努力适应国企党建新要求(东航)

第一篇：努力适应国企党建新要求(东航)

努力适应国企党建新要求

詹银才

铁路投资集团组建9年来，牢牢把握新形势对国有企业党建工作的新要求，实施党建工作创新，提高企业党建工作的活力与实效，集团改革力度逐步加大，发展速度明显加快，综合实力显著提高。2008年，集团被评为浙江省最具社会责任感企业，同时集团的主要经济技术指标增长取得了新进展，从2006年初到2008年底，资产总额由65.49亿元增长到144.65亿元，年均增长30.0%；净资产由19.09亿元增长到67.39亿元，年均增长52.0%；利润总额由3.53亿元增长到7.83亿元，年均增长49.0%，上述指标全面实现翻一番。

加强党组织参与重大问题决策的领导体制与运行机制的建立健全工作，促进党组织政治核心作用的有效发挥

集团党委把建立健全党组织参与重大问题决策的领导体制和运行机制放在突出位置上，有效地发挥了党组织的政治核心作用。

建立实行“双向进入、交叉任职”的管理体制。从实际出发，对几家不同产权结构的所属公司，实行不同领导体制，或由董事长兼任党委书记，或由总经理兼任党委（总支）书记，或是董事长、总经理、党委书记分设，党委（总支）成员全部进入经营班子。这种管理体制，初步解决了决策层与经营层的分开，搭建了企业法人治理结构，保证了党委会围绕企业的中心任务开展工作，发挥党组织的政治核心作用。

明确党组织参与重大问题决策的主要内容与工作机制。集团制定了党委会、董事会的议事规则、党务与经营管理联席会议制度等，在党组织参与决策的范围程度、方法途径和保障机制方面进行了积极探索。明确了集团“三重一大”等问题必须按照规定程序，经党委集体讨论决定，特别强调党组织要议大事、把方向，事前确定方向，事中加强监督，促进企业重大问题决策的科学性可行性。

建立和完善党建工作运行制度。在每个季度初，集团党委召开季度党群工作例会，专职副书记召集所属公司党委（总支）分管党群工作的领导、直属党支部书记，检查、总结上一季度党建工作落实情况，部署本季度党建工作任务，确保了党委决策的贯彻落实。

加强对领导人员的教育管理监督，促进班子综合素质的明显提升

建立领导班子建设的新机制，是国有企业党建工作的关键环节。集团党委以“四好”班子创建为抓手，突出抓好思想政治建设，不断推进领导班子和领导人员的能力建设，为推进企业改革发展稳定提供了有力保证。

抓关键，选好配强企业班子。党委和董事会先后三次对本部中层管理人员和所属公司班子成员，在集团范围内实行公开选聘，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人员选拔到各级领导岗位上来。

抓教育，全面提高企业领导人员素质。集团和所属公司党委（总支）建立了领导人员自学、中心组学习、脱产进修、成果交流“四位一体”的机制。理论中心组学习已形成规范化、制度化，在自学的基础上，每个季度组织一次集中学习。注重在培训中提高能力素质，班子成员在参加省委组织部、省国资委组织的各种培训活动的同时，积极参加集团主办的各类读书班、学习会。为提高各级管理人员的素质，集团每年举办一期脱产集中培训班，帮助他们及时了解宏观经济形势和国企改革态势，掌握管理前沿知识，提高经营管理素质和能力。

抓考核，加强对企业领导人员的管理。党委建立了“四好”班子达标、党风建设责任制、领导人员述职述廉考核评价体系，坚持每年考核一次，并逐步改进和完善考核方法和程序，提高了考核工作的质量。通过“四好”班子创建活动，两级领导班子的素质提高和能力提升取得了较好效果，2007年，集团旗下的金温公司、江化公司党委被省委授予“先进基层党组织”称号。

加强基层党组织和党员队伍建设，促进党组织战斗力的增强和党员作用的发挥

建立加强基层党组织和党员队伍建设的机制，是国有企业党建工作的基础环节。集团党委高度重视抓好基层党组织和党员队伍建设，强化了党支部和党员的作用。

建立健全制度，促进基层党组织工作的规范化、科学化。近几年相继制定了17个规章制度，基本形成了集团党建工作体系。依据《党政领导干部选拔任用工作条例》等“5+1”文件精神，制定了《关于加强领导人员队伍建设的暂行规定》。《暂行规定》注重了任用人员的能力与业绩标准，落实了职工群众对选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权；《关于加强和改进集团党建工作的实施意见》系统提出了新形势下加强和改进集团党建工作的指导思想、基本原则和具体措施；《党委工作条例》、《关于加强领导班子建设的若干规定》和《关于加强党支部工作的若干规定》等一系列党内管理制度，建立健全了发挥党组织政治核心作用和自身建设的体制机制。

建立党支部工作台账，确保集中学习时间、内容和效果“三落实”。台账设置了“党员花名册”、“支委会会议记录”、“党员大会记录”、“党课记录”、“党员先进事迹记载”、“党员违纪情况记载”等栏目，基本包括党支部工作的各个方面。在支部组织学习时，要求参加学习的党员本人签到，并对学习内容、讨论情况等进行认真记录。台账的推行，使党支部工作便于自查和检查，有利于各项工作的落实，消除了以往党支部工作中存在的“活动无记录、检查无依据”现象。

开展“创先争优”活动，激发党支部的活力。从加强党支部班子建设、落实工作制度、健全监督机制、把握工作重心、推进企业文化建设入手，争创先进党支部；从切实提高政治素质、业务能力，发挥表率作用，切实履行职责等方面入手，争当优秀共产党员，活动的开展有力促进了争当先进良好氛围的形成。

加强党支部书记的培训，提高支部书记的能力。每两年开办一期党支部书记培训班，邀请省委组织部、省国资委处室负责同志以及集团党委分管领导作辅导报告，开展了新形势下如何做好党支部工作的探讨和交流，提高了支部书记支部工作的能力。不少基层党支部结合实际创新工作方式，采取的“党员包保制度”、“„四个一‟活动”、“党员示范岗”和“„三有三无‟工作标准”等，增强了党的基层组织的凝聚力。企业党建创新之举2008年入选省国资委党委编辑的《党建巡礼——浙江省国资和国企系统党建工作特色》。

