创新调研

第一篇：创新调研

关于基层党建工作创新有关问题的研究

基层党建创新，对于增强基层党组织活力，完善基层党组织的制度和机制，保持和发展党的先进性，都具有十分重要的现实意义。当前在新时期、新形势下，以往的许多党建方式已经不再能够适应当前社会发展，而许多新问题的出现也迫切呼唤着基层党建工作创新。因此我们拟从现存环境入手，分析、总结当前党建创新领域存在的优点与不足，以期寻找改进空间，提出解决方案。

一、概况

党的十七届四中全会强调：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”要贯彻落实好党的十七届四中全会精神，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，就必须掌握党建知识，充分认识基层党建创新的重要意义，必须贯彻全会根据新的形势和任务对加强基层党的建设提出的总体要求，大力弘扬改革创新精神，抓住推进基层党建创新的“五个着眼点”，全面落实基层党建工作的各项任务。

二、当前存在的问题和分析

尽管越来越多的人们都意识到了创新对于基层党组织建设的重大意义，但当前党建创新仍存在着诸多问题，如缺乏自主创新能力，缺乏体制机制保障，缺乏奖惩机制，人才队伍不足等等，主要可以归

纳为一下几点。

（一）对创新认识程度不够，落实程度欠缺

主要存在问题是重视不够、思路不清、亮点不明。有些基层单位党组织主要负责人忽视党组织的地位和作用，重业务、轻党建，片面地认为业务工作是硬指标，而党建工作是软任务，干好干坏都不影响单位和个人的政绩及职务升迁。因此对党组织活动内容方式创新重视不够，领导指导不力，开展活动缺乏特色，影响了党组织活动的效果。

（二）创新缺乏延续性，未能形成机制

当前很多创新成果往往是昙花一现，刚推出时轰轰烈烈，随后在实际执行中平平淡淡，甚至在时间推移或是领导层变换的情况下不了了之。从万众瞩目到无人问津，之间的落差往往源于没有完善的体制、机制支持，制度的缺失使创建过于依赖“人治”，出现“一朝天子一朝臣”的死循环，甚至是朝令夕改，一旦失去了有力的支持者就难以维系，非常不利于将创新成果长期应用于实践。

（三）创新成果缺乏整合，难以指导实践

当前的创新工作有很多在相当程度上与实际业务、工作脱节、创新动力不足、存在“两张皮”现象,一些基层党组织没有树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思想，缺乏围绕中心，认真策划党组织活动内容和方式创新的意识，党建工作与业务工作的位置和关系没有摆正，就党建抓党建，工作方式方法不能适应新形势新任务的需要，办法不多，创新不够，既使创新结果缺乏整合,又难以指导实践。

三、解决途径

我党认为，创新是指人们在生产力、生产关系、经济基础和上层建筑全部领域中进行的创造性活动。创新就是对不断出现的新情况、新现象、新问题、新领域做出新的理性分析和理论解答，对认识对象和实践对象的本质、规律和发展变化的趋势做出新的揭示和预见，对人类历史经验和现实经验做出新的理性升华。创新是使社会实践永葆其生机和活力的强大动力。

创新就是发展，但不是一般的发展，而是超越式发展。从广义上讲，创新是对传统观念、理论、体制、技术进行革命性扬弃的过程。在人类文明发展史上，任何一种新运动的兴起，任何一种新制度的诞生，任何一项新事业的推进，都离不开创新。我们正处在一个大变革大发展的时代，这个时代也存在着两个探索：一是实践探索，二是理论探索。探索在本质上就是创新,因而创新也就包括理论和实践两个层面。为了做好党建创新工作,尤其要把握好以下几个方面。

（一）找准创新切入点

首先要找准切入点，因地制宜，因势利导，选择合适的创新切入点，以达到四两拨千斤的效果。

1、以解决群众实际困难为切入点，服务民生

基层党组织开展组织活动不能脱离实际，搞“自我空转”、“自我循环”,要防止组织活动失去吸引力，党组织失去凝聚力、号召力。例如农村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，以农村“三级联创”活动为统揽，深入开展“五个好”党组织和优秀党员等创建活动，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中 的领导核心作用。

2、以推动重点工作进程为切入点，保证发展

发展是执政兴国的第一要务，理所当然也是基层党建的第一要务，这就要求我们强化“第一要务”的意识，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，自觉地把组织活动放到经济发展的大局中去部署、落实。例如国有企业党组织要围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力，深入开展“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员等创建活动，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，充分发挥政治核心作用。机关党组织要围绕服务中心、建设队伍，深入开展讲党性、重品行、作表率活动“五好”党支部等创建活动，充分发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。

3、以维护稳定社会环境为切入点，促进和谐

例如街道社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，深入开展“五好”街道社区党组织、党建示范区、党员示范楼院等创建活动，充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。

（二）选择适当的创新形式

要做好创新，就要突破固有思维、打破常规上下功夫。创新的前提是解放思想，就是要从旧的思想观念、旧的工作方式里面解脱出来，就是要解除那些不适应时代要求、不符合发展规律的制度、规定和办法，就是要解决当前思想上、工作中、发展中急需解决的突出问题。

所以，要加快工作创新，就要进一步解放思想，敢于打破思维定势，善于突破常规束缚，凡是有利于基层党建工作发展、有利于基层党建工作创新、有利于党员先进性发挥的，都要放下思想包袱，大胆去探索、去研究、去尝试。同时要在点和面的突破上下功夫，以点带面，点面结合，既要抓点上的创新，把亮点打造出来，把优势工作想细，抓实，做优，也要抓面上的整体推进，把经过实践检验、已经取得成效的创新成果及时运用到工作中去，推广到面上去，做到全面创新。

1、借鉴他人的先进经验

推进党建创新，并不单单是坐在办公室里苦思冥想，东拼西凑“新点子”、“新思路”、“新成果”，而是要结合自己的实际，博采众长，在对别人先进经验和成果进行学习借鉴、对自身工作不足深刻反思的基础上，产生新认识，打开新思路，制定新举措，实现新发展。所以要把学习借鉴他人的先进经验，作为加快工作创新的有效途径，在学习借鉴上下功夫，在创新融合上做文章，消化吸收他人的经验为我所用，加以发展，促进创新。

