明若是抄件，应注明原件存放处，加盖公章，抄件人应签字。

焊接试（检）验报告，焊条（剂）合格证：

A．焊接取样必须按规范的规定做力学性能试验；

B．焊条、焊剂和焊药应有出厂证明书，并符合设计要求；

C．按规定需进行烘焙的，还应有烘焙记录。

水泥出厂合格证或试验报告：

A．水泥出厂证明包括：厂名、品种、出厂日期、出厂编号和试验数据等；

B．凡进场水泥，都必须按规范的规定做取样检验、试验，并提供试验报告。

砖出厂合格证或试验报告：

A．砖和砌块应有出厂的质量证明；

B．砖材应按批量做复试，批量必须是同厂、同窖；

C．用于承重结构的，应有强度等级的试验报告；

D．使用煤渣砖还应有射线的检验报告。

砂石试验报告：

A．砂、石使用前应按规定取样进行必试项目的试验；

B．用于配制有特殊要求的混凝土时，还应做相应项目的试验。

防水材料合格证或试验报告：

A．防水材料必须有出厂合格证书、防伪标志等；

B．进人现场的防水材料必须取样复试、提供试验报告；

C．使用沥青玛谛脂作为粘结材料的，应有配|建设工程教育网|建筑站|合比通知单和试

验报告。

构件合格证：

A．门窗必须有出厂合格证；

B．预制混凝土构件应有出厂合格证和各种原材料的材质证明；

C．构件应有结构试验检验报告。

混凝土试块试验报告：

A．混凝土应有试配申请单和试验室签发的配合比通知单；

B．分部位、分段、分层应有试块28天标准养护抗压强度试验报告；

C．应有按检验评定标准规定的强度统计评定表；

D．商品混凝土应有出厂合格证、施工现场应有混凝土和坍落度检验记录及施工现场取

样的试验报告；

E．强度未达到设计要求或未按规定留置试块的，应有合法的结构处理的有关资料；

F．有特殊要求的混凝土，应有其他专项试验报告。

砂浆试块试验报告：

A．砌筑砂浆应有试配申请单和经试验室试配后签发的配合比通知单；

B．应有按强度等级分段、分层取样的28天标准养护抗压强度试验报告；

C．应有按检验评定标准规定的强度统计评定表；

D．强度未达到设计要求或未按规定留置试块的，应有处理结果和有关资料。

商品混凝土出厂合格证、复试报告：

A．现场应做取样复试报告；

B．供应商品混凝土应有出厂合格证；

C．每次供应均按项目、品种、等级、部位和时间记录。

隐蔽工程验收记录：基础和主体结构钢|建设工程教育网|建筑站|筋、钢结构、防水工程、高程控制等应做到：

A．隐蔽工程验收应分段、分层、分部位进行；

B．隐蔽工程验收的主要项目、检查内容应分别填写清楚，并附图说明；

C．各方代表签字手续应齐全，同意隐蔽的验收意见应明确。

第二篇：代建单位职责

1.前期工作代建单位应当完成下列任务:(一)依据项目建议书批准内容,组织编制项目可行性研究报告;(二)组织工程勘察、设计等招标活动;(三)组织开展项目初步设计编制和报批工作,(四)协助使用单位办理用地、拆迁等审批手续;(五)接受使用单位委托,办理计划、规划、环保、消防、林业、地震、人防、园林、用电及市政公用设施接用等报批手续;(六)按合同约定,向使用单位移交项目前期工作的有关手续和资料;(七)项目建设的其他前期工作。

2.建设实施代建单位应当完成下列任务:(一)按照批准的项目初步设计,组织施工图限额设计;(二)组织施工、监理以及主要材料和设备采购等招标活动,并组织施工;(三)负责申报投资计划、办理建设实施代建阶段的有关手续;(四)负责工程合同的洽谈与签订工作,对工程建设实行全过程管理;(五)按月向组织实施机构报送工程进度、资金使用情况和项目进度用款报告;(六)组织工程质量竣工验收;(七)负责编制工程竣工决算报告,报市财政部门审批;(八)协助市发展改革部门组织的项目竣工验收;(九)负责将项目竣工资料及有关资料整理汇编移交,并按批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续