发挥支部和党员作用，涌现出一批典型。2007年集团评选表彰了金温公司温州站党支部等8个先进党支部、7名优秀共产党员和4名优秀党务工作者。一些支部和党员在危急关头，不畏艰险，发挥了一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜的作用。

加强思想政治工作和党员教育，促进职工思想的统一和力量的凝聚

建立思想政治工作和党员教育机制，是新时期国有企业党建工作的重要环节。

一是有针对性地开展思想政治工作。宏观经济尚未走出底部，造成企业生产经营面临一些新情况；所属公司改革改制的逐步深化，新的矛盾和问题时有出现。对此，集团各级党组织切实提高思想政治工作的针对性和有效性，畅通反映情况的渠道，格外关注那些带有倾向性、苗头性的问题，努力把问题和矛盾化解在萌芽状态。同时，把加强思想政治工作与解决实际问题结合起来，为老职工解决实际问题，为新职工制定职业生涯规划，充分调动大家的积极性和创造性。金温公司武义站党支部建立了“五必访”、“五必谈”制度，即：职工有病必访、职工家庭不和必访、职工发生纠纷必访、职工家庭发生天灾人祸必访、职工生活遇到困难必访；职工之间有矛盾必谈、新招收或调入的职工必谈、职工调整或调动岗位必谈、职工有思想情绪必谈、职工获奖受罚必谈。收到了良好效果。

二是开展主题教育。自2004年以来，集团根据企业改革发展的实际需要，连续6年推出主题教育。每年的活动都紧密结合中心工作开展，以推进企业年度目标工作任务的落实完成为出发点和立足点，将年度经营管理、安全生产和党建工作目标任务，进行层层分解，落实到责任部门和岗位人员，确保了中心工作的顺利完成。2009年根据企业面临的严峻形势和推进年度生产经营工作的需要，开展了“坚定信心应对困难、齐心协力推动发展”主题教育，发扬在困难中奋起、在挑战中发展的精神，营造与企业同呼吸共命运、支持企业渡过难关氛围，一季度末企业主要经济指标企稳上升，有4家所属公司上半年就完成了全年利润指标。

三是适时开展其他行之有效的教育方式。每逢岁末年初或重大发展时机，根据需要邀请省级有关部门负责同志作形势报告，集团主要领导也以“科学发展观与国企改革”为题讲党课，教育党员职工进一步树立“市场”、“效益”和“创新”的理念，勇于开拓，全面推进企业的改革与发展。此外，还组织集团本部管理人员赴井冈山、四明山浙东抗日根据地接受革命传统教育，进一步提高了全体员工的思想觉悟。

第二篇：适应新形势新要求 加强纪检监察队伍建设

适应新形势新要求 加强纪检监察队伍建设

纪检监察队伍是公司纪检部门履行上级党委和纪委给予的纪检监察工作使命的核心力量，纪检监察队伍素质和能力的高低，反应了一个企业的纪检监察工作水平，在企业实现以科学发展观为指导，又好又快发展的过程中起到积极的促进作用。近几年来，我公司在构建惩罚与预防体系、加强廉洁从政教育和理想信念教育、完善权力运行监督制约机制以及扎实推进效能监察等方面取得了较为突出的成绩，纪检监察干部队伍的综合素质也在一步步增强。时代在发展，现在从中央到地方各级党组织都在要求纪检监察工作创新、创效，要求各级纪检部门以科学发展观为指导思想、扎实推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设进程。中共中央总书记胡锦涛在建党90周年的讲话中再次提到，“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务……如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位臵，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。”反腐倡廉的建设过程，离不开纪检

监察队伍的有效建设。

在第十七届中央纪委第五次全体会议上，胡锦涛总书记强调，“纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，忠诚于党和人民事业，坚持党性原则，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪政纪国法，对腐败分子和消极腐败现象进行坚决斗争。各级党委和政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强对纪检监察工作的指导，支持纪检监察机关履行职责、开展工作，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，推动落实反腐倡廉各项任务。”

加强纪检监察队伍的工作能力与执纪水平，必须首先认清当前纪检监察队伍中存在的问题。近年来，在省各级党委和纪检监察机关的严格管理和监督下，广大基层纪检监察干部能够做到坚持自我约束，自我教育，自我提高，保持了良好的工作态度和状态，树立了良好的纪检监察形象，为公司利益以及社会事业做出了较大的贡献，但同时我们也应该清醒的认识到，基层纪检监察干部队伍建设的进展和当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还有许多不适应的地方，应当引起我们高度重视。

一、干部队伍专职不专用。

县级专卖局（公司）虽然配备了纪检监察员，但实际上

都只是挂名，基本上都由单位办公室或其他科室人员兼任，经常只有一到两个人，而且纪检监察员绝大部分时间都忙于科室内的工作，一般不专门参与纪检监察工作，致使纪检监察工作成了“副业”，无暇顾及而且力不从心，往往是种了那家的田，荒了这家的地，很难保证专职专用。

二、干部队伍思想不够稳定。

一旦干部思想不够稳定，就容易滋生不满情绪。在工作中，纪检监察机关行政编制相对比较少，工作任务却比较繁重，纪检监察干部在做好本职工作的同时做好纪检监察工作就比较辛苦，而且所从事的工作往往出力不讨好。在查办案件时，容易因为工作得罪人。在待遇方面，纪检监察干部往往没有单独的工资、奖金和福利补贴。而且在政治待遇方面，纪检干部得不到很好的表现，升迁机会往往也较少。在工作中，纪检监察干部往往工作比较辛苦，而且承受着比较大的社会压力和精神压力。以上这些，导致了纪检监察干部在工作中很容易造成心理落差，导致思想不够稳定，认为多干了工作却没有得到应有的回报，以至于心里不平衡不能安心工作。同时，纪检监察干部的畏难情绪有所抬头。有些纪检监察干部害怕面对困难，回避矛盾，面对“关系案”“人情案”，碍于情面，顾虑重重，甚至于放弃原则，屈从让步；面对“特权案”，畏惧权势，怕打击报复，遇到困难就躲，能推就推，习惯把问题上挂，工作有安排却无法落实等等。致使查案不

