政府机关文化建设案例

第一篇：政府机关文化建设案例

案例1 美国政府道德办公室在廉政建设中发挥重要作用

在美国政府多达350万雇员的庞大行政部门序列中，编制不足75名的美国政府道德办公室（英文简称为OGE）绝对是一个微型部级单位。然而就是这样一个不大的机构，却在美国政府的廉政建设中发挥着重要作用，其一年一度的联邦行政官员财产审核，更是被视为对官员的廉政测试，通过与否，决定着官员去留。

OGE副主任简·雷伊女士对记者说，OGE的职权限于联邦行政部门，其主要使命是制定政策，提供咨询与培训，预防联邦行政部门官员和职员在工作中陷入利益冲突从而损害政府公信力。联邦各行政部门也都设有各自的道德办公室及指定的道德官员，负责协调及管理机构的廉政事务。各部门的道德官员一般由部门高级官员担任，多数情况下为监察长或人事部门负责人。打个比喻说，如果所有联邦行政部门中涉及道德监督的部门构成一个像“章鱼触手”一样的网，那么OGE就是“章鱼之首”，是联邦行政部门廉政道德体系的中枢。

雷伊强调，对联邦雇员违规违法行为的调查权是由各部门监察长和司法部联邦调查局行使的，而道德办公室更加注重发现和解决潜在的利益冲突，即侧重于防止腐败发生，而不是事后追惩。比如公开与秘密的财产申报审核，就是由OGE负责，是发现和防止政府雇员有意或无意利用职权谋取私利的最有效手段。对联邦雇员违规违法行为的调查权则由各部门监察长和司法部联邦调查局（FBI）行使。根据1978年《监察长法案》，联邦政府行政部门都设有监察长一职，对本部门的职员有调查权和建议权，FBI则有权调查任何公务员涉嫌腐败的案件。

1.不申报财产就不能任政府要职

公开财产申报针对的是政府“政治任命”的官员，相当于我国担任厅、局级职务以上的官员。民众可以在网上看到政府高级官员的财产申报内容。雷伊告诉记者，不提交财产申报，就不能担任政府重要公职。对行政部门的高级官员来说，一年一度的公开财产申报相当于年度廉政测试。如不及时申报或提供虚假信息，将面临本部门及其他政府部门的纪律处罚，并可能招致司法起诉。

公开财产申报在高级官员的任命过程中发挥第一道关口作用。新任总统提名的内阁成员候选人必须首先向OGE提供公开财产申报表，一旦发现某种潜在的利益冲突，如能源部长候选人拥有某大型石油公司的股份等，这位候选人就将面临两种选择：一是签署道德协议，承诺立即采取措施解决利益冲突；二是如候选人不愿承诺处置有关个人资产，即意味着其提名审核过程的终止。

秘密财产申报则针对联邦行政部门中职务不高、但处于关键岗位且涉及许多独立决策过程的雇员，如涉及设备采购、许可证发放等工作岗位的人员。他们的财产情况虽不需像“政治任命”的高级官员那样在网络上公开，但OGE会对于这些人的财产申报情况进行严格审核，以预防潜在的利益冲突。

2.礼品不能超过20美元

在美国政府内部，还有一项《行政部门雇员道德行为准则》（以下简称《行为准则》），对行政部门雇员在工作中可能产生的利益冲突，如与企业打交道、上下级之间送礼、第二职业等进行了详细的限制和说明。为方便政府雇员更好地理解和应用，《行为准则》还在枯燥的道德法律条文后附上了精选的典型案例。

例如，美国国防制图局某雇员受制图协会的邀请，就该机构在导弹技术演化过程中的作用发表讲演后，协会赠送其一张价值18美元的带框地图和市值15美元的有关制图历史的书籍。按照规定，该雇员只能接受其中一种礼品，否则，就违反了《行为准则》中关于雇员每次从同一渠道接受对方主动提供的、总市场价值不超过20美元礼品的规定。对此雷伊和记者开玩笑称，“请别送我20美元以上的礼品，但一杯咖啡我是可以接受的。”

3.多种培训贯彻道德法规

为了让政府雇员人人熟悉道德法规，并将其融入日常工作中，OGE制定了两级培训体系：OGE负责对各部门道德官员进行培训，各部门道德办公室负责本部门雇员的培训。其中道德官员在确保本部门员工遵守道德法规方面，发挥着重要的基础作用。

由于道德官员多为兼职，为确保他们具备执行廉政项目所需的知识，OGE通过面授、提供培训教材、年度会议等方式，向部门道德官员提供培训和教育。近年来，OGE还加强了对道德官员的网上培训，并设计一些培训材料，供部门道德官员培训本部门员工使用。而《行为准则》是新入职雇员的必读教材，因为该准则是预防官员陷入利益冲突的关键因素。

OGE还会将每年发现的违规案例编入培训内容。例如近年来，随着大量承包商参与政府部门的工作，且数量有增无减。如何与承包人打交道，避免政府官员陷入利益冲突，成为近年来OGE关注的重点。为此，OGE设计了《与承包人一起工作：你应该了解的知识》的培训内容，政府雇员可以在网上获得培训内容，随时学习。此外，OGE和各部门道德官员的一个重要职责是咨询。如果政府雇员拿不准自己的行为是否存在利益冲突，应立即向本部门道德官员咨询，而不应假定自己属于例外情况，结果触犯利益冲突刑法，给自己带来严重后果。OGE最新推出的一份培训材料就名为《要么接受建议，要么付出代价》。

4.模范项目助推廉政建设

在政府行政部门廉政文化建设上，OGE和各部门廉政道德办公室建立了伙伴关系。基本上每隔4年，OGE就对各部门执行道德法规的情况进行审核，内容包括：部门从事道德法规工作的人员是否足够；廉政道德官员是否很好地行使职责；部门是否很好地将《行为准则》融入本部门工作实践。如果审核中发现问题，则发出限期整改令。为了让各部门领导更好地重视廉政道德培训，从2005财年起，OGE每年都要在行政部门雇员中就本部门领导是否重视廉政工作进行调查。在此基础上，每隔18个月，OGE和各部门的监察长以及政府透明办公室合作，评选模范廉政项目，鼓励那些在部门廉政建设中具有创造性的做法。

据雷伊介绍，这些模范项目包括：把《行为准则》制成道德日历；将部门道德官员与部门首长的谈话制成幻灯片作为本部门的培训内容；编写与廉政相关的咨询邮件，定期发送给部门所有职员。这种定期发送的廉政道德信息及时指出雇员工作中可能涉及的道德和利益冲突问题，并在一些重要日子，提醒雇员注意节日期间收受礼品的规定等。部门间的道德官员还成立了跨部门道德委员会这一非正式组织，一般每月的第一个星期一的中午定期聚会，就培训技巧、网上发布道德自律信息、旅游规定、对承包人的管理、如何提供建议等进行讨论，交流情况，分享经验。

OGE认为，尽管各行政部门情况不同，一个部门行之有效的做法不一定适合其他部门，但分享这些信息，有利于增强行政部门的公开性、透明性和有效性，有助于各部门开拓思路，更好地开发适合本部门的廉政项目。

案例2 综合文化站公共文化建设案例材料

——强力打造新农村文化强镇

辽宁省岫岩满族自治县石灰窑镇地处辽东半岛北部中国玉都岫岩西部山区，总面积230平方公里，总人口2.3万，其中满族人口占90％以上，是一个“八山半水一分田、半分道路和庄园”的近海山区镇。石灰窑镇历史悠久，人杰地灵，山川秀美，物华天宝，位于沈大、沈丹、丹大高速公路网中，近邻大连港、营口港、鲅鱼圈港、丹东港和沈阳机场、大连机场、丹东机场。素有“中国滑菇第一镇”之称。辖10个行政村，112个村民小组。2009年，实现农村社会总产值10.2亿元；农业总产值15640万元；工业总产值7.8亿元；固定资产投资19556万元；农民人均收入7228元；镇财政收入1853万元。

先进文化既是民族思想的沉淀，同时又是引领时代前进的旗帜。回顾历史，在民族解放斗争和社会主义革命建设时期，文化工作曾做出了不可磨灭的功绩。

重视发展文化事业，是我们党一贯的优良传统，三代领导人对此都有过精辟的论述。邓小平同志曾多次指出：“不加强精神文明建设，物质文明建设也要受破坏，走弯路”；江泽民同志“三个代表”重要思想从党的性质和宗旨的高度确定了文化工作的重要地位；胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出了文化大发展大繁荣，在中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果，为中国描绘了一幅全新的文化蓝图，指明文化发展的前进方向，明确了文化工作的重要性。

近年来，在上级文化部门的支持下，我镇党委、政府提出来了“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇、生态靓镇、文化兴镇”的战略目标，并指出大力发展文化事业是重要生产力，是地方经济社会改革发展核心要素的理念不动摇，紧紧抓住阵地、活动、市场这几个中心环节，不断加大投入力度，构建农村公共文化服务网络体系，加快农村文化事业发展步伐，倾力打造文化软实力，促进农村基层文化繁荣发展，让优秀文化产品、成果惠及农民群众，使我镇文化公共服务事业取得长足发展。2007年，我镇被鞍山市文化局评为文化先进乡镇；我镇大炉村评为市级文化先进村；2009年我镇被辽宁省文化厅授予“辽宁省文化先进乡镇”荣誉称号。我们的主要做法是：