2、继承和拓展历史经验

创新不等于抛弃过去、另起炉灶，当前存在许多新想法和新思考，但仍要以党的优良传统和作风教育和武装自己，保持本色，在继承中创新。

3、针对特定问题自主创新

当前我党的发展正处在一个从未有过的新时期，许多新问题都没有现成经验可学，只能依靠自身探索，边做边学，走“在成功中积累

经验，在挫折中总结教训，经受考验，遇挫弥坚”的适应性创新之路。此外，党的先进性是具体的、历史的，应当在党组织和党员推动工作的过程中体现出来。只有坚持与时俱进，积极有所作为，敏锐洞察客观实际的变化并及早化解潜在风险，才能走在时代前列，团结带领群众不断前进。面对当前复杂多变的实际情况，必须提早分析，预先谋划，不坐等小问题演化成大问题，充分体现创新的主动性。

（三）形成完善的创新机制

1、创新培养选拔机制

注重选拔优秀党员担任基层党组织书记，及时调整软弱涣散层党组织班子，采取上级党组织委派、“两推一选”“公推直选”、面向社会公开选拔等方式，真正把那些素质过硬、热心公益、群众公任的优秀党员选拔到组织岗位上来。特别是针对近年来农村青壮年大量外出、村干部合格人选不多、村党组织书记难选的问题，要注重从现任村干部、致富能手、退伍军人、外出务工人返乡的优秀党员中选拔，鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职，做好选聘高校毕业生到村任职工作。

2、创新教育培训机制

把基层党组织书记教育培训纳入整个干部教育培训规划，制订年度培训计划，分级分层抓好落实，确保培训时间和效果。根据不同领域基层党组织负责人履行职责、发挥作用的需要，坚持实际、实用、实效的原则，科学设置培训内容。采取集中轮训、学历教育、实地考察、实践培训等多种形式，不断增强教育培训的针对性、吸引力和实

效性。

3、创新激励保障机制

真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，想方设法帮助其解决工作生活上遇到的困难。大力推广农村“一定三有”的经验，解决好基层党组织负责人基本报酬和社会保障等问题。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员的力度，不断拓展基层干部的发展空间。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的基层干部作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，定期评选表彰优秀基层干部，广泛宣传他们的先进事迹，充分调动和激发基层干部干事创业的积极性和主动性。

4、创新监督管理机制。

对基层党组织书记严格要求，严格教育、严格管理、严格监督，明确岗位职责，建立健全议事决策、目标管理、考核奖惩、明珠评议、述职述廉和离任审计等制度，加强对党组织书记的民主管理、民主监督。对作风不扎实、履行职责不到位的，及时批评教育、督促整改；对以权谋私、违法乱纪的，严肃处理，努力塑造基层党组织书记队伍的良好形象。

四、总结

创新并非一蹴而就，而需要经过实践的反复验证。首先要从本地区的实际出发，从党员群众的需求出发，寻找不足之处；其次要集思广益，借鉴历史和他人经验，寻找将不利条件转化为有利条件的途径；再次，也需要正确运用良好的创新意识和创新方法。党在新的时期面临着新的发展任务,为创新工作提供了发展平台和空间。在创新过程

中，我们必须充分尊重基层组织和广大党员的创新工作方法和模式,经过“总体讨论——进行实践——回归理论”的理论和实践检验过程来确保创新点的可行性。

创新，是团体的根本价值所在。各级党组织必须始终坚持以不断推进创新为崇高使命，围绕创新、服务创新、促进创新，牢牢把握科技创新的大局和方向，持续开展战略研究，不断明晰发展目标、战略重点和工作思路，深化体制机制改革，促进新时期党建政策的贯彻落实,把服务创新、促进创新的成效作为评价各级党组织的重要依据，努力增强党组织和广大党员在全局工作中的影响力,充分发挥党组织的政治优势，正确处理好改革发展稳定的关系。

苏文彦

2011年10月

第二篇：科技创新调研

关于乡镇科技创新的调研报告

按照区政协工作安排，为全面了解掌握全区科技创新发展的现状，找出存在的不足和问题，并提出建设性意见，营造我区自主创新环境，增强自主创新能力，推进我区创新型城区建设步伐，自 月初至 月中旬，利用 个月的时间，镇组织政协委员组成调研小组对我镇科技创新情况进行了调研。

为切实做好调研活动，调研组人员认真学习了国家、省、市、区有关精神和文件，调研组先后听取了镇科技科协、经委、农技站、林业站、畜牧站及部分企业的情况汇报，邀请了部分企业、部门、村负责同志进行座谈。现将有关调研情况报告如下：

一、主要成效

几年来，我镇经济发展较快，科技创新工作更是上了一个新台阶。全镇科技创新显著增强，科技对经济的贡献率不断提高，有力地促进了经济发展和经济增长方式的转变。

1、科技创新意识逐步加强，科技创新环境不断改善。我镇通过广泛宣传，科技创新的重要性已逐渐深入人心，进一步增强了对科技创新工作重要性的认识。近年来，我镇先后出台了《关于进一步加快工业经济发展的若干意见》等政策，使科技创新的政策环境有了较大程度的改善。科技投入的力度也逐年加大，几年以来，镇财政累计科技投入达万余元，在财政资金的引导和带动下，企业的研发投入力度也不断增加，全镇各类企业累计投入技改资金万元，为科技创新提供了资金支持和保障。

2、科技创新对经济的贡献率不断提高，科技带动作用凸现。科技创新带动了企业的发展，年我镇规模以上工业销售收入、利税分别实现亿元，万元，分别增长%，%。以公司

1为代表的重点企业不断发展壮大，运行质量不断提高，年销售收入过亿元，实交税金万元。

3、科技创新使传统优势产业焕发了生机，加快了产业结构的优化升级。公司是高新技术企业，指定生产的专业生产厂家。公司主导产品被列为计划项目，荣获国家奖的系列产品，在等行业得到广泛应用。年生产能力，技术达国内领先水平。公司产品被评为。