深入，案件质量较低，时间一久，也就失去了查案办案的威慑力。

三、干部队伍业务水平不够全面。

纪检监察工作是一项独立性、纪律性很强的工作，有其自身的特点和规律，所以定期而及时的知识更新和培训是做好工作所必需的手段。随着社会主义市场经济发展的步伐不断加快，反腐倡廉的任务也越来越艰巨。违纪案件不但涉及的领域越来越多，违纪分子的作案手段也越来越高明，逐渐呈现出高科技化、高智能化的趋势，反调查能力也在不断的增强。而纪检监察部门由于安排的培训不多，业务技能和水平无法得到有效的更新和补充，加上纪检监察部门的干部长期处在同一部门，同一岗位工作，相对来说知识结构单一，办案手段僵化，协调能力不足，直接影响了纪检监察工作的效率和开展。

四、纪检监察管理体制不够健全。

虽然《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导，但在实际中，同级党委却对纪检监察机关享有绝对的控制权，上级纪委的支配选往往得不到体现。这主要是由于纪检监察机关在财务经费、组织人事以及各种其他事务上都对同级党委政府有很强的依赖性。而上级纪委的领导主要体现在业务指导方面，没有实质的突破，而且容易受到很多客观因素的影响和制约。在福利待遇、行政经费、人事安

排等核心问题上，上级纪委难以为下级机关提供强有力的支持，致使下级纪检监察机关动力不足。甚至有时候纪检监察干部查办案件时得罪了同级党委领导受到打击报复，上级纪检监察机关也是爱莫能助鞭长莫及，因此导致下级纪检监察机关不敢大胆办案，做事畏首畏尾。由于管理体制的制定和执行方面存在不足，导致地方纪检监察工作的开展非常困难，尤其对党政的领导的监督。而且，上下级纪检监察部门在工作和查处案件中往往意见不一致，配合不默契，导致办案效率低下且质量不高。

随着党风廉政建设工作和反腐败力度的不断加大，纪检监察干部队伍的建设就显得尤为重要，而且肩负的责任重大。必须重点加强纪检监察队伍的建设，不但要治标，更要治本。根据我们当前纪检监察干部队伍建设工作中的不足，笔者认为要从以下几个方面同时推进，才能取得好的效果。

一、必须加强理论建设。

纪检监察工作是一项政治性很强的工作，要始终把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想贯穿于纪检监察工作的全过程中。纪检监察队伍必须牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，才能更好地为人民服务，才能履行好党和人民赋予的职责。具体说来，就是要做好四个字“坚定、清醒”。

坚定，就是在关系到政治方向，关系到根本原则的问题

上，必须要始终坚持正确的立场，旗臶鲜明。纪检监察干部要能够正确认识自己所处的地位。政治方向和政治立场一定要坚定和正确，特别是要坚定的坚持马克思主义信仰，坚定的坚持建设有中国特色的社会主义信念，坚定的增强党风廉政建设和反腐败斗争各项工作中的信心。纪检监察干部要能认识到自己所做的工作，最终是为了维护党的利益，是为了维护最广大人民群众的根本利益，要尽最大努力达到政治效果、执纪效果以及社会效果的统一。如果不能坚持理想和信念乃至动摇，肯定不能够坚定地履行自己的职责，肯定不能够坚决持久地同腐败现象作斗争。

清醒，就是始终都要有正确的政治观点，要明白自己“为谁执纪，为谁服务”，在当今越来越复杂的社会环境中，要保持清醒的政治鉴别能力和政治敏锐性。例如，关于腐败的根源问题，由于这些年我国的贫富差距出现加大的现象，有一种观点认为，腐败的根源是社会主义公有制，然而这与胡锦涛同志关于腐败现象“从本质上说是剥削制度，剥削阶级的产物”的论断是明显对立的。对待这类问题，我们纪检监察干部不能随波逐流人云亦云，要保持清醒的头脑和是非鉴别能力。纪检监察干部的清醒，还表现为对细节的洞察力。对改革开放和经济建设过程向深入和纵深发展的过程中，一些公司和企业，采取一些更为隐蔽的行贿方式，腐蚀和拉拢我们的党政领导干部和企业领导者。我们纪检监察干部对此

必须引起高度的警觉，绝不能掉以轻心。

二、要不断提高纪检监察干部的选拔任用工作水平。

在选择纪检监察干部时，必须坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准。无德之人能力越强，进入纪检监察队伍中的危害性也就越大。要把党性好、作风正、能力强、威信高的干部选入纪检监察机关的领导班子。要建立资格准入制度，实行凡进必考，逐步缩小行政和组织任命的比例，尽量避免照顾性进入和安臵性进入，逐步提高纪检监察机关进入的门槛，为建设高素质的纪检监察队伍打下良好的基础。要大力鼓舞“事业兴衰在用人”的观念，改变过去按论资排辈用人的做法，树立“用人看主流、看本质、看发展”的观念，要从各个方面正确的看待年轻干部，爱惜人才，及时起用年轻的优秀人才，要敢于把经过实践锻炼表现优异的年轻干部放到重要岗位上去，要树立“注重实绩，竞争择优”的理念，为优秀年轻纪检监察干部施展才华、脱颖而出创造条件。要建立对纪检监察干部的奖惩制度。在一些单位中，由于有的纪检监察干部本身兼任其他部门的职务，纪检监察工作并不设立单独的奖励或者惩处制度，纪检工作干好干坏一个样，容易导致纪检监察干部丧失纪检工作的积极性。在政治上，要改进纪检监察干部的输出渠道，工作满一定年限、自己要求调出的，应当优先考虑，要与机关其他部门的规格相一致，提拔重用，委以重任。要设定纪检监察干部的补贴、津贴以

