学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想研讨会发言摘编

第一篇：学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想研讨会发言摘编

学习贯彻总书记扶贫开发战略思想研讨会发言摘编

切实把精准扶贫精准脱贫落到实处

——学习贯彻总书记扶贫开发战略思想研讨会发言摘编

动员凝聚全党全社会力量 国务院新闻办副主任 郭卫民

总书记在深刻把握世情国情党情的基础上，围绕扶贫开发工作多次发表重要讲话，提出一系列重大理论观点、重大战略决策、重大战略部署，系统阐明了新时期我国扶贫开发的一系列重大理论和现实问题，形成了新时期扶贫开发重要战略思想，进一步丰富发展了党中央治国理政新理念新思想新战略，为深入推进扶贫开发工作、推进全面建成小康社会提供了理论指导和行动指南。

深刻认识总书记扶贫开发重要战略思想的重大意义，切实增强使命感和责任感。总书记扶贫开发重要战略思想，内涵丰富、思想深刻，集中反映了我们党对扶贫开发事业的规律性认识，对于丰富和拓展中国特色扶贫开发道路、补齐全面建成小康社会“短板”具有重大指导意义。这一战略思想体现了社会主义的本质要求，彰显了人民至上的价值取向，反映了新发展理念的内在要求，贯穿了科学的思想方法。我们要从政治和全局的高度，充分认识总书记扶贫开发重要战略思想的重大意义，充分认识扶贫开发工作的重要性紧迫性，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性。深入宣传阐释总书记扶贫开发重要战略思想，动员凝聚全党全社会力量。广泛深入的宣传引导和研究阐释，是统一全党思想共识、调动全党全社会力量，推动总书记扶贫开发重要战略思想贯彻落实的基本途径。党的十八大以来，我们组织各级各类新闻媒体和理论研究单位，精心策划，周密部署，全面深入地对总书记扶贫开发重要战略思想和扶贫开发的实践成就进行宣传解读和系统研究，形成了规模和声势，取得了明显成效和重要成果，在全社会营造苦干实干、攻坚克难、坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚舆论氛围。深入贯彻落实总书记扶贫开发重要战略思想，大力推进文化扶贫工作。近年来，宣传思想文化战线认真贯彻落实中央精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以提高基层公共文化服务标准化、均等化为主线，积极推进文化扶贫，使贫困地区群众不断提升幸福感和获得感。

当前，脱贫攻坚战已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，深入学习贯彻总书记扶贫开发重要战略思想使命重大、责任重大，我们要不断增强思想自觉和行动自觉，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出应有的贡献。

坚决打赢脱贫攻坚战 国务院扶贫办主任 刘永富

总书记扶贫开发战略思想内涵丰富，思想深刻，体系完整。初步体会有以下九个方面：

本质要求的思想。总书记深刻指出：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。

艰巨任务的思想。总书记深刻指出：脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困。

政治优势的思想。总书记深刻指出：脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。

改革创新的思想。总书记深刻指出：唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。脱贫攻坚必须坚持问题导向，以改革为动力，以构建科学的体制机制为突破口，充分调动各方面积极因素，用心、用情、用力开展工作。

精准扶贫的思想。总书记深刻指出：扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。内生动力的思想。总书记深刻指出：扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。

合力攻坚的思想。总书记深刻指出：“人心齐，泰山移。”脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。阳光扶贫的思想。总书记深刻指出：要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要从严惩处。

携手减贫的思想。总书记深刻指出：消除贫困是人类的共同使命。消除贫困是当今世界面临的最大全球性挑战。我们要凝聚共识、同舟共济、攻坚克难，致力于合作共赢，推动建设人类命运共同体，为各国人民带来更多福祉。

我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，就是要带着感情、带着责任、带着担当，进一步抓好工作落实，坚决打赢脱贫攻坚战，不辜负党和人民的重托。一是完善责任体系，发挥政治优势。二是完善政策体系，打好组合拳。三是完善工作体系，开展专项行动。四是完善精准体系，提高脱贫成效。五是完善帮扶体系，激发内生动力。

打赢脱贫攻坚战，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，真抓实干，为全面建成小康社会做出新的更大贡献。

做好舆论扶贫和定点扶贫 人民日报社副社长 张建星

人民日报社编委会把贯彻总书记扶贫开发战略思想作为编委会中心组和各部门各单位学习的重要内容，通过专家解读和学习先进人物事迹等进行深化理解；把做好扶贫工作同人民日报社中心工作紧密结合，真学真懂、真做真行、真抓真干。

大力宣传总书记扶贫开发战略思想和党中央决策部署，为扶贫工作营造良好舆论环境。十八大以来，人民日报共发表扶贫开发主题的报道近1500条，其中涉及总书记精准扶贫战略思想的报道近700条，全方位、系统阐释总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想，取得很好的传播效果和社会影响。

深度做好各地扶贫工作先进典型事迹报道，讲好扶贫故事，广泛传播各地扶贫工作经验。一是充分报道各地落实总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想的好做法。采写4篇“闽宁对口协作二十年带来的启示”，系统总结总书记当年在福建工作期间倡导和亲自参与的闽宁协作的做法和经验。二是更好传播各地扶贫工作经验。开辟“打好脱贫攻坚战”“脱贫攻坚进行时”等栏目，生动具体地讲述扶贫开发先进人物的感人故事和贫困地区群众不等不靠、艰苦奋斗的典型事例。三是记者深入基层调查研究。中央扶贫开发工作会议前夕，我们的记者深入贫困一线，围绕“扶贫如何更精准”等当前扶贫工作重大问题，推出系列深度报道，扶贫系统、业内人士对此给予充分肯定。

坚决贯彻落实党中央、国务院和扶贫办等部门要求，多措并举，确保报社定点扶贫任务圆满完成。人民日报社承担了河南省虞城县、河北省滦平县定点扶贫任务。根据两县实际情况，结合报社自身优势，深入宣传报道两县经济社会发展新思想、新实践、新成绩。多次召开编委会、社长办公会研究加强定点扶贫工作，进一步深化精准扶贫措施。一是制定加强报社定点扶贫工作的意见，明确指导思想、扶贫任务、保障措施等。二是人民日报社领导积极开展扶贫工作调研。三是充分调动人民日报社所属报刊、网络的积极性，发挥自身优势，安排一定的版面、页面，加大对两县经济社会发展的宣传，共同做好招商引资工作。四是选派优秀干部到定点扶贫县挂职。五是围绕对口帮扶，多办实事、办好事。下一步，人民日报社将一如既往地学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，充分发挥党中央机关报的载体和平台作用，努力做好舆论扶贫和定点扶贫工作，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标做出应有的贡献。

走百姓富生态美的扶贫新路 贵州省副省长 卢雍政 总书记扶贫开发战略思想，充满着唯物辩证法的思想智慧，闪烁着与时俱进的理论光芒，为脱贫攻坚提供了理论指导和行动指南。

我们学习总书记扶贫开发战略思想，更加坚定了走生态优先绿色发展的新路。我们更加清醒地意识到西部特别是贵州与东部地区所处的发展阶段、路径选择、发展方式都不一致，不能简单重复东部地区所走过的路。对贵州而言，绿水青山就是金山银山，要在坚持生态优先绿色发展中走出一条百姓富、生态美的扶贫新路。

贵州全力推进了扶贫体制机制改革创新。一是强化政策和制度设计，从精准识别、精准帮扶、贫困退出、脱贫考核、督查问责等方面建立了具有贵州特点的脱贫攻坚政策法规框架体系。二是创造推广了精准识别“四看法”典型经验，用群众明白易懂的方法逐家逐户精准识别扶贫对象，做到因户精准施策。三是创造性开展极贫乡（镇）定点包干脱贫工作，以20个发展条件最差、贫困程度最深、脱贫难度最大的极贫乡（镇）为“决战点”，由20名省领导分别认领包干脱贫攻坚。另外，我们还推广农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革经验，全面实行财政专项扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”改革等。