4、科技创新推动农业产业结构调整，促进了农业增效和农民增收。我镇十分重视加强农业科技创新和技术推广，使农业经济结构得到了调整和提升。镇农技推广除了原有的农资销售等经营外，良种补贴、科技入户、新型农民培训等项目的开展成为农业技术推广的主要方式，全镇小麦、玉米良种覆盖率达％以上。几年来，推广农业科技新技术项，引进培育农业良种多项，先后发展速生杨万株，推广面积亩。成立了 协会，注册了“ ”牌，发展了 行业协会，成立了 协会，走出了一条“市场连协会，协会连农户”的发展路子，农民的组织化程度逐渐提高。

二、存在问题

近年来，虽然我镇的科技创新和技术推广取得了一定的成绩，并对全镇经济快速发展和实现经济增长方式的转变，发挥了十分重要作用，但也存在着一些问题和不足：

1、科技创新对经济的贡献有待于进一步提高。目前，尽管我镇技术含量较高的产业进入了较快的发展阶段，但与发达地区相比，差距仍然很大。我镇高新技术产业结构仍需进一步优化，规模还需进一步扩大。还一直存在着项目规模小、产业化进程缓慢等问题，迫切需要加大引导和扶持力度，促使其迅速发展、壮大。

2、传统的经济增长方式有待于进一步改变。近年来，我镇在转变经济增长方式上取得了较大成绩，但从总体上看，我镇的经济增长仍处于传统的高投入、高消耗、低产出的粗放型经济增长方式仍未得根本扭转，经济增长还停留在依靠粗放投资拉动，或者说部分甚至还停留在依靠增加传统生产要素投入的阶段上。

3、科技创新人才总量少、结构差的矛盾有待于进一步解决。我镇科技人才的总量很少，农业技术初、中级人才人，十分缺乏高级技工和高级技师等领域专业人才。

三、对策与建议

针对上述存在的几方面问题，为了进一步加快我镇的科技进步，促进全区经济增长方式的转变，特提出以下对策建议：

1、要进一步提高认识，不断增强科技创新的紧迫感和责任意识。随着招商引资优惠政策的逐步淡化，再加上宏观调控以及资源要素的制约，新一轮的竞争必将转移到科技竞争和人才竞争。提高科技创新能力，促进科技进步将势在必行，同时也对企业科技创新提出了更高更新的要求。这就要求我们必须坚持与时俱进，进一步树立科学的发展观，以观念创新为先导，以体制创新为保证，以机制创新为动力，进一步提高对科技创新工作的认识。同时，要积极创造条件，解决高层次人才的实际难题，真正做到各类人才引得进、留得住、用得好。

2、要进一步加大对科技的投入，不断提高科技创新的竞争力。要不断加大财政对科技的投入，建立健全对科技投入的稳定增长机制，确保财政对科技投入的增长幅度高于财政收入的增长速度。特别是针对目前企业普遍存在的重技术引进、轻消化吸收的现象，要发挥政府资金的导向作用，集中有限资金扶持企业的科技创新活动。

3、要进一步提升企业创新能力，不断优化产业结构和经济

增长方式的转变。要加强引导和服务，大力培育高新技术企业。继续鼓励企业争创国家、省、市级高新技术企业，加快传统产业的改造升级步伐，积极引导企业走“升级型”的技术改造之路，鼓励企业引进先进设备、先进技术和先进管理，切实增强企业的市场竞争能力。

4、要进一步加快农业领域的科技进步，不断促进农业增效和农民增收。要紧紧围绕农业和农村现代化这一目标，以支持效益农业、特色农业和创汇农业发展为重点，进一步健全农业科技创新与推广服务体系，不断提高服务“三农”的能力，为加快农村全面小康建设提供科技支撑。继续加强农业科技攻关，着力解决农业增效和农民增收中的热点、难点问题。

政协办公室

第三篇：创新工作调研

*****镇

关于开展推进社会管理创新工作调研报告

“十一五”以来，我镇在旗委、政府和镇党委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，坚持“夯实农业基础、推进工业发展、提升旅游品位、落实民生工程”的发展新思路，不断创新，开拓进取，扎实工作，全面完成了“十一五”规划主要目标任务，综合经济实力显著增强，社会各项事业明显进步，城乡人民生活水平稳步提高。

一、社会管理创新建设的基本情况

（一）农牧业经济稳步发展。坚持把“三农”工作作为全镇工作的重中之重，强化基础设施建设，大力调整种植结构，着力发展特色优势产业，全面落实强农惠农政策，强势推进农牧业发展。发展以低压管灌和膜下滴灌为主的节水灌溉面积3.2万亩，压减配水面积2万亩，全镇共安装机井智能化计量设备349套；制定并实施了《巴润别立灌区机电井用水管理制度（试行）》，成立了节水站和用水者协会，高效节水作物播种面积占总播面积的52.9%，农作物种植呈现多元化、节水化和高效化。筹化农牧民经济合作组织24个，登记注册6个，实现了农户和市场的有效对接；成功引进北京凯富瑞农业科技有限责任公司，促成沙日霍德和科泊那木格两个嘎查7000土地经营权的流转。

（二）工业经济主导地位增强。工业经济逐步由资源输出向资源加工型转变，产业链得到延伸，优势骨干企业迅速壮大。贺兰山风电场经过几年的建设，已达到18万千瓦装机容量；阿左旗银星风力发电有限责任公司一期5万千瓦建设工程全部并网发电，二期工程已奠基；国电光伏发电项目一期建设工程0.5

1万千瓦，已有0.2万千瓦并网发电；阿左旗松塔水泥年产120万吨水泥生产项目、阿左旗新凌建筑公司年产10万吨工业石灰石项目已建成投产；110千伏变电站项目投入运行；昌繁石英砂、瀛海建材、艾纳维化工、千中元公司等几家投资千万元以上的项目累计完成投资1.6亿元；万利、蒙雪、鑫磊等十余家非煤矿山企业生产规模不断扩大，技术不断提高，工业在全镇经济的主导地位不断增强。