及办案奖励机制，想方设法提高纪检监察干部的经济待遇，提高纪检监察干部工作的积极性。

三、必须加强干部培训。

在市场经济向纵深推进、科技飞速发展的时代，党和人民对纪检监察干部的工作提出了更高的要求与目标，必须进一步加强对纪检监察干部知识的灌输和更新，注重纪检监察干部各种业务知识的学习，工作方法的改进和业务水平的提高，要尤其注重进行党纪党规、法律法规、市场经济、会计、审计等方面知识的教育，强调为党的基本路线服务，充分履行纪检监察干部的职责和功能，为改革开放和经济发展发挥重要的作用。

要不断学习和掌握新知识。新时期新形势下的纪检监察工作涉及许多过去不曾接触过的新知识，新领域，新情况，而且现在的案件以经济方面的违纪违法案件为主，作案人员不但文化素质高，而且作案手段也越来越隐蔽，甚至有的在作案中还使用高新技术设备。这不仅要求纪检监察干部具有较强的心理素质和办案能力，还必须掌握过硬的专业知识，甚至掌握一些“灰色”方面的知识，纪检监察干部的综合能力结构必须达到具有过硬的办案能力、较强的宏观指导能力、组织协调能力和理论思维能力。我们的纪检监察干部很多都是老同志，知识结构单一，新事物接受能力较慢，包括年轻一代的纪检监察干部队伍也存在不同程度的知识结构

单一等问题，如果新形势下的纪检监察工作的仍然停留在原有的状态中，纪检监察干部想要做好工作就会感到力不从心，无法完成党和人民赋予的使命，因此，不但要增加纪检监察干部接受组织学习和培训的机会和频率，纪检监察干部自己也要在闲暇时多给自己充电，补充纪检监察工作需要的各种专业和理论知识。

要不断探索新的工作路子。我们的党是一个与时俱进的政党，是一个开拓创新的政党，只有不断的开拓创新，反腐倡廉工作才能取得更新更大的成效。我们实践“三个代表”其中的一个重要方面，就是去面对新的历史条件下党风廉政建设的新问题、新情况，就是去树立与社会主义市场经济发展相适应的理念，积极寻求和探索符合纪检监察工作特点的新工作机制。不仅如此，还要把自身的工作经验进行总结，推广出去，把外地外单位的好的做法学过来，消化吸收并加以改进为我所用。在当前的实际工作中，要把“人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量工作好坏的标准。随着社会主义发展进程的加快，纪检监察干部也面临越来越多的新课题，迫切需要我们在实践中去探索、总结和创新。

四、必须加强纪检监察管理体制建设。

为适应反腐倡廉建设形势和任务的变化需要，必须不断巩固和加强纪检监察管理体制的建设。扩大组织覆盖，优化

机构设臵，整合工作力量，统筹推进各级纪检监察组织建设。深入贯彻落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》、《关于加强和改进派驻机构工作的若干意见》、《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》等。

首先，应当在制度上明确各级纪检监察员的工作职责、定岗核编，保持稳定的纪检监察队伍系统。将各级党群部门纪检监察队伍统一纳入公司纪委统一岗位序列，明确各自的编制和工作职责，逐步形成纪检监察机关派驻机构统一管理的运作方式。纪检监察干部原则上不再兼任非纪检监察工作，因为从目前加强对人财物使用，对领导干部的监督，对关键岗位的监督等工作来说，纪检监察干部的任务将更重也更复杂，应当以单序列编制的岗位，集中精力来做好纪检监察工作。只有这样才更有利于纪检监察队伍的成长，才更有利于纪检监察工作效率的提高，才更有利于纪检监察工作的创新。

其次，应当建立系统内部监督体系，组织各部门纪检监察干部参与公司内部纪检监察工作规范执行情及任务落实情况的审核，提升整个系统工作质量。要紧紧围绕单位中心工作，按照工作有效加强，效率明显提高的总体要求，着力在监督重点、方式、着力点等发面下功夫。特别是围绕重大部门、重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资

金使用“三重一大”的决策上加强纪检监察干部监督的监督功能，防止权力失控和决策失误，促使领导干部依法用权、科学用权。领导干部要把监督作为工作的常态接受监督，进一步改进监督方式，纪检监察干部要坚持预防在先，不但要敢于监督，更要善于监督。

再次，加强廉政文化建设，提升纪检监察队伍系统凝聚力。党风廉政建设与反腐败工作的力度只能加强不能削弱，这是我们深化完善各级纪检监察机构改革的总体要求，也是衡量纪检监察工作成败和成效的重要标准。各级纪检监察机构要认真按照改革的要求，准确把握职能定位以及改革后的职能调整，积极探索新管理体制下职责的履行，挖掘工作的新途径、新方法，推进党风廉政建设的深入开展，为企业和经济社会的可持续发展提供强有力的保证。具体说来，一要切实加大监督力度，坚持原则、敢于监督，抓住关键、提高监督实效；二要充分发挥组织协调作用；三要注重发挥保护职能。

纪检监察工作是一份苦差事，然而就是这份苦差事，却可以影响一个人、一个企业、甚至整个社会。作为纪检监察干部是光荣的，同时也是艰苦的。因此，作为这个队伍中的一员，要时刻对自己严格要求，多学习，多锻炼，提高自己。各级纪检监察干部要自觉接受党组织、全体员工和人民群众的监督，埋头苦干、求真务实、展现共产党人的蓬勃朝气、浩然正气。我们一定要按照“八个坚持、八个反对”的要求，严于律己，勇于奉献，乐于清贫。要正确处理好公与私、得与失、苦与乐的关系。既然党组织安排我们在纪检监察这个岗位上工作，就要爱岗敬业，正确看待职权，正确看待自己，无私奉献，忘我工作，爱惜自己的工作岗位，不辜负党和人民对我们的信任，做新时期合格的纪检监察干部。