一、高度重视，切实把文化工作作为新农村建设的重要内容来抓

我们石灰窑镇党委、政府一直高度重视文化工作，我们觉得，在农村，抓好文化工作不仅丰富了群众的业余文化生活，繁荣了先进文化，同时，它也提高了农民素质和文明程度，有力促进了“乡风文明”（可以说，通过抓文化工作，农闲时节，打麻将的少了，打架斗殴的少了，东家扯西家的少了）。为此，我们镇党委、政府：一是把文化工作列入了全镇“十一五”发展规划和镇党委、政府的考核目标，每年都作为政府对各村考核的一项重要指标，写入考评责任状；二是文化事业经费全部落实，把文化活动经费列入政府年度财政预算，确保了文化事业经费与镇财政收入同步增长；三是文化服务中心人员编制和经费得到保证，现有编制三人，有专门的活动场所和办公场所。另外，我镇还专门安排人大主席亲自抓文化工作。

二、舍得投入，公共文化设施建设力度较大

1、文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地和载体。近年来，虽然镇党委、政府财力十分有限，但我们还是按照 “早投入，早建成，早使用”的目标。2007年，鞍山市文化局为我镇配送了投影仪、音响设备各一套，方便了群众的需求；投资110多万元，建设了镇政府文化服务中心办公楼，建筑面积890平方米，内设文化中心主任办公室、棋牌室、演艺厅、排练厅、文化科技室、展览厅、乒乓球室、图书室、阅览室、档案室。其中：图书阅览室面积

141平方米，藏书近万册，可以同时容纳50人阅览，并设专职图书管理员，每天8小时对外开放，极大地方便机关干部及群众查阅相关资料；棋牌室面积147平方米，其它活动室面积174平方米，应该说，文化服务中心办公楼的建成，有效地促进了我镇各项文化事业的大力发展，推动了广大群众积极参与各项文化事业的积极性。2、2008年我镇完成了大炉村和龙宝峪村农家书屋建设工程，并顺利通过省、市、县验收合格。农家书屋的建立及书籍的投入不仅满足了当地群众渴望看书的心理，而且为群众的致富提供了强有力的智力支持和信息技术帮助，群众的生活得到了极大的丰富。我镇的农家书屋工程从制度上入手，成立镇、村领导小组及职责、借阅等相关制度，得到了省、市、县领导的认可，我镇在全县农家书屋经验交流会上作了典型发言，农家书屋建设工程并作为样板在全县进行推广。2009年12月末，我县领导高度重视农家书屋建设工作，并由县财政统一为其余8个村每个村购置书柜4个，此项工作正在进行中。3、2009年，完成了文化信息资源共享一期工程机顶盒安装工作。现已投入使用，用户使用反映较好。积极配合由县委宣传部、县文化局主办，实施了国家“2131”工程爱国主义教育影片展映活动，演出达300场。

三、注重培养，民间艺人层出不穷

石灰窑镇文化艺术品种众多，风格独特，内涵丰富。如，玉雕加工、剪纸、东北大鼓、三弦、皮影戏、农民画等。我国著名画家李宝瑞就出生于我镇，李宝瑞 1941年出生，9岁到青年，当过正式牛倌，当过田人、乞丐。1965年考入中央工艺美术学院，1970年毕业。1973年分配于黑龙江美协，任专职画家至今，一级美术师。1978-1980年创作《白孔雀》于首都机场壁画群中。1978-2001年，举办了14次个人画展。2001年4月6日，在中国美术馆李瑞环主席举办《李宝瑞画展》，李主席剪彩、讲话、观展并在家中设宴宴请李宝瑞夫妇。《白孔雀》得全国大奖。《龙吟图》香港获金奖。师承吴冠中、黄永玉先生。代表作：《大鹏》、《白孔雀》、《五虎图》、《好大文章》、《五牛图》、《八匹马》。我镇的孙刚、白世云、李宝申等农民画家，分别获得过国家、省、市、县各级展赛的大奖。我镇农民画家孙刚被宝瑞画院聘为首批画家，这是岫岩籍农民画家首次殊荣。我镇皮影艺人孙崇林、剪纸艺人王可满于2006年6月10日荣获辽宁省文化厅颁发的“优秀民间艺人”荣誉称号。2007年在辽宁省第二批民间艺术家、优秀民间艺人评审过程中，我镇满族民间皮影戏传人刘全兴荣获辽宁省优秀民间艺人称号。我镇剪纸艺人王可满剪纸作品《水浒全图》荣获2005年“中光大杯”辽宁省民间剪纸金奖。我镇王可满、白世云分别有21副、5副剪纸作品入选《岫岩满族民间剪纸集》。在辽宁省第五届皮影戏调演中，我镇的皮影戏班在省里演出的曲目荣获银奖；东北大鼓艺人孙景洲、孟宪维、三弦伴奏于德海在全县曲艺界具有较高声誉，多次参加县、市演出并获奖，深受广大群众喜爱。2008年，我镇4人（白世云、孟宪维、刘德生、孙崇林）被县文化局命名为优秀民间艺术家称号；5人（王军庆、刘德权、于德海、李宝森、温志家）被县文化局命名为优秀民间艺人称号；1人（丁德友）被县文化局命名县级非物质文化遗产项目“岫岩民间鼓乐“代表性传承人；1人（王可满）被县文化局命名为县级非物质文化遗产项目“岫岩民间剪纸”代表性传承人。

四、精心组织，群众性文化活动丰富多彩

近年来，我镇的文化活动可以用丰富多彩来形容。这方面，我们主要是引导、支持加投入，积极组织各类大型文化活动。我们主要采取两种方式：一是请进来，邀请外来文艺团体为全镇老百姓奉献高档次的文化大餐，我们连续三年，每年政府拿出三万多元，通过县文化局邀请了省市知名文艺团体到我镇举行庆丰收文艺表演，每次唱三天，我镇也自编文艺节目参与演出，观看表演群众达上万人次。特别是2008年9月，鞍山市“心系民生 共创和谐”文化下乡活动暨石灰窑镇“庆奥运 迎国庆”金秋文艺演唱会在我镇首场演出，市、县领导应邀参加了开幕式，全国政协委员、国家曲协主席、文联副主席、著名评书表演艺术家刘兰芳同志应邀参加了开幕式活动，并为现场观众作了即兴表演，把整场晚会的气氛推向了高潮，精彩的表演博得了现场观众的阵阵喝彩。市委宣传部长杨景芳、出席了开幕式，开幕式上县委书记王守卫向刘兰芳同志赠送由我镇辽宁省优秀民间剪纸艺人王可满所创作的剪纸作品《十二生肖-四季图》。我镇大炉村剧团、中学生的大合唱、农民业余歌手等节目也融入演出当中，为演出增加了亮点。二是鼓励支持本地群众定期不定期举办各种文化活动。开展文化工作的同时，必须以镇党委、政府为中心、结合实际积极开展一些群众喜闻乐见的文化活动。近年来，我镇开展了丰富多彩的节日文体活动，促进创建工作和文体事业向纵深和更高层次发展。结合“五一”、“十一”、“元旦”、国庆等等重大活动日，举办歌咏、舞蹈、书法等各类比赛，组织开展各类书画作品展，丰富和活跃群众精神文化生活，陶冶了群众情操。比如：每年元旦，我们都举办迎新年书法、绘画、剪纸大赛，今年我们共征集作品108副，参赛作者80余人，邀请县里书法家协会领导评定，评选出1、2、3等奖，并给予一定的奖励。群众性的大秧歌活动非常火爆。每个村都有两支以上的秧歌队，我们每年举办两次以上全镇以上规模的秧歌大汇演，并拿出一部分资金给予奖励；石灰窑镇曲艺剧团、石灰窑村文艺活动队常年活动于本镇及我县周边地区；另外，我们还有效利用各种载体，丰富群众的文化生活。我镇放映喜庆电影、演出皮影戏具有悠久的历史，群众每到农业丰收或家庭有喜庆之事时，喜欢用放映电影或演出皮影戏以示庆祝。可以说一个地区文化是否繁荣发展折射出了本地区经济发展程度。

五、加强监管，规范文化市场有序运行

我镇党委、政府按照“开放搞活，扶植 疏导，面向群众，供求两益”的精神，结合我镇的客观实际和当前文化市场出现的一些新情况、新问题，有针对性

地按照《文化市场管理条例》加强对文化市场的管理，明确经营指导思想，守法经营，坚持繁荣与整治相结合，一手抓繁荣，一手抓整治，使文化市场管理走上轨道规范化、制度化、法制化，健康有序地发展。

案例3 美国政府：利用好莱坞唱响美国“主旋律”