（三）第三产业不断壮大。依托南寺、月亮湖国家4A级旅游景区及我镇沙漠绿洲特色，沿线发展农牧家游，不断提升旅游承接能力和品位，从而带动商饮服务业快速发展。餐饮、旅游等新的消费热点不断涌现，成为拉动农牧民迅速增收的重要因素。

（四）新农村新牧区建设扎实推进。紧紧围绕社会主义新农村新牧区建设，扎实推进农村道路、水利、电力、通讯等农村公共基础设施建设。一是完成了铁木日乌德嘎查、阿拉腾塔拉嘎查集贸市场、塔塔水新村等建设项目。二是共铺设黑色油路74.5公里，实现油路的村村通；完成了近230公里田间砂石路的铺设，积极协调配合建设管理部门完成巴银高速公路的建设。三是固定电话、互联网、中国联通、中国移动业务全线开通，实现了通信的全镇覆盖。四是总投资5000万元110kvA变电站的项目实施从根本上解决了企业用电和灌区电压低、用电难的问题；五是完成了中北部人畜饮水安全工程，解决了7个嘎查6953人以及3.5万头（只）牲畜饮水问题。六是完成600米防洪坝的维修加固工作，保障下游群众生命财产安全。七是配套完善了新镇区各驻镇单位的建设以及新区道路的硬化、绿化及集中供热，使新区小城镇雏形基本形成；八是完成了《巴润别立镇（2010年—2020年）新镇区总体规划》、《巴润别立镇旧区

控制性详规》和《巴润别立镇社会主义新农村新牧区建设规划》。

（五）社会事业长足发展，民生工程深入人心。认真解决人民群众最关心的问题，完成农牧民再就业培训940人次，农牧民科技培训7500人次；引导农牧民劳动转移就业3000人（次）；新农保累计参保4926人，参保率达98%，60周岁已享受新农保工资待遇851人；城镇医保参保人数达131人，参保率达85%；新农合参保人数达7536人，参保率达87.9%；共计发放救济款46.8万元，救济衣物200件，帮助了500户困难群众度过难关；争取扶贫资金320万元，在6个嘎查实施了整村推进、扶贫到户工程，扶持贫困户375户1413人；完成游牧民定居工程134户，改造农牧区危房54户，改造残疾人危房21户，实施残疾人无电户照明工程5户。

坚持教育优先发展战略，调整优化教育布局，实行九年义务教育，完成了巴润别立镇九年一贯制学校教学大楼、学生宿舍和餐厅的建设，教学条件和育人环境发生了翻天覆地的变化；办公水平和教育质量不断提升，在2010年全旗中考中取得全旗第二的好成绩。认真落实“两免一补”政策，继续巩固教育“两基”成果；帮助贫困家庭解决实际困难，保证困难学生入学，对考入一本、二本的30名学生给予奖励。农牧区基层文化建设取得进展，全镇12个嘎查全部配备草原书屋，建成现代远程教育终端，投资8万元配备文化服务中心办公设备，组织图日根农牧民社火队赴巴彦浩特进行汇报演出、成功举办首届农牧民运动会、“唱红歌、颂清廉、促和谐”文艺汇演、邀请乌兰牧骑演出等活动，丰富群众业余文化生活。新建卫生院综合大楼和3所嘎查卫生室；重点加强传染病预防控制和公共卫生监管，妥善处置手足口病、甲型H1N1流感、布鲁氏菌病等公共卫生事件；强化居民健康档案管理，为全镇8568名的农牧民和居民建立了

电子健康档案。推进优生优育，配合上级部门认真落实农村计划生育家庭奖励政策，做好“一杯奶”活动、计划生育“三查”、出生缺陷一级干预调查等工作，计划生育基层建设不断加强，12个嘎查和1个社区全部配有电脑等办公设备，人口出生率和自然增长率分别控制在6.13‰和4.93‰以内。开展丰富多彩的精神文明建设活动。全面落实安全生产责任，安全形势持续稳定好转。应急救援体系初步建立。“五五”普法工作圆满完成。进一步推行行政执法责任追究，行政效能明显提高。积极开展信访化解和矛盾纠纷排查，帮助解决上访人员生产、生活中的困难，维护社会稳定。民族宗教工作得到加强。拥军优属、拥政爱民活动深入开展。圆满完成了第二次经济普查、第六人口普查和农业污染源普查。工青妇兵等各项工作都取得了新成绩。嘎查基层政权建设和阵地建设有了新变化，第七届嘎查委员会换届选举顺利完成，完成11个嘎查办公室改扩建，硬化活动场地3000余平方米，使嘎查的服务水平进一步提升。

二、社会管理创新工作存在的问题

（一）创新意识不强。创新的观念和意识还没有真正树立起来,习惯于传统的工作方法、工作思维,遵循守旧,不敢于打破常规开拓性地考虑问题,不善于用创新的思维创造性地开展工作。

（二）影响社会稳定的因素还很多，在经济快速发展的过程中也积累了一些矛盾，这些矛盾新旧交织，触点多、燃点低，极易引发群体性事件等影响稳定的问题。

三、今后工作的意见建议

（一）科学划分，细化网格。在认真研究和分析的基础上，按照精而细的原则，借鉴和参照先进地区的成功做法和经验，根据地域分布、居住人口等情况，按照单位型、小区型、出租房屋型、商户网点型、农牧民聚居型等类别，划分网格，将辖

区人、事、物等全部纳入网格中，使网格管理横向到边、纵向到底，实现精细化管理。

（二）落实人员，充实力量。结合实际，强化社会管理“一站式”政务服务管理建设，积极推行基层党组织和群众自治组织、基层综治维稳工作中心等队伍，进一步夯实基层社会管理创新工作人员，从而有效解决社会管理“谁来管”的问题。

（三）加大投入，强化保障。根据经济发展情况和管辖人口增长情况，设立社会管理专项经费，此项经费纳入同级财政预算予以保障，用于制作社会管理工作牌匾、工作台帐、宣传工作栏、工作流程图、管理服务示意图、区域管辖图、工作人员管理服务联系卡、意见收集箱、公示栏等，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。