第三篇：适应时代新要求 发展现代畜牧业

适应时代新要求 发展现代畜牧业

焦泰文

2006年第7期 ——新农村建设

目前，畜牧业已成为我省农业农村经济的重要支柱、农民增收的重要来源。加快畜牧业发展，必须坚持以科学发展观为指导，按照现代畜牧业的发展要求，大力推进传统畜牧业向现代畜牧业转型。

一、适应城乡居民生活水平不断提高、市场竞争更加激烈的新要求，树立绿色畜牧业的发展观念。随着社会经济发展，人们的食物结构在逐步改善，健康保健意识也在逐渐增强，对畜产品卫生安全要求越来越高，已不仅仅限于营养与口味，而更注意畜产品对身体健康的影响，这已成为人们选择食品的一个重要标准。目前，国内的畜产品市场竞争较为激烈，一般性畜产品相对过剩，致使养殖效益较低，形成了养殖业为微利行业的局面。要使养殖业走出这种低迷的状态，必须强化质量意识，生产符合市场经济发展需要的，具有较强市场竞争力的绿色环保无公害的安全畜产品。发达国家的畜产品在产、供、销各环节都建立了完善的质量保证体系，没有质量保证是无法进入这些国家市场的。目前，我国许多大中城市也逐渐实行畜产品市场准入制。随着畜产品质量监管体系的健全，畜产品的安全性将是进入市场的“通行证”。我们要站在促进畜牧业生存和发展的高度来认识养殖业畜产品生产安全的重要性，对畜产品生产的每个环节进行严格的监督和管理，增强畜产品的市场竞争力和占有率，提高养殖效益。

二、适应高效、健康、优质的现代畜牧业发展新趋势，树立规模化、标准化、生态化的发展观念。近些年来，我省以适度规模养殖为载体，以清洁生产为导向，推进了畜禽养殖方

式的现代化。未来我省现代畜牧业的发展，一是要推进养殖方式的适度规模化。这是按照市场经济要求，进行量的扩张和质的提高，以期提高畜牧经济效益的一种发展模式。政府主管部门应按照“少干预、多服务、搭平台、出政策”的原则，以政府投入政策为导向，出台扶持政策措施，实施示范项目，千方百计吸引民营资本、工商资本投资畜牧业，让市场主体唱主角。一方面，积极引导企业和社会资金发展适度规模大中型养殖场；另一方面，大力发展畜牧生态小区，引导散养户进入小区饲养。二是推进养殖方式的标准化。通过建立畜禽行业标准和企业标准相配套的畜牧业标准体系，建立政府监测和企业自检相协调的质量安全监控体系，强化畜产品质量安全监控，推行畜牧业标准化生产。三是推进养殖方式的生态化。根据种植面积和有机肥料的消纳能力，合理规划养殖场的规模和定点，通过推广种养结合、养养结合等生态循环技术，把畜牧场与农田、鱼塘、园地一并规划，力争粪尿就近消化，适度发展设施处理和有机肥生产，实现资源的充分利用和无污染排放。

三、适应“十一五”期间生猪数量上台阶、质量上水平的新任务，树立强良繁、兴种业的发展观念。2004年，我省畜牧业产值占农业总产值的比重接近1/3，而生猪产值则占到畜牧业产值的61%，占到农业总产值的1/5以上。但是我省生猪业发展速度并不快，居全国的位次连年后移，与四川、湖南、河南等周边省份逐步拉开了差距。到2010年要实现出栏5000万头、优质三元猪比重提高到85%以上的目标，必须打好种猪业基础。良繁体系的建设是一个系统而又庞大的工程，从现在起就要合理规划、统一部署。从种猪企业来看，我省有湖北天种等一批全国一流的大型种猪企业，但面对目前市场猪价低迷的严峻形势，我们应该积极想办法、加措施帮助他们渡过难关，进一步巩固和提升我省在全国种猪业的地位，从而为“十一五”期间我省养猪业的大发展奠定良好的基础。

四、适应加工品在畜产品生产中比重不断扩大的新情况，树立以发展龙头企业提升牧业产业化的发展观念。有专家研究，近年来，随着城乡居民收入水平的提高，生肉食品的消费量占肉类消费量的比重不断下降，加工食品的消费比重不断上升，今后一个时期，各种深加工的分部位冷却肉、小包装肉、半成品肉、冷冻肉、熟肉制品以及以肉类为原料的方便食品、功能性食品、旅游食品的消费量将明显上升，畜产品加工食品的消费潜力非常广阔。目前我国人均食品消费中加工食品的比重不到20%，而世界平均水平已达到50%以上。消费带动加工，加工促进生产,目前我省生猪发展速度不快,根本原因是缺乏大的加工龙头企业的带动。要实现“十一五”期间我省生猪生产的目标，必须实行产业化带动战略，大力增强畜产品加工能力，做大做强以绿生为代表的猪肉加工企业，大力发展精深加工，提高畜产品附加值和畜牧业综合效益。

五、适应我省建设社会主义新农村要求畜牧业对农民收入增长做更大贡献的新形势，树立以项目作支撑的发展观念。目前，畜牧业已成为农民家庭现金收入的重要来源，我省农民人均纯收入中畜牧业收入的比重占到13%。其主要原因，一是畜牧业投资少，见效快，商品率高，是农民现金收入的重要来源。二是畜牧业对土地依赖率低，可以吸纳较多的农民从事畜牧业生产。三是畜牧业可以促进粮食转换增值，提高秸杆等农作物副产品的利用率，从而增加土地面积的产出，同时畜牧业可反哺农业，为农业发展提供良好的有机肥料，提高农产品品质，降低农业生产成本，大幅度增加农民收入。四是畜牧产业链条长，关联度高，可为农村富余劳动力提供更多的就业机会。要实现社会主义新农村建设目标，一个重要的方面就是要争取更多的畜牧项目。为此，一要研究国家畜牧投资政策，做好项目储备。结合我省畜牧业发展的特点和资源优势，以市场为导向，确定建设项目的主攻方向，加强调研、项目选址、技术方案拟定等基础性工作，做到建设一批、申报一批、储备一批。二要按工作程序办事，强化项目前期工作。项目建议书、可行性报告及初步设计都要按有关规定去做，做到数