贵州大力实施了大扶贫战略行动。一是打好易地扶贫搬迁攻坚战，今后5年，贵州将对130万贫困人口实施易地扶贫搬迁。二是打好产业脱贫攻坚战，确保到2020年通过产业帮扶脱贫265万人、转移就业脱贫70万人。三是打好绿色贵州建设脱贫攻坚战，力争到2020年全省森林覆盖率达到60%，解决10万个就业岗位，带动30万贫困人口脱贫。除此之外，我们还要打好基础设施建设攻坚战，打好教育医疗脱贫攻坚战，打好社会保障兜底攻坚战，深入推进开放式扶贫，创新扶贫金融政策。

把脱贫攻坚作为头等大事 四川省副省长 王铭晖

四川省委、省政府始终把学习贯彻总书记扶贫开发战略思想作为重大政治任务常抓不懈，在加强学习的基础上，把脱贫攻坚作为全局性工作和头等民生大事来抓，务实推进精准扶贫精准脱贫。

科学谋篇布局是打好脱贫攻坚的重要前提。在战略目标上，四川鲜明提出让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气“四个好”总体目标，明确时间表、路线图。总体谋划上，坚持顶层设计与实践操作有机对接、精心布局，形成了制度体系、工作体系。

锁定重点任务是推进脱贫攻坚的关键所在。瞄准重点群体，实施“五个一批”行动计划。一是扶持生产和就业发展一批，对239万有劳动能力的贫困人口，通过培育特色脱贫产业，实现就业脱贫；二是移民搬迁安置一批，对生存环境恶劣地区的116万贫困人口，大力实施易地扶贫搬迁“挪穷窝”；三是低保政策兜底一批，对无劳动能力的121万贫困人口，纳入低保兜底保障；四是医疗救助扶持一批，对161.9万因病致贫的贫困人口，实现病有所医；五是灾后重建帮扶一批，对2.9万因灾致贫的贫困人口，实施灾后重建脱贫增收。对接东西协作是抓好脱贫攻坚的重要平台。广东、浙江主动与我省加强衔接，明确表示进一步加大对我省的帮扶力度。我省主动做好配合、搞好对接、深化协作。同时，自加压力、主动作为，部署启动了省内7市35个县对口帮扶藏区彝区3州45个贫困县工作，在全省选派1320名干部帮扶藏区彝区。突出机制创新是推动脱贫攻坚的内在动力。创新精准扶贫机制，建成脱贫攻坚“六有”大数据平台，找准扶贫对象。建立产业就业扶持机制，在全国率先开展资产收益扶贫和投资收益扶贫新模式。健全教育医疗救助机制，在160个县每县设立各不少于300万元的教育和医疗救助基金，对特困家庭进行二次救助。

四川脱贫攻坚任务仍然艰巨。我们将深入学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，百倍用心、千倍用力，扎实推进各项工作，坚决打赢我省脱贫攻坚战。

坚决完成好对口帮扶任务 广东省副省长 邓海光

中央东西部扶贫协作座谈会召开后，广东省委、省政府提出要以强烈的政治责任感和历史使命感，坚决按照总书记重要讲话精神做好对口扶贫协作工作，对照国家确定的新标准、新要求，借鉴“闽宁模式”的经验做法，研究制定更有针对性的帮扶措施，坚决完成好中央交给广东的对口帮扶任务，为服务“两个大局”、实现共同富裕作出应有贡献。坚持主动作为、真抓实干，承前启后推进与川桂黔滇四省（区）扶贫协作工作。我省按照“领导工作要实、任务责任要实、资金保障要实、督查验收要实”的要求，深化结对帮扶，先后赴川桂黔滇调研对接，实地考察贫困地区和贫困村，分别召开扶贫协作工作联席会议，与四省（区）和对口帮扶市（州）共同研究商议帮扶工作的思路和举措，就对口关系、协作机制、人员派驻、资金支持、帮扶项目、牵头单位、合作领域等进行全面对接，新一轮协作实现良好开局。做好贫困人口劳务输出对接试点，初步形成可复制推广的工作机制和政策措施。一是推动精准对接。以“推介—输入—输出—稳定”为链条，确保贫困劳动力从农村输出到企业稳定有序就业。试点期间，精准核实1553名已在粤贫困劳动力的就业信息，为1795人次提供职业指导、转岗、培训等服务。二是实行精准帮扶。瞄准贫困劳动力实际需求，出台社会保险补贴、稳岗就业奖励、入读职业和技工院校、基本公共服务倾斜、政府购买服务、经费保障、授予企业荣誉称号等7项政策，形成长期有效工作机制。三是建立保障机制。建立统筹联动、省市协调、督导落实三项机制，实现省对省、市对市、点对点有效对接，明确责任分工，及时解决问题。下一步，广东省将继续贯彻落实党中央、国务院的决策部署，确保东西部扶贫协作和劳务输出对接各项工作落到实处，为推动全面开展劳务协作、打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。

全力推动东西部扶贫协作 江苏省人大常委会副主任 史和平

长期以来，江苏坚持把扶贫协作和对口支援工作作为义不容辞的政治责任，持续有力地落实各项工作任务。新形势下江苏深入推进东西部扶贫协作，要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚持从“两个大局”、逐步实现共同富裕的战略高度认识和推动。坚持聚焦精准、深化帮扶、确保实效，进一步提高新形势下东西部扶贫协作水平。江苏省研究提出了《关于深入推进东西部扶贫协作工作的实施意见》，一是明确结对关系，落实帮扶任务，由我省综合实力较强的设区市结对帮扶陕西、青海、贵州的13个市的74个贫困县，并在每个结对市选择2个经济强县结对帮扶2个重点贫困县，实施“携手奔小康”行动。二是科学编制规划，实施精准扶贫，根据规划，科学有序分解工作任务，确保精准高效地完成扶贫协作工作任务。三是明确帮扶资金，加大投入力度，从各级财政统一筹集帮扶资金，并制定好资金使用管理办法，确保帮扶资金精准、高效、规范、透明使用。四是明确重点工作，务求扶贫实效。

按照真抓实干的要求，全面启动新形势下东西部扶贫协作工作。思想认识再深化，坚决把推动帮扶省脱贫攻坚作为一项重大政治任务。组织领导再加强，建立健全扶贫协作机制，建立与帮扶省的高层扶贫协作联席会议制度、主要工作部门的协调机制，以及稳定的市际结对关系。扶贫力度再加大，努力改善贫困地区群众生产生活条件。全面合作再拓展，积极探索全方位、深层次、宽领域的扶贫协作形式，扩大与西部帮扶省在能源、经贸、科技、旅游等方面的互利合作。

继承创新推进精准扶贫 福建省宁德市市委书记 廖小军

宁德继承创新，按照“六到户、六到村、四到县”的总体思路推进精准扶贫。

立足“就地取财”，产业扶贫促增收。以工业化的理念发展农业，建立了11个千亩高优农业示范园区，带动全市现代农业加快发展，实现农民增收。通过培育做大电机电器、食品加工、冶金新材料、新能源等重点工业，吸收了3万多名贫困户劳动力，带动了30多万名农民工转移就业。鼓励发展运输、供销、乡村旅游等第三产业，至少1/3贫困户从第三产业中增收。

坚持“久久为功”，整村扶贫换新颜。全市累计建成造福工程新村（新社区）600多个，搬迁群众35.6万人，1056个贫困村全部完成公路路面硬化，推动贫困村缩小发展差距。突出“核心力量”，党建扶贫强保障。始终把基层党组织建设作为扶贫开发事业的核心来抓，加强农村基层党组织建设，强化农村扶贫一线战斗堡垒作用。

着力“山海协作”，对口扶贫缩差距。与兄弟市持续开展经济协作、“山海协作”，全市建立起山海对口扶贫机制。落实“四下基层”，一线扶贫解民忧。在全省率先实行“无会周”制度，全市副厅以上领导和市直各单位全部下沉扶贫一线挂钩帮扶，一些长期困扰贫困乡村发展的“老大难”问题得到了解决。