有人曾经用纸片、芯片、薯片、影片来形象地概括美国的综合实力。纸片就是作为国际货币的美元，象征着它的金融实力;芯片不言而喻，指的是科技和创新能力;美式快餐和零食里随处可见的薯片则代表着其所向披靡的商业推广和营销能力;影片就更用不着解释了，就是好莱坞年产近千部、风靡全球的美国大片。这些好莱坞影视产业流水线上的产品，依托庞大的美国电影营销渠道输出到世界各地，在赚取巨额利润的同时，几乎每天都在世界范围内讲述着“美国故事”。

翻检历届奥斯卡和金球奖的提名和获奖榜单不难发现，“爱国主义”、“美国精神”和“道德主义”是其中的主流，无不反映美国社会的主流价值观，这也成为“美国故事”的主要梗概。说到美国人的爱国主义，我们会想到梅尔·吉布森在《爱国者》中塑造的反抗英国殖民者的英雄形象和《独立日》的恢宏巨制;说到“美国精神”，我们脑海中会油然而生“阿甘”木讷外表下不拘的自由意志和古怪天才纳什的“美丽心灵”;说到道德，我们会思考《拯救大兵瑞恩》提出的道德两难困境，然后随着故事情节的展开而得到解答„„日复一日、年复一年，好莱坞塑造的英雄形象和道德标准和现实中的美国叠加在一起，美国通过用电影讲故事的方式修补和提升了它的形象。随之，美国利用电影语言来宣扬“主旋律”并塑造美国形象的模式也被复制到其他国家，印度的“宝莱坞”和尼日利亚的“瑙莱坞”都是它在其他国家的翻版。

当然，讲述“美国故事”的不仅仅是好莱坞，美国还具有举世公认的“讲故事”能力和优势。在美国庞大的新闻产业中，“最好的新闻就是讲述完美的故事”被视为圭臬。“进入故事的中心，然后把读者带到现场”成为评判一个记者是否优秀的绝对标准。据说《华尔街日报》记者的口头禅是：“给我讲一个故事，看在老天爷的份儿上，让它有趣一点!”新闻记者就是这个信息时代的职业讲故事者。

当然，讲故事也需要有职业道德，讲故事不是编故事，如果为了赢得关注或者达到某种目的而去“编造”故事，一旦谎言被揭穿，就会损害国家的信誉和声望。美国在这方面也没少犯错误，比如在入侵伊拉克之前，美国“讲”了四个故事：伊拉克拥有大规模杀伤性武器;伊拉克和“基地”组织有勾结;伊拉克在“9·11”袭击中帮助了恐怖分子以及美国政府直到开战前夕还在“寻求和平”。

后来的事实证明，这些都是美国编造出来的谎言。谎言被揭破后，直到今天美国还在吞咽在阿拉伯世界遭到普遍怀疑和反对的苦果。

案例4 英国政府：打造“不列颠”品牌

英国是西方曾经的霸主和传统强国，但在两次世界大战的打击下，英国国力走向衰落，最终屈居人后，成为世界的二流强国。但曾经的大英帝国不甘沉沦，历来重视通过文化输出的方式来维持和提升其国际声望和影响。尤其是在年轻有为的布莱尔成为英国首相后，发起了一场精心设计的“讲故事”运动。

布莱尔之所以要带着英国人讲故事，是因为他发现外国人对英国的印象和英国人的自我认识之间差距很大：严重缺乏朝气的社会就像一个“英国病人”，“教堂、古堡和乡村”几乎成了人们对英国的全部印象，古板、严肃、保守和死气沉沉成了英国的代名词。为了消除人们对于英国“衰落”的普遍印象，英国政府要发起一场给英国增添现代气息、色彩和活力的“讲故事”运动。

布莱尔先是找到几个偏好设计和创意的年轻人为英国量身定做了一套被命名为“酷不列颠”的品牌推广方案，要像推销商品一样推广英国现代、时尚的形象。这个“酷(Cool)”字抓住了西方流行文化的特点，非常迎合当时社会尤其是年轻人追求个性、推陈出新和引导时尚的心态。接着布莱尔和英国流行界和时尚界密切互动，宣告英国“年轻和时尚化的时代”已经到来。英国随即制作了名为“新不列颠”的国家形象宣传片，还把严肃庄重的国歌改编成了摇滚版。在这些政府行为的带动下，追求时尚设计和创造成为席卷英国的狂潮，摇滚和流行音乐全面兴盛，成就了“辣妹”这样具有国际声誉的乐队，“007”的形象也风靡全球。2008年北京奥运会闭幕式上伦敦奥组委展示出来的对奥运精神的理解，以及2012年伦敦奥运会的标志，都体现出浓重的“酷”文化。

英国的“酷”运动讲的是一个古老国家谋求新生的故事，尽管由于它过于迎合年轻和时尚而流于肤浅，对英国文化深沉的一面展示不多，但它的确为英国社会带来了清新的空气，也在很大程度上吸引了世人的目光，从而扭转了英国的国际形象。

案例5 法国政府：“伟大法兰西”的文化立国方略

说起法国，就连许多没有去过那里的人，第一印象也多半是浪漫感受和文艺气质，塞纳河、咖啡馆和葡萄酒以及萦绕其上的浓厚文化氛围，就是经典的“法国故事”。

法国有着重视文化建设的悠久传统，早在18世纪文化时尚就已成为法国最有代表性的国家形象。进入现代社会后，法国政府延续了原本由皇室和贵族阶层襄助文化的传统，积极主导和参与文化建设。密特朗总统曾经强调：“政府的所有部长都是文化部长”。希拉克政府将文化事务的直接预算经费确定为GDP的1%。

尽管面对金融和债务危机的沉重压力，近两年法国对文化事务的投入仍保持不变，2009年的文化经费预算高达28亿欧元。这笔经费由文化部支配，主要用于投资文化基础设施、资助文化活动、收购艺术品、保护文化遗产、为艺术家批评家和其他专业人士提供创作和出版补贴等。除文化部的直接开支外，政府各部门财政预算中都有文化事务开支，其总数在40亿欧元以上。此外，政府还通过制定减免税等政策鼓励企业扶持文化事业。如给予文化事业的企业3%左右的税收优惠、中央和地方政府对支持文化事务的社团给予大部分经费补贴等。各项相加，2009年仅中央政府用于公共文化事业的经费总数就达约130亿欧元，占政府财政预算的4%左右。

“文化立国”还体现在全国范围内的文化建设和教育普及上。密特朗政府时期开始在各大区设立文化局，作为文化部的派出机构，吸引地方政府参与文化建设、资助文化事业。同时，将高中和地方艺术院校、地方图书馆、文献档案馆、博物馆和剧场等公共文化服务设施的修建、维护和管理权限下放到地方。希拉克政府将三分之二的文化投入按照中央政府投入50%、地方政府配套45%和其他机构投入5%的比例，用于巴黎以外地区的文化基础设施建设。在中央政府财政激励和体制建设的推动下，法国各级地方政府都有支持文化事业的专项经费。目前各大区文化事务年平均开支超过3亿欧元，省级地方政府文化事务年平均开支在10亿欧元左右，地方的文化投入和举办的文化活动都远远超过中央政府。法国每年举办2000多个文化艺术节，除巴黎以外的许多城市都成为国家级甚至世界级文化机构的所在地，并发展出极富特色的文化品牌。

在良好的文化建设基础上，法国还不遗余力地向外推广和营销自己的文化品牌。早在1883年，法国就在早期天主教会海外传教的基础上，建立了负责对外教学和推广的、遍布全球的庞大法语教学网络“法语同盟”。二战前，法国政府已经先后在国外建立起文化中心、学院等众多语言和文化传播机构。戴高乐政府时期制定了“关于在国外扩张和恢复法国文化活动的第一个五年计划(1959——1963)”，明确将文化外交纳入法国的外交战略，开启了传播独具法国个性的价值观、文化和艺术的“伟大法兰西运动”。到目前为止，法国已经与100多个国家签订了文化协定和交流计划，在世界91个国家开办了600多个法语联盟学校、151个文化中心或学院以及28个社科研究机构，对人文传播和输出的投入总量和重视程度远远高于世界其他国家。

第二篇：加强政府机关的执行力文化建设之我见

加强基层部门的执行力文化建设之我见

2006年，温家宝总理的《政府工作报告》中提出了“把提高政府执行力作为当前政府自身改革和建设的一项重要任务”，“执行力”概念被首次写入《政府工作报告》，标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。

执行力，一个由企业渗透到政府的管理学概念，在“行胜于言”的制度语境中，它意味着意志与责任，体现的是能量与水平，更暗含着对制度的敬畏之心。执行力的强弱，表面反映的是工作效果，深层折射的是工作作风，根本影响的是执政基础。在推进依法行政的环境下，加强基层部门的执行力建设，特别是执行力文化建设，是加强基层组织建设的基础性工作。只有执行力文化的普及，才会有执行力水平的提高，本文就当前执行力文化存在的主要问题做粗浅的剖析，并提出初步的解决办法。

一、主要问题

执政力文化建设的突出问题表现主导思想上的拖拖拉拉，语焉不详的软作为；我行我素，顶风违纪的乱作为；被动应付，虚晃一枪的虚作为。执行力文化建设上的软肋，带来的执行力弊端集中表现为政令不畅。“政令不出中南海”，“村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院；国务院下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现”，两句话形象地反映出基层执行层面存在的“肠梗阻”。