（四）进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。

（五）进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。

第四篇：创新思想政治工作专题调研

【创新思想政治工作专题调研】“蒲公英”积聚“微”能量 正激励汇聚正能量

吹响维权集结号 “娘家”真情暖职工

劳动有尊严工作更体面

把温暖带给困难职工

——坚持“扶危济困、救急济难、拾遗补缺、雪中送炭”的原则，积极对困难职工进行生活救助。帮扶中心的工作人员怀着极大的工作热情接待每一个上门求助的职工，倾听他们的心声，为他们解决生活、医疗、子女上学等方面的困难。很多帮扶中心配备了救助专车，开通了热线电话，为那些遇到临时性、突发性困难的职工提供及时、方便、快捷的帮扶救助。武汉市总工会困难职工救助中心对基本生活难以为继的职工划分了生活救助、助学帮扶、大病救助、意外灾害救助等四类救助类型，有针对性地进行分类帮扶救助，截止今年7月25日已接待各类求助人员2．38万人，直接救助困难职工1161人，资助300多名困难职工子女上了大学。铿锵足音

维权共赢和风起 帮扶解困暖职工

寻找被“漏掉”的工资

“娘家”真情暖职工

在困难职工帮扶中心的受理台面上，记者拿到一本厚厚的档案卷。从2008年受理，到2010年3月基本终结，在原南方不锈钢制品有限公司工作过的120多名职工的工资被欠(2个月)、养老金未缴(近5年)等有关权益被侵的申请终于有了眉目——公司的土地被卖100万元;库存的产品被卖8万元。这意味着多种纠纷缠身的原南方不锈钢制品公司，即将对120多名原公司职工进行兑现。

位于荆州开发区的南方不锈钢制品公司因为经营不善而停产，120多名在该公司工作过的职工总计被欠付工资7万多元，以及近5年的养老金、数人的工伤费等。职工在多次与公司交涉未果后，矛盾日益升级。2008年11月，6名职工代表全体职工向市总工会困难职工帮扶中心提出维权申请，但此时的问题却十方麻烦——该公司早已停产、且多种经济纠纷并存，而作为维权申请人代表的6名职工也缺乏精力和法律知识。接到申请后，帮扶中心建议劳动仲裁，并帮他们免费聘请到2名律师。经过较长时间的工作，2009年2月，市劳动仲裁委员会做出裁决，而伴随着正在进行的执行程序，120多名职工一度失掉的权益即将被追回。

领不到工钱，农民工将4家单位告上法庭

2月22日上午，房县籍农民工薛继学一行来到市总工会职工服务中心，将一面印有“维权的先锋、民工的亲人”的锦旗送到市总工会党组成员、经审委主任赵国民手中，感谢工会组织为34名农民工讨回45万元工钱。这还得从5年前说起。

2008年12月23日，四川省凉山水洛河电力开发有限公司在修建木里县水洛河“宁郎电站”过程中，将引水隧洞工程交由中铁十六局集团有限公司四川工程指挥部承建。随后，中铁十六局集团有限公司四川工程指挥部将“宁郎电站”引水隧洞等工程转包给山东省梁山县水利水电工程公司。

2009年3月，梁山县水利水电工程公司与湖北省房县籍农民工薛继学口头达成协议，将隧洞开挖工程交由薛继学等人施工。此后，薛继学便带领34名老乡进场作业。

2010年5月，薛继学等人完成隧洞开挖工程。按约定，梁山县水利水电工程公司扣除薛继学等人的材料款和借支外，还应支付工程款120余万元（其中，农民工工资80余万元）。

由于梁山县水利水电工程公司迟迟不结算，薛继学等人在多次向当地政府求援无果的情况下，于2010年12月将四川省凉山水洛河电力开发有限公司、中铁十六局集团有限公司四川工程指挥部、中铁十六局集团有限公司四川工程指挥部“宁朗电站”项目部、梁山县水利水电工程公司共同诉至四川省凉山彝族自治州中级人民法院，要求被告在欠付工程款的范围内承担连带责任。

异地欲执行，发现执行主体不存在

凉山彝族自治州中级人民法院于2011年4月11日作出判决：由梁山县水利水电工程公司给付薛继学工程款626105.47元，春节加班费19600元。梁山县水利水电工程公司向四川省高级人民法院提出上诉。同年9月26日，四川省高级人民院作出终审判决，将一审判决中梁山县水利水电工程公司给付薛继学工程款626105.47元改判为115588元（其余未改判）。

薛继学等人不服判决结果，一方面要求对该案申请再审，一方面就生效的判决向凉山彝族自治州中级人民法院申请执行。

凉山彝族自治州中级人民法院受理后，将案件移送到梁山县水利水电工程公司所在地山东省济宁市中级人民法院执行。

然而，济宁市中级人民法院准备执行时，通过梁山县工商局查询发现，梁山县水利水电工程公司居然无注册登记记录。执行主体不存在，导致四川省高级人民法院终审判决无法执行。

调处被中断，案件再次陷入僵局

2012年8月6日，薛继学等人向十堰市人民政府请求援助。8月21日，市委、市政府指派由市总工会、房县总工会联合组成临时工作组，会同湖北省《工友》杂志记者，前往四川省调查了解并协助处理相关事宜。8月22日至28日，临时工作组先后与四川省总工会、凉山州总工会进行沟通协调，由于案件的关键方梁山县水利水电工程公司所在地是山东省济宁市，且中铁十六局集团有限公司在四川已无工程，四川省相关单位无力给予协助，调处被迫中断。

9月2日，赵国民率领临时工作组赶赴北京，与北京市总工会沟通。9月4日上午，北京市总工会主持协调会，农民工代表薛继学、中铁十六局集团工会、中铁十六局集团有限公司四川工程指挥部“宁朗电站”项目部、十堰临时工作组等参加和列席会议，但未能达成一致意见。

北京市总工会建议双方慎重考虑后再作协调。9月5日上午，中铁十六局给北京市总工会的反馈意见仍是坚持自己的观点和立场，而且四川工程指挥部“宁朗电站”项目部负责人已经离开北京。北京市总工会无法再继续协调，案件再次陷入僵局。