经过几年来不懈努力，宁德市扶贫开发工作取得了显著成效，全市农民人均可支配收入达到12391元、增幅连续6年位居全省前列，脱贫率达到96%，贫困人口下降到7.32万人，贫困发生率由当年的30％降至现在的2.6％，为夺取全面建成小康社会的新胜利打下了坚实的基础。

下一步，我们要坚定信心，正视不足，以总书记扶贫开发战略思想为引领，在深化精准扶贫、培育脱贫内生动力、健全扶贫机制、强化督查问责上狠下功夫，确保打赢脱贫攻坚战。

以脱贫攻坚统揽发展全局 河南省兰考县县委书记 蔡松涛

兰考县牢记总书记的谆谆教诲，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为转变作风、锤炼干部的主战场，构建了特色产业体系、新型城镇化体系和公共服务体系，为脱贫致富奔小康提供强力支撑。

切实解决“扶持谁”的问题。今年我们结合“两不愁，三保障”，坚持“应进则进，应出尽出，应纠则纠”原则，本着精益求精、认真负责、实事求是、有错必纠的态度，再次开展精准识别“回头看”，逐村、逐户、逐人“过筛子”，同时对识别结果进行专项督查，现场交办督查中存在的信息不准、误写、错登、漏登等问题，同步建立“一户一档”。着力解决“谁来扶”的问题。2014年，我们成立了115个驻村帮扶工作队。2015年，我们把全县所有后备干部充实到驻村扶贫工作队，派驻到全县115个贫困村，并建立了配套的跟进管理机制；今年又针对非贫困村这个空当，抽调335名优秀干部驻村专职从事基层党建和扶贫工作，确保每个贫困村都有帮扶工作队、每个贫困户都有帮扶责任人，切实做到不脱贫、不脱钩，不拔穷根、不撤队伍。突出解决“怎么扶”的问题。针对不同原因、不同类型的贫困户，我们因村因户制宜，制定了12项有针对性的具体帮扶政策。

认真解决“如何退”的问题。在贫困村退出方面，对照“贫困发生率、交通、饮水安全、电力保障、广播电视、文化建设、卫生医疗、通宽带”等8项指标，把全县450个行政村全覆盖，对标找差距，明确各行业部门的职责任务，弥补工作短板。在贫困县退出方面，对照“贫困发生率、贫困村脱贫率、农民人均可支配收入、基本公共服务”4项指标，通过整合涉农资金和进一步加大财政投入，到年底实现脱贫摘帽的目标。

第二篇：坚决打赢脱贫攻坚战深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想（精选）

坚决打赢脱贫攻坚战——深入学习贯彻总书记扶贫

开发战略思想

坚决打赢脱贫攻坚战

——深入学习贯彻总书记扶贫开发战略思想2016年10月15日 09:00:00

■ 脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关巩固党的执政基础，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。

■ 脱贫攻坚最根本的措施，就是要使贫困地区干部群众摆脱思想贫困、意识贫困，让他们不仅有想法、有能力，还要主动找办法、找出路。在工作中继续坚持开发式扶贫方针，尊重贫困群众主体地位，充分调动他们自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的主动性和积极性。

■ 学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，就是要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量，形成脱贫攻坚的强大合力。社会扶贫始终是我国扶贫开发的重要组成部分，是我国政治优势和制度优势的重要体现。

■ 深刻理解扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势的重要思想，进一步加强党对打赢脱贫攻坚战的组织领导。

■ 制定严格、规范、透明的贫困退出标准、程序和核查办法。贫困县摘帽后，攻坚期内政策不变。贫困人口退出后，在一定时期内继续享受扶贫相关政策，避免边脱贫、边返贫。

党的十八大以来，总书记高度重视扶贫开发，在多个重要场合、重要时点，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，形成了新形势下扶贫开发战略思想，丰富发展了中国特色扶贫开发理论与实践，为新时期扶贫开发注入了强大思想动力，提供了行动指南和基本遵循。打赢脱贫攻坚战，必须深入学习贯彻总书记关于扶贫开发战略思想。

深刻理解扶贫开发是社会主义本质要求的重要思想，进一步增强打赢脱贫攻坚战的使命感责任感

总书记多次指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”“做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。”“得民心者得天下。从政治上说，我们党领导人民开展了大规模的反贫困工作，巩固了我们党的执政基础，巩固了中国特色社会主义制度。”

学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，首先要从政党性质、执政责任、巩固制度的高度，深刻理解深化认识脱贫攻坚的重大意义。脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关巩固党的执政基础，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。打赢脱贫攻坚战意味着我国全面建成小康社会底线目标的实现，我国农村贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会，这是全面建成小康社会的基本标志；我国绝对贫困问题得到历史性地解决，具有里程碑意义；我国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标，继续走在全球减贫事业的前列。为此，必须增强使命感责任感，切实强化责任、攻坚、精准、创新、廉洁五个意识，带着感情、带着责任、带着担当，全力推进脱贫攻坚。

深刻理解精准扶贫精准脱贫的重要思想，进一步提高脱贫攻坚的精准度有效性

总书记强调：“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。搞大水漫灌、走马观花、大而化之、‘手榴弹炸跳蚤’不行。”“总结各地实践和探索，好路子好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。”“扶贫开发成败系于精准，要找准‘穷根’、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个，既防止不思进取、等靠要，又防止揠苗助长、图虚名。”

学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，就是要把“六个精准”理念落到实处。通过贫困识别建档立卡，把贫困人口是谁、在哪里、什么原因致贫等搞清楚，解决“扶持谁”的问题；通过向贫困村选派第一书记和驻村工作队，强化一线扶贫力量，解决“谁来扶”的问题；通过引导贫困群众参与脱贫规划制定，做到项目跟着规划走，资金跟着项目走，项目资金跟着贫困人口走，因村因户因人分类施策，开展教育、健康、金融、劳务协作等行业精准扶贫十大行动，实施易地扶贫搬迁、整村推进、扶贫小额信贷、职业教育培训等精准扶贫十项工程，解决“怎么扶”的问题；通过明确贫困退出标准、程序和核查办法，严格规范贫困退出，确保贫困人口、贫困村、贫困县稳定脱贫、有序退出，解决“如何退”的问题。“十三五”期间，重点通过发展产业脱贫3000万人左右，劳务输出脱贫1000万人左右，易地搬迁脱贫1000万人左右，低保兜底脱贫2000万人左右，积极推进教育脱贫，医疗保险和医疗救助脱贫，生态保护脱贫，资产收益脱贫。

深刻理解内源扶贫的重要思想，进一步激发贫困地区贫困群众的主动性积极性

总书记多次讲：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。”“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”“扶贫既要富口袋，也要富脑袋。要坚持以促进人的全面发展的理念指导扶贫开发，丰富贫困地区文化活动，加强贫困地区社会建设，提升贫困群众教育、文化、健康水平和综合素质，振奋贫困地区和贫困群众精神风貌。”

学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，就是要处理好国家、社会帮扶与贫困地区贫困群众自力更生、培育内生动力的关系，确保实现持久稳定有质量的脱贫。严格落实财政、金融、土地等扶持政策和产业发展、易地搬迁、劳务协作等重大措施，深化细化东西部扶贫协作和定点扶贫，广泛动员社会力量参与，形成脱贫攻坚强大合力。外因最终要通过内因起作用。脱贫攻坚最根本的措施，就是要使贫困地区干部群众摆脱思想贫困、意识贫困，让他们不仅有想法、有能力，还要主动找办法、找出路。在工作中继续坚持开发式扶贫方针，尊重贫困群众主体地位，充分调动他们自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的主动性和积极性。坚持参与式扶贫方法，动员贫困群众参与到帮扶项目的规划、实施、监督、评估等各个环节，增强他们对帮扶项目的拥有感，效益的获得感，在项目实施和管理过程中接受市场理念、转变发展观念，解决思想贫困、意识贫困，不断积累和提高自我发展能力。