据准确、手续完备、论证充分。三要加强在建项目管理，如期发挥效益。严格按批复的方案，招标做到位，合同签到位，监理管到位，检查督到位，确保项目建设质量。四要注重项目监督检查，严格财务管理，严防挤占挪用畜牧项目建设资金，把资金切实用到设计的项目上。■

（作者单位：湖北省农业厅）

第四篇：适应新形势新任务新要求教育课件(6.25)

适应新形势新任务新要求 大力加强和改进部队思想政治教育 加强部队思想政治教育，是我党我军的优良传统，是推进部队全面建设、完成各项任务的中心环节。胡锦涛主席站在政治和全局的高度，反复强调要着眼时代发展和形势任务变化，大力加强思想政治教育。这些年来，全军认真贯彻胡主席重要指示，紧紧围绕“三个确保”时代课题，着力在举旗铸魂、服务中心、创新发展上狠下功夫，思想政治教育焕发出强大生机活力。面对新的形势和任务要求，特别是迎接党的十八大胜利召开，必须把思想政治教育摆在重要位置，努力抓得更加深入扎实、富有成效。

一、把中国特色社会主义理论体系武装作为首要任务，在真学真懂真信真用上下功夫

加强和改进思想政治教育，首要的是抓好中国特色社会主义理论体系武装，增强官兵高举中国特色社会主义旗帜和坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉性与坚定性。

抓住精髓，努力掌握基本立场观点方法。学习党的创新理论，根本的是掌握马克思主义立场观点方法。组织官兵深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述。扎实推进学习型党组织建设，认真落实军队理论学习“一个规划、四个规定”，大力倡导学原著、学中央和军队推荐书目，党委中心组重在抓好集体学习研讨，集中轮训重在抓好院校化基地化培训，个人自学重在抓好读书计划落实。注重加强主观世界改造，着力解决好为谁服务、为谁当兵这个根本问题，进一步坚定中国特色社会主义理想信念，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。

学用结合，着力研究解决重大现实问题。大力弘扬马克思主义学风，坚决防止和克服理论与实践脱节、联系实际简单化倾向，做到学以致用、用以促学、学用相长。办好军职干部理论轮训班、战略研究班，分级抓好团以上干部政治理论和战略问题集训，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。认真落实课题研究制度，把课题调研与专题学习、对策研讨结合起来，做到学习一个专题、解决一个问题、推动一项工作。围绕贯彻国防和军队建设主题主线，加强对改进创新思想政治工作、拓展和深化军事斗争准备、新形势下治军带兵特点规律等重大问题研究，努力把理论武装成效体现到推动部队各项建设和工作发展进步上来。

搭建“桥梁”，大力推动科学理论宣传普及。抓好党的创新理论宣讲阐释，编发《军营理论热点怎么看》等通俗读物，推出理论阐释文章，发挥领导干部、理论工作者和基层理论骨干的带头、引领、示范作用。抓好群众性学理论活动，组织读书演讲、互教互学、参观见学，开展小讨论、小辨析、小辅导，使理论学习在军营蔚成风气。抓好先进典型，开展“理论学习之星”评选表彰活动，大力宣扬“红九连”、“科学发展好九连”和方永刚、向南林等先进典型，形成鲜明导向。抓住中央实施中国特色社会主义理论体系普及计划的契机，加强部队理论学习和院校“三进入”工作，推动用党的创新理论建连育人。

二、以培育当代革命军人核心价值观为根本目标，在凝神聚气、强基固本上下功夫

胡主席关于培育当代革命军人核心价值观重大战略思想，进一步明确了新形势下思想政治教育的目标任务。加强和改进思想政治教育，必须认真贯彻总政《深入持久培育当代革命军人核心价值观实施意见》，切实形成深入学习、自觉培养、长期践行的良好局面。

把坚决听党指挥、绝对忠诚可靠作为首要问题。强化军魂教育，加强党史军史学习，批驳“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，深扎官兵听党的话、跟党走的思想根子。深入开展“赞颂科学发展成就、忠实履行历史使命”教育活动，引导官兵理直气壮赞成就、饮水思源找答案、客观辩证看问题，不断增进对党的信赖。密切关注意识形态领域新特点新动向，用党中央、中央军委和胡主席的决策指示统一官兵思想，帮助官兵认清“七个为什么”、划清“五个重大界限”，在大是大非问题上保持清醒头脑、站稳正确立场。

把促进官兵全面发展作为重要着力点。坚持教育灌输与启发自觉相结合，用官兵的先进事迹、优良品德教育人感召人。坚持培育的统一性要求与官兵的多样性需求相结合，因人制宜、循序渐进，重视抓好军校学员、国防生、新兵等人员培育。坚持提高政治觉悟与加强思想修养相结合，深入开展学雷锋、学时代楷模活动，持续组织评选践行当代革命军人核心价值观新闻人物，树立革命军人崇高精神追求和良好道德风尚。坚持贯注先进思想与加强文化知识学习相结合，广泛开展学习成才活动，积极创建学习型军营、培育知识型军人，促进官兵全面提高思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质。坚持立足军

营与发挥社会、家庭作用相结合，推动形成部队、社会、家庭“三位一体”的共教共育格局。

把“内化于心”和“外化于形”相统一作为基本要求。坚持不懈用当代革命军人核心价值观引领官兵思想和行为，使之转化为官兵的认知认同、信仰信念，转化为官兵的精神面貌、实际行动，培养当代革命军人的“精气神”。坚持每年根据形势任务发展变化统一部署开展主题教育，组织官兵深入学习党的三代领导核心和胡主席关于革命军人核心价值观重要论述，学习我军特有的革命精神，不断深化理解认同。紧密联系部队实际和岗位特点，把当代革命军人核心价值观细化为行为规范，贯彻体现到条令条例和法规制度之中，强化日常养成和实践锤炼。突出领导干部这个重点，引导他们带头学习培育、带头躬身践行，成为当代革命军人核心价值观的模范践行者和培育工作的有力推动者。