第三篇：建设工程代建协议

建设工程代建协议

协议书

项目委托单位: 项目代建单位:

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和有关建设项目管理办法,经委托单位与代建单位双方协商同意,签订本合同。

一、项目概况

项目名称:代建费用:

建设地点:建设内容:

建设工期：

二、代建方式和内容

1、代建方式

①全过程代理□②建设实施代理□

2、代建内容

①建设实施代理内容:组织实施地勘、设计、施工、监理、设备材料选购等工作；负责工程合同的洽谈与签订;投资计划、用款计划申请;工程中间验收、编制工程决算报告、项目验收。②全过程代理内容：组织项目可研、工程勘察、初步设计编制,办理可研报告、初步设计、环境评价、红线图、选址意见书、规划许可证等以及第①项中所包括的内容。

三、本合同中的有关词语含义与建设工程施工合同范本《通用合同条款》中赋予它们的定义相同。

四、委托单位承诺：遵守本合同中的各项约定,为代建单位提供项目建设的必要条件。

五、代建单位承诺：遵守本合同中的各项约定,按照代建工作范围和内容,承担代建任务。

六、本合同一式贰份,具有同等法律效力,双方各执壹份。

七、本合同约定自双方签字盖章后生效。

八、本合同订立于年月日。签订地点：

委托单位:(签章)

委托单位代表人:(签章)

代建单位:(签章)代建单位代表人:(签章)

第四篇：南京市保障房项目代建(建设)单位监管办法

附件三：

南京市保障房项目代建（建设）单位监管办法（试 行）

第一条

为规范我市保障房项目代建行为，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高项目建设管理水平、投资效益和工程质量，促进廉政建设，由市级统一建设的保障房项目，实行项目委托代建制。根据国家有关规定，结合南京市保障房项目建设实际，制定本办法。

第二条 本办法所称代建制，是指专业化的房地产开发企业，受南京市保障房建设指挥部、南京市保障房建设发展有限公司（以下简称“保障房指挥部”）的委托，作为项目的建设单位(以下简称“建设单位”)，依照保障房指挥部制定的项目建设标准和要求（详见《南京市保障房建设指导意见书》），进行项目立项，组织项目建设，负责项目的实施，筹措部分项目建设资金，控制项目投资、质量、工期和施工安全，配合保障房指挥部进行房屋销售，在项目竣工验收合格后，按期移交使用单位并进行项目售后维保服务；建设单位按委托代建合同约定收取项目销售费、代建管理费和相应企业利润的制度。

第三条 由保障房指挥部依法通过招标或比选方式，选择建设单位；建设单位应当具有与代建项目相适应的房地产开发二级及以上资质，建设单位不得转让代建业务。

第四条

建设单位受保障房指挥部的委托组织项目建设，承担相应的法律责任，负责以下事项：(一)依据批准的项目建议书组织编报项目可行性研究报告、负责代建项目的立项，根据保障房指挥部要求负责或配合进行项目的规划方案设计，初步设计，负责依照保障房指挥部认可的项目规划设计方案和初步设计进行项目的施工图设计，办理报批手续；

(二)依据保障房指挥部确定的项目招标要求、招标文件格式、合同主要条款以及咨询服务和材料设备相关要求，组织开展项目勘察、设计、施工、监理及主要材料设备等招标采购，负责工程合同的洽谈与签订。相关招标公告或招标文件发布前5天，分别将招标公告或招标文件报保障房指挥部备案；中标单位确定后30天内，将招标情况、评标报告、所有投标文件副本及签订的合同报保障房指挥部备案；