深刻理解社会扶贫的重要思想，进一步广泛动员社会各方面力量参与脱贫攻坚

总书记强调：“‘人心齐，泰山移。’脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。”“组织东部地区支援西部地区，并且大规模、长时间开展这项工作，在世界上只有我们党和国家能够做到。这是我们的政治优势和制度优势。”“东西部扶贫协作和对口支援必须坚持做下去。”“东西部扶贫协作和对口支援要按照精准扶贫、精准脱贫要求开展工作，产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持都要瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力，更加注重产业带动，更加注重劳务对接，更加注重人才支持。”

学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，就是要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量，形成脱贫攻坚的强大合力。社会扶贫始终是我国扶贫开发的重要组成部分，是我国政治优势和制度优势的重要体现。这些年社会扶贫初步形成了三个方面的基本框架，俗称“老三样”。一是东西部扶贫协作，东部共有9个省（市）和9个大城市对口帮扶西部10个省（区、市），以及对口支援西藏、新疆和四省藏区。二是定点扶贫，中央层面共有320个单位帮扶592个重点县。三是军队和武警部队扶贫，目前全军和武警部队已在地方建立了2.6万多个扶贫联系点。这三项工作一直在社会扶贫中发挥着示范引领作用。国家正在研究制定指导意见和考核办法，进一步深化细化具体化，推动帮扶工作向精准扶贫精准脱贫转变。动员民营企业、社会组织、公民个人扶贫，是推进社会扶贫工作的重点，俗称“新三样”。国家将着力从搭建平台、政策激励、宣传表彰、加强监管等方面完善社会参与机制，形成人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好环境，最大限度调动社会扶贫资源参与脱贫攻坚。

深刻理解阳光化管理的重要思想，进一步管好用好扶贫资金

总书记指出：“我不满意，甚至愤怒的是，一些扶贫款项被各级截留，移作他用。扶贫款项移作他用，就像救灾款项移作他用一样，都是犯罪行为。还有骗取扶贫款的问题。对这些乱象，要及时发现、及时纠正，坚决反对、坚决杜绝。”“惠民资金、扶贫资金等关系千家万户，绝不允许任何人中饱私囊，对贪污挪用的不管涉及谁，发现一起，查处一起，绝不姑息。”

学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，就是要始终把纪律和规矩挺在前面，不断完善制度，加强监管，坚决惩治和预防扶贫领域违纪违法行为。修改完善财政专项扶贫资金管理办法，建立以结果为导向的财政扶贫资金分配机制。推动各省将扶贫项目资金审批权限下放到县，真正用于建档立卡贫困人口脱贫。抓好国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》的落实。加强扶贫资金监管，建立扶贫资金项目公示公告制度，设立“12317”扶贫监督举报电话，督促指导各地加强审计整改落实，在全国开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作，对任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费行为，坚决从严惩处、决不姑息。

深刻理解扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势的重要思想，进一步加强党对打赢脱贫攻坚战的组织领导

总书记明确要求：“凡是有脱贫攻坚任务的党委和政府，都必须倒排工期、落实责任，抓紧施工、强力推进。特别是脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。”“要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。”“要建立脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责，把导向立起来，让规矩严起来。”“省对市地、市地对县、县对乡镇、乡镇对村都要实行这样的督查问责办法，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。”“要把贫困地区作为锻炼培养干部的重要基地”“把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据”。

学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，就是要始终坚持党对脱贫攻坚的领导，充分发挥社会主义制度优势，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓。改进县级干部选拔任用机制，把扶贫开发工作实绩作为选拔使用干部的重要依据，脱贫攻坚期内贫困县正职领导保持稳定。加强贫困乡镇和村级领导班子建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。不断健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，层层签订脱贫攻坚责任书，逐级压实落实脱贫责任。中央和国家机关各部门、中央企事业单位要根据中央要求按照职责和义务落实扶贫脱贫责任。严格考核机制，用好指挥棒，引导贫困地区党政领导干部把主要精力放在脱贫攻坚上。落实约束机制，念好紧箍咒，坚决杜绝穷县富衙、戴帽炫富之风。规范退出机制，唱好进行曲，确保脱贫进度和质量。制定严格、规范、透明的贫困退出标准、程序和核查办法。贫困县摘帽后，攻坚期内政策不变。贫困人口退出后，在一定时期内继续享受扶贫相关政策，避免边脱贫、边返贫。

（作者：国务院扶贫开发领导小组副组长，办公室党组书记、主任）

第三篇：深入学习习近平总书记全面从严治党战略思想

深入学习总书记全面从严治党战略思想

治国必先治党，治党务必从严。以习近平同志为核心的党中央从接过历史接力棒的第一天起，就发出“打铁还需自身硬”的铮铮誓言，在团结带领全党继续“赶考”的征程中，坚持管党治党不松懈、反腐肃贪不停顿，提出并形成了全面从严治党的重大战略思想，为推进党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻全面从严治党战略思想，以应对“大考”的高度自觉和责任担当，把我们党建设好，交出人民满意的优异答卷。

一、坚持思想教育从严，切实练就“金刚不坏之身”

思想上松一寸，行动上就会散一尺。总书记指出，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡；就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫；要在思想上正本清源、固根守魂，始终保持共产党人政治本色。全面从严治党，首先要抓好思想教育这个根本，坚定党员干部理想信念。

“定盘星”要紧紧把牢。总书记系列重要讲话对我们党治国理政重大方略作出新概括，对我国发展面临的突出矛盾和问题作出新回应，对中国特色社会主义建设规律和马克思主义执政党建设规律作出新揭示，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的最鲜活的马克思主义。要把深入学习总书记系列重要讲话精神作为理论武装的首要任务，学深悟透蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法，做到学而信、学而用、学而行，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

“总开关”要始终拧紧。总书记指出，“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。综观贪腐分子违法犯罪的轨迹，思想政治上的蜕变是堕落的起点。这些人的所作所为从反面证明，不拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，就一定会出问题。要毫不放松地抓好理想信念教育，补足精神之“钙”，培育思想之源，固牢信仰之根，坚守共产党人的精神家园。

“传家宝”要薪火相传。“抛弃传统、丢掉根本，就等于割断了自己的精神命脉。”一切为了人民，一切依靠人民，是我们党的“传家宝”，是“根本”和“命脉”。这个“红色基因”，必须接续传承、发扬光大。丢掉了这个，党和军队就将失魂落魄、变质变色。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。

二、坚持干部管理从严，切实抓住“关键少数”

全面从严治党，关键在从严治吏、从严选好管好干部。总书记强调，“要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。”必须切实确立起“严”的标准，真正使干部管理严肃起来、严格起来。

坚决清除干部队伍中的贪腐分子。党的十八大以来，党中央运用霹雳手段，保持高压态势，铁腕反腐肃贪，100多名“老虎”级贪腐分子相继落马。军队连军委原副主席都揪出来审判，还有谁不敢整肃？要继续坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，做到“老虎”“苍蝇”一起打、存量增量一起除，既要拔出“萝卜”又要洗去“泥巴”，对贪腐分子严惩不贷，坚持职务无上限、时间无起止，一查到底，决不姑息，以严查严惩的坚决行动回应民声、赢得军心民心。

坚决纠治选人用人上的不正之风。***、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件触目惊心，腐败病毒已渗透党的肌体甚至中央高层，“吏治腐败”尤烈。这是最要命的。就军队来讲，徐才厚掌管政治工作十年期间，对选人用人造成的污染和危害是全局性的、致命性的，明明不称职的人还占着位置“拼命干”，群众公认的正派干部、有能力的好干部用不起来，对党和军队事业损害破坏极大！纠治选人用人上的不正之风，必须坚持好干部“五条标准”，突出考察真品德、真能力、真政绩，切实把那些德才兼备、既廉又勤、能够担当强国强军重任的好干部选出来、用起来，把让党放心、人民满意的好干部用到重要岗位、发挥重要作用。