三、聚焦军队现代化建设和军事斗争准备，在强化使命担当、提供精神力量上下功夫

现代化是军队建设的中心任务，军事斗争准备是我军的长期战略任务。加强和改进思想政治教育，必须坚持围绕中心、服务大局，向军队现代化建设和军事斗争准备聚焦用力。

着力凝聚贯彻主题主线的意志力量。加强学习教育，把主题主线重大战略思想纳入部队理论学习、政治教育和院校政治理论课教学，组织官兵认真学习领会“五个更加注重”、“三个转到”、“五个坚持”等重要思想观点，增强贯彻落实的自觉性和紧迫感。加强研究阐释，围绕提高基于信息系统的体系作战能力、发展新型作战力量、深入推进军民融合式发展等重大问题，组织部队领导和院校专家集智攻关，进一步理清“怎样发展、如何转变”的思路办法。加强宣传引导，广泛宣扬部队贯彻主题主线的生动实践和典型经验，充分激发广大官兵的内在动力和创造精神，努力形成人人参与、个个作为的良好局面。

着力培育以革命英雄主义为核心的战斗精神。坚持抓好马克思主义战争观、我军根本职能和形势战备教育，激发爱军精武的报国意志，牢固树立“当兵打仗、带兵打仗、准备打仗”的思想。大力弘扬“一不怕苦、二不怕死”的革命精神和勇猛顽强、敢打必胜的英雄气概，培养讲究科学、团结协同的战斗素养和沉着冷静、处变不惊的心理素质，不断丰富战斗精神培育内涵。把培育战斗精神融入贯穿到

军事训练和执行重大任务全过程，从难从严从实战要求出发，注重在困境、险境中摔打磨练官兵。认真落实把日常战备工作提到战略高度的要求，从教育引导、实践砥砺、环境熏陶、政策激励等方面探索战斗精神培育长效机制。

着力激发完成多样化军事任务的强大动力。探索我军执行多样化军事任务常态化的特点规律，及时跟进、积极开展思想政治教育。深入开展动员教育，传达学习党中央、中央军委决策指示和上级部署要求，及时编发教育提纲，召开动员誓师大会，增强官兵光荣感使命感。持续进行现场鼓动，紧跟任务进程叫响战斗口号、开设战地广播、组织慰问演出，广泛开展军事民主、立功创模、火线入党入团活动，激励部队始终保持高昂士气和顽强作风。认真搞好舆论宣传，充分反映部队良好精神风貌和感人事迹，积极营造有利于任务完成的良好氛围。针对不同任务特点，组织学习政策法规、民族宗教知识和安全常识，学习群众、保密、外事等纪律要求，引导官兵树立我军威武文明和平之师的良好形象。

四、按照“三个紧贴”要求改进创新，在增强教育时代感和针对性实效性上下功夫

加强和改进思想政治教育，必须紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，积极改进创新内容、方式、方法、手段和机制，推动思想政治教育不断实现新发展、取得新成效。

充分发挥先进军事文化教育功能。认真贯彻落实中央军委关于大力发展先进军事文化的《意见》，积极发展体现社会主义先进文化本质要求、反映时代特征、具有我军特色的先进军事文化，更好地发挥其铸魂励志育人作用。把当代革命军人核心价值观的内容要求，体现到军队精神文化产品的创作生产传播各方面，贯彻到军队文化工作和军营文化建设中。加强军营文化环境建设，积极发展适合军兵种部队特点的文化，让官兵时时受教育、处处受熏陶。坚持“兵写兵、兵演兵、兵唱兵”，组织读经典著作、看红色影视、写励志格言，让官兵在广泛参与中得到启迪提高。

努力增强心理服务工作质量效果。把促进思想进步与保持心理健康结合起来，把心理服务融入贯穿部队教育训练管理之中。抓好心理知识普及教育，提高官兵心理认知和自我调适能力，培养自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态。加强遂行重大任务心理服务工作，建立完善心理专家伴随服务保障机制，组织开

展心理自助互助。深入研究把握官兵心理活动特点和变化规律，运用科学方法手段，按照规范程序组织实施，不断提高工作质量水平。

大力拓宽网络思想政治教育新路。认真贯彻全军加强网络思想政治教育座谈会部署要求，积极开展网络思想政治教育，不断增强教育的时代感和影响力。建好以政工网为重点的军队网络教育平台，丰富网络内容信息和技术手段，加强网络宣传教育人才培养。开展网上思想调查、备课授课、讨论交流、咨询服务、建言献策等活动，改进网络教育形式方法。探索互联网进军营的途径办法，用好用活互联网优质教育资源。科学统筹网络建设、运用和管理，合理安排官兵上网时间，注重传统教育方式与信息网络手段相结合，努力提高整体效益。

坚持依法开展思想政治教育。抓好《中国人民解放军思想政治教育大纲》贯彻落实，强化按纲施教的意识和能力。把《大纲》纳入党委机关学习、干部集训轮训、院校在职培训，使党委机关按纲议教管教、基层部队按纲组教施教成为自觉行动。严格执行《大纲》各项制度规定，尤其要落实好党委议教、归口管理、旅团统筹等规定要求。加强分类指导、典型引导和重点督导，加强对新情况新问题的研究，尤其要积极探索野外驻训演习、执行重大任务中抓教育的方法路子，不断把部队思想政治教育提高到新水平

第五篇：监狱警察如何适应新形势下监狱工作的新要求

如何更好适应未来监狱工作要求

监狱近日在全监范围内开展了“打基础、强规范、上水平”专项教育活动。活动的目的旨在进一步推进岗位练兵常态化和规范化，增强专业技能和执法规范管理的能力，提高警察的业务素质和战斗力。现我结合自己的岗位职责，就在未来形势下如何适应监狱工作要求谈一些自己的观点。