(三)负责办理用地、拆迁、规划、环保、教育、消防、人防、施工、园林、市政、供电、供水、排水、燃气、通讯、有线电视、通邮等有关审批手续；

(四)负责筹措合同约定的自筹资金，提出投资计划和支出预算，并按月向保障房指挥部报送工程进度及资金使用情况，按照合同约定及时支付工程、材料及相关服务款项；

(五)按照国家和省市有关规定及代建合同约定组织工程建设，成立专门负责保障房项目建设的专业管理机构，任命项目负责人和技术负责人，配备符合工程建设需要的、专门从事保障房建设管理工作的专业人员。项目管理机构应下设不少于三个管理部门，对口负责工程建设过程中的前期报建、工程进度、施工质量、安全生产、造价控 制、竣工验收备案、配合销售、交付和售后维保等各项工作。其中，建设单位的技术负责人，应具有工程技术专业高级工程师职称；负责工程施工管理部门负责人，应具有工程技术相关专业工程师及以上职称；负责工程造价管理负责人，应具有造价工程师职称或注册造价师资格。

工程开工前，建设单位应将项目负责人和技术负责人、专业管理机构下设部门设置情况（含部门名称、部门对应职责、部门负责人及职称、各部门人员配备及职称）报保障房指挥部备案。建设单位项目管理机构的相关人员应常驻工程现场，项目负责人、技术负责人原则上一经确定不得自行变更和调整，确需调整的须征得保障房指挥部同意；

(六)项目管理机构60%以上的人员，应具有助理工程师及以上专业技术职称，人员配备应根据工程进展情况逐步配备到位，人数配备数量应满足以下要求：

1、代建项目规模大于等于80万平方米的，项目管理机构不应少于60人；

2、代建项目规模在50～80万平方米的，项目管理机构不应少于50人；

3、代建项目规模小于等于50万平方米的，项目管理机构不应少于40人；

(七)编制工程结算表及竣工财务决算报保障房指挥部审批，并按照批准的资产价值向保障房指挥部办理资产交付手续，收取代建费 用、销售供应管理费和相应的企业利润；

(八)整理汇编移交项目有关资料，负责代建项目的售后维保服务。

第五条 保障房指挥部采取下列方式，加强对建设单位进行指导、协调和监督管理：

(一）制定项目建设标准和要求，拟定代建合同格式文本，与建设单位签订代建合同；

(二)参与监督建设单位相关项目的工程招标投标活动；

(三)参与项目可行性研究报告评估、项目立项、规划方案设计、初步设计评审，协助办理用地、拆迁、规划等有关审批手续；(四)对项目实施过程中的工程进度、施工质量、施工安全、工程造价、工程设计变更签证等进行监管，按市审计局要求，委托社会中介机构进行工程造价咨询服务和项目审计，参与项目组团级工程竣工验收；

(五)监督建设单位按照合同约定支付工程、材料设备及相关服务款项；

(六)监督检查项目实施，定期或不定期组织对建设单位的考核评比，制止或者纠正有关违反保障房建设相关规定及委托代建合同的违约行为，或者提请有关行政监管部门处理。

第六条 建设单位应按周向保障房指挥部报告工程建设进展情况，及时报告工程建设过程中发生的重大事件，接受保障房指挥部监管。第七条 建设单位应按照合同约定控制投资、组织工程建设，确保投资不超过合同约定。有下列情形之一需变更工程设计或者调整项目造价的，须由建设单位提出并经监理单位、审计单位审查，按照工程设计的审批程序报批：

(一)不可抗力的重大自然灾害；(二)国家、地方重大政策调整；

(三)因受地质等自然条件制约造成重大技术方案调整和工程签证；

(四)委托人（保障房指挥部）根据需要提出的设计修改。

建设单位每周应将当周发生的工程变更增减情况及时汇总报保障房指挥部和审计部门。

第八条

建设单位应当依法与项目的设计、勘察、监理、施工、检测、咨询服务机构、材料设备供应等单位签订相关合同，明确各自的责任和义务，对违法、违规及违约行为依法进行处理。建设单位及与其有直接利害关系的单位不得承担代建项目的勘察、设计、施工、监理、检测及设备材料供应等工作。