坚决整肃失之于宽、失之于软的陋习积弊。管住管好干部，既是对干部本人负责，也是对党的事业负责。要坚持从严管理不放松，注意抓早抓小、抓苗头抓预防，对一些蛛丝马迹刚刚露头的问题及时提醒，早打预防针；敢于动真碰硬、坚持原则，严肃查处巡视、审计、信访举报、监督检查中发现的问题；充分发挥群众监督作用，畅通群众监督渠道，开启干部监督全天候探照灯，确保党员干部始终处在广大群众的监督之下，永不脱离人民群众。

三、坚持作风要求从严，切实搬掉“无形的墙”

抓作风、改作风是全面从严治党的重要切入点和着力点。总书记指出，“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”；作风建设“必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”。要树牢作风建设永远在路上的思想，锲而不舍、驰而不息地抓下去。

下大力清除作风之弊。经过猛药去疴、重典治乱，作风问题有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存、烧退病灶还在，有的还有隐形变异的迹象。要打好攻坚战，铁腕肃纪、除恶务尽，对上级点明、自己查到、群众反映的问题，逐人逐项过账清账，推动整改见底；打好持久战，对“四风”问题保持警觉，发现一起查处一起，坚决防止反弹；打好歼灭战，发动群众参与，彻底铲除滋生“四风”的土壤，让各种歪风无所遁形。

下大力传承优良作风。理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风，是我们党保持先进性和纯洁性的根本所在。总书记深刻指出，不正之风离我们越远，群众就会离我们越近。要注重从我们党的优良作风中汲取营养，始终保持和发扬革命先辈那么一股革命热情、那么一种拼搏精神，迎难而上、开拓进取，真抓实干、造福人民。要坚持纠“四风”和树新风并举，发扬“钉钉子”精神，善始善终、善做善成，努力取得让人民群众满意的成效。

下大力践行“三严三实”。当前，在全国县处级以上领导干部和军队团以上党委机关开展的“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，也是全面从严治党的重要抓手。要坚持以上率下，强化问题导向，贯彻从严要求，针对不严不实问题，建制度立规矩，强化刚性执行，努力把“三严三实”要求贯彻到营造良好从政环境之中，落实到干部的选拔任用、教育培养、考核评价、监督管理之中，体现到建立健全作风建设长效机制之中。

四、坚持组织建设从严，切实保持“肌体健康”

全面从严治党要落到实处，前提是把各级党组织搞坚强。总书记指出，从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事；扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。增强全面从严治党的内生动力和健康活力，必须提高各级党组织的凝聚力战斗力创造力。

从党内政治生活严起。总书记强调：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。”前些年，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的是搞家长制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊。要毫不动摇地坚持民主集中制这一根本组织制度和领导制度，落实好党内政治生活和组织生活，使各种方式的党内生活都有实质性内容、能有针对性地解决问题，确保各级党委班子成员都在组织的管理监督和关心爱护之中。

把批评和自我批评用好。批评和自我批评是一剂良药，是解决党内矛盾、保持党的肌体健康的有力武器。习近平同志作为中央军委主席，在全军政治工作会议和军委专题民主生活会上要求彻底肃清徐才厚的影响，深挖教训，深刻反思。全军上下闻令而动，坚持刀口向内，勇于“自我开刀”。实践证明，批评和自我批评这个武器要经常用，越用越灵活。“一把手”要放下架子，树立标杆，起好带头作用；班子成员要放下包袱，自觉参与其中。既要善于扯扯袖子、咬咬耳朵，也要敢于大喊一声、猛击一掌，真正使之成为习惯、蔚成风气。

把基层党组织建强。基础牢则政权稳，基层治则天下安。要从严整顿软弱涣散的基层党组织，切实解决基层党建工作薄弱的问题，不断夯实党的执政根基。要着力选优配强基层党组织带头人，不断创新方式方法，使党的基层组织真正成为服务群众的主阵地、联通党群干群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道。要严格党员队伍管理，把紧“入口”、全程掌控，使党的肌体每一个细胞都纯洁健康。

五、坚持制度执行从严，切实做到“没有例外”

制度的生命在于执行，制度的价值在于落实。总书记指出，制度治党要“突出针对性和指导性”，“牛栏关猫是关不住的”，“做到用制度管权管事管人”；“坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外”，“坚决维护制度的严肃性和权威性”。推进全面从严治党，必须把制度笼子扎得更紧、执行尺度把得更严。

严肃维护政治纪律和政治规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。加强纪律建设，第一位的是政治纪律和政治规矩，这是检验对党忠诚度的重要尺度。要进一步强化对守纪律讲规矩重要性和严肃性的认识，牢固树立纪律和规矩意识，严格按照“五个必须、五个决不允许”的要求，规范言行、管住小节、尽好责任，坚定自觉地维护好政治纪律和政治规矩这一生命线。

严厉强化监督执纪问责。全面从严治党，重在落实责任。要明确责任清单，把管党治党细化到人、量化到岗，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；强化制度刚性，严格执纪执法，使纪律真正成为不可逾越的禁区、不可触摸的“高压线”；健全问责机制，加大对落实责任的经常性检查督办力度，做到有责必问、有错必究；尊重党外群众意见，遵守党内纪律，充分发扬民主，紧密依靠群众，推动全面从严治党形成常态、见到实效。

严格执行群众路线。毛主席说过：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”全面从严治党，根本目的是把我们党建设成为更加坚强有力的领导核心，更好地为人民服务。当前，我们党把协调推进“四个全面”战略布局作为新形势下治国理政的总方略，说到底就是要回应时代关切、实现人民福祉、建设现代中国，把“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”付诸实践。要牢记并恪守根本宗旨，积极探索新形势下群众工作的新特点新要求，建立健全组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众长效机制，真正把我们党造福人民的举措送到基层、落到实处。

第四篇：习近平总书记四个面向战略思想

总书记四个面向战略思想

“四个全面”让中国梦实现路径更加清晰

“大国的复兴关键靠战略，大国之间的较量说到底也是在拼战略。实现中华民族伟大复兴，这是我们中国最伟大的梦想。要想实现这个梦想，它必须得有战略的建构。战略好，这个事情就能成；战略优，这个竞争就能胜。”辛鸣认为，“四个全面”就是在实现中华民族伟大复兴最伟大梦想的历史进程中所做的战略布局。“四个全面”战略布局，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党是三大战略举措。他认为，一个目标、三大战略举措，用个形象的说法，就好比是“三足鼎立”，上面架起了目标，“一体三足”构建起了中国未来美好的蓝图。从这个角度来讲，“四个全面”这个战略布局的提出，让实现中华民族伟大复兴这一最伟大梦想的路径更加清晰，步伐也更加稳健了。

凸显当代中国共产党人“三种意识”

“要想真正全面地理解‘四个全面’，恐怕还要再往前讲，就是仅仅明白了一体三足的战略建构之外，还要明白这一体三足的战略建构凸显了什么样的意识。”辛鸣认为，“四个全面”背后是当代中国共产党人，或者今日中国社会三种意识的强烈凸显。

第一，使命意识。今日中国如何实现中华民族伟大复兴？我们在实现中华民族伟大复兴的进程中应该做一些什么工作？中国共产党人在实现中华民族伟大复兴的这一历史进程中应该肩负起什么样的责任？承担什么样的使命？这种强烈的使命意识，贯穿了“四个全面”这个战略布局的始终。使命意识其实就是大目标的意识、大愿景的意识，战略说到根本上是实现目标与应用手段之间的战略的规划。在这个意义上讲，大目标是什么，中国共产党人应该如何带领中国社会、带领中国人民走向中华民族伟大复兴，这样一种使命意识时时强烈地萦绕在“四个全面”战略始终。

第二，强烈的问题意识。“四个全面”战略的提出是为了破解今日中国社会，在走向民族复兴的历史进程中我们所遇到的问题、所面对的问题、所不可回避的问题，比如，要想实现民族复兴，全面小康是关键的一步，这一步我们应该怎么走，会遇到哪些问题，我们要认认真真研究破解之法。要想全面建成小康社会会遇到哪些障碍，我们如何通过改革破解这些障碍，如何通过依法治国确定规矩，如何通过从严治党锻造核心，所有这些方面存在什么问题，紧紧围绕问题进行战略构建。