1、执行力上的乱作为思想。本位主义严重，自私自利，表态积极，行动消极。违反相关法律法规的规定，超越法定行使权力的界限，越权审批、虚假申报。近年来，土地违法案件层出不穷，某些地方政府正是乱执行的主角。据国土部门最近公布的一项数据，今年上半年，全国仍有2.2万件违法用地行为发生，涉及土地面积11.7万亩，其中耕地4.4万亩。各地违法占地在高压下仍处上升态势，有的地方政府就敢“顶”着干。

2、执行力上的软作为思想。“躲”字当头，怕担责任，工作能推则推。在处理复杂问题和解决疑难矛盾上，把小问题拖成大问题，简单矛盾拖成复杂矛盾。执行力疲软的典型案例是调控不下来的房价。今年以来，中央密集推出多项调控措施遏制楼价，然而调控政策在执行过程中却阻力重重，遭遇地方政府与银行业的明抑暗托。地方将中央的宏观调控变成了“雨过地皮湿”，调控成“空调”，房价依然居高不下。

3、执行力上的虚作为思想。教条主义严重，拘泥于条条框框，对上情吃不透，对下情不了解。行动怕出格，思想没激情，破解难题和推动工作的思路窄、办法少。2001年中央一级和省一级党政机构改革之后，各省相继开展市、县、乡机构改革，但“上改下不改，改了也得改回来；上动下不动，越动越被动”的怪圈仍然困扰着基层的行政改革工作。尽管中央对节能减排三令五申，但有的地方就是落实不下去，政令遭遇“虚假执行”，导致节能减排4年未达标的尴尬现状。“比如国家要求淘汰300立方米以下的高炉，而一些小钢厂则把规模调高到了1080立方米。落后产能越淘汰反而越多，全国12省单位地区生产总值能耗更是由降转升。”有业内人士透露。

二、问题成因探析

执行力文化弱化的原因是多方面的，总结起来主要有以下三点：

1、执行内驱力衰化。一方面，敬业意识淡化使角色错位。上级认为下级的执行有问题，下级认为上级的决策不实际，相互推卸责任使执行效率下降。另一方面，考核导向偏差使激励降效。例如，近年上级对安全、信访、综治等工作的考核抓的较紧，基层就把主要精力放在这些方面，而对单位职工的思想教育，辖区的文化建设等工作听之任之。普遍注重对财政收入、GDP等硬指标的考核，忽视了对软环境的构建。

2、执行驾驭力钝化。一些基层单位、部门和个人没有设定工作目标，工作自主性不强，认识不到自主与执行的矛盾统—，或只知呆板执行、被动接受，而不善创新；或只喜欢发现问题，而不注重解决问题。执行的业务能力不强，缺少总揽全局、深谋远虑的业务洞察力，缺乏不拘一格的突破性思维，坚定不移的态度和雷厉风行、快速行动的执行风格，未达到新形势下完成工作的承载量和精细化的要求。

3、执行聚合力弱化。沟通不得力使合力无法形成。上下层、部室与部室之间沟通的时机单

一、内容单调、方式欠佳，使个人的能力在队伍中被相互抵减，团队作战的优势得不到发挥。

三、解决办法

1、提高学习力。学习力是基层一级负责人最核心、最本质、也最需强化的能力，学习力的强弱直接决定和影响着执行力的高低。基层干部要增强学习的原动力，必须要有强烈的事业心和责任感，有进取心和上进心。基层干部必须通过各种途径不断提升自己的文化知识层次，以提高自己理解、思考、观察、分析和综合的能力，为提高执行力提供智力支持。具体到我们的工作，就是要把县委制定的建设学习型党组织实施方案明确的各项目标、任务落到实处，认真组织学好明确的必读书目，开展好各类以帮促学活动，完善实施好“馨香书屋”工程等。

2、培育执行力团队意识。执行终究靠的是人，不同能力的人执行力是不同的，这也会出现在一个团队中，整个团队的执行力常常会取决于管理者的执行力是不是够格和到位。如果管理者的执行力强，会影响到团队中的每一个人甚至整个企业的员工执行力就会增强；如果管理者的执行力犹豫不决，就说明管理者的执行力受阻了，以至于使团队的执行力减弱。而团队的执行力强不强不仅在于自身执行力的修炼，尤其重要的是管理者对整个团队执行力意识的培育，要形成一个执行力培育体系，提升团队和企业全体的执行力，要教授执行力落实的科学方法，树立正确的执行力态度。当前，要结合“创先争优”活动的开展和干部人事改革工作，加强干部教育，提高干部团队执行力意识。把班子战斗力高低列入对干部考核的重要内容。对少数喜欢闹别扭，影响队伍整体战斗力的领导干部进行适当调整。

3、做好基础工作，构建行政执行力。提高行政力文化建设的目标要求是做到“有令必行，行之有效”，具体实现途径包括：一是强化责任体系建设。责任不明确，就无法抓落实。必须形成职权明确、责任清晰的职责体系，为执行奠定责任基础。二是要加强对下属能力的培养与发展，解决“头”不够用，“腰”也不够硬的问题。这是目前最易被忽视、很多部门反映人才储备不足影响工作的问题。三是做好激励工作。我们的转型发展目标既要体现“物”的转型，也要实现“人”的转型；我们的跨越发展既要实现经济的跨越，也要实现人的自由发展。一句话，用科学发展观完善好执行力文化建设的各项基础性工作，我们的事业将大有可为，大有作为。

（作者：中共中阳县委常委、宣传部长 王金明）

第三篇：政府机关

香港政府机关

立法委员会 Legislative Council

香港特别行政区政府 Government of the Hong Kong Special Administrative Region 行政部门 Department of Administration

民事服务局Civil Service Bureau(CSB)

民事服务培训和发展研究所Civil Service Training and Development Institute(CSTDI)官方语言机构Official Languages Agency(OLA)

立宪事务局Constitutional Affairs Bureau(CAB)

登记和选举办公厅Registration and Electoral Office

教育和人力资源局Education and Manpower Bureau(EMB)

教育部门Education Department

教育委员会Education Commission(EC)

就业再培训局Employees Retraining Board(ERB)

劳动部门Labour Department

公共服务委员会Public Service Commission

学生财政资助局Student Financial Assistance Agency(SFAA)

大学专项拨款委员会University Grants Committee(UGC)

职业培训委员会Vocational Training Council(VTC)

卫生和福利局Health and Welfare Bureau

卫生部门Department of Health

医院部门Hospital Authority(HA)

医院服务部门Hospital Services Department(HSD)

政府实验室Government Laboratory

社会福利部门Social Welfare Department

家庭事务局Home Affairs Bureau

家庭事务部门Home Affairs Department

信息服务部门Information Services Department(ISD)

房屋局Housing Bureau

房屋管理部门Housing Authority and Housing Department

信息技术和广播局Information Technology and Broadcasting Bureau

广播部门Broadcasting Authority(BA)

信息技术服务部门Information Technology Services Department(ITSD)香港广播电视wuRadio Television Hong Kong(RTHK)

通信部门Office of the Telecommunications Authority(OFTA)

电视和娱乐许可部门Television and Entertainment Licensing Authority(TELA)计划、环境和土地局Planning, Environment and Lands Bureau

建设部门Buildings Department

环境保护部Environmental Protection Department(EPD)

环境咨询委员会Advisory Council on the Environment(ACE)

土地部Lands Department

土地登记Land Registry

计划部Planning Department

安全局Security Bureau

运输局Transport Bureau

公路部Highways Department

运输部Transport Department(TD)

Administration Wing

法律援助部Legal Aid Department

Efficiency Unit

管理服务部Management Services Agency(MSA)

财政部门Department of Finance

经济服务局Economic Services Bureau

农渔部Agriculture and Fisheries Department(AFD)

机场部Airport Authority(AA)

国内航空部Civil Aviation Department(CAD)

海运部Marine Department

香港气象台Hong Kong Observatory

香港港口和海洋局Hong Kong Port and Maritime Board(PMB)

港口处Post Office

香港旅游协会Hong Kong Tourist Association(HKTA)

财政局Finance Bureau

内税部Inland Revenue Department(IRD)

政府陆地运输部Government Land Transport Agency(GLTA)

印刷部Printing Department

政府财产部Government Property Agency(GPA)

评估部Rating and Valuation Department(RVD)

政府供应部Government Supplies Department(GSD)

国库Treasury

财政服务局Financial Services Bureau

调查统计部Census and Statistics Department(C&SD)

公司登记Companies Registry

保险特派员处Office of the Commissioner of Insurance(OCI)

礼宾处Official Receiver's Office(ORO)

贸易和工业局Trade and Industry Bureau

消费者委员会Consumer Council

税务委员会Customs and Excise Department

工业部Industry Department

知识产权部Intellectual Property Department(IPD)

香港生产力委员会Hong Kong Productivity Council(HKPC)

贸易部Trade Department

贸易发展委员会Trade Development Council(TDC)

工务局Works Bureau

建筑服务部Architectural Services Department

土木工程部Civil Engineering Department(CED)