工作组再次赴川，为农民工讨回工钱

2012年9月20日，中华全国总工会召集湖北、四川、青海等省总工会对全国首批“工会法律援助等维权服务示范单位”进行验收，十堰市总工会是被验收单位之一。

在市总工会接受检查验收期间，市总工会党组书记、常务副主席王岩力借机将此案进行了汇报，希望得到中华全国总工会，特别是四川省总工会的重视和支持。

随后，市总工会专门向四川省总工会发送了专题汇报材料，请他们出面联系四川省高级人民法院等相关单位协调处理欠薪案件。

11月12日，四川省高级人民法院打来电话，希望十堰市总工会派人赴四川调解。12月19日，赵国民率临时工作组再次赶赴四川。

在四川省高级人民法院的主持下，四川省总工会、中铁十六局、十堰市总工会等参加，通过核对农民工工资、工程款、纳税等内容后，经过两轮谈判，最终为农民工讨回工资45万元。

目前，首笔款项30万元已全部支付给农民工。按照调解协议，10月1日之前，其余15万元也将到位。

本报讯(记者李国 实习生杨洋 王慧)在山西一煤矿务工的150多名重庆籍农民工被拖欠100余万元工资，渝晋两地工会迅速介入，通过跨省联动维权，助农民工讨薪。据记者了解的最新消息，目前，用于支付农民工工资的20万元保证金已经在6月9日入账，其余资金将在近期存入指定的清欠账户。工资拖欠，农民工向工会求助

今年5月，重庆市总工会法工部接到永川市总工会的反映，该市的150多名农民工，从去年4月起在山西兴县蔚汾镇刘家梁煤矿务工，进行厂矿的扩建工程。从去年10月到12月，矿方只发放了部分工资，今年1月到4月，工资全部欠发。据兴县劳动和社会保障局劳动监察大队调查，连续6个月矿方共欠发工人工资达到147万元。

重庆市总工会对此事高度重视，重庆市人大副主任、市总工会主席刘文遂指派市总工会 维权工作协调小组与永川市总工会共同研究，由市总工会法工部会同市劳动保障部门、永川市总工会、永川市劳动和社会保障局、职工法律援助中心各派出1人组成维权工作协调小组，远赴山西调查了解情况，协调督促侵权问题的解决，维护农民工合法权益。实地调查，设法为农民工维权

协调小组于6月4日抵达山西省太原市，第二天上午便与山西省总工会、山西省劳动和社会保障厅等相关部门举行了协调会议，听取山西方面对于这一问题的调查和处理情况。

通过综合调查，协调小组了解到，这150名农民工由包工头温孝洪招用并组成施工队。温孝洪在2005年与矿方签订合同期为4月至9月的包工包料承包合同。在此期间，该队的农民工们都拿到了应得的工资。温孝洪于2005年9月被矿方聘为矿长，10月至12月，农民工只领到了部分工资，2006年1月至4月，工资全部欠发。晋渝联动，100万拖欠工资将得以兑现

6月5日下午，协调小组到达兴县，与当地有关部门进行了沟通。兴县方认为，温孝洪作为包工包料的承包方，应该向他追究拖欠责任。但协调小组则提出，2005年10月以后，温孝洪是矿方聘请的矿长，此时农民工们是在为矿方干活，且农民工工资欠条也是温孝洪以刘家梁煤矿矿长的身份出具的，因而坚持拖欠的农民工工资应由矿方支付。

最后两方与会人员达成了共识，确认拖欠农民工工资的责任主体为矿方。兴县政府还成立了由县委常委、县总工会主席刘五娥牵头，劳动保障、工会、煤管等部门参加的讨薪小组，负责讨薪工作的指挥和协调工作。

6月6日上午，小组工作人员与矿方负责人进行了协调沟通，并对拖欠工资的问题进行了询问、调查和取证。

7日，兴县县委、县政府及相关部门召开会议，专题研究刘家梁煤矿拖欠农民工工资问题，并形成解决问题的《会议纪要》：矿方对所欠工资进行核查校对，将核实的工资总额打入县清欠办账户，由清欠办负责为农民工发放工资。

截至目前，20万元保证金已经在6月9日入账，原定于7月15日前存入拖欠工资总额的工作，由于工资条核查校对尚未完成需要延后。记者7月12日从重庆市总工会法工部了解到，重庆方面仍在与山西省总工会、劳动和社会保障厅等相关部门保持联系，敦促问题尽快解决。

两头都不管

立冬一周后的11月16日下午，在绵阳市总工会劳动争议调解中心信访室里，达州某企业在绵阳建筑工地的40名农民工拿到了拖欠一年多的16万元工资。

“我们拿到工钱了！”捧着沉甸甸的血汗钱，农民工张荣康兴奋地喊了一嗓子。4天前，他和工友找到工会求助，没想到自己的难题这么快就得到了解决。心情事件终于平息

“感谢县总工会帮我们要回了拖欠的工资”，日前，湘潭籍农民工刘训民等人握住汝城县总工会负责人的手，激动万分。

19日下午，在十堰市总工会困难职工帮扶中心，33名农民工排队依次领回了20.7045万元血汗钱。这笔钱是十堰总工会从600多公里外的山西晋城市某煤矿帮其“讨回”的。

房县姚坪乡农民工薛治彬昨日激动地告诉记者：“如果没有家乡工会的帮助，真不晓得啥时候能讨到这笔工钱？这个年也不晓得咋个过？” 山西务工

煤矿方欠薪20余万

本月7日，十堰市总工会忽然接到十堰籍33名农民工求助，请其出面到山西讨欠薪。

事情得从去年 3月说起——

当时，朱世凯等房县、竹山、郧西、郧县籍90多名农民工到山西晋城市阳城县八甲口镇某煤矿打工。

至上月15日煤矿停产放假，他们安全、超额完成了全年生产任务，共产原煤30余万吨。然而，他们应得的工资却迟迟得不到及时足额兑付。眼看就要过年了，这些老实巴交的农民工只好找到当地政府求助。在镇政府和县政府的干预下，上月26日，该煤矿只结算了部分人员工资，并以“下井挖煤人员与上报名单不一致”为由，仍拖欠33名农民工1个半月共20余万元血汗钱！