第三，担当意识。中国共产党人有这样一种崇高的使命，同时，我们也很清楚在完成这个使命的过程中会遇到什么样的问题。遇到这些问题怎么办？我们是绕着走、视而不见，还是迎头而上，去破解问题、化解问题、解决问题。做这些工作要什么？需要一种担当。没有这种担当意识，我们做不出这样一种战略构想，没有这样一种担当意识，也许我们就会捡好的做，捡容易的做，捡能马上见效的做，而不会在“全面”上大做文章。

建立在“两个重大判断”基础之上

“‘四个全面’的战略布局的提出，是基于今日中国社会的两个重大判断。”辛鸣向记者谈到，第一个重大判断是我们对国内发展态势的重大判断。就是今日中国国内形势进入了发展的新常态。所谓发展的新常态，他谈到，今日中国社会和过去60年来，甚至过去30多年来发展状况、发展要求都已经有了很大的不同。或者借用现在网友说的比较多的一句话，已经有了相当大的不同。所有这些不同意味着我们过去一些习以为常的、用得好、用得惯的一些办法、一些措施，甚至包括一些思维，在今日中国社会已经越来越不管用，越来越不能用，甚至在某种程度上也不敢用。那么怎么办？我们要顺应新常态，认识新常态，培育新常态。需要有新的战略，需要有新的战略筹划和战略建构。

第二个重大判断，今日中国与世界的关系呈现出一种新格局。辛鸣认为，所谓新格局，就是中国和世界的关系发生重大变化了。30多年前，中国和世界基本上是保持着相对独立。随着世界潮流的发展，我们发现，当今世界的发展，是你中有我，我中有你，所以中国必须开放。过去30多年来，中国对外开放，走向世界。我们在既有的国际格局和既有的国际规则框架下如何更好地与世界合作，如何去发展自己。应该说，这也是个很重要的历史阶段。我们做得也很好。但是随着中国社会的快速发展，随着中国在世界格局中这种地位的变化，中国和世界的关系应该出现一种新的构建。辛鸣指出，无论我们的制度文明发展，还是整个综合国力的发展，都让今天的中国社会有能力，也有必要向世界提出一种新的“世界观”、新的世界格局。十八大以来，我们和美国要构建中美新型大国关系，和俄罗斯现在是战略伙伴合作关系，周边国家建构“一路一带”，所有这一切意味着今天的国际格局已经有了中国的声音、中国的意识，我们用一种和而不同的模式重新塑造世界的新格局。我们的“四个全面”也就是基于这样一种新的国际格局背景下提出来的。

彰显出了一种“政治自信”

“‘四个全面’凸显了三种意识，又基于两大判断，最后归结于一条，是彰显出了一种强烈的政治自信。”辛鸣指出，今天的中国能提出“四个全面”战略，说到底是一种“政治自信”的体现。因为能不能提出一个好战略，敢不敢提出一个好战略，是需要有资本、有底气的、有智慧的。如果没有资本，没有底气，就算构建了好的战略，这个战略也可能会是空的，或者这个战略只能挂在墙上，写在纸上，变不成现实的实践指南。为什么“四个全面”提出来之后能迅速赢得中国社会的认同，就是基于党的十八大以来新一届中央领导集体的“成绩”赢得了中国社会的支持，赢得了国际社会的认同，甚至还得到了不服气人的低头。

“人民群众对政党、政治领袖的认同，不看你说什么，关键看你做什么。”辛鸣谈到，十八大之后的这短短两年时间之内，我们的政治领袖得到社会公众如此高度的认同，是基于我们雷厉风行的反腐败，基于卓有成效的经济发展和政治建设。所有这一切，让新一届中央领导集体赢得了中国社会的支持。面对国际社会，新一届中国共产党治国理政的方略拿出来的时候，他们不得不表示认同与佩服，这一点也是很难得的，因为我们赢得了国际社会的尊重。他们理解了中国社会已经有了自己新的思路、新的发展、新的状态的时候，他们也不得不来尊重我们中国的现状。这种尊重是不一样的。更重要的是，十八大以来，中国共产党雷霆万钧反腐败，这一点赢得了人民的支持，赢得了国际社会的尊重。在这样一种背景下，所有这一切铸造了中国共产党这种政治自信。有了这个政治自信，我们的“四个全面”战略也就水到渠成了、基础扎实了。

第五篇：学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神研讨会发言材料汇编

健全公共卫生应急管理体系

习近平总书记在xx考察时强调，要完善重大疫情防控救治体制机制，健全公共卫生应急管理体系。结合xx疫情防控经验，健全公共卫生应急管理体系，需要从如下几个方面着力。

整体谋划公共安全应急管理规划。公共安全与应急管理是一个系统工程，需要将公共卫生体系建设与自然灾害、安全生产、社会安全的应急管理规划统筹推进，做好“十四五”突发事件应急管理体系建设规划，着力补齐公共卫生突发事件应对中的社会治理短板。

系统重塑公共卫生应急管理体系。一是强化物资保障体系建设。结合公共卫生管理中心等项目建设，优化完善基层医疗救治设施布局。围绕医疗防治、物资储备、产能动员，打造“三位一体”的公共卫生物资保障体系。二是强化公共卫生应急队伍建设。通过推进社区全科医生、家庭医生签约服务，强化医疗机构与疾控部门的协调配合。加强疾控机构人员队伍建设，提升基层疾病防控队伍能力。三是强化指挥及组织体系建设。进一步固化疫情防控中公共卫生应急处置决策、协调、指挥机制，逐步建立和完善符合地情的公共卫生应急指挥体系。

全面提升公共卫生应急支撑能力。一是大力推进预案管理体系建设。统筹推进“十四五”应急预案编制，着力实现“应急预案”到“应对预案”转变，从“应急响应”向“积极应对”转变。二是大力推进公共卫生信息化建设。着力加强公共卫生指挥调度、监测预警、物资保障系统的信息化建设。要加快“智慧社区”建设，有效提升社区治理能力。三是大力推进应急文化体系建设。突出应急演练、管理培训和社会宣教“三位一体”的应急文化体系建设。四是大力推进法制保障体系建设。统筹推进公共卫生领域地方性法规制定修订工作，重点突出包括突发公共卫生事件应急、传染病防治、社会救助、医疗保障等在内的公共卫生相关法规，护航“健康xx”建设。

把学习成果转化为高质量发展的强劲动力

在全面完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会的最后关头，在“十三五”规划即将收官、“十四五”规划行将开启的关键时刻，在推动加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要时刻，在中华民族站在实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点、即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要节点，习近平总书记深入xx考察调研并在xx主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，发表重要讲话、作出重要指示，具有不同寻常的历史意义和现实意义。

xx把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，抓紧抓实抓好。x月xx日，省委召开常委会扩大会议，认真传达学习重要讲话精神，突出强调“大学习”“大宣传”“大贯彻”。x月xx日至xx日，省委理论学习中心组开展为期三天的集中学习研讨。x月x日上午，举办全省领导干部学习贯彻习近平总书记考察xx和在xx主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神专题研讨班。x月xx日至xx日，召开xx省第七届委员会第十一次全体会议，审议通过《中共xx省委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神奋力在构建新发展格局中实现更大作为在加快建设美好xx上取得新的更大进展的决定》。x月xx日，省委宣讲团开始分赴各市和相关单位开展集中宣讲。这一系列举措的推出，体现出高度的政治自觉和责任担当，营造了浓厚的学习贯彻氛围，有力推动了习近平总书记考察xx重要讲话精神落地见效。