一、新形势下监狱工作对监狱人民警察的新要求

当前，我国正处在加速现代化建设时期，各项事业突飞猛进。尽管监狱现代化进程滞后于国家的现代化总进程，但监狱现代化作为国家现代化的一个组成部分，正按照法制化、科学化、社会化的要求，不可阻挡地向前推进。监狱人民警察队伍是监狱工作的主体，是决定监狱事业发展和改革成败的关键。监狱人民警察队伍现代化是监狱现代化的组织保证，也是监狱现代化的重要内容。监狱人民警察 “三化”目标即：职业化、专业化、社会化符合监狱法治化、科学化、社会化发展战略，是有中国特色的监狱人民警察队伍现代化的必由之路

（一）监狱人民警察职业化

1．职业化是监狱人民警察的价值需求。监狱人民警察职业化要义就在于真正坚持监狱工作方针，树立依法治监的法治意识，全心全意为人民服务，遵守职业道德，遵守监狱工作的行为规范，履行法定义务，保障社会自由和公平正义。因此，职业化的首要表征就是监狱人民警察的内在价值需求。

2．职业化是监狱法治化的客观要求。监狱人民警察要充分理解监狱的性质、任务、目的与要求，牢固树立现代法治意识。贯彻现代法治理念，不能因人而异，不能随心所欲，而要一视同仁，一以贯之，固化在监狱人民警察的职业行为之中。为此，监狱人民警察必须加强职业化建设，用职业化的思维来思考法治，用职业化的态度来落实法治，用职业化的精神来推进法治，用职业化的道德来捍卫法治。

（二）监狱人民警察专业化

1．专业化是社会分工的必然要求。监狱作为社会的组成部分，必须依靠一支高素质的专业化的监狱人民警察队伍，监狱人民警察既要能概览社会潮流，又要能精通监狱管理的专业知识技能，这是社会发展的要求。

2．专业化是监狱人民警察队伍分工的必然要求。监狱管理是一个复杂的系统工程，涉及刑罚执行、教育改造、生产经营、后勤、心理矫治等各项工作。这些工作之间相互配合，相互促进，从而形成明确的分工体系。各个领域都应该有专业化的管理人员。当前，监狱人民警察都是看守、管教、生产一肩挑，忙忙碌碌，难有作为，缺少专业化分工与专业型的“专家”，极不适应监狱工作要求。监狱体制改革后，逐步实现监企分开、监社分开，监狱职能分工将更加清晰，为监狱人民警察专业化提供了组织保证。

（三）监狱人民警察社会化

在长期封闭的工作环境下，监狱人民警察也容易出现“监狱化”倾向，突出表现为思想保守僵化。一个思想僵化的人，不可能突破原有的制度和体系框架，创造性地开展工作。因此，监狱人民警察也需要进行再社会化。有学者用警察社会化的概念提出：警察社会化的内容包括警察基本生存方式和技能社会化、政治社会化、行为社会化、个性和生活目标社会化以及角色社会化等。概括地讲，警察社会化就是要行为、思想、价值观的全面社会化。监狱人民警察要成为一名称职的职业人，首先就要表现为一个完整的社会人。

二、结合自身实际如何适应新的工作要求

（一）、思想上进一步增强认识

作为一名监狱人民警察要打牢立警为公、执法为民的思想基础，弘扬“忠诚可靠、秉公执法、纪律严明、无私奉献”的精神。加强党章、邓小平理论以及“三个代表”重要思想的学习，用十八大精神武装头脑，切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，紧跟时代步伐，适应新形势、新要求。

（二）、加强业务知识学习，提高自身业务能力。

学习宪法、刑法、刑事诉讼法、公务员法、人民警察法、监狱法、安全生产法等与监狱工作有关的法律法规，不断强化程序意识，权限意识和自觉接受监督的意识。通过学习使自己牢固树立法制观念，进一步提高执法素质，熟练掌握并运用法律法规知识，提高公证、文明执法水平。

（三）、扎实履行岗位职责，确保监管安全。作为监区劳动现场管理岗位的一线警察，我具体要从以下几方面对自己的工作提出具体标准：

1、详细掌握本分队罪犯基本情况和思想动态；

2、每月在监区犯情分析会上详细汇报所包罪犯情况；

3、熟悉包联监室罪犯“四知”情况，及时有效解决矛盾、纠纷，及时处理违规违纪情况，负责监室内务卫生及环境卫生，及时对包联监室罪犯进行周清、月评并认真、据实、规范、详实、及时填写跟踪考察记录表；

4、亲自组织本分对罪犯的思想政治学习；

5、抓好本分队罪犯的日常行为养成；

6、做好监区生产业务台账建立和填写工作；

7、负责监区生产现场管理、质量技术管理和安全操作管理；

8、搞好罪犯技术培训，组织开展劳动竞赛和技术竞赛；

9、搞好生产设备的维修保养，保证机器的正常运行。

（四）、进一步培养自己的行为习惯和警容风纪。

工作中，规范着装、熟练报告用语、注意仪容举止，加强体能训练，增强体质，培养顽强拼搏的精神意志。

（五）、廉洁自律，保持人民警察的纯洁性。

1、不在服刑人员减刑、假释、保外就医以及监外执行申报过程中暗箱操作，做到公平、公正。

2、在服刑人员计分考核、行政奖励过程中，遵守规定，不滥用职权。

3、不违反工作纪律，体罚、打骂或者指使他人体罚、打骂服刑人员。

4、不与服刑人员家属串通，为服刑人员捎带包裹、书信或违禁物品。

5、不私自侵占服刑人员物品归为己有。

6、和外协人员划清界限，不接受外协人员的宴请或财物。

7、不收受服刑人员家属财物，不为服刑人员确定劳动岗位或定额时徇私舞弊。

8、不在处理与生产合作方关系时，私下接触、接受吃请送礼、谋取私利。

9、在处理服刑人员违纪行为时，执法公平、严明。

10、不收取好处，不私自为服刑人员提供通信工具。

11、按规定发放或挪用劳动报酬和劳保用品。

12、不收取好处费，私放外来人员、车辆进出监门或对进出监门。

13、不收受服刑人员人员钱财，私自安排罪犯会见。

14、不与服刑人员家属串通，私放服刑人员出监。

2013 年 月

日