建设标准委员会Construction Standards Committee

排水服务部Drainage Services Department(DSD)

电力和机械服务部Electrical and Mechanical Services Department(EMSD)

新机场项目协调办公室New Airport Projects Co-ordination Office(NAPCO)

地区发展部Territory Development Department(TDD)

水供应部Water Supplies Department(WSD)

商务和服务促进机构Business and Services Promotion Unit

香港财政局Hong Kong Monetary Authority(HKMA)

司法部Department of Justice

Central Policy Unit(CPU)

香港考试部门Hong Kong Examinations Authority(HKEA)

香港体育发展局Hong Kong Sports DevelopmentBoard(SDB)

法律援助服务委员会Legal Aid Services Council(LASC)

职业安全和保健委员会 Occupational Safety and Health Council(OSHC)

吸烟与健康委员会Council on Smoking and Health(COSH)

创新与技术主管执行委员会Chief Executive's Commission on Innovation and Technology 香港安全与未来委员会Securities and Futures Commission of Hong Kong(SFC)反腐独立委员会Independent Commission Against Corruption(ICAC)

机会平等委员会Equal Opportunities Commission(EOC)

监察处Office of the Ombudsman

Office of the Privacy Commissioner for Personal Data

选举事务委员会Electoral Affairs Commission(EAC)

审计委员会Audit Commission

司法部Judiciary

地区委员会Regional Council

地区服务部Regional Services Department

城市委员会Urban Council

城市服务部Urban Services Department

第四篇：企业文化建设案例

企业文化建设案例选编之十——企业文化建设的重要意义之坚守核心经营理念

[日期：2009-07-07]来源：市联社办公室作者：市联社企业文化建设领导小组办公室阅读次数：232

案例55：沃尔玛从事的是零售业。如果你是顾客，为什么要长期去光顾一家零售超市呢？无非是这家超市的商品质量好、品种多、价格便宜、服务好。质量好、品种多是供货问题，外部因素。只要严格把关，广泛选择供货商，这两个问题都能解决，所以“便宜和服务”就是沃尔玛的核心经营理念，沃尔玛的一切工作都是围绕将这两方面的工作做得更好，整个沃尔玛文化也可以说就是“成本控制”文化和服务文化。

那商品如何才能便宜呢？大家都从同样的批发商或产品分销商那里拿货，如果卖得便宜，就会少赚钱，损失利润。所以真正的便宜是降低成本，要降低成本，就唯有绕开批发商或产品分销商，直接向厂家进货。那批发商或分销商起了什么作用呢？无非是他们有广泛的物流渠道。因此沃尔玛要踢掉批发商或分销商，就必须建立自己的物流系统。

老山姆在物流方面有着超前的观念，在沃尔玛发展的初期，老山姆看中了一个物流人才罗·迈尔，但多次邀请都被拒绝，可老山姆没有放弃，硬是通过他的诚意和坚持不懈的努力，花了一年多的时间才将对方打动。后来，罗·迈尔帮助沃尔玛建立了零售业界效率最高的物流中心，令沃尔玛雄踞一方。

老山姆说：“我们的物流系统所实现的规模经济和规模效益是我们最大的竞争优势之一。”沃尔玛的高级副总裁杰伊·菲茨西蒙甚至说：“人们错误地以为我们是属于零售业的，但是实际上我们是属于物流这一行的。”可以说正是从沃尔玛开始，人们才有了现代物流理念。

为了做到物美价廉，就要节约成本，特别是运营成本。

沃尔玛的中心辐射配送战略既大量节省了仓储成本，又能保障各零售店的及时补货，还由于扩大了卖场，使得商品的种类可以更加丰富。仓储式超市正是沃尔玛制胜的绝招之一。

“我们致力于降低每一个人的生活费用，不光是在美国，我们要让这世界有机会购物少花钱并过上更好的生活。”这是老山姆的理念。为了践行这种理念，老山姆本人在财富上也表现得极为低调，他早就成为了世界第一富豪，但他不愿意背这个名声，很早就将股份分给了家族成员，所以在各类富豪排行榜上他从来都没有上过榜首。而且这么有钱的人，他一生都没有开高档车，只是开着一辆皮卡人货车。

有次公司开高层会议，老山姆故意晚到半小时，看看他的高层们都开什么车，结果发现都是些名车、高档车。老山姆在会议上大发雷霆：“如果顾客知道你们开的都是这样的车，他们会怎样想？‘这帮家伙都是赚了我们的钱，才能这样享受的。’”

后来，沃尔玛总部的高层都将好车卖掉或者给夫人开，自己都开二手车或不那么高档的车，这成了沃尔玛总部的一种风气。

沃尔玛甚至还有一条规定，只写了一面的纸不能扔掉。其实纸值不了多少钱，老山姆正是通过小事着手来创造一种厉行节约的风气。

为了节省成本，老山姆还要求他的业务代表在谈判中尽量杀价。他说：“你不是在为沃尔玛谈判，你是在为你的顾客谈判，你的顾客应该得到对方能承受的最优惠的价格。不要为了一个商贩感到难过。他自己很清楚一件商品可以卖多少钱。我们要让他出个最低价。”

俗语说：一个便宜三个爱。特别对于日用消费品，低价就是最无可比拟的竞争优势。

在美国曾经有一个曝光新闻的电视节目，报道了沃尔玛的血汗工厂，谴责其在第三世界国家使用童工，违背道德。一般人感觉美国人好像很重视道德，沃尔玛的销售额会因此而大跌。但事实是，这则新闻播出之后，沃尔玛的销售额当月就增加了50%，因为大家认为，沃尔玛的商品是用童工生产的，价格一定特别便宜，反而纷纷去沃尔玛购物。

沃尔玛的成功，就是折扣销售成功。沃尔玛有三条定价策略：天天平价、让利销售和特惠商品。在公司网页上，沃尔玛是这样来描述的：

天天平价。因为你辛辛苦苦地赚钱，我们要保证你购物时享受到尽可能优惠的价格。我们的天天平价是你应该享受的。这不是在打折，而是一种你每天都能享受到的优惠价格。

让利销售，这是我们为了让顾客更省钱的一个承诺，只要我们做得到，我们就会在天天平价的基础上进一步降价，当我们可以降低自己的成本，我们就可以为顾客降低商品的价格。你只需在商店里查看标有“让利”的笑脸标志，相信你也会展露笑容。

特惠商品。当你看到标有“特惠”的商标，你就会明白自己可以购买到超值的商品。这件商品可能是我们每天都卖的，不过存货较多，或者是另一种限时抢购的产品，也有可能是一种货品即将售完，所

以我们以超低价来销售。

当然企业要赢利，就绝不可能都便宜。沃尔玛的便宜，重点在于营造顾客心目中对沃尔玛便宜的认知。

实际上，对一些顾客比较敏感价格的商品，沃尔玛的定价才便宜，面对一些大家不太清楚价格的商品，沃尔玛就并不便宜。老山姆认为没有必要便宜的东西，就不必要卖得便宜。只是沃尔玛强大的低价宣传策略，导致人家心目中有了一种认知：沃尔玛的东西都是最便宜的。所以大家也不再去比较价格了。

一位朋友曾在沃尔玛花300多元买了一个剃须刀，但后来在一个小电器店发现，完全一样的品牌，型号只要200来元。

而且沃尔玛每天都有一些让利销售、特惠商品，这样做既可以有宣传的噱头，营造人们头脑中沃尔玛便宜的意识，还可以吸引顾客。况且顾客去到沃尔玛，不可能只买几种特价商品吧。

沃尔玛商店里，到处都醒目地写着“天天平价”，这不仅是口号，也是老山姆的核心经营理念之一，也正是他成功的最重要秘诀。

沃尔玛的第二条核心经营理念就是服务，为了做好服务，老山姆对员工有两条著名的要求，那就是：“3米微笑原则”和“太阳落山原则”。

“3米微笑原则”是要求员工无论如何，只要顾客出现在3米距离范围内，员工必须面带微笑，看着顾客的眼睛，主动打招呼，同时询问能为他做些什么。而且，对顾客的微笑还有量化标准，微笑要露出“八颗牙齿”，上面四颗，下面四颗。在这位创始人看来，微笑服务，只有达到露出8颗牙齿的程度，才可能把热情表现得完美（现在，中国奥运会的礼仪小姐也要求微笑露出6至8颗牙齿）。

后来因为顾客正在精心挑选商品的时候，突然打招呼问候，显得有些突兀，不免会吓顾客一跳，就将主动打招呼改为依照顾客正在关注的商品，微笑着推荐当天的特价商品。

“太阳落山原则”是指每个员工必须在太阳落山之前完成自己当天的任务，而且，如果顾客提出特殊要求，也必须在太阳落山之前满足顾客。尽管沃尔玛各连锁店的生意都非常好，店员非常忙碌，但当天的事情在太阳落山之前必须干完是每个店员必须达到的标准，不管是乡下的连锁店，还是地处闹市区的连锁店，只要顾客提出要求，店员就必须在当天满足顾客。