深入学习习近平总书记考察xx重要讲话精神，必须做到“三个结合”。一是要与十八大以来习近平总书记参加xx代表团审议、考察xx重要讲话及重要指示批示精神相结合。20xx年x月，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议xx代表团审议，提出了“三严三实”的重要要求。20xx年x月，习近平总书记赴xx考察调研并发表重要讲话。他还多次就xx发展作出重要指示批示。二是要与在xx主持召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神相结合，全面理解其丰富内涵、精神实质、核心要义、实践要求，把握自身的地位、定位、方位，明晰自身的优势、职能、角色。三是要与学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党的十九大以及二中三中四中全会精神、学习《习近平谈治国理政》（第三卷）相结合，做到融会贯通、学以致用，切实把学习成果转化为推动xx高质量发展的思路举措和强劲动力。

推进产业链向高端延伸拓展

习近平总书记在考察xx时指出：“要对标世界一流，加强前沿探索和前瞻布局，加大关键核心技术攻坚力度。”当前，全球疫情防控不容乐观，世界经济严重衰退，我国发展任务异常艰巨。面对前所未有的挑战，党中央作出了加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的战略决策，这必然带来我国高端制造及其产业链布局的重大变革。xx要抓住危中之机，努力推进产业链向高端延伸拓展。

发力工业软件产业。改革开放以来，我国制造业飞速发展，但在高端数控机床、高性能集成电路芯片、高端医疗器械、动力装备、工业软件等领域的许多产品严重依赖进口。在某种程度上，这些“卡脖子”技术决定了国内经济大循环的水平和质量。高端工业软件是我国迈向制造强国的重要基石。近期，美国针对我国不断出台禁用高端工业软件措施，构建具有自主知识产权的工业软件体系迫在眉睫。xx要发挥高端创新人才资源丰富的优势，运用好我省丰富的工业场景资源，制定工业软件总体规划，培育一批世界级工业软件产业集群，形成一批具有强大竞争力的工业软件供应商和服务商。

构建工业互联网体系。工业互联网是寄生在互联网上的新型互联网络，在标识解析体系、云端服务体系、边缘计算体系等方面都有它的核心技术。谁掌握了工业互联网的最高技术，谁就有可能集成和控制全球的制造资源。美国正在积极发展工业互联网，谋求其在制造领域的持久领袖地位。德国的工业4.0是通过新一代信息技术实现智能工厂及其互联，以确保其制造强国地位。我国要走以工业互联网为纽带，以云端服务、边缘计算、人工智能为特征的智能制造发展特色之路，深化产业转型升级。xx要充分发挥在制造领域的优势，选择特色行业，在工业互联网的技术标准体系和面向工业互联网的技术创新体系、制造模式创新体系、商业模式创新体系等方面发力，尽快形成面向工业互联网的产业体系。

抢占人工智能制高点。20xx年以来兴起的新一代人工智能的最主要成果是基于大数据和神经网络的深度学习方法，在图像识别和语音识别这两大领域已经取得了巨大成就。但是，关于人工智能基础理论和基本方法的研究仍处于新的攻坚期。新一代人工智能技术与大数据产业的发展密切相关。xx要充分发挥在大数据和人工智能领域的优势，紧密结合典型应用场景，不断探索大数据资源应用的新模式、深度学习方法应用的新领域，同时还要深入研究碎片知识体系化、群体智能等人工智能和知识工程的新理论与新方法。

统筹推进两种状态的社会治理

习近平总书记在xx考察时指出，要完善重大疫情防控救治体制机制，健全公共卫生应急管理体系；

要推动社会治理和服务重心向基层下移，完善基层社会治安综合治理。习近平总书记的重要讲话，对谋划“十四五”时期社会治理指明了方向、划出了重点。

社会治理是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。作为国家治理的重要方面，党的十八届三中全会首次提出“社会治理”这一重要理论。社会治理是社会管理的重大发展和创新。一般来说，社会治理，在体制机制方面，强调建立和完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系；

畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保护通道。在重点重心方面，强调要以人为核心，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体；

把基层和城乡社区作为社会治理的重心，加快推进市域社会治理现代化。在方式方法方面，强调坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，正确处理维稳与维权、秩序与活力的关系。在人才人心方面，强调要提高领导干部社会治理能力，建设一支素质优良的社区工作者队伍，加强社会心理服务体系建设，培育积极的社会心态。这四个方面的差异也是一般意义社会治理的主要特点。

社会治理包括常态的社会治理和非常态的社会治理。常态的社会治理，是突发事件发生前的管理，属于风险管理的范畴；

非常态的社会治理，是对突发事件的应急管理。前者属于一般意义的社会治理，后者则属于特定领域的社会治理，主要涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大领域。根据突发事件的性质，应急管理又分为常规应急管理和非（超）常规应急管理。非常规突发事件应急管理是用于应对那些发生概率很小的“黑天鹅事件”。常态社会治理和非常态社会治理具有相互转化性。应急管理的两种类型也是相互联系、相互转化的。

因此，需要统筹做好常态社会治理和非常态社会治理两种状态的社会治理，尤其是高度重视和抓好风险管理，未雨绸缪、关口前移地防范化解各类安全隐患。在应急管理方面，在继续深化常规应急管理体制机制法制改革创新的同时，按照扬优势、抓源头、强基层、补短板的思路，注意总结应对新冠疫情等特别

重大突发事件的经验，防止常规突发事件演变为非常规突发事件，做好两类应急管理的有序有效衔接，防止非常规应急管理“热启动”带来的巨大震荡，提高非常规应急管理的科学性、精准性和实效性。

在长三角一体化中找准定位加速发展

习近平总书记考察xx期间在xx主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，对长三角一体化发展作出新的战略部署，赋予更高的使命定位，为新时代长三角一体化发展指明了前进方向。2019年中央政治局会议审议通过的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》将xx纳入到长三角一体化建设中，这是xx难得的政策红利。xx要抢抓机遇，发挥优势，在长三角一体化中找准定位、加速发展。

近些年来，xx产业发展较快，产业结构呈现较大变化：一是工业在gdp中的占比呈现例u型变化，虽然对经济增长的拉动由强变弱，但仍是经济的支柱产业。相比于长三角其他省份，xx是第二产业占比较高的省份。二是制造业在工业中的占比平稳上升，战略性新兴产业总规模不断发展壮大。在制造业内部，随着制造业分工格局的不断变化以及制造业转型升级的内在需要，全省制造业正在由产业链下游向中上游转移，资本与技术密集型制造业在制造业中比重不断攀升。战略性新兴产业发展加快，成为xx经济发展的亮丽名片。三是科技创新能力增强，初步形成了先进制造产业集群和工业园。20xx年，xx省r&d全时当量在沿江x省市中排名第x位，新产品销售值排名第x，发明专利排名第x。xx省拥有一些明星科技企业和知名商标，有一批代表先进产业发展方向和先进制造业的产业链。战略性新兴产业龙头效应和集聚效应不断凸显，不同城市形成不同优势的产业集群。

xx要充分发挥区位优势，积极承接苏浙沪产业转移，与长三角其他地区形成更紧密、更合理的产业链分工；

发挥本地产业的竞争优势，承接xxx高端要素的转移，特别是科技成果、高层次人才和资本；

借助长三角区域市场一体化的拉动，促进要素更加自由顺畅流动。xx要找准产业定位，发挥比较优势，努力成为先进制造业的领跑者、全国人工智能应用的先行者、传统产业更新换代的受益者。xx要通过率先推进人工智能、先进制造等新科技成果的产业化，培育发展关键电子元器件、智能家电、语音识别等新兴产业，发展新型社会管理模式。利用在制造业、技术研发、临近高端市场的优势，重点在工业机器人制造和应用、智能化工业软件领域加大研发投入，力争重大突破，实现全国领先。同时，要注意保持传统产业的竞争优势，通过对传统产业的改造升级，吸纳本省劳动力就业，促进工业化和城市化的协调发展。

长三角一体化新发展与xx新作为

习近平总书记考察xx期间在xx主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用，结合长三角一体化发展面临的新形势新要求，坚持目标导向、问题导向相统一，紧扣一体化和高质量两个关键词，抓好重点工作，真抓实干、埋头苦干，推动长三角一体化发展不断取得成效。习近平总书记的重要讲话，为长三角一体化发展指明了方向，对xx“十四五”发展具有重要指导意义。