第九条 项目建成后，建设单位应当按照国家和省有关规定以及代建合同约定组织住宅分户验收和项目竣工验收，工程质量竣工验收合格、取得房屋建筑工程竣工验收备案表后，方可交付使用。建设单位对工程交付后的维保责任和服务，应符合国家及省、市有关规定。建设单位应当在合同约定的项目竣工验收合格后6个月内，向保障房指挥部申请办理工程结算及竣工财务决算审批事宜，保障房指挥部应 在收齐相关结算资料后的6个月内，组织完成工程结算审计和项目竣工财务决算。

第十条 自工程竣工验收备案之日起，建设单位应当在6个月内按照相关规定，将批准的资产价值（代建的房屋和有关实物资产）向保障房指挥部办理资产移交手续。

第十一条 建设单位在工程实施过程中，首次发生不能遵守合同约定和保障房指挥部规定的质量、进度、安全生产要求的，由保障房指挥部进行通报批评处理；二次以上发生时，保障房指挥部有权扣减代建管理费或终止与建设单位之间的委托代建合同或要求赔偿损失等。

第十二条保障房指挥部日常检查发现建设单位存在下列行为之一的，将对其实施处罚（保障房指挥部将建立专户，罚金专款专用，奖优罚劣），造成经济损失的，建设单位应按相关法律法规和合同约定承担赔偿责任。除责令整改外，对情节严重的，保障房指挥部将进行通报批评或报建设行政主管部门进行不良行为记录。

1、建设单位项目管理机构人员资格和数量不符合本办法要求，人员数量少于本办法最低配置要求且人数超过最低配置人数70%的，按人员所占的比例扣减代建费；少于本办法规定最低配置人数70%的，保障房指挥部将终止代建合同。项目技术负责人和部门负责人技术资格不满足本办法要求的，每人次处以5万元罚款。

2、建设单位项目负责人或技术负责人不在岗的，每次处以1000元罚款；部门负责人不在岗的，每次处以500元罚款。项目负责人或 技术负责人累计出现3次以上或部门负责人累计10人次以上因不在岗被罚款的，还应加扣项目代建费的1%。（注：有书面请假手续可不算离岗）。

3、建设单位对可能牵涉造价增加的相关核定、签证未进行严格审查把关即签认的，每项处以5～10万元罚款。

4、建设单位明示监理、施工单位降低工程建设质量、材料（设备）及安全生产标准的，每项次处以10～50万元罚款。

5、建设单位将建设工程肢解发包，每项处以5～10万元罚款。

6、建设单位对勘察设计、施工、监理、检测单位管理不力，相关单位被要求责令改正或被通报批评的问题迟迟得不到整改落实的，每项次处以10～50万元罚款。

7、其他违反相关法律、法规和工程建设强制性标准行为的。第十三条 建设单位有下列情形之一的，除承担相应的违约责任外，3年内不得参与由保障房指挥部负责组织的保障房项目建设，并由有关部门依法处理：

(一)违反项目代建合同约定，致使工期延长、投资增加、工程质量不合格或者发生重大安全责任事故的；

(二)与其他单位串通，损害国家利益或者社会公共利益的；

(三)与勘察设计、施工、监理、检测、设备材料供应等单位串通，谋取不正当利益或者损害使用单位利益的；(四)违反项目建设资金使用和财务管理规定的；(五)转让代建业务的。第十四条 建设单位应当执行国家、省、市的基建财务会计制度，对代建项目单独建账、核算，完整反映费用收支和物资购置使用情况。第十五条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：浙江省代建单位资格评审暂行办法

《浙江省代建单位资格评审暂行办法》

编者按根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令１８５号）对非经营性政府投资项目加快推行代建制的有关规定，为进一步深化投资体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资项目的管理水平，充分发挥政府投资项目的投资效益，省发展改革委会同有关部门共同研究制定的《浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》已经省人民政府同意，现将全文刊登如下。

浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定

二○○四年二月二十一日

第一章总则

第一条为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，规范政府投资建设程序，按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和相关法律、法规制定本规定。

第二条本规定所称的代建制，是指政府投资项目通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位简称代建单位，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付给使用单位的制度。

第三条推行代建制本着“先行试点，逐步推广”的原则。根据我省的实际情况，试点项目首先在省级非经营性政府投资项目中进行，在此基础上，再逐步推广。实行代建制的省级非经营性政府投资项目主要包括：

一党政机关、人大政协、事业单位、人民团体等总投资规模在５００万元以上的办公业务用房及培训、教育中心；二教科文卫体、民政及社会福利等总投资规模在５００万元以上的社会事业项目；

三监狱、劳教所、戒毒所、看守所、治安拘留所和收容教育所等总投资规模在５００万元以上的政法设施项目；四其他总投资规模在５００万元以上的公用事业项目。

第四条政府投资综合管理部门负责代建制的指导、协调、综合监管工作。

财政、审计部门对代建制项目的财务活动实施财政管理和监督，省级其它有关行政主管部门按照各自职责监督管理。使用单位作为项目法人，负责项目代建活动的实施和管理。

代建单位负责代建项目建设。

第五条代建项目可以采用全过程代建方式，即由代建单位对代建项目从项目建议书批复后开始，经可行性研究、设计、施工、竣工验收，直至保修期结束，实行全过程管理。

也可以采用分阶段的代建方式，将代建项目分前期和实施两阶段委托代建单位进行管理。

第六条代建制实行合同管理制，由政府投资综合管理部门、使用单位、代建单位三方签订《项目代建合同》，在满足项目功能的前提下，确定项目的投资、质量和进度要求。

代建项目实行履约担保制度，具体履约保证金额，根据项目行业特点，在项目招标文件中确定。履约保证金管理办法另行制定。

第七条代建项目执行基本建设程序，遵守有关投资项目管理的各项规定。

第二章权利义务

第八条符合下列条件的组织，可以向政府投资综合管理部门申请代建单位资格：

一具有独立法人资格；

二具有相应的资质和同类工程建设管理经验；

三具有相应的建设管理能力；

四具有相应的资金实力。

第九条政府投资综合管理部门会同行业主管部门，本着“竞争、公开、公平、公正”的原则制定代建单位资格评审的具体规定，组织代建单位资格评审和资格认定。

第十条政府投资综合管理部门的权利义务：

一通过招标等方式选择确定代建单位；

二审批项目可行性研究报告；

三审批初步设计；

四下达投资计划以及资金调整计划；

五协调工程建设中的重大问题；

六依法进行稽查和监管，查处违规行为；

七组织代建项目的竣工验收。

第十一条使用单位的权利义务：

一负责项目建议书编制及办理立项、规划等报批手续；

二负责提出建设标准和使用功能等；

三参与确定代建单位及项目招标活动，监督工程建设；

四负责建设资金的筹措与结算；

五提出投资建议计划，经批准后，下达给代建单位；

六对工程设计变更的合理性提出建议；

七组织审核工程决算，并报有关部门审批。

第十二条代建单位的权利义务：

一工程前期征地、拆迁和建设条件落实、协调；

二根据合同要求办理或协助办理项目报批的相关手续；

三在全过程代建中，负责建设方案和可行性研究报告、初步设计、施工图设计编制和报批工作；

四负责办理开工报告、建筑许可证等工程实施中有关手续；

五负责工程勘察设计、监理、施工和材料设备采购等招标工作；

六负责有关合同的洽谈、签订以及合同履行的全过程管理；

七按项目进度要求上报投资建议计划，并按月向使用单位和有关部门上报工程进度和资金使用情况；

八审核、签证工程进度报表及提出进度拨款意见；

九负责施工中出现的工程设计变更的报批手续；