数次交涉未果后，眼看年关已近，他们抱着试试看的心态，向十堰市总工会求助。

辗转千里

“娘家”工会来撑腰

十堰市总工会主席彭承志指示：工会要为农民工撑腰，确保他们年前拿到工资。11日，十堰市总工会决定派出工作专班，全力帮助农民工讨薪，并通过省总工会向山西省总工会发函，请求协助。

13日，工作专班从武汉辗转到达山西太原，由山西省总工会指派生活保障部杨鸣部长陪同前往晋城市协调讨薪。

次日，专班抵达晋城市开展调查取证和协调工作。据查，某煤矿是阳城县八甲口镇镇属煤矿，年产能力40万吨以下，属关停小煤矿。当日下午，在工作专班努力争取下，山西省总工会在晋城市主持召开省、市、县、镇四级工会以及县劳动、安监、镇政府、煤矿主要负责人和欠薪农民工代表参加的联席会议，就拖欠工资问题现场沟通、协调。

某煤矿认为，下井挖煤人员与上报名单不一致，存在冒名顶替嫌疑，不能兑付工资。

为此，工作专班态度鲜明地指出，挖煤工流动频繁，为了完成采挖任务，组织有作业资质的人员顶替流失人员下井，是不得已而为之，也是小煤矿较为普遍的现象，其劳动关系明确，劳动事实清楚，欠薪数据确凿，煤矿拖欠农民工工资侵犯了劳动者合法权益，也有违中央精神，希望有关方面以人为本，尊重事实，尽快兑付拖欠工资。

经4个多小时的协调和磋商，会议当晚达成共识，决定在本月17日以前，由晋城市总工会和阳城县总工会担保，某煤矿将20.7045万元拨付到十堰市总工会困难职工帮扶中心账户，由十堰市总工会发放到33名农民工手中。

签订协议 城际维权结硕果

十堰市总工会当即提出巩固两地各级工会联动成果、建立城际维权机制的希望。当晚8时，十堰市与晋城市协商签订了农民工双向维权协议，建立了城际维权机制，为两地工会的进一步合作与交流打下了基础。

至此，十堰市总工会已先后与十个外省地市工会签订了双向维权协议，为外出务工农民撑起了一把“保护伞”。

本报讯竹溪县34名农民工在河北保定打工，遭遇长达3年的欠薪。十堰市总工会接到求助后，联络三级工会多次协调，终于帮他们在春节前讨回了所欠的37.6万元工资。3月1日，这些农民工给市总工会写来一封热情洋溢的感谢信。

开发商玩失踪，农民工讨薪无门

竹溪县34名农民工在河北保定市新市区西五里铺村朝阳花园从事建筑工程。

朝阳花园小区位于保定市朝阳路六道口北，开发商为保定市春雨房地产开发公司。因为土地问题，春雨房地产开发公司没有给村民结清土地款，村民便封锁了开发商的施工现场、售楼处、办公室，由此引发停工、拖欠农民工工资事件。

据了解，2010年10月，开发商因开工手续不全、无土地规划等原因，保定市有关部门向朝阳花园小区项目下达了停工整改令。随后，春雨房地产开发公司法人代表苟某玩起了失踪，不知去向。

从2011年6月中旬工程停工之后，竹溪县34名农民工开始讨薪，工资一直没有着落。

无奈之下，2011年底，农民工代表杨先文向十堰市总工会申请援助。

三级工会多次协调，案件峰回路转

市总工会党组书记、常务副主席王岩力立即向湖北省总工会报告此事。很快，由十堰市总工会党组成员、经审委主任赵国民，竹溪县总工会副主席范学兵，十堰市总工会法律顾问王树江组成维权工作组，于2011年11月12日赴河北协调处理此事。

在石家庄，工作组将情况向河北省总工会有关领导进行了汇报，当天又马不停蹄赶赴保定。11月12日至15日，工作组多次找到当地相关部门协调，但仍未得到圆满解决。

11月16日，工作组再次向河北省总工会汇报处理情况。河北省总工会成立协调小组，召开了总工会、公安厅、人社厅、建设厅联席工作会议，把此事作为河北省重大隐患排查治理挂牌督办案件处理，并成立联合调查组，赴保定市全面调查工程问题、农民工被欠薪问题和行政不作为问题。

工会跟踪一年，农民工拿到工资

从2011年底到2012年，湖北省总工会、十堰市总工会、竹溪县总工会一直关注此事。

2012年，十堰市总工会多次向湖北省总工会汇报，并请求中华全国总工会督导相关单位尽快支付34名农民工工资，妥善解决欠薪事件。

2012年10月底，保定市清欠办向十堰市总工会递交了一份证明，认同拖欠杨先文等农民工工资之事。

今年2月5日，保定市总工会电话通知十堰市总工会派人赴保定处理杨先文等农民工工资事宜。当晚，赵国民冒着大雪连夜驱车1000多公里，于次日中午赶赴保定。在当地工会的协助下，保定市清欠办支付34名农民工工资合计37.6万元。

2月7日凌晨，赵国民返回十堰。34名农民工终于拿到自己的辛苦钱。

至此，这起长达3年的农民工欠薪案尘埃落定。

第五篇：科技创新调研报告

关于加强科技创新、促进经济社会发展情况的调研报告

市政协调研组对我市加强科技创新，促进经济社会发展情况进行调研，针对调研中发现的问题，提出针对性意见和建议。

通过调研，了解到目前我市科技创新存在的主要问题是：

（一）科技管理机构不健全、人员严重匮乏、指导不到位，仅靠市科技局10余人要抓好

全市的科技工作显然是力不从心。同时，科技中介服务机构发育不健全，服务于企业自主创新的信息平台建设不能满足企业发展的需要。

（二）科技自主创新能力不强，人才总量不足，结构不合理，现有的高层次人才中，教育类人才占了很大的比例，高技能创新型实用人才严重短缺；全市仅有两所高校，现有人员和设备远远不能满足科研工作需要；市、县两级科研机构只有3个，工作仅局限于农业方面，存在人员老化问题，工作开展不正常；全市企业中，成立企业技术中心的仅有5个，高新技术企业2个，市级重点实验室2个，民营科技企业18家，企业总体上缺乏核心的关键技术。到目前为止，真正具有自主知识产权的企业只有22家。我市科技创新的基础和能力有待加强，尤其是企业自主创新的能力还比较薄弱，与贵阳、遵义相比，差距甚远。