在沃尔玛的墙上有两条标语，第一条：顾客永远是对的；第二条：如果顾客错了，请参照第一条。沃尔玛强调顾客至上，在沃尔玛，只有顾客才是老板，顾客永远是对的。老山姆经常对员工说：“我们的老板只有一个，那就是我们的顾客，是他付给我们每月的薪水，只有他有权解雇上至董事长的每一个人，道理很简单，只要他改变一个购买习惯，换到别家商店买东西就是了。”

卓越的顾客服务正是沃尔玛区别于所有其他公司的特色所在，沃尔玛公司不仅把“顾客第一”作为口号，而且把它作为贯彻始终的经营理念，使之成为企业文化的重要组成部分。

在服务领域人们常提一个250法则，意思是在每位顾客的背后，都大约站着250个人，这是与他关系比较亲近的人；同事、邻居、亲戚、朋友。如果有一个顾客感到不愉快，他就会四处诉苦，影响到250个人，也就是得罪了一个顾客，也就是连带得罪了他后面的250个人。

反过来，对顾客服务好了，他会不会去和别人分享呢？不会，因为他认为享受这种服务是理所当然的。但如果服务真正超越了顾客的期望，他就会马上去告诉别人，这里的服务比我想像的还要好。

所以老山姆的服务理念是：服务，要超越顾客的期望。超越顾客的期望，他们就会再度光临；而且超越了顾客的期望，不仅能赢得顾客的热情和滚滚财源，还会为企业赢得价值无限的“口碑”，为企业的长远发展奠定坚实的基础。

老山姆不仅教导员工，他还经常亲力亲为地做服务的表率。在沃尔玛的培训教材里有这样一个故事： 一次老山姆走动管理到一家沃尔玛分店，发现有个老太太在店里转了一个多小时后，空着手出来。老山姆就过去跟老太太说：“很对不起，我真的抱歉！”老太太糊涂了，问：“你干嘛要道歉？”老山姆说：“我的梦想是办这么大的商场，满足每个人的需要。但我观察到您进去一个多小时，什么都没买。我帮不到您，觉得很惭愧。您能不能告诉我，究竟是什么原因导致我不能帮到您？”

老太太一听赶紧说：“不是，不是，是我自己的问题。我孙子要过生日，我想给他买玩具，但对玩具实在不懂，所以犹豫了半天也不知道买什么。”

老山姆一听，马上说：“我最懂玩具了，我孙子过生日的玩具都是我买的，他总是很满意。这样，我带您去玩具柜看看，看能不能帮您找到满意的。”

然后，老山姆亲自带着老太太去到玩具柜，仔细地说明讲解，帮助老太太挑选玩具，最终老太太高高兴兴地买到了满意的玩具。老山姆还一直将老太太送到店门口，并鞠躬致意，欢迎她再来。

其实每家沃尔玛里面都挂着老山姆的头像，老太太一看就知道这是美国的大富豪，这样身份的人居

然亲自带着她去挑选玩具，所以特别感动。

每一个沃尔玛的新进员工，培训的第一课就是先听这个故意。试想想，当员工们知道他们这么伟大的老板都在耐心地服务顾客时，他们怎么会不受感染呢？又怎么会不更加精心地服务顾客呢？

案例56：宝洁公司是日用品生产商。作为顾客我们选购日用品的标准是什么？有人说：质量好。是的，要质量好。但日用品的质量，比如牙膏的质量，你分辨得出来吗？常人很难分辨。唯有通过树立品牌形象，建立顾客心目中质量好的认知，而且生产日用品是多元产品，所以宝洁的核心经营理念就是：多元品牌战略。

宝洁坚信：消费者是以品牌为购买取向的。所以宝洁一直努力践行品牌经营理念，而且很多现代的品牌理论也正是在宝洁公司发扬光大的，可以说整个宝洁文化就是品牌文化。

宝洁将品牌当作事业经营。宝洁不相信生命周期理论，它不允许品牌到达所谓的“成熟”阶段，即成长到一定的阶段后步入稳定的市场，然后自市场撤退。相反的，宝洁以创造永久性品牌为企业目标。

为此，宝洁要求每个品牌必须独立自主，其基本信念是：品牌是独一无二的，每个品牌必须自我建立顾客忠诚度。

宝洁还认为：如果有人想要吃你的午餐，与其让敌人吃，不如让自家人享用。假若在某个市场区隔内还有其他品牌的生存空间，最好用自己的品牌和自己竞争，而不要和其他对手的品牌竞争，品牌必须具有活力，并且不断改变，它应随消费需求而变化，应为满足消费者而改变。

正是基于上述理念，在1931年宝洁为各种品牌设定了品牌经理负责制，以各品牌为生命体，来寻求自我的生存、发展、壮大，而且本企业的各种品牌间都可以互相竞争。

早期联合利华公司比宝洁强大很多，但联合利华认为同一个企业统购统销才能节约成本，所以不设品牌经理，将各种品牌统一于企业之下，结果现在联合利华已完全无法与宝洁竞争了。没有走品牌经理体制的经营之路，现在已被行家们普遍认为是联合利华在与宝洁的竞争中处于不利地位的最重要原因。

特别现在，鉴于宝洁的经验，各家以品牌子为主导的企业大都设立了品牌经理制。

案例57：可口可乐公司是一家单一的饮料生产企业，所以它的核心经营理念是：大品牌战略。如何营造大品牌呢？可口可乐把它信奉多年的3A（Available：买得到、Acceptable：乐得买、Affordable；买得起）战略改成3P（Pervasiveness：无处无在、Preferece；心中首选、Price to value：物有所值）。

要成为大品牌就一定要“无处不在”，所以可口可乐公司采用各种方法建立了庞大的分售渠道，在每一个超市、商场、小零售店、餐馆都要有可口可乐卖。

无处不在了，在众多的饮料中，可口可乐还要成为顾客“心中首选”。全世界人都知道可口可乐，但它还要大力做广告宣传，就是要通过精心的策划，强大的宣传攻势，让顾客一想到饮料，就想到可口可乐。

当然，这一切最重要的是要有好的产品做基础。

可口可乐的创始人甘特拉在退休时曾说过这样一句意味深长的话：“可口可乐是一种受大众欢迎的饮料，最最重要的一件事是稳定品质，保证品质，而不是创新。尤其口味上，切不可轻易变更。”

可口可乐在质量上的一个信誉保证就是：“你到全世界任何一个地方买一瓶可口可乐，口味都是一样的。你不会在美国买到比德国更好的可口可乐。”

既要保证口味的正宗，又要实施“本地化”生产以降低成本，所以可口可乐在全世界实行特许经营。集中生产主剂——所谓的7X秘方，然后分送到世界各地灌装。

可口可乐不仅有严格的质量管理和控制系统，还尽可能地降低成本，采用低价销售策略，以让顾客真正地享受到“物有所值”。

通过大品牌经营理念，可口可乐仅生产一种饮料，就跨进了世界级大公司的行列。

案例58：星巴克是咖啡连锁店的品牌，星巴克公司是如何在全球发展壮大的呢？

意大利是一个充满浪漫温情的国度，意大利人喜欢把工作当成艺术，而不愿意将工作变成只是一种机械性的生产。所以高档品牌很多出自意大利，量少，品位高。也正因此，意大利的公司才大量的是家族公司。

而美国人的特点则不同，美国宣扬美国梦，美国人见到一个好东西，就想把它销往全世界。

星巴克的创始人舒尔茨在意大利出差时，发现意大利遍布街区的小咖啡吧里，都能喝到一种现磨咖

啡豆、现场蒸煮的浓缩咖啡，上面还浮着一层诱人的白色牛奶浮沫。这种浓缩咖啡在几十米外就能闻到馥郁的香味，只需轻轻啜一小口，就有一股浓裂的味道穿透舌尖。喝完后许久，还能感觉到它的暖意和力量。而且，这个小咖啡吧里的顾客，都彼此熟悉，见面后，就互相打着招呼，一起笑着，聊着天，他们在这儿感到很惬意。

看到这么温馨的小咖啡吧，喝着这么美妙的咖啡，舒尔茨就梦想着通过星巴克将其推广到全世界。要将星巴克连锁经营到全世界，关键在于要让这种特殊风味的咖啡，在世界各地星巴克里喝到的都像在意大利喝到的一样正宗。为此，舒尔茨详细研究了选用咖啡豆的产地、品质，并将这种咖啡的制作过程标准化、规范化、系统化，以方便拷贝复制到全世界。另外，传统的咖啡厅都显得典雅、高档，因为有最低消费，消费者往往都要消磨一段较长的时间。为了区别于此，星巴克采用开放式经营，不仅设施简单，而且专门开在一些商场、广场等休闲场所，方便大家在购物、休闲的小憩中感受到一种温情。

有记者曾问舒尔茨：“你如何用不到五年的时间，就打造出一个世界品牌的？”舒尔茨回答：“我从来没有刻意创建品牌，我只是在努力追求产品的正宗，并珍视人们的工作激情。”舒尔茨还说：“在当今这世上，你已经不可能抓住人们的注意力了，除非你把他人作为一个大家庭中可敬的一员。”