十协助工程中间验收和竣工验收，编制工程决算，负责项目竣工及有关技术资料的整理汇编。

第三章代建程序

第十三条对省级非经营性政府投资项目，政府投资综合管理部门在批复项目建议书中，确定该项目是否实行代建制，并明确具体代建方式。

第十四条采用全过程代建的，项目建议书批复后，由政府投资综合管理部门按照国家和省有关规定，通过招标等方式确定代建单位。

采用分阶段代建的，由政府投资综合管理部门在项目建议书批复后和初步设计批复后按照国家和省有关规定，通过招标等方式分别确定代建单位。

第十五条代建单位应遵照国家和省有关规定，按照《项目代建合同》要求开展前期工作，前期工作必须达到国家有关规定。

第十六条代建单位根据估算控制概算、概算控制决算的原则，按中标的投资估算，实行限额设计，控制可研报告的投资估算、初步设计概算。

政府投资综合管理部门委托具有相应资质的社会中介机构对代建项目的初步设计概算进行评估认证后，根据评估结论对初步设计进行审核批复。

使用单位根据批准的概算确定相应的代建合同约定投资额，并作为代建单位控制投资和对其考核管理的依据。

第十七条代建单位在项目建设期间，按照国家和省有关规定，组织实施工程的招标、设计、采购、监理和施工等。第十八条代建项目建成后，必须按国家有关规定和合同约定进行竣工验收。

第十九条自项目竣工验收合格之日起，代建单位应在三个月内按财政部门批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续。

第二十条代建单位按照《中华人民共和国档案法》等有关档案管理的规定，建立健全有关档案。项目筹划、建设各环节的文件资料，严格按照规定收集、整理、归档。向使用单位办理移交手续时，一并将工程档案、财务档案及相关资料向使用单位和有关部门移交。

第二十一条政府各有关部门按照各自职责对代建项目依法进行监督检查。

第四章资金管理

第二十二条政府投资综合管理部门根据相关法律法规审批项目的建设内容、投资、规模和标准，并下达投资计划；

政府拨款资金由财政部门根据下达的投资计划、支出预算、工程进度、相关合同等，直接拨付给代建单位或施工企业以及其它相关单位；

自筹资金及其它配套资金由使用单位根据政府投资综合管理部门的投资计划直接拨付给代建单位。

政府投资综合管理部门、财政、审计、监察等部门对项目资金拨付进行监督。

第二十三条代建单位应严格执行国家的财务会计制度，设立专项工程资金帐户，专款专用，严格资金管理。

第二十四条代建项目管理费为代建单位在项目前期、实施、验收阶段发生的管理费用，不包括代建单位自行承担代建项目可行性研究、招标代理、设计和监理等咨询服务费用。代建项目管理费计入项目初步设计概算，以此取代原建设单位管理费。代建项目管理费的指导性标准另行制定。

第二十五条核定的投资有下列情况之一的，由代建单位提出，经使用单位同意，并由政府投资综合管理部门会同财政、行业主管部门批准后方可变更。

一不可抗力；

二国家重大政策调整；

三因使用单位要求，内容、标准等设计方案有重大变更，累计额超过项目概算１０％的或投资超过金额在５００万以上的；

四因受地质等自然条件制约，施工图设计时有重大技术调整。

第五章奖惩规定

第二十六条代建工作结束后，根据代建单位管理目标完成情况，给予奖励或处罚。

第二十七条项目建成竣工验收后，并经工程决算审核批准后，在保证工程质量的前提下，如决算投资比合同约定投资有节余，奖励资金从项目节余资金中开支。奖励资金按节余资金的 １０％到３０％提取，但最高奖励金额不超过２００万元，其它节余资金按原投资比例分配。

第二十八条代建单位未能完全履行代建合同，擅自变更建设内容、建设规模、建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，所造成的损失或投资增加额一律从代建单位的履约保证金中补偿；履约保证金额不足的，相应扣减代建项目管理费；代建项目管理费不足的，由代建单位用自有资金支付。

政府投资综合管理部门及有关单位工作人员在代建项目实施过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十九条各市、县区政府投资项目实行代建制管理可参照本规定执行。

第三十条本规定自颁布之日起实施。