（三）科技经费投入不足。近年来，我市科技经费投入虽有一定增长，但按照有关规定，市级应用技术研究与开发资金，占财政一般性预算支出的比例为1%，**年仅达到0.5%，尤其是各县科技经费的投入，除六枝特区外，其余三个县（区）都达到和超过《条例》要求，但实质上多数为“过路资金”，真正用于科技投入的资金很少。按照《中共**省委**省人民政府关于加强科技创新促进经济社会更好更快发展的决定》，“十二五”期末，市全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值的比重分别达到1.5%以上，**年，我市只达到0.059%，任务十分艰巨。

（四）促进科技创新的政策、体制机制尚需进一步完善。“十一五”以来，我市在科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新等方面的配套政策落实不到位。科技含量高、并具有自主知识产权的企业未得到很好的鼓励和支持，如六盘水新蓝天科技有限公司的焦炉气汽车项目，该公司**年自筹资金将其专利技术与**万达公司合作研制12辆焦炉气公交车，目前仅允许5辆上路运行，剩余7辆至今仍闲置。没有宽松的科技创新环境和激励机制，不能有效的调动企业和科技工作者的积极性。

调研组提出以下对策和建议 ：

（一）提高思想认识，健全工作机制。提高自主创新能力，加快科技创新步伐，事关我市经济社会发展全局。各级党委、政府要把科技创新放在更加突出的位置，提到重要议事日程，牢固树立“一把手抓第一生产力”的观念，创新思想理念，创新体制机制，创新管理模式，有针对性地制定具体政策，切实采取有效措施，加大工作力度，不断加强对科技进步与科技创新工作的组织领导，努力营造有利于科技创新的政策环境、法制环境、市场环境和社会环境。加强基层科技组织建设，尽快恢复县级科技行政管理机构，强化县级政府科技行政管理的职能。

（二）制定和实施鼓励自主创新的政策措施。政府引导和推动科技发展，关键是要营造良好的政策和制度环境。对自主创新的企业，各级政府要理直气壮的给予关心和支持，通过税收优惠政策，实行促进自主创新的政府采购制度，激励企业加大研究开发投入。要根据国家和省推进自主创新的各项政策，结合我市实际，有针对性地制定一些具体的政策措施，形成激励自主创新的政策体系。

一是制定政府采购制度。要充分发挥政府采购对自主创新的扶持和促进作用，全市行政、事业单位和重大建设项目以及其他使用财政性资金采购项目，优先购买市内具有自主创新的装备和产品。由市科技局、市经信委等有关部门牵头，建立我市的《重点新产品目录》，下发全市遵照执行；二是认真落实税收优惠政策，税务部门在执行税收时，从企业上缴的所得税中加计扣除，鼓励企业成立技术中心，开展科技创新，加大研发经费的投入；三是建立和完善科技投入机制。各级政府要进一步加大科技投入的力度，确保财政科技投入的比例。要引导社会及金融机构加大对科技创新的融资投入，加大对六盘水市科技创业投资公司的扶持力度，尽快完善担保功能，增强融资能力。逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构和社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。建立知识产权信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件。要支持和鼓励企业建设重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等研发平台，有效利用高校、科研院所的现有基础设施和各种公共科技资源，推进形成以企业主导的产业技术创新战略联盟，增强企业整合应用社会创新资源的能力，提升市场竞争力。

各级科技部门要加强科研经费管理，整合专项资金，提高使用效率，把有限的资金重点用于科技创新公共平

台建设、重大高新技术产业化项目、重点攻关项目、自主知识产权项目、科技创新人才等方面，真正使政府投资起到“四两拨千斤”的作用。

（三）认真落实全省科技大会精神。根据省委、省政府对各市目标考核内容，尽快制定我市贯彻落实省委、省政府《关于加强科技创新促进经济社会更好更快发展的决定》的实施意见和相关实施细则，作好目标考

核的相关工作。

（四）加强科技人才队伍建设。人才是最宝贵、最重要的战略资源。自主创新，人才为本。我市由于地理环境、基础条件等限制，对高层次人才的引进难度较大，我市的教育、医疗卫生、城市规划及管理、企业管理和创新领军人才较为紧缺。今年我市出台了《六盘水市引进高层次人才试行办法》，但从调研的情况来看，很多单位认为该《试行办法》对引进高层次人才力度不大，操作性不强。因此，为使高层次人才引进工作取得实效，建议对《试行办法》进行修改完善，加大“招才引智”力度。坚持引进人才与开发本土人才有机结合，既重视外来人才，也用好身边人才，要加强与大学和科研机构的合作，培养本地急需的人才。要建立健全科学合理的人才评价标准，加强科研诚信建设，营造科学民主、宽松包容的学术氛围，进一步激发广大科技人员积极性和创造性。

（五）加大焦炉气汽车项目的推广力度。温家宝总理在今年全国科技创新大会上强调：“要把发展能源资源和环境保护技术放在优先位置”。国发2号文件明确“支持**市开展循环经济示范城市建设”，焦炉气在汽车上应用的关键技术成果，目前处于国内领先水平，该项成果的推广与应用，将对节能减排、环境保护起到积极的促进作用，具有显著的经济效益和社会效益，是开展循环经济示范城市建设的重要抓手，也是我市在科技创新和节能减排、环境保护方面的一大亮点。为此，建议制定发展焦炉气汽车项目的政策措施，切实加大推广力度。

（六）发挥社会推动作用，着力加强科技公共服务平台建设。培育和完善促进企业自主创新的市场中介组织和机构。要以政府引导、企业自主、市场调节、社会资本参与等方式，逐步建立各种形式、各种产权的创新服务平台、技术合作平台和科技企业孵化平台，对企业建立技术创新平台的，政府要予以支持和奖励。要结合我市实际，制定我市推广应用新技术、新产品的政策措施，以扶持我市的企业多出新产品，同时调动科技工作者的积极性和创造性。