在这个不断变化的世界上，最强大最持久的品牌是建立在人们心里的——这才是真正可持久发展的品牌。星巴克要建立在人们心里，它的核心经营理念就是：正宗和温馨。

案例59：同仁堂能长存300多年也因为它始终坚守着其核心经营理念。

同仁堂自制自卖中药，那么，顾客购买中药最看重什么？当然是真材实料和制作的精心。同仁堂有一副代代相传的对联：炮制虽繁必不敢省人工；品味虽贵必不敢减物力。同仁堂正是通过这样的祖训来传承着企业的核心经营理念。

而且为了让员工能世世代代地信守核心经营理念，同仁堂的祖训中还强调：修合无人见，成心有天知。你买材料、制药的过程虽然外人看不到，但你的成心上天知道，要凭良心做事。正是同仁堂不断强调并信守祖祖辈辈留下来的核心经营理念，所以同仁堂成为了中国企业史上少有的能基业长青几百年的企业。

企业文化是西方的产物，它产生于20世纪80年代，但驰名中外的同仁堂其实早就有了它们的企业文化，这家百年中华老字号的名字就昭示了它的企业使命：“同积仁德，济世养生”，其流传至今的祖训也就是其核心经营理念。尽管同仁堂当年或许并没有系统的企业文化理论，但谁能否认凝结在这使命和祖训背后的不是一种激励、规范员工的企业文化呢？

企业文化不是因标榜而有的，它的存在是因为它能真实地在企业中起到巨大的作用，帮助企业不断进步，基业长青。

案例60：世界上最著名的多元化经营企业就是GE公司。杰克·韦尔奇在上任GE的CEO后，就曾向管理大师彼得·德鲁克请教，当时德鲁克提出了一系列严峻的问题，他问：“如果你当初不在这家企业，那么今天你是否还愿意选择加入进来？”如果答案是否定的话，“你打算对这家企业采取些什么措施？”

杰克·韦尔奇说：“问题很简单，不过，也非常深刻。这些问题对GE来说尤其发人深省。我们经营的行业是如此之多。在那个时候，如果你要留在某个企业，那么企业有盈利这一个理由就足够了。至于对业务方向进行调整，把那些利润低，增长缓慢的业务放弃，转入高利润、高增长的全球性行业，这在当时根本不是人们优先考虑的事情。”

正是在这些问题的启发下，杰克·韦尔奇提出了GE的核心经营理念：数一数二战略。

也就是：不同行业的各部门，必须达到行业的第一名或第二名，凡是不能达到要求的业务都必须整改，出售或关闭。

越是多元化经营的企业，越需要资源的合理配置，要扶持优势部门，淘汰劣势部门，更为重要的是，要能够洞察到那些真正有前途的行业并加入其中，并且坚持做到行业里数一数二的位置。

为此，杰克·韦尔奇铁腕治理公司，出售了多项业务和生产线，解雇了大批员工，因而被人们称为中子弹杰克。

为了实现数一数二战略，杰克·韦尔奇还在公司采取了一系列措施，包括大力消除官僚主义、构建扁平管理架构、倡导坦诚精神、鼓励在行动中学习、提倡无边界行动、施行全球化商务、6δ管理等。结果在短短20年时间里，就使通用电器的市值增长了30多倍，杰克·韦尔奇本人也被誉为世界第一CEO。

其实我们可以研究世界上每一个伟大公司，都可以找到它的核心经营理念，而且它们的一切核心工作都围绕着核心经营理念。

当然我们也要注意一个问题，那就是好的经营理念不一定就是合适的经营经念。核心经营理念一定要符合行业规律。

案例61：当年在蒙古大草原上，成吉思汗马鞭一挥，豪迈地宣称：“众人皆败，唯我独赢。”甲骨文老板拉里·埃利森将这句话作为了他的经营座右铭。

甲骨文的核心经营理念是：战争营销，抢占市场。

埃利森有句名言：“埃利森相信，要把竞争对手置于死地，不仅要打败他们，还不能给他们活路，必须使他们丢脸，蒙受耻辱。干得漂亮还远远不够，一定要取胜。这是公司存在的原因，也是埃利森存在的基础。”

甲骨文是研发销售数据库软件的公司，软件产品有一个特点，那就是顾客用上了以后，就很难替换。其实埃利森是从IBM的研究论文中发现数据库软件的远大商业前景的。但IBM的商业信条是“追求卓越，最大限度地满足顾客的需要”，所以他们努力工作，力争数据库软件完善了再推向市场。而埃利森针对软件产品的特点，在产品还不完善时，就要求业务员像战争中抢占制高点一样，不惜一切去抢占市场，他对业务员说：“顾客需要什么，就说我们做到了什么。”

就这样，开始在没有竞争对手的情况下，埃利森抢占了美国主要的数据库软件市场。后来，客户渐渐发现了产品中的问题，就向甲骨文投诉，这时，埃利森告诉客户，给他3个月时间，他会完善产品。

大量客户已经购买了甲骨文的数据库软件，他们没有办法，所能做的只有等待。埃利森就集中一切力量来完善产品，而后，他也真的做到了。从此甲骨文公司就一跃成为了世界第二大软件公司。

埃利森是一个18岁的女孩在纽约产下的私生子，生下来就不知道父亲是谁，他是被人收养长大的。也许正是这样的经历，使得埃利森的性格偏激、怪僻而张扬，他性格中的侵略性就极强。

他特别喜欢侵略性的宣传策略。他大幅刊登广告说IBM对美国制造业的贡献，就是创立了美国《破产法》的第11条。第11条是破产保护。

在甲骨文另一个最著名的宣传广告中：一架时髦的战斗机正在击落一架架老式战机。时髦战机的机身上大书着甲骨文，而老式战机则注明是IBM、微软、Ashton-Tate公司。还有一个广告则将IBM的标识描画成一排栅栏，还有抓住栅栏的两只手，表示这是在囚禁之中。广告词是：“IBM从美国制造业中收获了什么？锒铛入狱。”

埃利森不仅喜欢侵略性的广告，还经常发表一些耸人听闻的言论，吸引大众的眼球。

开始埃利森的表演还只是在一个相当小的舞台上。他在技术行业名气很大，但对公众来说，数据库软件是个深奥的领域，所以，他不像比尔·盖茨和史蒂夫·乔布斯那样能大名远扬。

但借助于巴黎技术大会的一次发言，令这种情况大为改观。埃利森宣称个人电脑的时代已经结束，个人电脑是一种荒唐的设备，它太昂贵、太复杂，要安装过多的软件。而埃利森提出的新型电脑，他称之为“网络电脑”，则不需要安装过多的软件，所有软件只要集中在一个网络的中心，“网络电脑”进入网络就可以工作，因此这种电脑价格可以相当便宜。

这样的概念一经提出就引起了轰动。在参加瑞士达沃斯论坛的时候，埃利森发言说：“个人电脑消亡的时候已经来临！”比尔·盖茨马上反驳道：“数据库软件太贵了。我们需要廉价的数据库。我们需要价格下降90%。”结果埃利森马上跳起来骂道：“你他妈为什么不让它免费，就像你对付网景那样，让我们大家都没生意做？”

从这以后，达沃斯论坛再也没有邀请过埃利森。但埃利森和他的甲骨文公司却因“网络电脑”的新概念而家喻户晓。其实直到现在，“网络电脑”的设想就没能实现过。

企业经营要坚守核心经营理念，但坚守原则的决策是困难的，而且通常含有两个层面——有纪律的思想以及短期的牺牲。

案例62：麦肯锡是咨询公司，企业找咨询公司，无非是咨询公司更专业，所以麦肯锡的核心经营理念就是：专业精神。

麦肯锡的创始人马文说：“最重要的资产莫过于良好的声誉和人员的素质与专业水准。”

马文早年是做律师的，在做律师期间，他的主要工作是帮助那些饱受大萧条蹂躏的公司清盘，他总共清盘了十一家破产企业。开始他认为公司倒闭是因为那些老板很蠢，但接触以后，他发现这十一位老板都聪明过人，他们之所以破产，问题在于对基层情况不了解，他们本该获得的信息被屏蔽掉了。因为没有获得足够的信息，所以他们无法作出正确的决策。

其实很多大企业之所以经营不善，往往就是因为决策者对基层情况缺乏了解，因而无法采取有效的措施。三株口服液直到破产前，公司都一片歌舞升平，分公司上报的业绩都格外喜人。但当老板的弟弟到下面实地考查后，回来就气得中了风。他在电话中对哥哥说：“不得了，尽哄人呀。”

现代企业为什么要扁平架构，提倡坦诚精神？就是要减少中间环节、减少官僚主义，减少信息的筛选。

老山姆一再强调走动式管理，张瑞敏也说：领导坐下了，部下就会躺下。就是要管理者多去现场了解情况，解决实际问题。

企业信息屏蔽的罪魁祸首就是企业的层级制度，只要有层级制度，下属跟上级汇报情况就一定会有筛选，会有过滤，他们会专挑领导喜欢的话讲。特别对于一些可能是领导责任造成的问题，他们就更不敢讲。这样的结果就导致领导高高在上，犹如孤家寡人，最终也就必然会给企业灾难性的后果。所以从一线员工那里获取信息，在企业的经营管理中是十分重要的，而通常，企业领导人需要了解的关键情况在一线都能找到。