未来xx与长三角一体化发展的目标，可概括为“三高”：一是高质量发展。实质上就是质量和效益替代规模和增速，成为经济发展的首要问题。在生态保护前提下，经济发展从“有没有”“有多少”转向“好不好”“优不优”。二是高品质生活。建设美好xx，要坚持以人民为中心，聚焦民众关心的医疗、教育、养老和社保等痛点，不断完善公共服务体系，推进落实民生保障工作。三是高效率治理。一体化一个重要目的就是要解决区域发展不平衡问题，对于相对落后的地区，要因地制宜、分类指导，加强系统治理、综合治理、协同治理，把制度优势更好转化为区域治理效能。

“十四五”期间，xx深度融入长三角一体化、实现高质量发展，建议做到：一要持续推进高水平开放，加强与上海的交流与合作。以“蛙跳式合作”“新型飞地经济”等多种新型城市合作模式，全方位接轨上海。二要推进深层次改革，多管齐下优化要素市场化配置。逐步破除行政壁垒，推进统一市场建设，促进劳动力、资本、土地、数据等生产要素自由流动和优化配置。三要聚焦重点产业，加速推进创新成果转化。充分发挥xx高校优势，依托xx综合性国家科学中心、xx城市带承接产业转移示范区等平台，借力长三角创新共同体建设，布局科技含量高、带动能力强的高成长性产业，引进和培育一批具有国际竞争力的龙头企业，以产业导入实现高质量发展。四要持续优化营商环境，用心用情用力服务企业发展。深入推进“放管服”改革，通过数字政府建设，整合政务服务事项，逐步实现行政审批事项的网上办理和行政许可事项的“零跑动”，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。五要着力提升城市品质，建设美好xx。以“人”作为发展的根本出发点，让城市发展符合广大人民的愿望和期许，让区域合作顺应广大人民的心声和向往，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

把治理xx的经验总结好（高校教授）

习近平总书记今年来xx考察调研时，第一站就到了“千里xx第一闸”阜阳王家坝，查看xx汛情，慰问受灾群众。他强调，要把治理xx的经验总结好，认真谋划“十四五”时期xx治理方案。

xx流域是我国重要的粮棉油生产基地和能源基地，但也是欠发达的相对落后地带，频发水灾是主要因素之一。灾害类型有三：一是由于连日暴雨或长期阴雨，河流沟洫排泄不及而致；

二是由于xx发生洪流，下游排泄不畅，在中游形成倒灌之势；

三是黄河发生洪流，在南岸决溢，泛滥于淮北。

从xx治理历程看，元明清时期，京杭大运河的开通，便利了北方政治中心与南方经济中心之间的联系。特别是明清时期，诸多治河、治淮措施是为确保漕运畅通。政府的决策行为使本自独流入海的xx改道主要由长江入海，致使xx流域十年九灾。元代治河方案是保北不保南，因为黄河北决会影响到会通河的正常运行。明人治河方案经历了初期“分流”、中期“北堤南分”及明末“束堤治河”的探索阶段。清代仍沿用“蓄清刷黄”和“分黄导淮”之策。但黄强淮弱，清代黄河对xx的侵袭达到最严重的地步。洪泽湖的变化及xx中下游水系的紊乱是导致淮北多洪涝灾害的重要原因之一。晚清以来不少治淮方略措施，或未被政府采纳，或因时局混乱，治淮工作收效甚微。清末至民国时期的治淮方略主要以导淮为主，没能起到既治标又治本的效果。

xx是新中国成立后第一条全面系统治理的大河。xx多年来，xx治理取得显著成效，防洪体系越来越完善，防汛抗洪、防灾减灾能力不断提高。但与此同时，也存在防洪除涝标准低、防洪过度依赖行蓄洪区、老工程存在险情多、平原洼地排水困难等问题。为此，我们要坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持以防为主、防抗救相结合，结合“十四五”规划，聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，谋划建设一批基础性、枢纽性的重大项目。其一，确保xx尾闾畅通。xx本自独流入海，因黄河长期南泛和治理不当，致使其下游河床抬高，在中下游形成倒比降，这是多发涝灾的主要原因之一。尽量还其历史本来面目，是xx治理的关键。其二，在贯彻蓄泄兼筹方针的同时，不可忽视蓄的作用。扩大上游水库库容、建立中下游常年蓄水区是蓄存水源、改善生态的重要举措。其三，强化水利部xx水利委员会的职能，加强不同行政

区域间的协调。如此，xx流域社会经济才能走上可持续发展之路。

推深做实生态补偿机制

习近平总书记指出，长三角地区是长江经济带的龙头，不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头。长三角地区是全国经济重要增长极，也承受着资源能源消耗和污染物高排放的困扰。推进生态环境共保联治需要跨区域的共同配合，其中，生态补偿是一项重要制度安排，也是夯实长三角地区绿色发展基础的根本保障。

制定科学合理的补偿标准。生态补偿标准的确定，必须综合考虑受偿地区由于加强生态保护而发生的直接成本，以及放弃发展而产生的机会成本。在总结新安江流域、太湖流域补偿机制试点经验基础上，依据达标受偿、污染损害赔偿的原则，以质量、数量双重指标完善细化跨界区域补偿标准。积极探索大气、土壤、湿地等领域的生态补偿工作。避免生态补偿过度依赖政府投入，发挥市场配置生态资源的作用，做到资源资本化、生态资本化。

创新生态补偿的方式方法。坚持谁受益、谁补偿原则，探索以“上游主动保护下游，下游支持上游发展”为核心的多元化横向生态补偿机制，研究建立跨流域生态补偿、污染赔偿标准和水质考核体系，在太湖流域建立生态补偿机制，在长江流域开展污染赔偿机制试点。探索建立湿地生态效益补偿制度。在xx丽水开展生态产品价值实现机制试点。建设xx江—xx湖生态补偿试验区。通过对口支援、产业转移、园区合作、生态移民等方式实施横向生态补偿。

提高补偿资金的使用绩效。要“用对资金”，应全部用于受偿地区的环境保护、生态修复、产业扶持和民生改善，不得挪作他用。要“用好资金”，实施项目化管理，提高资金使用科学化、规范化、精细化水平。要“整合资金”，应该建立多点筹措机制，以中央和省、市级转移支付为主，县（区）奖励为辅，整合部门条块资金。要“考核资金”，制定完善的管理考核细则，定期评估资金使用绩效。

推动率先形成新发展格局

习近平总书记考察xx期间在xx主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要更好推动长三角一体化发展，必须深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用。他要求，长三角区域要发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，积极探索形成新发展格局的路径。长三角三省一市要提高站位，主动谋划，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略枢纽，率先形成新发展格局。

国内大循环不是封闭的，国内国际两个循环是相互促进的。改革开放以来，我国设立的经济特区和开放城市，借助国外的技术、资本和市场建立起了国际大循环。但是，xx仍然保持由区际贸易扩展到国际贸易的内源式开放发展模式，江苏则通过社办企业开拓国内市场并逐步进入国际市场而做大做强。从江浙两个开放大省来看，国内循环与国际循环在本质上是一个整体。今天，历史已走到一个大变局的临界点，国内大循环上升为主体，但在全球价值链的创新端、先进制造端，国际循环仍然保持着对国内循环的优势。

紧扣一体化和高质量两个关键词，长三角三省一市率先形成新发展格局大有可为。一要尽可能带动省界毗邻的欠发达地区的发展，立足专业化分工拉长产业链。在浙皖、苏皖毗邻区域，还有一批县市城市化率低于百分之五十，工业化还不够充分，加强一体化合作，城市化与工业化双轮驱动的空间可观。二要继续打造开放高地，架起沟通内外循环的桥梁。三省一市的自贸试验区要各扬所长，或带动新型国际贸易，或对接高端要素，或融入全球价值链、创新链高端环节。三要推动区域协同创新，为国内大循环注入驱动力。如xx数字经济、生命健康等未来产业不仅要依托本省的创新资源，更离不开xx、xx两大综合性国家科学中心的支持。