正是基于如此洞察，马文开始着手向首席执行官们介绍打破企业层级制度的必要性，只有这样才能便于企业内部知识的搜索与发掘，从而帮助首席执行官更有效地开展工作。马文发现，首席执行官在事关基本政策或战略的问题上往往没有客观独立的顾问可以求助。如果是法律问题，他们可以找律师事务所；如果是要筹集资金，他们可以找投资银行；但如果是需要有关如何组织和经营公司的建议，他们就找不到高水标准的专业公司了。

马文给这个企业所需要的专业领域起了个名字：管理咨询。而且马文认识到咨询公司存在的一个重要价值就是：咨询公司能在领导和员工中间起到桥梁作用。下属员工愿意跟咨询公司讲真话，因为彼此之间没有层级关系和直接的利益关系；而咨询专家的话，领导又愿意听。

从此马文就决定献身于这个他所定义的咨询行业。当时咨询行业在美国给人的感觉好像有点歪门邪道，那马文要如何才能将咨询行业做成一项事业呢？

马文谈了在他早期的职业生涯中，对他影响深远的一件事：

1930年，马文在美国众达律师事务所工作。当时一个投资银行家想合并美国两大钢铁公司，他预计美国政府可能会提起反托拉斯诉讼，想请众达为其代理诉讼。众达的一位执行董事在研究了案情后，认为这起合并确实违反了反托拉斯法，所以婉言谢绝。那位投资银行家表示，这个案子的律师费可能会高达百万美元，他也做好了打输官司的准备，如果众达不肯接的话，他会把案子交给另一家著名的律师事务所。但众达的执行董事认为，这个官司肯定会输，明知道要输，还帮着打官司，那是坑人，所以坚决不接。

最后那位投资银行家将案子交给了另一家律师事务所，官司打了很长时间，但最终还是输了。这个消息像野火一样传遍了整个商界。众达律师事务所从此出名。它不接的单肯定输，那它愿意接的单不就肯定赢吗？众达的独立性和专业水准就凭着那位执行董事的一个睿智而勇敢的决定，顿时扬名商界。

马文通过这件事情深刻地认识到，咨询行业的核心就在于专业性，要用专业知识帮助别人。

为了坚守专业化，马文强调：“咨询是一种专业，而不是一种买卖。要把客户的利益置于首位，时时遵循道德准则，仅仅接受自己确信可为客户创造价值的项目，始终对客户讲真话而保持独立性。”

为此麦肯锡还有几个不成文的规定。

麦肯锡从来不做广告。马文说：“这不是出于道德原因，而是因为那样与我们的专业方式不符。如果我们为自己的服务打广告，就必然要暗暗许诺我们能够为客户做到什么，但是在一开始的时候我们根本就不知道自己究竟能做什么，所以这种许诺是不符合我们很高的专业标准的。”

麦肯锡坚持只与首席执行官直接合作。马文认为跟下属领导协作，精心策划的方案，被老板否定了，就白做了，而且任何方案，没有首席执行官的支持，就绝对做不下去，更为重要的是，麦肯锡要专注于解决真正的“重大问题”，如果首席执行官不参与进来，那就说明这个问题根本没有什么重要性。

解决重大商业问题是麦肯锡专业精神的核心。为了坚守这个核心，马文曾解雇了一位看似很成功的资深董事。这位资深董事能经常接到企业的项目，为公司赚钱，但他帮助企业解决的都是些不痛不痒的问题，马文认为这会导致麦肯锡走上唯利是图的歧途。

麦肯锡还强调把自我与工作相分离。马文说：“你所在意的应该是你的工作，而不是你自己。”要求员工在工作中不能为自己谋利益。

马文曾解雇过公司里业绩最好的一位咨询顾问。这位咨询顾问非常聪明，是个红人。当时他正在给一家大型公司做咨询，他建议进行组织变革，设立一个新的部门来兼顾处理这些问题。公司老板问他：“设立这个部门由谁来负责好呢？”结果他推荐了自己。

马文知道这件事后，马上就给那位咨询顾问打电话，要他30分钟内卷铺盖走人。

这个人的能力在公司也许是数一数二的，走了对公司是个损失，但马文认为公司的原则更为重要，任何人都不能违背。

为了坚守专业化的原则，麦肯锡在做得最大的时候，马文也坚持不上市。其实一上市，马文马上就能成为美国最有钱的人之一，而且他的合伙制的员工也能获得巨大的利益。但马文认为公司上市，独立性、专业性就会受到影响。上市公司要为股东利益服务，公司经营就会受到制约。

麦肯锡坚守专业化的核心经营理念，为此公司虽然付出了一些短期的代价，但却取得了长久的成功，至今公司已长存了70多年，而且发展的势头越来越好，分支机构已遍及全世界的主要商业区。反观与之同时代的安达信公司，虽然也已存在了70多年，但最终还是没能逃脱破产的命运。其原因就在于安达信公司没能坚守其核心经营理念，核心价值观。

安达信是会计公司，其专业精神不仅在于专业性强，还在于要诚实正直，敢于说“不”，即使那样意味着要失去客户也在所不惜。安达信开始坚守着这些原则，所以取得了巨大的成功。但在20世纪80年代经济繁荣的时期，他们在做会计的同时，发现自己也可以从事咨询行业，而且咨询能赚更多的钱。于是他们开始进入了咨询行业。

与会计行业崇尚的正直诚实不同，咨询行业更鼓励创新，大力奖赏积极进取的推销员精神。当会计师门踏踏实实埋首于数据堆中认真做账的时候，他们的咨询业的同仁却西装革履、拎着皮包，在风光无限地虚张声势，而且还能赚到更多的钱。于是，在两种价值观的冲突中，一些会计师放松了长期以来对自己的严格要求，为了赚更多的钱，偶尔开始做个假账，而后在利益的驱使下，这种行为一发不可收拾，最终导致这个著名的老牌公司的破产。

坚守企业的核心经营理念，就要着眼于企业的长远利益，这有时意味着要牺牲一些短期的、局部的利益。

＊核心经营理念就是能长期符合行业发展规律的，企业所信奉的经营宗旨。在企业经营中要遵循规律办事，就要找准行业经营的核心，坚守核心经营理念，一切工作都围绕核心理念经营。所有伟大的成功公司，它们的成就绝不是面面俱到，而是牢牢地抓住了行业的核心，用文化打造出了持久的核心竞争力。

第五篇：班级文化建设案例

班级文化建设案例

——王成浩

本学期，在学校方针政策的正确指引下，并结合我班的实际情况，采取了一些切实可行的措施，现已初步形成“团结、刻苦、竞争、互助”的班级特点。下面我主要分为以下几个方面来说说我在班级文化建设方面的一些体会：

一、强化正面引导。

1、利用每周的主题班会，适时对学生进行学习目的、人际关系、困难挫折、文明习惯等教育，有效培养学生积极向上、健康乐观的心理。

2、对班级和学生实行目标管理，引导学生制订切实可行的目标，做到长远目标和短期目标相统一。

三、强化纪律管理。

1、充分发挥《班级量化管理》的作用，及时记录班级学习、纪律、卫生、财产情况，并及时处理或表扬。

2、加强课间、午休及自习课的纪律管理，营造安静舒适的教室环境。

3、加强班级日常管理，重点是卫生和文明习惯教育。

4、班主任加强盯班，及时发现问题，及时纠正。

四、发挥骨干作用。

1、只有有好的班委，才能顺利的开展各项工作。这样的班委，一定要由那些思想品德优秀、有能力、有责任心的同学来组成。只有这样的班委，才能树立较高的威望，才能让同学们心悦诚服，才能顺利的开展各项工作，学习才会有效率，才能提高成绩。所以我本学期大力加强对班干部的工作指导，教给他们工作的方法，并在班级管理中充分发挥他们的管理作用。

2、有效利用科代表在学科学习上的示范作用，指导他们配合科任教师把好学科教学的三关，即预习关、上课关、作业关，重点是作业关。

五、加强调查反馈。

1、建立班级工作日总结制度。每日由值周班干部对班级各方面状况进行评价，表扬先进，激励后进，提出不足。

2、加强与科任的联系与交流，了解学生的动向，及时发现学生不寻常的表现，及时纠正学生的错误。这半个学期以来，多亏了我班的几位师德高尚、经验丰富、尽职尽责的科任教师，每位科任教师对学生都能耐心细致地授课及辅导，给予学生极大的鼓励和帮助。正是因为全体科任教师和同学的共同努力，我班的学习成绩正一步一个台阶地向前进。

经过一段时间的班级管理，我认为工作中还存在很多的问题。在今后的教育教学工作中我要把工作的重心切实地放在学生身上，替学生着想，树立正确的舆论导向，营造积极向上的学习氛围。同时，要教育学生努力按要求来约束自己，形成良好的自律意识与习惯。对表现突出的给予表彰奖励；对违反纪律的学生，注意批评的方式方法，同时积极给予帮助。我相信经过老师和同学的不懈努力班级的各项工作将会向好的方向发展。